附件三：
《村镇生活污染防治技术政策
（征求意见稿）》编制说明
1 总则
1.1 本条提出了本技术政策的目的和依据。
为促进社会主义新农村建设，改善农村环境和村容村貌；依据当前环境法律法规，提出并制定本技术政策。指导村镇生活污染防治工作。
1.2 本条规定了技术政策的适用范围。
本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。由于部分省市的建制镇与本标准范围内村镇条件类似，也建议参照本标准。本政策所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
1.3 本条规定了本技术政策的责任主体和监管机构。
农村地区缺乏基层的环保监管体制，存在政策实施主体不明确和政策执行情况不力等问题，因此本技术政策规定了责任主体和监管机构。同时，要求县市及建制镇等区域政府在设置相关环保科室困难时应落实区域内基层体制，确保政策得以贯彻和监督监管。
1.4 本条说明了村镇生活污染防治的总体目标。
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我国幅员辽阔，区域经济、气候以及生活习惯差异大。因此村镇生活污染防治应立足于农村实际，遵循因地制宜、分类指导、合理布局和循序渐进的原则；鼓励建设县（市）-镇-村一体化的生活污染防治体系；结合不同类型区域的农业可持续发展模式，实施乡村清洁与循环利用工程，构建资源良性循环的生态农村。
1.5 本条规定了村镇生活污染防治的原则。
根据目前我国农村地区特点：1）农村地区聚居分布广，占地面积大，生活污染源分散；2）农村相对贫穷，经济、技术力量薄弱；3）自然净化条件好；污染物资源化利用空间大。因此应结合农村实际情况选择村镇生活污染防治技术原则。
1.6 针对农村地区环保意识相对薄弱，从实际需求出发，本条提出加强环境、卫生宣传教育，提高农民的环保意识，提倡先进、健康农村生活方式，促进转变环保意识等人为因素在村镇生活污染防治工作中发挥更重要的作用，推动村镇居民树立生态文明理念，积极参与和支持村镇环境保护，改变污水乱泼、垃圾乱倒等陋习，移风易俗，消除农村“脏、乱、差”现象，努力改善生活环境。
1.7 本条阐明了国家相关部门在农村污染防治过程中的作用。
国家相关主管部门是污染防治工作推动的主要力量，只有这些部门将农村污染防治纳入工作规划，才能更有效的推动农村生活污染防治工作的进一步开展。
2 建设规划要求
2.1 本条说明了制定本技术政策达到的预期目标。
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到2015年，通过加强环境保护宣传活动，全民普及环保知识，使农村居民环保意识、村镇环境监管能力得到增强；初步控制村镇生活污染，实现 “村容整洁”，为农村地区居民提供一个更好的生活环境和发展条件；对于淮河、太湖等环境问题突出的重点流域地区，村镇生活污染突出整治，使村镇生活污染状况得到有效控制。
2.2 村镇生活污染包括生活污水、生活垃圾、人畜粪便和室内空气等污染。其中畜禽粪便主要指家庭散养畜禽产生的畜禽粪便；室内空气污染主要指居民炊事和取暖产生的室内烟气和人畜混居产生的臭味、病原菌等。包括像薪柴、作物秸秆、煤、沼气和液化石油气燃料产生CO、CO2、SO2、NO X、颗粒物及有机化合物如甲醛、羟酸、醇等；以及猪舍内臭味等聚集到居室的空气污染物。
本条说明了本技术政策所指村镇生活污染总体建设规划要求。村镇生活污染防治应与村镇规划统筹考虑，协调新农村建设发展规划，完善村镇生活污染防治治理机制，健全村级组织领导的村民自治机制，保障生活污染处理设施建设和运行。
2.3 本条说明了村镇生活污染防治的财政基础，体现了城市反哺和支持村镇的方针，中央和地方在财政上向新农村建设倾斜。城市要采取多种形式支持村镇生活污染防治工作，推进城市基础设施向村镇延伸，将城市周边地区村镇生活污染纳入城市生活污染处理系统，降低农村地区生活污染防治的成本；加强对乡镇、村庄垃圾收集处理工作力度，在有条件的地区，鼓励采取“村镇收集、乡镇转运、县市处理”的模式。
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2.4 鉴于农村地区人畜粪便、生活垃圾以及农业废弃物等生活污染物以有机垃圾成份为主，农业部现已推广的户用沼气池已达4000余万户；因此可充分利用我国村镇沼气池建设和推广的经验及成果，将已形成的巨大的村镇污染防治基础设施与生活污染（生活污水、粪便和垃圾）处理和利用有机结合，形成污水和有机废物厌氧发酵、沼气利用和沼液沼渣农业利用的新型村镇生活污染防治技术路线。
2.5 考虑到分散排水体制和经济因素，在部分村镇解决生活污染问题需要采用就地的源头控制。源头控制技术通过对各种生活污水源头分类处理，发挥各种处理技术优势，做到经济有效解决生活污染问题。由于生活污水主要污染物为粪便污染和其余生活污水。生活污水中粪便冲洗水(黑水)浓度高，其他生活污水(灰水)浓度较低。通过黑灰水分离，使用低水量和非水冲式厕所等生态卫生厕所方式处理粪便或高浓度黑水，污水产出量和淡水消耗量将会大大减少。避免粪便进入水体，则可以减少污水浓度和对水体污染。因为粪便中有机物和营养盐占生活污水较大比重，而灰水浓度较低，自然处理技术净化后出水污染物浓度大大降低。
2.6 本条针对农村雨水收集利用现状，结合农村地区总体规划，要求在充分考虑当地降雨特点的前提下，兼顾经济性，合理选择雨水收集处理方式。协调景观布局和生态文明建设，把雨水合理地用在乡村文明建设上，改善村镇居民生活环境和村容村貌，建设社会主义新农村。
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3 农村生活污水污染防治
3.1 雨污水收集和排放
3.1.1 村镇污水收集应根据经济水平、现有给排水状况合理选择排水体制。大部分村镇污水排放源比较分散，所以单位面积的排污管网密度要大于城市。显然，传统的集中式污水处理系统，村镇排污管网规模将会比城市高一个数量级，然而村镇污水的人均产生量不足城市的1/3，所以一定时间内管网单位长度的物流通量非常低，高密度的污水收集系统不适用于大部分农村。
因此，对于人口密集、经济发达，并且建有污水排放基础设施的乡镇宜采取截流式合流制；对于人口相对分散，经济欠发达的村镇可采用合流制。村镇雨污水收集一般不鼓励采用分流制。收集管线设计参照《室外排水设计规范》(GB50014-2006)。
3.1.2 雨水具有时间短，水量大，水质较好的特点，所以雨水不宜建设专门管道用于雨水收集、输送和处理，宜通过自然沟渠和边沟进行收集和排放，尽量减少经济投入。雨水是最宝贵的淡水资源，经简单净化后即可再利用。本着低成本高效益的原则鼓励雨水的就地净化利用。雨水通过简单的沟渠收集，进入依赖植物、绿地或土壤的自然净化系统进行处理后，即可参与小区域内的水文循环系统，并与当地自然条件相结合，改善村容村貌，构建和谐的自然生态环境。
3.1.3 在农村污水处理效果能保证情况下，可以充分利用边沟和明渠排放，尽量利用现有排水体系，从而减少工程投资。干旱、半干旱地区生活污水鼓励经处理后回用于农田灌溉等，一方面可以—18—
使现有水资源得到充分利用，另一方面可以缓解农田用水的压力。污水回用应与当地自然条件及景观相结合，使现有水资源得到充分利用，构建和谐的自然生态环境。
3.1.4 在功能水体(水源保护区、自然保护区、重点流域、风景旅游区等)、环境容量小、生态环境脆弱的地区，应严格控制生活污水的排放。需要采取特别保护措施的地区，应按照各级人民政府规定的地域范围、时间相应执行污染物特别排放限值的排放标准。民俗旅游村或风景旅游区内农村应逐步修建生活污染防治设施，并按照《城市污水再生利用 景观环境用水水质》（GB/T 18921-2002）进行建设。排入非功能区水体时，可参照执行《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》（GB 20922-2007）。
