《当代中国政治制度》名词解释及问答题归纳
名词解释
1．制度：制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素，正式约束也称正式规则，是指人们有意识创造的一系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。
2．政治制度：政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。
3．政治体制：政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力（首先是政权）由谁来行使；中层是政体（国家政权组织形式）、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。
4．人民民主专政制度：人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。
5．人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。这是由我国的一切权力属于人民的原则决定的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。人民代表大会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会产生其他国家机关，分别行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。
6．宪法：宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。
7．宪政：宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。
8．制宪：即宪法制定，也称立宪，是指统治阶级依照一定的原则和程序创制宪法的活动。制宪的过程实质上就是统治阶级将自己的意志转化为国家意志并反映到宪法中来的过程。一般说来，制宪指的是新生阶级力量夺取政权上升为统治阶级后创造第一部宪法的活动，此后只要国家政权的性质没有改变，宪法的内容一般也不会发生根本改变，原则上就不存在重新制定宪法的问题，而只是对原来的宪法进行修改。宪法制定问题主要包括制宪权、制宪机关和制宪程序等部分。
9．国家结构形式：国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间的权限问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，复合制国家是由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。我国采取的是单一制的国家结构形式。
10．国体：即国家性质，指的就是国家的阶级属性，即一个国家的社会各阶级在国家中的地位，它表现为统治阶级与被统治阶级之间的相互关系以及统治阶级内部领导者与被领导者的关系。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”
13．政体：即政权组织形式，指的是一国的统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。它反映着政权组织内部结构的状况以及各个组成部分之间的关系，也反映着人民同国家机关之间的关系。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
11．国家机构：国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。
我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
12．国家象征：国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括国旗、国徽、国歌和首都等。它往往代表一个国家的主权、独立和尊严，反映一个国家的历史传统和民族精神，体现一个国家的国体、政体和政治思想。
13．公民：公民通常是指具有某个国家国籍的自然人。我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”公民是国家和社会的主人，是宪法和法律上最基本的权利主体。公民的地位即公民在国家生活中的位置，是由国家宪法和法律予以确定和保障的，并体现为公民依法享有宪法赋予的各项基本权利、履行各项基本义务。就公民权利和国家权力的关系来说，公民权利产生国家权力，国家权力要为公民权利服务，同时公民权利对国家权力具有制约作用。
14．党组：党的上级委员会的派出机构。党组的组成不需要经过相应机关、单位内部的党员选举，成员由批准成立党组的委员会指定，设书记、副书记。党组必须服从批准其成立的党的委员会的领导。党组的主要任务是负责在本单位实现党的路线和政策，讨论和决定本部门的重大问题，指导机关和直属单位党组织的工作。
15．参政议政：即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。
16．国家元首：主权国家对内对外的最高代表，是国家机构的重要组成部分。国家元首之于主权国家具有重要的意义，是任何一个完善政治制度所不能或缺的。中华人民共和国的国家元首是中华人民共和国主席。按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。
17．行政制度：行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范和惯例。中华人民共和国的行政制度是国家根本政治制度和中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制。
18．行政监督：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。包括上级监督，即上级行政机关或行政领导对下级行政机关及其人员实施的监督；审计监督，即国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为；监察监督，即国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。。
19．行政立法：行政立法是国务院重要的行政方式。宪法规定：国务院有权根据宪法和法律，制定行政法规；国务院各部、各委员会有权根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布规章。国务院制定的行政法规和国务院各部、委制定的规章均属于行政立法。在实际的行政立法活动中，行政法规通常以“条例”、“规定”、“办法”和“实施细则”等名称出现。
20．行政区划：行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。通常在中央政府或组成联邦的次级地方政府的统一权威下，将国土或本地方区域加以一定的划分，形成一个个相互区别的区域，并在其上建立相应的政治、行政等国家机关组织，以方便国家或地方的管理，实现国家或次级地方的统治职能。行政区划以国家或次级地方在特定的区域内建立一定形式、具有层次惟一性的政权机关为标志。
21．地区：地区是省级行政区域内由省级行政机关派出的地方分治单位，本身并不是一级行政区划单位。与省制不同的是，地区级别的行政派出机构在不同的时期变化较大，职权也不稳定。地区体制发展的总的趋向是行政公署机构越来越多，功能越来越全面，以致尽管没有独立的地方政府单位的法律地位，但实质上与一般的地方政府单位越来越没有差异。
22．民族乡：民族乡是设置在以一个、两个或几个少数民族共同聚居的相当于乡的地方，或以少数民族聚居的地方为基础、并且包括一部分汉族居民区的相当于乡的地方的基层行政单位。设立民族乡地方的少数民族人口在全乡总人口中所占的比例，一般以30%为宜，但也可以低于这一比例。民族乡的名称一般以民族名称冠以地方名称组成。民族乡虽然集中居住了一定数量的少数民族，但不具有民族自治地方的法律地位，是具有少数民族特点的农村一般行政地方。
23．一般地方政府：一般地方政府是指设置在普通地方的、兼具农村地区和城镇地区的政府。由于中国大部分地方城市化的发展水平相对较低，这种类型的行政区域在设立之初，其实主要是管辖农村地区的（当然也包括发展程度较低、数量较少的城镇），但由于城市化程度的提高，相应地一些地方政府的功能和形式也发生了变化，使不同性质的地方政府同质化倾向（即所有的地方政府基本都兼具管理城市和农村的功能）越来越明显。一般行政地方主要有省、地区、县、乡。
24．民族自治地方：民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。主要有4种类型：以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方；以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方；在某些汉族人口占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了该地方的民族分布状况。在具体的设置规定上，相当于省的民族自治地方成为自治区，介于省与县之间的称自治州，相当于县的称自治县。只有自治区、自治州、自治县才是民族自治地方。在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡都不是民族自治地方
25．民族区域自治：民族区域自治是处理中国民族关系的基本政策，也是国家的一项基本政治制度。民族区域自治是在国家的统一领导下、在各少数民族聚居地区，设立自治机关，行使自治权的制度，是实行民族自治与区域自治相结合、政治与经济相结合的制度。
26．民族识别：民族识别是指对民族归属不明的居民团体民族身份的辨认。它是多民族国家民族政策的一项基本工作，是建立民族区域自治制度的基础之一。自1950年起，由中央及地方民族事务机关组织科研队伍，对全国提出的、尚未进行识别和得到公认的400多个民族名称进行了识别，目前共识别、确认了55个少数民族。大约还有75万多人的民族成份尚未最后确定。
27．一国两制：“一个国家，两种制度”的简称。就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些实行不同制度的地区，是国家的组成部分，是统一国家的不可分隔的一部分；这些地区的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位，不能行使国家主权。“一国两制”方针最早是中共为解决大陆与台湾的统一问题而提出的，其后被应用于香港和澳门收回和以后的治理问题上。
28．特别行政区立法会：香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关。立法会由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民组成。但非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民也可以当选为香港特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的20％。立法会由选举产生，依法行使各种职权。立法会除第一届任期为两年外，每届任期四年。
29．专门法院：专门法院是指根据实际需要在特定部门设立的审理特定案件的法院，目前主要的专门法院有军事、海事、铁路运输法院等。
30．专门检察院：专门检察院是指在特定领域、行业设置的、专业性的检察院。专门检察院主要有军事检察院、铁路运输检察院等。
31．法官：法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括各级法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。法官的职责是：依法参加合议庭审判或者独任审判案件；院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责；承担法律规定的其他职责。法官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。担任法官必须具备法官的资格条件。
32．检察官：检察官是依法行使国家检察权的检察人员，包括最高检察院、地方各级检察院和军事检察院等专门检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。
检察官的职责是：依法进行法律监督工作；代表国家进行公诉；对法律规定由检察院直接受理的犯罪案件进行侦查；法律规定的其他职责。检察长、副检察长、检察委员会委员除履行检察职责外，还应当履行与其职务相适应的职责。检察官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。担任检察官必须具备检察官的资格条件。
33．合议制：法院审判案件，实行合议制。合议制的形式是合议庭。合议庭是由审判人员集体审判案件的组织形式，合议庭的组成因案件审级不同而有所不同。合议庭必须由3人以上的单数组成。合议庭审判长由院长或者庭长指定的审判员担任，合议庭成员权利平等。合议庭对案件的评议和判决，实行少数服从多数原则。
34．两审终审制：法院审判案件，就审判程序而言是两审终审制，就法院体系而言是四级两审制。两审终审制，就是一起案件经过两级法院审判终结审判的制度。也就是说，地方各级法院对于按照审判管辖权的规定对由它审判的第一审（初审）案件做出判决或裁定以后，若当事人不服，可以在法定期限内向上一级法院提起上诉；若同级的检察院不服，可以在法定期限内向上一级法院提起抗诉。上一级法院有权受理针对下一级法院第一审判决或裁定不服的上诉或抗诉，有权经过对第二审案件的审理，改变或维持第一审法院的判决或裁定。这时，上级法院的第二审判决、裁定，就是终审判决、裁定，当事人不得上诉。审级制度的实质是要求审判必须按审判程序严格进行，不得越级审理案件。
35．侦查：侦查是指检察院、公安机关（国家安全机关）在办理案件过程中，依照法律规定的专门调查工作和有关的强制性措施。按照法律规定，只有检察院和公安机关（国家安全机关）有侦查权。检察院发现并且认为有犯罪行为时，可以依照法律程序自行立案侦查，或者交给公安机关或国家安全机关进行侦查。交给公安机关、国家安全机关侦察的案件，检察院实施侦察监督。公安机关、国家安全机关也可以自行立案侦查而无须检察院的批准。凡公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院应实行立案监督检察院侦查终结的案件，应当做出提起公诉、不起诉或者撤销案件的决定。
36．逮捕：逮捕是国家司法机关所采取的、在一定时间内完全剥夺犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、对于人身自由的最严厉的强制措施。目前在我国只有检察院和法院享有批捕权：对于任何公民的逮捕，除法院决定的以外，必须经检察院批准。公安机关（国家安全机关）对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。检察院应当自接到公安机关（国家安全机关）提请批准逮捕书后的七日以内，做出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。检察院不批准逮捕的，公安机关（国家安全机关）应当在接到通知后立即释放。
36．中央军事委员会：我国的中央军事领导机构。在国家层面上是国家中央军事委员会，在中共层面上是中共中央军事委员会。按照宪法规定，国家中央军事委员会是中华人民共和国最高军事统率机关，领导全国武装力量；按照中共党章规定，中共中央设立中央军事委员会，承担“中国共产党坚持对人民解
放军和其他人民武装力量的领导”的职能，中共中央军事委员会实质上是中共中央的最高军事统率机关。国家和中共同时设立中央军事委员会，并不意味着实际存在两套不同的中央军事委员会机构和体制。在实践中，国家中央军事委员会与中共中央军事委员会实行“同一机构、两块牌子”体制：国家军事委员会的组成与中共中央军事委员会的组成完全一样，军事委员会成员同时具有国家机关工作人员和中共中央机关工作人员的身份。
37．四总部：中国人民解放军总部机关，包括总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。它们既是中央军委的战略意图执行机构，又是掌管全军军事、政治、后勤和技术装备工作的最高领导机关。“四总部”的基本任务是保障中央军委关于作战和建军的战略决策和各项方针、政策的落实。
38．预备役：预备役是公民在军队外所服的兵役。《中华人民共和国兵役法》规定，乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织，凡18～35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役以外，均应编入民兵组织服预备役。预备役部队是中国人民解放军的组成部分。预备役部队由预备役军官、预备役士兵按照中国人民解放军的统一编制组建，属于人民解放军序列。预备役部队平时按照总参谋部的计划进行军事训练，必要时可按照法律规定协助维护社会秩序，战时可根据国家发布的动员令转为现役部队。在一般情况下，预备役的军官和士兵从事正常的职业和工作，并不长期脱离工作和生产。
39．国家干部：一般认为，“国家干部”是指列入干部编制、享受干部待遇，从事各种公务管理工作的公职人员。主要包括如下六类人员：一是国家机关干部；二是党的工作干部；三是军队干部；四是社会政治团体与群众组织干部；五是专业技术干部；六是企事业单位行政干部。
40．公务员：在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致。根据《国家公务员暂行条例》的规定，中国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，其中包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。。
41．职位分类：职位分类是现代公务员制度的基础。职位，就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它由符合一定标准的人员担任。职位分类，即依据规范化标准，按照工作的性质、责任、任务难度等因素，对国家行政机关的常任职位分类划等。职位分类以“事”为中心，着眼于职位的工作、责任和所需资格，职位待遇随工作和责任重要程度的提高而提高，因而更具科学性、合理性。
42．选举制度：选举是公民通过特定的方式进行权力委托的行为，是国家公共权力机关获得合法性的根本途径，也是代议制民主政治的基石。选举制度一般是指公民通过一定的程序选择代表和国家公职人员而赋予国家政权以合法性的一系列制度和规范，这些制度和规范规定了公民与国家政权之间的关系。选举制度通常由宪法、选举法以及其他有关法律加以规定。
43．村民自治：就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证。从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；制定村民自治章程，保证民主管理。
44．村民会议：村民会议是村民实现直接民主的基本形式。按照《村民委员会组织法》的规定，村民会议由18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民会议或村民代表会议的主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。
