广东省人民政府办公厅转发省工商局关于改革企业登记注册
工作若干意见的通知
【法规类别】企业登记管理
【发文字号】粤府办[2003]84号
【发布部门】广东省政府
【发布日期】2003.10.30
【实施日期】2003.10.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广东省人民政府办公厅转发省工商局
关于改革企业登记注册工作若干意见的通知
（粤府办[2003]84号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省工商局《关于改革企业登记注册工作的若干意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二00三年十月三十日
关于改革企业登记注册工作的若干意见
省人民政府：
为进一步改善我省经济发展环境，充分发挥登记注册对促进经济发展的重要作用，本着市场准入要“宽进严管”的原则，现就改革企业登记注册工作提出如下意见：
一、精简前置审批项目
根据《公司法》第八条、第十一条，国家工商行政管理总局第８３号令和中共广东省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》的规定，除法律、行政法规和我省地方性法规规定的企业登记前置审批项目外，其他审批项目原则上不作为前置审批项目，若因涉及人民生命财产安全或限制发展行业等特殊情况，确需保留前置审批的，须经省人民政府批准。
各地在市场准入方面与法律法规不相符合的做法、措施应一律取消。<
《广东省非农业建设补充耕地管理办法》 广东省正政府令第146号 《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经2010年5月28日广东省人民政府第十一届54次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。 二○一○年六月十三日第一条为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。 第三条非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。 耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。 第四条各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。土地整理复垦开发应当按照下列程序进行： （一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库； （二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设； （三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。 土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。 第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。
地方政府机构改革研究 【摘要】日前我国多数省份的地方政府机构的改革正在紧锣密鼓的进行，广大人民对地方政府的改革举动深为关注。以前的地方政府人员臃肿、机构过多、职权交叉导致腐败现象日益严重，所以改革已经是迫在眉睫。再者，地方政府机构的改革难度超过其上级、上上级政府机构的改革。因此，本文将抓住地方政府机构改革的难点和重点进行研究和探讨，着力于地方政府机构改革的共性与个性进行叙述。 【关键词】大部制省直管县因地制宜 自改革开放以来，我国的中央、省级政府就已经经过了好几次的机构改革，地方政府也不例外。而地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此方面，地方政府亦是面临同样的窘境。2008年10月，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮的地方政府机构改革随即也拉开了大幕。此次，地方政府机构的改革应该极力避免以往出现的现象，以全新的方案对机构进行改革。但是同时我国的地方政府相对政府机构其上级、上上级政府机构的改革有其更困难的地方。 首先，地方政府财政不足。要想在改革上取得较好的成绩财政就要有所保障，而财政正是地方政府遇到的最大难题，如果没有足够的财政做保障，再好的改革方案也是空谈。因此，地方政府在改革机构的时候在财政方面需要得到中央的大力支持，除此之外，地方政府自身也要有所准备。 其次，地方政府在机构设置上也是改革成效取得成效的一大绊脚石。现在的理论工作者对中央政府亦或是省级政府的改革或许已然是研究得很透彻了，但是对于地方政府机构改革的研究确是毫无成效，或是直接将中央或是省级政府机构 第1页
中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《关于执行＜关于领导干部报告个人重大事项的规定＞的若干意见》 的通知 【法规类别】廉政 【发文字号】粤府办[1997]22号 【发布部门】广东省政府中国共产党广东省委员会 【发布日期】1997.10.23 【实施日期】1997.10.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发 《关于执行〈关于领导干部报告个人重大事项 的规定〉的若干意见》的通知 （粤府办（１９９７）２２号一九九七年十月二十三日） 各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位： 省纪委、省委组织部、省监察厅《关于执行〈关于领导干部报告个人重大事项的规定〉的若干意见》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。 关于执行《关于领导干部报告个人 重大事项的规定》的若干意见