关于对无集中处理设施的村庄污水处理的建议。考虑到厕所冲洗废水（黑水）的污染物浓度高，处理成本高的问题，在没有建设集中污水处理设施的村镇，不宜使用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放，鼓励推广非水冲式卫生厕所。
3.2 污水处理工艺和技术
3.2.1 依据农村地区生活污染防治分类指导的原则，根据各地村镇的经济状况、基础设施、环境自然条件等，分别选择符合地方特点的污水处理工艺和技术。根据农村地区聚居规模，针对户、村、镇三个层次分别建立小型、中型和大型污水处理设施。鼓励推广氧化塘、湿地和快速渗滤等自然处理技术和户用沼气池、沼气净化池、低能耗的小型污水分散处理技术，尽量减少农村地区生活污水处理的投资运行费用。
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3.2.2 以户为单元的生活污水处理，因其水量小、排水间歇性明显，应主要采用户用沼气池和庭院式湿地处理系统。采用沼气池处理生活污水和粪便等，产生的沼气作为可再生能源，实现可以资源化利用；庭院式处理系统既实现了对生活污水的处理又美化了庭院环境。
3.2.3 以街道、村为单元的生活污水，鼓励采用源分离技术与其他污水处理相结合的处理技术。鼓励将生活污水与粪便（垃圾）处理相结合，采用黑、灰水源分离处理技术，黑水处理可采用沼气池处理，灰水采用氧化塘、湿地、快速渗滤等自然处理技术，在自然处理技术中可以种植适当的植物美化环境，也可将种植的植物转化为经济效益。
3.2.4 以镇为单元的生活污水，因其水量相对较大，应主要采用集中处理，可以考虑建设相应的污水处理厂，对于人口密度高、经济发达，已建有较成熟的污水收集系统并将处理后污水直接排入功能区水体的要遵循国家城镇污水处理厂的建设相关规范和标准。
3.2.5 本条主要推荐了几类适宜村镇地区的卫生厕所。引导村镇合理选用生态卫生厕所、水冲式厕所等；鼓励采用沼气池厕所，以及堆肥式、粪尿分集式等生态卫生厕所；采用水冲式厕所时，有污水处理设施的村镇，水冲厕所后应设化粪池，无污水处理设施时，提倡采用沼气净化池和户用沼气池等方式处理粪便污水。考虑到卫生厕所后粪便应妥善处理，因此应结合已有推广的农业生态模式。
3.2.6 为了避免农村生活污水处理中处理出水、沼液、污泥（沼—20—
渣）等的二次污染问题，应根据当地农村特点确定处理处置方式。鼓励处理出水回用于农田农业；沼液应用于农业种植充分回收氮磷等营养物质；污泥（沼渣）在当地环境容量范围内，应以就地消纳为主，包括土地利用（园林绿化、农业利用和土地改良等）、填埋、建筑材料综合利用等方式。无利用条件的，考虑采用自然干化或堆肥处理。
3.1.7为了减少人畜混居带来的卫生健康危害，应鼓励人畜分离。为实现人畜分离村镇，应以沼气建设为核心，与改厨、改厕、改圈相结合。同时考虑到沼气池建设需充分考虑环境污染防治和农业利用的结合。农业部在总结各地经验的基础上，提出了各种农业生态模式，
当前，农业部门推广如：南方的“猪沼果/菜、经济作物”（将畜禽养殖、沼气生产和种植相结合）模式；北方推广的“四位一体”（将日光温室、畜禽养殖、沼气生产、蔬菜花卉种植相结合）模式；西北推广的“五配套”（将果园、集雨设施、沼气系统、太阳能猪圈、厕所相结合）模式。这些模式能够有效消化有机污染物，同时无污染物排放。因此可以把沼气池建设结合农村能源建设，解决生活污水污染以及有机垃圾污染问题。
4 农村生活垃圾污染防治
4.1 生活垃圾的分类收集和转运
从解决村庄环境“脏、乱、差”角度出发，为了改善农村地区的环境卫生状况和村容村貌。村镇应适当设置垃圾集中收集点，并
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尽量较少采用敞口收集容器。同时也减少了随意堆放及其带来的环境污染问题。
同时，垃圾分类收集与分类处理应相结合。分类过于复杂以及处理方式单一，都会降低分类处理效果。造成分类收集，混合处理。因此对于村镇生活垃圾分类以有机垃圾、其余垃圾的两分法为宜。
采用有机垃圾和其余垃圾分类方式是基于：第一，有机垃圾处理方式相对简单，农村拥有有机垃圾厌氧发酵和堆肥的经验和传统；利用农村传统垃圾堆肥和沼气池等技术，可以达到有机垃圾无害化和资源化的目的，并且技术成熟，操作简单。第二，有机垃圾所占生活垃圾比例大，存在体积大、含水率高的特点。分离有利于其余垃圾减量化和降低处理难度。有机垃圾的分离，可使其余垃圾体积大大降低，并且减少有机垃圾可降低垃圾渗滤液和产生沼气等问题，便于后续处理。
此外，目前的废品收购体系实施多年，通过对纸类、金属、玻璃、塑料等回收，减少垃圾清运和处理量。针对电子类、有害、危险废弃物应单独处理处置。
4.2 本条主要对垃圾收集的规定
考虑到目前已实施的生活垃圾“村（镇）收集、乡镇转运、县市处理”模式，因此对于城市生活垃圾处理能力充足时应积极收纳农村地区生活垃圾，发挥城市垃圾处理系统的规模效应，减少农村此类防治措施投入。城镇垃圾处理场作为区域服务，建议原则上每个垃圾处理场的服务半径在20公里左右。
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4.3 本条提出了村镇垃圾处理技术路线
对于难以实行“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的处理模式，应妥善进行就地处理。通过分类后，有机垃圾进行厌氧（沼气）发酵、堆肥后农业利用；其余垃圾收集后就地卫生填埋。难以达到垃圾卫生填埋的地区，采用就地填埋时，应严格控制其中有机垃圾含量。对于相应处理模式应加强管理，降低运行费用，建立长效机制。
4.4 本条是对无机垃圾填埋处理工艺的规定
我国村镇地区往往基础设施条件薄弱，如道路硬化水平低，居住相对分散。生活垃圾中的有机垃圾和渣土类无机垃圾含量高，如果不进行分类收集，而将这些垃圾集中长距离运输，显然是不经济的，也是不必要的。因此在对村镇垃圾填埋处理时，应实行更为严格的垃圾分类制度。卫生填埋时，垃圾的有机成份不应高于20%；就地填埋时，垃圾的有机成分含量在10%以下，主要成分为砖瓦、渣土、清扫灰等的无机垃圾，可作为农村废弃坑塘填埋、道路垫土等材料使用。
填埋场必须进行防渗处理防止对地下水和地表水的污染同时还应防止地下水进入填埋区；填埋区防渗系统应铺设渗沥液收集和处理系统并宜设置疏通设施。
4.5 本条是对有机垃圾堆肥工艺的规定
堆肥处理具有消除有害病菌、资源回收、促进良性物质循环等特点，是把减量化、资源化、无害化融为一体的理想处理方法。适
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用于有机垃圾的处理。堆肥处理是建立在分类基础上的垃圾处理方式。分类不完全容易造成垃圾堆肥质量下降，影响出售或农业安全利用。
从成本角度考虑，村镇宜选用规模小、机械化程度低、投资及运行费用低的简易高温堆肥技术。发达村镇可建设机械通风静态堆肥场。较发达、欠发达村镇，从降低成本角度考虑，宜建设自然通风静态堆肥场，自然通风时，堆层高度宜在 1.2～1.5m。堆肥设备较少、投资低、操作简单，对管理人员技术要求较少，能降低村镇在垃圾处理上的投资。
4.6 本条是对垃圾厌氧（沼气）发酵的规定
目前，我国农村沼气池推广数量众多，技术相对成熟。从环境污染治理角度，考虑的户用沼气池主要以消纳污染物为主要目的。因此，推荐有机垃圾（厨余垃圾、农业废弃物）根据需要结合人畜粪便、作物秸秆、黑水等污染物，进入户用沼气池厌氧发酵。沼气池沼渣沼液利用应与种植产业相结合，不得直接排入水体。
5 农村室内空气污染防治
5.1 本条针对农村生活用能的建议。
近年来，由于农村能源的需求、能源的利用方式、土地有机质匮乏、环境等方面所暴露的问题日益严重，我国开始关注农村能源问题，并在全国范围内逐步开展农村生活用能结构改善项目，重点推进可再生能源的开发应用，改善中国农村地区居民的生活环境，充分利用各地区的资源，开发农村的太阳能、风能、小水电、地热—24—
等农村可再生能源，减少秸秆、煤等高污染能源的使用量，优化农村生活用能结构，改善农村室内空气质量，降低农村能源的成本，并以此为基础带动农民生活习惯的改善，解放农村妇女，使他们摆脱烟熏火燎的厨房，提高农村居民的生活水平。
