事业单位基建会计核算
【作者】
向廷平
【作者单位】
（重庆市气象局重庆401147）
【摘要】
【摘要】新修订的《事业单位会计制度》在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，将基本建设投资纳入事业单位会计核算，同时保持基建独立核算，实行双轨制，使事业单位会计核算更加完整、真实。但是，该制度并没有规范基建并账的具体账务处理，本文试就基建并账具体账务处理进行探讨，并结合实际账务处理提出思考，以推进和完善事业单位基建会计核算。
【关键词】新会计制度事业单位基建核算
为了适应财政改革和事业单位财务管理改革的需要，进一步规范事业单位会计核算，促进公益事业健康发展，财政部于2012年12月19日修订发布了《事业单位会计制度》（财会［2012］22号）（以下简称“新制度”），自2013年1月1日起全面施行。
与1997年财政部发布的《事业单位会计制度》（财预字［1997］288号，以下简称“旧制度”）相比，新制度的一大亮点就是将基本建设投资纳入事业单位会计核算。新制度要求事业单位对基本建设投资的会计核算在执行新制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。这种双轨制的实行，既能够提高事业单位会计信息的完整性、真实性，提供更多对决策有用的会计信息，又能够满足基建项目结算、决算、竣工等环节对会计档案管理的特殊要求，从而实现旧制度与新制度的平稳过渡。
一、新制度下事业单位基建并账的具体操作
新制度下事业单位会计与基建会计并账在操作层面主要涉及会计科目的合并和财务报表的合并。并账的难度在于如何将按照资金占用和资金来源分类的基本建设会计科目科学合理地并入按照资产、负债、净资产、收入和支出进行分类的事业单位会计科目。
1. 会计科目的合并。新制度在“资产类”新增了一级科目“在建工程”，明确要求在其下设置“基建工程”明细科目核算由基建账套并入的在建工程成本；在“负债类”新增了一级科目“长期借款”，明确“对于基建项目借款，还应按具体项目进行明细核算”；在“净资产”类增设了二级科目“非流动资产基金——在建工程”。目前，有关基建并账的具体账务处理规定还没有出台，笔者认为可以按以下原则进行合并，对名称和核算内容基本一致的直接合并；对名称不同但核算内容相同或相近的调整后合并；对特殊的会计科目应该分析后合并。（1）直接并入事业单位会计核算体系的科目。基建账套中的“现金（库存现金）”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“固定资产”、“其他应收款”、“应收票据”、“其他应付款”、“应付票据”等科目，其内涵与事业单位会计相应科目基本一致，故可直接并入事业单位账套进行明细核算。
（2）需要调整合并的会计科目。基建账套中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”等科目是核算基建工程实际成本的科目，与事业账套“在建工程——基建工程”科目核算内容基本一致；“待核销基建支出”、“转出投资”科目核算不能形成投资和产权不归属建设单位的投资，与事业账套“待处置资产损溢”科目核算内容相近；“器材采购”、“采购保管费”、“库存设备”、“库存材料”等科目是核算基建用材料设备等实际成本的科目，与事业账套“存货”科目核算内容相近；“预付备料款”、“预付工程款”等科目是核算建设单位按合同预付给施工单位的备料款及工程进度款的科目，与事业账套“预付账款”科目核算内容相近；“应付器材款”、“应付工程款”核算内容，与事业账套“应付账款”核算内容相近；“应付工资”、“应付福利费”核算内容，与事业账套“应付职工薪酬”科目基本一致；“应交税金”、“其他应交款”核算内容，与事业账套“应缴税费”科目核算内容基本一致。
（3）需要进行分析后合并的会计科目。基建账套“交付使用资产”科目核算建设单位已经完成购置、建造过程，并已交付或结转生产使用单位的各项资产；此科目应根据相关资产类别分别并入事业账套“固定资产”、“无形资产”等科目。“基建拨款”科目核算建设单位各类基本建设拨款，除自筹资金外各类基本建设拨款本质上是事业单位的收入，因此应根据资金性质分析合并，属于中央和地方财政的预算拨款并入“财政补助收入”；地方主管部门拨款并入“上级补助收入”；其他单位、团体或个人无偿捐赠等并入“其他收入”；事业单位自筹拨入的资金应还原本来面目并入“专用基金”等科目核算。
需要强调的是，对于基建账套并入的未完工基建工程实际成本在并入事业账套“在建工程”科目核算的同时，还应当列入“事业支出”等相关科目。这是因为事业单位会计核算一般采用的是“收付实现制”，“在建工程”虽然是专门核算基建工程实际成本的科目，但是其本身属于资产类科目而不是支出类科目，因此需要同时列入“事业支出”等科目。
2. 财务报表的合并。财务报表的合并主要是月度报表的合并，因为现行的预算、决算是全口径的预决算，在年度预决算报表中已经包含了基本建设投资的数据。在将所有基建账套数据并入事业账套后，对财务报表而言，只需要根据财务报表编制说明按照并入的明细资料就能够完成报表编制，而且能较清晰地反映基建投资全貌。
二、新制度下事业单位基建会计核算案例分析
例：某事业单位新建信息化平台于2012年11月开工，2013年1月份基建账套数据如下表所示。其中2012年12月31日基建拔款中有50 000元为本年上级补助拨款，其余为该年中央预算拔款，该单位未纳入财政直接支付。2013年基建账套中设备投资中有10 000元使用银行存款支付，待摊投资中有10 000元使用银行存款支付，有5 000元使用现金支付，现金从零余额账户支取。
1. 某单位2013年1月1日年初余额基建账套并入事业账套的会计调整分录。具体如下：
（1）借：在建工程——基建工程——建筑安装工程投资
50 000
——设备投资50 000
——待摊投资20 000
——预付工程款30 000
贷：非流动资产基金——在建工程150 000
此笔分录根据基建账套数据将基建未完工实际成本合并记入“在建工程”科目，因为是年初余额的调整不需要同时记入“事业支出”。
（2）借：存货——工程物资50 000
银行存款50 000
财政应返还额度100 000
贷：财政补助结转150 000
非财政补助结转50 000
此笔分录是根据基建账套数据分析记入的，借方数据可直接得出，贷方数据是根据基建拨款数减去基建实际成本得出，也即收支相抵后的结转数。
以上账务处理是按照财政部《关于印发〈新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定〉的通知》（财会［2013］2号）规定进行的。笔者认为，对“预付工程款”的处理规定值得商榷。因为，“在建工程”科目核算的是未完工程的实际成本；“预付工程款”科目核算建设单位按合同规定向承包工程的施工企业预付的工程进度款，并不是未完工程的实际成本。笔者认为，并入“预付账款”更为合理。
2. 2013年1月末基建账套并入事业账套的账务处理。具体如下：
（1）借：零余额用款额度600 000
贷：财政补助收入——财政授权支付500 000
财政应返还额度——财政授权支付100 000
（2）借：银行存款50 000
贷：长期借款——基建借款50 000
