城市防洪规划的理念转变 从改造到适应
于卫红,崔 毅
(济南市规划设计研究院,山东济南 250001)
摘 要:频繁爆发的洪水灾害证明人定胜天、改造自然的防洪思路已不能解决防洪问题,人类必须探索更为理智的、科学的防洪方法,适应洪水、与洪和谐相处的现代防洪理念应运而生。为此,结合新一轮济南市城市总体规划 城市防洪规划的编制,探讨了基于现代防洪理念编制城市防洪规划的热点问题,认为在编制城市防洪规划时要合理利用土地、强调雨洪资源化利用、重视滞蓄洪区的规划、河道治理采用生态型河道,并采取防洪非工程措施。
关键词:现代防洪理念;城市防洪;规划;济南市
中图分类号:T V87 文献标识码:B 文章编号:1009-7716(2006)02-0055-04
等,可为城区的防洪排涝提供技术支持。
(2)道路上设置的雨篦个数对泄流能力的影响很大。桥下积水最严重的积水点处只设置了1个雨篦,模拟结果表明,如增加该处雨篦个数会大大缓解积水情况,对与其临近的其它积水点的积水也有明显影响。
(3)道路上的雨篦经常被人为的垃圾等堵塞,汛期前如果未能及时清理,会影响过流能力,形成更大范围的积水。模拟结果表明,同样条件的降雨,如雨篦被堵住一半面积,各个积水点处的积水量可以增长几倍甚至十几倍,积水深也会大幅度增长,人为地带来很多不必要的麻烦。
(4)另外,如果能阻止道路以外的绿地汇水流到路面,则可以大大地减少坡面流,缓解积水状况。将道路两旁绿地设置为凹式绿地,在道路两边设置挡墙等都可以实现这种效果。
参考文献
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0 前言
20世纪以来,面对全球不断发生的日益严重的洪水灾害,人们不得不承认,尽管对防洪减灾的投入不断增加,但根治洪水灾害的理想却难以实现,而且随着人类社会经济的不断发展,洪水灾害造成的损失将与日俱增。严峻的形势促使人们必须重新思考人类应该如何面对洪水,如何应对洪水带来的威胁。在这种背景下,学界及实务界提出了洪水风险只能减轻不能消除,以及洪水灾害双重性的现代防洪理念。这种理念在2002年召开的第二届国际防洪学
收稿日期:2005-12-12
作者简介:于卫红(1968-),男,山东济南人,高级工程师,从事市政工程规划与设计工作。术讨论会中得以统一和明确:建立洪水管理新理念,即从试图消除洪水灾害转变为承受适度的风险,实现减灾与社会经济的协调发展;从单纯与洪水抗争转变为在保证生命安全的前提下,合理地调整人与洪水的关系。可见,现代防洪理念的实质就是人类要学会与洪水和谐相处。在强调自然、社会、经济可持续发展、人与自然和谐发展的今天,用现代防洪理念指导防洪工作是符合时代进步要求的,因此在城市防洪规划中理应融入现代防洪理念,用科学理念指导防洪减灾工作。
作为全国首批25座重点防洪城市的济南市,南靠群山,北临黄河,地势南高北低,南部山区的山洪经多条山洪沟穿过市区排入小清河,然后东流入海。这种地形使济南市处于外受黄河威胁,内受山洪困
扰的艰难境地。尤其是近年来,伴随着城市经济与建设的不断发展,洪涝灾害频发,原有的城市防洪理念已远远不能适应城市发展的要求,因此,在编制济南市新一轮城市总体规划 防洪专业规划中融入了现代防洪理念,以期为城市防洪工作提供更加科学的指导。主要体现在以下几个方面:
1 防洪规划与土地的合理利用
人类要学会适应洪水,与洪水和谐相处,其中一个重要措施就是合理利用土地,即城市建设不与洪水争地,建设用地尽量避开洪水漫延之处。其实,这种观念古已有之。早在西周至春秋战国时期,《管子》主张城市选址要: 凡立国都,非于大山之下,必于广川之上,高毋近旱而水用足,下毋近水而沟防省 。即建立首都的理想场所不是依山就是傍河,地势的选择应当高低适中,以便于用水并兼顾防洪。公元前6年,中国学者贾让也提出: 古者立国居民,疆理土地,必遗川泽之分,度水势所不及 使秋水多,得有所休息,左右游波,宽缓而不迫 。亦即选择用地时,要避免洪水,选择洪水到达不了的地方,让洪水宽松、平缓地下泄。在许多人看来,这种对洪水的 迁就 或许是在防洪技术相对落后下的无奈之举,那么,在防洪技术高度发达的当代又如何呢?作为世界防洪技术领鹰的美国,曾经在过去较长的时间内倚仗其先进的工程措施来降低洪灾风险,却带来了明显的副作用:不适宜地增加洪泛区居民的安全感,刺激了当地经济的发展和外地的移民。20世纪60年代以后,先后出现的洪灾尤其是1993年的密西西比河大洪灾使人们清醒,依靠工程措施已不能完全抵御稀遇的特大洪水,相反却让人们承受了更大的损失[1]。最近发生在美国新奥尔良市的 卡特里娜 飓风灾害更加印证了这一观点。新奥尔良市为了城市发展,在不适宜建设的滨海地区建设了大量的住宅、公共建筑,有的地区地势甚至低于海平面,尽管采取了防范措施,然而一场飓风引发的前所未有的灾难,使这座城市几乎遭到毁灭性的打击。可见,先进的防洪技术在洪水面前有时是无能为力的,人类必须以科学的态度,从长远发展和全局利益考虑,既要适当控制洪水,又必须适应与洪水和自然协调共处,约束过度开发利用洪泛区土地的行为。在城市规划中,城市建设用地要避开洪水泛滥的区域、低洼积水区域,将这些用地作为生态公园、湿地、湖泊等,这样不仅可以减少大量抗洪资金、降低洪水风险,而且这些生态区域对调蓄洪水、改善生态环境
将发挥很大的作用。
在济南市的城市总体规划中,也应当坚持这一理念。济南市北部有著名的地上悬河 黄河,这是济南市防洪的重中之重。因为黄河在济南市区段河道特别狭窄,为了防范冰凌和超标准洪水,上世纪70年代,在济南市黄河北部设置了北展滞洪区。而小浪底水库建成后,利用黄河大堤等工程措施,黄河防洪标准已提高到千年一遇,这就在很大程度上降低了北展滞洪区的功用。随着济南市城区的发展,城市用地日趋紧张,这块近邻市区的土地便成了许多开发商眼中的 热土 ,意图在其中进行开发建设。然而,现代防洪理念使我们清醒认识到,城市规划中的建设用地应当尽可能地避开洪水,不应将城市建在危险之中,因此应将该土地利用性质确定为非建设用地,本着兴利与防洪相结合的原则,建议土地利用规划中将该处开辟为黄河水景公园,力求尽可能地降低超标准洪水来临时所造成的损失。此外,2003年济南市重新调整了行政区划,将原来所属的长清县撤县设区,而原长清县黄河段按照流域防洪要求并未设防,为行洪滩区。在这种情况下,有学者出于长清城区的发展考虑,认为在其划归济南市区后,应同济南市区段一样设黄河堤防,而将原长清行洪滩区作为建设发展用地。笔者认为这种观点欠妥,尽管长清已成为济南市区的一部分,但长清行洪滩区仍是黄河流域规划的一个组成部分,对济南市及其下游的防洪具有重要的分滞洪作用,如果设置黄河堤防,将滩区作为建设用地,尽管可能产生较好的近期效益,但将影响到整个流域的防洪。且基于现代防洪理念,城市建设不应与洪水争地,因此在土地利用规划中应保留长清行洪滩区,将长清区的城市发展用地选择在滩区以外的其他地方,以保证城市发展不受洪水的威胁。上述观点均被济南市总体规划 土地利用规划所采纳。
2 防洪规划中的雨洪资源化利用
在现代防洪理念看来,人类活动是近百年来导致洪水灾害损失上升的主要原因之一。这主要表现
在以下几个方面:一是城市无限度地扩张,必然对森林、植被造成破坏,进而减少了植物蒸腾作用,致使水土流失,并增加了地表径流和河流的泥沙淤积;二是大量建造房屋和修建不透水路面,使雨水不能及时渗入底下,而成地表径流,大大缩短了暴雨集流的时间,在很大程度上使洪峰流量增加,并使地下水位降低。上述问题提醒人类在维持自我生存的前提
下,应尽可能地减少对自然的负面影响,并力所能及时采取措施修复生态。同时,既要看到洪水是人类面临的自然灾害,又要认识到洪水还是上天赐予人类的资源,并力求将灾害转变为资源。为此,要采取措施将雨水截流入渗,减少地表径流,降低洪水流量,并增补地下水资源。就国外发达国家来看,对于雨水的利用技术已经相当先进和普及。例如,在德国,部分城市采取了强制性标准,根据本地区特点在防洪规划中规定城市建筑不透水面积最大不超过3.3%,并尽可能地减少封闭路面。在日本,许多城市利用停车场、广场铺设透水路面或碎石路面,并建有渗水井,使雨水尽快渗入地下。并将运动场下、高层建筑的地下室作为调蓄水库,甚至动员有院落的住户修建3m 3的水池将本户雨水贮留,作为庭院绿化和清洗用水。这些措施在节约水资源的同时也表明了一种态度,即在人与自然的关系中,人类不仅仅只是自然的索取者,而且还是自然的关爱者,人类只有学会与自然相处,自然才会奉献出人类赖以生存的资源。
