版本号：CS1
长庆油田长庆实业集团有限公司
公共文化场所和文化活动
突发事件专项应急预案
长庆油田长庆实业集团有限公司
二〇一一年一月
批准页
长庆油田分公司长实集团《公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案》是《长庆油田分公司长实集团突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和事件分级，明确了应急组织机构与职责、预防和预警机制、应急响应、应急保障等要求，用于指导长实集团公共文化场所和文化活动突发事件的应急响应与有效处置。
《公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案》经长庆油田分公司长实集团HSE委员会审议通过，现正式发布。
长庆实业集团有限公司党委书记：
二〇一一年月日
目录
批准页 (1)
1 总则 (1)
1.1编制目的 (1)
1.2编制依据 (1)
1.3适用范围 (1)
1.4工作原则 (2)
1.5事件分级 (2)
2 组织机构及职责 (2)
2.1公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组 (2)
2.2公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组办公室 (3)
2.3现场应急指挥部 (4)
3 预防和预警机制 (4)
3.1预警信息 (4)
3.2预防行动 (4)
4 应急响应 (5)
4.1信息报送 (5)
4.2响应程序 (5)
4.3应急状态解除 (6)
4.4后期处理 (6)
5 应急保障 (7)
5.1医疗救护 (7)
5.2救援队伍 (7)
6 附则 (7)
6.1制定与解释 (7)
6.2预案的实施 (7)
7 附件 (7)
附件1油田公司突发事件报告单 (9)
附件2公共文化场所和文化活动突发事件应急联系电话................................. 错误！未定义书签。
附件3公共文化场所和文化活动突发事件抢险方案 (12)
附件4油田公司各单位所在区域医疗急救电话................................................. 错误！未定义书签。
长庆油田分公司长实集团
公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为了及时有效处置长庆实业集团有限公司（以下简称长实集团）公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，控制减轻突发事件造成的人身及财产损失，制定本预案。1.2 编制依据
本预案主要编制依据如下：
《企业事业单位内部治安保卫条例》国务院令第421号（2004年）
《突发公共卫生事件应急条例》国务院令第376号（2003年）
《大型群众性活动安全管理条例》国务院令第505号（2007年）
《国家突发公共事件总体应急预案》国务院（2005）
《陕西省突发公共事件总体应急预案》(2007)
《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案》（2008）
《中国石油长庆油田分公司突发事件总体应急预案（试行）》油田公司（2009年）1.3 适用范围
本预案适用于长实集团公共文化场所和文化活动突发事件的预防、应急指挥与应急救援。
本预案中公共文化场所是指长实集团所属的，向长实集团员工及家属开放的图书、文化和体育等场馆、场所，包括：演出场所、电影放映场所、图书馆、露天剧场（广场）等。
本预案中文化活动是指经长实集团审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、文化娱乐活动、展览活动和体育活动等。
本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：火灾、爆炸、建筑物坍塌、
拥挤踩踏等可能造成人员伤害和财产损失的突发事件。
1.4 工作原则
⑴以人为本，安全第一。
⑵快速反应、有效处置。
1.5 事件分级
按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为三级。
⑴Ⅰ级事件（重大突发事件）：造成3人以上死亡（含失踪），或10人以上重伤的突发事件。
⑵Ⅱ级事件（较大突发事件）：造成1～2人死亡（含失踪），或3～9人重伤的突发事件。