（3）借：库存现金10 000
贷：零余额账户用款额度10 000
（4）借：在建工程——基建工程——建筑安装工程投资100 000
——设备投资30 000
——待摊投资20 000
贷：非流动资产基金——在建工程150 000
同时：
借：事业支出——项目支出——基建工程150 000
贷：零余额账户用款额度125 000
银行存款20 000
库存现金5 000
（5）借：预付账款——基建工程——预付备料款
200 000
——预付工程款50 000
贷：零余额账户用款额度250 000以上案例较为简单，会计分录基本上完全还原了基建账的原貌，现实中不可能有如此详细的资料和简单的账务，在并账时可以根据借贷双方发生额编制多借多贷的合并分录。同时，在现实中还会遇到复杂的内部交易抵销和调整事项。
三、新制度下事业单位基建会计核算的思考
1. 新制度对基建投资核算实行双轨制，将促进事业单位提高财务管理水平。实现新制度基建并账首先要解决的问题是业务流程的设置问题。事业单位应当建立基建并账制度，合理规划业务流程，确定需要基建会计提供的数据和资料，规定提供的时间和方式，分清事业会计和基建会计各自的责任，保证基建并账的顺利进行。
其次是根据单位实际制定科学规范的合并操作手册，保证合并准确及时进行。最后事业单位还应该加强内部控制和监督，充分发挥事业会计与基建会计相互配合相互制约的作用，保证会计信息质量，防止相互推诿的现象发生，真正发挥会计的监督作用。
2. 新制度对财务人员提出了更高的要求。双轨制的实行，要求基建会计人员不仅应完成本身的核算任务，还要提供事业会计人员需要的资料，不仅要熟悉基建会计也要了解事业会计。对于事业会计而言要求更高，其必须精通基建数据并入事业账的处理程序和方法，还应当熟悉基建会计业务及基建项目管理，具备通过基建并账数据“还原”经济业务、通过数据识别真假的能力，充分发挥事业会计对基建会计及基建项目的监督制约能力。
3. 新制度基建并账应注意的问题。基建并账并不是简单的数字相加，还需要对内部交易进行必要的调整，以保证会计信息的真实性和准确性。①内部往来业务的调整。并账前应对事业账和基建账之间的往来进行认真清理，并账时进行抵销和调整，防止虚增虚减往来款项。②内部收支业务的调整。对事业账已经列支的自筹基建资金和基建账纳入基建拨款的自筹资金，应当认真分析，在并账时进行还原和调整，防止虚增收入支出。③内部资产的调整。在并账时我们应特别关注交付使用资产是否已经在事业账登记，防止虚增资产。
主要参考文献
1. 财政部．事业单位会计制度．财会［2012］22号，2012-12-19
2. 财政部．新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定．财会［2013］2号，2013-01-16
3. 财政部．国有建设单位会计制度.财会［1995］45号，1995-10-04
事业单位会计账务处理方法 一、单位取得收入核算 1、财政预算内拨款（也就就是国库拨款），根据拨款单作账. 借：银行存款 贷：财政补助收入—--－拨入经常性经费--—-人大事务－－－行政运行 —－－-政协事务－--行政运行 －－－-…… —-－－拨入专项经费—－—-人大事务--—－行政运行 －—-—政协事务-———行政运行 --—-…… 2、单位收到财政局综合股核拨得各种收费与其她收入 借:银行存款 贷：事业收入 ３、单位取得得零星杂项收入、有偿服务收入、捐赠收入、有价证券及存款利息收入等 借：银行存款 贷：其她收入
４、事业单位上级单位拨非财政补助资金 借:银行存款 贷：上级补助收入 5、单位收到财政部门（职能股室）、上级单位或其她单位拨入得有指定用途,并需要单独报账得专项资金 借：银行存款 贷：拨入专款—－—-按资金来源与项目设明细账 6、事业单位收到附属单位按规定缴来款项 借：银行存款 贷:附属单位缴款 二、单位取得得往来款项核算 1、单位发生得临时性暂存款、应付等待结算款项 借：银行存款 贷:其她应付款--—-按债权单位或个人设置明细账。 2、事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入得有偿使用得款项。 借：银行存款 贷：借入款项－-－-按债权单位设置明细账。 三、事业单位按规定取得得应缴款项 1、收到“应缴预算款项"时 借：现金（银行存款) 贷:应缴预算款———-按收费项目设置明细账
上缴国库时 借：应缴预算款--——按收费项目设置明细账 贷:现金(银行存款） 2、收到“应缴财政专户款”时 借：现金（银行存款) 贷：应缴财政专户款－——－按收费项目设置明细账 上缴财政专户时 借:应缴财政专户款-—-－按收费项目设置明细账 贷：现金(银行存款) 3、执收单位开具缴款书,交款单位直接将款项交入国库或财政专户得 交入国库: 借：应缴预算款-—-－按收费项目设置明细账 贷：应缴预算款--－—按收费项目设置明细账 交入财政专户: 借：应缴财政专户款—－-－按收费项目设置明细账 贷：应缴财政专户款－-—-按收费项目设置明细账 单位取得得收入必须及时入账，应缴预算与财政专户款必须及时足额上缴,不得坐支、挪用或私设“小金库”.“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目年终余额为零 四、单位发生支出核算 １、事业单位在业务活动中发生各项支出时 借：事业支出-－-－基本支出（按财政部门统一规定“目”、“节”级
第一节概述 第二节收入和支出（教材第4节） 第三节净资产 第四节资产和负债（教材第2节） 第五节财务报告 第一节事业单位会计概述 一、会计体系 二、事业单位会计特点 一、会计体系 二、事业单位会计特点=考点 1.事业单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息。 2.会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算采用权责发生制。 为反映预算执行情况，事业单位的会计核算以收付实现制为主，收入一般在实际收到款项时确认，支出一般在实际支付时确认。 事业单位对其经营活动按照权责发生制原则核算，对应收应付款项等部分经济业务或者事项也采用权责发生制核算。 3.事业单位会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类。而企业会计要素包括资产、负债、所有者权
