市委书记王跃华在市委九届五次全体（扩大）会议上的讲话
作者：未知文章来源：本站原创点击数：732 更新时间：2006-1-5
（一）
市委九届五次全体（扩大）会议的重要任务，是认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会、三门峡市委四届六次全会及中央、省委经济工作会议精神，审议通过《灵宝市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，回顾总结我市“十五”时期经济社会的发展历程和经验，对明年及“十一五”时期经济社会发展进行全面部署。开好这次会议，对于进一步统一全市人民意志，坚定发展信心，明确发展目标，加快发展步伐，着力推进县域经济发展和构建和谐社会的伟大事业，具有承前启后、继往开来的重大意义。下面，我代表市委常委会，讲四点意见。
一、2005年精彩收尾，“十五”经济社会发展实现历史性跨越
为了实事求是地总结2005的工作，市委、市政府组织市四大班子领导、市直有关部门负责同志和各乡镇党委书记，于28、29日两天，对今年乡镇、市直部门承担的重点项目、重点工程进行了最后一次全面现场督查。现在我们坐下来评价2005年的全市工作，我们感到胸中有数，非常踏实。即将过去的2005年，是我市加快发展、全面完成“十五”计划、衔接“十一五”规划的重要一年。一年来，市委团结带领全市广大干部群众，坚持以科学发展观为统揽，以保持党员先进性教育活动为动力，以加快经济发展和构建和谐社会为主题，迎难而上，真抓实干，全市经济社会跨入了一个新的发展阶段。一年来，全市上下工业主导战略更加深入人心，招商引资和项目建设力度不断加大，非公有制经济发展势头强劲，日处理100吨含砷金精粉扩建、硫铁化工综合利用一期工程等重点项目相继建成投产，3个10万吨氧气炼铅等重点项目建设扎实推进，工业经济结构明显优化，运行质量和效益大幅提高。卫家磨水库复建重点工程建设顺利推进，八大主导产业和劳务经济带动力进一步增强，农业产业化进程加快，农民收入持续增长。城市北区在完成了水、电、路等城市基础性设施建设及桐沟大桥、弘农春秋游园等标志性和支撑性工程后，前期开发已经顺利完成，市区“一城三区”的城市框架正式形成。成功举办了全球董杨童第十届恳亲大会，北阳平遗址群被确定为国家“十一五”期间全国100处重大遗址保护专项，西坡遗址被列为中华文明探源工程首批六大遗址之一，以旅游为带动的第三产业加速集聚扩张，对国民经济和财政收入的贡献比重进一步提升。科教文卫等各项社会事业发展迅速，我市被确定为全国科技示范县（市），顺利通过全国文化先进市复查验收，灵宝一高、实验高中先后进入全省示范性高中行列，城乡基础设施和农村群众生产、生活条件显著改善，和谐灵宝建设初见成效。党员先进性教育活动深入开展，市委、市政府承诺为群众办理的10件实事取得了阶段性成果。认真落实社会治安综合治理、信访稳定的各项措施，如期顺利完成了乡镇机构改革和农村两委换届任务。保持共产党员先进性教育活动深入开展，效果明显，各级领导班子的执政能力和领导水平进一步提高，一心一意抓发展、全力以赴保稳定的干事创业氛围更加浓厚，2005年各项工
作的圆满完成，为“十五”计划的精彩收尾划上了一个圆满的句号。
总结2005，我们感到意义特殊，精彩圆满；回顾“十五”历程，我们倍感作用重大、影响深远。这五年，是我市抢抓机遇，迎难而上，靠顽强拼搏强力扭转经济下滑被动局面、走出经济转型期低谷，实现历史性新跨越的五年；是我们全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“务实创新，科学发展”执政理念，进一步廓清发展新思路，确定发展新战略，谋划发展新格局，着力推动新一轮发展高潮，创新、探索、实践、形成灵宝经济社会发展科学指导体系的五年；是全市上下在解放思想中统一思想，在加快发展中坚定信心，在攻坚克难中鼓舞斗志，经济发展速度最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多、为“十一五”乃至灵宝今后发展打基础、蓄后劲的五年。概括起来，主要体现在以下六个方面：
（一）国民经济持续增长，综合实力跨上了一个新台阶。五年来，特别是市九次党代会以来，虽然我市经济发展受到了诸多不利因素的影响，但全市上下始终紧紧围绕市九次党代会确定的指导思想、工作重点、目标任务，冷静分析，科学决策，咬定发展，积极应对，保证了国民经济快速健康发展的良好态势，主要指标连年高位增长，全面超额完成了“十五”计划提出的目标任务。2005年，全市地区生产总值为126.8亿元，是“九五”末的1.9倍，年均递增9.7%（可比价）；地方财政一般预算收入达3.1亿元，比上年增长9000余万元，同口径比，是“九五”末的2.5倍，年均递增16.1%；地方财政可支配资金6.1亿元，同口径比，是“九五”末的3.4倍；城镇居民人均可支配收入达8360元，是“九五”末的1.5倍，年均增长7.9%；农民人均纯收入达到3515元，是“九五”末的1.5倍，年均增长8.4%；“十五”期间，全社会固定资产投资达到108.6亿元，是“九五”期间的2.6倍。无论从哪个方面来看，“十五”时期都是灵宝历史上发展速度最快、经济运行质量最好、财政增幅最大、人民群众得实惠最多、全市经济总量和综合竞争力提升跨度最大的一个时期。
（二）工业化、城镇化和农业现代化进程明显加快，县域经济活力和综合竞争力进一步增强。市九次党代会以来，我们确立了“立足市情，发挥优势，突出特色，整体推进”的工作思路，全力实施“工业强市，农业富民，文化旅游名城”发展战略，强力推进“三区一园一基地”建设，着力培育工业、农业、城市、教育、旅游五大特色，实现了工业化、城镇化和农业现代化进程的全面提速和统筹发展。突出工业核心和主导地位，成功启动了五龙、城南、城西和豫灵四个工业园区建设，搭建起了工业发展的新平台，截止2005年底，四个工业园区入园建设企业达27家，建成20家。实现了由依靠资源办工业向依靠科技办工业的在经济增长方式上的根本转变，培植催生了以金、铅、铜、镁和果、药、林、牧深加工等八大产业为依托的特色工业体系和一批规模优势明显、核心竞争力强的企业集团，建成了我国中西部地区最大的黄金精冶、深加工基地和果蔬食品加工基地，正在建设我国中西部最大的硫铁化工、铅业、林板纸加工、中药材生产及加工基地。黄金产业，经过革命性的“区内整合，区外开发”，迈上了二次创业的良性发展轨道。在区内整合上，成功组建了黄金股份公司、金源矿业公司、黄金投资公司三大区域性集团公司，实现了资源效益最大化，黄金股份公司一跃成为全省唯一一家利税超2亿元的黄金企业和全国黄金冶炼企业的龙头，明年元月股票将在香港主板挂牌上市。在区外开发上，引导国有控股企业和民营企业已在新疆、甘肃等西部地区建立探采基地1000平方公里左右，日选矿规模达到了5000吨，黄金年产量达到20万两，基本实现了再造一个“灵宝黄金”的目标。超前规划城市，科学经营城市，成功启动了城市北区开发建设，掀起了继涧东新区开发之后又一次城市建设热潮，城市建成区达到了15平方公里。进一步深化农业结构调整，完善产业化体系，
提升农产品竞争力，培育形成了果、林、牧、菌、烟、菜、药、草八大优势主导产业，成为“全国第二、北方第一”果品大市，被确定为国家无公害苹果生产基地，灵宝苹果加入全球最具影响力的地理标志组织——欧瑞金，将受到世贸组织各成员国的保护；粮经比重按面积比达到1:4.5，按产值比达到1:9，实现了农业产业结构的历史性突破。新培植农业龙头企业57家，其中2家进入省级农业龙头企业行列，6家进入三门峡市前20强，农业产业化进程进一步加快。