45．居民委员会：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是我国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。在我国的城市地区有4亿多居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权力。
46．社区建设：所谓社区，是指由聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。
47．职工代表大会制度：职工代表大会制度是公有制企业中职工实行民主管理的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。它是中国基层民主制度的重要组成部分，主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的合法权益和主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业。
48．抗诉：地方各级检察院认为本级法院第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级法院提出抗诉。被害人及其法定代理人不服地方各级法院第一审的判决的，有权请求检察院提出抗诉。检察院自收到被害人及其法定代理人的请求后五日以内，应当做出是否抗诉的决定并且答复请求人。检察院提出抗诉的案件，法院应当再审。法院再审时，应当通知检察院派员出席法庭。
问题解答
1.教材中提到“政体”概念，但没说世界上都有哪些类型的政体？
答：从古至今，国家政体千变万化，纷繁复杂，但大致可以划分为两大类：君主制和共和制。君主制的基本特征，是一般以世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力。根据君主权力的大小，它
又分为“专制君主制”（无限君主制）和“君主立宪制”（有限君主制）两类。前者由君主掌握一切国家权力，后者君主是国家元首，但实际国家权力掌握在选举产生的国家权力机关手中。
共和制是通过选举产生最高国家权力机关和国家元首，而且实行任期制的一种政治制度。它和君主制是截然对立的。共和制按照国家最高权力的归属大致也划分为两类：贵族共和制和民主共和制。前者国家最高权力掌握在少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关（如古罗马元老院）手里。后者国家最高权力掌握在由广大公民组成或选举产生的最高国家权力机关手里。
民主共和制又可以分为两种：由广大公民直接组成最高国家权力机关、亲自行使国家权力的，叫做直接民主共和制。由广大公民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力的，叫做间接民主共和制。所以，间接民主共和制也叫代议民主共和制或代表民主共和制。它是近现代民主国家的通行政体。我国人大制度就是一种代议民主共和制政体。
2．制度和政治制度是何关系？
答：制度和政治制度是大与小、包容与被包容的关系。制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素，正式约束也称正式规则，是指人们有意识创造的一系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。
政治制度是制度中的一个组成部分。政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。
3．政治体制和政治制度是不是一回事？
答：不是一回事。政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力（首先是政权）由谁来行使；中层是政体（国家政权组织形式）、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。
4．应当如何理解人民民主专政制度是我国最根本的政治制度？
人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。
人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。
人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。
中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。
人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权。
人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权行使国家权力，但就“如何行使”以及“采取何种组织形式去行使”等具体问题却没有作详细的规定。这需要由其他的制度来具体规定和实施。
5．教材上说人民民主专政制度是我国最根本的政治制度，又说人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是怎么回事？
答：要体会“最根本”和“根本”之间的区别。人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度，它决定和制约着其他一切政治制度，包括人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。这是由我国的一切权力属于人民的原则决定的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。人民代表大会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会产生其他国家机关，分别行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。
6．宪法、宪政、制宪这三个概念很容易混淆，应如何区分？
答：宪法首先是法律概念。它是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。
宪政不是法律概念。宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。
制宪也不是法律概念，而是一种行为，即宪法制定，也称立宪，是指统治阶级依照一定的原则和程序创制宪法的活动。制宪的过程实质上就是统治阶级将自己的意志转化为国家意志并反映到宪法中来的过程。一般说来，制宪指的是新生阶级力量夺取政权上升为统治阶级后创造第一部宪法的活动，此后只要国家政权的性质没有改变，宪法的内容一般也不会发生根本改变，原则上就不存在重新制定宪法的问题，而只是对原来的宪法进行修改。宪法制定问题主要包括制宪权、制宪机关和制宪程序等部分。
7．政体是不是就是指国家结构形式？
答：不是。政体是政权组织形式，指的是一国的统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。它反映着政权组织内部结构的状况以及各个组成部分之间的关系，也反映着人民同国家机关之间的关系。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间的权限问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，复合制国家是由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。我国采取的是单一制的国家结构形式。
8．能不能把国体理解为国家机构和国家象征的总合？
答：绝不能。这是三个根本不同的概念。
国体即国家性质，指的就是国家的阶级属性，即一个国家的社会各阶级在国家中的地位，它表现为统治阶级与被统治阶级之间的相互关系以及统治阶级内部领导者与被领导者的关系。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”
国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。
我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括国旗、国徽、国歌和首都等。它往往代表一个国家的主权、独立和尊严，反映一个国家的历史传统和民族精神，体现一个国家的国体、政体和政治思想。
9．对中国当代政治制度有哪些基本内容这一问题应如何把握？
答：只要知道中华人民共和国各项政治制度的名称就可以了。它们包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。
10．中国当代政治制度的主要特征是什么？
答：它具有如下一些特征：第一，历史性。政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡。第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。第四，层次性。政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动态的稳定。
11．当代中国政治制度有哪些主要特色？
答：第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。
第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。
第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。
第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。
第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。
12．如何理解依法治国这一问题？
答：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是党的领导方式和执政方式改进和创新的一种形式。所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。法治是现代民主国家的重要标志之一，它是相对于人治而言的，其核心是法律面前人人平等，任何个人和组织都必须依法办事。在我国，依法治国的根本目的在于：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。
依法治国突出表现在依法行政方面。我国各级政府的权力是都人民授予的，必须严格依法行使职权，努力为人民服务。依法行政要求政府机关的行为必须有明确的法律依据，而且必须严格依照法定的程序进行。
建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革。而要实现司法公正，就必须从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权，提高司法的抗干扰能力。
13．如何从宪法分类的角度，分析我国宪法的类别属性？
答：现有的宪法分类，大致可以分为形式上的宪法和实质上的宪法两大类型：前者有成文宪法和不成文宪法；是以宪法是否具有统一的法典形式为标准来划分的；刚性宪法和柔性宪法，
是以宪法有无严格的制定和修改的机关及程序为标准来划分的；钦定宪法、协定宪法和民定宪法，是以制定和修改宪法的主体不同为标准来划分的。我国的宪法是成文宪法、刚性宪法和民定宪法。
后者从宪法的性质和实际功效的角度来对宪法进行划分。西方学者把宪法划分为规范性宪法、名义性宪法、语义性宪法、保障性的宪法（真正的宪法）、名义性的宪法和装饰性的宪法（或冒牌宪法）。马克思主义学者以宪法赖以建立的经济基础和所反映的阶级本质为标准，把宪法划分为资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法。我国的宪法是规范性宪法、
保障性的宪法、社会主义类型的宪法。
14．我国宪法有哪些基本原则？
答：宪法的基本原则是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。宪法的基本原则主要有：
人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。
人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。
权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同西方三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。
法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。法治原则在各国宪法中都得到确认和体现，我国现行宪法同样肯定了这一原则。
15．宪法解释的原则和方法是什么？
答：宪法解释一般要遵循以下四个原则：依法解释原则；符合宪法精神和制宪目的原则；适应社会发展需要原则；系统解释原则。
宪法解释的方法有很多，主要有以下四种：第一，统一解释；第二，条理解释；第三，补充解释；第四，扩大解释。
16．宪法实施的基本方式有哪些？
答：宪法的实施主要由两部分构成——宪法的遵守和宪法的适用。
宪法的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法的规定从事任何活动。宪法遵守既是宪法实施的基本要求，也是宪法实施的基本方式。宪法遵守通常包括三层含义：一是享有宪法赋予的权利；二是履行宪法规定的作为义务；三是遵循宪法规定的禁止性命令。人
宪法适用是国家机关依照法定的职权和程序具体运用宪法的活动。根据宪法适用主体的不同，可以把宪法适用分为“执宪”和“司宪”。所谓执宪是指国家代议机关和国家行政机关贯彻执行宪法的活动。所谓司宪是指国家司法机关依照法定的原则和程序贯彻运用宪法的活动。
17．我国国家机构组织和活动的原则有哪些？
答:（1）民主集中制原则。
（2）社会主义法治原则。
（3）群众路线的原则。
（4）精简和效率的原则。
（5）责任制原则。
18．试比较“公民”与“人民”的异同。
答：在我国，公民与人民是两个不同的概念。它们的区别是：一是范畴不同。公民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念；人民是与敌人相对应的政治概念。二是范围不同。我国公民的范围较人民的范围更为广泛。公民中除人民外，还包括人民的敌人。三是后果不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切权利并履行全部义务；公民中的敌人，则不能享有全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。四是公民所表达的一般是个体的概念，人民所表达的是群体的概念。
19．我国公民享有哪些基本权利？
答：（1）公民参与政治方面的权利：第一，平等权；第二，选举权和被选举权；第三，政治自由；第四，监督权。
（2）公民的人身自由和信仰自由：第一，人身自由；第二，人格尊严不受侵犯；第三，住宅不受侵犯；第四，通信自由和通信秘密受法律保护；第五，宗教信仰自由。
（3）社会、经济、教育和文化方面的权利：第一，劳动权；第二，休息权；第三，获得物质帮助权；第四，受教育的权利和义务；第五，进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
（4）对具有特定情况的公民设置专条，给予特别保护。
20．我国政治制度与美国有何区别？
答：这个问题是我在进行网上实时答疑时，一位同学提出来的。当时时间有限，只作了简短回答。现多说一些。
首先是国体不同。中国是无产阶级领导的人民民主专政的社会主义国家，美国等是资产阶级的资本主义国家。其次是政体的许多方面也不同。中国政体的结构是单一制，美国是邦联制；中国是一党执政，多党参政，美国是多党制，主要是共和、民主两党轮流执政；中国不认同立法、行政、司法三权分立原则，三权虽由三个不同机关行使，但都置于人民代表大会之下，而美国的三权则绝对分立，互相制约。还有许多不同，但主要是这些方面。
20．我国国家机构组织和活动的基本原则是什么？
答：（1）民主集中制原则。
（2）社会主义法治原则。
（3）群众路线的原则。
（4）精简和效率的原则。
（5）责任制原则。
21．全国人大常委会举行会议时，可以列席会议的有哪些人?
答：常务委员会会议可以有下列列席人员参加：一是国务院、国家中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的负责人；二是全国人大各专门委员会中不是常委会委员的副主任委员、委员和顾问；三是各省、自治区、直辖市的人大常委会主任或副主任一人；四是与常委会议题有关的全国人大代表；五是其他有关部门的负责人。
22．中国选举的平等原则体现在哪些方面?
答：根据我国宪法规定：我国公民拥有平等的选举权与被选举权，拥有平等的成为人民代表的机会。
23．改革开放以来，大批高素质农村剩余劳动力流向经济发达地区，而留守者则多为老弱病残，这对基层民主有何影响？
答：乍一看，似乎不利于农村基层民主建设。但仔细想想，这些人毕竟根在农村，他们接受了先进理念，对农村各方面的进步都有好处。
24．当代中国的选举原则是怎样?
答：很难对中国的选举原则做归纳。大致可以说有：公民有选举与被选举权；选举人权利受保障；直接选举和间接选举；有主持选举的专门机构；按一定办法分配代表名额和划分选区；设选举经费；惩罚选举违法行为，等。
25．国家司法机关包括哪些内容?
答：由于中华人民共和国不实行三权分立的政治制度，因此三权分立意义上的立法权、行政权和司法权的划分在中华人民共和国并不是非常严格和绝对的，立法权、行政权和司法权尽管大体上被分配给相互区别的机关来行使，但各个权力之间实际上存在着一定程度的混合和重叠。具体而言，司法权在中华人民共和国是由国家立法机关、行政机关和法院、检察院以及其它司法组织，甚至中共党的机构共同分享的，而司法机关也并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政，人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。
26．我国人民代表大会行使的职权有哪些？
答：（一）制宪和修宪权
（二）监督宪法实施权
（三）立法权
1．有关公民基本权利和义务的立法
2．有关国家的基本政治和行政制度的立法
3．有关国家的基本经济制度的立法
（四）其他方面的职权
1．组织其他最高国家机关的权力
2．对于国家大事的决定权
3．监督权
4．由最高国家权力机关行使的其他职权
27．现实政治生活中党的领导与法理上的人民代表大会的最高权力机关地位相冲突，请问应怎样保证人大的地位？
答：我们国家是人民民主专政的社会主义国家，国家的所有权力都属于人民。中国共产党的领导与全国人大都是人民权力的具体实现形式，是一致的。因而不存在矛盾。应该说，在党的正确领导下，人大的地位才能更好地得到保证。
28．银监委是不是属于国务院办事机构？
答：严格地说，银监委不属于国务院办事机构，而是属于国务院直属事业单位。
29．在根本上决定国家形式的因素是什么?
答：国家形式包括政权组织形式和国家结构形式两方面内容。决定它们的因素首先是国体，即国家性质。还有国家的历史、民族、文化、地理等。
30．为什么说生产资料的社会主义改造的完成标志着从新民主主义向社会主义社会的转变?