益、收入、费用和利润。 4.事业单位的各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本进行计量，除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。 （固定资产计提折旧，但不提减值准备） 【例题·单选题】下列关于事业单位的表述，正确的有（）。 A.各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本进行计量 B.行政事业单位会计要素分为六大类，即资产、负债、净资产、收入、支出、利润 C.事业单位的固定资产不应当计提折旧 D.事业单位会计核算一律采用收付实现制 【正确答案】A 【答案解析】事业单位会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类； 事业单位的固定资产应当计提折旧；事业单位会计核算一般采用收付实现制。 第二节收入和支出（教材第4节） 一、收入 事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。 事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。 采用权责发生制确认的收入，应当在提供服务或者发出存货，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认，并按照实际收到的金额或者有关凭据注明的金额进行计量。 （一）财政补助收入 指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。
事业单位会计制度 目录 第一部分总说明 第二部分会计科目名称和编号 第三部分会计科目使用说明 第四部分会计报表格式 第五部分财务报表编制说明 事业单位会计制度 目录 第一部分总说明 第二部分会计科目名称和编号 第三部分会计科目使用说明 第四部分会计报表格式 第五部分财务报表编制说明 第一部分总说明 一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度。 二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外： （一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位； （二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。 参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。 三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。 五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。 对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。 不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设置本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”科目。 六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 七、事业单位应当按照下列规定运用会计科目： （一）事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。 （二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。事业单位不得打乱重编。 （三）事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。 八、事业单位应当按照下列规定编报财务报表： （一）事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。 （二）事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。 （三）事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表。事业单位不得违反本制度规定，随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。 （四）事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。 （五）事业单位财务报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。 九、事业单位会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理、内部控制等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定执行。开展会计信息化工作的事业单位，还应按照财政部制定的相关会计信息化工作规范执行。 十、本制度自2013年1月1日起施行。1997年7月17日财政部印发的《事业单位会计制度》（财预字﹝1997﹞288号）同时废止。 第二部分会计科目名称和编号 序号科目编号科目名称序号科目编号科目名称 一、资产类二、负债类
行政事业单位会计核算存在的问题及对策
行政、事业单位会计核算中存在的问题及对策 西北工业学校赵望菊 摘要：近年来，随着国库集中支付改革的不断深化，部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求，通过近几年的实际调查，我们认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题，需要认真加以解决。 关键词: 会计核算问题危害对策 行政单位是进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位；事业单位是国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 行政单位会计和事业单位会计，同为预算会计的组成部分。行政、事业单位的会计核算均以款项的实际收到或者付出作为确定本期收入和费用的标准，均采用收付实现制的会计核算原则。 随着国库集中支付改革的不断深化，部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求，通过近几年的实际调查，我们认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题，需要认真加以解决。 存在的主要问题及危害： 一、会计基础工作规范化方面： 1、账务处理不及时。部分行政、事业单位会计人员重申
请和使用资金，轻会计资料的收集与账务处理，导致资金虽已使用，但相对应的会计核算工作长期得不到处理。有的单位账务处理集中在年底进行，记账凭证日期集中在11月或12月，所附原始凭证经济业务发生及签报日期与记账日期不匹配，未做到日清月结，违背了行政、事业单位“收付实现制”的会计核算原则。 2、记账凭证后所附原始凭证不完整。部分行政、事业单位在会计核算中，原始资料不齐全，不能准确反映经济业务发生的全貌。 3、会计核算工作不规范。部分行政、事业单位会计凭证未按照经济业务发生进行序时登记，而是在年终采取分类登记的方法，表现为一本凭证一个支出类型，多笔同类经济业务，只做一张记账凭证，未做到经济业务按照序时、逐笔登记的原则。 4、账、表不一致。部分行政、事业单位上年度已在决算中列支的资金，有的记入上年度账、有的记入下年度账（集中表现在上下年度衔接的月份），造成账、表不一致。 5、会计凭证装订不规范。个别单位同类记账凭证连续装订，相对应的原始凭证也连续装订。 6、资本性支出和费用性支出划分不清。部分单位购入固定资产，只做费用支出，未登记固定资产。直接导致单位资产“家底不清”。
