Business and Globalization 商业全球化, 2015, 3, 41-55
Published Online July 2015 in Hans. https://www.doczj.com/doc/c58387059.html,/journal/bglo
https://www.doczj.com/doc/c58387059.html,/10.12677/bglo.2015.33006
The 830 Chinese Agricultural Products
Importation and ECFA
Yan-Shan Wu, Alan Yun Lu, Chu-Ping Lo*
Department of Agricultural Economics, National Taiwan University, Taipei Taiwan
Email: *cplo@https://www.doczj.com/doc/c58387059.html,.tw
Received: Jun. 20th, 2015; accepted: Jul. 2nd, 2015; published: Jul. 6th, 2015
Copyright ? 2015 by authors and Hans Publishers Inc.
This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY).
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Abstract
Facing the tides of free trade agreement, the first trial for Taiwan is to go deep into the ECFA.
Among the 830 banned agricultural products imported from mainland Chinese, Taiwan may find that it is favorable to open import of those agriculture products that have not been produced at all in Taiwan, or have rarely been produced that most are imported from the third parties. By doing so, it would not affect the local agriculture sector and associate employment on one hand. On the other hand, in the further negotiation with China with regards to the ECFA, Taiwan can leverage this openness to request China’s reciprocal openness of her agriculture market. With the reci-procal openness, each can access the other market. Nevertheless, Taiwan can benefit more from the ECFA than China in terms of employment and consumer surplus, because the latter’s market is much larger than the former’s. As a result, the ECFA in fact should help Taiwan’s agriculture sector upgrade and structure transformation to a better stage.
Keywords
ECFA, 830 Agricultural Products, China, Taiwan
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
邬嫣珊，陆云，罗竹平*
台湾大学农业经济系，台湾台北
Email: *cplo@https://www.doczj.com/doc/c58387059.html,.tw
*通讯作者。
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
收稿日期：2015年6月20日；录用日期：2015年7月2日；发布日期：2015年7月6日
摘要
面对自由贸易的浪潮，台湾贸易自由化的第一道考验是ECFA的深化。在禁止自中国大陆进口的830项农产品当中，台湾可以先开放本身并没有生产及生产极少而需从第三国进口之农产品，将其从830项管制进口名单中剃除。如此并不影响该项产业与就业，却可据此在后续之ECFA的深化谈判中，要求中国大陆对等开放，特别是开放那些台湾有出口竞争力之农产品出口至中国大陆。如此互惠性开放彼此市场，将为台湾的农业创造更大的产值和就业机会，也是台湾农业的升级、转型的契机。重要的是，台湾是以较小的市场换大市场，整体获利也会倍于对岸。更重要的是，台湾应该把ECFA的深化下的中国大陆，当做台湾将来与他国签署FTA时农业必须开放前的转型的一个绝佳练兵和缓冲之机会。
关键词
ECFA，830项农产品，中国，台湾
1. 前言
台湾渴望加入在亚洲的经济贸易整合区块，如东协+3 (中、日、韩) (ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)以及以美国为主导的跨太平洋伙伴协议(Trans-Pacific Part-nership Agreement, TPP)。TPP等自贸协议是高纯度的自由贸易协议，为加入“跨太平洋伙伴协议”(TPP)，日本甚至计划废除实施超过四十年的稻米保护政策[1]。问题是，日本在农业产业的保护一直是OECD国家中最高的，如稻米的进口关税是778%，小麦的关税是252%，豆类关税为403%，而奶制品关税介于210%至360%之间。尽管农产品贸易开放的政治代价将非常庞大，不论日本或台湾，将来与这些国家协议签FTA时，势必难以不谈农业开放。毕竟，农产品是东协的主要出口品，而美、纽、澳又是农业大国。
因此如何因应市场开放，拓展农业发展空间，必将成为现今农业刻不容缓的议题。
特别是，台湾在自由开放程度和与国际市场的接轨程度，已大幅落后其主要竞争对手韩国多年。台湾唯一还聊胜于韩国的王牌是与中国大陆的两岸经济合作架构协议(ECFA)，然而ECFA所涵盖商品只占中国大陆自台湾进口总额比重的16.10%，是非常阳春的自由贸易协议，亟待深化[2]。譬如，目前来自中国大陆之830项农产品仍不可进口。问题是，不可进口并不等同能防止走私进口。更重要的问题是，中国大陆与韩国已完成中韩自由贸易协议(FTA)第八回合谈判，预估双方会有至少百分之九十的农工产品纳入关税消除的范围。而且中韩FTA有可能在二〇一四年就完成谈判甚至生效[3]。中韩自由贸易协议若提前实施，对台湾经济的震撼力将宛如原子弹[4]。因此，本文的主要目的是分析目前台湾限制来至中国大陆之830项农产品未来进一步开放之可行性，并讨论未来两岸经济如何进一步深化ECFA。
目前台湾农产品主要出口地区为日本、中国大陆、美国、香港。但若将香港纳入中国大陆市场(事实上，通常香港仅是扮演转口至中国大陆市场的角色)，则出口比重(25.63%)已高于对日本出口(21.14%)。
因此，中国大陆已然是，或至少即将是，台湾农产品的最大出口市场。在两岸签署ECFA以后，截至2013年3月24日止，台湾对中国大陆农产品已开放之项目计1457项，占总农产品2349项之62.03%。然而，目前台湾持续管制中国大陆农产品尚有8百多项(37.97%)仍未开放(如表1)。未开放之项目，据农委会表示其多为台湾具经济规模之农林渔牧初级产品，及其加工制品等项目。然而，事实上，这些台湾持续管制中国大陆农产品进口的8百多项农产品中，有些是台湾已不具经济规模，或早已全然开放第三国进口，
台湾830项农产品开放与ECFA的深化Table 1. Import of agricultural goods from China
表1.开放中国大陆农、工产品进口统计表
开放项目未开放项目货品类别项数
项数占全部货品% 占农/工产品% 项数占全部货品% 占农/工产品% 农产品2349 1457 13.21% 62.03% 892 8.09% 37.97% 工业产品8678 7450 67.56% 85.85% 1228 11.14% 14.15% 总计11027 8907 80.77% －2120 19.23% －
注：数据更新至2013/03/24。数据源：经济部国际贸易局。
甚或台湾几已无生产之农产品。对于这些农产品，既已全然开放第三国进口，却继续管制中国大陆进口的意义何在？若开放这些如台湾几已无生产之农产品以交换对岸更多的开放市场，岂不是更有助于台湾农业和农民？至少是有益于台湾全体消费者。
1.1. ECFA之重要内容及现况
在台湾给予中国大陆早期收获产品方面共有267项。由表2可知，台湾不论在货品贸易早收项目或服务贸易早收项目，台湾所得到的皆大于中国大陆所得到的，例如：中国大陆对台湾降税比例是台湾之4.8倍，以2009年之贸易额来看，台湾所得到的更是中国大陆之1.5倍。台湾于ECFA协商过程中，对中国大陆830项之农产品，不允许其进一步开放；而原本已开放中国大陆1415项农产品之进口亦不调降关税。相对地，中国大陆对台湾“让利”，提供台湾部分农产品(18个税项农渔产品)由协商前平均税率13.3%关税，分期降为零之优惠。
在两岸签署ECFA后，2012年台湾农产品之出口值较去年成长8.8%，特别是农耕产品以及渔产品各成长了14%及11%。另一方面，台湾主要农产品主要出口市场之出口值均呈现正成长，但以出口至中国大陆的农产品成长为最高(17.7%)，其中ECFA 早收列表之农产品，较2007年成长了71.4%，显示出ECFA 之效益持续发酵中1。
1.2. ECFA的深化
虽然两岸已洽签ECFA，由于中国大陆“让利”，台湾现阶段不需扩大开放中国大陆农产品进口：但长期而言，在面对TPP与RCEP高纯度FTA的趋势，台湾为进一步积极参与亚太区域经济整合，仍须考虑到与他国签署FTA时农业开放问题。因此，台湾在后续之ECFA谈判，应求进一步深化，并找寻两岸共同参与全球及东亚区域经济整合的可行方式，突破现阶段的经济瓶颈，促成台湾与东亚地区经济整合之联结[5]。也就是说，台湾应该把ECFA的深化当做将来与他国签署FTA时农业必须开放前的绝佳练兵机会。
因此，本文主旨是要讨论，在国际贸易的比较利益的法则下，探讨在台湾持续管制中国大陆农产品进口的8百多项农产品中，有哪些是台湾已不具经济规模和比较利益，甚或台湾几已无生产之农产品？对于这方面的探讨有助于调整台湾农业产业结构的调整，并更进一步让农业市场更趋自由化而提升整体生产力。
表3为行政院农委会公布之台湾限制中国大陆农产品进口主要项目表，我们据此分类出目前我国管制进口的830项中国大陆农产品中，有哪些项目农产品是台湾原本就不生产，及哪些农产品项目是台湾生产不足需从第三国进口者(如图1)。