省委、省政府： 为贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于领导干部报告个人重大事项的规定〉的通知》（中办发〔１９９７〕３号，以下简称《规定》），认真做好领导干部报告个人重大事项的工作，促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设，现就执行《规定》的几个具体问题提出如下意见。 一、除《规定》指定须报告个人重大事项的人员外，下列人员也必须报告个人重大事项： １、省属处级或相当于处级以上、市属科级或相当于科级以上、县属股级或相当于股级以上国有企业中的党委（党总支、党支部）正副书记、纪委正副书记、工会主席，企业的正副董事长、执行董事、正副厂长（经理）、总工程师、总经济师、总会计师。 ２、在《规定》和本意见所规定的须报告个人重大事项的人员范围中，已经办理退（离）休手续，又被返聘担负领导工作的和已到退（离）休年龄尚未办理退（离）休手续的相应级别的领导干部。
广东省人民政府办公厅印发广东省突发事件应急预案管理办 法的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】粤府办[2008]36号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2008.06.24 【实施日期】2008.09.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府办公厅印发广东省突发事件应急预案管理办法的通知 （粤府办〔2008〕36号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省突发事件应急预案管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。 广东省人民政府办公厅 二○○八年六月二十四日 广东省突发事件应急预案管理办法
第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。 第三条本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。 第五条我省应急预案体系由省总体应急预案、省专项应急预案、省部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等6大类组成。 省总体应急预案由省人民政府制定。 省专项应急预案由省人民政府组织制定，其牵头单位由省政府应急办提出，报省人民政府同意。 省部门应急预案由省有关单位制定。 地方应急预案参照省的有关做法制定。
附件 2015年广东省专利奖获奖名单 一、2015年广东专利奖名单 （一）广东专利金奖（15项） 序号项目名称专利号申报单位 1 陶瓷颗粒局部定位增强耐磨 复合材料的制造方法 ZL201410183449.2 广州有色金属研究院 2 一种采用固体酸催化剂和活 塞流反应器连续生产生物柴 油的方法 ZL200610036419.8 中国科学院广州能源研究所 3 一种高磺化度高分子量木质 素基高效减水剂及其制备方 法 ZL 200910040399.5 华南理工大学 4 一种带有转接盘总成的混合 动力汽车 ZL 200810185949.8 比亚迪股份有限公司 5 一种汽车车身前部结构的设 计方法及其汽车的设计方法 ZL 201210269508.2 广州汽车集团股份有限公司 6 一种加密键盘ZL 200910192854.3 广州广电运通金融电子股份有限公司 7 永磁同步电机ZL 201110223492.7 珠海格力节能环保制冷技术研究中心有限公司 8 具有自我调节功能的心脏间 隔缺损封堵器 ZL 200510032924.0 先健科技（深圳）有限公司 9 一种具备多个功能层的纳米 人工硬脑膜及其制备方法 ZL 200910037736.5 广州迈普再生医学科技有限公司 10 一种桥接转发技术ZL 200510112882.1 华为技术有限公司 11 一种媒体修改方法及系统ZL 200910093943.2 中兴通讯股份有限公司 12 一种病毒释放缓冲液的制备 及其应用 ZL 201210049094.2 肇庆大华农生物药品有限公司, 广东大华农动物保健品股份有限公 司
有关地方政府机构改革的文献综述： 新一轮地方政府机构改革的特点与对策 【参考文献：领导科学2011年05期王振海; 刘文俭; 青岛行政学院; 青岛行政学院管理学教研部;】 根据此篇文章，与前四次改革相比，新一轮地方政府机构改革具有的鲜明时代特点： 特点一是鼓励地方因地制宜、大胆探索。在机构设置方面，中央对机构具体设置形式、名称、排序等，不统一要求上下对口，有条件的地方课加大机构整合力度，合并一些职能相同相近的部门，甚至允许一个部门对应上级几个部门。 特点二是以转变政府职能为核心。机构改革在职能定位、理顺体制、机构设置、责任界定、层级分工等各个环节，都紧紧围绕并体现政府职能转变的要求，突出强调地方政府要更好履行职责和服务于经济社会发展。 特点三是责任被提到了前所未有的高度。中央关于地方政府机构改革的意见要求，在赋予部门职权的同时，明确其承担的责任，要通过“三定”（定职责、定机构、定编制）工作，实现权责统一，有权必有责、用权受监督、违法要追究，推动责任政府建设。 特点四是首次提出机构编制备案制度个层级调剂制度。中央要求，要严格执行机构编制审批程序和备案制度。改革过程中，人员编制虽然总额不得突破现有规模，但是在同一层次内，可以根据职能的调整，对人员编制实行动态管理，实现有增有减，优化结构；如需跨层级调整必须按程序报批。这在历次地方政府机构改革是首次，是针对新一轮改革的特别创新之举，充分体现了原则性与灵活性的结合。 推进新一轮地方政府机构改革要体现： 1、城乡一体原则。地方政府机构改革应当遵从“城乡一体化”发展原则，在机构设置和职 能整合上要体现土地利用和城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业的统筹，以更好地促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。 2、满足需要原则。一要满足市场经济发展的需要；二满足社会发展的需要；三满足利益多 远的需要（充分考虑地方利益、地区利益、行业利益、阶层利益的平衡，既要构建合理的利益配置机制，又要防止追逐违法利益）；四要满足技术发展需要（转向建设以流程为中心的流程导向型政府，整合政府资源，再造工作流程，减少管理层级，实行扁平化管理） 3、统筹兼顾原则。统筹兼顾职能设置、权利配置、府际改革（即统筹上下级政府机构改革， 以利于形成上下合力1。使得行政成本1+1<2,行政效率1+1>2）各种内外上下级关系。 1石亚军，施正文.探索推行大部制改革的几点思考[J].中国行政管理，2008（2）：9-11