第十章事业单位会计基础 一、单项选择题 1、下列关于无形资产的处置的表述中错误的是（）。 A、无形资产的处置具体包括转让、无偿调出、对外捐赠无形资产 B、当无形资产预期不能为事业单位带来服务潜能或经济利益时应当按规定报经批准后核销 C、无形资产转入待处置资产时，事业单位应将其账面余额和相关的累计摊销转入“待处理财产损溢”科目 D、无形资产处置净收入根据国家有关规定处理 2、无法偿付或债权人豁免偿还的应付账款，应转入（）科目。 A、其他收入 B、经营收入 C、事业收入 D、事业基金 3、事业单位年终结账时，下列项目中不应转入“非财政补助结余分配”科目的是（）。 A、“事业结余”科目借方余额 B、“事业结余”科目贷方余额 C、“经营结余”科目借方余额 D、“经营结余”科目贷方余额 4、下列各项中，属于事业单位资产的是（）。 A、财政补助结余 B、非财政补助结转 C、应缴财政专户款 D、财政应返还额度 5、事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的各项支出不涉及（）科目。 A、经营支出 B、事业支出 C、应付职工薪酬 D、存货 6、事业单位收到从财政专户返还的事业收入时，在会计处理时应贷记的科目是（）。 A、事业收入 B、财政补助收入 C、应缴财政专户款 D、上级补助收入 7、（）是指当年支出预算已执行但尚未完成或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政补助资金。 A、经营结余 B、事业结余 C、财政补助结余资金 D、财政补助结转资金 8、下列关于事业单位长期投资的表述中，不正确的是（）。
A、事业单位长期投资在持有期间应采用成本法核算 B、以货币资金取得的长期投资，应当按照实际支付的款项记账 C、以实物取得的长期投资，应当按照实物原账面价值记账 D、以无形资产取得的长期投资，应当按照评估确认的价值加上相关税费记账 9、下列各项中，反映事业单位某一会计期间事业成果及分配情况的报表是（）。 A、收入支出表 B、财政补助收入支出表 C、资产负债表 D、会计报表附注 10、事业单位对固定资产计提折旧时，应借记的会计科目是（）。 A、无形资产 B、事业支出 C、累计摊销 D、非流动资产基金 二、多项选择题 1、下列属于事业单位长期应付款核算内容的有（）。 A、存入保证金 B、融资租赁租入固定资产租赁费 C、跨年度分期付款购入固定资产的价款 D、购买材料应付的款项 2、关于上缴上级支出科目，下列表述不正确的有（）。 A、本科目期末结转后无余额 B、期末结转后借方余额表示应上缴但尚未上缴的款项 C、上缴上级支出指的是上缴国库的支出 D、期末，应将上缴上级支出本期发生额结转入事业结余科目 3、对接受捐赠、无偿调入的固定资产，关于其计量金额的确定，下列说法正确的是（）。 A、应当按照有关凭证注明的金额加上相关税费、运输费等确定 B、没有相关凭据的，其成本比照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费等确定 C、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的，所取得的固定资产按照名义金额（即人民币1元）入 账 D、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的不入账 4、下列关于事业单位报表附注的内容，正确的有（）。 A、单位整体财务状况、业务活动情况的说明 B、重要资产处置情况的说明 C、重大投资、借款活动的说明 D、以前年度结转结余调整情况的说明 5、下列对零余额账户用款额度的表述中正确的有（）。 A、该科目借方登记收到授权支付到账额度
新《事业单位会计制度》练习 判断题： 1、按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位适用新事业单位会计制度。 正确答案：B 题目解析：新事业单位会计制度的适用范围于各级各类事业单位，下列事业单位除外：（一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位；（二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。 2、事业单位对基本建设投资的会计核算只要执行事业单位会计制度就可以了，不再需要单独建账、单独核算。 正确答案：B 题目解析：事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。 3、事业单位会计核算全部采用收付实现制。 正确答案：B 题目解析：事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。 4、“待处置资产损溢”是支出类科目。 正确答案：B 题目解析：“待处置资产损溢”是资产类科目。 5、如发现现金短缺，属于应由责任人赔偿的部分，借记“其他应收款”科目，贷记“库存现金”。 正确答案：A 题目解析：如发现现金短缺，属于应由责任人赔偿的部分，借记“其他应收款”科目，贷记“库存现金”。 6、“零余额账户用款额度”科目核算实行国库集中支付的事业单位应收财政返还的资金额度。正确答案：B 题目解析：“财政应返还额度”科目核算实行国库集中支付的事业单位应收财政返还的资金额度。 7、对于应用软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作为无形资产核算。
（财务会计）行政事业单位 会计核算
务的完成，可以购买国债。 有价证券按取得时的实际成本记账。购入的有价政权应作为货币资金妥善保管，做到账券相符。 到期有价证券的利息和转让有价证券取得的收入与其账面成本的差额，记入当期其他收入。 2、固定资产的核算 （1）定义和标准 固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。 行政单位固定资产的价值标准： 行政单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。 与企业固定资产相比，行政单位固定资产的特点是： 行政单位固定资产的价值标准比企业低； 行政单位固定资产都属于非生产性的固定资产； 固定资产不计提折旧； 对于使用预算拨款购置的固定资产，应当在经批准的预算额度内执行；纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。购置的固定资产，应当由行政事业单位的资产使用管理部门和财务部门组织验收。经营性租入、借用、代管的固定资产，应当设立备查登记簿专门登记。为加强固定资产的日常使用和保管，行政事业单位应当建立健全固定资产卡片管理制度、维护保养制度和清查盘点制度，固定资产维修保养费用纳入预算管理的，应当在经批准的预算额度内执行。