答：因为新民主主义是半封建半殖民地社会向社会主义社会的过渡时期。生产资料的社会主义改造的完成意味着封建主义、资本主义被彻底废除，中国开始走上社会主义道路。
31．关于人民代表大会制度，应当注意哪些理论问题？
答：一、理论基础：人民主权。
二、功能：人民代表组成人民代表大会，人民代表大会掌握和行使全部国家权力。
三、人民代表大会产生其他国家机关，分别行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。
四、人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。
32．改革开放以后中国政治制度有哪些主要变化与发展？
答：1978年12月中共召开十一届三中全会，要求“认真解决党政企不分、以党代政、以政代企现象”，改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，决定“健全党的民主集中制，健全党规党法，严肃党纪”，着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的目标，为中国政治制度的全面恢复与政治体制改革提供了政治的和思想的前提。
1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》，论述了我国政治体制改革的核心——党和国家领导制度的改革问题，突出强调了制度的重要性，区分了“基本制度”与“具体制度”，指出中国政治体制的“总病根”是“权力过分集中”，阐明了政治体制改革的目的和必要性，回答了如何进行改革等重大问题。其意义：“提出了政治体制改革的根本纲领”，“成为我国政治体制改革的指导性文件”。
1982年召开的第五届全国人民代表大会第五次会议，通过了新修改的《中华人民共和国宪法》。新宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，体现了十二大建设有中国特色社会主义的指导思想，用根本大法的形式对国家根本的政治制度、经济制度，对今后国家的根本任务，对公民的基本权利和义务，对国家机构的设置和职责范围等最重大问题，作出了明确的规定，成为新时期治国安邦的总章程。
中共十三大于1987年10月召开，政治体制改革列入正式议程。十三大报告阐述了政治体制改革的目标、意义、内容、步骤和关键，勾画了政治体制改革的蓝图。十三大报告提出：“进行政治体制改革，就是要兴利除弊，建设有中国特色的社会主义民主政治。改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。”
总之，十六大之前政治体制的主要变化有：
（1）加强和改善党的领导。
（2）健全党的民主集中制。
（3）坚持和完善人民代表大会制度。
（4）坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度。
（5）恢复国家主席、副主席的职务，完善了国家元首制度。
（6）改革高度的中央集权体制。
（7）改革国家行政体制。
（8）改革干部人事制度。
（9）加强社会主义法制建设
（10）加强了城乡基层民主制度的建设。
（11）健全了民族区域自治制度。
（12）创制了特别行政区制度。
十六大指明了中国政治制度的未来发展与创新之路：
2002年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会确立了“三个代表”思想的地位，它与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，成为中国共产党的指导思想，也是新时期我国政治体制改革和各项制度创新的指南。中共必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
胡锦涛对三个代表作了进一步阐释：重提毛泽东“两个务必”：谦虚谨慎，不骄不躁的作风；艰苦奋斗的作风；强调“立党为公，执政为民”的宗旨：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；“群众利益无小事”、“人民利益高于一切”。
十六大报告要求改善党的领导方式和执政方式：执政方式是中共领导和控制国家政权的方式和方法；领导方式是中共对国家政治、经济、文化事业和社会事务实行领导的总称；党对国家政权实行领导的方式就是执政方式。对此，十六大提出的要求：
（1）坚持党的政治、思想和组织领导。
（2）党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。
（3）按照党总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府和政协履行职能；依照法律规定的民主程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。
（4）加强对领导干部的监督，使他们增强宪法和法律意识，成为发扬民主、严格依法办事的表率。
（5）加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。
33．如何理解依法治国？
答：依法治国是中共治理国家的基本方略，也是领导方式和执政方式改进和创新的一种形式。
社会主义法制的基本要求，就是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
依法治国的内容：
管理国家事务、经济文化事业、社会事务，以及国家各项工作的开展都必须依照宪法和法律的规定进行；
逐步实现社会主义民主的制度化、法律化；
制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变；
依法治国的实质是实行法治：法治是现代民主国家的重要标志之一，核心是法律面前人人平等，任何个人和组织都必须依法办事。
34．人民代表大会制度的改革与完善如何体现？
答：十六大提出，“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”
35．怎样加强基层民主制度建设？它的基本形式是什么？有什么意义？
答：加强基层民主制度建设主要的思路：
十五大指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”
十六大在总结经验的基础上，进一步把“基层民主更加健全”作为全面建设小康社会的目标之一，并把扩大基层民主看作“发展社会主义民主的基础性工作”。
十六大提出的方针是：“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。”
基本形式：村民自治、居民自治，村务公开、政务公开、厂务公开、警务公开，两推一选、自荐候选人，业主自治与维权、消费者维权。
意义：提高社会的自组织能力；增强社会成员的权利意识，维护社会正义；提高公众的博弈水平；有助于社会纠错机制的形成。
36．教材中关于中国共产党的现状介绍得不够详细，能否再说说？
答：1949年以后，中共一直是中国政府的唯一执政党和中国最大的政党，在中国政府的各个层级中都建立有通过党内选举或上级党组织任命的正式或非正式组织。
中共的基本数据：
全国党员总数6694.1万名（截至2002年底）（新华网资料）。1997年至2002年6月，全国共发展党员1189.2万名《人民日报》 (2002年10月09日第一版)。1997年至2001年5年间，全国受组织处理出党的不合格党员有12．4万名 (《人民日报》 2002年10月09日第一版) 。
截至2001年底，全国共有348.7万个党的基层组织，分布在农村、企业、社区、机关、学校、科研院所、解放军连队和其他基层单位《人民日报》 (2002年10月09日第一版)。
目前，中国共产党已同世界120多个国家的300多个政党保持着友好联系（新华网资料）。
37．中国共产党的性质这一问题应如何掌握？
答：从领导核心、先进性、理想三方面看：
它是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心；
它代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
38．中国共产党的组织原则和组织制度是什么？
答：很多同学问这个问题，其实教材中已讲清楚了。这里再多说几句。
中共的政治和组织原则是民主集中制。
民主集中制的涵义与意义：
民主集中制即民主基础上的集中和集中指导下的民主，是中共处理党内关系、甚至一切政治关系的最高原则。民主集中制是中共的根本组织原则，也是一种根本的组织制度。
民主集中制“是民主的，又是集中的。它反映党的领导者与被领导者的关系，反映党的上级组织与下级组织的关系，反映党员个人与党的整体的关系，反映党的中央、党的各级组织与党员群众的关系。”
在具体的操作意义上，民主与资产阶级的“民主制”的区别：
民主集中制的“民主”不是资产阶级的绝对民主，也绝不意味着党内的无政府主义。
正确的“民主”应当是：在党的领导机关与普通党员的关系方面，“党的所有负责人员、所有领导人员、所有机构都是选举出来的，是必须向党员作工作报告的，是可以撤换的”。
在工作作风方面，“党的领导机关与上级组织，对党员与下级组织，则应更多的注意执行党的民主原则，注意多讨论，多开会议与服从多数的意见”。
因此，民主集中制意义上的“民主”尽管沿用了资产阶级政治中的“民主”表述，但实质上与传统的资产阶级民主没有任何共通之处。
民主集中制的“集中：”
毛泽东认为：“什么叫集中？首先要集中正确的意见。在集中正确意见的基础上，做到统一认识，统一计划，统一指挥，统一行动。”
在实际政治实践中，“统一”意味着党的正确性，意味着“统一”必须由党的领导机关的具体领导活动加以实现，并最终体现为由党的最高领导集团所理解和认可的党的组织和活动的纪律约束。
刘少奇说：“集中”意味着“党的一切会议是由领导机关召集的，一切会议的进行是有领导的，一切决议和法规的制定是经过充分准备和仔细考虑的，一切选举是有审慎考虑过的候选名单的，全党是有一切党员都要履行的统一的党章和统一的纪律的，并有一切党员都要服从的统一的领导机关的”。
“集中”在操作层面上体现为严格的纪律约束，这种纪律约束要求“绝对性和无条件性的“服从”。
民主集中制的组织原则：
（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，做出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。
（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护能够代表党和人民利益的领导人的威信。
39．党组是什么性质的组织？
答：在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组，目的是为了保证中共意图和政策的实现。党组由上级党委直接派出，不由选举产生，直属于上级党委；在本单位具有最高领导地位。党组的主要任务是负责在本单位实现党的路线和政策，讨论和决定本部门的重大问题，指导机关和直属单位党组织的工作。党组成员一般是这些机构中担任领导职务的党员。
40．中国共产党的执政方式体现在哪些方面？
答：组织和领导国家的立法和执法活动。具体为：
（1）加强对人民军队的领导。
（2）领导和管理干部工作。
（3）组织和动员社会，方面有五：统一战线；群众组织；城市社会的基本组织——单位；农村社会的基本组织——村民委员会；重视思想政治工作。
41．关于中国的参政党，应注意什么问题？
答：一、中国的参政党不是特指某一个具体的政党，而是指作为集合概念的民主党派全体。
二、中国的民主党派与参政党：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟共8个政党。
三、中国的民主党派的特征：成立于1949年之前；致力于在中国实现资产阶级共和国；
同时在中共推翻国民党统治的过程中明确支持中共、承认中共领导权、反对国民党；在中华人民共和国成立以后、代表一定社会阶级和阶层利益，在中共的领导之下存在和发展。
四、中国的民主党派的性质和地位：民主党派是中共领导之下的爱国统一战线的组成部分之一；1989年12月30日制定的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》规定民主党派是中国的参政党。
五、民主党派的规模：
截止2003年8月，民革共有成员6.5 万人；民盟15.6 万人；民建8.5 万人；民进8.1 万人；
农工党8 万余人；致公党2 万余人；九三学社8 万余人；台盟1800 多人。
六、中国民主党派参政议政的主要形式：
（1）参政议政：民主协商会；高层谈心会；双月座谈会；各民主党派领导人和无党派人士可以随时就国家大政方针和具体的重大问题向中共中央提出书面建议，或约请中共中央负责人交谈。
（2）民主监督。
（3）民主党派在人大和政协中参政议政。
（4）担任各级政府和司法机关的一定职务担任各级政府和司法机关的一定职务。
42．什么是人民代表大会的双重含义？
答：指的是人民代表大会既是全国人民代表大会的会议形式，同时又是全国人民代表大会的机构。
作为机构存在的代表大会是与会议的会期相一致的，也就是说，该机构只存在于会议开会期间，而一旦会议休会或闭幕，作为机构的会议也就不存在了。
43．全国人民代表大会的代表大会可以随时召开吗？
答：全国人大的代表大会分为例行会议和临时会议两种。例行会议每年举行一次，召集权属于人大常委会。在人大常委会认为有必要，或有1／5以上代表提议的情况下，可以召集全国人大的临时会议。
44．如何回答全国人民代表大会常务委员会的性质和地位这一问题？
答：它是全国人民代表大会的常设机关，受全国人民代表大会监督，对全国人民代表大会负责并报告工作，在全国人民代表大会闭会期间，行使最高国家权力。
国务院对全国人大常委会负责并报告工作。
国家中央军事委员会主席、最高人民法院和最高人民检察院也向全国人大常委会负责并报告工作。
全国人大常委会有权监督国务院、国家中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。
45．全国人大常委会是如何产生的？任期几年？
答：由每届全国人大第一次会议主席团从代表中提出人选，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单，最后在大会全体会议上由代表投票选举产生。
从1988年的第七届全国人大开始，常委会委员实行差额选举（但委员长、副委员长仍实行等额选举）。
全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务，否则，必须辞去全国人大常委会组成人员的职务。
全国人大常委会的每届任期与全国人大每届任期相同，都是5年。
46．我们对人大专门委员会和人大特定问题调查委员会比较陌生，它们是怎么回事？
答：（1）专门委员会：1982年以前，全国人大基本上没有常设的专门委员会，只是在大会开会时设立一些会议期间的委员会。从1982年开始，按照宪法规定，设立了一些专门委员会作为全国人大的常设工作机构。
第十届全国人大设立民族、法律、财政经济、教育科学文化卫生、外事、华侨、内务司法、环境与资源保护以及农业与农村共9个专门委员会。
专门委员会不具有权力机关的性质，而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。
（2）特定问题调查委员会：特定问题调查委员会是全国人民代表大会组织的关于特定问题的调查委员会。《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》规定：主席团、3个以上的代表团或1/10以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请代表大会全体会议通过。
到目前为止，无论是全国人大还是全国人大常委会均没有实际组织过特定问题调查委员会。
47．全国人民代表大会有哪些主要职权？
答：（1）制宪和修宪权
全国人大代表大会享有修改宪法的权力。即当全国人大常委会或1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过，可以修改宪法；同时全国人大代表大会还享有监督宪法实施的权力。
宪法不仅明确规定了全国人大代表大会享有修改宪法的权力，而且宪法还暗含了全国人民代表大会事实上享有宪法的制订权。
修宪通常的程序是：首先由中共中央提出修宪建议，交全国人大常委会讨论，再由全国人大常委会安排，按法定程序提出宪法修正案草案。
（2）监督宪法实施权
包含对法律、法律性文件合宪性的审查；对国家机关及其工作人员以及政党、社会团体、公民行为合宪性的审查；对国家机关之间权限争端的处理。
违宪审查往往偏重于对抽象违宪行为的审查，而严重忽视对具体违宪行为以及国家机关之间权限争端案例的审查。
对抽象违宪行为的监督和审查往往通过宪法、有关组织法所规定的不同国家权力机关、行政机关及其相互之间，通过备案、批准、撤销制度，来达到对特定法律、法律性文件等抽象违宪行为的审查和处理。
