节假日巡回法庭

随着游客与日俱增，旅游过程中发生的旅游服务合同、人身损害、财产损害等纠纷案件时有发生，且具有突发性、时效性等特点，虽然此类纠纷涉及标的额小、案情也不复杂，但往往纠纷双方抵触情绪大、矛盾容易激化，有些纠纷涉及人数较多，且人员来自全国各地，有些涉及境外国外，影响范围较广。这类纠纷如果得不到及时妥善处理，不仅会对当地旅游形象、旅游环境、旅游市场秩序造成影响，甚至会对国家形象造成不良影响。

在此背景下，2002年4月，三亚市城郊人民法院在充分调研的基础上，依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭设立了天涯海角、南山和亚龙湾三大旅游景区旅游巡回法庭，在重大节假日全天候、平时不定期进驻景区开展法律服务，巡回办案，适用简易程序就地化解矛盾纠纷，成为全国首创的“景区移动法庭”。

十年努力日臻完善

2002年4月，三亚市城郊人民法院依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭的审判力量设立了天涯海角、南山和亚龙湾旅游巡回法庭，成为当时全国首批新模式法庭。当时的旅游巡回法庭，实际上只是“景区移动法庭”，或者被称为“三条法庭”，即一条横幅、一条长桌、一条长凳，景区哪里有树荫就移到哪里办案。在这样的条件下，旅游法庭的法官们风雨兼程，坚守了8年。

2010年7月，海南省高级人民法院和三亚市编委批准三亚市城郊人民法院成立旅游审判庭，与该院成立的旅游诉讼服务中心实行有效衔接，进一步强化了巡回法庭快速审理旅游纠纷的工作机制，既可以克服巡回法庭没有固定的办案场所、仅凭节假日开展工作的不足，又能够解决因游客大幅增加、旅游纠纷不断攀升等新情况带来的审判力量不足的问题，大大地满足了旅游巡回审判的需求。至此，旅游巡回审判步入新的发展期。

2011年初，市委政法委特批专款70多万元，为旅游巡回法庭配置两辆巡回审判车，车上设有国徽、法台、原被告席、当事人座椅，还配备电脑、打印机，能即时制作裁判文书。从此，两辆可以快立、快裁、快调、快结、快执的巡回审判车开进了三亚各个景点，真正实现了哪里有旅游投诉和纠纷，巡回审判车就在第一时间赶到哪里。

此外，法庭还在各个景区设立“旅游诉讼服务中心”的指示牌，上面有法庭值班电话和法官手机号码，游客有了纠纷，只要打个电话，法官就会来到游客的身边。至此，旅游巡回法庭真正实行了“110”旅游审判新模式。

截至2015年3月，旅游巡回法庭共处理旅游咨询、调处非诉纠纷和审理诉讼案件1.1万件，其中调处非诉和旅游诉讼案件2595件，审限内结案率达100%，旅游巡回办案调解率达100%。旅游审判庭每年受理的咨询、投诉、诉讼案件有1000多件，但真正来法院起诉的案件不是很多，2013年为159件，2014年为130件，2015年为9件，这都取决于旅游巡回法庭的调解成果。

快速调解赢美誉

“您好，这里是三亚旅游法庭投诉热线……”2015年10月4日，三亚城郊法院旅游法庭值班法官接到报案，一名来自天津的游客李某在三亚佰栎酒店的游泳池溺水，经抢救无效死亡。

接到电话后，法院立即派法官罗妩赶往酒店。经了解，溺水死亡游客李某系家中的独子，此次来三亚是为了度蜜月，不幸出现此事。经与相关单位协调未果，李某的父母找到三亚市旅游质量监督管理局投诉，要求相关单位赔偿100万元。罗妩法官到达现场后，先做死者家属的工作，与他们分析事故责任以及赔偿标准，在法律上能获得支持的赔偿数额，然后再做酒店、物业、旅行社三方的工作，分析他们在此事故中存在的过错。

经过长达10小时的调解，各方均认识到了自身的责任以及应承担的法律后果，最终酒店、物业、旅游社与死者家属达成了调解协议，由旅行社、酒店、物业管理方共同向死者家属赔偿60万元，一起闹心的旅游纠纷得到妥善解决。游客家属对旅游巡回法庭的高效做法给予了充分的肯定。

三亚市旅游质量监督局副局长杜自传介绍说，作为旅游胜地的三亚，每年有大批游客纷至沓来，随之而来的像住宿退房时间、旅游合同单方违约，游客与导游、景区管理者之间的纠纷不断涌现，而大量的投诉都是在法官的调解下化解的。

这样的例子不胜枚举。

2012年12月18日11时许，旅游巡回法庭庭长黄泽贤接到三亚市工商局12315工作人员打来的电话，称有一旅客因航班问题与航空公司发生纠纷，现滞留于凤凰机场的海航快捷酒店，工商局工作人员对双方进行调解未果，希望旅游巡回法庭法官能够介入调解。

放下电话，黄泽贤和书记员立即赶往现场，见到了滞留旅客姚某及奥凯航空有限公司（以下简称奥航）代表人赵某，初步了解了事情的经过：姚某和其婆婆及4岁的孩子一家三口几天前从天津到三亚旅游，15日晚上准备搭乘奥航的航班返回天津。因飞机晚点及奥航临时改变姚某一家三口的座位，双方发生了摩擦。而奥航又没有及时与姚某沟通，导致矛盾激化。

了解情况后，黄泽贤便向双方当事人摆事实，讲道理，释法律，经过多方努力，双方当事人终于达成了和解协议。姚某登机前特地给黄泽贤发短信，对法官及时快捷处理纠纷表示感谢。

2013年国庆节当天，三亚市旅游指挥中心接到三亚工商局电话，反映旅客与酒店发生一起人身伤害赔偿纠纷调处无果，请求尽快派法官处理。当时，辖区人民法庭的法官均已上蜈支洲岛开展旅游巡回审判活动，指挥中心立即通过电话就近协调指派其他巡回法庭的法官前往处理。法官李东波赶到现场时已是傍晚6点多钟，他顾不上吃饭，就及时了解情况，组织调解。

经了解，游客在三亚海棠湾区某温泉酒店泡温泉时，被温泉池里的玻璃割伤脚，伤情较重。游客要求酒店赔偿，但酒店只同意免温泉门票，不同意赔偿，双方协商不下，调解工作一度陷入僵局。李东波法官耐心释法，细心调处，动之以情、晓之以理，最终促使酒店同意赔偿2000元，李某的诉求得到了满足，双方握手言和。当时，李某非常感激，对法官耐心细致的工作作风大加赞许。这起纠纷发生在《旅游法》实施当天，恰好被中央电视台记者目睹跟踪拍摄。事后，中央电视台2013年10月4日在《朝闻天下》栏目对事件纠纷发生和调处过程进行了报道，10月9日《新闻联播》节目也对此进行了报道，引起社会各界人士

广泛好评。

多部门联动创新运行模式

“旅游业的繁荣与发展，也带来了新的问题，各种旅游纠纷不断增多，游客投诉频频出现。”三亚市旅游质量监督管理局局长张理勋感慨地说，一些复杂、疑难纠纷往往涉及多个部门，久拖不决，没有结果。这些纠纷的处理仅靠我们行政部门是不够的，每每此时，旅游审判庭的法官总是在接到投诉后第一时间赶赴现场，运用扎实的专业知识、娴熟的调解技巧，化解矛盾、定分止争。旅游巡回法庭的建立起到了很重要的作用，帮了行政部门的大忙。