(2)固定资产的核算 为核算固定资产增减变化及实存情况，应设置“固定资产”总账科目。“固定资产”属于资产类科目。借方登记固定资产的增加数，贷方登记固定资产的减少数，余额在借方，反映行政单位所有固定资产价值的总额。单位按固定资产类别通过设置“固定资产登记簿”或“固定资产卡片”进行明细核算。 [例1]某行政单位与供货商签定协议，用银行存款采购办公用系统软件，价值计18000元，运费250元，保险费50元，共计18300元。合同规定当时支付18300元。安装完毕正常使用后。会计分录为： [例2]年终进行固定资产清查，盘盈账外电视一台，估价500元。会计分录为： [例3]无偿调给下属单位复印机一台，原价12000元。会计分录为： [例4]有偿调出旧货车一辆，账面价值150000元，出售价款50000元。会计分录为：三、行政单位负债 （一）负债的定义、构成与计量 行政单位的负债是指行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。 行政单位的负债应当按照实际发生数额记账。 （二）、应缴预算款的核算 应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应上缴财政预算的各种款项，包括纳入预算管理的政府性基金、行政性收费、罚款、没收财物变价款、无主财务变价款、赃款和赃物变价款、其他应缴预算的资金等。 应缴预算款属于国家预算资金，是行政单位行使国家赋予的行政管理职能依法收取的应上缴国库的收入。
2011年行政事业单位会计练习题 一、单项选择题 1、下列关于行政事业单位会计的特点的表述中，不正确的是（）。 A.会计要素分为五大类，即资产、负债、净资产、收入和支出 B.会计核算基础以收付实现制为主 C.某些具体业务的会计核算与企业会计不同 D.会计报表较为简单，主要包括资产负债表和利润表 2、事业单位在财产清查中发现经营用材料盘亏，其中属于正常损耗的应（）。 A.计入当期事业支出 B.计入当期经营支出 C.计入当期生产成本 D.冲减经营用材料盘盈价值 3、事业单位在财产清查中发现事业用材料盘盈，其中属于正常溢余的应（）。 A.计入当期经营支出 B.计入当期事业支出 C.冲减当期事业支出 D.冲减事业用材料盘亏价值 4、下列关于事业单位对外投资的表述中，不正确的是（）。 A.对外投资包括债权投资和其他投资 B.以货币资金的方式对外投资，应当按照实际支付的款项记账 C.以实物的方式对外投资，应当按照评估确认的记账 D.以无形资产的方式对外投资，应当按照原账面价值记账 5、事业单位投资期内实际取得的利息、红利等各项投资收益，应当计入当期（）。
B.经营收入 C.其他收入 D.营业外收入 6、下列有关事业单位固定资产的核算中，表述不正确的是（）。 A.盘盈的固定资产按照重置完全价值入账 B.接受固定资产捐赠发生的相关费用计入固定资产价值 C.自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出记账 D.固定资产从达到预定可使用状态的下月起计提折旧 7、下列各项中，属于事业单位事业基金的有（）。 A.修购基金 B.专用基金 C.固定基金 D.投资基金 8、事业基金是指事业单位拥有的（）的净资产。 A.指定用途 B.自由使用 C.非限定用途 D.专项投资 9、某事业单位2010年取得经营收入500 000元，取得其他收入100 000元，发生经营支出120 000元，发生销售税金总额为130 000元，其中由经营业务负担的销售税金为90 000元。则不考虑其他因素，该事业单位当年的经营结余为（）元。 A.250 000 B.290 000 C.300 000
事业单位会计制度 第一部分总说明 一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度。 二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外： （一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位； （二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。 参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。 三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。 四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。 五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。 不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设臵本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不
考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”
六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 七、事业单位应当按照下列规定运用会计科目： （一）事业单位应当按照本制度的规定设臵和使用会计科目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。 （二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。事业单位不得打乱重编。 （三）事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。 八、事业单位应当按照下列规定编报财务报表： （一）事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。 （二）事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。 （三）事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表。事业单位不得违反本制度规定，随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。 （四）事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。
行政事业单位会计账务处理 会计账务处理主要讲解具体的账务处理方法，也就是我们取得各种原始单据之后如何做账。 一、单位取得收入核算 1、财政预算内拨款（也就是国库拨款），根据拨款单作账。 行政单位： 借：银行存款 贷：拨入经费----拨入经常性经费----人大事务----行政运行 ----政协事务----行政运行 ----…… ----拨入专项经费----人大事务----行政运行 ----政协事务----行政运行 ----…… 事业单位： 借：银行存款 贷：财政补助收入----拨入经常性经费----人大事务---行政运行 ----政协事务---行政运行 ----…… ----拨入专项经费----人大事务----行政运行 ----政协事务----行政运行