作为我国著名的泉城,水资源相对于济南而言,较其他城市更具有特别重要的意义。因而,济南市的防洪规划应当强调对于雨洪资源的利用。由于济南市南部山区是洪水的主要汇集区,同时又是济南泉水的主要补给区,从景观生态功能上讲,还是济南市重要的景观生态基质。在这种情况下,应将防洪规划与生态建设相结合,本着蓄水保源的原则,采取以下措施:一要采取植物措施。即封山育林,进行大环境绿化建设,培育绿色生态基质。二要采用拦蓄、截渗等工程措施。通过修建谷坊、塘坝,挖掘鱼鳞坑和水平截流沟等措施,减少水土流失,并充分利用现有谷坊、塘坝、水库等防洪水利设施,拦截山坡径流,缓蓄自然冲沟洪水,增加地下水补给量,同时减轻上游洪水对中下游排洪河道的泄洪压力,降低雨洪带来的威胁。此外,防洪规划还强调,在济南市城市建设中增加入渗措施,减少不透水地面面积,并在适当地点建设雨水收集设施。这样做可能会增加造价,在实施中可能会遇到一些来自于经济利益方面的阻力。不过,我国目前正处在城市建设的高速发展阶段,在这种情况下如果只考虑眼前的经济利益,将来只能以更大的损失作为代价。事实上,如果加大宣传力度,并采取行之有效的措施,就能够在尽可能降低成本的基础上达到雨洪利用目的。如北京市水务管理中规定新开发建设用地应采取雨水入渗措施,以保证雨水的径流量不得高于未开发前的径流量。
此外,北京已有小区尝试建设收集蓄水措施,以直接利用雨水,促进洪水的资源化。 他山之石,可以攻玉 ,济南市在防洪规划落实之时,亦应参照上述已有的成功经验。
3 防洪规划中的滞洪区规划
随着现代科技的进步及城市用地的日趋紧张,加之 人定胜天 自大精神的感召,人们在大量围湖造田、将洼地填平造房的同时,也使能够调蓄洪水的场所不断减少,结果城市遭受的洪涝灾害越来越频繁、越来越严重。尽管人们也试图通过修建并加高加固堤防来抵御洪水之害,但堤防的高低在有些情况下是与损害成正比的。例如,法国的卢瓦尔河从13世纪就开始修建堤防,并逐步加高加固,但近百年来人们还是多次遭受洪水灾害,而且堤防越高所造成的损失也越大。可见,仅靠加固堤防是难以抵御洪水侵害的。而现代防洪理念却认为,解决城市防洪问题的重要措施就是要与洪水和谐相处,将城市的低洼地作为蓄水区,给洪水一个临时出路,以期对洪峰起到明显的调节作用。其实,自古以来, 蓄 就是古代城市防洪的重要方略。明清紫禁城面积0.724km 2,壕池蓄水容量为118.56万m 3。这是明清紫禁城建城近600a 无雨潦之灾的重要保证[2]
。因此,在城市防洪规划中,应当变 堵 为 疏 ,建设可容纳超标准洪水的滞蓄洪区,把经常决口的堤段和地区开辟为分滞洪区。这是对自然与生态的尊重,也是对人类自身的保护。
如前所述,济南市地势南高北低,但由于北部黄河为地上悬河,因此在黄河南5km 地势最低的小清河就成为济南市的唯一排水出路。南部山区的洪水汇流时间短,洪峰流量大,这样的洪水很难靠水库、河道堤防完全控制,因而必须留有滞蓄洪区作为临时蓄水的场所。20世纪80年代以前,沿小清河两岸有大量的藕池、苇塘等自然洼地,尤其是老城区北部的北园洼地,原先是大片藕池,一片碧绿中点缀着万朵荷花,有 十里荷香 的称谓,景色十分宜人。这些洼地对调蓄洪水起到过重要作用。然而随着城市的发展,这些洼地逐渐被填平建房,即使在1996年的城市总体规划中保留剩余的洼地作为滞洪区,也不能阻止这些洼地被蚕食的厄运。导致最近几年,济南每到汛期便深受水淹之苦,几乎一下大暴雨,北部地区便积水成灾。因此编制新一轮城市总体规划时,在扩大河道断面,提高河道防洪除涝标准的前提下,规划小清河北岸未建设区域如华山、洋
涓、小李家等地为滞洪区,禁止开发建设,并规划为湿地公园,不仅利于防洪还有助于改善城市的生态环境。应当注意的是,为防止滞洪区再被侵占,在土地利用规划中应当明确滞洪区的边界,并对滞洪区内的建设严格审批程序,不得批准建设非防洪工程,一旦发现违规建设应立刻拆除,并处以重罚,以儆效尤。此外,还可借鉴国外滞洪区管理经验,完善法制管理措施,如禁止居住,对多次遭遇水灾的住宅进行收购,不实施洪水保险等措施来保证滞蓄洪区不被侵占和汛期的正常利用等等。
4 防洪规划中的河道综合治理
河道是城市防洪的重要工程措施。现代防洪理念强调对于河道的治理应采取综合整治措施,以生态为主线,综合环境保护、休闲及感知需求进行治理[3]
。以往以单一防洪为目标的传统河流治理工程,是导致洪水灾害损失上升的主要原因,对此,许多国家都引以为戒,并开始了大规模河道回归自然改造运动。美国在1938年大洪水后建成了当时技术一流、耗资巨大的河道防洪工程 洛杉矶河,河底、护岸全部用混凝土砌筑,目前来看,这条河道已经成为破坏自然生态环境、景观生硬而没有活力的反面典型。洛杉矶市公共事务部已决定将其重新规划,恢复原来的栖息地、净化水资源、使其在拥有天然景观的同时能够保持防洪功能
[4]
。在德国,自19
世纪中叶开始了对莱茵河的改造工程,裁弯取直,设置拦河大坝、防洪大堤、船闸等,结果加大了流速,使下游的防洪标准从200a 一遇降低到50a 一遇。致使1993年和1995年发生两次洪灾,造成的损失估计达几十亿欧元。基于此,德国现正进行河流回归自然的改造,将水泥堤岸改为生态河堤,重新恢复河流两岸储水湿润带[5]。令人欣喜的是,我国许多城市及时总结经验教训,在一些河道治理中采用了生态型河道措施,如成都的沙河、北京的转河、上海的张家浜河等,取得了明显的效果。可见,生态型河道治理已经成为一种潮流,体现了河道防洪工程由以往的改造自然转变为回归自然、顺应自然的治理理念。
在济南市防洪规划中,对于河道的规划治理应当采取生态建设法。然而,由于河道生态建设法的实施需占用大片土地,因此,河道改造方案应当结合河道两岸土地利用情况因地制宜地确定。第一,对于河道上游、城市郊区用地比较宽松的地段,生态型河道的建设不仅应强调河道所要达到的防洪标准,
还要考虑河道的景观需要,适当加宽河道宽度。第二,对于下游市中心段,由于用地比较紧张,应在尽量使其呈现自然形态的前提下,采用混凝土、浆砌石护岸,同时可使用合成树脂灰浆对表面进行景观美化处理,上面覆以常春藤等植物来美化河岸。第三,至于现状被棚盖的河道,由于淤积比较严重,在很大程度上影响了行洪,规划时可考虑全部整治为开敞型河道。在此可以借鉴瑞士苏黎世市的成功经验。首先逐步破掉混凝土,让那些被用作下水和被改成暗渠的小河露出地面,然后以天然石材代替混凝土,野草和野花代替草坪和整形树,创造对生态系统最理想的条件。并在沿河边尽量辟出长距离的散步道,把森林、山野和市中心连结起来,市民在散步或骑自行车郊游时,能够与大自然亲密接触,形成一个由流水和绿化带构成的网络[6]
。此外,在河道两岸还规划滨河绿化带,其宽度可根据河道所在的位置、景观需要而定,一般可掌握为10~20m,重要地段扩大至50m 。
5 结语
根据现代防洪理念,除了防洪工程措施之外,防洪非工程措施在防洪工作中的重要性也应当引起足够注意。所谓防洪非工程措施就是法令、政策、行政管理、经济手段和防洪工程措施以外的技术手段,通
过洪泛区管理、洪水预警报、洪水风险分析、制定超标准洪水紧急措施方案等方法,以实现防洪减灾的目标。防洪非工程措施体现了人与自然和谐相处的自然观与社会发展观,它是现代防洪理念在防洪规划中的具体运用,因此,在防洪规划中,除了规划防洪工程措施之外,还必须兼采科学合理的防洪非工程措施。
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Design Optio n of Piping acr oss Bridg e of Ur ban Bridg e Wu L if eng ,Cai Yong (44)
………………………Abstract:T he paper intro duces the across br idge mode in co mmon use in design and const ruction of piping acro ss bridg e o f ur ban bridg es now.And it compares and analy zes ev ery acro ss bridg e mode so that the piping acr oss bridg e could reach the aim of economy ,application and safety.
