清代浙江养济院研究
——侧重经济形态的考察
黄鸿山
（苏州大学社会学院，江苏苏州 215123）
摘要：养济院是清代浙江普遍设立的官办社会保障机构，以救助孤贫为职能，救助内容为向孤贫提供栖身之所和衣食之资。养济院主要由财政支持，亦得到社会捐助及资产运营收益补助，经费来源较为稳定，可以长期发挥救助功能。随着财政状况的好转，乾隆以后清政府还动用耗羡收入增收额外孤贫，使得养济院的受惠面有所扩大。但养济院也存在救助规模有限、救助标准不高及贪污腐败、管理混乱等问题，使其救助功能受到很大影响。
关键词：清代；浙江；养济院；孤贫
作者简介：黄鸿山（1977—），男，江苏兴化人，苏州大学社会学院副教授、历史学博士，主要从事中国社会史研究。
基金项目：国家社科基金青年项目“近代江南社会保障机构的经费收支与运作研究”（项目编号：11CZS037）的阶段性成果。
中图分类号：K249 文献标识码：A 文章编号：1001-4403(2015)02-0182-09 收稿日期：2014-09-15
养济院是清代设立最普遍的官办社会保障机构之一。本文以清代浙江省为具体案例，从建设概况与管理办法、救助对象与救助内容、经费来源、成效与局限等方面着手，对养济院进行集中考察，以冀从区域的角度加深对传统社会保障机构的了解。①
一、清代浙江养济院的建设概况与管理办法
清朝建立之初，即沿袭前代旧制推行养济院。顺治五年（1648）诏书要求：“各处养济院收养鳏寡孤独及残疾无告之人，有司留心举行，月粮依时给发，无致失所。”［1］卷41《顺治五年十一月》此后清廷多次复申条令，养济院建设在全国各地陆续铺开。
清代浙江养济院设置较为普遍，除建置较晚的石浦、南田二厅外，各地均有设置养济院的记录。各州县通常在治所设立养济院一所，但同城而治的州县常合设养济院。如杭州府仁和、钱塘二县和绍兴府山阴、会稽二县均是如此。设置完备的养济院由门、厅和住房等建筑组成。慈溪
①以往学界对清代养济院多有涉猎，如王子今等《中国社会福利史》（中国社会出版社2002年版），夫马进《中国善会善堂史研究》（商务印书馆2005年版），王卫平、黄鸿山《中国古代传统社会保障与慈善事业》（群言出版社2005年版），陈桦、刘宗志《救灾与济贫：中国封建时代的社会救助活动（1750-1911）》（中国人民大学出版社2005年版）等，这些著作或多或少涉及养济院。相关主要论文则有王兴亚《明代养济院研究》（《郑州大学学报》1989年3期）、刘宗志《浅析清前期的养济院制度》（《河南师范大学学报》2008年4期）等。
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县养济院有“廊屋四层，每层九间，中为厅，外为大门，计三十六间”［2］卷2《建置一》。乾隆十四年（1749）镇海县养济院重建后，有“七架房屋正房朝南十一间，东西绕护八间；内捐建中堂一间，以为官司临院查点散粮之所；外设头门，区分男女院落”［3］卷5《公所》。由后文可见，慈溪、镇海二县分设正额孤60、67名，另有额外孤贫数名。因此，即便房屋完备之时，养济院孤贫仍需数人合住一间房屋。
为防止冒领钱粮等弊，清廷曾要求受济孤贫必须全部住入养济院。康熙四十四年（1705）清廷曾饬令将“不愿居住院内、冒滥食粮之辈”革除。［5］卷19《吏部》乾隆六年再颁此令。［5］卷53《户部》但房屋建设和维护需要经费支持，在经费困难时，养济院房屋很难保持完备，无屋可住的孤贫只能散处在外，或另觅临时住所。康熙二十年（1681）前的分水县养济院房屋倒塌，“以致孤贫散处无依”［6］卷2《营建古迹志》。康熙二十八年（1689）云和县养济院重建前，孤贫“露宿野处，间或伐茅庐于后溪之旁，春夏间群裸浴溪中”［7］卷4《公建》。道光年间宣平县养济院房屋“年久破损”，“自四乡来者或一二人同屋共炊，在城邑者或居别所”［8］卷2《建置志》。桐乡县养济院乾隆八年（1743）重建后，“岁久倾圮”，“老民外住者多，在院者少”［9］183。咸丰年间嘉善县养济院毁于兵燹，孤贫只得借住辅善堂。［10］卷5《建置志上》