----…… 2、单位收到财政局综合股核拨的各种收费和其他收入 行政单位： 借：银行存款 贷：预算外收入 事业单位： 借：银行存款 贷：事业收入 3、单位取得的零星杂项收入、有偿服务收入、捐赠收入、有价证券及存款利息收入等 借：银行存款 贷：其他收入 4、事业单位上级单位拨非财政补助资金 借：银行存款 贷：上级补助收入 5、单位收到财政部门（职能股室）、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报账的专项资金 行政单位 借：银行存款 贷：暂存款----按资金来源和项目设明细账 事业单位
借：银行存款 贷：拨入专款----按资金来源和项目设明细账 6、事业单位收到附属单位按规定缴来款项 借：银行存款 贷：附属单位缴款 二、单位取得的往来款项核算 1、单位发生的临时性暂存款、应付等待结算款项 行政单位： 借：银行存款 贷：暂存款----按债权单位或个人设置明细账。 事业单位： 借：银行存款 贷：其他应付款----按债权单位或个人设置明细账。 2、行政单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。 借：银行存款 贷：暂存款----按资金来源和项目设置明细账 3、事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。 借：银行存款 贷：借入款项----按债权单位设置明细账。 三、行政事业单位按规定取得的应缴款项
我国公益性事业单位会计核算 提要随着事业单位改革的不断深入，尤其是对事业单位实行分类改革后，公益性事业单位面临的经济环境发生了较大变化，对公益性事业单位会计核算的范围、基础以及固定资产核算也提出了新的要求。本文拟就公益性事业单位上述三个方面的现状进行分析，并提出相应的对策建议。 关键词：公益性事业单位；会计核算的范围；会计核算的基础；固定资产核算 事业单位是我国特有的一个名词，作为一种社会组织，它是在计划经济的特殊背景下形成的，但改革开放以后，国家开始对事业单位进行了一系列的改革，走过了近30年的事业单位改革探索之路。随着改革的不断深入，事业单位的财务会计环境发生了较大变化，尤其是提出对事业单位实行分类改革后，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，将事业单位划分为公益性和经营性，逐步实现事业单位的分类改革。改革后的事业单位将面临更多的机遇和挑战，在新的环境下，事业单位的会计核算环境也将发生新的变化，本文拟就改革后公益性事业单位会计核算的范围、基础及固定资产核算等相关问题做一分析。 一、我国公益性事业单位会计核算制度分析 随着我国从计划经济体制向市场经济体制的过渡，事业单位的会计环境也发生了显著的变化，逐步建立起单独的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》及事业单位分行业的会计制度。现行会计准则及制度对会计核算的范围、基础及固定资产核算均有明确的规定：事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行《事业单位会计制度》；会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制；固定资产按原价反映。上述规定在一定时期对事业单位会计核算起到了较好的指导作用，但是随着政府采购的不断深入、国库集中支付的不断完善以及政府收支分类改革的逐步推进，事业单位会计核算的外部环境发生了较大变化，在实际运用过程中，应当根据实际情况逐步予以调整，以便适应新情况对会计核算的要求，更加准确地反映事业单位的财务状况。 二、我国公益性事业单位会计核算现状
第十章事业单位会计基础 第一节事业单位会计概述 一、非企业会计体系概述 我国现行会计体系包括企业会计体系和非企业会计体系。企业会计体系包括企业会计准则和小企业会计准则。非企业会计体系包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计以及基金会计等。 1.财政总预算会计； 2.行政事业单位会计是各级各类行政、事业单位以货币为计量单位，对单位各项经济业务和活动进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。行政事业单位会计主要以收付实 现制为基础，以同时满足预算管理和财务管理为主要目标，以资产、负债、净资产、收入和 支出情况为主要核算内容，反映单位财务状况和预算执行等有关的会计信息； 3.民间非营利组织会计； 4.基金会计。 二、事业单位会计的特点 1.概述 事业单位会计是各级各类事业单位以货币为计量单位，对自身发生的经济业务或者事项 进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。 2.特点 （1）事业单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、 预算执行等有关的会计信息。 （2）会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算采用权责发生制。 （3）事业单位会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类。 （4）事业单位的各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本进行计量，除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。 【提示】与企业会计的联系与区别。 三、事业单位会计科目（略） 注意与企业会计科目的相同点与不同点。 第二节资产和负债 一、资产 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。事业单位的资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货、长期投资、固 定资产、在建工程、无形资产等。 （一）货币资金
行政事业单位资产核算 一、行政单位资产核算 包括现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料和固定资产。 资产计价和核算特点： 货币资金（现金和银行存款）按照实际收入和支出数入账。 应收和预付账款按照实际发生额记账。一般情况下不计提坏账准备。 存货： 随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出；存货在取得时按照实际成本入账；发出时按照实际情况采用先进先出法或加权平均法，确定当期发出存货的实际成本。 对外投资： 事业单位在取得对外投资之后，应当按照实际支付的款项或者所转让非现金资产的评估价值入账。 固定资产：使用期限一年以上、单位价值在规定的标准以上、在使用过程中保持原来的实物形态。一般分为：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和成列品、图书、其他固定资产等；单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。 行政事业单位的固定资产一般不计提折旧。 无形资产： 事业单位外购额无形资产，在取得时按照实际成本入账；自行开发的，按照开发过程中实际发生的支出作为入账价值。 无形资产的摊销：不实行内部成本核算的单位，在取得资产后一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出，实行内部成本核算的，在收益期内平均摊销；按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。 （三）行政单位资产核算要点 1、行政单位的应收及预付款项，即暂付款，一般不计提坏账准备。