1见农委会官网。
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
Table 2. Comparison in the ECFA early harvest list
表2. 两岸ECFA早收清单之比较
产业类别
中国大陆给予台湾之早收项目
产业类别
台湾给予中国大陆之早收项目
项数
2009大陆自台湾进
口金额(千美元)
占大陆自台湾
进口总额比重
项数
2009台湾自大陆进
口金额(千美元)
占台湾自大陆
进口总额比重
石化88 5944.08 6.93% 石化42 328.69 1.21% 机械107 1143.39 1.33% 机械69 473.97 1.75% 纺织136 1588.34 1.85% 纺织22 116.33 0.43% 运输工具50 148.44 0.18% 运输工具17 408.94 1.50% 其他140 4997.21 5.84% 其他117 1529.83 5.64% 农产品18 16.08 0.02% 农产品0 0.00 0.00% 合计539 13,837.54 16.15% 合计267 2857.76 10.53% 数据源：两岸经济合作架构协议(ECFA)官网。
Table 3. The restrained agricultural products from China
表3. 台湾管制中国大陆农产品主要项目表
种类主要项目
主粮类稻米、小麦、玉米、黄豆等
蔬菜马铃薯、葱、洋葱、西红柿、结球白菜、小白菜、甘蓝、花椰菜、青花菜、青蒜、蒜头、蒜苔、莴苣、胡萝卜、毛豆、甜玉米、姜、芋、茭白笋、韭菜、竹笋、芦笋、大芥菜、空心菜、芹菜、金针菜、胡瓜、茄子、毛豆、豌豆、菜豆、洋香瓜、西瓜、草莓、香菇、洋菇、杏鲍菇等
水果木瓜、香蕉、菠萝、酪梨、椰子、番石榴、芒果、椪柑、桶柑、文旦柚、白柚、柳橙、柠檬、葡萄柚、龙眼、梨、荔枝、杨桃、槟榔、莲雾、葡萄、枇杷、李、梅、桃、柿、苹果、印度枣、番荔枝等
杂粮特作落花生、红豆、甘薯、红茶、绿茶、乌龙茶、芝麻、甘蔗等
观赏植物草皮、圣诞树、苏铁、马拉巴栗、巴西铁树、蝴蝶兰、文心兰、国兰、兰苗、唐菖蒲、百合、海芋、晚香玉、洋桔梗、火鹤花、玫瑰、康乃馨等
Classify the 830 agricultural goods
项农产品开放分类
830项农产
品
未对外有
防卫机制
国内有生
产
可自足
无法自足可开放
国内未生
产
可开放
对外有防
卫机制
暂不讨论
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
对于台湾原本就不生产的农产品，若将其从830项管制进口的中国大陆农产品名单中剃除，应完全不影响该项产业与相关就业；相反地，却可据此在后续之ECFA的深化谈判中，要求中国大陆对等如数开放更多的品项，其实是帮助了台湾的农业发展和就业。另外，对哪些台湾生产不足需从第三国进口之农产品，既已对其他国家开放，再多开放一个中国大陆，其实已无伤大雅，反有利于全体消费者，使其享受更多元、更便宜的农产品。同样地，政府亦可据此在后续之ECFA的深化谈判中，要求中国大陆因此对等如数开放更多的台湾农产品以互惠，此对台湾的经济和就业显然是利大于弊。
2. 830项农产品
目前台湾管制中国大陆之830项农产品中，除部分列于台湾之特别防卫措施及关税配额保护名单，大部分之产品皆已对其他国家开放。在台湾加入WTO后，台湾的农产品进口主要来自美国、澳洲、巴西、和泰国。美国主要出口玉米、黄豆、稻米和鸡腿翅到台湾。巴西则是台湾玉米、黄豆及糖的重要供应来源国之一。泰国出口至台湾的农产品以糯米、椰子及糖为主。澳洲则供应台湾糖和冷冻牛肉。
然而，在特殊状况下，台湾也紧急自中国大陆进口对其管制的农产品。例如：在2008年国际间谷物价格大涨时，各国纷纷抢购玉米及黄豆等饲料谷物，我国为舒缓台湾畜禽产业及水产养殖业者之压力，适时特例有条件地允许台湾厂商办理项目限量进口，核准自中国大陆项目进口玉米谷粒约14万公吨及黄豆约2千公吨。但在此之后至目前为止，政府仍继续管制中国大陆之830项农产品输入台湾，特别是大蒜、干金针、干香菇、落花生及红豆等具敏感性农产品[6]。
台湾的饲料谷物绝大部份自国际进口，特别是来自美国，如果多一个进口来源(如开放中国大陆的进口)，根据上述发生于2008年的例子，岂不是对台湾原物料来源更多保障、在成本议价上更有利？既然，诸如此类的农产品是台湾是既无生产，抑或尽管有所生产却产量极小，绝大部份仰赖进口，那对台湾农业何“敏感”之有？是否值得继续管制自中国大陆进口，显有检讨空间，分述如下。
2.1. 台湾未生产之农产品
台湾目前禁止从中国大陆进口之农产品中，有部分农产品是为台湾未生产之农产品，依表4所示，例如：家兔或野兔之食用杂碎(HS 020810)、灵长哺乳类动物之肉类及食用杂碎(HS 020830)、鲸、海豚及鼠海豚、海牛及儒艮之食用杂碎(HS 020840)。
另外，在禁止中国大陆植物类加工食品方面，例如：威米酒(苦艾酒) (HS 220510)、利口酒及甘露酒(HS 220870)、龙舌兰酒(HS 22089040)、茴香烈酒(HS 22089050)亦皆为台湾本身未生产(吴惠萍[5])。依表4可知，在这些台湾未生产且禁止中国大陆进口之植物类加工食品中，在酒类方面，台湾仅利口酒及甘露酒(HS 220870)尚有小部份是经台湾中转出口至新加坡，而在其他酒类方面，皆为从欧美地区国家进口，而无出口至其他国家。
因此，若开放中国大陆进口如表4之农产品，因为台湾皆无生产，对于台湾之农业与农民应无实质性之影响与冲击。而且这几项之产品若能在符合台湾之食品安全把关下对中国大陆开放，将增进消费者福利。
2.2. 台湾产值小进口额大之农产品
本文接着对禁止自中国大陆进口之830项农产品，筛选出台湾农产品产值小(占总农产值比例低于1.0%)、进口值大(大于新台币1200万元)和出口值小(小于新台币1200万元)之农产品。符合上述指针的主粮业产品有小麦、玉米、黄豆等；蔬菜类有芦笋；而水果类有苹果、椰子。这些品项或可作为后续两岸未来进一步在农业开放之谈判中，交换互惠之筹码。
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
Table 4. Taiwan’s agricultural trade (exclude imports from China)
表4. 禁止中国大陆进口农产品之台湾进出口情形
项目出口值(百万元) 主要出口国家进口值(百万元) 主要进口国家
畜产品家兔或野兔之食用杂碎(HS 020810) 0 －0 －灵长哺乳类动物之肉类及食用杂碎
(HS 020830)
0 －0 －鲸、海豚及鼠海豚、海牛及儒艮之
食用杂碎(HS 020840)
0 －0 －
植物类加工食品威米酒(苦艾酒) (HS 220510) 0 －17.7
美国、意大利、法国、西
班牙、日本
利口酒及甘露酒(HS 220870) 1.02 新加坡152.76
日本、法国、爱尔兰、意
大利、美国、荷兰、德国龙舌兰酒(HS 22089040) 0 －32.28 墨西哥、美国
茴香烈酒(HS 22089050) 0 －0.6 法国、意大利
数据源：整理自财政部海关进出口数据、国际贸易中心Trade Map数据库。注：进口值与出口值皆以2008至2011年进出口值之算术平均数得之。
1) 小麦
我国生产之小麦之单价远高于世界主要生产小麦之国家，相对于其他国家无价格上之竞争优势，且其产值占我国农产品之产值不到0.5%。而就其生产之地区而言，台湾小麦主要生产地区集中于台中及花莲地区。
根据FAO之数据可知，目前全世界小麦主要出口地区为欧美国家，以美国每年出口产值67亿美元为出口之最大宗。在进口地区方面，亚洲地区以日本进口值为最大(16亿美元/年)，其次为印度尼西亚和南韩。中国大陆本身虽为全球小麦主要之生产国家，其亦为小麦主要之进口国家之一，代表着大陆本身自产之小麦产量已不敷台湾小麦之需求。因此，既然其小麦自给率尚不足，实无须担心开放中国大陆小麦之进口会伤害台湾的小麦产业。相反地，台湾每年出口具较高附加价值之小麦加工品至中国大陆及东南亚国家，显示台湾可在全球价值炼中可扮演更有附加价值的一环：台湾进口小麦谷物再加工出口。
2) 玉米
全世界玉米主要生产国家和地区集中在美国、中国大陆、巴西等国家。台湾进口玉米主要作为饲料。而台湾饲料用玉米生产产值占台湾之农业产值比重很低(小于0.5%)，且单位生产成本远高于国外，不具比较利益。
全球玉米主要之进口国家是日本、韩国、墨西哥和中国大陆，其中，中国大陆虽是世界第二大生产国，但依旧无法满足其台湾需求，仍须从国外进口大量之玉米。与小麦相同，台湾若开放中国大陆玉米进口，对台湾实影响甚微。如果有影响的话，也主要对美国和巴西的农民有影响，而不是对台湾的农民有影响。
3) 大(黄)豆
全球大(黄)豆近9成之产量集中于美国、巴西、阿根廷、印度及中国大陆等国家。台湾大(黄)豆之生产不足、产值极低，主要进口于美国、巴西等国家。美国为全世界大(黄)豆第一大生产国及出口国，约占全球年产值一半左右；巴西则居次。中国大陆虽为主要大(黄)豆之生产国，但也是大(黄)豆之最大进口国家，且进口值有逐年增加之趋势。
台湾出口之大(黄)豆之产物主要为其加工品，就如同另二项大宗谷物，小麦和玉米。这些品项或可作为后续两岸未来进一步在农业开放之谈判项目，以期交换对方更多的开放市场。毕竟，台湾对已美国和
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
巴西等国全然开放大豆、小麦和玉米等大宗谷物的进口，若再加上对中国大陆的进口，对台湾的农业和农民实难谓有负面的影响。若真有所影响，那也是影响到美国和巴西等国的农业和农民。再者，中国大陆虽为这些大宗谷物的之主要生产国，但也是这些大宗谷物的之重要(或最大)进口国，他们自己尚且不足，台湾何需多虑？
4) 芦笋
全球芦笋主要之生产国家为中国大陆、秘鲁、德国等国家，而中国大陆其每年产量约占全球产量8成5以上。目前台湾芦笋产量只占台湾农产品产值极低之比例(0.1%)。台湾主要自秘鲁进口芦笋，其进口单价约为27元/公斤左右。其相较于台湾之单价(76.18元/公斤)拥有价格上之极大之竞争优势。然而，假若开放中国大陆之芦笋进口，则其进口价格可以再降低至16.6元/公斤左右，对于台湾之消费者来说可以增进其福利。而就生产面而言，因台湾芦笋产量尽占我国农产品产值极低之比例(0.1%)，故开放的整体影响甚微。
在广大消费者福利和极少数生产者的天平上，如果严重的前者偏斜，那么就整体而言，二权相害取其轻。政府该考虑的应该不再是开不开放的问题，而是如何协助极少数生产者的转型和升级上。台湾的经济史其实就是一部产业不断升级的发展史。曾经是“芦笋王国”的台湾，因产业逐渐升级，从工业化到信息化，在台湾种植芦笋已没有比较利益。
5) 苹果
苹果主要之生产国家为中国大陆、美国及印度等国家；而中国大陆苹果生产量占全球苹果年产量近乎一半。目前我国苹果大部分进口自美国、智利、纽西兰及日本等国家。苹果适合生产在温带地区之气候，台湾位于亚热带国家，环境上不适苹果生产，产量亦有限。既然中国大陆也是世界苹果的主要出口国之一，已从多国进口苹果的台湾尚禁止中国大陆之新鲜苹果进口，这并不符合台湾整体利益，却其实是保护了美国、智利、纽西兰及日本等国家的苹果农[7]。