Keywords:ur ban bridg e,piping acro ss br idg e,pipe cor ridor ,pipe br idge,embedded par ts,hanger ring
Cr acking T reatment of Abutm ent Capping of Linho u Interchang e Br idge o f Xiazhang Ex press H ig hw ay
Yan Yonglong (47)
……………………………………………………………………………………………Abstract:T hr ough analyzing the cause of cracks o f inter chang e bridg e abutment capping o f Xiazhang Ex press H ig hw ay,the paper puts forw ard a treatment o pt ion,i.e.to treat cracks and compress and g ro ut cement mor tar by bo ring fo r impro ving the so il body o f pile fo undat ion.A fter 3a continuous obser vatio n of operation the t reatment effect is o bvio us.Keywords:ex press highw ay,interchang e br idge,cracks o f abutment capping,treatment
Influence o f Welding Stress on Bear ing Capacity of Box Beam of Br idge Crane Chen Benhua (49)
………Abstract:T he paper puts for war d a problem,i.e.the influence of residual str ess dur ing welding bo x beams of bridge crane on the bear ing capacit y.T hr ough t he arr ang ement and calculation analy sis o f long itudinal r esidual stress as well as t he ca-l culation analysis o f the secondar y defor mation of box beams the paper thinks main influence of w elding st ress on the bea -ring ca pacity of the box beams is to r educe buckling str eng th o f to p co ver plate so as to cause flexure of the box bridg e frame.T he paper also puts for wa rd a pr ocess measure of r educing w elding r esidual st ress by secondary defor matio n.Keywords:bo x beams,w elding stress,br idg e crane
FLOOD C ONTROL &DRAINAGE
Sim ulation of Storm Waterlog ging Value of U rban Inter chang e Bridges Cong X iang y u,N i Guang heng ,H ui S hibo et al.(52)
……………………………………
…………………………………………………Abstract:Interchang e bridg es and their around ter rain are complex ,w aterlog ging often o ccur s dur ing r ain.Once water lo g -g ing o ccur s,the traffic is influenced.T her efor e,it is necessary to analyze and study on the cause of w aterlog ging and co unter measures.In the paper on the basis o f SWM M the drainag e system of interchang e br idg es is g eneralized drainag e piping netw o rk,the secto r w here is easy to w aterlog ging is g ener alized sto rag e tank.It also makes the value simulation o f the sto rm w aterlog ging in Wanquanhe Interchang e Br idge in Beijing City t o calculate the pavement water lo gg ing and dra-i nag e condit ions under different frequent r ainfall and drainag e co ntr ol co nditio ns.So it g iv es the water log g ing depth and water lo gg ing period at ever y w aterlog ging po int near the bridge body and analy zes the cause and put s fo rw ard t he measur e for improv ement.T his study could be made as a part of support ing system o f stor m w aterlog ging decision in the ur ban dis -t rict to pr ov ide the flood contro l depar tment and communications department for reference.Keywords:ur ban drainag e,SWM M ,interchange bridg e,stor m water lo gg ing
Idea Change o f Urban Flo od Contro l Planning -from T ransfor mation into A daptatio n Yu Weihong ,Cui Yi (55)
……………………
……………………………………………………………………………………Abstract:Floo d calam ity fr equent ly bro ken out ensures that the f loo d contro l thinking of man can co nquer nature;man will triumph over natur e and man can refor m the nature has no t y et so lve the problem of flo od contr ol.M an must explo re a more intellect and mor e scientific method of flo od co ntr ol to arise a modern flo od contr ol idea of adapt ing flo od and g etting well along w ith floo d.T her efo re,in combination with a new co mpilat ion o f Jinan U rban O verall P lanning -U rban F lo od Co nt rol P lanning ,t he paper appr oaches to a pro blem o f heat po int of compiling ur ban flo od contro l planning o n the basis o f the mo der n floo d contr ol idea and t hinks that it should reasonably use land,emphasize t he use o f rain -flood resour ce,pay attent ion to the planning o f r et ardant flo od stor age area,the riv ers should be treated by eco -ty pe rivers and ado pt flo od
no n -eng ineer ing measure dur ing compiling ur ban flo od co nt ro l planning.Keywords:moder n f loo d contr ol idea,urban floo d contr ol,planning ,Jinan City
Urban Drainag e and Water Safety L i Ding cheng (59)
…………………………………………………………Abstract:Raining pipe netw ork is the lifeblood o f urban health dev elopment.T hro ug h analy zing the pr esent situat ion o f r a-i ning pipe netwo rk,the pro blem ex isted in planning ,desig n,constr uctio n and manag ement etc.the paper appr oaches to the relation for impro ving raining pipe netwo rk w ith three aspects such as urban floo d co nt rol,water env ir onment and use o f water resources.A cco rding to the targ et o f sustainable development fo r building eco -cities and so ciety,t he paper puts fo r -w ard the corr espo nding measure for so lving and the idea fo r r euse o f rainfall treatment so as to implement coo rdinat ion de -v elo pment in three aspects of urban water safet y.
Keywords:ur ban drainag e,rainfall pipe net wo rk,floo d contro l fo r safety,tr eat ment fo r r euse
Introductio n of Relative Conditio ns o f Rules of Ur ban Drainag e M anagement in Nanjing City Wang G uangf eng (62)
…………
………………………………………………………………………………………Abstract:T he paper fir st ly states the necessity for wo rking o ut Rules o f U rban D rainage M anagement in Nanjing City in four aspects,then it intro duces thr ee aspect s o f dr afting basis of the Rules and the dr afting pro cess.A t the same time,it states the pr inciples in fiv e aspects follo wed by the draft ing of Rules such as administrat ion leg alit y and r easo nableness etc.A t last,it mainly intr oduces the main co ntents of the R ules in 8aspect s.
Keywords:dr ainage management,r ules,necessity ,basis,principle,content,N anjing Cit y
Application of Pipe -Jacking Technolog y in Co nstructio n of Outlet Piping o f Pumping Station Wang F eng (66)
……………
………………………………………………………………………………………………Abstract:T he paper int roduces the conditio n o f apply ing pipe -jacking technolog y in t he const ruction of outlet piping of Sh-i liupu W aterlog ging Pumping Statio n in Fuzho u City ,including the po ssible co nditions and t reatment measures etc.oc -curr ed in the constructio n pro cess and const ruct ion.T he successful application of this techno log y av oids digg ing urban ro ads and pulling do wn and remov ing a lot o f houses to implement the co nstr uction by g reen enviro nment and reach a go od eco no mical benefit and social benefit.
Keywords:pipe -jacking technolog y,a pplicat ion,o ut let piping o f pumping statio n,const ruction,F uzhou City
MANAGEMENT &CONS TRUCITON
Practice of T reating Foreign Fill Subg rade o f Urban Roads by Strong Ram L iu J ianhua (69)
……………Abstract:Fo reig n fill subg rade is often encounter ed in urban constr uctio n.So w hen building urban r oads,if putting the fo r -eign fill to fully replace,it w ill spend money for clear ing and tr anspor ting the for eig n fill and pur chasing backfill,at the same time,it w ill bring the fo llow ing problems:env iro nmental po llution (stack of fo reig n f ill)and destr uct ion of eco -env -i r onment (dig mo untain fo r fetching eart h).T herefor e,in combination w ith t he ex ample o f using str ong ram to tr eat the subgr ade of M udan Av enue in Luo yang City ,the paper br iefly intr oduces the metho d fo r t reating for eign fill subg rade by st rong ram.