广东省人民政府办公厅印发广东省人事厅职能配置、内设机 构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】粤府办[2000]52号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2000.04.18 【实施日期】2000.04.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省人民政府办公厅印发广东省人事厅 职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 （粤府办[2000]52号） 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 《广东省人事厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。 根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》(粤发[2000]2号)，设置人事厅。人事厅是主管人事工作和推行人事制度改革的省人民政府组成部门。 一、职能调整
(一)划出的职能 将办理厅级干部因私出国(境)政审的职能，交给省委组织部承担。 (二)转变的职能 将国家公务员录用考试和职称考试事务、各类培训任务的组织实施、《广东人事》的编辑出版和各类教材的编写、发行以及信息、人才库等工作，交给直属事业单位或委托社会中介组织承担。 (三)增加的职能 人才资源规划、开发工作。 二、主要职责 根据以上职能调整，人事厅的主要职责是： (一)贯彻执行国家有关方针政策和法规，制定人事制度改革规划、方案，拟订人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并进行监督检查；研究拟订机构改革机关人员定岗和分流的政策规定，并组织实施。 (二)拟订机关、事业单位工作人员的总体规划和结构调整的宏观政策；编制机关、事业单位人员计划和工资计划并组织实施，管理机关、事业单位工资总额和工资基金。 (三)指导和协调各地、各部门实施国家公务员制度；管理和指导国家公务员的培训工作；负责省直、中央驻穗机关公务员录用和调任、转任工作；负责省直、中央驻穗单位和在人事厅设立人事户头单位从广州市区以外调进干部的审批工作。 (四)管理专业技术人员和专业技术队伍建设工作；负责专业技术人员职称改革工作，完善专业技术职务聘任制度、推行专业技术执业资格制度；负责省直和中央驻穗事业单位招收聘用制干部工作；负责专业技术人员继续教育工作。 (五)负责高级专门人才规划、培养和管理工作；组织有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家的选拔工作和我省中国科学院院士、中国工程院院士的推荐遴选工作；
关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的 说明 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明： 一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立 这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。 按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。 二、关于机构设置调整的的基本思路
（一）行政机构的调整和设置 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。 为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。 1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整： 一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理
广东省人民政府机关工作人员定岗定员实施办法 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】粤机编[2000]3号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2000.04.01 【实施日期】2000.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府机关工作人员定岗定员实施办法 （二０００年四月十五日粤机编〔２０００〕３号） 定岗定员工作是这次机构改革的一项重要内容，也是建设高素质专业化公务员队伍的关键。根据中共中央、国务院批复的《广东省人民政府机构改革方案》和中组部、人事部《关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知》（人发〔１９９９〕１３６号）精神，参照《中央国家机关人员定编定岗实施办法》，结合我省实际，制定本实施办法。 一、定岗定员的指导思想和原则 这次机构改革定岗定员的指导思想是：坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，保留工作骨干，优化人员结构，发挥个人专长，提高行政效率，建立一支精干、廉洁、