⑶Ⅲ级事件（一般突发事件）：造成1～2人重伤的突发事件。
2 组织机构及职责
2.1 公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组
组长：长实集团党委书记
副组长：长实集团副总师
成员：总经理办公室（党委办公室）、生产运行科、质量安全环保科、党委宣传科、工会、事务管理站等相关部门主要负责人。
工作职责
⑴领导长实集团公共文化场所和文化活动突发事件处置及应急救援工作。
⑵对公共文化场所和文化活动突发事件做出重大决策。
⑶根据事发现场需要，指派相关部门人员组成现场应急指挥部到现场指挥应急救援工作。
⑷负责审定对外发布和上报的事件信息。
2.2 公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组办公室
应急工作领导小组办公室设在生产运行科。由总经理（党委）办公室、生产运行科、质量安全环保科、党委宣传科、工会、企管法规科、事务管理站组成。
应急领导小组办公室成员部门的主要工作职责：
2.2.1 总经理办公室（党委办公室）
⑴负责与长庆油田分公司和地方政府的信息联系、沟通及汇报工作。
⑵负责组织突发事件上报材料，牵头组织新闻发布工作。
⑶督查落实相关应急指令。
2.2.2 生产运行科
⑴组织协调应急抢险队伍。
⑵协调各类应急物资和救援机械设备及时送达现场。
⑶组织、协调突发事件的应急处置。
2.2.3 质量安全环保科
⑴负责突发事件抢险过程中的安全管理、监护监控。
⑵组织协调环保、消防等救援力量，并指导环境监测。
⑶参加现场应急工作。
2.2.4 党委宣传科
⑴负责做好教育宣传、思想稳定及法律法规宣传工作。
⑵负责应急状态下的新闻报道工作。
⑶负责做好与新闻媒体的沟通与协调。
2.2.5 工会
⑴参与突发事件现场应急工作。
⑵负责突发事件伤亡人员有关善后工作。
2.2.6 企管法规科
为突发事件应急处置提供法律支持。
2.2.7 事务管理站
⑴组织、协调应急处置过程中的后勤保障。
⑵落实相关应急指令。
2.3 现场应急指挥部
2.3.1 现场应急指挥部的组成
现场应急指挥部由长实集团公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组派出或指定有关人员组成，是负责突发事件现场处置及应急救援的指挥中心。
2.3.2 主要工作职能
现场应急指挥部在长实集团应急领导小组授权下，行使突发事件现场处置及应急救援的指挥、协调等职责。
⑴根据长实集团应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急工作方案。
⑵负责协调督促事发单位采取有效措施，积极应对突发事件。
⑶收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组之间信息传递的及时与畅通。
⑷负责整合调配现场应急资源。
⑸收集、整理应急处置过程有关资料。
⑹核实应急状态解除条件，并向长实集团应急领导小组请示应急状态解除。
⑺编写现场应急工作总结报告。
3 预防和预警机制
3.1 预警信息
长实集团各类公共文化场所主管单位和文化活动主办单位，应加强日常管理和监测，发现可能危害公共安全的预警信息，应立即向上级主管部门和公安、消防等有关部门报告。
3.2 预防行动
3.2.1 公共文化场所突发事件预防措施
⑴各公共文化场所主管单位应严格内部安全管理，配备相应的治安保卫人员，预留人员疏散的场地，配置逃生指示标识和应急照明，确保应急通道的畅通。
⑵各场所主管部门应加强重要时期、重大节假日和日常应急值守工作，定期演练应急预案，磨合、协调运行机制。
3.2.2 公共文化活动突发事件预防措施
⑴公共文化活动组织部门和承办单位在举办文化活动之前，应对公共文化活动存在的各种可能风险进行评估，制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，并报当地公安机关备案。
⑵公共文化活动开始前，应对参加活动的人员进行安全警示教育，确定专职安全监管人员。
⑶确认发生突发事件时，能够及时给予处置及救助。
3.2.3保卫部门预防措施
保卫部门负责对管辖区域内的公共文化场所和文化活动的安全保卫工作进行监督检查，负责做好对公共文化场所和公共文化活动的治安管理。
4 应急响应
4.1 信息报送
发生突发事件时，应在1小时内报告长实集团生产应急指挥中心，联系电话：029-********，86596349。同时按照规定要求，报告所在地政府相关部门。信息报送应迅速、真实、全面，具体内容详见附件1。