6) 椰子
椰子属于热带性之果树，其主要生产于东南亚之热带性国家，而台湾地处北回归线，于生产环境之气候条件上较东南亚国家不佳，椰子产量低、生产成本约为东南亚国家地区的2至3倍。因此，台湾椰子主要依赖国外之进口，本身产值每年约不到总消费的0.2%。也就是说，台湾自产的椰子不尽缺乏外销至中国大陆竞争之实力，还绝大部份需每年自泰国等进口以补足台湾市场需求。更重要的是，中国大陆椰子市场几乎由越南产品(99.1%)垄断。在二岸在椰子生产上皆不具国际竞争力的情况下，台湾管制自中国大陆进口椰子的意义何在？不如开放以换得对方更多的开放。
3. 深化ECFA对台湾农业的可能影响
表5显示台湾农业的总体概况。台湾在2011年的农业总产值约是4751亿台币，农业总GDP是2487亿台币。令人惊讶的是，台湾农业的总进口值是4455亿台币，约与台湾农业总产值相当。台湾整体经济的开放度(openness = (export + import)/GDP)是119%，台湾农业的开放度却高达235.5%！一向保护色彩浓厚的农业何以开放度却竟然开放度比非农业高出二倍多？着实令人讶异！其中一个很大的原因是大量饲料谷物的进口。
总言之，在台湾对中国大陆禁止进口的830项农产品当中，有部分是台湾并没有生产的项目，而开放这些项目进口并不会对台湾的农业生产者带来直接、负面的冲击，例如前述之龙舌兰酒、茴香烈酒、与利口酒等等产品。另外，由表6显示，在台湾对中国大陆禁止进口的830项农产品当中，又有一些是台湾产量微不足道者，如上述6项农产品(属大宗谷物的大豆、小麦和玉米及芦笋、苹果和椰子)只占台湾农业总产值的4.9%，却占台湾农业总进口值的23.2%。
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
Table 5. Taiwan’s agricultural status in 2011
表5. 台湾农业2011年概况
2011年农耕产品及其制品畜产品及其制品水产品及其制品林产品合计
GDP 178,948 27,290 40,868 1551 248,657
总产值210,012 159,175 106,322 388 475,897
出口值44,943 36,077 55,519 3527 140,066
进口值273,715 83,453 33,461 54,839 445,468 单位：新台币元(百万)；以30 NT/美元计算。数据源：行政院农委会农业统计资料；中华民国统计信息网总体统计数据库。
Table 6. Taiwan’s agricultural imports (selected items)
表6.台湾特定农产品2011年之进口概况
项目台湾产值
(百万元)
占农耕产品及
其制品比重
占农总产
值之比重
占农GDP
之比重
进口值
(百万元)
占农耕产品总
进口值比重
占农产总进
口值比重
占农产GDP
值比重
小麦61 0.03% 0.01% 0.02% 17,630 6.44% 3.96% 7.09% 玉米1725 0.82% 0.36% 0.69% 42,422 15.50% 9.52% 17.06% 黄豆 3 0.001% 0.001% 0.001% 38,536 14.08% 8.65% 15.50% 芦笋201 0.11% 0.04% 0.08% 243 0.09% 0.05% 0.10% 苹果165 0.09% 0.03% 0.07% 4499 1.64% 1.01% 1.81% 椰子177 0.1% 0.04% 0.07% 35 0.01% 0.01% 0.01% 合计2332 1.15% 0.49% 0.94% 103,365 37.76% 23.20% 41.57%
数据源：整理自行政院农业委员会农粮署。
我们可以做一个思想实验，假设台湾如能在与中国大陆ECFA深化的谈判中，全然将上述6项农产品从美国等进口转由从中国大陆进口，但互惠换取中国大陆开放等值的台湾有比较利益的农产品出口至中国大陆，由于这6项农产品总进口占台湾农业GDP的41.58%，这意味着台湾农业可因此再增加41.58%的GDP，也就是最多再增加约四成的农业的就业人口。假设上述6项农产品只有1/2会在互惠下转由从中国大陆进口，台湾农业可因此再增加约二成的GDP和约二成的就业。假设上述6项农产品只有1/4会在互惠下转由从中国大陆进口，那台湾农业可因此再增加约一成的GDP和约一成的就业。
另外，如此大的进口量意味着，若台湾对中国大陆产品开放进口，也会大为增加消费者福利。例如：中国大陆之苹果与芦笋产量为全世界第一大生产国家，对于这些产品，台湾舍近求远进口距离较遥远国家相同之产品，既增加运输成本又减少产品新鲜度。因此，开放以上诸项农产品自中国大陆进口，将不但可提升农产品消费者的福利，且透过开放这些台湾无比较利益之农产品进口交换本国具比较利益之农产品出口中国大陆，互惠又互利。台湾农业亦可藉此ECFA下的互惠贸易互补，调整台湾农业之产业结构和升级：自中国大陆进口初级之农业产品，台湾加工成高附加价值农产品后出口中国大陆及世界。4. 显示性比较利益模型
本文利用显示性比较利益指数(Revealed Comparative Advantage, RCA)来分析台湾各别农产品之出口竞争力。显示性比较利益指数的计算是求一个国家中之某种产业(产品)的总出口量占该种产业(产品)全世界总出口量的比例，故又称之为全球的显示性比较利益指数(Global Revealed Comparative Advantage Index, RCAX G [8]。此指数最早系由Balassa [9]提出，其藉由个别产业(产品)之相对出口绩效，来反映此产业(产品)之显示性比较利益。计算方式如下：
台湾830项农产品开放与ECFA 的深化
k s s
G k w w
X X RCAX X X =, (1)
其中k s X 表s 国k 产业(产品)的出口值；s X 表s 国总出口值；k
w
X 表世界各国k 产业(产品)的出口值；w X 表世界各国总出口值。若方程式(1)中的G RCAX 大于1，代表该国家在k 产业(产品)出口之竞争力优于世界出口此产业(产品)之平均值。换句话说，此意味着s 国家之k 产业(产品)具有显示性比较利益；反之，若其计算出来之G RCAX 小于1，则表示s 国家在k 产业(产品)不具有显示性比较利益。
而若要比较某一国家之各种产业(产品)与另一国家之显示性比较利益，则可以利用双边之显示性比较利益指数(Bilateral Revealed Comparative Index)来比较两国贸易之显示性比较利益[8]。公式如下所示：
k
st st
B k wt wt
X X RCAX X X =, (2)
其中k st
X 表s 国k 产业(产品)出口到t 国的值；st X 表s 国出口到t 国的总值；k wt X 表世界各国k 产业(产品)出口到t 国的出口值；wt X ：表世界各国出口到t 国总值。
为了能够更具体化上述公式所计算出来的数值之代表性，以及更清楚的了解其数值所具备之解释能力，本文参照日本贸易振兴协会(Japan External Trade Organization ，JETRO)所设定之标准，将针对出口产业的RCA 指数值进一步区分为以下四种等级来判断其出口竞争力之高低[10]。藉此，我们计算二岸农业个别产品之显示性比较利益，以期找出台湾对于中国大陆相对具有比较竞争优势之农产品。
1) 若2.5B RCA ≤：表示第s 国家之k 产品在t 国市场具有“极强”出口竞争力。 2) 若1.5 2.5B RCA ≤<：表示第s 国家之k 产品在t 国市场具有“次强”出口竞争力。 3) 若0.8 1.5B RCA ≤<：表示第s 国家之k 产品在t 国市场具有“中等”出口竞争力。 4) 若0.8B RCA <：表示第s 国家之k 产品在t 国市场具“较弱”出口竞争力。
5. 两岸农产品显示性比较利益分析
我们依据方程式(2)中的B RCAX 指数来分析二岸农业部门各项农产品的相对竞争力。我们引用国际贸易中心Trade Map 数据库之数据，整理并计算出之台湾与中国大陆彼此之显示性比较利益指数B RCAX ，并列于表7。2我们所计算之台湾与中国大陆在6码别之显示性比较利益指数显示：在2011年两岸贸易之HS 6码别722个项目中，台湾对中国大陆具有“极强”出口竞争能力之农产品项目为41个，而中国大陆对台湾具有“极强”出口竞争力之项目共有77个。至于在具有“次强”出口竞争力的农产品部分，台湾对中国大陆有22项，而中国大陆对台湾则有43项。另外，在具有“中等”出口竞争力的农产品项目上，台湾对中国大陆的部分有21项，而中国大陆对台湾为25项(见表7)。
在台湾对中国大陆具中等以上出口竞争力之农产品项目中，如表7所示，其中有七个较为特殊之项目为两岸双方的出口部分均呈现出“极强”之出口竞争力：分别为羽毛填充之其他(HS050590)、蘑菇、木耳、银耳及麦蕈类之其他(HS071239)、其他蔬菜；混合蔬菜(HS071290)、竹(HS140110)、肉，鱼，甲壳类动物和软件动物的提取和果汁其他(HS160419)、调制或保藏西红柿之其他(HS200390)、包括冷藏之调制或保藏蔬菜之其他(HS200559)等。例如：在羽毛填充之其他(HS050590)这项，台湾对中国大陆之指数为2.95，中国大陆对台湾之指数为4.33，显示中国大陆在此一项目上之出口竞争力略胜台湾一筹。
另外，在蘑菇、木耳、银耳及麦蕈类之其他(HS071239)方面，台湾对中国大陆之比较利益指数为10.11，而中国大陆对台湾之比较利益指数为2.54，表示在此项目上台湾之出口竞争能力远高于中国大陆。在其他蔬菜、混合蔬菜(HS071290)这项，台湾对中国大陆之比较利益指数为 5.26，而中国大陆对台湾之比
2
因指数数据庞大，我们的计算结果未列入正文。如有兴趣，欢迎来信索取。
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
Table 7. Taiwan’s agricultural exports to China: comparative advantage
表7. 台湾对中国大陆具中等以上出口竞争力之农产品
HS Code 2009年2010年2011年010632 鹦鹉目(包括鹦鹉、长尾鹦鹉、金刚鹦鹉、凤头鹦鹉) 0.92 2.01 13.96 030110 观赏用鱼0.9 2.46 2.57 030232 生鲜或冷藏黄鳍鲔 5.39 3.93 1.2 030341 冷冻长鳍鲔0.83 0 2.4 030342 冷冻黄鳍鲔 2.92 0.97 3
030343 冷冻正鲣 3.12 1.84 2.29 030510 适于人类食用之鱼粉、细粒及团粒0.98 1.41 5.15 040310 酸酪乳0.58 1.52 1.88 040899 冷冻蛋液、其他类似品 4.81 3.81 12.21 041000 未列名食用动物产品 4.06 2.38 2.31 050510 填充用之羽毛及羽绒 2.42 2.81 2.84
050590 带羽毛或羽绒之鸟皮及鸟之其他部分，仅经洁净、消毒或保藏处理而
未进一步加工者
3.51 3.11 2.95
060290 其他活植物、植物苗 3.48 1.83 2.54