高效、适应社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制需要的高素质专业化公务员队伍。 定岗定员的原则是：工作需要、群众参与、综合考评、组织决定。工作需要，就是在机构改革“三定”的基础上，根据重新确定的职位和职位说明书规定的条件及优化人员结构的要求，配备合适的人员，达到“因岗配人”，人尽其才。群众参与，就是坚持走群众路线，增强定岗工作的透明度，采取不同方式让群众参与和监督。综合考评，就是配备人员时，既要注重政治思想表现、工作实绩和身体健康情况，又要考虑干部队伍的职务结构、年龄结构和文化结构。组织决定，就是严格按照干部管理权限和有关任用程序任命定岗人员。 二、定岗定员的规定和条件 定岗定员就是在这次机构改革“三定”的基础上，重新合理设置职位，修订职位说明书并确定各具体岗位人选。定岗定员要严格按有关规定进行，不得超编定岗
中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于开展一村 (社区)一法律顾问工作的意见 【法规类别】基层法律事务 【发布部门】中国共产党广东省委员会广东省政府 【发布日期】2014.05.05 【实施日期】2014.05.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于开展一村（社区）一法律顾问工作的 意见 为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，加快推进法律普及和法律服务进村（社区），运用法治思维和法治方式创新基层治理，根据省委常委会2014年工作要点，现就开展一村（社区）一法律顾问工作提出如下意见。 一、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，以构建法治广东、和谐社会为目标，建立完善一村（社区）一法律顾问制度，大力推进法律服务进城乡社区，切实增强广大基层干部和群众的法律意识，促进村（居）委会民主
决策，依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，保障群众合法权益，维护基层和谐稳定，进一步推动法治广东建设。 （二）基本原则 1.党委领导，协同推进。一村（社区）一法律顾问工作在各级党委的统一领导下，由政府负责，人大监督，各相关部门积极配合。明确县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）责任，组织引导社会力量，依托法律专业人才开展法律服务进村（社区），为基层组织和干部群众提供法律服务。 2.促进法治，服务民生。把法治思维和法治方式融于基层治理的各个方面，满足群众对法律知识和法律服务的基本需求，维护群众合法权益。 3.因地制宜，分步实施。广大农村尤其是欠发达地区是推进一村（社区）一法律顾问工作的重点区域。各市可结合实际，采取适合的方式推进工作。全省分步组织实施，先试点总结经验，然后全面推开。 （三）主要目标 1.法律服务在全省实现全覆盖，群众不出村（社区）即可享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助，群众对法律服务的满意度不断提高。 2.基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益。 3.基层自治管理明显改善，形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村（居）民合法权益和社会和谐稳定的新格局。 二、人员配置和工作职责 （一）人员配置要求 1.我省范围内的执业律师、申请律师执业人员可以担任村（社区）法律顾问。由司法行政部门制定相关遴选制度，并组织培训。
我国地方政府机构改革研究 内容摘要 在当下经济增加速度放缓，产业结构不断转型、升级的时代背景下，我国政府也需要进行相应的转型和调整以适应时代的发展。随着国家大部制的推行，各地政府进行一系列的改革，改革不是一蹴而就的事，也不是一改就成的事，改革是一个复杂漫长的过程，加上各地政府的改革是探索式的前进不免会出现一些错误、失误。因此本文将就地方政府的改革进行研究，在进行地方政府机构改革理论综述之后，对地方政府的改革动因进行分析，在此之后对当地政府的改革政策进行研究，最后结合实例来阐述改革出现问题的原因以及应对策略。通过本文的研究不仅能够了解地方政府改革的动因所在，而且能够从中找到应对改革问题的措施。 关键词：地方政府；机构改革；制度；利益冲突
目录 内容摘要 ............................................................................................. I 引言.. (1) 1 地方政府机构改革理论综述 (2) 1.1 政府改革基本理论 (2) 1.2 地方政府机构改革的概念 (2) 2 地方政府机构改革动因分析 (3) 2.1 地方政府机构改革压力分析 (3) 2.1.1民众要求新政府形象 (3) 2.1.2政府追求利益最大化 (3) 2.1.3缓解地方财政压力 (3) 2.2 地方政府机构改革动力分析 (3) 2.2.1建立地方公共服务型政府 (4) 2.2.2参照企业绩效标准的公共行政 (4) 3 地方政府机构改革的政策研究 (6) 3.1 地方政府机构改革政策设计的一般原则 (6) 3.1.1由中央集权走向地方合理分权 (6) 3.1.2地方政府结构优化 (6) 3.2 地方政府机构改革政策设计的侧重点 (7) 3.2.1确立正确的指导思想 (7) 3.2.2正确的目标取向 (7) 4 我国地方政府机构改革的可行性分析—结合案例 (9) 4.1 案例分析 (9) 4.2 存在的问题及解决措施 (9) 4.2.1存在的问题 (9) 4.2.2解决措施 (11) 结论与展望 (14) 参考文献 (15)