很多时候，一件纠纷的解决是多部门联动，多元化调处的结果。为此，旅游巡回法庭进一步构建和完善与工商、旅游等部门之间的联动机制，以“景区有纠纷及时联系”和“法庭定点定期值班”结合的方式，提供便民高效的司法服务。

旅游巡回法庭庭长黄泽贤透露，旅游审判庭是全省第一个定员定岗、专门审理旅游纠纷案件的审判庭，直接指导旅游巡回法庭的工作，集中审理涉旅诉讼案件。目前，旅游审判庭形成了“一心、两线、四点”的新的审判运行模式。“一心”即以旅游审判庭为指挥中心，借助旅游诉讼服务中心工作平台，统筹协调和统一调度办案力量，负责与相关单位联动调处旅游矛盾纠纷；“两线”即以专门定制配备的两台巡回审判车不定期、不定时地沿着大东海、三亚湾两条旅游线路巡回办案，实现动态化的受案模式；“四点”即在合理设置的四个巡回办案点实行“定时、定点、定人”的审理模式，做到旅游矛盾纠纷案件快立、快裁、快调、快结、快执，及时有效化解旅游矛盾纠纷。

在办案之外，旅游审判庭还通过进景区巡回办案之机发放法律宣传资料、接受法律咨询、现场办案以及专题法律培训的形式，有效提高旅游从业人员和游客的法律意识。旅游审判庭法官结合典型案例向各大酒店、旅行社及各景区代表，市旅游委工作人员讲解旅游合同主要条款的拟定、旅游责任保险等法律知识，解读最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》。通过培训，对规范三亚旅游市场，促进旅游业有序竞争和良性发展，进一步提升三亚各酒店、旅行社、景区旅游从业人员的法律意识和职业素养，确保广大旅游业从业人员知法守法起到了积极的推动作用。

旅游巡回法庭是三亚创新旅游市场治理管理机制的一大举措，它的出现，有效维护了游客的自身权益，维护了旅游市场的稳定，为建设法治三亚、和谐三亚做出了独特贡献。

“依法治国、依法治旅，不能仅仅依靠行政部门，也要将司法机关拉进来，提升依法治旅水平。”在对外经济贸易大学消费者权益保护研究中心主任、法学院教授苏号朋看来，两部门联合下发《通知》很及时且意义重大，“国家旅游局是政府机关，最高人民法院属于司法机关，两个属性不同的机关跨部门、跨领域合作还是首次。”

《通知》首先提出，要充分认识及时妥善化解旅游纠纷的重要性，要求发挥人民法院和旅游主管部门在审判和行政调解、行政执法等方面的职能作用，积极形成合力，及时、有效解决旅游纠纷，保护旅游者权益、保障旅游活动顺利进行、化解群体性矛盾。

对此，北京第二外国语学院法政学院院长孟凡哲认为，在依法治国的大背景下，更应该让司法权力介入，让旅游者、旅行企业树立法律思维，这样，在遇到矛盾纠纷时，才有助于更妥善地找到解决方式。

记者注意到，《通知》有3个层次的内在逻辑，即要求对人民法院不断夯实基层基础，有针对性地加强旅游景区等游客相对集中区域派出法庭建设和巡回审判工作；要求各级旅游主管部门积极支持人民法院审理旅游纠纷案件；要求两部门建立解决旅游纠纷的沟通交流机制。

这就要求法院不仅要完成司法审判，还要提高司法服务水平，在实际工作中，要将固定化的巡回法庭建设和流动性的巡回审判相结合，从而较好地覆盖旅游活动和旅游场所，提升审判效率；同时，旅游主管部门也要主动作为，对受理的投诉及时做出处理，调解不成的，引导当事人向人民法院起诉，形成“诉调对接”，配合法院做好搜集数据等基础性工作。对此，苏号朋认为，取两部门之长建立起来的沟通交流机制，能真正使双方的合作实现落地。

对于两部门联动的前景，也有人表示担心：旅游是一个大产业，渉旅部门很多，旅游纠纷繁杂，而非旅游部门一家之事，《通知》的效果是否会大打折扣？对此，国家旅游局监管司相关负责人表示，“前不久，国务院办公厅印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，部署改革创新旅游市场监管机制和加强旅游市场综合监管工作，特别明确了部门责任清单，

也提出强化各级政府的领导责任，可以说，两个通知相互补充，有利于调动更多部门参与进来，更有效地发挥合力，实现依法治旅、依法兴旅。”

一个典型案例一笔“经济账”

近年来，在应对旅游市场秩序失范的过程中，不少地区都在积极探索，旅游部门主动作为，通过多部门联动，努力形成旅游市场秩序综合治理的工作格局。其中，设立旅游巡回法庭是一项重要实践。

到底什么是旅游巡回法庭？国家旅游局监督管理司负责人说，旅游巡回法庭是巡回法庭中根据审理对象不同而设置的特殊法庭，主要针对旅游活动异地性、流动性的特点，为快速解决纠纷而设立的流动性法庭；旅游巡回法庭具有快审快执的特点，有利于及时、有效化解旅游纠纷。

早在2002年4月，第一家旅游巡回法庭就出现在中国南部的滨海旅游城市——海南三亚。作为最早的实践者，三亚市委副书记、常务副市长岳进在接受媒体采访时表示，旅游巡回法庭是多方共赢的尝试，“巡回法庭的设立对于规范三亚旅游市场提供了重要的司法保障，旅游巡回法庭对旅游投诉调解的介入，使得游客的合法权益能在最短的时间内得到维护，旅游经营者的违法违规行为在最短时间内得到矫正，同时通过巡回法庭的普法教育，使游客维权意识、旅游经营者守法意识都得到了提高，净化了三亚旅游市场大环境。”

旅游巡回法庭到底让游客如何获益？带着疑问，记者找到了三亚旅游审判庭负责人黄春英。她向记者介绍了近期发生的一个典型案例。

今年2月11日，大年初三，在三亚旅游的山东游客盖女士拨打了三亚城郊法院24小时旅游投诉服务电话，反映其丈夫孙先生在入住三亚市解放路一家连锁酒店时，洗澡过程中不慎摔倒，导致三根肋骨骨折。孙先生要求酒店赔偿8万元，酒店不同意，因此她希望法院方面介入。

接到投诉后，黄春英立即与酒店取得联系，分别听取了双方意见。“在跟他们的反复沟通中，我确信双方都有调解意向。于是，我就着重从事故责任、赔偿等方面做双方的工作。”她说，“第二天，双方当事人就表示同意调解，平心静气地坐下来，签署了和解协议。”最终，酒店赔偿孙先生4.2万元（含2.2万元医疗费），并同时免除孙先生2月7—11日在酒店的住宿费用。至此，一桩旅游纠纷案得到圆满解决。

这一典型案件折射出了旅游巡回法庭的哪些优越性？黄春英给记者算了一笔“经济账”：如果走正常的司法程序，从起诉、伤害鉴定，再到庭审，全部流程走下来耗时至少要两个月，同时还要支付律师费5000到1万元、庭审费1000元左右；而旅游巡回法庭介入后，从接到举报到最终达成和解仅仅用了两天时间，游客便从酒店获得了适度的赔偿金，无需向法院支付庭审费，也不需要费心费力地在异地他乡聘请律师，省下了至少6000元，这样便捷的处理方式，游客当然欢迎。

催生旅游法庭形成法制“名片”

早在14年前，三亚旅游巡回法庭就开始走进天涯海角、南山和亚龙湾旅游景区，成为当时全国首批新模式法庭。但早期的法官只在重大节假日全天候、平时不定期进驻景区开展法律服务、化解矛盾纠纷。