目前严重缺乏对国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业组织以及全体公民行为的合宪性审查，实际上具体违宪行为在中国比抽象违宪行为更普遍、更严重、更肆无忌惮，其危害也更大。
（3）立法权
有关公民基本权利和义务的立法；
有关国家的基本政治和行政制度的立法：包括国家权力机关、行政机关、审判机关和检查机关的设置、职权和相互关系的立法；公务员法等；
有关国家的基本经济制度的立法：包括国家经济计划、财政预算制度、税收、金融、所有权、货币发行、海关、外贸制度等事项的法律。
（4）其他方面的职权
组织其他最高国家机关的权力；
对于国家大事的决定权；
监督权：包括知情权、检查权、审议权和处置权。
（5）由最高国家权力机关行使的其他职权
48．全国人民代表大会常务委员会的主要职权是什么？
答：（1）立法权
有权制定除应当由全国人大制订的基本法律以外的其他法律：除刑事、民事、国家机构和其他的基本法律由全国人大制定和修改外，可以制定和修改基本法律以外的其他法律，可以在不同全国人大所制定的法律的基本原则相抵触的情况下，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改；
在一些涉及到国家基本制度和公民基本权利的立法领域，也取得了越来越大的立法权。
（2）宪法和法律的解释权
全国人大常委会是唯一有权对宪法和其他法律进行立法解释的机构，全国人大常委会所解释的法律，并不限于它自己所制定的法律，也包括由全国人大制定的一切法律。
全国人大常委会对宪法和法律拥有解释权，是全国人大常委会在立法权方面的进一步扩张：全国人大常委会即使在无权行使或不行使立法权的情况下，也能够通过对宪法和法律的解释而使某一项法律解释获得等同于或高于宪法或法律的效力，从而使自己获得实际上大于全国人大的立法权力。
（3）宪法实施的监督权
由于全国人大常委会在技术和人员素质上较全国人大具有一定的优越性，把监督宪法实施的实质性责任实际上更多地赋予全国人大常委会，并通过全国人大及其常委会下设立的专门委员会的辅助，达到监督宪法实施的目的，实际上是对全国人大职能的补充。
实际上全国人大很难经常性地行使这一职权，全国人大常委会更具有监督宪法实施的实际权力。
宪法监督主要意味着违宪审查制度。违宪审查制度就是通过对立法和行政行为是否符合宪法文本和宪法精神进行合宪性审查，对国家机关和公职人员的违宪行为予以纠正和制裁
? 在监督宪法实施的机构与制定、修改和解释宪法的机构同一的情况下，如何保证既忠于宪法精神，又能使宪法得到实施。现在有人提出，是否可以设立独立的宪法委员会或其它类似机构，独立承担宪法监督职能。
（4）其它职权
对国家机关其他工作的监督权：全国人大常委会近年来监督权扩大的一个重要方面是对经济工作的监督。2000年3月1日第九届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》；
对其他国家机关工作人员的人事任免权；
对国家生活中重要问题的决定权。
（5）全国人民代表大会授予的其他职权
49．我国国家主席的地位和作用是怎样的？
答：国家主席是中华人民共和国的国家元首，是国家机构的重要组成部分。它主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权，在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。
50．国家主席的任职资格和任期是怎样的？
答：任职资格；有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国主席的任职资格是相当宽松的。
任期：国家主席、副主席每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届，即每届任期5 年，连选连任不得超过10 年。
51．什么是国家主席的继位补缺？
答：“缺”是国家主席、副主席缺位，是指国家主席、副主席因病或其它情况不能视事，或因死亡而造成职位空缺的情况。
继位补缺：主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位；主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选，在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位；副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选。
52．国家主席有哪些职权？
答：（1）国家主席的对内职权
公布法律：国家主席没有法律否决权。凡全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，国家主席必须公布；法律未经国家主席公布，不能生效。
任免权：国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，通过公布的形式履行任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选的程序。
发布命令：发布特赦令；发布戒严令；宣布战争状态；发布动员令。
荣典权：国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，授予国家勋章和荣誉称号，国家主席所授予的勋章和称号具有最高的荣誉等级。
（2）国家主席的对外职权
代表中华人民共和国；
进行国事活动；
接受外国使节；
派遣和召回驻外全权代表；
批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
53．国家主席有办事机构吗？
答：在八届全国人大以前，国家主席并没有设立任何工作机构。江泽民担任国家主席职务以后，设立了国家主席特别助理、国家主席办公室等机构。
54．什么是行政制度？
答：行政制度是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范和惯例。
55．我国中央行政制度包括哪些内容？我国中央行政机关指的是哪一机关？
答：中央行政制度包括：
（1）全国人民代表大会体制下的中央行政体制。
（2）中央行政机关对地方各级行政机关的领导体制。
中央行政机关是中华人民共和国国务院。国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。中华人民共和国国务院最早设立于1954年。
56．我国国务院的职权有何特点？
答：（1）国务院有对全国的行政领导权：
国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作；
规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
制定其它能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施；
对地方各级行政机关具有绝对的、集中的权威和权力。
（2）中央行政领导机关的权限范围：
国家的行政权力是统一和集中的。在中央政府体系中基本不存在独立于国务院而存在的、担当某些特定任务的独立行政机关，中央政府的行政职能完全由国务院统一行使。国务院对全国任何地方、任何层级的地方政府实行直接或间接的领导。中央政府对地方政府已经做出的行政行为均可以采取一定的措施加以改变，任何地方、任何层级、任何领域在任何行政问题上均需服从国务院的领导。
57．首长负责制是不是专指国务院总理负责制？
答：不是。它是指从中央到地方各级首长的负责制。
（1）国务院总理负责制：在主要的国家机构中，国务院是唯一实行明确的首长负责制的机构，即总理是国务院的唯一法定责任人和最高领导人。
具体内容
总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责；
在国务院内部，实行总理负责制；
总理享有国务院职责范围内的决策权；
总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权；
总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。
（2）国务院各部、委员会部长、主任负责制：国务院各部、各委员会实行部长、委员会主任负责制，内容主要是：
各部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议、委员会会议、委务会议；
签署上报国务院和上级政府的重要报告和下达的命令、指示。
（3）地方人民政府首长负责制：地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制，主要体现为：
地方政府行政首长对地方政府的工作享有全面领导权、最后决策权、人事提名权和全面负责任的“三权一责”模式；
政府常务会议和全体会议讨论的重大问题，由行政首长作出最后决策，并由其单独签署。
58．什么是行政监督？我国行政监督体制是怎样的？
答：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。它包括：
（1）上级监督
上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督：通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员，指导、检查、督促下级工作实施行政监督；也可以通过行政复议撤销下级政府做出的错误的行政决定。
（2）审计监督
国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动，进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。
（3）监察监督
国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。
国务院行政监察机构是国家监察部。
地方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所在政府和上级国家行政监察机关的领导。
国家监察部对地方政府的行政监察机关具有直接或间接的领导权。
59．国务院是怎样组成的？
答：国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。
国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，均为5年。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
副总理、国务委员会、秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长，对总理负责。
国务院总理的人选只能由中华人民共和国主席提名，由全国人民代表大会决定，国家主席任免。
国务院总理是非选举程序产生的主要的国家机关的最高领导人。
国务院副总理和国务委员根据国务院总理的提名，由全国人大决定任命。宪法和法律没有具体规定副总理和国务委员的名额。
国务院副总理协助总理工作。国务委员受总理或国务院常务会议的委托，负责某些方面的工作或重大的专项任务，并且可以代表国务院进行外事活动。
副总理协助总理负责某一或某些方面的工作，具体分管某一或某些部、委、机构的事务，形成事实上的介于总理和各个部、委、机构间的层次。
各部部长、各委员会主任、秘书长和审计长由全国人大在大会期间，根据国务院总理的提名，决定人选。也可由全国人大常委会在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。
国务院秘书长是国务院办公厅的首长，办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
审计长负责国家财政和财务收支活动的监督工作，在总理领导下，主管全国的审计工作；对中央预算执行情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。
国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。
60．国务院的会议制度指的是什么？
答：指的是国务院有哪些常设会议及其主要内容。
（1）国务院全体会议：由国务院全体组成人员组成，由总理召集和主持，讨论重大问题或涉及众多部门的重大事项，一般两个月或一季度召开一次。
（2）国务院常务会议：由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，总理召集和主持，讨论国务院工作中的重要事项，讨论提请全国人大常委会的议案，国务院准备发布的行政法规，各部门、各地方请示国务院的重大事项等，一般每月召开一次。
（3）理办公会议：由总理主持召开，或委托副总理主持召开，研究、处理国务院日常工作中的重要问题，不定期召开。
61．国务院的职权属于什么性质的权力？具体有哪些？
答：国务院的职权属于执行性质的权力。根据宪法规定，国务院拥有广泛、全面、统一领导国家行政活动的直接权力，以及为了保障这种领导得以实现的间接权力。
（1）国务院的直接权力
行政立法和制令权；
对国务院机构和地方政府的行政领导权；
行政管理权；
国民经济和社会发展计划和国家预算的编制和执行权；
外交权：管理对外事务，同外国缔结条约和协定，保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。
（2）国务院的间接权力
立法提案权；
否决权；
戒严权（宣布紧急状态权）；
其它权力：在宪法和法律目前规定的国务院权力范围之外，全国人大和全国人大常委会还可以通过立法的形式授予国务院超出现有权力之外的其它权力。
62．银监会是国务院办事机构吗？
答：不知为什么，好多同学问这一问题。我想，大家有必要对国务院机构的类型加深了解。国务院机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务
院直属机构、国务院办事机构、国务院直属事业单位和国务院组成部门管理的国家局。
国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
国务院组成部门的地位和权能包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。
国务院组成部门是国务院机构的主体，能够相对独立地行使特定方面的国家行政权力，领导和管理相应的行政事务，有权在本部门的权限范围内发布命令、指示和规章。2003年机构改革后，国务院由外交部、
国防部、国家发展和改革委员会、教育部（教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子）、科学技术部、国防科学技术工业委员会（国防科工委在内设机构中保留国家航天局、国家原子能机构牌子）、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部（监察部与中共中央纪检委机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构）、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署共28个部门组成。
国务院直属特设机构只有一个，即国有资产监督管理委员会。
国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能，可以在其权限范围内发布行政规定、行政措施和规范性文件。目前共设有18个机构：海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局（国家环境保护总局对外保留国家核安全局牌子）、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家统计局、国家林业局、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局。
国务院办事机构负责协助总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能，在权限上只负责某一方面事务的调查、分析、研究和组织协调，承办国务院交办的具体事务。现有：国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室、国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室。
国务院直属事业单位现有14个：新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会。