4.2 响应程序
4.2.1 公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组响应程序
⑴接到突发事件报告后，组织召开领导小组首次会议，对应急工作做出部署。
⑵下达启动应急响应指令。
⑶成立现场应急指挥部，开展现场应急指挥和处置工作。
⑷及时对应急救援方案做出决策。
⑸根据现场情况，向当地政府或长庆油田分公司汇报。
⑹扩大应急时，向当地政府或长庆油田分公司请求支援。
4.2.2 公共文化场所和文化活动突发事件应急领导小组办公室响应程序
⑴及时将现场处置情况向应急领导小组报告。
⑵组织有关部门和专家制定应急救援方案。
⑶拟定现场指挥部组成人员名单，报领导小组审批。
⑷及时掌握事发现场的处置和事态进展。
⑸根据事发现场情况，协调调配应急资源。
⑹通知相关职能部门，做好应急启动准备。
4.2.3 现场应急指挥部响应程序
⑴组织指挥现场搜救、医疗救治、后勤保障等应急行动。
⑵组织专家对救灾工作提出建议，修改完善救灾方案。
⑶根据现场救灾需要，组织、协调做好救灾物资装备的接受与分配，协调外部救援队伍参与救援。
⑷组织专家评估可能发生的次生灾害或威胁，建议启动相关专项预案。
⑸根据救灾需要，报应急领导小组办公室，建议请求地方政府应急机构或集团公司协助应急救援。
4.2.4 相关职能部门响应程序
⑴跟踪并详细了解事发现场处置情况，及时向长实集团应急领导小组办公室汇报，并在业务范围内落实相关指令。
⑵参与制定应急处置工作方案。
⑶按照应急领导小组办公室要求，做好应急救援的协调和组织工作。
4.3 应急状态解除
同时满足以下条件时，长实集团应急领导小组应下达解除应急状态指令：
⑴事件涉及的人员完全脱离险情，受伤人员得到妥善救治。
⑵重特大险情得到控制或消除。
4.4 后期处理
各有关部门和单位根据职能范围，组织开展突发事件受伤人员的医疗救治、死亡人员的善后处理，安抚有关人员，做好稳定工作。对事件的处置进行总结，提出改进和完
善的有关措施。
5 应急保障
5.1 医疗救护
各医疗卫生机构按照油田公司划定的责任区域承担公共文化场所和文化活动突发事件的医疗救护任务，配备必要的救护车辆、药品和医疗器械，建立医疗应急队伍。
5.2 救援队伍
长实集团应建立突发事件应急救援队伍，承担公共文化场所和文化活动中的现场抢险和救援任务。
6 附则
6.1 制定与解释
本预案由长实集团生产运行科制定并负责解释。
6.2 预案的实施
本预案自发布之日起实施。
7 附件
附件1 长实集团突发事件报告单
附件2 公共文化场所和文化活动突发事件抢险方案
附件1 长实集团突发事件报告单
表1.1 信息快报单
表1.2 信息报告单
附件2 公共文化场所和文化活动突发事件抢险方案
公共文化场所和文化活动突发事件抢险方案
1、火灾、爆炸、建筑物坍塌等突发事件
当公共文化场所和文化活动发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等突发事件时，采取如下抢险方案：
⑴采取隔离和疏散措施，对事件现场周围实行交通管制，避免无关人员进入事件发生危险区域，合理布置消防和救援力量；在安全区域设置临时安置点，并执行治安警戒。
⑵医疗救护组及时抢救伤员或送医院治疗，并对现场进行消毒处理。
⑶专家组制定抢险救援方案，为现场指挥部提供技术支持。
⑷消防力量组织灭火，抢救伤员，并建立洗消站，为现场抢险队员和受污染的群众提供洗消服务；按现场应急指挥部的指令实施其他救援和抢险行动。
⑸工程抢险组实施抢险救援。
⑹公共文化场所和文化活动中有爆炸预兆或建筑物倒塌征兆时，指令现场全部人员立即撤离至安全区域。
⑺利用扩音设备向周边群众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应急安全常识，稳定群众情绪。
⑻现场救援力量不足时，向当地政府应急机构求援并配合当地政府现场应急指挥部的应急行动。
2、踩踏事件
当现场发生踩踏事件时，采取如下抢险方案：
⑴迅速设置疏散安全通道，疏散现场及周边群众到安全区域，并执行治安警戒。
⑵配合公安、武警以及消防力量迅速抢救被踩踏人员。
⑶及时抢救伤员或送医院治疗。
⑷利用扩音设备向周边群众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应急安全常识，稳定群众情绪。
⑸配合当地政府和现场应急指挥部做好其他应急工作。