（三）综合体制改革全面推进，对外开放格局初步形成。以产权制度改革为重点，国企改革大头落地；农村税费改革、乡镇机构改革等农村综合体制改革扎实推进，农民负担明显减轻；率先在全省成立了国有资产经营公司和城市建设投资公司，为国有企业融资贷款提供了平台，发挥了应有作用，投融资体制改革取得阶段性成效；着力推进对外开放，积极开展对外合作，先后和新疆的吉木乃、哈巴河、乌什、甘肃的碌曲等西部县市结为友好县市，既响应了国家实施东引西进战略和西部大开发号召，又实现了优势互补、互惠双赢；成立了财政统一支付中心、行政审批中心，降低门槛，优化环境，非公有制经济和外向型经济迅猛发展；被列入全省首批重点扩权县（市），并先后被确定命名为对外开放城市、加快城镇化建设试点县（市），中国优秀旅游城市和“中国金城”，塑造了灵宝的良好形象，极大地提高了灵宝在海内外的知名度，大开放、大合作、大发展的格局进一步形成。“十五”期间，全市吸引外商直接投资累计达到1916.2万美元，比“九五”末累计额增长37.7%。
（四）旅游商贸业蓬勃发展，特色教育成果喜人。充分发挥得天独厚的人文旅游资源优势，科学规划，梯度开发，集中力量推动函谷关、亚武山、鼎湖湾等景区的后续开发和创优升级，特色旅游在省内外进一步叫响。带动了交通、商贸、餐饮等服务业的迅速发展。“十五”末，全市第三产业增加值在GDP中所占比重提高到30%。坚持把特色教育发展摆在优先发展位置，夯实基础教育，超前发展高中教育，全市高中入学率达80%，走在全省前列。依托国家级重点职业学校灵宝职专，加快实用人才培训基地建设，市乡村三级实用人才培训网络更加健全完善，劳动力整体素质明显提高。从2003年开始，市委、市政府把发展劳务经济作为增加农民收入，促进农村经济发展的一项战略性措施来抓，通过宣传发动、政策引导、技能培训、跟踪服务，使广大农民破除了长期形成的恋家守土、重农轻工、小富即安的小农经济观念，思想发生了根本性变化，一大批群众走出农门，异地致富，2003年当年即实现转移农村富余劳动力3.2万人次，今年更是高达9.7万人次，三年来累计实现劳务收入10.06亿元。可以说，近年来农民收入之所以能够保持较快的增长幅度，除取消农业税、特产税等因素外，劳务经济的快速发展为增加农民收入作出了重要贡献。
（五）社会事业全面进步，和谐灵宝建设取得阶段性成效。科技开发和技术创新投入进一步加大，科技创新体系和科技基础设施建设步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率达到47.5%。卫生事业总投入达到1.3亿元，整体投入超过了建国到“九五”末的总和。启动了投资8000万元的文化中心工程和西坡遗址考古项目，文化产业和文化大市建设迈出了新的步伐。投入4亿元，新增油路600公里，70%以上行政村实现了通油路目标。加大农村水利基础设施建设力度，完成了窄口灌区续建配套及节水改造等重点水利设施。在国家和上级没有任何投资的情况下，顶住压力，冒着风险，经过艰辛努力，投资1.08亿元的卫家磨水库复建工程如期开工，进展顺利，实现了几届班子的夙愿。电力、通讯、广播电视等事业迅猛发展，信息网络进入千家万户。群众性精神文明创建活动取得显著成效，广大群众的道德素质和文化素质有了明显提高。认真执行人口与计划生育、环境保护、土地管理等基本国策，基本实现了人与社会、人与自然的和谐发展。社会治安综合治理各项措施落到了实处，被评为全省社会综治工作先进市。以畅通渠道
和解决问题为重点，齐抓共管的大预防格局进一步形成。就业再就业和社会保障工作不断加强，扶贫开发工作取得了新进展，人民群众得到了更多实惠。
（六）党的建设全面加强，政通人和、积极向上的良好局面得到进一步巩固和发展。深入开展了“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性学习教育和“三好一强”活动，各级领导班子和党员领导干部领导水平、执政能力进一步提高。大力弘扬“三种观念、三种精神、三种作风”和“六种意识”，聚精会神搞建设、一心一意谋发展已经成为广大党员干部的一致共识和自觉行动。不断深化“三级联创”，大力推进“双强”工程，积极开展非公有制企业党建工作，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。加大纠风治乱力度，加快建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系，党风廉政建设走在全省前列。充分发挥人大、政协职能和作用，不断壮大干事创业合力，全市持续保持了政通人和、人心向上的良好局面。
“十五”时期是灵宝发展史上极不平凡的时期。我们遇到了空前的困难，接受了空前的考验，实现了空前的发展，取得了空前的成就，既为过去掀开了历史性一页，也为“十一五”以及未来发展奠定了更加坚实的基础，赢得了一个新的更高的起点。整个“十五”时期，全市改革发展稳定的全部实践，充分证明：市九次党代会以来，市委确定并坚持的执政理念、指导思想是科学的，正确的，是代表全市人民意愿的；提出并实施的工作思路、发展战略是符合灵宝市情、切实可行的；创造性全力推进的党的建设、精神文明建设和民主法制建设是充满活力和卓有成效的。在这历史性的跨越中，各乡镇、各单位、各企业坚定不移地贯彻落实市委、市政府的正确决策，团结一致，真抓实干，保证了各项重点工作的顺利推进。无论是工业战线、农业战线、财贸流通战线，还是教育、卫生、文化、体育、老干局、广播电视等市直部门；无论是尹庄、城关、苏村等承担重点项目建设任务的乡镇，还是其他乡镇，都能始终围绕大局、服从大局、服务大局，为加快县域经济社会持续快速健康发展作出了积极贡献。在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢！
回顾“十五”，我们在探索中前进，在实践中总结，积累了一些宝贵的思想收获和认识成果，主要有以下几点体会：
（一）必须坚持发展是硬道理的战略思想，紧扣经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。“十五”时期特别是市九次党代会以来，我市经济社会发展遇到了“非典”、国家宏观政策调控、土地严管等制约发展的种种不利因素，但不管外部环境怎样变化，不管遇到什么样的困难，我们都始终坚持咬定发展不放松，把发展作为强市富民的根本举措和解决一切问题的关键，坚持思想不动摇，精力不分散，重心不偏移，齐心协力，迎难而上，团结一致，顽强拼搏，推动了全市工作深入扎实开展，使县域经济保持了持续快速健康发展的良好势头，为社会事业发展奠定了坚实的物质基础。实践证明，树立和落实科学发展观，第一要务仍是加快发展，千方百计把经济搞上去，这是我们首要的政治任务和一切工作的中心。
（二）必须坚持与时俱进，开拓进取，创新发展思路，深入实施符合科学发展观要求、遵循客观经济规律、切合市情实际的经济社会发展战略。思路决定出路。面对“十五”初期，矿产资源负变、金价下跌、果品卖难等直接动摇和威胁灵宝两大经济支柱的空前严峻的困难和挑战，市委坚持从市情出发，准确把握客观经济规律和当前县域经济发展的趋势和方向，审时度势，沉着应对，大胆探索，勇于实践，不断深化和完善发展思路，有力推动了全市经济社会的快速健康发展。最宝贵和对今后我们工作最具有指导意义的是，市九次党代会以来，从市四大班子领导到基层党政组织和广大党员干部，在推动我市经济社会发展的实践中，自主创新，
科学总结，以创造性的理性思维，提出并牢牢坚持的“务实创新、科学发展”的执政理念，“立足市情，发挥优势，突出特色，整体推进”的工作思路，全力实施“工业强市，农业富民，文化旅游名城”发展战略，加快发展特色工业、农业、城市、旅游、教育“五大特色”，着力抓好“三区一园一基地”等重点工程和项目建设这一县域经济发展思路，大力倡导“三种观念、三种精神、三种作风”和“六种意识”，改进干部作风，实行重点工程责任制这一抓工作落实机制和保障机制，已形成了一个完整的科学体系，是指导推动我市“十五”经济社会跨越发展的理论武器。实践证明，这些决策和思路是完全正确的，对于灵宝明年及“十一五”时期的工作具有极其重要的指导作用，只要我们坚定不移地继续贯彻实施，必将谱写灵宝经济社会发展的新篇章。