国务院部委管理的国家局主管特定业务，行使行政管理职能。目前共有10个：国家信访局（由国务院办公厅管理）、国家粮食局（由国家发展和改革委员会管理）、国家烟草专卖局（由国家发展和改革委员会管理）、国家外国专家局（由人事部管理）、国家海洋局（由国土资源部管理）、国家测绘局（由国土资源部管理）、国家邮政局（由信息产业部管理）、国家文物局（由文化部管理）、国家中医药管理局（由卫生部管理）、国家外汇管理局（由中国人民银行管理）、国家档案局、国家保密局。其中，国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，实行一个机构两块牌子体制，列入中共中央直属机关的下属机构。
由上可知，银监会（中国银行业监督管理委员会）是国务院直属事业单位。
63．如何理解国务院的行政方式？
答：宪法和法律没有明确、具体规定国务院作为中央行政机关在领导全国行政时可以采取的行政方式和手段。由于国务院是人民代表大会制度下的最高国家行政机关，在理论上享有广泛、全面的行政权力，因此国家最高行政机关可以采取任何适当的方式和手段行政。
国务院的主要行政方式是：
参与立法；
行政立法；
编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
直接命令；
收集信息和要求地方政府报告工作；
审计和行政监察；
行业管理和部委联系企业；
专项拨款；
设立派出机构或代表；
垂直管理。
64.我国的行政区域是怎样划分的？
答：行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。通常在中央政府或组成联邦的次级地方政府的统一权威下，将国土或本地方区域加以一定的划分，形成一个个相互区别的区域，并在其上建立相应的政治、行政等国家机关组织，以方便国家或地方的管理，实现国家或次级地方的统治职能。
行政区划以国家或次级地方在特定区域内建立一定形式、具有层次唯一性的政权机关为标志。
历史传统、特殊的政治经济条件、民族构成、语言文化差异，对行政区划的形成具有重要的影响作用。
行政区划的层级通常与一个国家的中央地方关系模式、国土面积的大小、政府与公众的关系状况等因素有关。
按照宪法规定,中国的行政区域划分为：
（1）全国分为省、自治区、直辖市；
（2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（3）县、自治县分为乡、民族乡、镇；
（4）直辖市和较大的市分为区、县；
（5）自治州分为县、自治县、市。
此外，中央政府还可以设立特别行政区。
地方政府层级设置的形式：
二级制：直辖市——区；
三级制：直辖市——县、自治县——乡、民族乡、镇；
四级制：省、自治区、直辖市——设区的市（行政公署）、自治州（盟）——县、自治县、旗、市——乡、民族乡、镇；
五级制：省、直辖市——副省级市——设区的市（行政公署）——县、市——乡、民族乡、镇；
省、自治区、直辖市——自治州——行政公署——县、市——乡、民族乡、镇（此一体制目前仅存于新疆伊犁）。
65．我国地方政府有哪些类型？各有什么特点？
答：（一）一般地方政府：是指设置在普通地方的、兼具农村地区和城镇地区的政府。
将一般行政性质的地区普遍改置为管县的市，导致了特定类型地方政府功能和形式的变化，使不同性质的地方政府同质化倾向（即所有的地方政府基本都兼具管理城市和农村的功能）越来越明显。
一般行政地方主要有：省、地区、县、乡。
（1）省：一级政区，目前共有23个省。
省作为一级政区的行政地位基本成形于元代。目前的省基本上继承和保持了历史形成的区域。这种现象在一定程度上反映了省所具有的历史和文化的内在稳定性。
省在整个国家的政治和行政生活中具有重要的地位和意义，不仅是国家政治和行政的基本地方单位，而且也具有相当的文化和次级国土单位的意义，具有地方认同中央和中央地方关系体系中中央政府相对的统治地位和作用。
省在中国的政治和行政活动中举足轻重，中央政府通常以省作为直接的行政对象，省也是诸多地方政府单位在与中央政府发生关系过程中的唯一通道，具有“中观”政府的地位。
（2）地区：是省级行政区域内由省级行政机关派出的地方分治单位，本身并不是一级行政区划单位。
地区最初的设置是在明朝，其后地区级别的省派出行政机构制度基本上保留了下来。
地区级别的行政派出机构在不同的时期变化较大，职权亦不稳定。存在的基本原因在于省县二级制所导致的省管理能力的短缺。
行政公署实体化和地改市是地区发展过程中的重要现象。
目前全国共有79个地区。
（3）县：是一般行政地方重要和基本的地方政府单位。
县作为地方单位名称，初见于春秋初期，县的设立“是中国有独立机构的地方政治的开始”（唐德刚语）。至秦始皇实行郡县制，县成为重要的地方行政单位。县体制一经产生之后，即表现出相当的稳定性，基本延续至今。在历史上，大约有不到1/3左右的时间，县是中国的基层政府。在其它时间里，县一方面承接中央政府和上级政府的行政，另一方面是统领地方行政和社会百姓的“父母官”、“亲民官”，在国家的政治和行政活动中居于重要的交通地位。
县的重要性还表现在：在县的整个发展过程中，县体制不仅历史悠久，而且相当稳定，县的体制和边界均较少变动，县体制成为历朝历代施行统治的基本政治和行政平台。这段时间是隋文帝开皇15年（公元595年）到清初的1640年。
1949年以后，县是二元城乡分治制度的基础设施之一，是最主要的直接管理农村居民的行政单位，管理巨大的国土资源和农业资料的生产，向国家工业化贡献财政资源的主体。
目前对城乡分治条件下农民和农村的管理仍然是国家政权的主要任务之一，县仍然具有重要的政治和行政——特别是政治统治的功能。
（4）乡：最早产生于西周，当时的“乡”是设立于“国”之下的次级国家组织，地位高于当时的州、县。一般意义上的“乡”最早出现于春秋战国时期。乡自产生以来，地位变化较大。从秦到隋文帝开皇15年（公元前221年——公元595年），乡是国家政权体系的组成部分。从隋文帝开皇16年（公元596年）到清朝，乡是农村基层社会中具有自治性质的管理组织。从清末开始，乡又重新成为县以下的正式国家行政机关。
1949年以后乡体制经历了几次重要的变化：
1949 年到1953 年，实行乡与行政村并存制度，乡和行政村都是农村基层行政单位；
1954 年到1958 年，取消了行政村制度，乡是农村基层行政单位；
1958 年下半年实行人民公社体制，取消乡建制；
1983 年以后，取消人民公社制度，在人民公社的基础上重建乡体制，乡重新被确立为农村基层行政单位。
目前的乡政权在性质上是国家政权在农村社会的基层组织，主要代表国家政权统治、管理农村和农民。
相比较而言，目前拥有广泛职能的乡政权与民国以后同样是国家行政机关，但具有基层自治团体地位的乡本质上是不同的，目前的乡体制仅仅是国家行政的一个分治单位，而不具有基层自治团体的性质。
民族乡：最早设立于1955年。民族乡是设置在以一个、两个或几个少数民族共同聚居的相当于乡的地方，或以少数民族聚居的地方为基础、并且包括一部分汉族居民区的相当于乡的地方的基层行政单位。
设立民族乡地方的少数民族人口在全乡总人口中所占的比例，一般以30%为宜，但也可以低于这一比例。
民族乡的名称一般以民族名称冠以地方名称组成。
民族乡虽然集中居住了一定数量的少数民族，但民族乡不具有民族自治地方的法律地位，民族乡是具有少数民族特点的农村一般行政地方。
（二）城市地方政府
城市地方主要有直辖市、副省级市、地级市、县级市、区和镇。
城市地方的特征：城市地方是国家在城市地区设立的地方分治单位；城市是伴随着商品经济和社会交往活动的增加而出现的新的、具有政治、行政或经济中心意义的新型地域；城市并不是一个自然的地理概念，而是与社会政治、经济发展高度关联的、处于不断发展和变动中的地点；城市不是一个具有长期历史渊源和相对稳定性的地域概念，在中国除少量政治、行政中心外，城市基本上是20世纪以来商品经济发展的产物（无中生有的城市）和农村商品经济发展到一定程度经济构成转型的结果（自然长成的城市），因此严格地说，城市在本质上并不具有一般行政地方的性质，城市主要是作为经济或政治、行政中心而存在的，城市的生存和发展能力取决于城市本身所具有的经济、政治的吸引力和辐射能力，而不像一般行政地方那样主要是依靠国家政权的力量来维持自身对所辖地方的控制。
从外在特征上看，一般行政地方是“面”状的，而城市是“点”状的。
目前我国城市制度的重要特色：城市的行政级别是第一位的，城市本身所具有的能力是第二位的。
目前，城市的内涵和能力还没有得到足够的重视，城市在相当程度上仍然被当成一般的行政地方来对待，而不是将城市视为具有内在整合能力的社会经济结构，国家对城市的统治功能的依赖超越了对城市自身所内在具有的“服务”功能的开发和挖掘，一定程度上混淆了城市地方与一般行政地方的性质，妨碍了城市地方功能的发挥，也是与市场经济发展的要求相矛盾的。
（1）直辖市：是中国是中央政府直接管辖的一级政区单位，目前有4个直辖市。
直辖市的特点：设置是人为的，其行政区域也经常处于变动之中。直辖市与省的区别：省的设置主要是历史和文化沿袭的结果，省的地位相当稳定，一般而言其行政区域也是相对稳定的；直辖市主体上是城市政府，而不像省是兼管城市和农村地区的一般政府；直辖市基本上是本行政区域内唯一的功能完备的地方政府，而省行政区域内的若干更低层级的地方政府也是功能完备的地方政府；直辖市相对于省来说是较具有“亲民”性质的政府，而省则是本行政区域内不具有直接行政职能的地方政府；直辖市所辖行政区域内地方政府单位的层级和数量均较少，而省相对来说所辖地方政府的层级和数量则较多。
（2）副省级市：副省级市是在原先的计划单列市的基础上发展而来的，有沈阳、大连、长春、哈尔滨、济南、青岛、南京、宁波、杭州、厦门、武汉、广州、深圳、西安、成都共15个。
副省级市的建制目前并没有明确的宪法地位，甚至也没有明确的政治和行政规格。目前副省级市仍然受所在省的领导，本身并不是独立的层级，与其它省级市在形式上也没有明显的差异。
（3）地级市：地级市是除了直辖市、副省级市之外的大中城市。一般为市区从事非农业生产的人口25万以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农业生产的人口20万以上；工业总产值20亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中比例达35％以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，并已成为若干市县范围内的中心城市。从城市功能和能力的角度看，地级市是目前我国城市的主体。
由于多种因素的影响，地级市的规模、状况相互差别很大，因此同属一个级别的地级市其所享有的权力是不一样的，其中省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的政府可以制定行政规章。
地级市是省、自治区管辖下的地方分治单位，一般辖有区、县和县级市。
（4）区：是在设区的市设立的、城市内部分地区的功能性地方政府。区政府设立于直辖市、副省级市、地级市。有极少数的地级市不设区。
区是一级功能相对不完全的行政单位，具有“亲民性”。应当进一步发展区的亲民属性。
（5）镇：是与乡相区别的主要管辖县以下工商业发展程度较高、人口集中度高和公共设施相对较完善地区的行政地方。
镇本质上是兼有农村和城市性质的过渡性地方政府单位、是最低层级的城市。
由于中国的城市生长主要不是社会经济自然发展的产物，而更多是计划安排和行政设置的结果，因此镇尽管具有城市的性质和功能，但镇并不能自然地获得城市所应当具有的地位，发展空间受到了限制。
中国应走自然的由乡变镇道路，而非人为的撤乡建镇道路。
（三）民族自治地方
民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位，有 4种主要类型：
以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方，如四川凉山彝族自治州；
以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方，如广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区；
以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方，如甘肃省的积石山保安族东乡族撒拉族自治县；
在某些汉族人口占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方，如内蒙古自治区。
民族自治地方的层级：相当于省的民族自治地方成为自治区；介于省与县之间的称自治州；相当于县的称自治县。只有自治区、自治州、自治县才是民族自治地方。在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡都不是民族自治地方。虽然“民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施”，但在法律上它们只是少数民族聚居相对集中的次级行政分治单位。
66．地方政府可以制定地方性法规吗？制定地方性法规有何程序？
答：地方政府不能制定地方性法规。地方性法规必须由地方人大制定。我国地方组织法第七、第三十八条规定，省、自治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会；省、自治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，均有权根据本行政区域政治、经济、文化等特点，制定地方性法规。
地方性法规的范围：
第一，制定国家法律的实施细则和办法，即执行性和补充性的地方性法规。
第二，根据全国人大常委会和法律的授权，制定地方性法规。授权的内容，原来均属于中央立法机关的权限。
第三，制定国家暂时没有立法，而本行政区域又迫切需要的地方性法规。
第四，就国家不可能专门立法的地方特殊问题，制定地方性法规。
制定地方性法规的程序：
第一，法规议案的提出。根据地方组织法规定，县级及县级以上地方各级人大常委会、专门委员会、同级政府和10名以上省、自治区、直辖市和设区的市的人大代表都可以向本级人大提出制定地方性法规的议案，专门委员会和5名以上常委会组成人员联名，可以向常委会提出制定地方性法规的议案。政府工作部门起草的地方性法规草案，需经政府常务会议讨论通过，并由省长签署后，才能向省人大及其常委会作为议案提出。
第二，法规议案的审议。向代表大会提出的地方性法规议案，由主席团决定直接交大会或先交有关专门委员会审议，并提出审议报告后再交大会审议。凡决定提交代表大会或常委会审议的地方性法规议案，先由提案人做出说明，然后交各代表团讨论、审议，并提出意见，提出议案的机关要派人到各代表团听取意见，回答询问。讨论后，再由有关的专门委员会进行修改。
第三，法案的通过。经修改的地方性法规议案，在大会上宣读并作修改说明后，由大会主席团或常委会会议过半数通过。表决方式，地方组织法未做具体规定，一般进行举手表决。通过的方式有两种：一是正式通过，通过后立即公布实施；二是原则通过，即通过后再做个别修改或文字上的改动，然后再公布实施。
第四，地方性法规的备案。省、自治区、直辖市制定的地方性法规制定后，报全国人大常委会和国务院备案；省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市制定的地方性法规制定后，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人大常委会和国务院备案。
第五，地方性法规的公布。地方性法规一般在地方人大常委会的公报上公布，同时在地方性报纸和同级人民政府的公报上公布。地方性法规生效时间，凡法规的实施不需要准备时间的，自公布之日起生效；凡法规的实施需要准备时间的，都规定生效日期。
67.：地方政府有任期规定吗？
答：当然有。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府每届任期5年。乡、民族乡、镇的人民政府每届任期3年。
68．中国民族政策的基本原则和主要政策是什么？
答：基本原则有：
（一）民族平等和民族团结的原则
民族平等和民族团结是中国民族政策的基本原则和根本，受到宪法和法律的保护。宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫”。
（二）各民族平等参与国家事务管理的原则
（1）各少数民族与汉族不仅都以平等的地位参与国家大事和各级地方事务的管理，而且少数民族参与国家管理的权利还会受到国家法律和政府政策的特殊保障：全国人大代表的选举充分体现了对少数民族权利的尊重，各少数民族都可以选出代表本民族的全国人大代表，人口特别少的民族，即使达不到最低代表人口数的规定，也可以选出1名代表；
在历届全国人大的代表中，少数民族代表一般占代表总数的14%左右（其中，比例最低的是四届人大，为9.4％，比例最高的是七届人大，为15％），比同期少数民族人口占全国总人口的比例大约高出1－7个百分点左右。