养济院由地方官负责管理。《大清律例》规定，养济院孤贫“各给印烙年貌腰牌一面，该州县按季到院亲身验明腰牌，逐名散给口粮”。州县官公务繁忙时可“遴委诚实佐贰官代散，加结申报上司，毋许有冒滥扣克情弊”，即孤贫救助事务须官员亲自主持。［11］卷8《户律》乾隆六年（1741）清廷定制，道府等官至州县查勘公事时，“即带原送册籍，赴养济院点验”，若有“房屋坍塌，孤贫不尽在院，或年貌不符冒给者”及“为首之孤贫代领，以致侵蚀”等弊，相关官员将被追责和处分。［12］卷269《户部?蠲恤》
为加强对养济院的管理，浙江亦曾颁布地方法规。嘉庆七年（1802）浙江巡抚阮元令布政使通饬各属，“于每月、每季之下旬，预放下月、下季银两，该州县先期移会教官、城守、武员，至期同坐大门，将应给真正孤贫挨名点进，不许搀杂淆乱，再用木腰牌一面，烙用火印一面，用墨写明姓名年貌，并秤准银封，挨次点名给领”。即州县官须与教官、武官共同散放孤贫救助款项，相互监督。每值散放之期，巡抚将委员“猝至该县抽查”，办理不实者“一并参处”［13］卷3《孤贫铎户口粮会同教官城守当堂按名散给》。这一规定显然得到遵行，如桐乡“县中孤贫口粮，皆由官当堂给发，毫无剋扣，颇为善政”［14］卷4《建置志中》。光绪元年缙云知县亦称，其向来亲自“按月验放口粮”［15］卷2《田赋》。
为有效管理入院孤贫，清廷规定孤贫“照编甲之法，每十名编一甲长，挨交轮充，互相觉察，遇生事孤贫，甲长禀官究治”［16］卷116《蠲恤》。这类规定在浙江也得到落实。康熙年间（1662—1722）秀水县养济院设孤贫“甲头”［17］407-408，光绪年间（1875—1908）永嘉县养济院有“孤贫甲首”［18］卷35《庶政》，西安县孤贫由“丐头”管理［4］卷3《建置志上》。甲头、甲首和丐头即是甲长别称。由于甲长承担一定管理职能，所以其在既定的孤贫救助标准外还可得到额外报酬。如永嘉知县便每季“捐赏孤贫甲首”银0.5两。［18］卷35《庶政》
二、清代浙江养济院的救助对象与救助内容
养济院以“鳏寡孤独残疾无告之人”、即习称的“孤贫”为主要救助对象。此外，康熙初年平阳、瑞安等处养济院还曾一度承担安置“迁民”的功能。①迁民指清初“迁海令”颁布后从滨海地区内迁的民众，这是特殊时期、特殊地区的特殊现象。
养济院除为孤贫提供栖身之所外，主要救助内容是为孤贫提供衣食。受财力所限，养济院并不能普遍救助，而是设有定额，收养定额内的孤贫称“正额孤贫”。正额孤贫的额数和救助标准大多沿袭明代。明代后期嘉兴县限额收养608名，清代“如额收养”。［19］卷12《蠲恤下》明代衢州府设孤贫175名，清代相同。［20］卷27《荒政考第七》部分州县的孤贫额数曾稍作调整。嘉靖二十七年（1548）仁和县有孤贫387名［21］534，清代定额360名。明代嘉善县养济院定额100名，清初改为80名。［10］卷5《公署》新设地区的孤贫额数另行确定，雍正六年（1728）玉环厅设置后，至嘉庆五年添设孤贫100名。［22］卷90《蠲恤》
①民国《平阳县志》卷21《风土志三》，江苏古籍出版社、上海书店、巴蜀书社1990年版，第191页上栏；乾隆《瑞安县志》卷2《建置志》，江苏古籍出版社、上海书店、巴蜀书社1990年版，第67页上栏。