Keywords:road subg rade,for eig n fill,tr eat by stro ng ram
Co nstructio n Pro cess and Q uality Control of SBS Mo dified Bitumino us Pav em ent Yang X iaoy uan,Zheng H ongy ing ,L ij iahua (71)
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………………………………………………………Abstract:In combinat ion w ith the pr act ice of the co nstr uction of L ewen Expr ess H ig hw ay in Jianxi Pr ov ince the paper in -t roduces the const ruct ion process and quality contr ol on SBS modified bitum ino us pavement o f top surface of BP2bidding secto r in L ewen Ex press H ig hw ay.T he scient ific co nstr uction pro cess and quality contro l is t he key o f the pr oject success.Keywords:SBS modified bitum ino us pavement,constructio n pro cess,qualit y contro l,Jiang x i Pr ov ince
关于城市规划设计理念的几点见解 【摘要】21世纪是城市的世纪，城市是经济活动的主要载体。城市规划对城市的发展至关重要。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑到局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，在区域发展一体化的大背景下谋划城市发展。 【关键词】城市规划；设计理念 Abstract :The twenty-first Century is the century of the city, the city is the main carrier of economic activity. City Planning of the city development. Do a good job in city planning, must from city development strategy needs, consider as a whole to local and global, short-term and long-term, the relationship between the departments and regions, in the regional development under the background of the unification of city development plan Key word s:City planning; design concept 城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑到局部与全局。城市规划也是一项综合性、应用性和科学性很强的工作，其目的在于实现城市发展中人与自然关系的和谐。 一、城市规划设计理念分析 1.1人性化。城市是由人工环境与自然环境相结合产生的人口相对集中的生活空间。人们的工作、生活、学习和社会活动都是在城市当中进行的，所以城市的规划与设计必须坚持以人为本。现代人类的生存与发展需要的是安全、舒适、文明的生活环境，城市作为人口集中的人类生活空间同样需要一个安全、舒适和文明的环境。因此，创造一个安全、舒适、文明的生括环境，使城市环境适应人的工作、学习和生活的需要，便是人性化的城市规划与设计的依据。 随着城市的发展，社会的进步，人与人的关系己从面对面直接交流转变成通过高科技信息手段的间接交流，人情冷漠，邻里交往贫乏，互不关心。原本亲密的团体环境关系被弱化，建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为间的相互贯通与影响，使人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受，增加人们的交往空间，缩短心灵差距，增加生活体验，增强相互理解，在环境中潜移默化地改变人们的生活情趣，提高人们的文明行为，减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题。
城市防洪规划情况汇报 城市防洪规划情况汇报 市长，各位副市长，各位同志： ****市城市防洪规划工作委托扬州市勘测设计研究院编制。20XX年9月30日通过省、市专家和相关部门的评审。10月22日、20日分别向市人大常委，政协常委作了汇报，并听取了意见，现将防洪规划情况向政府常务会议作报告。 一、规划范围、原则、依据、标准 （一）规划范围： 本防洪规划范围：东临龙河、沙河，南抵长江，西到管道路、潘家河，北至宁启铁路，保护面积96.67平方公里，覆盖了****城区、经济开发区和汽车工业园区规划建设用地控制范围。为****城市长期发展留有余地。本规划重点解决****城区和经济开发区防洪治涝问题。化工园区、汽车工业园区、仪化片区的防洪详细规划另行编制。
（二）规划原则： 以流域规划为依托，防洪治涝为主，结合环境改善，全面规划，综合治理，统筹兼顾，分期实施。防洪丘陵山区蓄泄兼筹，以泄为主，平原区拓浚河道、加固堤防、以挡为主，按照工程措施与非工程措施有机结合的要求，采取治理措施。完善以真州镇为中心的城市防洪工程体系；排水实现高低分开，分区治理，平原区以自排为主，抽排为辅，圩区立足抽排，相机自排。一般情况下，减少机排，降低防洪排涝成本。在满足防洪治涝要求的同时，兼顾水资源开发利用和保护，水生态系统和水陆交通要求。坚持防洪建设与社会经济发展要求相协调原则，建立与国民经济发展水平相适应的综合防洪体系；防洪规划与国土规划和土地利用规划相协调，防洪规划要服从流域防洪规划和****城市总体规划。 （三）主要依据： 《水法》、《防洪法》； 《江苏省防洪条例》（1999年）、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《防洪标准》（GB50201-94）、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）、《城市防洪工程设计规范》
城市规划基础知识和经典理论 一现代城市规划理轮的早期探索 1.1898霍华德出版了《明天：通往真正改革的和平之路》为题的论著，提 出了——田园城市。（田园城市的定义：田园城市是为健康，生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度，四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。）它的实质就是城市与乡村的结合。（代表作，世界上的第一座田园城市——莱奇沃思） 2.柯布西埃的现代城市设想。1922年勒.柯布西埃出版了《明天的城市》一 书。(阐述了他从功能和理性主义角度出发的对现代城市的基本认识，从现代建筑运动思潮中所引发的关于现代城市规划的基本构思。)1931年，柯布西埃发表了他的“光辉城市”的规划方案。他认为所有的城市应当是“垂直的花园城市”。（代表作——昌迪加尔） 3.西班牙工程师索里亚于1882年提出了线性城市的理论。（线性城市就是 沿交通运输线布置的长条形的建筑地带，城市不再是一个一个分散的不同地区的点而是由一条铁路和道路干道相串联在一起的，连绵不断的城市 带。） 4.20世纪初法国建筑师戛涅提出了工业城市理论。1917年出版了名为《工 业城市》的专著。（阐述了他关于工业城市的具体设想，其目的在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织。戛涅将各类用地按照使用功能划分得非常明确，使它们各得其所，这是工业城市设想的最基本思路。） 上述四条，主要集中在通过新建城市来解决城市中已经存在的问题。他们紧对现有城市的问题进行批判，而没有提出改进的意见。