070490 白菜，生鲜或冷藏、球茎甘蓝、无头甘蓝及类似可供食用芸苔属蔬菜，
生鲜或冷藏
1.25 10.05 8.37
071239 干菇类及干麦蕈0 2.7 10.11 071290 干蔬菜；混合干蔬菜 1.79 2.09 5.26 080430 菠萝0.76 0.9 0.9 080540 葡萄柚，包括柚 2.07 2.43 2.44 080590 其他鲜或干柑橘类果实 2.47 12.06 0 080720 木瓜 2.74 3.07 5.07 090210 绿茶(未发酵)，每包不超过３公斤 3.73 4.6 6.79 090230 红茶(发酵)及部分发酵茶，每包不超过３公斤 3.97 3.29 4.76 110422 加工燕麦 4.4 0 5.58 110610 第0713节之各种干豆类蔬菜制成者 4.7 1.98 0.63 110900 面筋，不论是否干燥0.99 0.88 1.38 120810 大豆(黄豆)油料种子或含油质果实之粉及细粒 4.87 3.13 0.17 120890 油料种子或含油质果实之粉及细粒 1.86 2.03 0.49 140110 竹11.24 11.39 12.59 150100 第0209或1503节除外之猪脂(包括熟猪油)及禽脂 3.29 2.57 4.3 150300 猪、牛、羊硬脂及脂油，未经乳化混合或调制者11.37 0 13.96 151519 精制亚麻仁油及其馏分物 1.86 1.07 0.48 151550 芝麻油及其馏分物 5.12 3.48 3.35
台湾830项农产品开放与ECFA的深化Continued
151800 沸制、氧化、脱水、硫化、吹制，在真空中或惰性气体中行聚合化或
经其他化学方法改质之动、植物油脂及其馏分物，但不包括第1516节
所列产品；未列名非食用之动、植物油脂或本章不同油
脂馏分物之混合物或调制品
2.99 2.83 1.55
160210 均质调制品 3.57 6.68 1.72 160239 家禽之已调制或保藏制品7.04 8.17 10.6 160249 已调制或保藏之猪制品 6.09 4.19 4.26 160290 已调制或保藏之任何动物之血10.69 11.83 12.79 160413 已调制或保藏之沙丁鱼、锦沙丁鱼，及棘鱼 1.23 1.36 1 160415 已调制或保藏之鲭属类 6.47 6.34 5.78 160419 已调制或保藏之整条或片块鱼 4.01 3.27 5.52 160420 已调制或保藏之鱼 1 1.55 3.75 160530 龙虾之调制或保藏品0 8.96 12.2 170191 含有添加香料或色素糖及糖果 6.1 1.22 0.7 170410 口香糖，不论是否外包糖衣 1.96 3.48 2 170490 其他糖食(包括白色巧克力)，不含可可者0.53 1.05 1.44 190219 未烹饪、未夹馅或调制之米粉条0.75 0.95 1.27 190220 夹馅粉条，不论是否烹饪或调制 1.28 0.76 1.96 190230 其他粉条 1.09 1.32 2.45
190300 由淀粉制成之粉片状、粒状、珍珠状，经筛粉状或类似形状之树薯粉
及其代用品
2.45
3.85
4.89
190410 膨润或焙制谷类或谷类产品之调制食品0.46 0.89 1.06 190590 面包、糕饼、蛋糕、饼干及其他烘制食品 1.39 1.73 2.17 200310 蘑菇属之菇类调制品7.98 2.63 0.61 200390 酸渍除外之调制或保藏之菇类 5.46 8.07 7.24 200540 调制或保藏豌豆(黑花纹蚕豆) 7.55 5.98 2.74 200559 酸渍除外之调制或保藏其他带壳豆类0 1.1 4.79 200591 竹笋调制或保藏蔬菜 4.75 1.87 8.67 200599 酸渍除外之调制或保藏蔬菜混合品 2.11 1.13 1.23 200600 糖渍蔬菜、果实、坚果、果皮及植物之其他部分 1.44 1.13 0.54 200931 糖度值不超过20柑橘类果汁 6.71 3.11 5.62 200950 西红柿汁0.61 1.19 1.25 200971 苹果汁 1.08 0.81 0.86 210310 酱油 1.37 1.34 2.63 210390 蛋黄酱、色拉酱、咖哩酱、桂花酱 1.05 1.27 1.83 220290 未发酵稀释天然果汁 4.85 5.06 5.04 220890 未变性之乙醇 3.86 6 8.32 220900 醋及以醋酸制成之醋代用品 1.37 1.47 1.47 注：台湾RCAX值大于中国大陆之品项以深体字表示。
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
较利益指数则为4.32，显示出台湾较中国大陆在国际市场上之竞争能力较高。在竹(HS140110)方面，台湾对中国大陆之比较利益指数为12.59，中国大陆对台湾之比较利益指数为6.45；在鱼、甲壳类动物和软件动物的提取和酱料其他(HS160419)这一项，台湾对中国大陆的比较利益指数为5.52，而中国大陆对台湾之比较利益指数为3.09；调制或保藏菇类之其他(HS200390)中，台湾对中国大陆的之比较利益指数为
7.24，中国大陆对台湾之比较利益指数为4.57；最后，包括冷藏之调制或保藏蔬菜之其他(HS200559)中，
台湾对中国大陆的之比较利益指数为4.79，中国大陆对台湾的之比较利益指数为4.01。因此，由上述所知，台湾与中国大陆彼此之竞争优势产品方面不尽相同，中国大陆在原料农产品方面较有竞争优势，反之台湾主要竞争优势产品为农产品加工食品。
而在渔产品方面，2011年台湾对中国大陆具有极强出口优势之项目有5项，分别为观赏用鱼(HS030110)，指数为2.57；生鲜正鲣(HS030233)，指数为10.47；生鲜鱼类之其他(HS030269)，指数为4.01；
黄鳍鲔(HS030342)，指数为3.00；适用于人类食用之鱼粉、细粒及团粒(HS030510)，指数为5.15，其中，由于两岸签属ECFA使得生鲜正鲣(HS030233)、生鲜鱼类之其他(HS030269)于2011年急速上升为台湾对中国大陆具有“极强”出口优势之项目。
6. 台湾其他具潜在竞争力之差异化农产品
国际贸易之所以产生，特别是农产品贸易，有二大主要驱动理由。约不到二成的国际商品贸易是由国家间比较利益(comparative advantage)不同而驱动，但大部分的国际商品贸易是因产品差异化，各国为扩大其差异化产品的市场经济规模而互相开放市场，此类差异化产品的贸易是由市场经济规模的扩大所驱动(见垄断性竞争贸易理论。如Krugman [11])。事实上，美国、日本之间的贸易、美国、欧盟之间的贸易和日本、欧盟之间的贸易，甚至于美国和中国大陆之间的贸易，大部份是由后者(产品差异化与经济规模)而非前者(比较利益)所驱动。譬如，美国、日本、欧盟之间互相贸易其具有差异化的汽车和半导体等产品。
因此，只运用显示性比较利益指数来分析二岸农产品贸易，必然会有许多盲点和遗珠之憾，忽略了产品差异化的可能性。由于经济规模与劳工成本大不同，中国大陆有许多农产品对台湾有比较利益，在中国大陆和国际市场上有成本及经济规模上的优势。然而，这绝不表示台湾应对这些农产品要用贸易保护政策来阻断中国大陆比较利益的优势。相反地，台湾如果能在技术、管理上形成差异化，生产高单价、高附加价值的农产品；那么根据垄断性竞争贸易理论，台湾其实应该开放贸易那些能形成差异化的农产品：台湾进口低单价、低附加价值的农产品并出口高单价、高附加价值的该类农产品至中国大陆。考虑到目前中国大陆的GDP 超过台湾的GDP 17倍，这意谓着中国大陆市场比台湾市场大十几倍；双向开放同一种农产品对台湾而言其实是以小市场换大市场，二岸互利，但小国(台湾)的获益会超过大国(中国大陆)的获益(理论背景见Anderson和Wincoop [12])。
差异化的“质量”难以用数字衡量，故相关数据的收集与分析有其限制。因此，本文仅引用如农产品进出口贸易值、出口占进口之比值和贸易余额等一些粗略的指标，试着找出一些台湾可能有差异化竞争力之农产品，如表8所示。
以产品出口占进口值超过3倍以上以及贸易余额为顺差大于3千万之条件下加以筛选，我们得出台湾可能有差异化竞争力之农产品有毛豆、芒果、文心兰、蝴蝶兰以及切花类等。台湾毛豆属于外销型之产业，其虽为台湾具竞争优势之产品，但由于中国大陆亦为毛豆之主要生产国家，故中国大陆并无自台湾进口毛豆。事实上，中国大陆毛豆不仅自给自足，也是目前台湾毛豆的最大出口市场(日本)的主要竞争对手。90年代，台湾毛豆曾被低价的中国大陆毛豆打得节节败退，但因中国大陆毛豆被发现农药残留超
台湾830项农产品开放与ECFA的深化Table 8. Taiwan’s agricultural products with export potential to China
表8. 台湾具潜在竞争力之农产品
种类项目
水果类芒果
杂粮特作红茶、绿茶、毛豆
观赏植物蝴蝶兰
植物类加工品谷类酒、未发酵果汁、冷冻蛋液
动物类加工品调制肉类
标，而同时台湾的毛豆精进技术和管理，竞争力提升后重新成为日本毛豆的最大进口国。3这意味着，尽管现在台湾的毛豆对中国大陆几无出口，也没有价格上的比较利益，但是台湾的毛豆依据质量和安全所带来的差异化，既可以在世界第三大市场(日本)取得领先的地位，当然有潜力在世界第二大市场(中国大陆)也取得重要的市场份额，特别是在高端客群上。
其他类似于毛豆，台湾没有价格上的比较利益但是有质量和安全所带来的差异化优势的农产品还有茶叶、蝴蝶兰、和芒果等农产品。随着中国大陆之经济发展、人民之生活素质提高，对质量和安全的要求也会提高，因此中国大陆在未来有潜力成为台湾高质量农产品之消费国以及进口大宗之国家。
7. 结论
面对全球自由贸易的浪潮，特别是面对南韩已与台湾的主要出口市场广签自贸协订的竞争压力，台湾农产品的开放大概只是时间的问题。由于二岸关系的特殊，台湾贸易自由化的第一道关卡是与中国大陆的自贸协订，也就是ECFA的深化。全世界国家只有中国大陆会对台湾的农产品“让利”，其它国家只会要求高度开放，就是日本也难以抵挡这种压力。因此，其实ECFA的深化反而是台湾农业开放和转型的一个绝佳练兵和缓冲之机会。
在台湾对中国大陆禁止进口的830项农产品当中，台湾可以循序渐进地先开放台湾并没有生产的项目。例如：在畜产品方面－家兔或野兔只食用杂碎(HS 020810)、灵长哺乳类动物之肉类及食用杂碎(HS 020830)、鲸、海豚及鼠海豚、海牛即儒艮之食用杂碎(HS 020840)项目，于台湾无产值和无进口值。在植物类加工食品方面－威米酒、龙舌兰酒、茴香烈酒、与利口酒等产品，其几乎皆仰赖进口。
对于这些台湾原本就不生产的农产品，将其从830项管制进口的中国大陆农产品名单中剃除，完全不影响该项产业与相关就业；相反地，却可据此在后续之ECFA的深化谈判中，要求中国大陆对等如数开放更多的品项，特别是开放那些台湾对中国大陆出口之农产品项目中呈现出“极强”出口竞争力之农产品，其分别为羽毛填充之其他(HS050590)、蘑菇、木耳、银耳及麦蕈类之其他(HS071239)、其他蔬菜；混合蔬菜(HS071290)、竹(HS140110)、肉，鱼，甲壳类动物和软件动物的提取和果汁其他(HS160419)、调制或保藏西红柿之其他(HS200390)、包括冷藏之调制或保藏蔬菜之其他(HS200559)等。一来一往之间，将为台湾的农业创造更大的产值和就业机会。这样“互补有无”的开放互惠于二岸，但台湾是以较小的市场换大市场，获利也会倍于对岸。