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明代浙江孤贫救助标准约为每人每年给米3.6石和银0.6两。如嘉靖二十七年仁和县孤贫“每名口月支米大尽三斗，小尽二斗九升，柴薪花布折银，分作二季，每名给银六钱”［21］534。万历年间嘉兴县孤贫“每人日给米一升，每岁衣布银三钱，柴银三钱”［19］卷12《蠲恤下》。米系孤贫口粮，“柴薪花布折银”、“衣布银”和“柴银”指孤贫应得柴草、衣物等物的折价，统称柴布银。清初仍沿用上述标准，顺治十三年（1656）孤贫救助经费裁充军饷时，浙江孤贫口粮按“每石改折银一两”的标准改折征调。康熙年间存留恢复后，赋税征收方式未随之改变。此后孤贫口粮改为折银发放，即每名孤贫年给口粮银3.6两和柴布银0.6两，合计4.2两。［19］卷12《蠲恤下》
“三藩之乱”爆发后，浙江孤贫救助经费再度裁充军饷，战后陆续恢复，养济院的运营走向正常化。但在经历裁减、恢复的反复后，加之部分田亩荒芜、赋税总额有所减少，部分州县的孤贫救助经费出现缺额，各地的孤贫救助标准高低不一。嘉兴县仍为每人每年给银4.2两［23］卷3《贡赋志》，衢州府为银3.8两［20］卷27《荒政考第七》，鄞县、慈溪二县只有银3.3两。①这一现象引起清廷关注。乾隆二年（1737）三月上谕称，各省“嗣后孤贫口粮，皆计日给发，小建可扣，闰月粮应加，务使均沾实惠”［24］卷38《乾隆二年三月上》。同年安徽布政使晏斯盛奏称，“奉上谕加给闰月口粮”时，发现各地孤贫救助标准“参差不一，多寡互异”，“似非均平之道”，遂将“通省额编银米按照额设孤贫名数，均摊散给，损有余以补不足”，建议各省“一例照额均摊散给”［25］卷2《请均孤贫口粮》。晏斯盛的建议得到清廷同意，福建便曾仿照安徽办法调整孤贫救助标准。［26］卷3《户部副折》（遵旨议奏画一闽省各州县穷民衣布银两）
以此为契机，乾隆二年浙江大规模调整孤贫救助标准。调整办法之一为“遇小建扣除，闰月加”［19］卷12《蠲恤下》，执行清廷“计日给发”的政策。调整办法之二是用地丁收入补足“荒阙”、即因田地荒芜而造成存留缺额的孤贫救助经费。奉化等29县“孤贫口粮荒阙银”929两之多，“按各县荒阙之数，在于解司地丁银内补给”。调整办法之三是用地丁收入直接提高部分州县的孤贫救助标准，“浙属鄞、慈等九县孤贫口粮，自乾隆三年为始，每名岁给口粮银三两六钱，柴布银六钱，均
于各该县地丁银内动支”［5］卷53《蠲恤》。调整后的孤贫救助标准得到统一，每人每年可得口粮银3.6两和柴布银0.6两，共银4.2两，遇闰再增若干。据《户部则例》，浙江正额孤贫的额数与救助标准如表1所示（见下页）。
由表1可见，浙江养济院共设正额孤贫5 776名，每一州县平均不过数十名而已，显然难以满足实际需要。为补救不足，康熙四十四年（1705）清廷曾要求养济院增收额外孤贫，“其余多者准作额外孤贫收养，悉令将实在人数注明年貌，按照额内、额外造册出结，由府加结转送上司备察”［5］卷19《吏部》。但此令未规定经费从何处列支，自然难以落实。
至乾隆二年（1737），增收额外孤贫事宜再度被提上议事日程。该年署西安按察使魏定国提议动用“公项”增收额外孤贫：“请嗣后如有浮于额数者，另为一册，恳动公项散给，后有缺出，按名顶补，每年将浮额孤贫若干名据实造报请销。”［27］卷5《赋役》此议得到清廷批准。［24］卷38《乾隆二年三月上》浙江总督嵇曾筠随即执行清廷政策，令养济院收养额外孤贫（亦称“浮额孤贫”）：“题明浙省浮额孤贫，自乾隆三年秋季为始，每名岁给口粮银一两八钱，于该年耗羡银内坐支，开列报销。”［28］卷4《蠲恤》此后各州县纷纷增设额外孤贫，乾隆十三年（1748）浙江全省共设额外孤贫1 180名，支银2 265.6两，救助标准为每人每年给银1.8两，“遇闰加增，逢建扣除”。②应是为了避免给财政造成过大压力，乾隆十六年（1751）户部核定，浙江每年“额外孤贫于耗羡项内给银一千八百两，作一千九十八名分算”，每人年支银1.639余两。［28］卷4《蠲恤》救助人数和标准均不如之前。耗羡项内列支的孤贫救助经费须“按年另造清册，据实题销”，不得随意增减，所以此项经费数额长期不变。晚清浙江耗羡项下支出的额外孤贫救助经费仍是每年银1 800两。［29］298但乾隆十六年后各地仍有增设额外孤贫之举，只是所需经费不再从耗羡列支。光绪年间永嘉县养济院在正额、额外孤贫外另设“小粮孤贫”19