（2）注重培养少数民族出身的干部：1950年中央人民政府颁布了《培养少数民族干部试行方案》，规定了“普遍而大量地培养少数民族干部”的方针。十一届三中全会以后，要求“大力培养四化需要的，具有共产主义觉悟的少数民族政治干部和专业人才，为少数民族地区的社会主义现代化服务”。目前全国大约有少数民族干部270多万人。在中央和地方国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关，都有相当数量的少数民族干部，参加国家和地方事务的管理。
（三）民族区域自治的原则
民族区域自治政策是中共解决中国民族问题的基本政策，也是国家的重要政治制度之一。民族区域自治政策是指在国家统一领导下，在少数民族聚居地区或少数民族分布较为集中的地区，设立自治机关，由少数民族实行区域性的民族自治。民族自治机关享有管理和决定本民族和本地区内部事务的法定权力，享有根据本民族和本地区的实际情况贯彻执行国家法律、法规和政策的自主权。
民族区域自治的原则具体内容是：
（1）必须以国家统一为原则：任何实行民族区域自治的地方，都是国家领土不可分割的组成部分，各级自治机关，同时也是国家的一级基层政权机关。
（2）民族区域自治及其自治机关，必须根据宪法和民族区域自治法的一系列规定享有自治权、行使自治权利。
（3）民族区域自治，不仅是民族自治，而且还是区域自治，是民族与区域相结合的自治。
民族区域自治原则体现了国家统一的原则，体现了对各少数民族管理本民族内部事务权利的尊重和保障的原则，体现了各民族平等、团结和共同繁荣的原则。民族区域自治原则的主要功能：它保障了少数民族的合法权利和利益，能够最大限度地满足少数民族人民当家作主，自己管理自己内部事务的愿望和要求，因此能够起到促进各民族团结的作用；
它能够充分调动少数民族地区和公众的积极性，加速少数民族地区经济文化事业的发展。
民族政策有：
加快少数民族经济发展的政策；
对少数民族地区实行优惠的财政政策；
鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产；
扶持少数民族贫困地区摆脱贫困；
加大少数民族地区改革开放的力度；
少数民族人口政策：中央政府在不同历史阶段，根据少数民族人口状况和少数民族人口问题制定了不同的少数民族人口政策：50 年代至70 年代，中央政府在少数民族地区推行“人口兴旺”、鼓励生育的政策，以提高生育率，降低死亡率，增加人口数量，控制人口下降的趋势；80 年代以后，中央政府要求对少数民族也要实行计划生育政策；
积极支持和帮助少数民族发展教育事业的政策：国家采取了许多政策和措施支持少数民族教育事业的发展，如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语文教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设，在经费上给予特殊照顾，举办民族院校和民族班，实行定向招生，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援，全国支援西藏教育事业等；
尊重和发展少数民族语言文字的政策：中国55个少数民族中，除回族和满族通用汉语文外，其余53个民族都有自己的民族语言。有文字的民族有21个，共使用27种文字，其中壮、布依、苗、纳西、傈僳、哈尼、佤、侗、景颇、土等十多个民族使用的13种文字是由政府帮助创制或改进的。少数民族公众使用少数民族语言文字的习惯和权利得到了充分的尊重和保障，全国人大、中国人民政治协商会议召开的重要会议，全国或地区性重大活动，都提供蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等民族语言文字的文件或语言翻译，民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，都使用当地通用的一种或几种文字，民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，决定本地方的教育规划和各级各类学校的教学用语，少数民族为主的学校及其他教育机构，使用本民族或者当地通用的语言文字进行教学；
尊重少数民族宗教信仰自由的政策：宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰的自由。”目前中国较为流行的宗教主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等。中国少数民族公众大多有宗教信仰的传统，各少数民族宗教信仰的分布有明显的民族性，信仰藏传佛教的有藏、蒙古、土、裕固、门巴等民族，信仰伊斯兰教的有回、维吾尔、哈萨克、东乡、撒拉、保安、柯尔克孜、塔吉克、乌孜别克、塔塔尔等民族，信仰基督教的有苗、瑶等民族，
还有一些民族是群体性地信仰某种宗教；
保护少数民族文化遗产的政策；
尊重少数民族风俗习惯的政策。
69．什么是民族自治地方与民族自治地方的自治机关？
答：民族自治地方是在少数民族聚居区基础上建立的实行民族区域自治的行政区域。在少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方。
民族自治地方分自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族自治地方内其他少数民族聚居的地方，建立相应的自治地方或者民族乡。
民族自治地方依据本地方的实际情况，可以包括一部分汉族或者其他民族的居民区和城镇。
民族自治地方的建立、区域界线的划分、名称的组成，由上级国家机关会同有关地方的国家机关，和有关民族的代表充分协商拟定，按照法律规定的程序报请批准。
民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得撤销或者合并；民族自治地方的区域界线一经确定，未经法定程序，不得变动；确实需要撤销、合并或者变动的，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机关充分协商拟定，按照法定程序报请批准。
民族自治地方的自治机关是指在民族自治地方设立的行使同级地方国家机关职权和同时行使民族自治地方自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的各级人民代表大会和各级人民政府。
民族自治地方的自治机关是国家的一级地方政权机关。自治机关实行民主集中制原则，服从中央政权的领导，同时对下级国家政权机关行使领导权。
民族自治地方的自治机关行使一般地方国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权，有权根据本地方的实际情况，变通贯彻执行国家的法律、政策。
第三章 三、名词解释 1、问诊：是医师通过对患者或有关人员的系统询问而获取病史资料的过程，又称为病史采集。 2、主诉：为患者感受最主要的痛苦或最明显的症状或体征，也就是本次就诊最主要的原因 3、现病史：是病史的主体部分，它记述患者患病后的全过程，即发生、发展、演变和诊治经过。 四、简答题 1、问诊包括哪些容： 问诊包括一般项目、主诉、现病史、既往史、系统回顾、个人史、婚姻史、月经史、家族史。 2、试述问诊的基本方法和注意事项： ⑴．从礼节性的交谈开始。 ⑵．问诊一般由主诉开始，逐步深入进行有目的、有层次、有顺序的询问。 ⑶．避免暗示性提问和逼问。 ⑷．避免重复提问。 ⑸．避免使用有特定意义的医学术语。 ⑹．注意及时核实患者述中不确切或有疑问的情况。 第二篇体格检查 第一章基本检查法 三、名词解释 1、视诊：是以视觉来观察患者全身或局部表现的诊断方法。 2、触诊：是应用触觉来判断某一器官特征的一种诊法。 3、叩诊:是用手指来叩击身体表面某部表面使之震动而产生音响，经传导至其下的组织器官，然后反射回来，被检查者的触觉和听觉所接收，根据振动和音响的特点可判断被检查部位的脏器有无异常。 4、听诊：是以听觉听取发自机体各部的声音并判断其正常与否的一种诊断技术。 5、嗅诊：是以嗅觉来判断发自患者的异常气味与疾病之间关系的方法。 6、清音：是音响较强，振动持续时间较长的音响。是正常肺部的叩诊音。揭示肺组织的弹性，含气量，致密度正常。 7、过清音：是介于鼓音与清音之间的一种音响、音调较清音低，音响较清音强，极易听及。 8、鼓音：其音响较清音强，振动持续时间亦较长，在叩击含有大量气体的空腔器官时出现。 四、简答题 1、简述触诊的正确方法及临床意义。 触诊分浅部触诊法和深部触诊法，浅部触诊法适用于体表浅在病变、关节、软组织以及浅部的动脉、静脉、神经、阴囊和精索等。深部触诊法用于诊察腹脏器大小和腹部异常包块等病变。
名词解释和问答题1
四名词解释： 1.原语：它是由若干条机器指令所构成，用以完成特定功能的一段程序，为保证其操作的正确性，它应当是原子操作，即原语是一个不可分割的操作。 2.设备独立性：指用户设备独立于所使用的具体物理设备。即在用户程序中要执行I/O操作时，只需用逻辑设备名提出I/O请求，而不必局限于某特定的物理设备。 3.文件的逻辑结构：又称为文件逻辑组织，是指从用户观点看到的文件组织形式。它可分为两类：记录式文件结构，由若干相关的记录构成；流式文件结构，由字符流构成。 4.树形结构目录：利用树形结构的形式，描述各目录之间的关系。上级目录与相邻下级目录的关系是1对n。树形结构目录能够较好地满足用户和系统的要求。 5.操作系统：操作系统是控制和管理计算机硬件和软件资源，合理地组织计算机的工作流程，以及方便用户的程序的集合。其主要功能是实现处理机管理、内存管理、I/O设备管理、文件管理和用户接口。 6.位示图：它是利用一个向量来描述自由块使用情况的一张表。表中的每个元素表示一个盘块的使用情况，0表示该块为空闲块，1表示已分配。 7.置换策略：虚拟式存储管理中的一种策略。用于确定应选择内存中的哪一页(段) 换出到磁盘对换区，以便腾出内存。通常采用的置换算法都是基于把那些在最近的将来，最少可能被访问的页(段)从内存换出到盘上。 8.用户接口：操作系统提供给用户和编程人员的界面和接口。包括程序接口、命令行方式和图形用户界面。 9.死锁：指多个进程因竞争资源二造成的一种僵局，若无外力的作用，这些进程将永远不能再向前推进。 10.文件系统:OS中负责管理和存取文件信息的软件机构。负责文件的建立，撤消，存入，续写，修 改和复制，还负责完成对文件的按名存取和进行存取控制。 11.进程:进程是程序在一个数据集合上的运行过程，是系统进行资源分配和调度的一个独立的基本 单位。 12.wait(s)原语 wait(s) ：Begin Lock out interrupts; s = s – 1; If s < 0 then Begin Status(q) = blocked; Insert(WL, q); Unlock interrupts; Scheduler;
十四、理解下面词语的含义： 1.人面鱼纹彩陶盆： 半坡遗址出土的人面含鱼纹彩陶盆，以图案结构线作为抓形的基础，画面简洁有力，所以有人把它看作是半坡人的巫术图腾，象征其氏族人丁昌盛的局面。 2.饕餮纹： 商周青铜器上文饰母题，以兽面牛首为主体，左右对称展开蘖龙或蘖凤图案。其形象狞厉可怖，是用来"辩神奸"的符号，到春秋时代就基本消失。 3.三星堆青铜像： 是一个失落的神像系统。 4.卧游： 指由南朝宗炳提出的山水画表现境界，通过作品间接欣赏大自然的神情妙意。 5.白描： 是以墨笔勾勒绘画形象的基本手法，在中国人物画发展中有重要地位。 6.甲骨文： 是目前发现最早的汉字形态，因其书刻在龟甲和牛胛骨上而得名。它记录的是甲骨占卜的整个过程，故又称"卜辞"。 7.以形写神： 是指顾恺之提出的形神关系，强调"传神"要通过一定的形象表现出来，达到"形神兼备"。 8.曹衣出水： 是历史上对早期人物画风格的一种约定俗成的称呼，历来被当作北齐画家曹仲达的绘画风格的称呼。曹仲达用笔其体稠叠而衣服紧窄，故称"曹衣出水"。8.吴带当风： 指唐代吴道子的人物衣纹程式。他的用笔其势圆转而衣服飘举，故称之，和北齐画家曹仲达的画法相对。 9.马踏龙雀 秀骨清像：魏晋南北朝时期的总体特征 10.猪纹钵：河母渡出土的黑陶器皿，器壁厚，器表光洁，比较特别。P17 11.彩陶： 用彩绘原料装饰过的陶器，称为彩陶。 12.黑陶 13.解衣盘蹲 14.迁想妙得：指由顾恺之提出的作画构思活动，是画家把握生活的一种艺术方式。它触及到艺术 创作中主体表现与客体制约的辨证关系。 15.铁线描： 指绘画中的一种线描方法，因其笔法谨严，连绵悠长似铁线而形容之。
1.兴奋性：机体或组织对刺激发生反应受到刺激时产生动作电位的能力或特性，称为兴奋性。 2.阈强度：在刺激的持续时间以及刺激强度对时间的变化率不变的情况下，刚能引起细胞兴奋或产生动作电位的最小刺激强度，称为阈强度。 3.正反馈:从受控部分发出的信息不是制约控制部分的活动，而是反过来促进与加强控制部分的活动，称为正反馈。 4.体液:人体内的液体总称为体液，在成人，体液约占体重的60%，由细胞内液、细胞外液(组织液.血浆.淋巴液等)组成。 5.负反馈（negative feedback）：负反馈是指受控部分发出的信息反过来减弱控制部分活动的调节方式。 6.内环境:内环境是指体内细胞直接生存的环境，即细胞外液. 7.反馈（feedback）:由受控部分发出的信息反过来影响控制部分的活动过程，称为反馈。 1.阈电位：在一段膜上能够诱发去极化和Na+通道开放之间出现再生性循环的膜内去极化的临界值，称为阈电位；是用膜本身去极化的临界值来描述动作电位产生条件的一个重要概念。 2.等长收缩：肌肉收缩时只有张力的增加而无长度的缩短，称为等长收缩。 3.前负荷(preload):肌肉收缩前所承受的负荷,称为前负荷，它决定收缩前的初长度。 4.终板电位:（在乙酰胆碱作用下，终板膜静息电位绝对值减小，这一去极化的电位变化，称为终板电位) 当ACh分子通过接头间隙到达终板膜表面时，立即与终板膜上的N2型乙酰胆碱受体结合，使通道开放，允许Na+、K+等通过，以Na+的内流为主，引起终板膜静息电位减小，向零值靠近，产生终板膜的去极化，这一电位变化称为终板电位。 5.去极化(depolarization):当静息时膜内外电位差的数值向膜内负值减小的方向变化时，称为膜的去极化或除极化。（静息电位的减少称为去极化） 6.复极化（repolarization ）：细胞先发生去极化，然后再向正常安静时膜内所处的负值恢复，称复极化。（细胞膜去极化后再向静息电位方向的恢复，称为复极化） 7.峰电位（spike potential）:在神经纤维上，其主要部分一般在0.5~2.0ms内完成，（因此，动作电位的曲线呈尖峰状）表现为一次短促而尖锐的脉冲样变化，（故）称为峰电位。 8.电化学驱动力：离子跨膜扩散的驱动力有两个：浓度差和电位差。两个驱动力的代数和称为电化学驱动力。 9.原发性主动转运：原发性主动转运是指离子泵利用分解ATP产生的能量将离子逆浓度梯度和（或）电位梯度进行跨膜转运的过程。 10.微终板电位：在静息状态下，接头前膜也会发生约每秒钟1次的乙酰胆碱（ACH）量子的自发释放，并引起终板膜电位的微小变化。这种由一个ACH量子引起的终板膜电位变化称为微终板电位。 11.运动单位(motor unit)：一个脊髓α-运动神经元或脑干运动神经元和受其支配的全部肌纤维所组成的肌肉收缩的最基本的单位称为运动单位。 1.晶体渗透压（crystal osmotic pressure）：(血浆)晶体渗透压指血浆中的晶体物质（主要是NaCl）形成的渗透压。 2.血沉（erythrocyte sedimentation rate）：红细胞沉降率是指将血液加抗凝剂混匀，静置于一分血计中，红细胞在一小时末下降的距离（mm），简称血沉。 1.血-脑屏障:指血液和脑组织之间的屏障，可限制物质在血液和脑组织之间的自由交换（故对保持脑组织周围稳定的化学环境和防止血液中有害物质进入脑内有重要意义）其形态学基础可能是毛细血管的内皮、基膜和星状胶质细胞的血管周足等结构。 2.正常起搏点（normal pacemaker):P细胞为窦房结中的起搏细胞，是一种特殊分化的心肌细胞，具有很高的自动节律性，是控制心脏兴奋活动的正常起搏点。
内科学复习资料一、名解 呼吸系统 1.医院获得性肺炎（HAP ）：是指患者入院时不存在，也不处于潜伏期，而于入院48小时后 在医院（包括老年护理院、康复院）内发生的肺炎。 2.社区获得性肺炎（CAP）：是指医院外罹患的感染性肺实质炎症，包括具有明确潜伏期的病原体感染而在入院后平均潜伏期内发病的肺炎。 3.原发综合征：指原发灶、引流淋巴管炎、肿大的肺门淋巴结统称为原发综合征。 4.Koch 现象：机体对结核菌再感染与初感染所表现出不同反应的现象，称为Koch 现象。 5.肺性脑病：由于呼吸功能衰竭所致缺氧、二氧化碳储留而引起的精神障碍、神经系统的综合征。但必须除外脑动脉硬化、严重电解质紊乱、单纯性的碱中毒、感染中毒性脑病。 6.LTOT ：即长期家庭氧疗。对COPD 慢性呼吸衰竭者可提高生活质量和生存率。目的是使 患者在海平面，静息状态下，达到P a O2大于或等于60mmHg和或S a O2升至90%以上。 7.肺心病：是指由支气管-肺组织、胸廓或血管病变致肺血管阻力增加，产生肺动脉高压，继而右心结构和功能改变的疾病。分为急性和慢性。 8.慢性阻塞性肺疾病（COPD ）：是一组气流受限为特征的肺部疾病，气流受阻不完全可逆，呈进行性发展，但是可以预防和治疗的疾病。 9.慢性支气管炎（chronic bronchitis ）：是气管、支气管黏膜及其周围组织的慢性非特异性炎症。诊断依据：咳嗽、咳痰，或伴有喘息，每年发病持续 3 个月，并连续2 年或2 年以上， 并排除其他慢性气管疾病。 10.慢性肺源性心脏病：简称慢性肺心病，是由肺组织、肺血管或胸廓的慢性病变引起肺组织结构和（或）功能异常，产生肺血管阻力增加，肺动脉压力增高，使右心室扩张或（和）肥厚，伴或不伴右心功能衰竭的心脏病，并排除先天性心脏病和左心病变引起者。 11.呼吸道高反应性（AHR ）：指气道对各种刺激因子出现的过强或过早的敏感性增高反应称为AHR ，其气道炎症是其产生吸道高反应性的基础。 12.支气管哮喘：简称哮喘，是由多种细胞和细胞组分参与的气道慢性炎症性疾病。这种慢性 炎症导致气道高反应性相关，为可逆性气流受限。 13肺血栓栓塞症（PTE）:是指来自静脉系统或右心的血栓阻塞肺动脉或其分支所致的疾病，以肺循环和呼吸功能为其主要临床表现和病理生理特征。 14.肺栓塞（PE）：是以各种栓子阻塞肺动脉系统为其发病原因的一组疾病或临床综合症的总称。