2011年开始，三亚旅游巡回法庭逐渐形成较为完善的针对旅游纠纷一律使用的简易程序和“三定、四就、一重、两免”的审判工作机制。同期，三亚创建了“110”旅游审判新模式，即快速赶赴现场，快速受理、裁判、执行案件。海南省高级人民法院研究室负责人介绍，旅游法庭的成立可以有效应对旅游服务不可贮存及旅游过程的流动性、缔约形式的不规范性可能带来的问题。

如果说，最初旅游巡回法庭的创立还是以法院走进景区服务游客与民众为出发点，那么，到了2012年，旅游部门的主动出击则加深了彼此间的协作。这一年，三亚市城郊人民法院在三亚市旅游委质量监督局设立了旅游巡回法庭，派工作人员在这里定点办公。三亚市旅游委副主任郑聪辉介绍，“那时，质监局有关人员除与巡回法庭办案人一起参与当事人的调解工作外，在旅游执法过程中碰到法律问题、难题时还会及时咨询，这无形中提升了我们的工作效率和质量。”

2012年8月，三亚市政府成立了旅游纠纷人民调解委员会，代表市民游客的利益，调解处理旅游纠纷。至此，质监局、人民调解委员会、旅游巡回法庭形成了3道层层递进的调解“关口”，而隶属于三亚市旅游委的质监局，正是应对突发旅游矛盾的第一关。三亚市旅游委质监局副局长杜自传坦言，有了后面的多重“保险”，开展工作更有底气、更专业、也更有效率，“我们的目标是让纠纷在第一环就得到化解，尽量不留给其他部门。”

伴随处理旅游案件的经验越来越丰富，三亚旅游部门发现旅游纠纷案件多涉及酒店、旅行社或景区景点，巡回法庭在受理这类纠纷案件后，要联系当事人往往费尽周折，不利于短时间内高效解决纠纷。于是，2013年5月，三亚市旅游部门牵头，组织各酒店、旅行社推选出一到两名负责处理旅游纠纷的联络员，负责所在单位与相关职能部门就旅游纠纷进行协调沟通，并制作了联络员“花名册”。“当纠纷发生时，旅游巡回法庭可直接与联络员联系，邀请联络员参与到调解工作中来，这样能有效地拉近法院与当事人之间的关系，争取得到当事人的理解与配合，短时间内快速解决旅游纠纷，最大限度地化解社会矛盾、维护旅游市场秩序的稳定。”郑聪辉说。

去年8月，新落成的三亚市民游客中心投入使用，以12301旅游调度指挥中心和12345政府热线两个旅游举报平台为核心，邀请工商、物价、交通等十余个渉旅部门进驻，建立协同联动机制，一旦接到市民游客投诉、举报后，将由客服人员立即转给相关职能部门，快速反应、联合执法、及时解决问题，以进一步加强旅游市场监管，为广大旅游者提供全方位、一站式服务。

今年春节假期，三亚12345政府热线满意度由去年的42.85%提升至今年的93.57%，12301旅游投诉热线违法一日游旅游投诉同比下降76.92%，110接警求助类数量增长50%，欺客宰客等恶性投诉量为零，旅游综合监管的实效正在不断凸显。

创新体制机制瞄准“全域”落点

李金早在谈及全域旅游时特别提出，要改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游安全责任体系与工作机制。

事实上，为维护旅游市场秩序，加强旅游市场综合监管，不少地方开展了旅游巡回法庭的实践。

上海在2013年12月启动旅游纠纷诉调对接机制与旅游巡回法庭工作，并建立了“旅游律师、法官志愿团”公益服务制度，邀请20余名在职律师和退休法官作为兼职调解员，以独立第三方身份参与调解，大大提高了旅游纠纷调处的效率。

2015年9月，江苏昆山法院旅游度假区巡回法庭揭牌成立，在其辖区内依法审理涉及民事纠纷、生态文明建设、文化繁荣发展等各类民商事案件，为促进区域经济社会平稳健康发展提供司法保障。

同期，安徽第一家旅游法庭——含山县旅游巡回法庭成立，按照就地立案、就地开庭、调解优先的原则，建立起“电话接访、诉前调解、巡回审判”等一站式便民服务机制，在景区巡回办案，并开展法治宣传、法律咨询等工作，拓展法院诉讼服务渠道。

此外，广西桂林旅游巡回法庭、广西巴马县人民法院旅游景区巡回法庭、宁夏沙湖景区巡回法庭、四川阆中市古城旅游巡回法庭等也相继成立，开展工作。

谈及下一步的工作安排时，上海市旅游局负责人坦言，目前诉调工作还存在着“诉”的功能发挥得很不够、“调”和“诉”之间的通道不畅通、旅游管理部门与司法机关的沟通协作机制还没有制度化等三方面的不足，要通过不同性质旅游纠纷调解机构的建立和完善，实现旅游纠纷行政调解、人民调解和行业调解与人民法院诉讼制度的全面对接，最大限度地满足旅游者维护权益的程序需求，最大程度提高旅旅游纠纷处理效率。

岳进表示，三亚市要以推进“全域旅游”为目标，进一步加强三亚市民游客中心建设，进一步加大各渉旅部门的协同配合力度，进一步改进旅游综合监管的方式方法。“我们将加强明察暗访，尤其是坚持旅游市场暗访机制，加强问题导向的整治力度，明确责任清单、权力清单，让已有的13个常态化管理办法和11项长效管理机制发挥强有力的管理效用，杜绝推诿和…不作为?。”

两部门联动力推旅游巡回法庭创新旅游

治理管理模式

2016-03-02 19:02:00来源：新华网[大中小][打印]

近日，最高人民法院、国家旅游局联合下发《关于进一步发挥审判职能作用促进旅游业健康发展的通知》。通知要求，人民法院要有针对性地加强旅游景区等游客相对集中区域派出法庭建设和巡回审

判工作。

据了解，近年来，我国海南省三亚市等地已经开始尝试设立旅游巡回法庭，针对旅游活动异地性、流动性等特点，快审快执，有效化解旅游纠纷，积累了丰富的宝贵经验。

快速调解旅游巡回法庭赢赞誉

“您好，这里是三亚旅游巡回法庭投诉热线……”今年2月11日，来自山东青岛的盖某拨通海南省三亚市城郊法院24小时旅游诉讼服务中心电话，反映其丈夫孙某在酒店洗澡时摔倒，导致三根肋骨骨折，要求酒店方赔偿8万元，酒店方认为数额太高不同意赔偿。

三亚旅游法庭在市民游客中心设点

三亚城郊法院旅游审判庭负责人黄春英接到投诉后，立即了解案件详细情况，并于2月12日调解成功，酒店方同意向孙某赔偿42000元，并同时免除孙某2016年2月7日至2月11日在酒店住宿时产生的住宿费用。双方当事人对法官这一高效、快捷处理旅游纠纷的便民举措表示感谢。

“如果走正常的司法程序，案件从起诉、伤害鉴定，再到庭审，全部流程走下来耗时至少要两个月。”黄春英介绍说，旅游巡回法庭介入后，从接到举报到最终达成和解仅仅用了两天时间，游客便从酒店获得了适度的赔偿金，也无需向法院支付庭审费，更不需要费心费力地聘请律师打官司，这样便捷的处理方式，游客当然欢迎。

据三亚市旅游质量监督局副局长杜自传介绍，作为旅游胜地的三亚，每年有大批游客纷至沓来，随之而来的像住宿退房时间、旅游合同单方违约，游客与导游、景区管理者之间的纠纷不断涌现，而大量的投诉都是在法官的调解下化解的。“一些复杂、疑难纠纷往往涉及多个部门，久拖不决，没有结果。这些纠纷的处理仅靠我们行政部门是不够的，每每此时，旅游巡回法庭的法官总是在接到投诉后第一时间赶赴现场，运用扎实的专业知识、娴熟的调解技巧，化解矛盾。旅游巡回法庭的建立起到了很重要的作用，帮了行政部门的大忙。”