（三）必须坚持统揽全局，突出工作重点。十五期间，我们始终牢牢把握“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作大局，集中精力抓住对灵宝当前和未来发展具有全局性、长远性和基础性的重点工作，以重点带全局，以重点促全局，努力寻求县域经济社会发展的新突破。在整体工作部署上，紧紧围绕加快发展和构建和谐社会两大任务，坚持一手抓发展，一手抓稳定，二者统筹兼顾，协调推进。在经济建设上，坚持把工业化作为强市富民的依托点，把推进农业产业化作为解决“三农”问题的切入点，把城镇化作为推动城乡协调发展的着力点，构成了推动灵宝全面协调、可持续发展的系统工程。具体工作中，对“三区一园一基地”等重点项目、重点工程建设，紧抓不放、以点带面，为发展壮大五大特色构筑了全新平台。
（四）必须坚持以人为本，实现经济社会的协调发展。近年来，市委牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持把和谐社会建设与经济、政治、文化建设作为“四位一体”的任务，把维护稳定作为构建和谐社会的重要方面，更加关注民生、尊重民愿、珍惜民力，从人民群众最关心的问题入手，优先发展科教文卫等社会各项事业，努力改善人民群众的生活条件。更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革与发展、在改革发展中促进社会稳定，确保社会大局稳定、人民群众安居乐业。实践证明，统筹之要在于发展，发展之要在于和谐，只有正确处理经济建设与社会进步、改革发展与稳定的关系，在全面发展中加快发展，在协调发展中加快发展，在持续发展中加快发展，才能调动方方面面的积极性和创造性，实现又快又好发展。
（五）必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设不动摇，切实转变工作作风，狠抓工作落实。紧紧抓住深入开展“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动的时机，始终不渝地把党的执政能力建设和先进性建设推向深入。市委班子带头做起，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行市委常委会的议事规则和决策程序，切实加强市委班子自身建设，形成了步调一致、团结奋进的坚强领导核心，保证了市委工作高效协调运转。按照统揽全局、协调各方的原则，大力支持市人大、市政府、市政协班子工作，形成了干事创业合力。大力弘扬“三种观念、三种精神、三种作风”和“六种意识”，大兴求真务实之风，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题，坚决反对奢侈之风、浮躁之气、漂浮之症。进一步创新管理考核机制，坚持市四大班子领导分包乡镇、企业和重点项目责任制，一包到底，跟踪问效，促进了各项工作的落实。
“十五”期间，虽然我们取得了令人瞩目的巨大成就，但要清醒地看到，尽管我市经济社会发展较快，综合实力显著增强，但与发达地区相比，仍有很大差距；尽管工业化、城镇化进程明显加快，但基础工业总量仍偏小，城乡二元结构、区域发展不平衡的基本市情，仍没有根本改变；尽管社会各项事业有了长足进步，基础设施建设取得重大进展，但公共基础设施相对滞后，弱势群体救
助及社会就业形势严峻、农民增收难度较大等突出矛盾，仍没有根本缓解；尽管我们一直在推动全市上下解放思想，加强干部作风建设，但一些群众的思想观念仍比较落后，一些党员干部的作风仍存在与新形势新任务要求不相适应的地方。对此，必须引起我们的高度重视，在“十一五”时期切实加以解决。
二、充分认识“十一五”时期面临的形势和任务，推动经济社会发展走上科学发展轨道
党的十六届五中全会、省委七届十次全会和三门峡市委四届六次全会，明确了我国和全省、全三门峡市“十一五”时期经济社会发展的指导方针、奋斗目标和主要任务。这为我们做好明年和“十一五”时期的各项工作指明了方向。各级各部门要深入学习，准确把握实质，切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央、省、三门峡市三级全会精神上来，并始终坚持用全会精神指导实践、推动工作。
本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，二十年看头十年，“十一五”正好在前十年。作为承前启后的重要时期，“十一五”时期的发展地位特殊，影响不同寻常。对于我市来说，抓住“十一五”，加快发展，我市县域经济和社会发展就会提升到一个更高的层次，跟上时代发展的潮流，走在三门峡市乃至全省、全国的前头；抓不住“十一五”，我们就可能丧失机遇，前功尽弃，自甘落后，而成为发展大潮中的落伍者，甚至被淘汰出局。当前，我市加快发展面临着十分宽松的外部环境和有利条件。从国内看，我国经济发展正处于上升周期，国内投资和消费需求持续扩大，中央全面实施促进中部地区崛起战略，加大对基础产业、基础设施建设的扶持力度；省委、省政府将进一步扩大县市管理权限，加大对扩权县（市）和沿边县（市）的扶持力度，我市加快发展的政策环境越来越有利。从我市来看，“十五”以来特别是市九次党代会以来，市委、市政府确立的工作思路和重大决策部署得到认真贯彻落实，“工业强市，农业富民，文化旅游名城”发展战略深入实施，“三区一园一基地”等重点工程建设扎实推进并成为新的经济增长点，工业化、城镇化和农业现代化进程进一步加快，社会各项事业发展迅速，全市更加和谐稳定。通过深入开展先进性教育和“三好一强”活动，“三种观念、三种精神、三种作风”和“六种意识”深入人心并成为广大党员干部的行为规范，全市上下加快发展、奋发进取的热情空前高涨，为今后加快发展提供了强大的精神动力。只要我们抓住机遇，乘势而上，奋发进取，就必然会推动灵宝经济社会发展步入科学发展轨道。但同时，我们要看到，当前体制转轨、增长方式转变和社会转型时间上高度重合，同时进入关键时期。从体制改革方面看，行政管理体制、投融资体制、国有企业等关键环节的改革仍处于攻坚阶段。从经济增长方式转变来看，投资拉动、量的扩张仍是促进县域经济发展的主导力量。从社会转型来看，社会成员收入差距拉大趋势未得到根本扭转，就业、社会保障、社会治安形势依然严峻。体制的、经济的、社会的各种矛盾交织在一起，这就决定了“十一五”是在化解矛盾、克服困难中前进的五年，是非同寻常的五年。可以说“十一五”是我们的黄金发展期、新的上升期，也是矛盾凸显期，发展的机遇和有利条件多，但面临的困难和问题也很多。面对三门峡市委、市政府提出的提前五年实现全面建设小康社会奋斗目标的艰巨历史使命，我们犹豫不得；面对周边县市你追我赶、奋勇争先的激烈竞争局面，我们耽误不得；面对上级党委和全市人民的殷切重托，我们失误不得。广大党员干部要充分认识我市经济社会发展所面临的形势，切实增强使命感、责任感和紧迫感，团结一致，开拓奋进，全力加快经济社会发展步伐。