另外，对哪些台湾生产极少而需从第三国进口之农产品，既已对其他国家开放，再多开放一个中国大陆，其实已无伤大雅，反有利于全体消费者，使其享受更多元、更便宜的农产品。同样地，政府亦可据此在后续之ECFA的深化谈判中，要求中国大陆对等如数开放更多的品项，此对台湾的经济和就业显然是利远大于弊。譬如，如属大宗谷物的大豆、小麦和玉米及芦笋、苹果和椰子等农产品只占台湾农业3见农委会网站：“田间小老板养成术-机械化规模栽培，毛豆大农开创外销绿金”。
台湾830项农产品开放与ECFA的深化
总产值的4.9%，却占台湾农业总进口值的23.2%。
试想，假设台湾如能在与中国大陆ECFA 深化的谈判中，全然将上述6项农产品从美国等国进口转由从中国大陆进口，但互惠换取中国大陆开放等值的台湾有比较利益的农产品出口至中国大陆，由于这6项农产品总进口占台湾农业GDP的41.58%，这意味着台湾农业可因此再增加41.58%的GDP，也就是最多再增加约四成的农业的就业人口。假设上述6项农产品只有1/2会在互惠下转由从中国大陆进口，台湾农业可因此再增加约二成的GDP和约二成的就业。假设上述6项农产品只有1/4会在互惠下转由从中国大陆进口，那台湾农业可因此再增加约一成的GDP和约一成的就业。
也就是说，开放上述农产品由中国大陆进口，将不但可降低运输费用以及增加其农产品鲜度，提升农产品消费者的福利，还可以透过开放这些台湾产值低进口值大之农产品交换本国更具比较利益之农产品以更优惠之方式输出中国大陆。未来进一步，两岸更可以透过ECFA进行互惠贸易合作，由中国大陆出口初级之农业产品原料至台湾，再加工转出口至中国大陆及世界。就消费者而言，两岸ECFA的深化，将增进消费者的福利。若以生产者的之观点与资源效率配置观点来看，可促使那些缺乏市场竞争力的农产品转型，促使有限的农业生产资源从劣势项目的生产中尽快退出并转移到有比较利益项目的生产，从而最大限度优化资源分配效率，并促进台湾之农业升级。
本文另一项重要的政策意含则是，台湾应加大加快“小地主大佃农”政策的推行，以期增加的经济规模能帮助降低农业生产成本和提升质量，以增加出口竞争力。
以上的政策建议局限在比较利益法则，故着重在价格的竞争力的分析上。然而，国际农产品贸易首重安全和质量。因安全和质量所形成的差异化，会凌驾比较利益的法则。台湾农产品在安全和质量上应较中国大陆更胜一筹，譬如毛豆、蝴蝶兰、和芒果等农产品。开放这些农产品的二岸自由贸易有助于台湾农业的升级和转型，因为ECFA可提供台湾一个绝佳的大市场练兵，以扶植壮大高单价、高附加价值的农业生产，淘汰低单价、低附加价值的农业生产。然而，由于两岸关系的特殊，转口贸易(许多台湾农产品经香港等第三地中转中国大陆)和走私贸易(许多中国大陆农产品经走私管道进入台湾)等资料的缺乏，并由于篇幅的限制，本文尽就比较利益法则分析台湾具竞争力之农产品，至于以产品差异化就台湾具竞争力之农产品作系统的分析，则有待日后的研究。
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天津农学院 课程论文（2013—2014 学年第二学期） 题目：浅析日本农业政策 —对中国农产品贸易出口的影响 课程名称农产品国际贸易 任课教师 学生姓名 学号 系别经济管理系 专业班级国际经济与贸易专业 成绩评定
摘要 中日贸易关系是亚洲以至全世界的重要贸易伙伴关系，因为偏好的相似性，在各个领域交流都十分频繁。随着日本经济发展和人民生活水平的提高，日本民众对于食品的安全健康指标特别重视。但日本农业资源贫瘠，大多依赖进口。而中国作为农产品的进出口大国，一直与日本保持着紧密的合作伙伴关系。由于两国的经济发展水平、产品生产技术、安全标准等的不同，以及日本政府为了保障当地农业生产和农民利益而定制的一些高关税、技术壁垒、质量标准等贸易壁垒，都在一定程度上加剧了中日农产品的贸易摩擦。 本文将通过对农业生产规模、、农产品贸易结构等方面入手，分析当下中日农产品的贸易现状，日本现行的农贸政策，并分析这些政策对两国农产品贸易的影响：并提出相关建议减少中日农产品贸易摩擦，促进中日的农产品贸易。 关键词：中国；日本；农业政策
目录 1 引言 (3) 2 日本的农业发展现状已经中国对日本的农产品出口情况 (3) 2.1 日本农业的衰退与保护 (3) 2.2 中日贸易关系现状 (3) 3 日本农业政策以及农业改革的计划 (4) 3.1 日本现行的农业保护政策 (4) 3.2 日本在多哈回合中有关农产品贸易的立场及其今后动向 (6) 3.3 日本现政府的农业改革计划 (7) 4 日本农业政策对中国出口农产品的影响以及应对措施 (9) 4.1 对中国的影响 (9) 4.2 中日农产品贸易建议 (9) 5 结论 (10) 【参考文献】 (10)
中国农产品贸易现状及前景分析摘要 近年来，随着国内生产力水平的提升和对外开放政策的日益成熟，中国农产品进出口贸易额都一直处于稳固增长状态。然而，这其中依旧存在如出口种类单一、出口市场集中、低价竞争等诸多咨询题。通过对中国农产品贸易现状及其比较优势与劣势的分析，引出了产生这些咨询题的缘故。提出了应该加大对国际农产品市场及国际贸易规则的了解，调整好出口结构，充分发挥自身比较优势，规范为先、品质为本，树立国际品牌形象，对其进出口贸易进行战略性调整，以促进中国农产品贸易健康稳固的进展的差不多应计策略。并结合实际情形，对中国农产品贸易的前景进行了展望。 关键词农产品贸易，中国，现状，应计策略，前景展望 ABSTRACT In recent years, along with the enhancement of domestic productive f orces level and the policy of opening to the outside world become maturi ng day by day, Chinese agricultural product import and export volume are both in continuously growth condition. However, there are still so many questions, such as the exportation types are rare, the markets of exportatio n are centralism, the low price competition and so on. Through the analy sis of the present situation of Chinese agricultural product trade and the c omparison advantage and the disadvantage, drew out the reason of there q uestions. suggested that we should strengthen the understanding of the int ernational agricultural product market and the international trade rule, adju sts the exportation structure well, displays own comparison advantage full y, take standard and quality as the most important things, setting up good
台湾对中国的地缘战略意义 通过一个学期对台湾地缘战略问题研究的学习，使我认识到了宝岛台湾对中国的地缘战略意义非常的重大。 台湾的地缘价值，渐成为我国大陆认为必须统一的原因之一。我国日益重视台湾战略地位，基于陆地转向海洋的战略调整。有学者认为台湾为第一岛链的关键，是我国大陆海上前哨，经济发展屏障，更是外敌进攻大陆的跳板与据点。我国大陆发展太平洋海权，与台湾唇齿相依。台湾关系到大陆生存、两大海域连系、走出太平洋与经济安全等等... ◆面向海洋，中国重新认识台湾地位 有关专家指出：台湾是我国大陆东南沿海扼守西太平洋第一岛链的战略枢纽，是确保祖国大陆安全的海上屏障。台湾作为祖国大陆的海上前哨，位于东海大陆架的东南缘，不仅扼守中国南北交通要冲，而且是控制西太平洋的的战略咽喉点。它历来与祖国大陆唇齿相依，互为拱卫，攻防一体。 台湾离不开大陆，没有大陆的依托，台湾一岛孤悬海外，只能成为霸权主义者的猎物。大陆也离不开台湾，一旦台湾沦于外国势力之手，台湾不但失去了屏障国家安全的作用，而且将进而成为外敌进攻大陆的跳板和据点。台湾和台湾海峡不仅事关我国的安全，而且事关中华民族的未来与发展。对于分裂主义势力和外国势力利用台湾窒息中国的经济发展，扼杀中华民族的前途和命运的任何图谋，中国人民决不会听之任之。 我国大陆重新重视台湾地位，主要在于战略重心由北方移到东南沿海，我国海军战略随之由近岸防御逐渐向”蓝水“扩展。换句话说，从第一岛链扩展到第二岛链。因为：一、建立战略纵深，将沿海区域由防御前线转变成为战略后方。大陆沿海经济蓬勃发展，等于一个现代化的中国在距离海岸线两百公里纵深的沿岸兴起。中国意识到海防的脆弱，即意味着经济现代化的脆弱，迅速建立大纵深的防御体系是当务之急。二、我国大陆陆上资源逐渐匮乏，开发中国南海以支持经济发展，成为未来希望所在。三、确保海上交通线的安全。随着经济的快速成长，我国愈来愈依赖海上贸易与进口能源、原料与粮食。维持海上交通线的畅通无阻，成为我国发展海权的任务之一。 ◆台湾对我国的地缘战略意义 台湾对我国大陆的重要性，主要为：一、台湾攸关我国的国家安全。台湾位于大陆的东南海边，对东南各省具有良好的掩护作用，是大陆东南各省的屏蔽。 二、台湾掌握我国两大海域的战略联系。台湾海峡是东海与南海的交通要道，我国东部、北部近海与南部近海间的联系，完全依赖于此。三、台湾扼制我国成为太平洋海权国家。我国直接面向太平洋的海岸线不多，在近海通向大洋的航道上，有不少地理障碍。台湾滨临太平洋，对我国发展太平洋海权非常有用。四、台湾攸关我国经济安全。目前我国国防任务为防止战争破坏已有的经济建设成就，也就是为现代化建设创造一个和平的国际环境。与前三项一样，经济安全都和台湾有关。 总之，我国大陆将战略重心从陆地转向海洋，在我国积极发展海权的时代，台湾战略的关键地位就日益凸显出来。
选择题 1.中国加入WTO的时间：2001年12月11日 2.评价一个国家某个产业是否具有国际竞争力，常用四种方法 生产率指标，利润指标，国际市场占有率，贸易竞争力指数, 3.世界贸易组织与国际货币基金组织、世界银行并称为世界经济的“三大支柱” 4.农产品价值的组成 农产品价值=C+V+M C：生产资料价值，即补偿农产品生产中物质消耗部分的价值； V：劳动报酬，即农产品生产中补偿劳动者报酬的价值； M：赢利，即农业生产者为社会创造的价值。 5.日本的肯定列表制度概念以及对我国农产品向日本出口的影响 日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01 mg/kg。该制度将于2006年5月29日起执行。44 肯定列表制度全面提高了中国农产品出口的技术门槛，严重削弱了中国农产品的出口竞争力，中国农产品出口面临着前所未有的严峻考验。 由于“肯定列表制度”的严格限制，部分国内食品、农产品企业对于如何应对感到无计可施，有的企业只好暂时放弃了出口，选择了观望，以免造成更大的损失。来自商务部的数据显示，我国对日出口的主要是水产品、肉类、蔬菜、水果及其制品等劳动密集型农产品，山东、辽宁、浙江、福建、河北等主要出口地区，对日出口占其农产品出口总量的比重分别达到39%、49%、41%、49%和47%。出口受阻将对这些地区的经济发展和农民增收造成严重不利的影响。 6.农产品的分类：酒和烟等 7.六种国际贸易术语的具体内容。