多年探索创建“景区移动法庭”

三亚旅游巡回法庭入驻景区

进入二十一世纪，三亚市凭借得天独厚的资源优势，旅游业已经发展为该市的支柱产业。

三亚市旅游委副主任郑聪辉介绍说，随着游客与日俱增，旅游过程中发生的旅游服务合同、人身损害、财产损害等纠纷案件时有发生，且具有突发性、时效性等特点，虽然此类纠纷涉及标的额小、案情也不复杂，但往往纠纷双方抵触情绪大、矛盾容易激化，有些纠纷涉及人数较多，且人员来自全国各地，有些涉及境外国外，影响范围较广。这类纠纷如得不到及时妥善处理，不仅会对当地旅游形象、旅游环境、旅游市场秩序造成影响，甚至对国家形象也造成不良影响。

2002年4月，在充分调研基础上，三亚市城郊人民法院依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭，设立了天涯海角、南山和亚龙湾三大国家级旅游景区旅游巡回法庭，在重大节假日全天候、平时不定期进驻景区开展法律服务，巡回办案，适用简易程序就地化解矛盾纠纷,成为全国首创的“景区移动法庭”，或者被称为“三条法庭”，即一条横幅、一条长桌、一条长凳，景区哪里有树荫就移到哪里办案。在这样的条件下，旅游巡回法庭的法官们风雨兼程，坚守了多年。

经过长期的实践和总结，三亚旅游巡回法庭已经形成了较为完善的针对旅游纠纷一律适用简易程序和“三定、四就、一重、两免”的审判工作机制。

“三定”为定期、定点、定人；“四就”，即就地立案、就地审理、就地调解、就地执行；“一重”就是注重调解；“两免”就是对小额旅游纠纷案件免收诉讼费和申请执行费。

2010年7月，海南省高级人民法院和三亚市编委批准三亚市城郊人民法院成立旅游审判庭，与该院成立的旅游诉讼服务中心实行有效衔接，进一步强化了巡回法庭快速审理旅游纠纷的工作机制，既可以克服巡回法庭没有固定的办案场所、仅凭节假日开展工作的不足，又能够解决因游客大幅增加、旅游纠纷不断攀升等新情况带来的审判力量不足的问题，大大地满足了旅游巡回审判的需求。至此，旅游巡回审判步入新的发展期。

2011年初，三亚市特批专款70多万元，为旅游巡回法庭配置两辆巡回审判车，车上设有国徽、法台、原被告席、当事人座椅，还配备电脑、打印机，能即时制作裁判文书。从此，两辆可以快立、快裁、快调、快结、快执的巡回审判车开进了三亚各个景点，真正实现了哪里有旅游投诉和纠纷，巡回审判车就在第一时间赶到哪里。

此外，法庭还在各个景区设立“旅游诉讼服务中心”的指示牌，上面有法庭值班电话和法官手机号码，游客有了纠纷，只要打个电话，法官就会来到游客的身边。至此，旅游巡回法庭真正实行了“110”旅游审判新模式：即快速赶赴现场、快速了解情况、快速受理、快速裁判、快速执行。

据了解，自开展旅游巡回审判以来，截至2015年3月，旅游巡回法庭共处理旅游咨询、调处非诉纠纷和审理诉讼案件1.1万件，其中调处非诉和旅游诉讼案件2595件，审限内结案率达100%，旅游巡回办案调解率达100%。

多部门联动共建依法治旅“朋友圈”

近日，在三亚市民游客中心，记者看到除了旅游巡回法庭外，12301旅游调度指挥中心、旅游质量监督管理局、工商局旅游市场管理局、旅游纠纷人民调解委员会等10多个涉旅部门同场办公。可见，旅游巡回法庭不是孤军奋战，它有一个强有力的朋友圈。

巡回审判车开进三亚旅游景点

据三亚市12345热线管理办公室副主任刘春林介绍，三亚市民游客中心以12301旅游调度指挥中心和12345政府热线两个旅游举报平台为核心，邀请工商、物价、交通、法院等十余个渉旅部门进驻，建立协同联动机制，一旦接到市民游客投诉、举报后，将由客服人员立即转给相关职能部门，快速反应、联合执法、及时解决问题，以进一步加强旅游市场监管，为广大游客提供全方位、一站式服务。

记者在三亚市民游客服务中心看到，20余名接线员的电话应接不暇，面前的电脑都安装有舆情投诉系统，系统一方连接市民游客，另一方直接连通相关职能部门。墙上的工作须知用鲜明的字体写着：“投诉电话两声以后要接起。”

郑聪辉表示，以前治理旅游乱像是“九龙治水”，现在三亚所有涉旅职能机构联合办公，启动联勤联动机制，实现行政执法、治安处罚和刑事追诉无障碍衔接。

郑聪辉说，接到游客举报线索，12301旅游调度指挥中心会立即响应，按照相关职能部门职责，当即转办，做到件件要查处，件件有回应。

三亚城郊法院负责人介绍说，旅游巡回法庭进一步构建和完善与工商、旅游等部门之间的联动机制，以“景区有纠纷及时联系”和“法庭定点定期值班”结合的方式，提供便民高效的司法服务。

早在2012年，三亚旅游部门、法院就加深了彼此间的协作。这一年，三亚市城郊人民法院在三亚市旅游委质量监督局设立了旅游巡回法庭，派工作人员定点办公。

“很多时候，一件纠纷的解决是多部门联勤联动，多元化调处的结果。”郑聪辉介绍说，在旅游执法或旅游纠纷调解过程中，如遇到法律问题、难题时会及时咨询旅游巡回法庭法官，这就提高了旅游部门的工作效率和服务质量。

2012年8月，三亚市政府还成立了旅游纠纷人民调解委员会，代表市民游客的利益，调解处理旅游纠纷。

“伴随处理旅游案件的经验越来越丰富，我们发现旅游纠纷涉及面非常广，涉及吃(旅游餐饮)、住(宾馆住宿)、行(交通)、游(景观旅游)、购(旅游商品)、娱(娱乐休闲)等，旅游纠纷往往又属于突发情况，要联系到各方面当事人颇费周折，不利于快速处理旅游纠纷。”杜自传介绍说，2013年5月，三亚市建立旅游矛盾纠纷联络员工作机制，旅游审判庭在市旅游委的支持配合下，召开三亚市各酒店、各景区及各旅行社等数百家涉旅企业的会议，由这些单位推选出一至两名负责处理旅游纠纷的联络员，制作了《联络员花名册》，负责其所在酒店、旅行社就旅游矛盾纠纷的调处参与协调沟通和调解，有效地贴近法院与当事人之间的关系，争取当事人的理解与配合，又能短时间内快速解决好旅游纠纷，最大限度的化解社会矛盾。

“由于部门联动和工作前移，近年来旅游纠纷往往于诉前被调结，真正走到诉讼这一步的案件越来越少。”黄春英介绍说，近三年，三亚市城郊人民法院共受理的旅游纠纷案件293件，其中2013年的旅游纠纷案件受理量为159件，2014年为125件，2015年仅为9件，三年来旅游纠纷案件量呈逐年下降趋势。