根据上级会议精神，结合我市实际，明年及“十一五”时期，我市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，牢牢把握发展第一要务，继续实施“工业强市，农业富民、文化旅游名城”发展战略，着力发展特色工业、农业、城市、旅游、教育“五大特色”，积极推进经济结构优化和经济增长方式转变，促使县域经济规模快速扩张，实力不断增强；以工业化、城镇化、农业现代化为主线，进一步强化工业主导地位，加大招商引资和上项目力度，加快培育大企业、大集团和黄金、铅业、果蔬食品、硫铁化工、林业、中药材六大优势产业集群；坚持以工促农、以城带乡，突出发展现代农业和劳务经济，千方百计增加农民收入，改善农村基础设施，扎实推进社会主义新农村建设；注重创新投融资机制和经营理念，加快城市建设、旅游开发和城镇化进程；积极发展文化产业和科技、教育、卫生事业，建设资源节约型和环境友好型社会；深入开展党员先进性教育活动，进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，努力开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面。2006年，全市地区生产总值增长13%以上；完成地方财政一般预算收入3.5亿元，增长16%；农民人均纯收入3832元，增长6%。“十一五”末，全市地区生产总值达到230亿元，年均增长12%，人均地区生产总值超过3000美元；地方财政一般预算收入达到8亿元，年均增长22%；城镇居民人均可支配收入达到12580元，年均增长8.5%；农民人均纯收入达到5170元，年均增长8%。围绕上述总体要求和奋斗目标，明年及“十一五”时期，我们必须牢牢把握以下五条原则，切实推动经济社会转入科学发展轨道。
一要坚持发展是第一要务，促进县域经济又快又好发展。发展是硬道理，是实现强市富民的根本途径。我们必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住有利机遇，遵循科学发展观的要求，努力在提高质量和效益的前提下，实现能快则快，推动全市经济社会既快又好、既活又稳地发展。
二要加快转变经济增长方式，促进经济快速转型。我们要坚定不移地走新型工业化道路和生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，切实提高经济增长质量和效益，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
三要高度重视“三农”问题，建设社会主义新农村。这是一项长期而艰巨的历史任务。我们要把“三农”问题摆在更加突出的位置，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，加大工业对农业的支持和反哺力度，壮大提升特色主导产业，大力发展现代农业，千方百计拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，加快建设社会主义新农村。
四要全力推进城镇化进程，促进城乡协调发展。作为农业人口大县，加快农村人口向城镇转移进程，提高城镇化水平，是我们当前及今后一个时期的战略任务。要把城市建设摆在突出位置，把转移农村人口作为加快城镇化的关键和难点，抓好城区和小城镇建设，拉大城镇框架，做大第三产业和特色工业，增强对农村劳动力的吸纳力和产业承载力。
五要让发展的成果惠及全市人民，努力构建和谐社会。要坚持以人为本，正确处理加快经济发展与构建和谐社会的关系，认真研究社会管理规律，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，不断改善人民群众生活状况，进一步加强民主法制建设，积极维护社会公平，保持社会安定团结。
三、以科学发展观为统揽，推动经济社会协调发展
（一）以深化产业结构调整为突破口，全力推进工业化进程
工业化是推动县域经济转型的第一推动力。要牢固确立工业的核心和主导地位，把发展的着力点放在优化经济结构、转变增长方式上，继续全力实施“工业强市”主导战略，走新型工业化道路，提升壮大黄金、果蔬食品、有色金属、硫铁化工、林板纸加工、医药六大优势产业基地，积极发展高新技术产业，加快资源型、原材料型工业向加工制造型、高新技术型工业转换，促进产业结构优化升级，努力提高工业经济的拉动力和竞争力。“十一五”末，全市工业增加值完成150亿元，规模以上工业增加值年均增长15%以上；国有及规模以上工业企业实现利税50亿元以上。
一要培植壮大优势产业基地。黄金采选冶炼基地，继续实施“区内整合，区外开发”战略，黄金股份、金源矿业和黄金投资等骨干企业，一方面要着力抓好灵金一矿深部探矿等骨干项目，加大境内探矿力度，增加资源储量，一方面要不断巩固扩大在西部地区的探采基地，积极探索参与国外资源开发的新路子。“十一五”末，完成地探投资12亿元，新增地质储量90吨；市内黄金产量要达到40万两，区外黄金产量要达到40万两。加快推广先进技术，着力抓好难选矿、低品位矿和尾矿的综合利用，提高综合效益。桐辉公司、金中皇公司要改进完善精炼、深加工工艺，扩大金银精炼和饰品生产规模，将灵宝建成我国中西部最大的黄金精炼、深加工基地。果蔬食品生产基地，着力抓好10万吨/年浓缩苹果清汁、30万吨/年功能饮料、10万吨/年苹果醋、30万吨/年果蔬综合加工等重点项目，做大绿源果汁、金色庄园、远村食品、鑫源果业等龙头企业。2006年，全市直接消化果蔬120万吨以上，加工果蔬食品25万吨以上。有色金属冶炼基地，按照发展循环经济模式，加快铅业企业改制，扩大规模，走股份制合作经营之路，突出抓好新凌铅业10万吨氧气底吹炼铅、智慎公司10万吨氧气炼铅项目和鑫华铅业10万吨技改扩建项目，2006年全市铅生产能力达到40万吨以上，建成全国最大的铅业冶炼基地。加快建设投资4亿元的5000吨/年高档铜箔和240万张/年覆铜板、2万吨/年电子铜带等重点项目，“十一五”末，铜年产量达到5万吨，将灵宝建成中西部地区铜产品深加工基地。硫铁化工基地，加快实施硫铁化工综合利用项目二期工程，2006年形成50万吨硫铁矿、80万吨硫酸、30万吨磷复肥、20万吨铁精粉、15万吨尿素生产能力，力争“十一五”末，硫酸年产量达到90万吨以上，磷复肥年产量达到50万吨。林板纸加工基地，加快40万亩速生杨基地建设，加大豫鑫纸业20万吨化机浆、40万吨优质文化纸项目申报和招商力度，争取早日开工建设，培植壮大新华密度板厂、民生木业公司，“十一五”末，林板纸项目要实现销售收入15亿元，利税2亿元。医药生产基地，以豫西药业、泉鑫医化、灵广制药、三宝药业等重点制药企业为主，加快建设360吨/年吉他霉素项目、300万只/年盐酸钠镁芬项目、1000吨中药配方颗粒技改、年产10亿莲蒲双清片和杜仲、丹参深加工等项目，适时组建医药集团，提升市场竞争优势。同时，要抓好总投资21亿元的热电联产等大型项目报批工作，争取早日落户灵宝，早日开工建设。
二要着力培育大企业、大集团。黄金股份公司，要以股票上市为契机，加大产业拓展力度，三年内使总资产、销售收入分别达到50亿元，利税达到5亿元，进入全省工业企业综合实力50强。金源矿业公司，要进一步规范管理，做好股票上市的前期准备工作，两年内使年产值达到30亿元、利税达到3亿元。要加大招商引资力度，新上一批规模大、带动力强、市场前景好的项目，努力培育一批主业突出、市场竞争力强的龙头企业。
三要全力办好工业园区。积极发展新材料、生物工程、医药化工、节能环保、电子信息等高新技术产业和循环经济，加快五龙、城南、城西、豫灵四大工业园区，尤其是城南工业区道路、给排水等基础设施建设，加速产业集聚步伐，形成一批聚集效应明显、
特色突出、竞争力强的产业集群。力争“十一五”末，五龙、城南、豫灵工业园区入园企业分别达到50家、20家、15家。
（二）加快推进农业转型，建设社会主义新农村