三、名词解释（每小题3分） 1．经济变量 2．解释变量3．被解释变量4．内生变量 5．外生变量 6．滞后变量 7．前定变量 8．控制变量9．计量经济模型10．函数关系 11．相关关系 12．最小二乘法 13．高斯－马尔可夫定理 14．总变量（总离差平方和）15．回归变差（回归平方和） 16．剩余变差（残差平方和） 17．估计标准误差 18．样本决定系数 19．点预测 20．拟合优度 21．残差 22．显著性检验23.回归变差 24.剩余变差 25.多重决定系数 26.调整后的决定系数 27.偏相关系数 28.异方差性 29.格德菲尔特-匡特检验 30.怀特检验 31.戈里瑟检验和帕克检验 32.序列相关性 33.虚假序列相关 34.差分法 35.广义差分法 36.自回归模型 37.广义最小二乘法38.DW 检验 39.科克伦-奥克特跌代法 40.Durbin 两步法 41.相关系数 42.多重共线性 43.方差膨胀因子 44．虚拟变量 45．模型设定误差 46．工具变量 47．工具变量法 48．变参数模型 49．分段线性回归模型 50．分布滞后模型 51．有限分布滞后模型52．无限分布滞后模型 53．几何分布滞后模型 54．联立方程模型 55．结构式模型 56．简化式模型 57．结构式参数 58．简化式参数 59．识别 60．不可识别 61．识别的阶条件 62．识别的秩条件 63．间接最小二乘法 四、简答题（每小题5分） 1．简述计量经济学与经济学、统计学、数理统计学学科间的关系。2．计量经济模型有哪些应用？ 3．简述建立与应用计量经济模型的主要步骤。 4．对计量经济模型的检验应从几个方面入手？ 5．计量经济学应用的数据是怎样进行分类的？ 6．在计量经济模型中，为什么会存在随机误差项？ 7．古典线性回归模型的基本假定是什么？ 8．总体回归模型与样本回归模型的区别与联系。 9．试述回归分析与相关分析的联系和区别。 10．在满足古典假定条件下，一元线性回归模型的普通最小二乘估计量有哪些统计性质？ 11．简述BLUE 的含义。 12．对于多元线性回归模型，为什么在进行了总体显著性F 检验之后，还要对每个回归系数进行是否为0的t 检验？ 13.给定二元回归模型：01122t t t t y b b x b x u =+++，请叙述模型的古典假定。 14.在多元线性回归分析中，为什么用修正的决定系数衡量估计模型对样本观测值的拟合优度？ 15.修正的决定系数2R 及其作用。 16.常见的非线性回归模型有几种情况？ 17.观察下列方程并判断其变量是否呈线性，系数是否呈线性，或都是或都不是。 ①t t t u x b b y ++=3 10 ②t t t u x b b y ++=log 10 ③ t t t u x b b y ++=log log 10 ④t t t u x b b y +=)/(10 18. 观察下列方程并判断其变量是否呈线性，系数是否呈线性，或都是或都不是。 ①t t t u x b b y ++=log 10 ②t t t u x b b b y ++=)(210 ③ t t t u x b b y +=)/(10 ④t b t t u x b y +-+=)1(110 19.什么是异方差性？试举例说明经济现象中的异方差性。 20.产生异方差性的原因及异方差性对模型的OLS 估计有何影响。 21.检验异方差性的方法有哪些？ 22.异方差性的解决方法有哪些？ 23.什么是加权最小二乘法？它的基本思想是什么？ 24.样本分段法（即戈德菲尔特——匡特检验）检验异方差性的基本原理及其使用条件。 25．简述DW 检验的局限性。 26．序列相关性的后果。 27．简述序列相关性的几种检验方法。 28．广义最小二乘法（GLS ）的基本思想是什么？ 29．解决序列相关性的问题主要有哪几种方法？ 30．差分法的基本思想是什么？ 31．差分法和广义差分法主要区别是什么？ 32．请简述什么是虚假序列相关。 33．序列相关和自相关的概念和范畴是否是一个意思？ 34．DW 值与一阶自相关系数的关系是什么？ 35．什么是多重共线性？产生多重共线性的原因是什么？ 36．什么是完全多重共线性？什么是不完全多重共线性？ 37．完全多重共线性对OLS 估计量的影响有哪些？ 38．不完全多重共线性对OLS 估计量的影响有哪些？ 39．从哪些症状中可以判断可能存在多重共线性？ 40．什么是方差膨胀因子检验法？ 41．模型中引入虚拟变量的作用是什么？ 42．虚拟变量引入的原则是什么？ 43．虚拟变量引入的方式及每种方式的作用是什么？ 44．判断计量经济模型优劣的基本原则是什么？ 45．模型设定误差的类型有那些？
健康：是指躯体、精神和社会适应上的完好状态。 疾病：是在一定病因作用下，机体稳态发生紊乱而导致的异常生命活动过程。 亚健康：是指非健康、非患病的中间状态。 脑死亡：是指全脑功能（包括大脑、间脑和脑干）不可逆的永久性丧失以及机体作为一个整体功能的永久性停止。详见判断脑死亡的标准。 低钾血症：血清钾浓度小于3.5 mmol/L即为低钾血症。 酸碱平衡：生理情况下，机体依靠体液和细胞的缓冲作用及肺、肾等组织器官的调节功能来自动处理酸碱物质的含量和比例，维持体液酸碱度相对稳定性的能力，即维持pH在恒定范围内的过程称为酸碱平衡。 酸碱平衡紊乱：病理情况下，机体出现酸或碱超量负荷、严重不足或（和）调节机制障碍，而导致机体内环境酸碱度的稳定性被破坏的过程，称为酸碱平衡紊乱或酸碱失衡。 各项酸碱指标的含义、正常值及其意义 pH和H＋浓度：pH 7.35～7.45，相当于H＋＝35～45 nmol/L，pH是反映血液酸碱度的指标。 PaCO 2：是指血浆中程物理溶解状态的CO 2 分子 所产生的张力，是反映呼吸因素的最佳指标。 正常值：33～46mmHg，平均值 40mmHg。AB：是指隔绝空气的血液标本，在实际PaCO 2 、 血氧饱和度及体温条件下，所测得的血浆HCO 3 -含量。AB受代谢、呼吸因素影响。 SB：是指全血在标准条件下（PaCO 2 为40mmHg、血氧饱和度为100％、温度为38℃）所测得的 血浆HCO 3 -含量。反应代谢性因素的指标。 正常人AB = SB，22～27mmol/L，平均值为24 mmol/L 。差值反映了呼吸性因素对酸碱平衡的影响。 AB>SB，说明PaCO 2> 40mmHg，有CO 2 潴留， 见于：呼吸性酸中毒或代偿后的代谢性碱中毒。 AB
简答题（4个或者5个） 1.简述DHCP的工作原理。（两个老师都画了）那就是必考的咯1 答： (1) 发现DHCP服务器 （2）提供IP租用地址 （3）接受租约并确认 （4）确认租约 1.数据链路层的功能有哪些？（2个老师都画了）那就是必考的咯2 答： （1）成帧（2）差错控制（3）流量控制。 （4）链路管理(5) MAC传输（6）区别数据和控制信息（7）透明传输 1.CDMA的主要优缺点？（两个老师都画了）那就是必考的咯3 答：优点 (1)具有具有抗干扰、抗多径衰落的能力。 (2)系统容量大。 (3)CDMA系统具有软容量特性。 (4)不需要复杂的频率分配。 (5)CDMA系统具有软切换功能。 (6)具有保密性强等优点。 (7)设备简单，电路设计简单，电池利用时间也更长。 缺点： (1)占用频谱较宽。 (2)具有码分多址系统特有的多址干扰和远近效应。 1.画出01101100的曼彻斯特编码和差分曼彻斯特编码。（两个老师都画了）那就是必考的咯（计算题或者应用题）
1．简述IP地址的分类及每类的特点。(了解，用于计算题) 答：根据网络号和主机号所占比特位数的不同，IP 地址可以分为A、B、C、D、E 五大类。 A 类IP 地址网络号占1 字节，主机号占3 字节，第1 个比特固定是0。 B 类IP 地址网络号占2 字节，主机号占2 字节，前两个比特固定是10。 C 类IP 地址网络号占3 字节，主机号占1字节，前三个比特固定是110。 A、B、C 类地址用来分配给主机和路由器。 2.试简述PPP协议的工作过程。（张福生，背一下吧） 答： （1）建立物理连接 （2）建立数据链路 （3）用户认证阶段 （4）进入网络层配置阶段，此时用IPCP协议 （5）数据传输阶段，此时用IP协议 （6）数据传输完毕后，用户断开网络连接 （7）断开数据链路 简述路由器和交换机的区别。（张福生，背一下！） 答： 1、工作层次不同（路由器工作在网络层，交换机工作在数据链路层） 2、数据转发依赖的对象不同 3、路由器能够分割广播域，而交换机只能分割冲突域，不能分割广播域 4、路由器能够提供防火墙服务 简述PAP 协议与CHAP 协议的不同（王知非，不用怎么背，有个印象吧！） 答：PAP 和CHAP 都是用户认证协议。PAP 直接将用户名和密码发送到系统进行验证，安全性不好。CHAP 协议不直接发送用户名和密码，而是根据系统发来的Challenge 值，使用事先定义好的函数作用于Challenge 值和用户的口令，生成一个值，将这个值和用户名发送给系统。系统收到后，根据用户名查找到对应的口令，使用相同的函数对Challenge 值和查到的口令进行计算，如果结果和用户发来的值相同，那么就通过认证，否则认证失败。 简述异步传输和同步传输各自的特点。（张福生，简单了解下就可以） 答：在异步传输中，传输的单位是字节。对于每个要发送的字节，它的开始都要附加一个比特，这个比特称为起始位通常为0。同时这个字节的尾部还要加上一个比特，称为停止位通常为1。接收方检测到起始位后，就启动一个时钟，这个时钟会与发送方的时钟保持同步，并开始接收比特，当收完一个字节后，接收方就等待停止位到达。检测到停止位后，接收方就停止接收数据，直到检测到下一个起始位。 在同步传输中，传输的单位称为帧。一个帧可以包含多个字节，字节和字节之间没有间隙，收发双方传递的就是不间断的0、1 比特流。在每一帧的首尾会有特殊的比特组合作为标志，表示帧的开始和结束。开始标志不仅能够通知接收方帧已到达，它同时还能让接收方的采样速度和比特的到达速度保持一致，使收发双方进入同步。同步传输速度快，效率高，不仅要求建立帧同步，在一个帧内的每一个比特也都要求同步，要求比较高。
四、名词解释： 1)Parole话语： ①it refers to the realization of langue in actual use. ②it is the concrete use of the conventions and the application of the rules. ③it is concrete, refers to the naturally occurring language events. ④it varies from person to person, and from situation to situation. 2)Applied linguistics应用语言学：findings in linguistic studies can often be applied to the solution of such practical problems as recovery of speech ability. The study of such applications is known as applied linguistics. 3)Reference（所指）语义: It means what a linguistic form refers to in the real, physical world, it deals with the relationship between the linguistic element and the non-linguistic world of experience. 4)Illocutionary act言外行为：the act of expressing the speaker’s intention,it is th e act preformed in saying something. 5)Regional dialect地域方言：it is a linguistic variety used by people living in the same geographical region. It has been found that regional dialect boundaries often coincide with geographical barriers such as mountains, rivers and swamps. 6)LAD(Language Acquisition Device)语言习得机制：It was described as an imaginary "black box" existing somewhere in the human brain. 7)CA（Contrastive Analysis）对比分析：starting with describing comparable features of the native language and the target language, CA compares the forms and meanings across these two languages to locate the mismatches or differences so that people can predict the possible learning difficulty learners may encounter. 8)Neurolinguistics（神经语言学）：it is the study of two related areas：language disorders and the relationship between the brain and language. It includes research into how the brain is structured and what function each part of the brain performs, how and in which parts of the brain language is stored, and how damage to the brain affects the ability to use language. 9)Predication analysis述谓结构分析： ①It is proposed by the British Linguist G.Leech. ②The basic unit is called predication, which is the abstraction of the meaning of a sentence. ③This applies to all forms of a sentence. ④ A predication consists of argument(s) and predicate. 10)Cross-cultural communication(intercultural communication)跨文化交流：it is communication between people whose cultural perceptions and symbols systems are distinct enough to alter the communication event. 11)Cross-association互相联想：In English we sometimes may come across words which are similar in meaning. Their spelling and pronunciation are also alike. The close association of the two leads to confusion. Such interference is often referred as cross-association.