5.2 实施改炉改灶，采用改良炉灶替代传统炉灶，推广使用高效低污染炉灶，如低排放煤炉、改良柴灶、改良炕连灶、气化半气化炉，并注意加设排烟道。
5.3 用煤村镇应减少使用散煤和劣质煤，推广使用型煤及清洁煤，包括低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等，煤炉必须加设排烟道。
民用型煤（主要指蜂窝煤）与散煤相比燃烧效率提高一倍，一般可节煤20%~30%，烟尘和二氧化硫减少40%~60%，一氧化碳减少80%。但型煤化目标是减少原煤散烧的落后方式，其污染强度仍然很大。较发达地区可采用气化、热化、电气化或可再生能源（太阳能、风能、微小电、沼气等）代替煤，欠发达地区可使用优质煤，包括低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等，有条件农户可采用户用沼气、天然气等替代部分煤。
燃煤采用低排放炉具，其热效率应在60%以上，排烟黑度小于林格曼1级，烟尘浓度小于50mg/Nm3。
5.4 合理配置房屋结构，厨房、畜禽舍、厕所与居室分隔而建，防止厨房产生的煤烟和烹调油烟进入居室；防止畜禽舍、厕所的臭味和细菌等进入居室。居室应常开门窗，或采用机械通风，保持空
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气流通，以减少室内空气的污染程度。
6 农村生活污染防治保障措施
6.1 农村环境质量管理实行行政领导负责制，建立村镇环境保护责任制，加大对农村环境的投入和整治力度。
我国环保系统的最基层是县一级环保机构，少数乡镇设置有环保办公室、环保助理、环保员等环保机构，对于农村生活污染控制，却很少涉及。
村镇地区受经济水平限制，村镇地区环境污染治理力度较弱，依靠本身投入难以达到环境污染治理目的，因此加大对农村环境的投入和整治力度。实行村镇环境质量行政首长负责制，建立村镇环境保护责任制。加大对农村环境的投入和整治力度。
6.2 农村地区经济基础薄弱，生活水平远远低于城市生活水平，采用生活污染处理设施后，必然带来一定的设备维护费用，这对于经济能力低下的农村地区是个很大的负担，这就需要政府及社会各部门在经济上给予优惠的政策和经济补贴。
落实处理设施维护费用的首要途径是政府部门，在农村生活污染治理的初级阶段，必须要依靠政府来解决。地方各级政府应进一步普及提高村镇地区污水和垃圾处理费的征收范围和水平，农村生活污水与垃圾等处理费可通过财政补贴途径落实，确保农村生活污染处理设施正常稳定运行。地方各级政府部门应加大对农村生活污染控制的建设资金投入，对于列入国家鼓励发展的农村生活污染控制技术，按规定给予一定财政和税收优惠。鼓励和发展推进生活污染处理。 —26—
除了政府部门外，积极鼓励和引导社会各方资金通过特许经营方式参与农村生活污染控制与防治，鼓励农民出资出劳，建立多元化投资和管理机制。这种方式也是解决农村污染控制资金短缺的重要途径。
6.3 村镇污染控制的关键因素是选择适合当地经济水平的，符合可持续发展理念的污染防治措施。由于村镇生活污染总量大，分布广，处理技术不同于城市模式。现有应用于城市环境保护的相关政策法规等不适宜村镇地区。中央及地方环境主管部门应大力推进农村生活污染处理处置的建设标准和技术规范方面的制订工作，有效的为农村地区生活污染控制工程设施的规划、建设和运营管理提出指导；尽快建立经济适用生活污染防治技术路线，为村镇生活污染防治提供技术支持。
6.4 引导农村居民推动污染防治工作的进展。
农村居民是农村污染的制造者，同时又是污染的治理者，通过区县或乡镇人民政府合理的组织和指导，调动村镇居民参与生活污染防治的积极性和创造性，可以很好的减少污染的排放，提高污染的治理率，取得事半功倍的效果。
6.5 建立健全农村污染防治服务体系。
发挥国家基层技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持村镇发展各种新型的社会化服务组织，建立村-镇-县镇一体化的技术服务体系和专业化、社会化管理服务体系，强化服务功能，完善农村生活污染防治服务机构。
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强化服务功能，完善农村生活污染控制技术服务机构，建立农村一级技术服务站和社会志愿者服务站，完善标准化产品、器材和工程技术市场，确保工程质量和效益。
农村地区特别缺乏高素质人才，污染控制设施建成后，维护、运行和管理也相当重要。因此，必须加大人员培训力度，进行有关专业技能和安全防护的培训，从事各种技术操作人员取得上岗证书后，方可上岗。
6.6 农村的生活污染控制的宣传作用也不容忽视，从古至今，农民受传统思想约束，对于污染控制的思想单薄，甚至于不能接受。这直接影响到了生活污染控制设施的成功运行。大力推行农村地区绿色人居和绿色农业理念，从生活习惯、消费、居住和生产方式全方面引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，及时报道先进典型和成功经验，提高农民群众的环境意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。
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仅供参考[整理] 安全管理文书 生产安全事故应急预案编制说明 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共5 页
生产安全事故应急预案编制说明 应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急 救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。 《建设工程安全生产管理条例》第49条规定：施工单位应当根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材材、设备，并定期组织演练。 编制要求： 要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施； 要统一指挥、责任明确。 主要内容有以下几点： 一、工程概况与作业环境 1、工程概况：主要有工程名称、建筑面积、结构形式、基坑深度、建筑物的形状、长宽、高度。 2、作业环境：主要有毗邻的建筑物、构筑物、交通道路、地下管线、地质、高压线、通讯电缆及建筑施工现场使用的大型机械设备等情况。 3、项目部人员构成情况简介。 二、应急准备 1、应急反应组织机构及其职责 成立应急救援领导小组，建立应急反应组织机构，明确组织机构人 第 2 页共 5 页
员的职责。具全包括应急组织机构人员设置、姓名、职务、联系电话、救援人员分工情况等。 2、应急救援器材、设备的配备 针对工程的特点有针对的、有选择的配备应急救援器材、设备。列出应急工具清单，注明存放位置、保管负责人。如消防用具：灭火器、消防水龙带、消防栓、沙袋、水桶、消防钩、铁锨等；防汛设备：抽水泵、编织带、塑料布、砂、水桶、铁锨等；急救工具：现场临时医务室的位置，担架、医药急救箱等。 3、应急救援人员的教育 开工前对应救援人员及现场职工进行有针对性的应急救援安全教育。主要内容有： ⑴、常见事故类型的预防和急救知识，如高处坠落事故、触电事故、机械伤害、坍塌事故、中毒事故和火灾爆炸事故等。 ⑵、应急救援器材、设备的性能和使用方法 ⑶、救援行动的方法、技能和注意事项 三、危险源的辨识及应急预案的启动 1、在开工前对施工过程进行安全策划，对可能出现的危险因素进行辨识，列出重大危险源 2、应急救援预案启动的条件 四、应急救援预案响应 事故发生后的报告、救援、保护现场及事故处理的程序。画出应急流程图，要有急救电话(火灾119、急救中心120、公安110)、防疫部门电话、医院电话、水、电、燃气维修电话及上级主管部门电话等。 对可能出现重大、特大安全事故、火灾、爆炸及油品、化学品等危 第 3 页共 5 页