《深圳市人民政府机构改革方案》 昨日召开的深圳市政府机构改革动员会上，经中央编委和省委、省政府批准，历时一年多精心制订的《深圳市人民政府机构改革方案》（下称《方案》）正式向外公布，备受各界瞩目的深圳市政府机构改革随即启动。根据《方案》，改革后，市政府将减少15个机构，精简幅度达三分之一。 在探索实行职能有机统一的大部门体制基础上，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，市政府将设置31个工作部门，并根据部门职能定位分别命名为“委”、“局”、“办”。其中，主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行的大部门，称为“委”；主要承担执行和监管职能的机构，称为“局”；主要协助市长办理专门事项，不具有独立行政管理职能的机构，称为“办”。同时，将一部分主要承担执行和监管职能的“局”，由承担制定政策、规划、标准等职能的“委”归口联系，将一部分“办”交由市政府办公厅归口联系。 【新设机构】发展和改革委员会 【改革目的】突出政府职能转变，发展和改革委员会要进一步减少微观管理事务和具体审批事项，将主要精力转到统筹全市经济社会全面协调可持续发展上来，谋长远、抓总量、促改革、促发展。 【职能调整】将物价局的定价职责、统计局的统计分析和信息发布职责，整合划入发展和改革委员会。归口联系统计局，统计局主要负责数据收集整理。 【新设机构】科技工贸和信息化委员会 【改革目的】促进科技、工业贸易与信息化融合，实现以科技发展引领产业升级，以流通引领生产，以信息化带动工业化，提升自主创新能力。 【职能调整】将贸易工业局、科技和信息局、高新办、保税区管理局的职责，以及信息办的信息化有关职责，整合划入科技工贸和信息化委员会。 不再保留贸易工业局、科技和信息局、高新技术产业园区领导小组办公室、高新技术产业带领导小组办公室、保税区管理局、信息化领导小组办公室。 【新设机构】财政委员会 【改革目的】完善财税管理体制，探索有利于科学发展的财税体制。 【职能调整】财政局改为财政委员会。地方税务局由广东省地方税务机关与深圳市政府双重领导调整为深圳市政府领导，由财政委员会归口联系。 【新设机构】规划和国土资源委员会
历次政府机构改革情况 中国政府6次政府机构改革情况 改革开放30年来，政府机构进行了六次较大的调整：一是1982年，改革内容主要是干部队伍年轻化、大幅度撤并经济管理部门，并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革；二是1988年，主要以推进政府职能转变、实行“三定”为重点的政府机构改革；三是1993年，主要是政企分开为中心的政府机构改革，以加速构建社会主义市场经济的基本框架；四是1998年，以中央政府人员、机构减半为目标；五是2003年，主要以职能划分清晰为改革目标；六是2008年以大部制改革、健全宏观调控为主要目标，这个阶段的政府机构改革十分艰难。当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。 1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。
1982年 1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5．1万人减为3万人。 1988年 1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。 这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。 通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1．5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的
深圳市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅和广东省政府办公厅加强饮用水安全保障工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】深府办[2006]32号 【发布部门】深圳市政府 【发布日期】2006.02.24 【实施日期】2006.02.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 深圳市人民政府办公厅 关于贯彻落实国务院办公厅和广东省政府办公厅 加强饮用水安全保障工作的通知 (2006年2月24日深府办〔2006〕32号) 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）和省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（粤府办〔2005〕89号）精神，加强我市饮用水安全保障工作，全面提高饮用水安全保障程度，经市政府同意，现就有关问题通知如下： 一、充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性 饮用水安全问题直接关系到广大人民群众的健康，关系到社会秩序的和谐稳定，是社
会文明进步的重要标志。多年以来，从中央到地方，都非常重视饮用水安全保障问题。 近年来，我市在饮用水安全保障工作方面开展了大量工作，采取了一系列措施，并取得了一定的成绩。但是我市饮用水安全保障工作仍存在一些问题，如饮用水水源污染未得到有效遏制、城市供水保障程度尚有待提高、偏远地区饮水水质还难以保障、城市供水水质的全面提高还存在诸多困难等等。切实做好我市饮用水安全保障工作，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是把以人为本落到实处的一项紧迫任务，是构建和谐深圳、效益深圳的一项重要内容。各区人民政府、市政府直属各单位、各供水企业要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，从建设区域性国际化城市的需要出发，充分认识饮用水安全的重要性和紧迫性。各有关部门要各司其职，密切配合，加大工作力度，共同作好饮用水安全工作。 二、认真组织规划编制工作 水务、规划、环保部门要加快水战略研究、水源保护、城市供水、排水、节约用水、饮用水水质、饮用水安全保障、水环境治理等专项规划的编制和修编工作，要通过合理保护和配置水资源、大力开展水污染防治、加大城市供水工程建设力度、建立合理水价形成机制、推行节约用水和加强监管