5.法国巴黎建筑师埃纳于19世纪中叶发表了巴黎改建研究。提出了大城市 改建的一些基本原则。 6.西谛的城市形态研究。(即，在主要广场和街道的设计中强调艺术布局， 而在次要地区则可以强调土地的最经济适用。)现代城市设计之父西谛于1889年出版了《根据艺术原则建设城市一书》。（他通过对城市空间的各类构成要素，揭示了这些设施位置的选择，布置以及交通，建筑群体布置之间建立艺术的和宜人的相互关系的一些基本原则，强调人的尺度，环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调，从而建立起城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。） 7.盖达斯的学说。盖达斯于1915年出版《进化中的城市》。（他把对城市 的研究建立在对客观现实研究的基础上，通过周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，突破了当时常规的城市概念，提出把自然地区作为规划的基本框架。）由此形成了区域规划的思想。盖达斯的名言“先诊断后治疗”，由此形成了影响至今的现代城市规划过程的公式：“调查——分析——规划”。(通过对城市现实状况的调查，分析城市未来发展的可能，预测城市中各类要素之间的互相关系，然后依据这些分析和预测，制定规划方案。) 二现代城市的发展理论 1.城市分散发展理论。 20世纪20年代恩温提出了卫星城理论。（田园城市，卫星城和新城的思想都是建立在通过建设小城市来分散大城市的基础上，但在含以上仍有一些差别，他们应当被看作是同一个概念随着社会经济状况的变化而不断发展深化的结果）
城市防洪规划编制大纲 第一章城市概况 第一节自然和社会经济概况 自然概况城市的地理位置和面积（市区和近郊区的土地面积），所在地区的地形、地貌、气象和水文特性（气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演变概况。 社会经济现状市发展沿革，人口、工业、农业、固定资产、总产值和利税，该城市在国家、地区国民经济中的地位和作用。 社会经济发展规划近期该城市社会经济发展状况，城市发展规划。 第二节洪涝灾害 历史上发生的洪、涝等灾害的情况。 主要洪、涝灾害年份的雨情、水情、灾情（淹没范围、水深、淹没历时）、经济损失（直接、间接）无形损失和人员伤亡等情况。 第二章城市防洪、治涝工程现状和问题 防洪、治涝工程设施和非工程措施建设情况。 城市防洪现状、治涝能力和标准。 目前防洪、治涝存在的主要问题（工程措施，非工程防洪措施）。 第三章地形和地质 第一节地形 地形资料情况。 市区（包括近郊区）地形特点和主要江、河、湖、洼等的分布。 主要防洪、治涝工程设施、建筑物地址的地形特点。
第二节地质 工程地质勘探、试验资料情况。 区域地质、地震基本烈度。 主要工程设施、建筑物的工程地质（地层主要物理力学指标）。 地区和防洪、治涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排条件等）。 第四章防洪、治涝水文分析计算 第一节设计洪水分析计算 暴雨、洪水资料情况。 暴雨、洪水特性。 洪、涝灾害的类型、特点和成因。 历史上特大和大洪水特性。 代表站设计洪水的分析计算（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线），控制断面设计洪水。 设计洪水水面线分析计算。 人类活动对洪水影响的分析研究。 第二节设计高潮位分析计算 潮水位观测和资料情况，潮汐特性。历史上发生的风暴潮的成因主要特性。设计高潮位的分析计算。 第三节治涝水位分析计算 暴雨、沥涝观测资料情况。 历史上发生的大涝的特性。 设计暴雨的分析计算（点暴雨、面暴雨、雨型等）。 设计涝水的分析计算（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量，流量过程线）。
低碳城市理念在城市规划中的应用 发表时间：2017-03-17T15:36:34.867Z 来源：《基层建设》2016年第34期作者：姜广福 [导读] 本文主要对低碳城市理论的含义及现状、城市规划的基本内涵、城市空间规划、城市交通规划以及城市产业规划等方面进行了简要分析。 鸡西市规划设计院 158100 摘要：随着基本能源在人们生活中的大量使用，生态环境负担一步一步的加重。这给了生存在这个环境中的人们一个警示，生态环境恶化。随着生态环境的恶化，低碳理论被越来越多的人所关注。在城市规划工作中，如何体现低碳的城市规划理念是每个城市规划者应思考的问题。本文主要对低碳城市理论的含义及现状、城市规划的基本内涵、城市空间规划、城市交通规划以及城市产业规划等方面进行了简要分析。 关键词：城市规划；低碳；理念；应用 一低碳城市理论的概述与现状分析 1 低碳城市理论的概述 对于低碳城市理论来说，其主要是指在城市的建设与规划中，以降低碳排放量为主要的设计方向和目的，其是以城市空间为载体，进行发展低碳经济，并实施绿色交通和建筑的城市发展理念。另一方面，其是通过转变居民消费观念，利用创新低碳技术，从而最大限度的减少温室气体的排放。从以上的论述可以看出，低碳城市理论是一个结合城市空间、城市交通、城市的绿色景观设计等众多的综合项目的总称。从居民的角度上来看，要提高居民对于低碳的认识和了解，从物质与技术的角度，就要建立一个低能耗，低排放、高循环的城市的运行模式。 1.2 当前低碳城市建设规划的现状 对于当前我国的低碳城市的建设与规划来说，其还存在着极大的不足，对于城市的建设与规划还比较的粗放，没有在规划设计中融入低碳理论的设计与研究，这导致了城市碳排放量的大量的增加，给城市的空气质量造成了极大的污染。低碳城市建设规划的理论，就是以降低或者减少碳排放量为目的，或者以增加对带碳气体的消耗量为主要的城市规划设计的理念。 二城市空间规划的低碳发展引导分析 1 城市空间结构 在进行城市建设时，城市空间结构对于城市的运行效率有着直接的引导和限制作用。一个适合城市地理环境与发展目标的合理的城市空间结构能够引导城市理性生长，够使城市的交通出行趋于高效有序，也能使城市居民的生活更加便捷而不合理的城市空间结构将成为城市可持续发展的阻碍。 2 土地利用规划 城市土地利用规划是对城市各地块的用地性质进行合理安排协调的过程，在现在国内进行的城市土地利用规划中，往往容易出现为了追求图面效果而不顾实际土地利用效率和居民便捷生活造成规划用地性质混合程度偏低的现象，还有些规划中，城市土地利用结构不合理，各类用地比例失调，开发区规划土地功能单一，城市功能不完善。这些都会使得城市中不必要的交通出行量增加，同时造成土地资源的浪费，最终导致碳排放增加。因此，为了配合低碳城市建设的要求，政府及规划师应当让规划趋于科学合理。在进行土地利用规划时，注重各类用地的比例均衡，在城市每个需要集中建设的部分都应增加土地功能的混合度，另外，还应注意各类用地地块的尺度，使城市居民能够用最低碳的出行解决生活、工作、休闲的各种需求。 三城市交通规划的低碳发展引导分析 城市空间形态如果发生变化，必然会引发交通方式也发生变化。每种城市空间结构都要有与之相适应的交通结构体系，低碳城市空间结构亦不例外。进行低碳城市的交通规划，要做到以下几个方面：①进行城市道路网的规划时，其实用性应较强，以减少不必要干道，从而使城市中心区与主要生活区的支路有所增加，路网密度得到提高；同时，还要根据城市的发展目标对交通需求做出准确预测，并对道路的断面也进行确定；②对政府提出建议，应制定有关交通政策扶持低碳交通体系建设，并积极发展公共交通，加快轨道交通的建设步伐，合理控制私家车的出行量，倡导步行与自行车出行，保证交通方式得到顺利衔接，实现无碳出行。例如：可根据城市空间结构并结合TOP 模式，营造轨道车站为中心的城市生活空间。 四城市产业规划的低碳发展引导分析 进行低碳城市产业规划，要求产业结构应以低碳化为落脚点，包括改造传统产业与发展新型产业两方面，最终使传统产业清洁化、多元化与高效化生产，产业结构升级。 传统的产业具有的特点主要是资源与能源消耗量较大，利用率不高，在生产中，废弃物与中间产物均排放到自然环境中，碳排放量非常大。因此，必须在以传统产业为立足点的基础上，加大力度进行传统产业的升级改造。在进行升级改造时，要加强高能耗、高污染产业的节能减排工作，减少资源与能源的损耗，并将落后产能淘汰、关闭经过多次整改还不达标的企业。通过对传统产业的改造升级，逐步实现传统产业清洁化、多元化、高效化的生产，整体效益达到最大化。 不仅要注重传统产业的升级改造，也要注重发展低碳绿色新型产业。发展新型产业，要对城市产业的内涵进行不断拓展，然后依托现有资源与能源，加大力度进行新能源与新材料的自主创新力度，并积极发展太阳能、生物能、城市垃圾发电等新型产业，减少城市碳排放量。 产业结构在进行升级改造中必然要投入大量的资本与技术，这要求有关单位或部门必须做到以下两点：①要加强完善与低碳有关的法律法规，要对各企业、各行业设定一定数量的强制性目标，使之对生产过程进行规范，对生产环节进行完善，最终实现低碳化、清洁化生产；②各级政府要加大对低碳理念的宣传教育与推广力度，并利用财政、金融、税收等宏观调控手段，推进低碳产业的发展。总之，对城市产业进行规划，既要改造传统产业与发展新型产业，又要注重区域整体发展，才能有效实现产业清洁化、多元化与高效化发展。 五结束语 中国低碳城市在理论体系建设、规划建设实践等方面目前正处在探索前行的阶段，观点繁杂、理论纷争。而且低碳城市涵盖城市规划、资源利用、交通体系、单体建筑、市政设施建设等方方面面。现阶段的国情需要我们从认识论到方法论再到实践多头并举。如何能从
ZHEJIANG W ATER CONSERV ANCY AND HYDROPOWER COLLEGE 《城市规划与管理》（说明书、报告、√论文） 课题名称：城市规划与管理 班级: 建管10-2 姓名：邵杰 学号： 201035090 建筑工程系