许昌大地实业有限公司 突发环境事件应急预案 1 总则 为了加强和规范我公司在环保设施运营管理中，对突发环境污染事件应急工作的管理，预防突发性环境污染事故，提高本公司处置突发环境污染事件的能力，最大程度地预防和减少环境污染突发事件及其造成的损失，维护本公司及企业的稳定，保护环境，促进公司、全面、协调、可持续发展。 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境污染事件总体应急预案》及相关的法律，行政法规，制定本预案。 2 适用范围 本预案适用于应对本公司在运营管理中发生的人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等重污染事故等。当事故超出我公司可控制能力以外时，要立即通知相关部门，由政府相关部门领导我公司进行处理。 3 应急组织机构与职责 突发环境污染事件应急处置体系由现场指挥、救护组、警戒组、抢险组、通讯联络组、善后组组成。 3.1现场指挥长、副指挥长职责
3.2 医疗救护组 3.3 治安维护组 3.4抢险抢修组
4 预防和预警 4.1信息处理 环境应急领导小组的有关成员，要针对各种可能会在公司内发生的环境污染突发事件作出完善的预测预警机制，要按照早发现、早报告、早处置的原则。 4.2预防工作 （1）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品的普查，掌握公司内危险污染源的种类、危害及地区分布情况。了解国内外由于该污染而引发的事件以及对应方法和现今对该污染的处理技术信息、进展情况和形势动态。 （2）开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。 4.3预警及措施 按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境事件的预警的发布由应急领导小组委任各相关部门负责人负责。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。 进入预警状态后应急领导小组，应当采取以下措施：
编号：SM-ZD-22088 企业应急救援预案的编制Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
企业应急救援预案的编制 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员 之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整 体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅 读内容。 当前应急预案编制存在的问题 当前编制应急预案存在的问题有应急预案不够完善、规范，实用性、可操作性不强，一些中小企业还没有建立应急预案，而已建立的应急预案，多是停留于形式，有的企业建立应急预案完全是为了取得安全生产许可证，没有按“导则要求”，预案内容空泛，与企业安全生产实际脱节，对应急预案也缺少演练，难以实现突发事件救援工作。 对于怎样编制好企业应急预案，特别是如何处理好企业应急预案与政府部门的监管相互衔接等一系列问题。现就应急预案编制工作应抓好的几个环节进行探讨。 注重应急预案编制责任落实 切实落实企业主体责任，应该把应急预案的编制和实施工作纳入到企业安全发展的重要环节，并作为企业安全生产工作中的一项重要任务来完成。企业对应急预案编制的原则、
财务预算说明书的编制方法流程注意事项许多财务人都说预算难做，比如觉得缺乏老板支持、自身没有决定权、有时候业务部门也不是配合等等。其实财务预算并不难，下面为大家分享预算编制需要注意的一些问题，从而让预算做得更全面清晰！ 财务预算情况说明书财务预算情况说明书是对年度财务预算报表的补充说明，是评估财务预算报表编制质量的重要依据，是年度财务预算报表的重要组成部分。 预算报表情况说明书一般应当包括以下主要内容： 上年度财务预算工作情况总结 （一）对上年度预算工作情况进行总结，回顾上年度预算工作中存在的问题，结合各部门对上年度预算的反馈意见，总结工作经验及本年拟采取的相关整改措施及办法。 （二）对上年度预算调整情况进行说明，其中至少应包括主要财务及生产经营指标调整情况、预算调整的原因等。 （三）对上年度预算完成情况进行简要总结，并对重要财务指标的实际完成数与调整后的预算数差异原因进行说明，其中至少应包括主营业务收入、主营业务成本、期间费用、利润总额等。 本年度预算工作组织情况 预算工作组织情况主要包括企业预算管理机构设置、管理机构主要成员构成、内部组织分工、年度预算工作具体组织过程，以及预算审核情况等。
本年度预算编制基础 预算编制基础主要包括： (一)企业编制年度财务预算的基本编制依据、所采用的基本假设及其论证依据。 (二)企业编制年度财务预算所选用的会计制度与政策，例如，对于《企业会计准则》允许以公允价值计量的资产或负债，需说明是否考虑公允价值变动影响。凡是考虑公允价值变动影响的企业，应按资产及负债的类别逐项说明影响的金额及原因。凡是不考虑公允价值变动影响的，应说明理由。 (三)年度财务预算报表的合并范围说明，未纳入及新纳入年度财务预算报表编制范围的子企业名单、级次、原因以及对预算的影响等情况。 预算年度生产经营情况说明 企业年度生产经营情况预测是财务预算指标的基础，各企业应认真分析宏观及微观经济形势，详细说明各业务板块的生产经营情况，以及对企业产生重大影响的生产经营决策。至少应包括以下内容： (一)对预算年度行业经济形势进行预测分析，说明对本企业所处市场环境的影响，如：国家金融利率和汇率政策、能源、原材料及主要产品价格、市场供求关系等。 (二)根据行业发展形势，按业务板块进行合理的市场形势分析预测，结合本企业整体战略规划、所处行业地位及市场供求关系及价格变动等情况，选取占企业主营业务较大比重的几个业务板块生产经营
应急预案的编制文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
应急预案的编制 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 应急预案体系构成应结合生产经营单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析企业危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 2 编制程序 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 应急预案编制
突发环境事件专项应急预 案 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020
第一章总则 第一条编制目的 为预防和消除施工造成的环境污染，控制排污、控制扬尘、降低噪音、减少大气污染，杜绝一般及以上突发环境事件，环境保护达标。创建环境友好型项目部，结合项目部实际情况，特制定本预案。 第二条适用范围 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。 第三条工作原则 以人为本、减少危害,居安思危、预防为主,统一领导、分级负责,依法规范、加强管理,快速反应、协同应对,依靠科技、提高素质。突发环境事件发生后,在项目统一领导下,各有关部门立即按照本预案的相关规定开展应急处置工作。 第二章组织体系与职责权限 第四条应急组织职责