①乾隆《鄞县志》卷6《田赋》，乾隆五十三年刻本，第11页a；光绪《慈溪县志》卷12《经政一》，民国三年刻本，第35页b。
②方观承：《乾隆十三年浙省耗羡银两四柱清单》，乾隆十四年六月十四日，台北故宫博物院藏清宫档案，档案号：004800附1。该年每名孤贫实得1.92两，这是由于乾隆十三年为闰年之故。
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名，经费“由县每季捐给”［18］卷35《庶政》。光绪十九年（1893）台州知府为临海县养济院“推广附额”120名，“县解例银不足，则益以他款”［30］卷5《建置》。兹据资料所见，浙江养济院额外孤贫救助情况如表2所示（见下页）。
由表2可见，额外孤贫救助标准高低不一，但通常低于正额孤贫。就制度设计的初衷而言，额外孤贫系正额孤贫的替补，正额孤贫出缺后应由额外孤贫优先顶补。［31］卷7《建置志一》额外孤贫较低的救助标准正是这一思路的集中体现。
三、清代浙江养济院的经费来源
稳定的经费来源是养济院正常运转的基础。清廷规定，正额孤贫经费从赋税存留项下列支，额外孤贫经费由“公项”开销。另经雍正六年（1728）奏准，官府可动用“司库内公用银两”为养济院修建房屋。［28］卷4《蠲恤》存留指地丁钱粮中留在本地，供地方官府开支的部分。［32］“公项”与“司库内公用银两”同义，指雍正年间“耗羡归公”改革以后，存储于布政使银库，用于应付公共开支的耗羡，亦可称“公费”。［33］170总之，养济院经费应完全由财政提供。但由于财政经费并不能完全满足需要，养济院也常从其他渠道筹措资金。概括而言，养济院的经费来源有财政拨支、社会捐助和田产租息三大方面。
（一）财政拨支
财政拨支是清代浙江养济院的主要经费来源，包括存留、公费和调拨等内容。
1.存留及其补充
清初已实施从存留项下列支孤贫银米的做法。后因军费紧张，清廷曾大举裁减存留，孤贫银米亦在裁减之列。顺治十三年（1656）清廷规定，各省存留的孤贫救助经费87 767两“俱应全裁”。孤贫口粮和柴布银“于各州县赎谷预备仓粮内支给”。但“赎谷预备仓粮”显然难以满足需要。顺治十六年前后给事中蒋永修奏称，孤贫经费“今
表1 《户部则例》载浙江正额孤贫救助情况
额数浙江5 776
杭州737嘉兴1 288湖州516宁波461绍兴931台州435
钱塘县215仁和县360海宁州72富阳县15余杭县15临安县20于潜县15新城县15昌化县10嘉兴县608
秀水县300
嘉善县80
海盐县120
石门县50
平湖县80
桐乡县50
乌程县200
归安县180
长兴县74
德清县 12
武康县3
安吉县27
孝丰县20
鄞县300
慈溪县60
奉化县20
镇海县67
象山县14
山阴县275
会稽县265
萧山县30
诸暨县43
余姚县160
上虞县58
嵊县40
新昌县60
临海县177
黄岩县80
天台县42
仙居县45
宁海县55
太平县36
金华355衢州175严州140温州295处州429定海14
金华县100兰溪县25东阳县40义乌县50永康县 40武义县 40浦江县33汤溪县27西安县 64
龙游县30
江山县35
常山县 30
开化县16
建德县 60
淳安县15
桐庐县15
遂安县20
寿昌县15
分水县15
永嘉县138
瑞安县17
乐清县20
平阳县12
泰顺县8
玉环100
丽水县120
青田县32
缙云县60
松阳县60
遂昌县34
龙泉县50
庆元县20
云和县15