作为农业区域大县和人口大县，实现明年及“十一五”目标，难点、重点和关键点都在“农”字上。我们要认真落实“只予、不取、放活”等各项惠农政策，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村，积极建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快推进农业现代化，千方百计增加农民收入，促进农业农村经济持续、快速发展。要把新农村建设作为一项重大历史任务，着眼“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。各乡镇都要搞2—3个社会主义新农村建设示范点，既要在经济基础条件好的村试点，也要在基础条件比较差的村试点，不断总结经验，抓两头带中间，加快社会主义新农村建设步伐。在工作中要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现经济社会全面协调发展。
第一，要着力推进现代农业建设。以推进农业产业化、规模化、标准化和信息化为突破口，加强农业综合生产能力建设，用先进适用技术改造农业，用现代科学方法经营农业，积极发展生态农业、精准农业、观光农业和创汇农业，推动农业转型。一要积极培育龙头企业。重点扶持绿源果汁、鑫源果业、康源乳业、远村饮品等骨干龙头企业，兴办农产品精深加工和综合利用项目，壮大龙头企业群体，力争“十一五”末，全市销售收入超亿元的龙头企业达到5家以上。二要做大做强八大主导产业。果品产业，在稳定50万亩苹果面积的基础上，进一步优化布局和品种结构，积极发展澳洲青苹等工业用果和其他名特优品种，加快建设20万亩小杂水果和10万亩大枣基地，巩固提升“全国第二，北方第一”果品大县地位。畜牧养殖业，以发展专业村、专业场、专业户和养殖小区为重点，扩大产业规模，优化畜禽品种结构，做大帅华牧业等企业，积极兴办深加工企业，扩大加工增值效益。林业，坚持优先发展名特优经济林、速生工业原料林和生态林，“十一五”建成40万亩速生丰产用材林基地。积极发展无公害食品、绿色食品、有机食品，发展日光温室蔬菜5万亩、无公害标准化蔬菜基地6万亩、无公害食用菌3000万袋。大力发展烟、草、药种植业，建成5万亩烟叶、10万亩牧草、12万亩中药材基地。高科技农业示范园要进一步完善功能，创新管理，不断丰富内涵，增强辐射带动力。
第二，要大力发展劳务经济。整合灵宝职专等各级各类职业培训资源，统筹规划，科学组织，提高对农村富余劳动力的培训实效。完善外出务工信息服务网络，开展“订单培训”，搞好劳务输出组织指导和服务，提高外出务工的组织化、规模化程度。“十一五”期间，全市每年向城镇和二、三产业转移劳动力10万人次，实现劳务收入5亿元以上。
第三，要紧紧抓住国家向农村倾斜的机遇，更多地争取国家政策和财政的支持，进一步加大对农业、农村的投入力度，大力发展农村公共事业。要以创建文明村镇为先导，认真搞好乡村规划，切实加快农村交通、水利等基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件。
（三）推进城镇化进程，提升壮大文化产业和旅游产业
要把城市、旅游、文化等产业的发展通盘考虑，统筹规划，深入实施“文化旅游名城”战略，推动城市化水平进一步提高，旅游和文化产业发展实现新突破。首先，要加快推进城市建设。坚持城区、310国道沿线乡镇和重点建制镇建设齐头并进，继续实施经
营城市战略，把城市建设与市场建设、产业集群发展结合起来，完善城市功能、增强产业支撑、改善人居环境，加快人口聚集，促进城镇化快速健康发展。“十一五”末，全市城镇化率要达到48%以上。一要完善提升城区建设水平。充分发挥城投公司投融资职能，广泛吸纳社会资金，加快北区综合开发、涧东区功能提升、涧西区改造完善，着力抓好涧河综合治理等骨干工程建设，深入开展“四城联创”活动，不断提升城市文化气息和审美品位。到“十一五”末，城区人口要达到20万人，城市建成区面积要达到23平方公里以上。要抓住建设郑西高速铁路客运专线、架设西闫黄河浮桥的契机，以西闫镇区和高速公路出口为中心，建设规划2—3平方公里的灵宝西区，加快人口、产业聚集，努力把西区建成灵宝市西部商贸、交通、流通区域经济中心和物流中心。二要加快小城镇建设。加快推进310国道沿线城镇建设，打造全市三产主导型经济走廊，将豫灵、朱阳等中心城镇建设成为省际边缘区域性工业中心和商品集散地，引导农村人口向城镇转移，产业向城镇集聚。要大力发展旅游、商贸、交通运输、餐饮、社区服务、物流等服务业，扩大第三产业支撑力，力争将我市建成黄河金三角地区的商贸中心和物流中心。“十一五”末，第三产业增加值完成60亿元，年均增长11%。
其次，要壮大文化旅游产业。积极推进文化体制改革，培育形成3家以上活力强、效益好、带动作用明显的文化企业。多元化吸引社会资金，加大旅游宣传促销力度，加快函谷关、铸鼎原、亚武山、鼎湖湾等骨干景区开发，重点抓好《道德经》天书、太极湖、亚武索道等重点工程建设，深入开展景区创建活动，将函谷关兴建成国家4A景区，在国内叫响灵宝旅游品牌。
（四）推进改革攻坚和对外开放，增强经济社会发展活力
改革开放是促进经济社会发展的强大动力。要在充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受力的基础上，扎实推进重点领域的改革，积极扩大社会开放。一要积极深化各项改革。继续深化国企改革。稳步推进市政公用事业、交通、电力等垄断行业改革，放宽市场准入，引进竞争机制，加快市场化进程。深化财税、金融、投融资体制改革，加快公共财政建设。不断推进行政管理体制改革，提高依法行政、高效服务水平。二要进一步扩大对外开放。要坚持不懈地抓好经济环境综合治理，增强发展软实力。继续实施“全民招商”战略，充分发挥工业园区、重点企业、经济能人和优势产业的主导作用，进一步加大招商引资力度，积极争取省内外、国内外资金到我市投资兴业。要继续实行各乡镇招商引资责任制，创新思维方式，创新工作方法，努力在招商引资上项目方面有重大突破。农村税费改革和乡镇机构改革后，尽管乡镇政府职能发生了转变，但发展农村经济的根本宗旨不能改变，加快发展第一要务不能放松，招商引资工作不能松懈。为什么有的乡镇一年可以上几个大项目，而有的乡镇几年上不了一个项目，归根结底是思想观念问题。各乡镇党委、政府尤其是主要领导一定要解放思想，不要找任何借口，有条件的要上，没有条件的创造条件也要上，向先进看齐，迎头赶上，努力形成争先恐后、竞相发展的良好局面。特别是林纸一体化和热电联产项目，要全力向上争取，不管遇到什么困难，市委、市政府都将全力支持。各项目领导小组要负起责任，加大力度，全力以赴，争取这两个项目在2006年都有新的突破。鼓励重点企业瞄准国际市场，积极开发出口创汇产品，推动出口增长方式由数量型向质量效益型转变。积极实施“走出去”战略，鼓励有实力的企业和个人到省内外、境内外投资办厂、承包工程或建立外销基地，充分利用外部资源和市场，提高市场竞争力。力争“十一五”末，全市实际利用外资额累计达到2.5亿美元，外贸出口额1.88亿美元。三要大力发展非公有制经济。全面落实鼓励非公有制经济发展的优惠政策，建立健全中小企业社会化服务体系，努力为非公有制经济发展搞好融资担保、信用评价、技术信息
等服务。引导支持轩瑞、凌冶、华宝、绿源等骨干民营企业积极参与国企改革，为大企业、大集团提供配套服务，加快向专业化、特色化、规模化发展步伐。“十一五”期间，全市发展规模以上非公有制企业100家，实现产值62亿元，利税12亿元。
（五）从解决群众最关心的问题入手，加快构建和谐灵宝