一、项目部应急救援领导小组及职责 组长： 副组长： 成员：安质环保部、工程技术部、物资设备部、综合办公室、财务管理部、各作业队 项目部应急救援小组主要职责： （1）负责组织项目部突发环境事件应急救援预案的编制、修订和实施，并按照规定进行审批备案； （2）负责与当地相关部门、上级公司突发环境事件应急指挥机构建立应急通信、报警及协调工作机制； （3）负责应急救援过程中项目部各部室协调、统筹工作； （4）配合进行事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。 应急响应期间，由项目应急救援领导小组组长负责指挥各组织、成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物资协助组长进行救援活动；做好后勤保障工作；配合属地政府及相关部门、单位做好突发环境事件应急处置工作。 项目应急救援领导小组下设应急预防、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。 应急预防组：由安质环保部牵头，组织制定和实施突发环境事故应急处理的预防措施，包括污染源调查、现场污染物处理等。
企业应急预案体系建设 摘要：本文针对目前企业应急预案建设现状及存在的问题，提出通过采取应急预案体系化、现场处置方案可视化、预案编制全员化等手段，创新企业应急预案体系模式，强化应急预案编制和管理工作。 关键词：应急预案；体系；模式；可视化 1引言 随着经济社会的发展，企业安全生产形势也日趋严峻，国家对应急救援工作更加重视。编制应急预案是提高生产企业应对风险和防范事故能力，有效处置突发事件的有效手段。为规范企业应急预案的编制和管理，有效预防和遏制生产企业重大事故发生，国家有关部门先后出台了一系列部门规章和规范性文件，同时提出了一系列重大举措。但目前，很多企业的应急预案建设状况还不容乐观，难以发挥其预期功效。因此，提出创新的应急预案体系模式，是强化应急预案编制和管理的迫切需求。2企业应急预案建设现状及存在问题 目前大多数生产企业已经按照国家有关部门相关应急管理文件的要求，编制了应急预案，但与国家要求、行业规定和企业发展需求相比仍有一定差距。主要问题表现
为： （1）企业应急预案在编制过程中照搬照抄现象严重， 没有结合企业生产实际，可操作性不强； （2）已有应急预案没有形成体系，预案要素不全，或 存在重复交叉，或覆盖不全面，各级各类预案没有达到有效衔接； （3）针对危险源和重点岗位的现场应急处置程序不清晰，现场应急处置措施不简明。 3企业应急预案体系模式创新 针对目前企业应急预案建设存在的问题，依据《中央企业应急预案体系建设试点工作方案》的要求和部署，武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学联合开展了多家企业应急预案体系构建工作，且近期研究工作有了新进展，创新了应急预案体系新模式。其主要创新点在于： 3.1应急预案体系化 构建由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成的应急预案体系，实现对突发事件的全方位应对，保障预案体系结构的合理性和协调性，各级预案规范统一、相互衔接，专项应急预案、现场处置方案与总体应急预案有机结合。
附件2 2009年度中央企业财务预算报表编制说明 一、编制范围 本套报表编制范围包括中央企业及其所能控制的全资或控股的子企业（含境外子企业、金融子企业、事业单位、实行法人责任制基建项目等）。 二、编制会计政策 本套报表编制会计政策是《企业会计准则》（以下简称新准则）。 三、录入级次 凡纳入本套报表范围的企业及其二级子企业都应逐户录入本套报表，所属二级以下子企业并入第二级进行填报。需单独上报预算报表的二级以下重要子企业由国资委另行规定。 四、报表组成 本套报表包括： （一）报表封面。 （二）主表：资产负债预算表（国资企预01表）、利润预算表（国资企预02表）、现金流量预算表（国资企预03表）。 （三）附表：成本费用预算表（国资企预04表）、主要业务损益预算表（国资企预05表）、主要业务经营预算表（国资企预06表）、对外筹资预算表（国资企预07表）、金融工具情况预算表（国资企预08表）、长期股权投资预算表（国资企预09表）、固定资产投资预算表（国资企预10表）、2009年度主要财务指标预报表（国资企预补01表）、2009年度财务预算调整主要指标表（国资企预补02表）、主要分析指标表。 五、报表封面填制说明 （一）封面左边。 1.企业名称：指在工商行政管理部门登记注册的企业全称。 2.单位负责人：指在工商行政管理部门登记的法人代表。凡企业正在更换法人代表，但尚未办理变更登记手续的，由实际负责人签字盖章。
3.总会计师：指按照干部管理权限通过一定程序被任命（或者聘任）为企业总会计师的高级管理人员。如企业财务预算工作由总会计师以外的其他企业负责人负责，则此项由实际主管财务预算工作的企业负责人签字盖章。 4.财务（会计）机构负责人：指企业内部承担财务预算工作的专职机构的负责人。 5.填表人：指具体负责编制报表的工作人员。 （二）封面右边。 1.企业（单位）统一代码：指各级质检部门核发的企业法人代码证书规定的9位代码。尚未领取统一代码的企业，应主动与质检部门联系办理核发手续。如因客观原因暂不能办理的，可参照《自编企业、单位临时代码的规则》（国资统发［1995］116号）自编企业临时代码使用。企业在领取质检部门核发的统一代码后，临时代码即停止使用。 本代码由本企业代码、上一级企业（单位）代码、集团企业（公司）总部代码三部分组成，具体填报方法如下： （1）非集团型企业只需填列“本企业代码”，“上一级企业代码”和“集团企业（公司）总部代码”不填。 （2）集团型企业需区别以下情况填列： ①集团公司总部（一级）在填报集团企业合并报表时，“本企业代码”和“集团企业（公司）总部代码”均按集团公司代码填列，“上一级企业代码”不填。 ②当本企业为集团二级子企业时，按要求填列“本企业代码”、“上一级企业代码”和“集团企业（公司）总部代码”。其中“上一级企业代码”与“集团企业（公司）总部代码”相同。 ③集团公司本部视同集团二级企业填列，“本企业代码”“上一级企业代码”与“集团企业（公司）总部代码”相同。 2.隶属关系：本代码由“行政隶属关系代码”和“部门标识代码”两部分组成。中央企业“行政隶属关系代码”均填“0”，后3位“部门标识代码”根据国家标准《中央党政机关、人民团体及其他机构名称代码》（GB/T4657-2002）编制。 3.所在地区：根据国家标准《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2002），按企业主要办事机构所在的省、市、县或区的代码直接填
突发环境事件应急预案编制说明 二〇一九年十一月
《突发环境事件应急预案》 编制说明 为规范和加强公司的突发环境事件应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。现将该预案的编制过程、编制原则、编制依据、主要内容、公司内部征求意见情况、审核情况等涉及应急预案编制的相关情况进行如下说明： 一、应急预案编制过程 1、成立应急预案编制小组。由应急指挥部厂长、安全员等组成；同时公司委托专业机构指导编制《....................有限公司突发环境事件应急预案》，为我公司突发环境事件应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。 2、确定环境风险源，并对风险源进行了分析。 根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）等有关规范和技术资料，由于我公司为煤炭清洗及煤矸石综合利用企业，生产运行中使用的原材料为原煤，不涉及环境风险物质、环境危险物质。 本厂区风险等级表征为一般[一般-大气（Q0-M2-E1）+一般-水（Q0-M1-E3）]。 3、针对事故类型，编制了综合应急预案。 二、应急预案的原则 根据突发环境事件处置的经验，体现以人为本、预防为主、科学应对、高效处置的原则；体现“救环境”优先于救财物，即环境优先的原则；体现先期处置、防止危害扩大的原则；体现快速响应、科学应急的原则；体现应急工作与岗位职责相结合的原则；体现预警即响应原则等。 三、编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品重大危险源辨识》、《......省突发环境事件应急预案管理暂行办法》和省、市政府有关规定、文件及会议精神。