2020广东省执法类事业单位改革方案 广东省司法厅发布了《关于加强行政执法风险防范的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求行政机关要依法行政。根据法律，法规和规章，行政执法机关不得实施行政执法;行政执法机关不得执行行政执法。应当彻底清理临时人员和录用人员，并严格禁止辅助人员执法。严禁将行政费用和没收收入与部门利益直接或伪装联系起来。行政执法的实施必须依法保护交易对手的隐私和个人信息。为了确保民法的有效执行，《指导意见》要求严格，公正，文明的执法，并加强对侵犯民权的风险的防范。行政机关必须增强公民权利保护意识，不得违反法律，法规作出减少公民，法人和其他组织的合法权益或增加义务的决定，不得侵犯已享有的合法民权。由人民。行政执法的实施，必须依法保护交易对手和个人的隐私。信息。防止检查打扰人民，不妨碍被检查物的正常生活和生产经营活动，并认真采取措施中止生产经营;坚持文明执法，不得使用use视，歧视，侮辱，诱使，欺骗，恐吓或威胁性语言;提高人民群众在关键领域行政执法的切身利益，着力调查和起诉危害生产安全，食品安全，药品安全，自然资源和生态环境，社会保障的违法案件，不断提高执法公信力。人们的满意。公众可以在合规前提下拍摄执法过程。《指导意见》还要求各级政府和部门进一步建立和完善行政执法风险防控机制，把风险评估作为处理重大行政执法案件的必要程序，实施行政执法。执法公开制度，执法备案制度的全过程，重大执法决策的法律审查制度要求，积极促进行政执法信息化。吃瓜的人可以放心在某些前提下拍摄执法程序。《指
导意见》要求，除国家秘密，商业秘密和个人隐私外，当事方和其他旁观者还应在不妨碍执法活动的前提下拍摄执法现场的照片和录像，行政执法单位和执法人员不得限制他们避免加剧冲突。土地，房屋征收，征用，没收，没收，强行拆迁等重大行政执法活动加剧矛盾，引发执法风险的，应当中止有关行政执法工作。 临时劳动执法将成为历史。《指导意见》要求加强行政执法资格的管理。严格执行行政执法人员资格认证管理制度。未经执法资格考试的，不得取得执法资格或者从事执法活动。彻底清理临时人员和录用人员，严格禁止使用辅助人员进行执法。严格的财务纪律。严格执行罚款和收支分开，收支分开管理制度和没收物品处分制度。严禁发布或伪装发布罚款，没收和指控的目标。严格禁止将罚款和没收的行政费用和收入与部门利益直接或伪装在一起。为了防止过度的执法和简单粗鲁的执法，我们坚持必须履行法定职责，并且不能授权法律。行政处罚，行政许可，行政强制，行政征收，行政征收，行政支付，行政确认，行政登记，行政裁决，行政检查等行政执法行为，应当依照法定权限和程序执行。没有法律，法规和规章的基础，行政执法机关不得实施行政执法行动。在执法过程中也不得使用粗言秽语。《指导意见》要求管理行政执法的酌处权。贯彻执行《广东省行政处罚自由裁量权管理规定》，依法完善，量化和规范行政执法自由裁量权，防止过度，简单，粗暴的执法行为。坚持文明执法。达到文明，规范的语言，通俗，准确的表达方式，友善和礼貌的态度，并且不要轻蔑，歧视，侮辱，诱使，欺骗，恐吓或威胁性语言;禁止宣誓或侮辱政党。
广东省人民政府办公厅关于印发广东省绿色建筑行动实施方 案的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】粤府办[2013]49号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2013.11.11 【实施日期】2013.11.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省人民政府办公厅关于印发广东省绿色建筑行动实施方案的通知 （粤府办〔2013〕49号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省绿色建筑行动实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 广东省人民政府办公厅 2013年11月11日 广东省绿色建筑行动实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）要求，大力发展绿色建筑，加快转变我省城乡建设模式和建筑业发展方式，促进资源节约型、环境友好型社会建设，制定本实施方案。 一、工作目标 合理确定符合我省实际的绿色建筑发展技术路线，建立健全绿色建筑标准体系，以政府投资建筑、保障性住房、大型公共建筑（单体建筑面积在2万平方米以上）为重点，逐步推行绿色建筑标准，切实提高绿色建筑在全省新建建筑中的比重。从2014年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投资新建的公共建筑以及广州、深圳市新建的保障性住房全面执行绿色建筑标准；从2017年1月1日起，全省新建保障性住房全部执行绿色建筑标准，广州、深圳市实行大型公共建筑能耗定额管理。到“十二五”期末，全省累计建成绿色建筑4000万平方米以上，建设10个以上的绿色生态城（园）区。到2020年底，绿色建筑占全省新建建筑比重力争达到30%以上，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到同期发达国家水平，公共建筑全面实行能耗定额管理。 二、重点任务及分工 （一）大力实施城市降温行动。 1．编制实施低碳生态城市建设专项规划，建立符合广东实际的低碳生态城市规划建设评价指标体系，将低碳生态的主要目标和技术指标落实到各层次法定城乡规划，以科学规划统筹低碳生态城市建设。（省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅，各地级以上市及顺德区政府。以下只列省直单位，列第一位的为牵头负责部门） 2．研究制订城市热岛效应改造相关技术指引，通过降低城市热岛效应实现城市整体降温；开展对城市热岛效应的遥感监测和评估分析，编制城市热岛改造计划，推进旧社区