台湾是中国领土不可分割的一部分 ----历史部分 台湾，地处中国大陆的东南缘，是中国第一大岛，同大陆是不可分割的整体。 台湾同大陆的渊源深厚而久远。远古时代台湾与大陆相连，约几百万年前由于地壳运动，部分陆地下沉，海水进入，形成台湾海峡，台湾岛才与大陆分离。台湾早期住民中大部分从中国大陆直接或间接移居而来。台湾有文字记载的历史可追溯到公元230年，早在三国时期，就已经有了对台湾的记述。 隋代，宋元时期的人们对台湾逐渐接触的更多，并开始在台湾发展，元朝开始，便加强了对台湾的管理，明朝以后大陆与台湾的人民往来不绝。 15、16世纪，世界进入海权时代，荷兰在台湾建立了殖民地，最终被郑成功驱逐了出去。 明清时期，中法战争后，清政府为了加强海防，于1885年（清光绪十一年）将台湾从福建省析出升格设立台湾省，成为中国第20个行省。 1894年日本蓄意挑起中日甲午战争，清朝战败，把台湾和澎湖列岛割让给日本。 第二次世界大战期间，国际协定重新肯定了台湾是中国领土不可分割的一部分。 1945年8月15日，日本宣布无条件投降。中国人民经过8年的艰苦抗战，付出巨大的牺牲，终于打败了日本侵略者，使台湾重新回归祖国的怀抱。国民政府将台湾设置为中国的一省，省会定于台北。 1992年海协会和海基会达成海峡两岸均坚持一个中国原则的重要共识（“九二共识”） 近代以来，台湾同胞经历的历史和中国大陆同胞所经历的一样，都深受列强殖民侵略的苦痛，同时台湾同胞也与中国大陆一道艰苦地抗争，寻求中华民族的复兴与发展。在经历了历次战乱之苦后，两岸同胞都认识到，中国大陆与台湾分离的历史，完全是帝国主义列强侵略和殖民的结果，完全是中国长期衰弱和内乱的结果。中国的统一，不仅是民族复兴的标志，更是两岸中国人走向全面现代化必须要面对的客观事实。所以说，台湾是中国领土不可分割的一部分。
一、我国农产品对日本出口概况 从表可见，我农产品对日本市场出口总额自年至年持续增加.但自年起，我对日农产品出口逐年下降，这其中既有国际金融危机地不利影响，也与日本农产品实施地贸易壁垒有一定关系.资料个人收集整理，勿做商业用途 表. 年～年月中国农产品对日本出口情况 从表可见，我对日本出口地农产品主要集中在食用蔬菜、坚果、水海产品、水产品制品这几类上.尤其是水产品制品出口超过亿美元.资料个人收集整理，勿做商业用途 二、我国对日本出口农产品面临主要贸易壁垒 （一）关税高峰与关税配额 、关税高峰 日本对农产品征收较高地关税，例如牛肉，部分奶及奶制品，麦粉、大麦粉、米粉、淀粉，咖啡，葡萄糖及果糖，海藻类，牛、羊、猪皮～，香蕉～，柑橘～，冷冻菠萝.资料个人收集整理，勿做商业用途 、关税配额 日本对无糖可可、大米、大麦和小麦、玉米、乳制品、生丝等农产品进口实行关税配额管理，对配额外进口实行高关税，虽然配额外进口原则上实行自由贸易，但由于高额关税大大削弱进口产品地竞争力，导致配额外地一般进口数量极少.配额内进口部分往往对品种、价格、国别、用途等均有限制，以大米为例，日本政府招标时以长粒米为主，中国大米所占比重很少，美国大米份额占～，导致中国大米难以对日出口.此外，日本关税配额管理程序复杂，透明度有待提高.例如，仅公布获得配额地企业名单，但不标明各企业获得地配额数量，致使配额申请人无法通过横向比较来评估分配结果地公正性.资料个人收集整理，勿做商业用途 表. 年月中国对日本出口主要农产品（分类别） 、关税升级 日本对部分农产品依加工深度按关税升级原则设定了相应地关税.但部分产品地原材料和半成品或制成品地税率差过大，削弱了中国相关半成品或制成品在日本市场地竞争力.比如生猪肉关税，加工猪肉关税；对咖啡免税，对咖啡加工品征收地关税；对针叶木免税，针叶木木棒关税为.资料个人收集整理，勿做商业用途 （二）进口限制与通关环节壁垒 日本对于进口食品地检查依严格程度分为自主检查、监视检查和命令检查三种级别. 自主检查是进口商地自律行为，由进口商自选样本送到厚生劳动省指定地检疫机构进行检验，对检出地问题必须依法报告.监视检查是厚生劳动省按照不同地食品类别、以往地不合格率、进口数量（重量）、潜在风险地危害程度等确定监视检查计划，对一般进口食品进行地一种日常抽检.抽检计划于每年月份公布.如果在监视检查中发现一次违规，则提高抽检率进入强化监视检查阶段，在强化监视检查期间发现第二次违规则启动命令检查，即强制性批批检查.但是，若进口食品中出现与公共健康有关地突发事件或会引发公共卫生危机地风险，一例违规即可启动命令检查.只有在出口国查明原因并强化了新地监督、检查体系，确定了防止再次发生地对策，确认不会再出现不合格出口食品时，才能解除命令检查.中国每批输日农产品通关费用平均约～万日元，通关时间在天左右，而被实施命令检查地农产品通关时间则需～天，且仓储、检验等通关费用成倍增加，加大了进口商地负担.由于通关时间过长，影响了新鲜蔬菜地产品质量，极大地削弱了中国输日农产品地竞争力.资料个人收集整理，勿做商业用途 现行命令检查制度存在下列不合理之处：一是不论货物进口量多少，出现二次超标，即实施命令检查；二是不管哪家企业超标，即对所有出口该产品地中国企业实施命令检查.此外，在执行命令检查时存在不合理地扩大化地现象，具体表现为扩大命令检查范围，如青葱检出问题，对大葱也实施命令检查；彩椒出问题，对甜椒也实施命令检查；甜豆出问题，对荷兰豆也实施命令检查等.三是在命令检查中仍存在很大地自由裁量权，使企业面临很大地出口不确定性.资料个人收集整理，勿做商业用途 （三）卫生与植物卫生措施
黑龙江大学硕士研究生 课程名称：中国农产品国际贸易发展分析 任课教师：李丽娅 开课学年/开课学期：2012-2013-2 学时/ 学分：30/2 所在教学学院：生命科学学院 专业名称：食品加工与安全 学号/姓名：2121454/王璐 教师评语：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 任课教师签字（章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
目录 摘要： (3) 关键词： (3) 1加入WTO对中国农产品国际贸易影响 (3) 1.1中国农产品国际贸易基本状况 (3) 1.2中国农业生产与消费 (3) 1.3中国农产品贸易措施主要变化 (4) 2加入WTO后中国农产品国际贸易政策调整思路 (4) 3影响进出口的WTO协议分析 (5) 4倾销调查对我国农产品出口贸易的影响 (5) 5我国农产品遭遇反倾销的成因分析 (5) 5.1反倾销发起国的贸易保护主义作祟 (5) 5.2众多国家仍未给予我国，市场经济国家待遇 (5) 5.3我国农产品产业结构不合理，重复建设导致恶性竞争 (6) 5.4农产品企业应诉不力 (6) 6我国应对农产品反倾销的有效策略 (6) 6.1强化政府职能，完善相关政策法规 (6) 6.2发挥行业协会的作用。协调帮助出口企业应诉 (7) 6.3农产品企业自身的完善 (7) 参考文献： (9)
当代全球热点问题 ——中美两国在台湾问题上的战略分析 2009010298-电子商务094-吴静玲台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分。维护国家统一和领土完整，是每个主权国家的神圣权利，也是国际法的基本原则。中国近代史是一部被侵略、被宰割、被凌辱的历史，也是中国人民为争取民族独立，维护国家主权、领土完整和民族尊严而英勇奋斗的历史。台湾问题的产生与发展，都与这段历史有着紧密的联系。 台海之战美国必定参与,它要考虑在台湾的利益与在全球的地位,如果中国 统一了台湾损失最大的便是美国,当今世上三大强国不味乎美日中,中国统一台不应在2006,应是2006前,台湾省已不适应中国的一国两制,而是第三种制度.中国要做打仗的准备要做打大仗的准备. 中国高层为何反复强调,希望在中短期内,保持与台湾的目前现状,这是有深刻的战略意义的.第一，中国现在经济发展还处于最高速期,广大中西部地区还处在初级发展阶段,东部地区作为中国经济与社会发展最为繁荣的区域，正慢慢带动中西部地区发展,而面临着08奥运的中国,经济只要再保持这种高速发 展,10~15年后必定会成为仅次于美国的世界经济强国(除非日本强劲经济复苏),到那个时候再解决台湾问题,必定比现在简单得多,原因在于,没有任何国家会再敢与世界第二经济强国发生战争,这将导致他们自身经济倒退10年以上,无论是总统还是总理,都是该国家利益的总代表,没有任何国家敢冒这个风险,所以中国目前是全力发展经济和军事,而只是警告台湾,一旦单方面宣布统一,会直接动用武力. 对于美国，美国为何要去打伊拉克,阿富汗,无非是经济利益,而且他们是具有充分理由的,当然理由是借口而已,主要是利益驱使.而希望籍此向全世界证明,美国是全球的警察,你要听他的话,这将促使美国在全球获得更多经济利益.而为何美国也一再强调:保持台海现状? 只有保持现状,才能促使台湾和大陆进行军备竞赛,使台湾大量从美国购买
台湾休闲农业的做法示例
1 融入感情，彰显个性 台湾休闲农庄主有一个共同的特点，都特别热爱乡村田园生活，建设休闲农庄的初衷，有的甚至是为了圆儿时的一个梦想，他们不追求短时间的暴利，而是从一开始就非常注意生态环境的保护，在建设与经营过程中，不断融于自己的创意，将农庄比作自己的艺术作品，客人可以明显感受庄主的艺术风格和个性追求。 2 定位准确，主题鲜明 台湾休闲农庄主题鲜明、个性突出，这些主题包括水果采摘、竹、香草、茶叶、名花异草观赏、昆虫收藏、奶羊、奶牛、螃蟹、鳄鱼、鸵鸟等体验，创新不断，使游客始终充满新奇感。比如位于桃园观音乡的“青林农场”，一年四季都栽种着向日葵，且免费开放参观，还有专门种植食虫植物的“波的农场”，种有猪笼草、捕蝇草、毛毯苔、瓶子草等。很多农庄一看名字，就知道农庄的特色，如以香草为主的“熏之园”，以奶牛为主的“飞牛牧场”，以兰花为主的“宾朗蝴蝶兰观光农园”，“花开了农场”则栽植了大量珍贵的树林与奇花异草。 3 持续创新，创意缤纷
例如头城农场的传统项目叶拓T恤，不断有新的图案推出，时常有新意，固定的客源可以不断反复前来消费。金勇DIY农场每年都会增加新的番茄品种，将来自各国的西红柿组合在一起的“联合国西红柿礼盒”，让游客在一个礼盒中就可以品尝到来自各国、各种形状、各种颜色、多种口味的西红柿。桃米村在地震废墟上建了一个人工湖，在湖边立起几个弹簧，托起一只小船，上面立一根桅杆，人站船上，能够体验地震的摇晃感觉，并将小船名之为“摇晃的记忆”。 4 深度体验，其乐融融 台湾休闲农庒都设有可供多人同乐的设施，例如烤肉区、采果区、游戏区，农耕体验区等。有的还设有充满台湾农村乐趣的烘烤区，提供游客享受土窑烤地瓜、烤土窑鸡的乐趣；有的不定期举办农业有关的教育活动、趣味比赛；有的提供与场内动物接触的机会，游客可以借喂养小牛、挤牛奶、喝生奶的过程，体会牧场农家的生活。 5 寓教于乐，广受欢迎 休闲农庒不仅是休闲娱乐，遊玩，且是实践、学习的好场所，农庒平时主要接待学校师生，用作毕业旅行或户外教学，周末则以吸引全家度假的客人为主，天天都有生意做。如“台一生态教育