城市防洪规划 [摘要]：为抵御和减轻洪水对城市造成灾害而采取的各种工程和非工程预防措施，要从实际出发，因地制宜。 [关键字]：城市、防洪规划、问题 （一）防洪规划的基本原则和防洪标准 一、基本原则 我国许多滨临江河，常受洪水威胁。因此，做好城市防洪总体规划是直接关系到城市安全，工程技术、经济是否合理的大事，必须予以足够的重视。 1. 做城市防洪总体规划时，要贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时，进行全面规划、综合治理，因地制宜，因害设防，以达到提高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。 2. 城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合，与城市总体规划相协调，而且还要兼顾市政建设各有关部门的要求。 3. 根据城市大小及其重要性，在充分分析防洪工程效益的基础上，合理选定城市防洪标准。重要城市，对超过设计标准的特大洪水要作出对策性方案。 4. 要充分发挥城市防洪工程的防洪作用，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程时，要尽可能地考虑综合利用。 5. 从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。 6. 区别轻、重、缓、急，近、远期相结合，全面规划，分期实施。随着城市不断发展，逐步提高城市防洪设施的抗洪能力。 7. 结合城市特点，考虑保护环境、美化城市。 8. 强调非工程措施的防洪作用。 二、防洪标准 防洪保护对象达到防御洪水的水平或能力。一般将实际达到的防洪能力也称为已达到的防洪标准。防洪标准可用设计洪水(包括洪峰流量、洪水总量及洪水过程)或设计水位表示。一般以某一重现期（如10年一遇洪水、100年一遇洪水）的设计洪水为标准;也有以某一实际洪水为标准。在一般情况下，当实际发生的洪水不大于设计防洪标准时，通过防洪系统的正确运用，可保证防护对象的防洪安全。水工建筑物的安全设计洪水标准有时也称为防洪标准（criterion of flood control）。二者有一定的联系。防洪标准
浅析城市规划设计理念 【摘要】城市是经济活动的主要载体，虽然我国的城市规划和发展步入了一个新的时期，但城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，传统的城市规划受到了空前的挑战。因此建设有中国特色的新城市必须以科学的观点、变化的观点来认识城市。本文主要就城市规划设计理念进行了探讨。 【关键词】城市规划；设计理念 【Abstract 】City is the main carrier of economic activities. while China's urban planning and development steps into a new period, city is in a series of fierce social economy reformation, and the traditional urban planning is encountered the unprecedented challenges. So, to build the new cities with Chinese characteristics must understand the city based on the scientific and changing view. In this paper, the author discusses the design concept of city planning. 【Keywords 】city planning; design concept 中途分类号：TU984 文献标识码：A 文章编码： 随着现代化城市的进步与发展，现代城市建筑的新概
新发展理念下的城市道路规划设计思考 摘要：众所周知，道路对于人类生产生活具有至关重要的作用，而城市道路规 划的主要作用是为城市居民在有限的路面条件下，完成道路路面分配性设置、满 足城市交通职能需求、表现城市规划理念。城市道路规划设计是城市整体规划布 局中重要的组成部分。城市道路规划主要体现以人为本的原则，将城市职能化交 通分布在城市道路体系内部，保证城市通行安全与畅通。 关键词：新发展理念下；城市道路；规划设计 引言 城市道路依据道路在路网中的位置、交通功能和对沿线的服务性能等，可以 分为快速路、主干路、次干路和支路。不同等级的道路对应不同的设计车速、交 叉口间距及道路红线宽度。道路横断面应在道路规划红线宽度范围内，本着节约 用地原则，按道路所处区位、道路等级、服务功能、交通特性，并结合各种控制 条件合理布设。 1城市道路的功能与定位 在过去，城市道路的建设主要强调解决交通能力不足，制约城市经济社会发 展的突出问题，应对城乡布局的拓展和机动化水平的提高所提出的新要求，在这 种功能定位下，城市道路的规划设计主要考虑解决交通问题，催生出“以车为本” 的交通性道路，破坏了道路原有的生活氛围和地域性特征，沦落为纯粹的交通空间，给城市的交通安全、街区活力、历史文化传承带来了压力与挑战。现在，城 市道路功能呈多样化的趋势，除了其交通功能、基础设施走廊的功能外，同时也 应为人们提供休息、散步、交流交往、观赏、休闲的空间。因此，城市道路应具 有如下功能：1）供车辆、行人通过的基础设施。2）促进人们的交流与互动。3）寄托人们对城市的情感与印象。4）增强城市魅力和激发经济活力。在新的城市 建设理念下，城市道路应作为城市外部形象的重要载体，人行通道道路的空间与 形象来认识城市，道路上传达的建筑风采和人文风情应反映城市的内涵。 2发展理念下的城市道路规划设计策略 2.1全面理解街道 市民的日常生活都离不开街道，不论是行走、骑行或者开车行驶都是在街道 上进行的。街道作为城市主要基础设施，是人流、物流和交往的主要通道与场所，同时，街道还给沿线的建筑物带来阳光和空气。不论是何种类型的街道，其最重 要的功能是作为最便利和无处不在的公共空间，支持各种社会交往。同时，街道 又是社会空间，是人们购物、休闲、会面、参与社区活动和观赏游玩的场所。从 广义上阐述，街道是个集文化、社会、经济和政治于一体的多元空间，它具有不 明确性，是不断变化的、互动的、复杂的和多义的。这种变化性和多元性使街道 的规划设计充满挑战。设计中需要重点思考影响街道使用的因素有：安全感、归 属感、自然环境和人工环境的舒适度、便利性、领域性、人格化、温暖及感官愉悦。 2.2充分表达“以人为本”的设计理念 1）礼让慢行：促进绿色交通出行，优化道路空间分配，将更多的道路空间留 给慢行交通，对于空间局促的路段，可采用共享道路的概念（类似于小区内的道路），各种交通方式混行，使机动车更加的谨慎慢行。2）步行有道：提供宽敞、畅通的慢行空间，建议开放建筑退界空间，与红线内的人行道一体化设计，统筹 步行区域、设施带与建筑前区空间[3]。3）安全过街：控制路段人行过街间距，
《城市防洪工程设计规范》修订工作大纲 水利部天津水利水电勘测设计研究院 《城市防洪工程设计规范》修订组 二○○三年五月
批准：谢熙曦审定：郑永良计划处：孙继栋技术处：牟广丞水工处：武永新规划处：孙建峰编制：许学伟
一、修订的目的及必要性 《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）由建设部、水利部于1993年2月8日以建标[1993]72号文发布，自1993年7月1日起执行。 该规范执行以来，对指导城市防洪工程的规划、设计起到了很好的作用。1998年长江大水以来，各地修建了大量城市防洪工程，从治水政策到工程实践，对城市防洪工程的认识在逐渐深化，同时在执行规范过程中，也发现原规范有些内容需要增补或修订。本次拟补充或修订的内容如下： 1．对原规范“总体设计”一章的内容进行补充。主要补充以下内容： (1) 补充城市防洪总体安排。城市防洪工程是流域防洪体系的组成部分，城市要达到预定的设计防洪标准，需通过合理、有效运用该城市（或流域的）防洪工程体系来实现。因此，合理确定各项治理工程措施的防洪作用，并从调度上明确它们之间的关系，有助于确保城市防洪目标的实现。总体设计一章，需从宏观上阐明城市防洪工程的总体安排。 (2) 城市防洪需考虑上游水库和蓄滞洪区的作用，增加城市上游水库和蓄滞洪区规划安排及汛期控制运用的内容。 (3) 总体设计一章中，增加环境保护、工程管理等内容。 结合环境保护，增加城市防洪工程综合利用、改善环境、绿化、美化等内容； 加强工程管理，增加工程实施后，工程运行管理的有关内容； 2．增加城市排涝工程设计的内容 3．增加城市防洪减灾非工程措施的内容。 4．对其它章节的内容进行补充或修订。 5．鉴于防潮工程的特殊性，将“海堤工程”一章单独列出。 通过对规范的补充或修订，使规范在内容上进一步完善，为城市防洪工程设计提供技术依据。 二、修订依据与原则 (一) 修订依据 1．水利部水利水电规划设计管理局，水总局科[2002]15号文“关于下达2002年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”。 2．中华人民共和国水法