与此对应的是，今年春节黄金周期间，三亚12345政府热线满意度由去年的42.85%提升至今年的93.57%，12301旅游投诉热线违法一日游旅游投诉同比下降76.92%，欺客宰客等恶性投诉量为零；三亚市接待过夜游客83.9万人，同比增长6.2%，旅游总收入达75.79亿元，同比增长19.4%，旅游综合监管的实效正在不断凸显。

多地实践依法兴旅深化升级

今年1月底，国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，现阶段中国旅游进入“五期”叠加期——旅游发展的黄金期、旅游产业结构调整期、各类矛盾的凸显期、游客文明素质不断提升期、旅游市场逐渐规范期，在这样的阶段，旅游市场秩序出现问题不必大惊小怪，但一定要认识到，文明旅游和旅游市场秩序整顿工作必须要持之以恒。

李金早指出，要建立“调解+仲裁+巡回法庭”的联合处理机制，确保旅游举报投诉案件快捷高效处理，探索旅游争议纠纷解决的新途径，实现“诉裁对接”机制，真正实现依法治旅、依法兴旅。

据了解，为维护旅游市场秩序，加强旅游市场综合监管，我国多地已经开展了旅游巡回法庭的实践。

2014年4月，上海首个“旅游纠纷审判专项合议庭”在长宁区人民法院成立。长宁区人民法院负责人介绍说，考虑到上海长宁区内有春秋、携程等多家知名旅游经营企业，近年来受理的旅游纠纷案件数量增多，案情不断出新，专项合议庭应运而生。同时，专项合议庭由固定的法官审判某一类型的案件，以便法官专心研究这一类型的案子。

2014年7月，湖南省衡阳市南岳区人民法院正式挂牌成立旅游速裁法庭。针对游客在时间上的紧迫性，旅游速裁法庭建立了高效便民的运行机制，以及时处理旅游纠纷，方便游客诉讼。来岳游客一旦遇

到纠纷，自身的合法权益遭到侵害时，可以立即电话起诉至旅游速裁法庭或者直接前往旅游速裁法庭起诉。

2015年9月，江苏省昆山法院旅游度假区巡回法庭正式揭牌成立。这个巡回法庭依法审理锦溪、周庄两镇涉及民生纠纷、生态文明建设、文化繁荣发展等各类民商事案件，为促进辖区经济社会平稳健康发展提供有力的司法保障。

此外，广西桂林旅游巡回法庭、广西巴马县人民法院旅游景区巡回法庭、宁夏沙湖景区巡回法庭、四川阆中市古城旅游巡回法庭等也相继成立，开展工作。

针对依法治旅方面，三亚市委副书记、常务副市长岳进表示，三亚市要以推进“全域旅游”为目标，进一步加强三亚市民游客中心建设，进一步加大各渉旅部门的协同配合力度，进一步改进旅游综合监管的方式方法。

岳进说，三亚市将加强明察暗访，尤其是坚持旅游市场暗访机制，加强问题导向的整治力度，明确责任清单、权力清单，让已有的13个常态化管理办法和11项长效管理机制发挥强有力的管理效用，杜绝推诿和“不作为”。“三亚市将有针对性地开展各项专项整治，整治工作和结果要及时向有关单位通报，并向社会发布，违法经营者要进入旅游诚信…黑名单?。”（记者薛枫）

“旅游巡回法庭”进驻恩施景点快速调处旅游纠纷

2016-04-14 来源：恩施日报点击数：362

■4月11日，恩施州旅游巡回法庭建设工作现场推进会在恩施大峡谷召开。

■在湖北省旅游景区中挂牌设立旅游巡回法庭，我州是第一个。

■建立旅游巡回法庭，是“六城”同创创建的成果，是推进法治建设的需要，是践行司法为民的需要。

4月11日，恩施大峡谷景区游客接待中心，全州各县市人民法院院长、旅游局局长、民一庭长、部分法庭庭长及旅游景区负责人，在工作人员的介绍下，详细了解旅游巡回法庭进景区的情况。

游客接待中心窗口，摆放着《旅游法》宣传册；接待中心醒目处，悬挂着旅游巡回法庭工作机制、服务指南，上面有旅游诉讼服务电话，告诉游客旅游巡回法庭的受案范围、办案流程。“咨询有答复、投诉有落实、建议有回音、办理有结果”的承诺，温暖着游客的心。

人民法院法庭创建策划方案【最新版】

精选人民法院法庭创建策划方案 第一章总体概述 人民法院位于，全院现有13个内设机构，分别是民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、立案庭、行政审判庭、刑事审判庭、审判监督庭、执行局、政工科、办公室、调研室、法警队，有三个派出人民法庭，分别是南新街人民法庭、永巨人民法庭、城郊人民法庭。现有法官及其他工作人员102人，其中包括院长1人、副院长3人、纪检组长1人、庭长13人、副庭长8人、审判员42人、书记员22人、法警8人、工勤人员4人，负责辖区内所有民商事、刑事、行政案件的审理及执行工作。从近三年案件审理情况来看，人民法院年均受理各类案件4500余件，受理案件数量年均递增15%左右。 第二章法庭概况 第一节××区人民法院基层法庭基本工作职能 人民法院所辖的三个基层人民法庭，承担着全区各类合同、侵权、婚姻家庭等案件的审理；指导人民调解工作；参与社会治安综合治理等艰巨任务.由于基层人民法庭处于审判工作的最基层、最前沿，因而人民法院承担的审判工作任务相当大一部分是由基层人民法庭来完成的。第二节××区人民法院基层法庭基础设施情况人民法院的“两庭”建设，按照上级的要求，虽然经过多年的不懈努力，使部分基层法庭的建设达到了最高人民法院关于人民法庭建设的“五有”标准，但由于法院经费严重不足，历史欠帐较多等因素的影响，造成三个基层人民法庭至今没有自己的办公和审判用房，不得不暂借房屋，作为审判办公用房，随着案件数量的逐年上升和人员的增多，派出人

民法庭现有审判用房的面积、布局已不适应审判工作的基本需要，严重影响了人民法庭各项工作的顺利开展。 一、人民法庭情况：位于东郊卫星路北侧，管辖昭乌达路以北4个街道办事处范围内的各类民商事案件，辖区面积10.4平方公里，辖区人口15万人。庭内现有干警10人，年受理案件582件，年均受理各类案件520件。南新街法庭现租借房屋办公，面积120平方米，有电话2部，汽车1辆。 二、永巨人民法庭情况：永巨法庭位于××区东郊卫星路北侧，管辖××区昭乌达路以南5个街道办事处范围内的各类民商事案件，辖区面积10平方公里，辖区人口13万人。庭内现有干警11人，年受理案件543件，年均受理各类案件510件。永巨法庭现租借房屋办公，面积120平方米，有电话1部，汽车1辆。 三、城郊人民法庭情况：城郊法庭位于××区东郊原城郊乡政府北侧，管辖××区桥北镇、红庙子镇、城郊乡范围内的各类民商事案件，辖区面积150平方公里，辖区人口6万人。庭内现有干警9人，年受理案件642件，年均受理各类案件560件。城郊法庭现租借城郊乡政府房屋办公，面积150平方米，有电话2部，汽车1辆。 第三章规划背景 第一节规划背景 人民法庭是人民法院的派出机构，是审判机关的最基层单位，人民法庭工作直接关系到人民法院的工作大局，关系到社会稳定和经济的发展.加强和规范人民法庭的基础设施建设，是人民法庭依法履行职责的必要保证.只有良好的审判工作条件，才能适应审判方式改革的要求，才能使大量的案件得到及时处理，才能使当事人平等参与诉讼，