2、行政单位购入的材料应以购买价入账。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不能计入材料成本，而是要直接列入“经费支出”科目。 3、行政单位库存材料的盘盈、盘亏应查明原因，如属于正常溢出或损耗，应减少或增加“经费支出”科目。如属于非正常的毁损，应按规定程序报经批准后处理。 4、行政单位的对外投资应通过“有价证券”科目核算，收到的利息贷记“其他收入”科目。 5、行政单位固定资产与固定基金的账面余额相等。 （五）事业单位资产核算的要点 *关于事业单位存货的核算 1．事业单位随买随用的零星办公用品不作为存货处理，而是在购进时直接计入事业支出或经营支出。 2．事业单位领用的材料，应借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“材料”科目。 3．事业单位提供劳务、开展有偿服务及销售产品的收入，应贷记“经营收入”、“其他收入”、“应交税金――应交增值税（销项税额）”等科目。 4．事业单位盘盈、盘亏与毁损的存货，应冲减或增加当期事业支出或经营支出。 *关于事业单位对外投资的核算 1．事业单位的对外投资与投资基金应当相互对应。 2．事业单位以银行存款、材料、无形资产、固定资产等取得对外投资时，应同时编制两笔分录（但以固定资产投资有些特殊）： 借：对外投资 贷：银行存款、材料等 同时， 借：事业基金――一般基金 贷：事业基金――投资基金 注意：如果事业单位以固定资产取得对外投资时，也应同时编制两笔分录，但与上述分录不同：
基层事业单位会计核算工作的分析 一、核算工作的内涵及意义 每个事业单位或者企业都会有一套自己的会计核算体系，基层事业单位与大部分老百姓息息相关，所以基层事业单位的会计核算工作尤为重要。 （一）基层事业单位会计核算工作的内涵 事业单位的会计核算其实就是事业单位的管理方式之一。这种事业单位资金管理方式使资金得到良好的整合，可以促进国民经济的健康发展。会计的核算与管理业务的普及也有助于促使传统的会计人员业务能力转变，提高他们的市场分析能力。事业单位通过会计核算，有助于保持核算工作的透明公开性，帮助领导者做出正确的选择和决策，实现国家预算，保证各项事业工作的顺利开展，保证国有资金和财产的安全和完整性，加强事业单位内部各级部门的管理，，从而推动事业单位的发展和壮大。事业单位的会计核算特点主要包括以下几点： （1）根据不同的社会经济环境，政府全面财政预算包括不同的内容，主要有固定补贴、固定期限补贴、补贴支付差额。 （2）由于上级单位会对预算支出的差额提供补助款，所以已经作为预算支出的部分不单独核算。根据业务的需要可以采用权责发生制进行差额预算的账务处理。 （3）在年度终了对预算差额应该通过决算来解决，清理出年度预算额之外。通过这种办法来体现财政收支的最终结果，并寻求平衡点，达到差额预算效果。随着我国社会经济环境的变幻莫测，对于事业单位的改革要求越来越强烈。 （二）基层事业单位会计核算工作的意义 基层事业单位是我国独有的一种组织体系，主要是代表政府部门向社会大众提供公共性质产品和服务，可以说，基层事业单位是我国社会管理的重要组成部分和核心组织机构。从我国事业单位发展历程来看，其已经逐渐转变成了我国计划经济体制下的重要产物。但是在公共服务市场化、社会化程度不断深化的背景下，我国现行事业单位的经营管理模式无法适应当前的社会环境，并且在日常工作中逐步突显出各种漏洞和问题出来，需要得到进一步的解决和处理。因此，在此背景下，对我国事业单位的管理机制和工作制度进行改善已经是当前经济社会环境下的必然发展态势。自从党的十七大会议召开以来，会议思想逐渐被贯彻应用到了我国事业单位的改革思想和方案中。通过改革事业单位的工作和职能，来满足社会公众对于社会公共服务的需求。会计核算的规范能够保证更好地执行和完成工作职能，更好地提供社会公共服务。因此对于基层事业单位改革，对于会计核算制度的研究分析具有必要性和现实意义。 二．现行基层事业单位会计核算工作存在的问题 （一）事业单位会计核算缺乏财务审计 部分基层事业单位由于自身的原因，如：规模不够大、人力资源不足、人员素质不够强等，经常出现会计核算缺乏财务审计的问题。财务审计在核算工作中是十分重要的一环，如果缺乏了财务审计，便造成了会计核算工作的不健全。特别是随着社会的进步，事业单位管
初级会计实务（2017） 第十章事业单位会计基础 一、单项选择题 1.以下各项中，不属于行政事业单位会计要素的是（）。 A.收入 B.所有者权益 C.负债 D.净资产 2.下列各项中，不属于事业单位资产的是（）。 A.库存现金 B.零余额账户用款额度 C.应缴国库款 D.短期投资 3.下列各项不属于事业单位收入、支出类科目的是（）。 A.事业收入 B.经营支出 C.其他支出 D.应收账款 4.下列各项中，不属于事业单位货币资金的是（）。 A.库存现金 B.银行存款 C.零余额账户用款额度 D.财政应返还额度 5.2016年3月6日，某事业单位收到同级财政部门批复的分月用款计划以及代理银行盖章的“授权支付到账通知书”，金额为180000元。则下列账务处理中正确的是（）。 A.借记“零余额账户用款额度”180000元 B.贷记“零余额账户用款额度”180000元 C.借记“财政补助收入”180000元 D.贷记“财政授权支付”180000元 6.事业单位购买短期投资时发生的手续费计入（）。 A.短期投资 B.投资收益 C.其他收入 D.其他支出 7.出售短期投资时，按照实际收到的金额与收回短期投资成本的差额计入（）。 A.银行存款 B.短期投资 C.其他收入 D.投资收益