无锡市城市防涝规划 前言 无锡是全国防洪重点城市之一，也是新时期一个重要的经济大市，根据国家颁布的《防洪标准》（GB50201-94）以及无锡城市的规模和重要性，水利部在办规计[1998]91号文和批复同意的《太湖流域防洪规划大纲》中明确要求：无锡市中心城区为特别重要城市，其防洪标准应达到200年一遇；另外，由于人口集中、经济发展加快和治污措施滞后，无锡城区河道水质恶化的状况未得到根本扭转。为进一步提高无锡中心城区的防洪标准及通过水利工程的优化调度达到改善水环境的目的，特编制《无锡市城市防洪规划》。 本次规划的范围为无锡市区（即中心城区），包括北塘、崇安、南长、郊区、马山、新区等六区，以及原锡山市靠近市区的部分地区。2001年锡山市撤市设区部分不在本次规划范围之内。 第一章城市概况 第一条无锡市总面积4650平方公里，其中无锡市市区（即中心城区）面积517平方公里。目前有建成区面积97.8平方公里，主要分布在京杭运河两侧。市区西南部为低山丘陵剥蚀构造区，东北部为堆积平原区，东北部地势低平，地面高程大多在3~5米（吴淞高程系，下同）。境内河网密布，京杭大运河穿城而过，北侧有锡澄运河、白屈港、北兴塘河与长江相通，南侧有梁溪河、骂蠡港等与太湖连接，东有九里河、伯渎港流入望虞河。 第二条无锡市属北亚热带季风气候，四季分明，气候湿润。受海洋季风影响，春夏之交多“梅雨”，夏末初秋有台风。年平均气温15.4℃，极端最高气温37.7℃，极端最低气温-8℃；多年平均降雨量为1112.3mm，年平均降水日数为125天，年最大降雨量为1630.7mm （1991年），年最小降雨量为552.9mm（1978年），5~9月份的汛期雨量占全年平均降雨量的60%以上，汛期最大降雨量为1216.1mm（1991年）。 无锡市1952~1999年48年的平均梅雨日约27天，平均梅雨量246.1mm，最大梅雨日56天（1954年，梅雨量410mm），最大梅雨量792.2mm（1991年，梅雨日55天）。 无锡南门水位站1923~1999年的多年平均水位为3.06米，1954年最高水位4.73米（7月28日），1991年最高水位达4.88米（7月2日），为该站历史最高水位；最低水位为1.92米（1934年8月26日）。无锡南门警戒水位为3.59米。自八十年代以来，无锡南门超过4米的水位几乎每1~2年就出现一次。 第三条本次防洪规划所称无锡市区即为中心城区，包括崇安、南长、北塘、郊区、新区、马山共6区，共辖乡镇13个，街道29个；1999年末人口111.69万人，人口密度2158人/平方公里。 1999年全市国内生产总值（GDP）1138亿元，占全省的11.8%，人均2.63万元，是全省人均值的2.43倍，在全国主要经济城市GDP排名表中列第10位；1999年无锡市区GDP 为377.95亿元，占全市33.2%，人均3.38万元，是全市人均值的1.29倍。
加强城市防洪规划工作的指导意见 - 国家防汛抗旱总指挥 部 附件: 加强城市防洪规划工作的指导意见 水利部 为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,中发[2011]1号,和中央水利工作会议精神～科学制定城市防洪规划～切实加强城市防洪排涝工作～提高城市防洪排涝能力～防御、减轻洪涝灾害～确保人民生命财产安全和城市正常运行～现就加强城市防洪规划工作提出以下意见: 一、高度重视，加强城市防洪规划工作组织领导 (一)城市防洪工作面临新的形势。我国城市绝大多数坐落在江河湖海之滨～不同程度遭受洪水、海潮和内涝积水威胁。随着经济社会快速发展～城市化进程不断加快～城市人口不断增加～城市规模不断扩大～对保障防洪安全的要求越来越高～但目前城市防洪排涝设施建设相对滞后～一些城市存在防洪排涝标准低、工程布局不合理、体系不完善、设施老化失修、应急手段和措施薄弱等突出问题～一旦遭受洪水或暴雨袭击～人民群众生命财产和城市正常运行面临严重威胁。加强城市防洪排涝设施建设十分重要而紧迫。 ,二,城市防洪规划体系亟待完善。城市防洪规划是指导城市防洪工作、依法加强城市防洪管理的重要依据～是城 1 市防洪排涝设施建设的基础。上世纪90年代～我部组织指导各地开展了城市 防洪规划编制工作～对有序安排城市防洪工程建设、提高城市防洪减灾能力发挥了重要作用。随着近年来城市总体规划的修订或修改～城市防洪保护区扩大～防洪保
护对象增多～防洪标准要求提高～亟需重新编制或修订城市防洪规划～以统筹协调城市防洪排涝与城市发展、土地利用、环境保护等关系～合理安排洪水出路～科学制定防洪排涝减灾体系布局～确定今后一个时期城市防洪排涝减灾的总体目标、主要任务和各项措施。 (三)建立城市防洪规划工作机制。《中华人民共和国防洪法》规定～城市防洪工作由各级城市人民政府负责。城市防洪规划由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制。要明确水行政主管部门和其他相关部门、单位的工作责任～建立分级组织、有关部门分工协作、密切配合的规划工作机制～全力推进城市防洪规划编制工作顺利实施。城市防洪规划编制工作经费由城市人民政府负责落实。 二、统筹兼顾，合理确定城市防洪排涝体系布局 ,四,明确城市防洪规划指导思想。城市防洪规划要以科学发展观为指导～把保障人民群众生命财产安全放在首位～坚持以人为本、人水和谐的理念～综合考虑洪水防御、城市排涝、市政建设、环境整治、水生态保护与修复、城市水文 2 化等需要～合理确定城市防洪排涝标准～科学安排防洪排涝工程与非工程措施～全面提高城市防洪排涝能力。 ,五,确立城市防洪规划基本原则。一要坚持以人为本。全面提高城市防洪排涝能力～确保城市居民生命财产安全。二要坚持统筹兼顾。统筹考虑城市防洪保安、水资源利用、水环境整治、水生态保护、水文化建设～兼顾流域与区域、新区与老城防洪要求～外洪与内涝治理相结合～市政建设与防洪建设相结合～促进城市发展与防洪排涝相协调。三要坚持工程与非工程措施并举。既注重制订治本之策～着力构筑防洪排涝工程体系和监测预报预警等非工程措施～又着力加强防洪排涝管理。四要坚持远近衔接。根据城市发展需求～立足当前～着眼长远～协调衔接好城市防
城市防洪规划编制方法研究 魏保义 【摘要】随着城市规模的不断扩大，社会经济的迅速发展和现代化水平的不断提高，城市防洪的安全对社会的影响也不断扩 大，城市防洪工程的建设愈发显的重要。城市防洪规划对城市防洪安全具有重要意义，指导着城市防洪工程设施建设，科学编 制城市防洪规划，需要综合考虑各方面因素。本文结合北京城市防洪规划，从现状情况分析、防洪规划原则、防洪规划标准以 及城市防洪体系确定等几方面，详细阐述了城市防洪规划编制过程中需要考虑的主要因素。对于城市防洪规划原则，文章强调 了城市防洪规划与流域规划、城市规划、排水规划的相互协调关系；对于城市防洪工程布局，文章主要考虑了防洪工程与河流、地形的关系，蓄滞洪区的作用，以及河道两岸不同防洪标准等几个方面。 【关键词】城市防洪；城市防洪标准；城市防洪工程 1 绪 论 城市防洪规划是城市总体规划的组成部分，城市防洪工程是城市建设的基础设施，建好城市防洪工程直接关系到城市安全和城市的发展。城市是国家或地区的社会财富以及人口的聚集地，一旦发生洪灾，将可能造成巨大的生命财产等损失，不仅影响城市的发展，而且会对整个社会发展造成较长时期的不良影响，甚至影响社会的稳定。因此，做好城市防洪工作，不仅对于城市具有重要意义，而且对于地区和国家经济发展具有重要作用。本文结合北京市城市防洪规划，简要介绍了城市防洪规划编制的主要内容。 2 资料收集与整理分析 城市防洪规划综合性强，涉及专业范围广，所需资料主要有自然、社会、经济等方面的基本资料，以及该地区的历史洪水情况和受灾情况。 2.1 地形图和河道现状纵横断面图 地形图是防洪规划设计的基础资料，地形图要真实反映当地的地形、地貌，其范围需要包括所研究对象的上游流域范围，以及主要设防河流的防护范围。地形图是规划设计的工作基础，各种平面布置图、不同设计阶段、不同工程性质和规划区域大小，对地形图的比例有不同的要求。地形图搜集齐全后，还要到现场实地踏勘、核对，并明确工程范围内土地权属及规划用地性质。 河道是城市防洪的主要设防对象，对于流经研究范围的河道（或山洪沟）均需要进行纵、横断面的测量，分析研究其现状行洪能力及其对城市的洪水威胁，以确定城市防洪的总体方案。 2.2 水文气象及地质资料 水位气象资料主要包括：水系图、水文图集和水文计算手册，实测洪（潮）水位资料、历史洪（潮）水位资料、暴雨实测和调查资料，以及所在城市历年洪水灾害调查资料等。水文气象资料对于推求设计洪（潮）水位，确定防洪方案、防洪工程规模等具有重要作用。 地质资料主要包括水文地质资料和工程地质资料，对于防洪工程的选址、河道的定线以及工程的投资等具有重要意义。 2.3 社会经济、城市发展资料 社会经济及城市发展资料对于确定防洪保护范围、防洪标准，制定防洪方案等具有重要作用。主要包括城市总体规划和现状资料，城市市政管线、交通组织等工程规划资料、城市产业布局规划资料、以及城市居住人口和社会 1179
城市防洪规划编制大纲集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
目录 《城市防洪规划编制大纲》（修订稿）
【前言】规划编制简况 【提要】规划主要内容 第一章城市概况 第一节自然概况 城市的地理位置和面积； 所在地区的地形、地貌、地质、土壤和气候等自然概况； 市区及周边地区内影响城市防洪治涝安全的主要江、河、湖、海等的分布、演变情况、水文特征。 第二节社会经济概况 城市发展沿革； 现状行政区划、人口、耕地，固定资产、国民生产总值等社会经济简况； 在国家、地区国民经济中的地位和作用； 城市社会经济发展状况，城市总统规划。 第二章防洪、治涝现状和存在问题 第一节洪涝灾害 以往洪、涝、潮灾害简况； 历史上主要洪涝年份的雨情、水情和灾情，对城市发展的影响。