祖国的神圣领土——台湾省教案 港口中学张建德 ★教学目标 （一）知识目标 1、使学生能够运用地图说出台湾省的位置、范围、了解台湾省的人口状况，明确台湾是中国的神圣不可分割的领土； 2.使学生了解台湾省优越的自然条件和丰富的自然资源； 3.使学生知道台湾省的经济特点，了解其“进口--加工--出口”型经济。 （二）能力目标 能够运用地图和资料，初步学会分析台湾的自然地理环境，从而培养学生提取、加工信息和分析问题的能力，初步学会认识区域地理的方法。 （三）情感目标 通过史实材料，使学生明确台湾自古以来就是中国不可分割的神圣领土，对学生进行爱国主义教育，培养学生的民族感、使命感、责任感。 ★教学重点 1、台湾是中国不可分割的神圣领土。 2、台湾的自然环境特征和经济特色。 ★教具准备 祖国的神圣领土——台湾省的课件
★教学课时 1课时 ★教学方法： 讲授法、谈话法、讨论法、问题法等各种方法相结合。 ★教学过程 【导入新课】播放《阿里山的姑娘》，同时展示日月潭、玉山等风景，及台湾的水果、基隆港等照片。 【提问】同学们，那首动听的歌曲“阿里山的姑娘”是不是非常优美？哪你知道阿里山和那些美丽的画面位置哪个省吗？ （学生回答：台湾省） 非常好，今天让我们来学习祖国这块神圣领土——台湾省。 【CAI】第三节祖国的神对领土——台湾省 【提问】为什么说台湾省是祖国神圣的领土？你知道那些史料和证据？ 【活动】大家看课本P34第2题的相关材料，并用线把相关内容连起来。 【板书】一、祖国神圣的领土 【CAI】展示相关活动内容 （请学生上讲台来了连线操作） A 、台湾海峡水深仅60米,是由于陆地下沉形成的,海峡两岸联系从未间断 B 、台湾汉族占97%，多为福建、广东的后裔，通闽南话
中、日、韩农产品贸易争端分析 及中国的对策 李俊江邓敏 （吉林大学中国国有经济研究中心吉林长春 130012）中国加入世界贸易组织（WTO）后，中、日、韩三国之间的农产品贸易所面 临的环境出现了新的变化，其农产品贸易在进一步增长的同时，也将出现更多的贸易争端。贸易争端主要是由于中国加入WTO后，对日本韩国增加蔬菜、水果的出口，从而引起双边贸易摩擦，以及中国和韩国在其主要的农产品出口市场——日本，展开了激烈的竞争。另外，随着日本采取各种措施控制中韩农产品的进口以保护本国农业，中韩两国也必将采取措施应对这些进口限制，这也增加了三国之间的贸易摩擦。本文旨在通过中日韩三国的农产品贸易量以及出现的贸易摩擦，预测未来农产品贸易走势并提出为避免贸易争端应采取的对策。 一、中日韩农产品贸易状况分析 在中韩双方建立外交关系前的1991年，两国间的贸易额只有44亿美元，但到2001年增长到了315亿美元。其中，农产品贸易额1991年约为10亿美元，2000年为15亿美元，2001年为11亿美元。1993年以来，中国与韩国的贸易稳步增长，2001年，中国与韩国的贸易总量约增加了49亿美元，在农产品上是9亿美元的顺差。1991年，中国从韩国进口的农产品总额是300万美元，2001年增加到8400万美元，而同一时期的出口额增长却很少，仅从9.8亿美元增长到10.1亿美元。受东南亚金融危机的影响，中国农产品出口额显著下降，1998年和1999年只有7－8亿美元，但从2000年开始已恢复到危机前的水平。 2001年中国从韩国进口的农产品主要是经过加工的农产品，如蔗糖、面条、酒类和糖果，而谷物、豆类和水果的比例很低。但自1998年以来，中国从韩国进口的坚果和人参大幅增长，人参的进口从1998年到2001年增长了11倍。虽然中国从韩国进口的水果也逐渐增长，例如柿子和梨，但其进口量仍然保持着较低的水平。2001年中国出口到韩国的农产品包括饲料谷物、玉米、花生、芝麻籽、大蒜、蕨菜和辣椒。其中辣椒和大蒜的出口比2000年分别增长34.7%和70.4%。特别是2001年蔬菜出口的比重超过了谷物（包括饲料谷物）。中国对韩国农产品出口结构的这种变化，除了地缘因素，两国居民食物偏好的相似性和中国农产品在价格上有竞争力外，更重要的是由于中国近年来蔬菜产量大幅度提高并努力扩大其出口。中国对日本的出口也表现出同样的变化。蔬菜和水果出口的增加引起了中国同日本韩国的双边贸易摩擦，是中日韩贸易争端的主要原因。
从地理位置看台湾战略地位的重要性 历史上，统一台湾的清朝大将施琅指出了台湾战略地位的重要性。施琅在1864年2月上奏康熙的《恭陈台湾弃留利害疏》中称，台湾“乃江、浙、闽、粤四省之左护”，“虽属外岛，实关四省之要害”。倘若放弃台湾为“红毛”（荷兰人）占据，“乃种祸后来，沿海诸省，断难晏然无虞”，“弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉”。现在，台湾的战略地位就更加突显，台湾问题的解决不仅直接关系到我国的国家安全和国家稳定，而且关系到我国的长远发展和中华民族的伟大复兴。也正是因为其重要战略地位，台湾才成为美国和日本遏制我国的重要棋子。 一、台湾是我国东南沿海的重要屏障，对国家安全至关重要。 位于我国大陆架东南缘的台湾岛，素有我国“七省之藩篱”、“东南之锁钥”之称，是东南沿海各省的第一道天然屏障。它南与海南岛相映，形成“双目”，北与舟山群岛呼应，构成“犄角”，以台湾为中心，连接海南岛和舟山群岛这南北两要点，构成一条天然而有力的品字阵战略海防线，足以掩护东南沿海6省市及该方向的战略纵深。而东南沿海各省目前是我国经济与科技发展最快，财富积累最多的地区，特别是东南沿海的长江三角洲和珠江三角洲最为发达。如果以正好位于这两个三角洲之间的台湾中部为圆心，以上海为半径，画一个半径约为600公里的圆，我国最发达的省市和全国五分之一的人口都在这个圆内。如果台湾无法与祖国大陆统一，我国国防安全就难以得到充分的保障，不仅我国海防线要害之处出现缺口，使东南沿海经济发达地区半壁江山暴露在外，而且国防战略纵深一下就后退一、二百海里。因此，台湾对我国国家安全至关重要。 二、台湾是我国直接面向太平洋的唯一门户，对我国长远发展意义深远。 历史告诉我们，要成为世界强国，必然要面向海洋发展，实施海洋战略。我国要实现中华民族的伟大复兴，要在东方崛起，必然要进行从陆地走向海洋的战略调整。然而，我国这一战略能否顺利地实施很大程度上要看台湾问题的解决。因为在我国长达l.8万公里的海岸线上，只有台湾直接面向太平洋。我国要走向大洋，最好的捷径和大门就是台湾。如果台湾问题解决不了，直接影响到我国国家的长远发展，就象是巨龙脖子上套了一把锁难以腾飞。从经济上看，台湾问题影响到我国大面积的海上国土问题。因为根据《联合国海洋公约》，哪怕1平方公里的小岛，也可能意味着13万平方公里的专属经济区，更何况台湾这么一个地理位置特殊、海底资源丰富、军事价值巨大的我国第一大岛呢？如果台湾独立，我国失去的远远不仅仅只是3.6万平方公里的陆上国土，而且将失去数万倍的海上“绿色国土”。从军事上看，台湾问题关系到我国对太平洋的制海权和制空权问题，为我国未来发展成为一个海洋大国提供坚强的基础和保证。 三、台湾居我国南北两大战略海域的中间，是我国“南下之门户”，对我国经济贸易影响较大。 位于我国海岸线中部的台湾海峡，是我国南北海上交通的要道，是我国“南下之门户”，不仅联系着我国南北两大战略海域南海和东海，而且掌握着我国四分之三的重要贸易航线的南下通道，对我国南北经济的均衡发展、对外贸易与交往的顺利进行有极为重要的意义。同时，台湾处在东亚和西太平洋地区的中心位置，是西太平洋上的一个重要交通枢纽，是亚太地区的航空运输和海上运输的中心，从俄罗斯远东地区、日本、朝鲜、韩国、中国东部、北部沿海地区等通往东南亚、印度洋、太平洋彼岸，中东、欧洲等地的海上和空中的交通线大多经过台湾海峡。台湾这一优越的交通条件，为台湾发展以对外贸易为主的海岛外向型经济提供了重要基础，为台湾经济的迅速发展提供了重要的保障。如果台湾问题得以很好的解决，其优越的交通和地理状况，不仅将使我国南北海上通路更加宽广和通畅，而且也必将对我国经济的发展提供新的动力。 四、台湾位于西太平洋“岛链”的中心，是美国的“一艘永不沉没的航空母舰”，对美国称霸亚太遏制我国作用明显。 冷战期间，美国为了围堵中国、前苏联等共产主义国家，在太平洋西岸构筑起一条岛链”。该岛链从印度尼西亚、菲律宾、台湾、日本琉球群岛、日本列岛到俄罗斯千岛群岛、美国阿留申群岛，而台湾正好居于该“岛链”的中间要害部位，对美国在东亚地区实施其军事战略、政治策略起着不可忽视的作用，一直被美国视为“一艘永不沉没的
中国－澳大利亚农产品贸易现状及前景分析 澳大利亚是中国进口农产品的重要来源国，自2000年起，中国的进口始终保持在10 亿美元以上，2004年更是达到25.4亿美元，占到农产品进口总额的9.1%，创历史新高。澳大利亚还是中国农产品贸易逆差的主要来源国，其中，2004年的逆差额为23亿美元，占中国农产品贸易逆差总额(46.4亿美元)的49.6%。近年来，随着国际农产品市场竞争的加剧，澳大利亚越来越重视与中国的经贸关系，目前已经把开拓中国市场作为其全球贸易战略的重要内容。在不断加大其出口产品营销力度的同时，为使其产品获得更优惠的市场准入条件，还通过承认中国的市场经济国家地位，来推动双边自由贸易协定(Free Trade Agreement，FTA)的签署。从未来的发展看，这些措施可能会促使澳大利亚农产品对中国出口规模的进一步扩大。在此背景下，本文试图对中澳农产品贸易的现状及特征进行系统分析，以期对双边农产品贸易的发展前景作出客观判断。 一、澳大利亚农业及中澳农产品贸易 1．澳大利亚农业概况 澳大利亚拥有丰富的耕地、草地资源，农牧业高度发达。其农业用地44600万公顷，约占国土总面积(77400万公顷)的57%。其中，种植业用地 4800万公顷，占农业用地的10%，以种植小麦、大麦、水稻、油料、棉花、甘蔗为主；畜牧业用地约39800万公顷，占农业用地的90%，以饲养肉牛、绵羊、奶牛为主，但猪禽养殖近年的发展也很迅速。澳大利亚农业以农场经营为主，农场的平均规模约1654公顷。其中，规模在500公顷以上的农场 67600个，占总数的46%，以绵羊、肉牛和奶牛的生产为主；100～499公顷的农场约48500个，占总数的33%，除部分生产肉牛、绵羊、奶牛，其他多以谷物生产为主；规模在49公顷以下的农场约31200个，占21%，主要用于园艺产品生产及作物育种。澳大利亚53.5%农场实行专业化经营，其中，32.5%专门经营畜牧业，约21%专门经营种植业。 澳大利亚农业生产的机械化、专业化、集约化程度高，小麦、大麦、棉花、糖以及大部分畜牧产品的产出规模巨大、外贸依存度很高，每年75%左右的初级农产品以及25%的加工农产品都要依靠国际市场销售。其中，大米、牛肉和奶制品的出口量占产量的60%左右；小麦、大麦、芥子油、食糖均超过70%；棉花、羊毛更是达到95%以上。目前，澳大利亚是世界上羊毛的第一大出口国，牛羊肉、大麦的第二大出口国，奶制品、棉花、食糖、油菜籽的第三大出口国，小麦的第四大出口国，其出口变化对这些大宗农产品的国际市场行情有显著的影响。 澳大利亚是仅次于欧盟、美国、加拿大、巴西和中国的世界第六大农产品出口国，也是主要的农产品净出口国。主要出口市场依次是日本、美国、中国、欧盟、东盟、新西兰以及韩国等。 2．中澳农产品贸易