模拟法庭活动方案

法学院“学术文化月”系列活动之 模拟法庭活动方案 一、模拟法庭简介 模拟法庭是指在教师的指导下由学生扮演法官、检察官、律师、案件的当事人、其他诉讼参与人等，以司法审判中的法庭审判为参照，模拟审判某一案件的活动。通过亲身参与，将所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于实践；通过分析和研究案例，模拟案件的处理，解释法律规定，掌握案情与法律之间的关系，了解熟悉法学理论活学活用，以达到理论和实践相统一。 二、活动目的 通过这次模拟法庭庭审活动让大家了解法庭审理案件的整个流程和细节，对我们进行模拟审判训练，在具备理论素养的基础上培养实务操作能力、表达能力、应变能力和团结协作能力，提高专业素养和综合素养。 三、活动宗旨 弘扬法治精神,促进法治建设。 四、活动时间、地点 1．活动时间：2011年6月15日14：30－17：00（具体时间视前期准备工作的进度而定，拟于6月中旬完成） 2．活动地点：逸夫楼104室 五、参加对象 组织我院08级、09级、10级学生参加，届时将邀请法学院领导、老师及其他社团到场观摩，共同探讨模拟法庭在专业学习中所发挥的作用。 六、庭审预演阶段活动安排 （一）策划阶段准备工作 在6月上旬完成本次模拟法庭的策划工作以及案例选择工作 本次模拟法庭案例为刑事案件 （二）演员角色确定及培训工作 1、确定案例后进行演员的选拔（主要由我院07、08级学生扮演），确定人物性格。 演员角色根据刑事审判的诉讼参与人初步确定为 审判长：1名

审判员：2名 书记员：1名 公诉人：2名 辩护人：2－3名（视案件中被告的具体人数而定） 被告：若干 证人：若干 法警：2名 2、召集所有演员开会，布置具体任务任务。 A、审判、公诉、辩护三方彩排前完成所需要的司法文书。同时审判方根据案件实际情况对判决形成初步意见并列出提纲。 B、向各位演员交代庭审程序，让各自清楚自己的出场顺序。（三）彩排 在指导老师的指导下不断完善表演工作，并对前期工作进行检测，对正式演出可能出现的问题要有所准备，为此将进行两次模拟排演： 第一次排练，重在让各位演员了解具体出场次序，熟悉台词。同时各位演员要把握其角色所需的性格特征和要求。 第二次排演。要求：在排演前，证人、被告、受害人要将自己的台词背诵熟练；各演员对自己的出场先后以及发言内容十分清楚。排演要达到可以使庭审完整、顺畅地完成。 七、庭审现场过程 1、主持人介绍相关人员及嘉宾，介绍此次庭审案件的相关情况，宣布活动开始。 2、庭审程序： （一）、庭前准备 （二）、法庭调查阶段 （三）、法庭辩论阶段 （四）、法庭判决 3、庭审结束后嘉宾点评并选出“最佳演员”两名，全体工作人员、演员及嘉宾合影留念。 4、本次活动正式结束。 注：现场工作人员及负责人将在庭审前确定，并将工作落实到人。 八、活动预期效果 通过这次的模拟法庭活动，让广大同学了解有关法律的诉讼活

四川省大学生模拟法庭竞赛方案

四川省大学生模拟法庭竞赛方案

附件1： 四川省大学生模拟法庭竞赛方案 一、竞赛名称 四川省大学生模拟法庭竞赛 二、竞赛时间 10月31日报到，11月1日至2日比赛。 三、竞赛地点 西南科技大学 四、主办单位 四川省教育厅 五、承办单位 西南科技大学 六、竞赛组织机构 （一）大赛组委会 主任委员： 王康四川省教育厅副厅长 副主任委员： 杨亚培四川省教育厅高教处处长 罗学刚西南科技大学副校长 委员： 朱时顺四川省法学会副会长

陈明国四川省政法委副书记 刘朝宽四川省司法厅副厅长 夏成福四川省高级人民法院副院长祁晓玲四川师范大学副校长 聂应德西华师范大学党委副书记（二）大赛执委会： 主任委员： 尚丽平西南科技大学教务处处长 委员： 宋亚兰四川省教育厅高教处副处长李平四川大学法学院副院长 汤火箭西南财经大学法学院副院长陈驰四川师范大学法学院副院长杨良春西南民族大学法学院副院长廖斌西南科技大学法学院党委书记骆军绵阳市中级人民法院副院长姚建绵阳市律师协会会长 大赛执委会办公室： 主任： 翟瑞西南科技大学法学院院长 副主任： 高波省教育厅高教处

程皓西南科技大学法学院院长助理 古松西南科技大学教务处副处长 梁辰西南科技大学团委副书记 廖成中西南科技大学法学院党委副书记 刘永强西南科技大学法学院副院长 何显兵西南科技大学法学院院长助理 成员： 张志华西南科技大学法学院团委书记 顾倩西南科技大学法学院学办主任 张鑫西南科技大学法学院党政办主任 邱琳西南科技大学法学院教学科研办主任 七、参赛对象 本次大赛的参赛对象均应为竞赛时本校在籍的普通全日制本科学生，性别、年龄均不限。各院校选拔组队，以院校为单位报名参赛。每支参赛队由4名队员、1名指导教师和领队组成。正式报名后原则上不得更换参赛选手，如选手因故无法参加比赛，报到时向需组委会提出申请，并经组委会同意后方可更换，大赛开始后不得更换选手。 为保证竞赛的顺利进行，提高竞赛的权威性和公正性，竞赛组委会决定设立评审专家库，竞赛评审专家由名单库中产生，所有报名参赛高校均应提供1名专家作为评审专家库成员。（各队在提交报名表的同时，提交评审专家推荐表）

模拟法庭策划书-活动方案.doc

模拟法庭策划书-活动方案 第一篇：大学生模拟法庭策划书 在二零零九年的五月，我们将迎来长江大学文理学院第三届泮池五月风科技文化节，为了配合好这项活动的开展，同时丰富广大同学业余生活，长江大学文理学院法律服务团将发起并组建模拟法庭。 一、模拟法庭简介 模拟法庭是指在教师的指导下由学生扮演法官、检察官、律师、案件的当事人、其他诉讼参与人等，以司法审判中的法庭审判为参照，模拟审判某一案件的活动。通过亲身参与，将所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于实践；通过分析和研究案例，模拟案件的处理，解释法律规定，掌握案情与法律之间的关系，了解熟悉法学理论活学活用，以达到理论和实践相统一。 二、活动目的 通过这次模拟法庭庭审活动让大家了解法庭审理案件的整个流程和细节，对我们进行模拟审判训练，在具备理论素养的基础上培养实务操作能力、表达能力、应变能力和团结协作能力，提高专业素养和综合素养。

三、活动宗旨 弘扬法治精神，服务科学发展即本年度的法制宣传的主题。 四、活动地点 3教408 五、庭审预演阶段活动安排 （一）策划阶段准备工作 1、在四月中旬完成本次模拟法庭的策划工作以及案例选择工作 2、本次模拟法庭案例初步定位为刑事案件 （二）演员角色确定及培训工作 1、确定案例后进行演员的选拔，根据案情确定人物性格。 2、演员角色根据刑事审判的一般情况诉讼参与人初步确定为： 审判长：一名 审判员：两名

书记员：一名 公诉人：两名 辩护人：两名 被告：若干 证人：若干 法警：若干 其他诉讼参与人：若干 2、在彩排前完成对演员的培训工作，主要针对初次参与此次庭审的演职人员。 3、在适当时候召集所有演员开会，布置具体任务任务。 1）、审判、公诉、辩护三方彩排前完成所需要的司法文书。同时审判方根据案件实际情况对判决形成初步意见并列出提纲。所有文件在彩排前完成，并提交。 2）、向各位演员交代庭审程序，让各自清楚自己的出场顺序。 （三）排演 排演前安排所有人员开会，做最后安排。