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c410864855.html, 浅析我国地方政府机构改革 作者：杨春燕 来源：《管理观察》2013年第25期 随着“三定”规定（定职责、定机构、定编制）的实施，中央政府机构改革逐步深入，新一轮地方政府机构改革提上议事日程。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯在地方政府机构改革工作电视电话会议上说：“深化地方政府机构改革要深入贯彻落实科学发展观，着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”他将地方政府机构改革的主要任务概括为四个方面：转变职能、优化结构、强化责任、严控编制。政府机构改革不是简单的行政改革，要从国家和社会发展的多元角度进行探索设计，在强调“多元参与”的前提下，必须用新的理念来指导。因此将多方参与的公共治理理念引入地方政府机构改革大潮中来有一定的现实意义。 地方政府的机构改革一直是我国理论与实践的热点问题。地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。新一轮地方政府改革有三大环节：加快政府职能转变，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；探索大部门体制改革，调整优化组织结构；推进省管县改革。这意味着地方政府不仅要“瘦身”，还必须要“健身”。 1.公共治理的理念要求 公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。公共治理是一个上下互动的管理过程，它强调顾客导向和结果导向，强调以多元的、民主的、协作的行政模式管理公共事物，是建立在合理合法性、公共利益和市场原则基础上的合作。 1.1注重公民的意见和治理结果。 改革应当坚持“让利于民”。政府机构改革要一切有利于放权，一切有利于惠民。改机构、减人员，必须与转变作风结合，提升行政效能，服务人民群众。要精简办事程序，缩减审批流程，大力推行行政权力网上公开透明，接受人民群众的监督，方便老百姓办事。同时政府要倾听民众呼声，注重对社会公众需求的了解和回应，努力打造回应性政府和责任性政府。 1.2多元参与 政府对公共事务管理往往具有强制性和垄断性，新一轮政府机构改革就是要摒弃这种传统的做法，强调政府、企业、团体和个人的多元参与共同治理。政府的角色是掌舵而不是划桨，是控制而不是协调。政府要充分定位自己在机构改革中的地位与作用做自己应该做的事，挖掘各种管理和统治工具的潜力，重视社会组织及团体之间的合作关系。
广东省人民政府文件 粤府〔2009〕78号 关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见 各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，切实推进我省旧城镇、旧厂房、旧村庄(以下简称“三旧”)改造工作，促进节约集约用地试点示范省建设，确保经济社会又好又快发展，提出如下意见。 一、充分认识推进“三旧”改造工作的重要性和紧迫性 (一)改革开放以来，我省经济社会快速发展，综合实力实现历史性跨越，连续23年经济总量排名全国第一。在经济高速发展的同时，也消耗了大量的土地资源，粗放的土地利用方式已难以为继，土地资源供求矛盾日益突出，严重制约我省可持续发展。立足土地资源省情，大力推进节约集约用地，千方百计盘活存量土地，统筹保障发展和保护资源，是当前和今后一个时期我省深入贯彻落实科学发展观，确保经济社会又好又快发展必须着力解决的迫切而重大的课题。
(二)“三旧”改造是我省在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展用地的重要途径，是推进节约集约用地试点示范省建设的重要内容。必须进一步解放思想，深化改革，通过制度创新和政策完善，有效破解“三旧”改造的难题，在新增建设用地逐年减少、单位建设用地产出逐年提高的条件下，统筹利用有限的土地资源，切实提高建设用地利用效率，力争在节约集约用地方面为全国探索出一条新路。 (三)珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区和重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有重要地位。贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，落实好科学发展、先行先试的要求，必须深化重要领域和关键环节的改革。大力推进“三旧”改造，是继续深化土地管理制度改革，进一步解放土地生产力的具体体现，不仅有利于节约集约用地、优化土地资源配置，也有利于促进产业结构调整升级、转变经济发展方式，保障和促进科学发展。 二、明确“三旧”改造的总体要求和基本原则 (四)总体要求。以科学发展观为指导，围绕提升综合竞争力和资源承载能力，切实转变发展观和用地观。遵循“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作。将“三旧”改造与农村土地整治有机结合，统筹