要把和谐社会建设摆在全局工作的重要位置，全面推进法治灵宝、公正灵宝、诚信灵宝、平安灵宝、绿色灵宝建设，切实把经济社会发展转到以人为本、关注民生上来。一要加快发展社会事业。要继续加大基础教育投入，改善农村办学条件，构建以就业为导向、以培养实用型人才为目标、以灵宝职业大专为龙头的职业教育体系，进一步做大做强以灵宝一高、实验高中为领头雁的骨干中学，将我市建成豫西职业教育高地和高中教育高地。推进科技创新体系建设，加强农业科技和实用技术培训，促进科技成果转化，加大用高新技术改造提升传统产业力度，提高科技贡献率。实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。健全突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制体系，深化农村卫生体制改革，着力提升市一院、二院、三院和中医院的医疗水平，积极推广新型农村合作医疗制度，加强乡村卫生院建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。二要进一步关心群众生活。加大对农村基础设施建设的投入，切实改善农村群众的饮水、用电、出行、通信条件。进一步健全基本养老保险制度和失业保险制度，完善社会保障基金的筹措、支付和运营机制，增强社会保障功能。积极探索农村养老保险工作，不断加大对城乡弱势群体的保障、救助和扶贫脱困工作力度。三要切实维护社会大局稳定。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制，从源头上减少矛盾的发生。以创建“平安灵宝”为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施，继续推进治安防控体系建设，始终保持对刑事犯罪的高压态势，确保治安大局平稳。要健全安全生产监管体制，严格安全执法，有效遏制重特大事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全。同时，要深入开展群众性精神文明创建活动，认真做好人口与计划生育、环境保护等工作，促进经济社会和谐发展。
四、加强党的建设，提高领导水平和执政能力
实现明年及“十一五”时期的发展目标，关键在于加强和改善党的领导。全市各级党组织要继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力和务实创新的能力。
（一）加强思想政治建设，提高贯彻执行科学发展观的能力。党的思想政治建设决定着党的建设方向，是党的建设的灵魂。要高度重视思想政治工作，坚持和完善各级中心组学习制度，充分发挥党校的主渠道作用，组织广大党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会等理论，加强理想信念教育、职业道德教育和诚信教育，不断提高政策理论水平和思想政治素质。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，自觉加强政治理论和各种新知识的学习，用“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理论武装头脑，切实解决一些人身上存在的“讲不清政策、说不过群众、笼不住人心、打不开局面、推不动工作”等突出问题，不断增强分析问题、指导实践的本领，提高科学决策、谋划全局和推进工作能力，不断开创工作新局面。
（二）着眼保持先进性，进一步加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。要继续深入开展争创“三好一强”型领导班子、机关、党员干部活动，使各级领导班子真正成为贯彻“三个代表”重要思想、带领干部群众加快发展的坚强领导集体，为经济社会发展提供组织保证。要坚持正确的用人导向，创新干部选拔任用方式，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，把广
大干部精力引导到干事创业、促进发展上。要改进工作方式，深入实施“党员先锋工程”、“双强促双创”等活动，切实增强活动实效，提高基层组织建设的整体水平。要以第三批先进性教育活动为契机，进一步加强农村基层组织建设，建强农村两委班子，使其成为带领农民致富、促进农村和谐稳定的坚强堡垒。要继续深化国有企业争创“五好”党组织活动，积极推进具备条件的非公企业建立党组织，抓好城市社区、机关、学校党建工作，努力做到有党员、有生产经营活动的地方就有党的基层组织，有党组织的地方就有党的活动，就有凝聚力和战斗力。
（三）加强党风廉政建设，树立党员干部好形象。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，事关灵宝经济社会发展的兴衰成败。我们要始终坚持一手抓经济发展不动摇，一手抓反腐倡廉不放松，进一步把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。要切实加强党性党风党纪教育、理想信念教育，引导各级领导干部牢固树立权为民所用、利为民所谋、情为民所系的思想，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，认真履行廉政承诺，严肃用权、严于自律、严格监督，树立为民、务实、清廉的良好形象。要进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
（四）保持良好的精神状态，狠抓工作落实。实现经济社会又快又好发展，保持良好的精神状态和务实的工作作风至关重要。各级领导干部要从推动县域经济跨越发展和构建和谐社会的大局出发，时刻把经济发展、群众的生产生活和冷暖饥苦挂在心上，发展劲头再足一些，创新意识再强一些，群众感情再浓一些，工作作风再实一些，真正树立“严、细、深、实”的工作作风，做到严谨、严格、严肃，力戒松散、松垮、松懈；做到细心、细致、细化，力戒大而化之、马虎从事；做到深入群众、深入实际、深入调研，力戒高高在上、漂浮漂荡；做到讲实话、干实事、求实效，力戒表面文章、形式主义，真正把精力用到求发展上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓工作上，以实际行动树立起为民、务实的良好形象，努力开创各项工作新局面。
同志们，做好2006年的工作意义深远，义不容辞；实现“十一五”发展目标，光荣而艰巨。让我们在市委的领导下，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和三门峡市委四届六次全会精神，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，开拓创新，顽强拼搏，为实现这次全会提出的各项工作任务而努力奋斗。
（二）
市委九届五次全体（扩大）会议经过全体市委委员和与会同志们的共同努力，现在已经圆满完成了各项任务。这次全会是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届十次全会、三门峡市委四届六次全会和中央、省委经济工作会议精神，全面完成“十五”计划、正在修订完善“十一五”规划，即将满怀豪情、胜利迈入“十一五”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。它既是我市“十五”工作的总结大会，更是“十一五”工作的动员大会、誓师大会。会议全面回顾总结了我市今年及“十五”时期经济社会发展所取得的可喜成就和主要经验，深入分析了当前形势及“十一五”时期经济社会发展的有利条件，明确提出了明年及今后五年我市经济社会发展的总体要求和主要任务，为全市各级各部门在新的发展起点上阔步前进、扎实工作、努力推动县域经济跨越发展、实现全面建设小康社会的奋斗目标提供了行动指南。会议开得很成功，是一次解放思想、实事求是的会议，是一次统一认识、明确方向的
会议，是一次鼓舞斗志、凝聚合力的会议，对于广泛深入地调动全市人民的积极性和创造性、齐心协力推进县域经济发展和全面建设小康社会伟大事业，必将起到重要而积极的推动作用。
下面，我就抓好这次会议精神的贯彻落实再强调几点：