法院关于创建平安机关单位的具体实施措施和解决方案

法院关于创建平安机关单位的实施方案为认真落实县委、县政府的决策部署，确保XX年实现“平安县”的工作目标，根据关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的《决定》和《实施方案》的要求，我院决定今年开展创建平安机关单位活动，结合我院实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 认真学习领会县委、县政府关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的文件精神，切实把思想统一到建设“平安××”重大意义的认识上来，统一到建设“平安××”的目标任务和要求上来，围绕县委、县政府创建工作的中心，立足法院工作实际，全面做好审判、执行、信访以及自身的综合治理等各项工作，不断开创法院工作新局面，积极争创平安机关单位，为建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果提供有力司法保障。 二、实施步骤 第一阶段学习动员（XX年1月上旬）。在传达学习县委、县政府关于建设“平安××”、巩固和扩大社会治安综合治理模范县成果的《决定》和《实施方案》的同时，认真做好创建平安机关单位的宣传发动工作。结合本院实际，制定建设“平安机关单位”工作方案。

第二阶段组织实施（XX年1月下旬至11月）。按照工作方案和创建平安机关单位目标的要求，积极稳步地组织实施，抓好落实。 第三阶段总结检查（XX年12月）。按照平安机关单位的标准，认真做好自查总结，申报平安机关，迎接县委、县政府检查验收。 三、工作目标 通过积极参与“平安××”创建，大力开展规范化创建，从严治警、从严治院，至XX年底全院工作要达到以下目标： 1、审判、执行案件的质量和效率明显提高，案件质量评查优良率为98％以上，刑事案件无超期羁押和民商事案件无超审限。 2、审判职能作用得到充分发挥，审理了一些有影响的案件，取得了较好的社会效果和法律效果。 3、涉诉信访数量明显下降，诉讼当事人服判息诉率达80％以上，纠纷解决机制进一步健全，司法的社会公信力得到提升。 4、法官队伍素质进一步提高，法官职业化建设得到进一步强化，职业道德创建和廉洁自律工作明显加强。 5、建立起严格、规范的管理机制，司法管理水平明显提高，办公信息化水平进一步增强。 6、人民群众对司法工作的信任度明显增强，法治环境

数字化法庭建设系统设计方案

数字化法庭建设系统设 计方案 一．系统背景 随着我国各项法律制度的不断完善和健全，对庭审过程公开、公正高效、真实、透明的要求及民众呼声日益增多，为了适应社会形势和经济法制建设发展的需要，加快科技强法步伐，实现公正裁判提高法院社公信度及法官自身素质和审判水平，充分体现“阳光审判”的原则，利用科技手段推动司法文明建设的进程，完整、准确、实时数字加密地记录、再现庭审视听过程，避免当事人各方事后对笔录内容和庭审过程的争议，是保证司法公正的重要科技手段之一，更符合我国现行法律对庭审记录要求的基本精神。 数字信息科技的发展是推进法院审判工作改革和发展的重要因素，改变传统庭审模式，实现公正与效率已经成为国内各级法院的工作主题，更是时代发展和进步的必然趋势。随着法院科技建设项目的不断完善，应用科技武装庭审的步伐越来越近。近年来我国各级法院审判庭的庭审纪录设备也渐渐走向视听数字化、专业化、智能化，并提出了数字法庭建设的要求。 二．系统简介 三山数字法庭系统是根据法院庭审特点，采用先进的数字音视频处

理技术、声音/文字/图像（简称“声文图”）同步标记技术、智能文档技术、图像处理技术，实现案件管理、电子证据、庭审记录、听审、刻录归档、复合笔录、智能整理案件信息等功能于一体的综合审判平台。 数字法庭是综合运用了三山数字法庭系统的高科技智能庭审装备的法庭。数字法庭从空间布局、环境控制、软硬件配置、流程控制等方面均实现了高度的集成和智能处理。不仅从宏观角度实现了庭审的公正与效率，更从微观角度为庭审一线人员提供完备的工作平台。 主要实现功能如下： 1、帮助法官对庭审记录(声文图)、证据、法律法规、案例文书等各类信息的快捷智能调用，提高法官的审判效率, 实现“所需便可得”； 2、通过刻录存储系统，实现对庭审数据信息的加密存储，同时建立案件电子卷宗，方便案件移送，在一张光盘内实现“所需即所得”。 3、通过互联网传输庭审举证信息，实现远程举证功能，解决了因地域因素引起的听审和举证阻隔； 4、通过异地网上庭审直播，让各兄弟法院及相关人员查看庭审实况，加强领导部门和社会各界对庭审的监督和管理； 5、通过系统实现远程提审，解决异地犯人提审难题； 6、通过中央控制系统实现对法庭的灯光、空调、设备等控制，实现智能化法庭管理。 7、采用先进的手机屏蔽模块，实现现场的移动电话屏蔽功能，有利于维持法庭开庭的安静和严肃环境。

法院法庭视频会议系统建设方案建议书

成都市法院法庭视频会议系统 方 案 建 议 2011年7月

法院视频会议系统 设计方案 一、概述 随着多媒体计算机技术与通信技术相结合，逐渐发展成为一种新的综合技术应用——多媒体通信技术。结合数字信号处理、压缩编码技术和数据传输新技术的新成果，作为视听多媒体通信业务的典型应用——视频会议业务已在社会性的信息交流中发挥了巨大的沟通作用。 为有效的沟通减少差旅、节省时间、降低费用、提高效率。采用视频会议的方式既达到了召开会议的目的，又避免了出差到外地。对于一些紧急性会议，视频会议在争取时间、及时商讨决策、及时贯彻上级重要指示、及时取得重要信息等方面，都具有明显的优越性。它不仅让参加视频会议的每一个人都仿佛坐在同一个会议室内、同一个会议桌前进行面对面的交流，还可以让与会者在开会的同时方便地处理其他日常工作。 视频会议通过通信网络把两个或多个地点的多媒体会议终端连接起来，在其间传送各种图像、话音和数据信号，使出席会议者有亲临现场的感觉。除了用于多点多媒体会议之外，还可应用于远程教育、远程医疗等需要传送实时音频、视频和数据的业务。 视频会议能为用户提供直接、全面的沟通交流，并能节约时间、降低成本、提高生产率，因此巨大的市场需求推动了视频会议技术的发展。国内外很多科研机构和厂商都进行了相应的研究，并推出了各自的视频会议系统。 二、用户需求 （一）、项目建设内容 根据法院法庭的视频会议系统的总体规划，在中院网络管理中心配置1台MCU多点控制单元；在每个会场配置一套视频会议终端；通过网络中院的连接。通过该系统，总部和分部之间可实现决策商讨、行政会、工作会、表彰会、远程培训、远程视频监控等多种应用。同时不存在由法庭发起会议，而政法的系统其他单位需要参加会议的情况。 根据总体情况，存在以下几种建设可能 一：借用政法委的MCU端口，进行视频会议系统建设. 好处： 1）节省部分MCU的经费，目前政法委剩余端口数为。。。。。 2）省去了主控会议室的建设费用和会议室本身