第二节防洪治涝现状 影响城市防洪治涝安全的有关河道、湖泊、水库、蓄滞洪区等的情况； 防洪、治涝、排水、防潮工程设施和非工程措施建设情况； 城市防洪、治涝、排水、防潮的现状能力和标准，历史大洪水再现时可能出现的水情和灾害。 第三节存在问题 第三章规划目标和原则 第一节规划依据 有关江河流域、地区的防洪规划概况和对该城市的防洪、治涝岸坡； 城市总体规划对城市防洪、治涝的要求和相关的规划内容； 有关法律、法规和规程、规范。 第二节规划目标 规划的地区范围和防洪、治涝、防潮目标； 规划水平年（与江河流域或地区规划、城市总体规划等相协调）； 防洪、治涝、防潮标准的选定。
第二节规划原则 第四章防洪、治涝水文分析计算第一节设计暴雨 暴雨观测、调查资料； 暴雨成因和特性； 历史大暴雨； 设计暴雨分析计算方法； 不同历时设计暴雨计算成果； 第二节设计洪水 有关江河洪水观测、调查资料，洪水成因和特性； 所在地区历史大洪水的雨情和水情； 设计洪水计算方法； 设计洪水计算成果； 人类活动对洪水影响的分析研究； 第三节设计潮水位 潮水位观测、调查资料； 潮汐、波浪特性； 历史大风暴潮的风情、雨情、潮情和海浪； 设计潮水位分析计算方法和成果；
中国城市规划理念的演进和当前的迫切 任务 The Long-term Evolvement and the Urgent Mission of Chinese Urban Planning 汪光焘 摘要：任何规划的编制离不开科学理论和技术的支撑，也离不开文化理念的支撑，而且后者起着更加关键的影响作用。本文在分析中国传统文化理念及外来文化理念对中国城市规划影响的基础上，回顾了建国以来城乡规划的经验，以及进入新世纪以来的新进展与当前的紧迫任务。 关键词：规划理念文化传入古代城市天人合一可持续发展 Abstract: All the scientific theories, technologies, and especially cultural ideas, are indispensable to any planning projects. This article mainly discusses the influence of both domestic and foreign culture to Chinese urban planning, as well as the new development and the urgent mission of 21st century. Key words: planning ideas, acculturation, ancient city, harmony of man with nature, sustainable development 作者简介 汪光焘，男，原国家建设部部长，现为全国人大环资委主任，教授，博导，欧亚科学院院士。 科学编制城市规划是一项基础性的工作。它是运用工程技术手段，科学分析经济、政治、社会和环境等各项因素，制定出旨在促进和维护社会公平及效率的公共政策。城市规划一旦经过法定程序批准后，便具有法律效力。回顾历程，任何规划的编制离不开科学理论和技术的支撑，也离不开文化理念的支撑，而且后者起着更加关键的影响作用。 如果多数学者认为，现代城市规划理论起源的代表作是霍华德的“田园城市”、勒·柯布西埃的“光辉城市”、莱特的“广亩城市”，那么我认真地提出中国古代城市规划的理念更加值得回顾和总结，要用时代变迁的眼光来研究分析和认识。在今天，时代要求我们汇集中西城市规划的先进理念和智慧，探求适应时代的规划理念、符合科学规律的编制方法。 1 中国传统文化理念对城市规划的影响 中国传统文化中，与城市规划建设相关的文化思想内容纷繁复杂，总体来说可以归结为三种文化理念： ·讲究尊卑、追求秩序的宗法礼制思想 ·人与自然和谐统一的“天人合一”理念 ·追求脱身世俗、隐居修心的宗教文化理念 由于受到各种文化理念影响的强弱不尽相同，古代中国才呈现出丰富、多彩的城市空间形态，创造出富有传统文化内涵和意义的城市、村镇以及宗教胜地，形成了与自然和谐交融的人文景观、人居环境以及和谐的邻里关系。
城市规划师必须了解的十大城市理论 城市理论是对城市应该是什么样的描述。这个问题十分复杂,存在很多学派,看法很不一致,但有一点是一致的,即城市要“以人为本”和“宜人为本”。不同的行业如城市规划、城市建筑设计、城市管理、城市环境的学者,从自己专业的角度可以提出对城市的不同理论。但是,联合国于1996年在土耳其伊斯坦布尔召开的《人居国际会议》上，通过了《关于新千年中的城市和其他人类居住区的宣言》,简称《21世纪人居议程》，其中反复强调了城市要以人为本的基本观点。主要的传统理论有: (1)城市规划理论 《雅典宪章》(1933)指出,城市规划的目的是解决居住、工作、休闲及交通四大活动问题。原则有:①城市建筑景观美化的原则;②城市生态环境原则;③城市功能布局与城市结构相协调的原则;④城市交通现代化的原则;⑤城市土地利用合理布局的原则。还有如:城市要与所处的自然背景或周围环境相融为一体的原则,建筑艺术、园林艺术与文化历史相协调的原则,要与国土规划、区域规划相协调的原则等。 重庆鲁能·星城的规划设计说明，就是以《雅典宪章》为线索进行论述： 1住宅区应该计划成安全舒适方便宁静的邻里单位。——1933年《雅典宪章》 2城市依赖地理的，经济等区域单位而发展。——1933年《雅典宪章》
3工作地点与居住地点之间的距离，应该在最少时间内可以到达。——1933年《雅典宪章》 4公园适当的地点应留作公共设施之用，设立音乐台、小图书馆、小博物馆及公共会堂等，以提倡正当的集体文娱活动。——1933年《雅典宪章》 (2)城市建筑理论 城市是以建筑为主题的,而建筑之道以人为本,建筑之美宜人为本。建筑的一切要素应以人的舒适、安全、愉悦为出发点。在有限的物质空间里,营造并延伸精神的自由空间(张开济,2000)。 (3)人居环境科学理论 吴良镛(2001.9)提出城市的五大纲领(生态、经济、技术、社会、人文艺术),五大系统(自然、人、社会、居住、支撑网络),五大层次(全球、区域、城市、社区、建筑)和一个原则(“以人为中心的生态环境”)。俞孔坚(2000.6)提出理想人居原则——天、地、人和谐的原则,即城市建筑要与自然环境相协调,要宜人为本。 (4)人类生态系统理论 城市是城市范围的,甚至是一个地区的社会、经济的自然生态系统的复合体,是人类对自然改造的人工生态系统。人类是该系统的主体，城市是人工环境(各类建筑物)和自然环境相结合的产物。城市生态系统的功能是生产(主要指商品生产和精神文明生产)和消费(原料、食物等),物质和能量的输入和输出是守恒的,但它们的价值是不守恒的,增值的主要原因与信息有关,这一过程还是非线性的。
**市城市防洪专项规划（2005---2020） 文本 **市水利勘测设计研究院 2006年8月
第一章总则 第一条为指导城市防洪工程建设，加强城市防洪工程建设管理，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国防洪条例》的要求，结合**市的实际情况，编制本规划。 第二条本规划范围是城市规划区，面积3583km2, 规划范围内的河流均为饮马河水系，主要包括伊通河及支流、雾开河及支流共19条大、小河流，及小II型以上的水库35座。 第三条本规划的期限为2005—2020年。 第四条本规划由文本、图纸及说明书组成。 第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行曲的各项涉及防洪工程的规划及建设活动均应符合本规划。 第二章规划目标与原则 第六条规划目标 通过防洪工程建设，使**市城市规划区内的伊通河、新凯河、小河沿子河、东新开河、鲇鱼沟、永春河等19条河流及35座小Ⅱ型以上水库的防洪工程能够达到其各自的防洪标准及治涝标准。 各河流的防洪标准确定如下： 伊通河干流南、上、中、下段为二百年一遇，伊通河北段为百年
一遇；双阳河城区段、小河沿子河为五十年一遇，其他河流均采用二十年一遇防洪标准。 各河流的治涝标准：平地均采用一年一遇暴雨标准，坡地排水采用二十年一遇洪水标准。 第七条规划原则 1、确保重点、统筹规划的原则。 2、防汛和抗旱相结合的原则。 3、工程措施和非工程措施相结合的原则。 4、遵循洪涝规律，体现国民经济对防洪的要求的原则。 5、防洪规划要和城市总体规划相协调的原则。 6、建管并重的原则。 7、《**市城市总体规划〔2005～2020〕》中明确提出了**市城市发展的目标就是把**市建设成为适宜居住的生态园林城市，因此在编制规划方案的时候要适当考虑尽量恢复自然景观，充分利用生态水利工程措施，达到人水和谐的生态环境。 第八条指导思想 坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分认识防洪安全的艰巨性、复杂性和紧迫性，按照城市发展的总体要求，加快城市防洪安全工程建设步伐，深化城市防洪管理体制改革，强化洪水利用、河道水质监测和社会化服务，建立健全城市防洪安全保障体系，使城市水环境得以改善，提高居民生活质量，促进城市经济社会可持续发展。