我们根据相关法律、法规、标准、规定的相关要求，结合本公司的实际情况和生产工艺特点，编制了《.................有限公司突发环境事件应急预案》。 四、应急预案的主要内容 根据《危险化学品名录》及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的相关要求，在辨识和评估公司危险化学品及危险废物在储存和使用过程中潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，编制突发环境事件应急预案。针对具体设施、场所和环境，对应急机构与其职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出科学有效的计划和具体安排，明确在突发环境事件发生前、过程中及结束后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。 通过对厂区储存物进行研究分析，编制公司《突发环境事件应急预案》。应急预案内容主要包括： （1）厂区的概况、周边环境状况、环境敏感点等： （2）厂区环境风险评价，针对储存物，预测最大可信事故发生时的影响范围。 （3）应急物资的储备情况，针对厂区危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量； （4）应急救援机构、应急物资保障、当地政府相关部门和公司内部人
工程部环境应急预案 一、适用范围 本预案适用于应对以下各类事件应急响应，对事故的应急遵照协调组织的指示执行。 、在本工程项目地区域内发生重大环境事件应对工作。 、超出事件发生区域突发环境事件处置能力应对工作。 二、工作原则 、坚持以人为本，预防为主、防治结合。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范能力和预防能力。尽可能地避免减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成中长期影响，最大程度的保护公众健康，保护人民群众的生命财产安全。 、坚持统一领导分类管理、分级相应。在公司的统一领导下，加强部门之间协同协调与合作，提高快速反应能力，针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染特点，实行分类管理，十足发挥部门专业优势，使采取的措施怀突发环境造成的危害范围和社会影响相适应。 、坚持平战结合，专兼结合，十足利用现有资源。积极作好并没有对突发环境的思想准备，物质准备、技术准备、工作准备加强培训演练。 三、组织体系及职责 、应急领导小组 组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx 、应急领导组织及职责 主要职责：公司和工程部的领导下，统一组织指挥协调工程部突发环境事件应对工作，贯彻执行国家、省和市有关应急工作的方针、政策，认真落实上级有关环境应急工作指示和要求。各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。 根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。执行环境污染与破坏事故报告制度。 较大环境污染事件、水源污染、尘土飞扬、噪声污染安全事件应急救援由工程部负责组织指挥协调。 废弃土、垃圾外运、堆放重大环境污染事件应急救援由甲方、施工单位负责组织指挥协调。 施工现场机动车的放置、溢油事件应急救援由工程部负责组织指挥协调。 应急医疗卫生救援由工程团路桥公司负责组织协调，并及时由工程团卫生室提供技术支持。 环境应急救援体系建设的投资由施工工程部统筹安排，环境应急救援体系运行经费由路桥公司给予支持。 应急救援物资和生活必需品的市场供应由路桥公司和工程部负责组织协调。 四、预防和预警
1、应急预案编制程序和主要内容 一、应急预案编制程序 1.1 成立应急预案编制小组 针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。 1.2 基本情况调查 对企业（或事业）单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。 1.2.1 单位的基本情况 主要包括企业（或事业）单位名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、从业人数、地理位置（经纬度）、地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明。 1.2.2 环境风险源基本情况调查 （1）企业（或事业）单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细表等。 （2）企业（或事业）单位生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图，应急设施（备）平面布置图等。 （3）企业（或事业）单位排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。对污染物集中处理设施及堆放地，如城镇污水处理厂，垃圾处理设施，医疗垃圾焚烧装置及危险废物处理场所等，还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。 （4）企业（或事业）单位危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危
突发环境事件应急预案 编制说明 《湖北科技股份有限公司突发环境事件应急预案》是为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，最大限度的控制突发环境事件的扩大和蔓延，保护员工的生命，减少公司财产的损失，降低对周边环境的破坏程度，结合公司的实际情况下编制的。是在充分相关专家意见的基础上形成的，现就预案编制的有关情况做一下说明。 1、预案编制的依据和意义 《突发环境事件应急预案》是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定编制的，同时参照《石油化工企业环境应急预案编制指南》、《湖北省突发环境事件应急预案》、《襄阳市突发环境事件应急预案》，结合我公司实际情况，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。 2、预案的编制原则 编制本预案我们坚持了以下几个基本原则： （1）坚持以人为本，预防为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境
事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本公司和其他公司及社会提供服务，在应急时快速有效。 3、预案编制的简要过程 公司成立了以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、、医疗急救、防护等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。 在各项调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制了本应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。 4、预案的主要内容 预案共分11个部分，分别为：总则、应急救援组织机构与职责、预防与预