模拟法庭方案

德育校本实践课——模拟法庭 [教学目的]1、增强学生对法律知识的综合运用能力。 2、调动学生的学习热情，发挥学生的能动性。 3、探索“法律基础课”的新的教学方法。 4、帮助学生加深对庭审的全过程尤其是对庭审程序的了解。 5、培养学生法律意识，帮助学生养成用法律思维方式思考的习惯。 [教学重点]模拟法庭方案的策划及实施效果的评估。 [教学难点]1、本课对学生综合运用法律知识的能力有较高的要求。 2、教师需对整个过程进行全面把握和有效控制。 一、前期准备和策划 做好前期准备工作，确立优秀的策划方案是上好本课的关键，教师对此必须有清醒的认识，对本课的前期准备和策划高度重视，全程掌控。 （一）、前期准备

1、2008年4月初，在课堂，用3-5分钟简单介绍本课基本构想，动员全体学生积极参与，并为上好本课献言献策。 2、4月中旬，建立以班长担任组长，包括团支书、学习委员、课代表和部分骨干成员参加的筹备小组，各班开始酝酿活动课策划方案。 3、4月下旬，在启德楼A215召开筹备小组组长会议，教师对各班已送交的策划案提出修改意见。 4、5月初，确定策划方案，组织同学研究案情，收集资料。 5、5月中旬，进行预演，教师有选择的参加部分班级的预演，筹备小组组长及时向教师通报预演情况，教师提出整改意见。 （二）、关于策划方案 1、案例的选择。可选择刑事案件、民事案件及经济纠纷案件，鼓励学生选择有关知识产权纠纷案件尤其是有利于学生增强法律意识，养成用法律思维方式思考的习惯的案例。 2、学生应对我国的程序法律制度、庭审制度、庭审程序作深入了解，教师应指导同学对所讲过的上述法律知识进行系统复习，鼓励同学查阅相关资料。

民事审判模拟法庭方案(完整版)

17级法律事务班民事审判模拟法庭方案一、模拟法庭与学习目标 模拟法庭就是指在教师的知道下由学生扮演法官、检察官、律师、案件的当事人、其他诉讼参与人等，以司法审判中的法庭审判程序为参照，模拟审判某一案件的活动。通过学生自己亲身参与，将所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于实践；通过分析和研究案例，摸拟案件的处理，以达到理论和实际相统一。 通过本次模拟法庭庭审活动让同学了解法庭审理案件的整个流 程和细节，在具备理论知识的基础上培养实务操作能力、表达能力、应变能力和团结协作能力。通过本次的模拟法庭活动，让同学们掌握有关法律，以及相关的诉讼程序。使同学们进一步提高对法律的理解，掌握解决法律问题的有效途径。 二、策划组织与教师指导 本次活动有2017级法律事务2班班委会和团支部策划组织，由中山铁军法律咨询有限公司指导，指导老师：刘天君老师、王春穗老师、肖湘林老师、康佑发老师、梁智刚老师 三、活动时间及地点 四、时间：5月24日（星期五下午2:00~17:00） 地址：实训楼E505 五、活动内容及评比 1、法务1班与法务2班以比赛的形式各举办一场模拟法庭。 2、由邀请的评委老师评选优秀团队(优秀组织奖1个，优秀诉讼团

队奖1个)以及优秀个人奖（优秀审判长奖1个，优秀审判员奖2人，优秀代理人奖4人，优秀表演奖8人） 六、庭审活动安排 时间：2018.5.01，向各位导师和评委们发送邀请函。 演员角色确定及培训工作 1、确定案例后进行演员的选拔。 演员角色根据审判的诉讼参与人初步确定为： 审判长：一人 审判员：二人 书记员：一人 原告：两人 被告：四人 第三人（证人）：一人 委托代理人：六人 2、召集，所有演员开会布置具体任务。 A、审判、原告、被告、第三人（证人）彩排前完成所需要的司法文书。 B、向各位演员交代庭审程序，让各自清楚自己的出场顺序。 3、演练 1.在指导老师的指导下不断完善表演工作，并对前期工作进行检测，对正式演出可能出现的问题要有所准备，为此将进行两次模拟排演； 第一次排练（5月8日3-4节2班），重在让各位演员了解具体出

人民法院互联网站建设方案

人民法院 互联网站项目建设方案书

前言 在互联网络高速发展的今天，网站正成为公司、企业、政府及团体进行形象展示、信息发布、业务拓展、客户服务、内部沟通的重要阵地，她不但具有快捷、无距离及随时随地均可更新的特性，更能提供一些互动性的功能，传统媒体就这一点是无法与之相比拟的，可以说网站的快捷、无距离及互动性是其在媒体中脱颖而出的主要因素。 而正是网站的电子政务功能使人民法院机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的运作模式。建设人民法院的目标是通过实现数字化办公，使其能够及时捕捉外部信息，加快政府内部信息的流转、处理、协调和共享，并及时对外发布，全面提高办公集群系统效率，决策效能和政府形象。 第一章概述 1.1、人民法院的建站意义: 为推动法院信息化建设，及时宣传法院系统的各项工作, 加快推进法院现代化，实行审务公开，增强司法透明度，扩大司法为民的有效途径，将为社会公众提供更为完善的司法服务。同时也展示全市法院工作成果，加强与各地法院的沟通交流，搭建了广阔的信息平台。 1.2、人民法院的建站目标： 建设人民法院网站版面设计既要体现法院工作的庄重性和严肃性，又要具有时代特征和地区特色。页面的背景及整个色调要和谐统一，标题要简洁明了，图形的动态设计不宜喧宾夺主，整个页面的布局要疏密有致，美观大方，适应法院干警的工作、学习和需要。 1.3、人民法院的建站需求 1．需要展示地方特色的人民法院风貌，因此需要收集图片，如当地一些标志性的建筑等或体现法院特色的标志性内容，如法院审判大楼内外景照片、法院院徽、法官照片等。 2．对于信息发布系统，后台系统必须简洁而非常容易使用。需要研发一个编辑器可以统一字体样式，字体加粗，颜色设置等功能通过点击菜单图标按钮式即可完成操作，排版简

大学生模拟法庭活动策划书(完整版)

策划编号：YT-FS-7856-63 大学生模拟法庭活动策划 书(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart

大学生模拟法庭活动策划书(完整 版) 备注：该策划书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 一.活动前言 在当今文明社会，诉讼已经成为解决纠纷、化解矛盾的有效途径之一。对于城市人来说，诉讼已经不再是一件“大事”。而对于大多数农民来说，诉讼依旧是一件稀罕事。为了让农民更好地了解我国法律的相关程序，更为直观地了解诉讼程序，知道什么是“打官司”，以及怎样“打官司”。我们希望通过模拟法庭这一形式，以宣传诉讼程序为突破口，更好地宣传法律知识，普及法律知识。 二.相关介绍 创新是时代的主旋律之一，作为“211”高校的兰州大学，站在时代的前沿，创新亦是必然之举。法学

院也应该把好时代的脉搏，勇敢创新。 本次模拟法庭力求在继承以前经验的基础上，努力创新，希望有所突破，哪怕迈进的只是一小步。 具体来说，本次模拟法庭有以下几个特点。 1. 参与度更高。 本次模拟法庭采取以13，14级学生为对象，以团小组为单位，进行比赛。把13，14级学生分为12个团小组（各级6组），可以分成十二个组（A-K）对战，使得同学们有更多的机会参与到模拟法庭的角色中来 2. 模式新颖，规模大。 本次模拟法庭将有六场，历时两个星期。努力把模拟法庭由以前的表演为主到现在的以实战比赛的形式为主，使同学们更热情，更认真地对待模拟法庭这一法学院特色的活动。 3. 评优评奖。 本次模拟法庭将有评委组评出表现突出的部分同学，分别颁发最佳导演，最佳审判长，最佳陪审员，最佳辩护律师，最佳表演等奖项，授予证书和奖品，

模拟法庭策划书

模拟法庭策划书