台湾农产品批发市场的特色及借鉴意义 一、农产品市场信息网络与信息服务 台湾农民家庭普遍拥有电脑，一些产销班十几年前就开始应用电脑，而一些农户家里的电脑至今已经更新三四代。 1、信息网络成为沟通产销的重要渠道。 2、批发市场依法提供价格行情查询服务。 3、信息分析预测成为引导市场的重要手段。 4.农产品电子商务开始起步。 二、农民合作组织 台湾农民组织形式多样，主要有农会、合作社和产销班。 这些农民组织在台湾农产品市场体系中扮演着带领小生产者进入大市场的重要角色。 1.建立集货场，实现分级包装。 2.形成商品规模，提升运销效率。 3.共享销售渠道，共担质量责任。 4.开办自营商业企业。 三、借鉴和启示 1、加强对农业、农民的扶持和保护。 2、选好提高农民组织化程度的突破点。 3、充分发挥信息调节市场供需、提升产业素质的功能。 为充分发展信息为结构调整服务、为农民增收服务的作用，第一，我们要重视行业协会、批发市场、龙头企业、中介组织、经营大户在信息服务中的作用，大力发展基层信息服务站和农民信息员队伍。第二，研究设立市场形势评估指标体系，建立农产品市场形势“晴雨表”系统，开展分地区分品种产销平衡分析预测，是信息分析预测工作逐步从生产领域延伸，从初级农产品市场分析向加工制品分析延伸，从国内产品市场分析向国际市场分析延伸，从产量预测向价格预测
转变。第三，在继续加强菜篮子产品批发市场价格收集工作的同时，进一步拓宽价格信息来源，增加价格信息种类，广泛搜集其他产品各流通环节价格，特别是名特优新产品价格，充实中国农业信息网价格行情信息内容，多形式多渠道发布。第四，在组织“一站通”农村供求信息全国联播系统软件的集中开发的基础上，组织科技专家咨询系统软件的集中开发，进一步整合信息资源，向农民提供看市场、选项目、学技术、卖产品全程服务。 4、加快农产品批发市场建设和管理步伐。两岸农产品批发市场基本构架相似，差距主要在于管理方面，既包括市场内部管理和交易制度，也包括政府对市场定位、管理和支持。 借鉴台湾在批发市场建设和管理方面的做法，一是要加快农产品批发市场立法步伐，进一步理顺农产品生产管理与流通管理的部门分工。二是明确农产品批发市场的公用事业性质，积极争取各级政府支持。增加已列入农业基本建设项目的产地批发市场建设资金，同时也要考虑对销地市场建设在用地、资金等方面的支持。三是逐步理顺批发市场管理体制，避免多头管理，减免税法负担。四是积极推动批发市场交易和管理的现代化。包括产品的规格化包装、分级分类销售、统一结算，以及尝试在有条件的市场开展农产品拍卖。 5、建立健全农产品质量标准和检测检验体系，加强质量安全管理。 加强农产品质量安全管理，首先要完善相关质量标准体系。其次，要加强检测检验体系建设，因地制宜、因产品制宜，提高检测检验工作水平。第三，逐步建立从“田间到餐桌”的全程质量安全控制。第四，发展无公害食品和绿色食品。加强质量认证和标识管理，树立优质农产品品牌和形象，扩大其国内、国际市场占有率。
中日农产品贸易竞争力分析 李蓓 沈丹萍 邵继勇 江南大学食品学院 摘 要 日本是中国最大的农产品出口国,在我国整体的农产品贸易中占有举足轻重的地位。本文通过农产品的国际竞争力及显示性比较优势等指数的测算评价了中日农产品贸易,进行了结果分析,并讨论了两个指数之间的联系。最后,根据分析的结果提出了提高中日农产品贸易的建议及对策,具有一定的指导意义。 关键词 中日农产品贸易 竞争力指数(T C) 显示性比较优势指数(RCA) 日本与中国是一衣带水的邻邦,一直是中国最重要的贸易伙伴之一。中日之间的农产品贸易约占我国整个农产品贸易额的1/3,是中国农产品出口最大的目的国。日本耕地有限、生产成本高、农产品高度依赖进口等原因造成了日本食品价格非常昂贵,由于受到本身国情的限制,农业在日本属于夕阳产业。这为我国农产品进入日本市场带来了契机。近年来,由于受到 绿色壁垒 的影响,两国之间农产品贸易发展缓慢,但是中日农产品贸易仍存在巨大的发展空间。本文是在上述背景下对中日之间农产品的竞争力及贸易现状进行分析研究,具有重要的理论与现实意义。 一、中日农产品的竞争力分析 (一)中日农产品竞争力的测定 在具体讨论我国与日本农产品的国际竞争力时,我们首先引用竞争力指数,也就是TC指数作为分析工具。T C=(Xi-M i)/(Xi+M i),Xi表示i类产品的当年出口额,M i表示i类产品的当年进口额。T C的数值在l和-l之间,当TC=-1时,表明只有进口,没有出口;当T C=1时,表明只有出口,没有进口;当T C=O时,说明比较优势接近平均水平,TC越接近1时,表明竞争力越大。 (二)数据的收集 表一 中日农产品的TC指数 中 国日 本 19900.021-0.92 19910.10-0.91 19920.10-0.91 19930.17-0.91 19940.10-0.92 1995-0.11-0.92 1996-0.10-0.93 1997-0.97-0.92 19980.01-0.91 1999-0.05-0.91 20000.08-0.92 20010.08-0.87 2002-0.06-0.91 2003-0.16-0.91 2004-0.31-0.91 数据来源:联合国粮农组织数据库FA OST A T Database。 (三)结果分析 1.从表一可以看出,我国的农产品总体来说在国际上基本不具有竞争力,甚至处于劣势。在这种情况下,我国可以利用与日本的相对竞争力优势来提升我国的农产品出口。 中日农产品贸易大体可分为三类:即大宗农产品的贸易、中间农产品贸易以及以消费者为导向的农产品贸易。首先,大宗农产品,即小麦、玉米等土地密集型农作物虽然是中日农产品贸易中增幅最大的,但并不是中日之间农产品贸易的主体。因为近 经济研究
中国农产品贸易数据 （一）严重限制了我国的外贸出口 近年来，我国一些出口产品频频遭遇国外技术性贸易壁垒，出口受阻，有的甚至退出 了市场，损失趋于上升。中国90%的农业及食品出口企业受TBT的影响，具有国际竞争力 的劳动密集型农产品出口受到发达国家TBT的限制，造成每年约90亿美元的损失。[6] 日本从2019年5月29日实施的“肯定列表制度”的标准极其严格，导致我国2019 年6月份对日农产品出口额大幅减少，为5.69亿美元，较去年同期下降18%。[7]据测算，受“肯定列表制度”影响最大的农产品包括：茶叶出口涉及就业310万人，蔬菜涉及314 万人，烤鳗涉及43万人。[3]2019年，日本将我国出口的大米检测指标由1993年的47项增加到现在的116项，致使无锡的大米出口由1980年代每年的10多万吨下降到零。 [8]2019年5月9日和5月28日，日本厚生省实施批批检验呋喃它酮和呋喃唑酮，有13 家企业的16批产品分别被检出呋喃它酮和呋喃唑酮超标，这使企业通关时间加长，出口 量进一步萎缩。[3] 近年来，发达国家实行的技术性贸易壁垒不断加大对进口茶叶的农残 检测，提高检测标准，对福建乌龙茶出口造成了负面影响。日本对进口的茶叶设置了108 种农药残留最高限量标准，而实际检测项目多达142种。与欧盟的比较，不仅量多，有的 指标还严于欧盟。2019年5月29日，日本实行“肯定列表制度”，对茶叶农残的检测要 求大幅提高。有限量的农残项目从原来的83项增加到144项，无限量标准实行“一律标准”，即限量为0.01mg/kg。日本对设限外农药采用统一标准，大大增加了福建出口的乌 龙茶农药检出的概率。这使得福建乌龙茶的出口量从2001年的14296吨/年下降到2019 年的12626吨/年，出口金额从2001年的3476万美元下降到2019年的2976万美元。 [9]1999年7月以来，欧盟大幅度增加了出口茶叶农药检验的项目，同时提高了标准的严 格度。在数量上由1999年的6种增加到2019年的216种，其中93.6%农药的最大残留限 量为0.01mg/kg，为仪器的最低检出限，大大增加了我国茶叶出口的困难。而且，欧盟仍 然根据1998年第98/82/EC号规则中有关农药残留最高限量的规定，坚持对干茶叶(固体物) 中的农残进行检测，即检测每公斤干茶叶中农药残留的含量，而不是按照消费习惯对 茶水中农残进行检验，对干茶叶取样检测的方法导致出现农残大量超标现象。随着欧盟实 施的茶叶农残检验标准越来越苛刻，中国对欧盟茶叶出口逐年下降，1998年中国对欧盟(25国)出口茶叶4.3万吨，2019年出口茶叶1.8万吨，九年间下降幅度达58.1%。[3] 在禽肉进出口方面，中美禽肉贸易面临的严重问题是贸易不平衡，我国进口量大，出口量少，2019年中国自美进口禽肉超过60万吨，出口为零。美国总统布什签署的《2019财年综合 拨款法案》第733款规定，不得将该法案拨款用于制订和实施有关允许中国禽肉产品进口，这严重影响了中美禽肉贸易。2019年3月10日，美国参议院正式通过涉及限制进口中国 禽肉产品的《2019财年综合拨款法案》第727条款，继续关闭了中国禽肉产品出口到美国市场的大门。[3] （二）提高出口成本，削弱我国农产品的出口竞争力 从经营成本角度来分析，TBT措施对农产品出口企业会产生成本障碍作用，具有负面 影响，从而进一步削弱农产品出口企业的竞争力。中国出口农产品受阻在很多情况下是
台湾对于美国的战略意义 摘要：台湾所处的关键性的地理位置，对于美国在亚太的核心利益具有重大战略意义。在美苏对抗时期，台湾成为亚洲冲突的前沿阵地。面对日益强大的中国，台湾被利用对中国发展形成封锁。对台湾的掌控，不仅牵扯到中日之间隐藏的恩怨，还关系到美国在亚太的地位以及霸权的威信。这些都使得台湾问题在中美关系上越发复杂而长期难以解决。 关键词：台湾问题中美关系地缘战略 台湾问题作为新中国成立以来横亘在海峡两岸始终无解的心结，除了长期的日占影响、错综复杂的历史纠葛、截然不同的意识形态以及中共曾经对台可能存在偏差的政策外，与美国不厌其烦甚至明目张胆地反复干涉我国内政是分不开的。台湾在东亚—西太平洋所处的关键的地理位置，决定了它对于美国具有特殊且深远的战略意义，成为中美日多国战略利益的交汇点，令美国绝不松口。本文将按照时间顺序和重要性递减顺序浅谈台湾的战略意义。 一、冷战前线：兵家必争的战略要冲 当国共两党处于大决战时期，中国大陆的局势就已逐渐明朗。面对明显更倾向于苏联的中国共产党政权，以及红色烽火从欧洲燃烧到东亚，并有望将战线推进到太平洋西岸的大好形势，美国不得不重新考虑如何在远东地区切实保存实力，以对抗苏联日渐强大的隐患。这时，台湾就成了美方必须拿下的阵地。 台湾，西靠中国大陆，东临广阔的太平洋，位于美国国务卿杜勒斯提出的“第一岛链”的核心位置，连接着东北亚与东南亚两个战略区域, 同时还扼守着太平洋至印度洋的必经通道——马六甲、龙目、巽他等重要海峡,牵一发而动全身，对美国亚太战略至关重要。仅对于中国而言，台湾海峡最狭窄处距离大140公里，仅用岸基反舰导弹就可以封锁整个海峡。台湾位于中国沿海的中部, 北距鸭绿江口约900海里, 南至中越交界处的北仑河口与南沙群岛均约800海里, 一支现代化的舰队由此海域出击,仅在不到两天的时间内,机动范围可覆盖整个中国沿海，并向整个中国大陆东部地区投射军事力量。一旦美国能够完全控制台湾岛，无异于拥有了麦克阿瑟将军所谓的“一艘不沉的航空母舰和潜艇供给舰”。如此高的战略价值，让美方志在必得。