第一，要统一思想，壮大合力谋发展。这次全会是一次承前启后、继往开来的大会。贯彻落实好这次全会精神，是当前摆在全市各级党政组织面前的一项重大任务。各级党政组织要从讲政治、讲大局的高度出发，迅速组织广大党员干部认真学习全会精神，切实把全市人民的思想和认识统一到全会精神上来，统一到市委对明年及“十一五”时期的工作部署上来，把智慧和力量凝聚到完成我市明年及“十一五”时期的发展目标上来。要紧密联系各自实际，认真研究贯彻落实这次会议精神的具体措施，精心谋划好明年及今后五年的发展。要进一步解放思想、开阔视野，坚持以中央和省委全会、经济工作会议精神为指导，按照这次全会要求，精心修订完善“十一五”时期的发展规划，认真安排好明年的各项工作，思路要更加明晰，目标要更加明确，举措要更加得力，进一步动员和激励广大干部群众抓住机遇，加快发展，积极投身到加快县域经济发展、全面建设小康社会的具体实践中去，加快富裕灵宝、文明灵宝、开放灵宝、绿色灵宝、平安灵宝、和谐灵宝建设步伐。
第二，要总揽全局，突出重点抓发展。当前及今后一个时期，加快发展是我们最大的政治。各级领导干部要牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧围绕经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要站在全面建设小康社会的高度来观察问题、思考问题和处理问题，做到胸中有全局、手里握重点，坚持有所为有所不为，突出重点工作，抓住关键环节，集中力量破解经济社会发展中的难题和瓶颈，以此带动全局工作顺利开展。要牢牢坚持工业的核心和主导地位不动摇，继续奋力实施全民招商战略，充分发挥工业园区、重点企业和优势产业的主体作用，坚持不懈抓招商，突出特色上项目，形成“引进一批、建设一批、储备一批，再引进、再建设、再储备”的良性循环，靠项目推动经济结构调整，靠项目实现经济增长方式转变，靠项目进一步做大做强黄金、果蔬食品、硫铁化工、有色金属、林板纸加工、医药六大优势产业生产加工基地，促使全市工业发展规模不断扩大、运行质量不断提高、综合效益不断提升、市场竞争力不断增强，加快工业化进程。
第三，要统筹兼顾，注重质量促发展。科学发展、全面发展、和谐发展是科学发展观的精髓，是我们促进经济社会发展的根本要求。各级领导干部要按照科学发展观的要求，正确处理好结构、速度、质量和效益的关系，在保证发展质量和效益的前提下，力争能快则快，实现又快又好发展；要正确处理经济建设和构建和谐社会的关系，在全力抓好经济建设的同时，不断加大投入力度，加快发展科教文卫等社会事业，关心群众生活，全力维护政治社会稳定，实现经济社会协调发展；要正确处理好发展经济与环境保护的关系，切实把经济社会发展转入全面、协调、可持续发展的轨道；要正确处理好经济建设、政治建设、社会建设和党的建设的关系，科学部署，精心组织，实现“四位一体”协调推进；要正确处理好长远与当前的关系，既要立足当前，脚踏实地、扎扎实实抓好当前各项工作，又要着眼长远，多做打基础、管长远、备后劲的事情，使我们所做的每一项工作都能经得起实践、历史和群众的检验，促使全市人民的生活质量不断改善、生活水平不断提高，努力保持经济社会又快又好发展的良好势头。
第四，要务实创新，狠抓落实求发展。当前我市经济社会发展已进入新的上升期，这为我们广大党员干部大显身手、建功立业提供了全新舞台和大好机遇。广大党员干部要从“十五”期间市委创新县域经济发展思路、发展战略和抓落实机制，推动了县域经济
社会实现跨越发展；创新黄金生产管理体制，实施“区内整合，区外开发”战略，开创了黄金产业发展的新时代；创新投融资机制，建立城投公司，走出了一条多元化筹集社会资金加快发展的新路子等重大决策和实践中总结经验，大力弘扬创新精神，解放思想，更新观念，坚决摒弃按部就班、循规蹈矩等陈旧思想和传统思维模式，树立新理念、新思维，积极探索，大胆实践，着力推进管理、体制、机制、技术、服务和工作方式、方法创新，不断开创各项工作新局面。要大力倡导雷厉风行的工作作风，看准的事果断决策，决策的事快速部署，部署的事立即推动，真正做到谋划思路快、决策部署快、出台政策快、推动落实快、跟踪督导快、综合服务快、解决问题快，实现高效率、快节奏。要大力倡导说实话、办实事、鼓实劲、求实效的工作作风，将市委、市政府决策与本乡镇、本部门、本企业实际结合起来，立足实际理思路、围绕实际定措施、竭尽全力抓落实、实实在在求成效，扎扎实实做好经济社会发展工作。
目前，元旦在即，春节也即将来临，在这年末岁初的特殊时期，时间非常有限，但我们的工作任务十分繁重。紧紧抓住当前时间，切实抓好工作落实，对于为2006年和“十一五”工作开好头至关重要。当前，我们一是要安排部署好明年及“十一五”工作。各乡镇、各单位、各企业和重点工程建设单位，要按照今天会议的安排部署，进一步修订完善2006年工作意见和“十一五”规划。各单项工作领导小组负责人要切实负起责任，组织小组成员和有关单位，对2006年工作意见进行认真讨论修改，写出要点说明，并对工作思路、奋斗目标、工作重点、保证措施等方面与2005年工作意见不同的地方，形成书面材料。元月上旬，要召开常委会进行集中讨论研究。二是要抓好当前工农业生产。工业生产，要抓好组织调度，确保“双节”期间生产不放松，争取产销两旺，为明年第一季度和全年工作实现“开门红”。已竣工投产的栖瑞陇电工产品、金色庄园30万吨果蔬综合加工、25万吨饲料加工、100吨/日焙烧预处理金精矿、年处理100万吨低品位矿石堆浸等骨干项目，要加强科学管理，组织好生产运营，争取早日达产达标。要切实抓好果品销售、香菇生产和外出务工的宣传引导工作。果品销售，要争取春节前完成销售任务90%以上；香菇生产，要及早做好香菇备料工作，抓住当前价格较高的有利时机，采取加温措施，争取多出菇、出好菇，提高效益。同时，要利用外出务工人员春节返乡的有利时机，搞好外地用工信息搜集、发布，争取春节后外出务工人数实现大幅增长。三是要抓好构建和谐社会建设。要妥善安排好群众的生产生活，做好农村贫困群众、城市困难职工等弱势群体救助工作，确保他们有衣穿、有饭吃、有房住。要扎实做好维护稳定工作，严厉打击违法犯罪分子，积极主动全面排查各类不稳定因素，把矛盾解决在萌芽状态，为人民群众营造安定祥和的社会环境。要认真抓好“双节”期间特别是省、三门峡市“两会”期间的信访工作，强化领导，照章理事，确保不发生越级集体上访、个人恶性上访事件。要深入开展安全生产检查，排除不安全隐患，确保不发生安全事故，维护群众的生命财产安全。要坚决杜绝乱开会、乱评比、乱检查活动。乡镇、部门和企业的年终总结表彰会，要一切从简，不得邀请分管的市四大班子领导参加，确需邀请的，要报两办审批。宣传、教育、科技等部门要统一部署，安排好全市“双节”期间广大群众的精神生活，认真组织文艺团体，充分利用乡村文化大院，积极开展丰富多彩的文体活动。要大力倡导科学、健康、文明的生活方式，坚决反对铺张浪费和各种封建迷信活动，保证广大群众过一个热闹祥和、健康文明的“双节”。
同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪；展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。市委号召，全市广大党员干部特别是各级领导干部一定要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，真正把心思用到谋发展上、把精力用到求发展上、把干劲聚到快发展