名词解释 1.主诉——病人就诊时陈述的最主要的症状或体征及其持续时间。 2.壮热——病人高热不退，但恶热不恶寒，多见于里热证极期阶段。 3.潮热——病人定时发热或定时热甚，如潮汐之有定时。 4.寒热往来——恶寒与发热交替而作，见于半表半里证或疟疾病。 5.自汗——经常汗出不止，活动后更甚者，多见于气虚、阳虚。 6.盗汗——入睡时汗出，醒后汗自止，多见于阴虚内热证。 7.消谷善饥——食欲过于旺盛，多食而易饥，是胃火炽盛所致。 8.除中——久病之人，本不能食，突然欲食，甚至暴食，是脾胃之气将绝之象。 9.里急后重——腹痛窘迫，时时欲泻，肛门重坠，便出不爽，是湿热痢疾主症。 10.得神——人之两目灵活，面色荣润，表情自然，体态自如，言语清晰，意识 清楚者，是精充气足神旺的表现。 11.失神——病人目光呆滞，面色晦暗，神情萎糜，身重迟钝，语声断续，意识 朦胧者，是精衰气脱神亡的表现。 12.主色——凡人之种族皮肤的正常颜色。 13.善色——病色有光泽者，称为善色，说明精气未衰，胃气尚荣，预后较好。 14.萎黄——病人面色淡黄，枯槁无华者，是脾虚精亏的表现。 15.阴黄——面色黄而晦暗如烟熏者，因寒湿内停，困扰脾阳所致。 16.瘿瘤——颈前颌下喉结之处，有肿物如瘤，或大或小，可随吞咽上下移动， 多因肝郁气结痰凝所致。 17.瘰疬——颈侧皮里膜外肿起结核，形状累累如珠，历历可数者，多因肺肾阴 虚，虚火灼痰，结于颈项。 18.解颅——小儿囟门迟迟不能闭合，是肾气不足，发育不良的表现。 19.透关射甲——小儿指纹透过风、气、命三关，一直延伸到指甲端者，提示病 情危重。 20.染苔——若因某些食物或药物，致使舌苔染上颜色。染苔并非疾病所致，无 临床意义。 21.镜面舌——全舌之苔退去，舌面光洁如镜者，多因胃气匮乏，胃阴枯涸。 22.有根苔——舌苔紧贴舌面，刮之难去，似从舌体长出来的。 23.呃逆——有气上逆于咽喉而出，发出一种不由自主的冲激声音，声短而频， 由胃气上逆所致。 24.六阳脉——凡两手寸关尺六脉常洪大等同，而无病象者。 25.相兼脉——由两种或两种以上的单一脉相兼组合而成的脉象，又称复合脉。 26.脉症顺逆——临床上以脉与症相应或不相应，以辨别疾病之顺逆。 27.举按寻——是切脉的指力轻重，轻手循之曰举，重手取之曰按，不轻不重， 委曲求之曰寻。 28.症——疾病所反映的单个症状、体征，是机体病变的客观表现。 29.病——对疾病全过程的特点、规律所作的病理性概括。 30.证——对疾病所处一定阶段病位、病因、病性、病势等所作的病理性概括。 31.辨证——在中医诊断理论的指导下，分析四诊资料，辨别疾病证的过程。 32.里邪出表——先有里证，继而汗出，或疹 透露，是病邪由里达表的现象。 33.热证——感受热邪，或阴虚阳亢，致使机体的机能活动亢进所表现的具有温、 热特点的证候。 34.寒热错杂——在同一病人身上，同时既有寒证，又有热证表现的证候。
骨髓外造血:常于婴幼儿期造血需求增加时出现，表现为肝、脾、淋巴结肿大，外周血可出现有核红细胞及幼稚粒细 胞，当病因去除后，贫血恢复，上述改变全部恢复正常。 生理性体重下降:常见于新生儿生后一周内，因摄入不足，水分丢失，胎粪排出等，可出现体重暂时性下降(不超过正常体重的10％)，至生后7～10 天内恢复至出生时的体重。 生理性贫血:常出现于生后2～3 个月时，由于 1.生后血氧含量增加，红细胞生成素减少， 2.胎儿红细胞寿命短，易 被破坏， 3.生后发育迅速，血循环量迅速增加的原因导致红细胞计数和血红蛋白水平都较低，为生理现象，可自然 度过。 生理性腹泻:多见于 6 个月以内的婴儿，外观虚胖，常有湿疹，生后不久即出现腹泻，除大便次数增多外，无其他症 状，食欲好，生长发育良好，添加辅食后大便逐步正常。 生理性黄疸:1.一般情况好， 2.多于生后2～3 天出现，3.消退时间:足月儿最迟不超过 2 周，早产儿可延迟到 4 周，4. 每日血清胆红素升高<85umol/L,5. 血清胆红素水平:足月儿<221umol/L(12.9mg/dl) ，早产儿<257umol/L(15mg/dl) 。病理性黄疸:1. 出现早(生后24h 内) ，消退时间晚:足月儿≥2周，早产儿≥4周，2.病程重( 血清胆红素水平:足月儿>221umol/L ，早产儿>257umol/L) ，3.进展快( 每日上升>85umol/L) ，4.直接胆红素>34umol/L ，5.黄疸退而复现，具 备以上一项者即为病理性黄疸。 bone age 骨龄:指用X 线检查测定不同年龄儿童长骨干骺端骨化中心出现的时间、数目、形态的变化，并将其标准 化。 高渗性脱水:血钠浓度>150mmol/L 时的脱水，失水大于失电解质，表现为细胞内脱水严重，临床特征:1.脱水症状相对较轻， 2.高热、口渴明显、皮肤干燥， 3.神经系统症状明显， 4.见于高热、不显性失水多、医源性。 Eisenmenger syndrome 左向右分流型的先天性心脏病:正常症状下不出现青紫，当分流量增大导致肺动脉高压，使 右心的压力超过左心，左向右分流逆转为双向分流或右向左分流，出现紫绀，即为艾森曼格综合征。 严重循环充血:是急性肾小球肾炎的一种严重表现，由于水、钠潴留，血浆容量增加，循环负荷过重所致，出现气急、心率增快、肺部湿罗音，严重者出现呼吸困难、端坐呼吸、吐粉红色泡沫痰、心脏扩大、奔马律、肝大、水肿加剧。 Basic planned immunization 基础计划免疫:指小儿 1 岁以内应该完成的免疫接种，包括:卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、 百日破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗。 差异性青紫:小儿动脉导管未闭时，分流量大时导致肺动脉高压，当肺动脉压力超过主动脉压力时，肺动脉血流逆向 分流入主动脉，由于动脉导管位于降主动脉住，故出现下半身青紫较上半身明显，即为差异性青紫。 硬脑膜下积液:是小儿化脓性脑膜炎最常见的并发症，<1 岁多见，肺炎链球菌和流感嗜血杆菌多见，其特征有:1.有效治疗 3 天体温不退或退而复升， 2.病程中进行性颅压增高或意识障碍，惊厥等。头颅透光检查或CT 辅助检查，硬膜下穿刺可确诊。 肾炎性肾病: 是肾病综合症的一种型别，除了具备肾病综合症的“三高一低”大(量蛋白尿、低蛋白血症、高脂血症、 高度浮肿)外，还具有高血压、血尿、氮质血症、补体降低的任何一种改变。此型多发生在学龄期，病理改变多为非 微小病变型，多对激素治疗不敏感，预后较差。 单纯性肾病: 是肾病综合症的一种型别，只具备典型的肾病综合症的“三高一低”大(量蛋白尿、低蛋白血症、高脂血 症、高度浮肿)，不具有高血压、血尿、氮质血症、补体降低的任何一种改变，此型多发生在学龄前期，病理改变多 为微小病变型，多对激素治疗敏感，预后较好。 primary complex: 即原发综合症，是小儿原发型肺结核的一种类型，包括:肺原发病灶、局部淋巴结病变和两者相连 的淋巴管炎，胸部X 片呈“哑铃状”或“双极影”，现在较少见。 肾病综合症:是由于肾小球滤过对膜对血浆蛋白通透性增高，导致大量蛋白从尿中丢失而出现一系列病理生理改变的 综合症，以大量蛋白尿、低蛋白血症、高脂血症、高度浮肿为临床四大特点。 低渗性脱水:失钠>失水，血钠<130mmol/L ，出现细胞外脱水，细胞内水肿，临床特征:1.脱水体征相对重，容易发生 休克， 2.口渴不明显， 3.重者出现嗜睡，恶心，呕吐，惊厥，见于长期腹泻，营养不良，医源性。 Rules of growth and development:即生长发育规律，1.生长发育是连续、有阶段性的过程， 2.各系统器官发育不平衡，3.生长发育的一般规律:由上到下、由近到远、由粗到细、由低级到高级、由简单到复杂， 4.生长发育的个体差异。 新生儿晚发型血症:指生后7 天后才出现的败血症，病因多为生后水平传播，病原菌以金葡萄球菌和机会致病菌为主， 常先有脐炎、肺炎或脑膜炎等局灶感染后出现全身表现，此型较早发型死亡率低。 tetralogy of Fallot(TOF): 法洛四联症，为右向左分流型先心病，由肺动脉狭窄、主动脉骑跨，室间隔缺损、右心室
组胚重点名词解释 1、osteon：（1）、骨单位，即哈夫斯系统，是长骨中起支持作用的主要结构； （2）、位置：位于内、外环骨板之间； （3）、特点：数量多，长筒状，其长轴与骨干长轴平行； （4）、构成：由4～20层呈同心圆排列的哈弗斯骨板围绕中央管构成，中央管内有血管、神经纤维和骨祖细胞等。 2、bone lamella：（1）、骨板; （2）、定义：骨胶原纤维被黏合质黏合在一起并有钙盐沉积的薄板状结构； （3）、特点：内有大量排列的胶原纤维，同一层骨板内的纤维相互平行，而相邻骨板之间的纤维相互垂直； （4）、分类：分为密质骨和松质骨； （5）、功能：增加骨的强度。 3、chondrocyte：（1）、软骨细胞； （2）、位置：包埋在软骨陷窝内； （3）、形态结构：靠近软骨膜的细胞幼稚，单个分布，体积小，呈扁圆形；长轴与软骨平面平行；越靠近软骨中心的细胞越成熟，体积渐大，圆形或椭圆形，成群分布由同一个幼稚软骨细胞分裂而来，故称同源细胞群，细胞核小而圆，可见1～2个核仁，细胞质弱嗜碱性，电镜下可见丰富的粗面内质网和高尔基复合体，线粒体较少。 （4）、功能：产生软骨基质。 4、osteocyte：（1）、骨细胞; （2）、位置：位于骨板之间或骨板内； （3）、形态结构：骨细胞胞体藏于软骨陷窝内，较小，扁椭圆形，骨细胞突起位于骨小管内，相邻骨细胞的突起以缝隙连接相连； （4）、功能：具有一定的成骨和溶骨作用，参与调节钙磷平衡，维持血钙。 5、recirculation of lymphocyte：（1）、淋巴细胞再循环； （2）、定义：周围淋巴器官和淋巴组织内的淋巴细胞经淋巴管进入血液循环，又通过毛细血管后微静脉再回流到淋巴器官或淋巴组织内，如此周而复始，使淋巴细胞从一个淋巴器官到另一个淋巴器官，从一处淋巴组织到另一处淋巴组织，这种现象称为淋巴细胞再循环； （3）、功能：有利于识别抗原，促进免疫细胞间的协作，使分散于全身的免疫细胞成为一个相互关联的统一体。 6、mononuclear phagocytic system：（1）、单核吞噬细胞系统 （2）、定义：单核细胞及由单核细胞分化而来的具有吞噬功能的细胞，统称为单核吞噬细胞系统；
一、名词解释 1、萎缩：萎缩是已发育正常的细胞、组织或器官的体积缩小。分为病理性和生理性萎缩两类。 2、化生：一种分化成熟的细胞类型被另一种分化成熟的细胞类型所取代的过程。通常只出现在分裂增殖能力较活跃的细胞类型中。 3.坏疽：指局部组织大块坏死并继发腐败感染。 4、肉芽组织：由新生薄壁的毛细血管以及增生的成纤维细胞构成，并伴有炎性细胞侵润，肉眼变现为鲜红色，颗粒状，柔软湿润，形成鲜嫩的肉芽故而得名。 5、机化：新生肉芽组织长入并取代坏死组织、血栓、脓液、异物等的过程。称为机化。 6、淤血：器官或局部组织静脉血流回流受阻，血液淤积于小静脉和毛细血管内，称为淤血。 7.血栓形成：在活体的心脏和血管内，血液发生凝固或血液中某些有形成分凝集形成固体质块的过程 8．栓塞：在循环血液中出现的不溶于血液的异常物质，随血流运行阻塞血管腔的现象称为栓塞。 9.镔榔肝：在慢性肝淤血时，肝小叶中央区因严重淤血呈现暗红色，两个或多个肝小叶中央淤血区可相连，尔肝小叶周边部肝细胞则因脂肪变性呈黄色，致使在肝的切面上出现红黄相间的状似槟榔切面的条纹，称为槟榔肝。8、心衰细胞：肺淤血时，肺泡腔内除有水肿液及出血外，还可见大量含有含铁血黄素颗粒的巨噬细胞，称为心衰细胞。10..渗出：炎症局部组织血管内的液体成分、纤维素等蛋白质和各种炎症细胞通过血管壁进入组织、体腔、体表和粘膜表面的过程叫渗出。 11. 假膜性炎：纤维素炎发生于粘膜者，由渗出的纤维蛋白、坏死组织和中性粒细胞共同形成伪膜，又称为假膜性炎。12.化脓性炎：以中性粒细胞渗出，并伴有不同程度的组织坏死和脓液形成为其特点。多由化脓菌感染所致。 13．炎性肉芽肿：炎性肉芽肿主要由巨噬细胞增生形成境界清楚的结节状病灶。是一种特殊的慢性炎症。 14.异型性：由于分化程度不同，肿瘤的细胞形态和组织结构与相应的正常组织有不同程度的差异。 15.转移：恶性肿瘤细胞从原发部位侵入淋巴管、血管或体腔，迁徙到其他部位，继续生长，形成同样类型的肿瘤。这个过程称为转移。 16.原位癌：指异性增生的细胞在形态和生物学特性上与癌细胞相同，并累及上皮的全层，但没有突破基底膜向下侵润。也成为上皮内癌。 17.肉瘤：发生于间叶组织的恶性肿瘤称为肉瘤。表现出向某间叶组织分化的特点。包括纤维组织、脂肪、肌肉、血管和淋巴管、骨、软骨组织等。 18。向心性肥大：原发性高血压继发心脏