突发环境事件应急预案 资料清单 一.企业需提交的成套资料或政府批文（提供电子版） 1、项目可行性研究报告 2、项目环境影响评价书（表）----（重点） 3、项目安全评价书----（重点） 4、厂区给水管网图、厂区排水管网图、厂区功能分布图、厂区总排口位置及污 水最总排放去处----（重点） 5、危险化学品储存设备平面位置图----（重点） 6、环保、消防设施平面布置图（废气、废水设施）----（重点） 7、是否有危险固废中转站，如有请附上垃圾中转站平面位置图----（重点） 8、是否委托有资质公司处理危险废物，如有，请附上该企业资质证书及签订的合同）---（重点） 8、危险化学品的日运量，运输的路线。 8、是否有企业联合应急救援协议，如有，请附上该协议。 9、项目所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图； 企业（厂区）平面布置图、功能区 10、原有的环境应急预案、安全应急预案。 11、三废处理工程设计方案和图纸，（包括废水、废气、噪音及固体废弃物） 12、环评批复----（重点） 13、狮子岭污水厂项目竣工环境保护验收监测报告（电子档） 14、其它政府相关批文（环保设施验收报告等） 15、公司组织机构图
16、企业基本情况（重点） 单位名称、组织机构代码，法定联系人，单位所在地，中心经纬度；所属行业类别，建厂年月，最新改扩建年月，主要联系方式，企业规模，厂区面积，从业人数等（如为子公司，还需列明上级公司名称和所属集团公司名称） 17、主要危险化学品使用、存储情况 18、主要生产设备清单 19、工艺流程图 20、现有物资清单，按下表填写（根据公司实际情况）：
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则 （中油安[2009]318 号） 第一章总则 第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）突发事件应急预案（以下简称预案）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。 第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称企业）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。 第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。 第四条集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。 集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。 第二章预案分级及组成 第五条集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。
第六条总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。 专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。 第七条企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。 生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事 件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。 第八条基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。 第九条对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。
中央企业年度财务预算情况说明书 1
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附件3: 中央企业财务预算情况说明书内容提要 财务预算情况说明书是对年度财务预算报表的补充说明,是评估财务预算报表编制质量的重要依据,是年度财务预算报表的重要组成部分。企业财务预算情况说明书由企业集团和所属二级及二级以下重要子企业分别编写。 企业集团财务预算情况说明书内容提要企业集团编制的财务预算情况说明书应对集团整体情况进行说明,至少应当包括以下主要内容: 一、上年度财务预算工作情况总结 (一)对上年度预算工作情况进行总结,回顾上年度预算工作组织、编制、执行、监督、考核等方面取得的成效和存在的问题,结合国资委对上年度预算的反馈意见,总结工作经验及本年拟采取的相关改进措施及办法。 (二)对上年度预算调整情况进行说明,其中至少应包括主要财务及生产经营指标调整情况和调整原因等。 (三)对上年度预算完成情况进行总结,并对重要财务指标的实际完成数与调整后的预算数差异原因进行说明,其中至少应包括主营 3
业务收入、主营业务成本、期间费用、利润总额等项目,不得简单地以数字罗列。 二、本年度预算工作组织情况 预算工作组织情况主要包括企业预算管理机构设置、管理机构主要成员构成、内部组织分工、年度预算工作具体组织过程,以及预算审核情况等,重点说明本年预算工作组织的改进情况。 三、本年度预算编制基础及编制依据 (一)预算编制采用的会计制度及政策。 1.企业编制年度财务预算所选用的会计制度与政策,说明折旧费用、资产减值等重大会计政策及会计估计发生变更的原因,对损益产生的影响。 2.对于<企业会计准则>允许以公允价值计量的资产或负债,需说明是否考虑公允价值变动影响。凡是考虑公允价值变动影响的企业,应按资产及负债的类别逐项说明影响的金额及原因。凡是不考虑公允价值变动影响的,应说明理由。 3.年度财务预算报表的合并范围说明,未纳入及新纳入年度财务预算报表编制范围的子企业名单、级次、原因以及对预算的影响等情况。 (二)预算年度生产经营情况预测。 预算年度生产经营情况是企业编制年度财务预算的基本依据,企业应认真分析宏观及微观经济形势,对主要业务板块的发展趋势 4
实用文档 生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 1范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预 案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期 的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期 的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T20000.4—2003标准化工作指南第4部分：标准 中涉及安全的内容 AQ/T9007—2011生产安全事故应急演练指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergencyplan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而 预先制定的行动方案。 3.2 文案大全
应急准备emergencypreparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应emergencyresponse 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.4 应急救援emergencyrescue 在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施 或行动。 3.5 应急演练emergencyexercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活 动。 4预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组 结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人 (或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作 计划，组织开展预案编制工作。 4.2 资料收集 包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行 业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边 环境影响、应急资源等有关资料。 4.3 风险评估