广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知 (2015) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】粤府办[2015]8号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2015.02.13 【实施日期】2015.02.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府办公厅关于调整省直有关部门职能的通知 （粤府办〔2015〕8号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省各有关单位： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，加快推动政府职能转变，进一步加大向市场、社会和基层政府简政放权力度，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发〔2013〕12号）、《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》（粤发〔2014〕1号）的部署，省政府大力组织开展清理行政职权和编制权责清单工作，继续深入推进行政审批制度改革先行先试。 经研究论证，省人民政府决定对省教育厅等40个省直有关部门的有关职能事项作出调
整，现予公布实施（详见附件）。 此次调整共涉及各类职能事项1260项，其中省教育厅23项，科技厅2项，民族宗教委21项，公安厅4项，监察厅6项，民政厅22项，司法厅10项，财政厅53项，水利厅180项，农业厅201项，林业厅95项，卫生计生委146项，工商局10项，安全监管局10项，食品药品监管局238项，统计局1项，知识产权局19项，旅游局36项，侨办1项，粮食局11项，监狱局1项，戒毒局21项，外专局1项，中医药局22项，人防办98项，保密局1项，档案局3项，盐务局24项。 各地区、各有关部门要认真做好相关行政职能事项调整的后续工作，确保有关事项衔接顺畅、落实到位。对取消的事项，一律不得再行
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，新一轮地方政府机构改革即将全面展开。政府机构改革，说到底是权力结构、利益格局、政策规制的重新调整和建构。也正因为如此，机构改革的难度是显而易见的。自80年代以来，我国已有过多次政府机构改革的实践，但其改革的成效不彰，究其原因在于对这些深层次问题的改革和调整的勇气不足，决心不大，措施不力且不到位，因而出现政府机构的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环。新一轮地方政府机构改革要避免这一现象的再度重复，无疑须在权力结构、利益结局、政策规制的重新调整和建构上下功夫。对此，笔者认为，着力解决如下几方面的问题，有着尤为重要的意义。一、在权力结构的调整上，要着力解决权力部门化问题权力，是一种职责范围内的支配力量。社会主义国家，人民群众是国家的主人，也是权力的主体。政府是人民利益的代表者，政府的权力是源于人民，是受公众的庄严嘱托而行使，以为公共运用所限制，以实现社会公共事务管理目标而代表、反映和服务于人民群众的根本利益。政府的权力也是有限的，而不是无限的。然而，在长期的计划经济条件下所形成的高度集中的政府权力结构，把触角伸向了社会生活的方方面面，并通过政府部门对权力的分割而支配、控制着社会生活的各个领域，管了许多不该管，管不了，也管不好的事。尤其是在现行管理体制中，政府以国有资产所有者的身份去管理企业，造成了政府部门分兵把口行使企业董事会职能，计划部门掌握着投资决策权，经贸委掌握着技术改造审批权，物价部门掌握着产品价格审定权，劳动人事部门掌握着劳动用工人事审批权等等，特别是一些专业经济行政部门还直接充当大中型企业的“婆婆”，掌握着整个行业的企业管理大权。这种无限膨胀其权力，把本应属于企业的权力而由政府各部门所分割的权力部门化（即市场主体的权力政府部门化）的结果，使企业成为了政府各部门的附属物，政府各部门分别执掌着企业人、财、物、产、供、销的各种大权，企业无论是项目审批、资金投入、工程上马、企业投产，还是产品销售、技术更新、规模扩张、资金融聚，都必须依赖政府各部门的支持和安排。企业所依赖的不是市场而是政府部门，这种权力部门化的政府管理模式已日益成为了社会主义市场经济发展的羁绊。其原因就在于：第一，它造成了政府办企业的政企不分的普遍现象，障碍了现代企业制度的建立，阻滞了市场主体的形成。第二，它制约着投融资体制和金融体制改革的进程。政府部门不放下项目与贷款审批的笔，新的投融资体制就难以建立起来。同时，国有专业银行如果不与政府脱钩而实现商业化，也难以做到自主经营、自负盈亏，并且政府也会被金融风险和责任纠缠不休。第三，它影响统一、开放、竞争、有序的大市场的形成。因为，权力的部门化必然导致部门、行业和地方保护的“诸侯经济”的出现，阻碍公平竞争和市场体系的培育、发展。第四，权力部门化影响了政府宏观经济调控能力的增强。政府各部门分兵把口插手企业的微观经济事务，就无暇也无心顾及宏观调控，而这无疑是“捡了芝麻，丢了西瓜”。因此，新一轮地方政府机构改革，必须在解决权力部门化问题上下功夫。要按照社会主义市场经济发展的要求，合理界定政府职能职权，实现政市、政企、政社分开，把那些不属于政府部门职能的事务切实转交给市场、企业、社会，把那些属于市场主体的权力真正交还给市场主体。具体说，就是要把国有资产营运职能转移给国有资产管理机构，把生产经营职能转移给企业，把资源配置职能转移给市场，把评估、计量、公证、仲裁、科研设计等服务性职能转移给社会中介组织。让所有社会成员和市场主体充分发挥自我管理、自主管理的主动性积极性。政府则集中精力为各市场主体的运行建立一个平等的竞争环境和宏观稳定的经济环境。把由此失去行政职能的行政机构，特别是专业经济行政机构及失去事务的行政人员加以裁减，进而给行政机构彻底消肿。如果不把属于市场主体的权力真正交还市场主体，权力部门化问题不解决，不仅政府机构难以精简，而且社会主义市场经济体制的建立就是一句空话。二、在利益格局的调整上，要着力解决利益部门化问题利益部门化是与权力部门化紧密相联的。权力部门化的实质在于利益部门化。所谓利益部门化就是某些政府部门或行业单位，凭借其行政特权（劳动用工人事权、项目资金审批权、技术改造审批权、质量监督检验权、产品价格审