8.以下事业单位应收及预付款项的会计分录，错误的是（）。 A.事业单位收到应收票据，借记“应收票据”科目，贷记“经营收入”等有关科目 B.应收票据到期收回的票面金额，借记“银行存款”科目，贷记“应收票据”科目 C.事业单位预付款项时，借记“预付账款”科目，贷记“银行存款”科目 D.补付的货款，借记“银行存款”科目，贷记“预付账款”科目 9.以下关于事业单位应收账款坏账准备的说法，错误的是（）。 A.事业单位应于每月计提应收账款的坏账准备 B.事业单位应当及时清算并催收应收账款 C.事业单位一般并不计提应收账款的坏账准备 D.事业单位的应收款项包括应收账款、应收票据和其他应收款 10.在财政授权支付方式下，年度终了，下列关于注销额度的账务处理正确的是（）。 A.借记“财政应返还额度”科目，贷记“零余额账户用款额度”科目 B.借记“财政应返还额度”科目，贷记“财政补助收入”科目 C.借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“财政应返还额度”科目 D.借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“财政补助收入”科目 11.以下关于事业单位资产负债表的说法，错误的是（）。 A.事业单位一般在年终时才结账，每月月末并不结账 B.事业单位资产负债表的平衡公式是“资产+支出=负债+净资产+收入” C.事业单位资产部类的总计数应该等于负债部类的总计数 D.事业单位资产负债表中“期末余额”栏根据事业单位本期总账科目期末余额填列 12.某事业单位2016年5月购进一项固定资产，价值1000万，残值率为5%，依照税法规定该类设备的折旧年限是10年。则2016年5月份，该固定资产的折旧是（）万元。 A.0 B.50 C.95 D.100 13.某事业单位2016年3月20日向甲企业转让一项商标权，合同约定价款为200000元，甲企业于当日向该事业单位移交一张面值为200000元、三个月到期的商业承兑汇票。6月20日汇票到期，该事业单位收到甲企业的款项200000元存入银行，则2016年6月20日该事业单位的会计分录为（）。 A.借：库存现金200000 贷：应收票据200000 B.借：银行存款200000 贷：应收票据200000 C.借：应收票据200000 贷：经营收入200000 D.借：应收账款200000 贷：经营收入200000 14.2016年8月，某事业单位收到财政补助收入360000元，“事业支出”科目下“财政补助支出”明细科目的当期发生额为170000元。月末，该事业单位将本月财政补助收入和支出结转，下列账务处理中正确的是（）。 A.借：财政补助收入360000 贷：财政补助结转360000 B.借：财政补助收入190000
2013事业单位会计制度会计分录分类整理 已排版可直接打印 此分录，首先按会计要素资产、负债、净资产、收入、支出分类。然后归纳出月终业务，年终业务。 一、事业单位会计制度总说明 三、资产会计业务处理实例 四、负债会计业务处理实例 五、净资产会计业务处理实例 六、收入会计业务处理实例 七、支出会计业务处理实例 八、年初会计业务处理实例 八、月终会计业务处理实例 八、年终会计业务处理实例 第一部分总说明 一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度。 二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外： （一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位； （二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。 参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。 三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。 四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。 五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。 对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。 不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设置本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”科目。 六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 （四）事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。 （五）事业单位财务报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。 九、事业单位会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理、内部控制等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定执行。开展会计信息化工作的事业单位，还应按照财政部制定的相关会计信息化工作规范执行。
浅谈行政事业单位会计核算基础 [摘要] 我国现行行政事业单位以收付实现制为会计核算基础,存在诸多不利之处,需进一步深入财政改革,引入权责发生制。文章通过分析现行收付实现制的弊端,根据工作中遇到的难题,提出采用权责发生制的必要性。 [关键词] 行政事业单位;收付实现制;权责发生制 在我国会计核算中,核算基础主要有两种,即收付实现制与权责发生制。行政事业单位会计主要采用收付实现制。但近年来,随着财政体制改革的不断深入,部门预算、政府采购和国库集中支付制度等改革措施的实施,直接触及到行政事业单位会计的核算基础问题,是继续采用收付实现制还是采用权责发生制,现就此浅谈一下。 一、现行行政事业单位会计以收付实现制为核算基础的弊端 1.无法对复杂多样的新业务进行正确的处理。政府采购和国库集中支付制度的实施,存在采购环节与付款环节相分离的现象,出现了货物已到,发票账单未到、款未付的业务,也出现了货款已一次性支付,但货物尚未到达的业务。在收付实现制下,行政事业单位对未支付货款,但已收到的物资,不登记入账,对仅支付部分款项的物资,也只能按拨款单据中的实际支付金额确认和计量,显然不能对采购业务进行确切地反映。 2.引发不同年度间收支规模的波动。收付实现制下,记录收入、费用的时间是以款项的收到或付出的时间为准,而不考虑收支项目的匹配性。现实是,无论是行政单位还是事业单位都存在着并非每年都发生的费用如固定资产修理费,在修理费发生的年份,支出规模较大,其余年份则没有或发生数额较少的支出,造成各年度的支出规模不一。 3.会计信息缺乏可比性。建立在收付实现制基础上的会计信息,不可比性较大。一是纵向不可比。收付实现制是按当期实际收入数和支出数分别确认和计量的,一些应分属不同会计期间的收入和支出项目,由于在本期发生,便作为本期的收入和支出数,从而导致前后会计期间信息的不可比。二是横向不可比。收付实现制是以资金是否实际付出作为确认支出和费用的标准,而不核算资本的损耗。另外,虽然目前大多事业单位采用收付实现制,但有些事业单位已采用权责发生制,如医院。两种会计核算基础所反映的会计信息质量必然不同,也使得各事业单位提供的会计信息不具有可比性。 4.不能客观地反映行政事业单位的结余。按照收付实现制原则,当年的结余就是当年实际发生的收入和支出的差额，据此结余可能会存在两个方面的问题:一是行政事业单位为了实现当年的收支平衡,可能人为决定当年的收入数或支出数,以达到收支平衡的目的,使财务信息缺乏可靠性和一致性。这种收支平衡的背后或多或少地存在着应收未收、应付未付等虚假平衡现象。二是虽然单位账面反映