财务预算情况说明书范文 2010-12-21 12:22 财务预决算报告是指经济独立核算单位，当年（或定期）向主管部门或人代会或职代会报告财政、财务方面的预算计划和决算情况的书面文字材料的总称。 编写要点 财务预决算报告一般包括以下的内容： （1）标题； （2）称谓； （3）正文（包括开头、主体和结尾）； （4）签署。 范文一 ××公司××××年度财务工作决算与××××年度财务预算的报告 股东大会、各位代表： 我受公司董事会的委托，向大会作××××年度财务工作决算与××××年度财务预算报告，请审议。报告共分两部分。 一、××××年度财务工作决算 一年来，公司的财务工作在公司董事会的领导下，认真贯彻上届股东大会关于财务工作的决议，做了大量工作。公司按照去年股东大会通过的预算，遵照国家有关法律法规的规定，做到统筹安排，合理使用，量入为出，留有余地。年末编报财务决算，总结经验教训，提高了公司财务工作的管理水平。公司对财务工作中的重大问题和重大开支项目，都经过董事会、监事会集体讨论决定，坚持严格的经费审查、审批制度，保证财务工作正常、有秩序地进行。下面我具体向代表们汇报各项经费的收支情况。 （一）预算执行情况 1．收入情况 一年来，公司总收入为××万元。其中：主营收入为××万元、副营收入为××万元、营业外收入为××万元、投资收益为××万元。 2．支出情况
一年来，公司总支出××万元。主要用于以下几个方面： （1）进货成本××万元 （2）管理费用××万元 （3）财务费用××万元 （4）销售费用××万元 （5）投资支出××万元 …… 一年来，公司财务工作做到了盈利××万元。 （二）职工困难补助费使用情况（略） （三）劳动保险费用使用情况（略） 二、××××年财务预算 （一）编制公司财务预算的原则 我们根据国家有关法规之规定，参照本公司××年度的销售、成本、利润等指标，本着厉行节约、量入为出的原则。 （二）公司收入预算 1．主营收入 ××××年公司主营预算收入××万元。根据公司各产品结构进行分配。 2．附营收入 ××××年附营收入预算为××万元。 3．投资收益 ××××年度对外投资预算为××万元。其中短期收益为××万元，长期收益为××万元。 4．其他收入，预算××万元。
编号：AQ-BH-03225 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 生产安全事故应急预案编制说 明 Preparation of emergency plan for production safety accidents
生产安全事故应急预案编制说明 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧 急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。 《建设工程安全生产管理条例》第49条规定：施工单位应当根 据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环 节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工 总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急 救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建 立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材材、设备， 并定期组织演练。 编制要求： 要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事 故时，能及时启动，有序实施； 要统一指挥、责任明确。
主要内容有以下几点： 一、工程概况与作业环境 1、工程概况：主要有工程名称、建筑面积、结构形式、基坑深度、建筑物的形状、长宽、高度。 2、作业环境：主要有毗邻的建筑物、构筑物、交通道路、地下管线、地质、高压线、通讯电缆及建筑施工现场使用的大型机械设备等情况。 3、项目部人员构成情况简介。 二、应急准备 1、应急反应组织机构及其职责 成立应急救援领导小组，建立应急反应组织机构，明确组织机构人员的职责。具全包括应急组织机构人员设置、姓名、职务、联系电话、救援人员分工情况等。 2、应急救援器材、设备的配备 针对工程的特点有针对的、有选择的配备应急救援器材、设备。列出应急工具清单，注明存放位置、保管负责人。如消防用具：灭
环境应急预案 1、总则 1.1编制目的 为了对本公司突发环境事件作出迅速反应，及时有效地控制和减轻事件对公司和环境造成的危害，保障公司员工身体健康与生命安全，维护公司正常的社会秩序，根据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案指南》、国家环保总局《省(区、市)突发环境事件应急预案编制指南》和有关规定，结合本公司实际，制定本应急预案。 1.2编制依据 依据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案指南》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家环保总局处置核和辐射恐怖袭击事件应急实施方案》、《报告环境污染与破坏事件的暂行办法》、《省(区、市)突发环境事件应急预案编制指南》及有关法律、法规制定。 1.3适用围 本预案适用于本公司突发环境事件的应急处理工作。 1.4事件分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。 (1)特别重大环境事件(Ⅰ级) 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： ①发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上； ②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； ③区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染； ④因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； ⑤利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大围严重辐射污染后果； ⑥因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件； ⑦因危险化学品(含剧毒品)生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。 (2)重大环境事件(Ⅱ级) 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： ①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下； ②区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； ③因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； ④1、2类放射源丢失、被盗或失控； ⑤因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染，或市级以上城镇水源地取水中断的污染事件； (3)较大环境事件(Ⅲ级) 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：