商河县2015/2016学年度第一学期期末考试 八年级语文试卷 说明：共四大题，24小题，全卷共计120分，考试时间120分钟。 一、语文知识与运用（20分） 1.下列字形和加点字注音全部正确的一项是（）（3分） A. 归咎．（jiù）鳌头销声匿．迹（nì）在劫难逃 B. 絮．说（shù）愧怍维妙维肖．（xiào）大庭广众 C. 寒噤．（jìn）狼籍锐不可当．（dǎng）张皇失错 D. 繁衍．（yǎn）怆俗无人问津．（jīng）豁然开朗 2.下列各句中加点成语使用恰当的一项是（）（3分） A. 在新农村建设中，某些地方政府不是因地制宜 ．．．．，而是大拆大建，把好端端的民心工程变成了劳民伤财的形象工程。 B.大致来说，那些门和窗尽量工细而绝不庸俗，即使简朴而别有用心 ．．．．。 C. 这万般泉声，被一支看不见的指挥棒编织到一起，汇成一曲奇妙的、栩栩如 ．．．生的交响乐。 D. 与他人交往时，要站在对方的立场上，身临其境 ．．．．地为对方着想。 3.下列句子没有语病的一项是（）（3分） A.我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖的、青布棉袍马褂的背影和亲切感人的话语。 B.区分一个人是否拥有创造力，主要根据是留意自己细小的想法。 C. 深受人们喜爱的中国京剧脸谱艺术，被公认是中华民族传统文化的标识。 D. 对于在东海防空识别区内的空中威胁和不明飞行物，我国将根据不同情况，及时采取管制、处置、识别和监视等措施加以应对。 4.结合语境，填人下面横线上的句子排列顺序恰当的一项是( )（3分） 人的一生，就像一次旅行，___________________________ ①也一定会有“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的那一天。②那么，他的人生轨迹不会美好。③而如果他能保持一种积极向上的心态，即使身处逆境、四面楚歌，④如果一个人的心总是被灰暗的风尘所覆盖，干涸了心泉、黯淡了目光、失去了生机、丧失了斗志，⑤沿途中有数不尽的坎坷泥泞，但也有看不完的春花秋月。 A.②⑤①④③ B.④①③②⑤ C.④②⑤③① D.⑤④②③① 5.下列各句中句式变换不符合原意的一项是( )（3分） A. 王强把教室外的走廊打扫得干干净净。变为被动句：教室外的走廊被王强打扫得干干净净。 B. 谁都承认他是一位自学成才的工程师。变为双重否定句：谁都不能否认他不是一位自学成才的工程师。 C.祖国的社会主义伟大事业非常需要我们青年一代积极参与。变为感叹句：祖国的社会主义伟大事业多么需要我们青年一代积极参与啊！ D.他扔掉的不只是一个馒头。变为反问句：他扔掉的难道只是一个馒头吗？ 6.下列对消息标题的拟写，最为恰当的一项是（）（3分） 十堰晚报讯几经权衡，在浙江大学读书的十堰籍女孩王敏讷昨天决定选择美国约翰·霍普金斯大学，攻读全日制金融硕士。此前，王敏讷陆续收到4所美国名校的录取通知书。 昨日，王敏讷的父亲向记者展示了4份美国名校的录取通知书，它们来自约翰·霍普金斯大学、弗吉尼亚大学、里海大学和德州大学。
PEP 教材四年级下册Unit 3Weather 第二课时Part A Let’s spell 设计人：济南市长清区实验小学王敏 学习内容 学习目标 1.能够通过听例词发音，观察例词结构中共有的特征，学习ar 和al 在单词中的发音规则。 2.能够根据ar 和al 的发音规则读出生词，并能根据发音拼写出单词。 3.能够在单线上完成抄写句子的活动，做到书写规范与正确。 4.能够进行发现式学习，通过观察、感知、体验对符合发音规则的单词做到见形知音、听音知形，掌握正确的语音学习方法。 学习准备 1.复习旧知：打开“复习资料”文件，跟着歌谣复习一下ir 和ur 组合在单词中的发音吧！ 2.预习新知：请认真预习Unit 3p.26Let’s spell 部分的内容，听录音，模仿跟读，体会单词的发 音。 学习活动 自我评价 新知学习I.学习字母组合ar 1.Let's read (读句子，找出含有ar 的单词)
2.Let's read(你能读出这些单词吗？) 3.Try to read(见形知音，试读生词。) p ar k y ar d p ar ty sh ar k II.学习字母组合al 1.Let's read(读句子，找出含有al的单词。) 2.Read aloud(大声朗读。) 3.Try to read(见形知音，试读生词。) f al l h al l m al l t al k 新知强化 1.Watch and chant.(观看视频,学说歌谣。) 2.Read,listen and number.(听录音，标序号。)
3.Let's play(投球游戏。) 课后巩固 同学们，通过今天的学习，你给自己点亮几颗学习之星呢？ 如果还有不明白的内容，将他们记下来，开学后请教老师和同学们吧！ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
人物简介 王敏，1956年11月生，山东济阳人，山东师范大学政治系政治专业毕业。曾任中共山东省委常委、省委宣传部部长，省委秘书长，济南市委书记等职。2014年12月18日，因涉嫌严重违纪违法被调查。 《环球人物》杂志记者罗旻 “一个班子尤其是党委书记过不了廉洁关，就没有担当的资格。”5个月前，山东省委常委、济南市委书记王敏在《中国纪检监察报》上刊文高调谈反腐时，恐怕没想过自己的腐败问题。12月18日晚9点25分，中纪委网站通报，“山东省委常委、济南市委书记王敏涉嫌严重违纪违法，目前正接受调查”。据不完全统计，王敏是十八大以来落马的第七位中央候补委员，也是山东落马的第一位省部级官员。环球人物杂志记者第一时间获悉，王敏位于青岛的一个住处已被查抄。 突然被调查 王敏被调查前，没有任何征兆。此前他还在正常出席公务活动。记者从济南市政府网站看到，12月17日中午，王敏在济南舜耕山庄贵宾楼会见了深圳市某公司董事长陈某洽谈合作事宜，当晚还会见了中国纺织工业联合会会长王天凯一行。《济南日报》18日在其要闻版也刊登了《王敏会见中国纺织工业联合会会长》《王敏会见深圳市农产品股份有限公司客人》两篇新闻。 12月18日上午，济南市委召开全市领导干部警示教育大会，王敏在大会上作了廉政警示教育讲话。据济南电视台报道，王敏在讲话中强调，广大党员干部
一定要从典型案例中吸取教训，做到敬法畏纪、遵规守矩，并要求党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。当晚18点40分，济南电视台还将王敏主持警示教育大会的新闻放在第一条播出。但不到3个小时，就传出王敏被查的消息。 王敏被调查的消息在济南官场引起不小的震动。12月19日，环球人物杂志记者在济南采访时，不少人用“惊讶”和“没想到”来形容获知消息后的感受。一名接近市委的官员告诉记者，18日当天下午，市委大院里来了不少警察，就知道中纪委的人来了，会有人被带走调查，但整个下午没消息出来。当晚，他和朋友吃饭时收到短信，这才得知下午被查的是王敏。另有济南当地的官员表示，他们私底下还曾开玩笑说，中纪委在别的省份查得很厉害，“可能还没腾出手来查山东”，但没想到这么快就来了，而且一查就是省委常委。这名官员还说，有人认为王敏也只是被调查的其中一个。言下之意，山东巨震还未结束。 官越大，架子越大 王敏1956年出生于济阳，是典型的山东人，浓眉大眼，宽脸阔鼻。1974年6月，不满18岁的王敏到聊城县曹庄大队下乡，成了一名知青，后来还当了党支部副书记。1978年，他考入山东师范大学政治系政治专业学习。1982年大学毕业后，王敏被分配到省委调研室工业处，正式进入仕途。 王敏的仕途可谓一帆风顺。从一名普通干部升为正科级只用了2年，而从正科到正处花了4年，从正处升到副厅级也才用了5年时间。1998年6月，王敏升任省委副秘书长、办公厅副主任，并于6年后正式进入山东省委常委班子。自2004年起，王敏出任山东省委常委一职长达10年。在此期间，他从省委副秘