宣平县20
景宁县 18
本辖14
发放方式和标准1.每名孤贫岁支口粮银3.6两，遇闰加银0.3钱；岁支柴布银0.6两，遇闰加支银0.05两。所需经费在 地丁项下支销。
2. 嘉庆五年起，玉环厅添设孤贫100名，救助标准与其他地区相同，所需经费在该厅“租谷变价项”下支销。
资料来源：乾隆《户部则例》卷116《蠲恤》，同治《户部则例》卷90《蠲恤》。
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且尽裁供饷，而以赎谷量给”，孤贫“啼饥号寒，在在不免”［34］卷4《拨补急宜举行以苏民困疏》。鉴于此，康熙四年正月清廷又同意各地恢复存留孤贫口粮，“直隶各省孤贫口粮，前因大兵出征，钱粮不敷，暂裁扣充饷。今后仍著照额支给”［35］卷14《康熙四年正月》。此后浙江各地陆续恢复存留孤贫救助经费。如余杭县原存留孤贫“布花木柴银”九两，“顺治十四年奉文全裁解部”；原存留孤贫“口粮米”54石，“顺治十四年奉文全裁，每石易银一两，共裁银五十四两”。以上两项“俱奉文于康熙三年分始仍给孤贫老民”［36］卷2《版籍志》。平湖县孤贫经费亦于“康熙三年复给”。①但不久之后，随着“三藩之乱”的爆发，清廷再次大举裁减存留，“遂见一切存留项款尽数解部”［35］卷240《康熙四十八年十一月》。至康熙十八年（1679）十二月，清廷要求各地恢复存留孤贫经费：“各处孤贫及狱囚口粮，俱仍复存留，以赡穷独。”［37］卷6《太和殿灾修省诏》这一政策在浙江得到执行。如嘉善县便于“康熙十九年复给孤贫口粮柴布银”336两。［38］卷5《食货志》
雍正五年清廷曾减免浙江嘉兴、湖州二府赋额，“俱著减十分之一”。［39］卷62《雍正五年十月》存留的孤贫救助经费相应减少。为补救不足，所涉地区均从地丁银内拨补缺额。如嘉兴县孤贫救助经费减少218.88两，“于地丁银内拨补”。［19］卷12《蠲恤下》桐乡县孤贫救助经费“雍正六年减免银九两，奉文于藩库地丁银内拨补，仍如前数”。［14］卷4《建置中》乾隆二年统一孤贫救助标准时，浙江对州县
①光绪《平湖县志》卷4《建置下》，光绪十二年刻本，第5页a。以上多处提及，孤贫救助经费的恢复是在康熙三年，而非《清实录》记载的康熙四年。这是因为康熙四年初颁布条令时，上年赋税尚未奏销，各地遂在奏销前存留上年度孤贫经费。康熙三年财政年度中各地已恢复存留孤贫经费。
表2 清代浙江养济院额外孤贫救助情况
地区设置过程和额数、救助标准（人/年）资料来源
嘉兴府嘉兴 1.嘉庆至光绪年间有额外孤贫8名。2.救助标准不详。
嘉庆《嘉兴县志》卷13，光绪《嘉兴
县志》卷12
嘉善 1.光绪间有额外孤贫10名。2.救助标准：银1.639两。光绪《嘉善县志》卷5
石门 1.曾“奉文增设”额外孤贫5名。2.救助标准：银1.639两。光绪《石门县志》卷3
平湖 1.光绪间有额外孤贫10名。2.救助标准：银1.639两。光绪《平湖县志》卷4
湖州府乌程 1.乾隆三年“奉文加增”额外孤贫13名。2.救助标准：银1.8两。同治《湖州府志》卷42
归安 1.乾隆三年“奉文加增”额外孤贫10名。2.救助标准：银1.8两。光绪《归安县志》卷18
武康
1.乾隆三年“奉文新增”额外孤贫18名，十一年再增若干。
2.救助标准：乾隆三年增设者银1.8两，十一年再增者不详。
道光《武康县志》卷7，同治《湖州府
志》卷42
宁波府鄞 1.乾隆年间有额外孤贫10名。2.救助标准：约银1.632两。乾隆《鄞县志》卷5慈溪 1.光绪间有“浮额孤贫”7名。2. 救助标准：银1.49两。光绪《慈溪县志》卷2镇海 1.乾隆年间有额外孤贫5名。2.救助标准：银1.639两。乾隆《镇海县志》卷2
绍兴府萧山 1.乾隆年间后有额外孤贫22名。2.救助标准：银1.8两。乾隆《绍兴府志》卷7，民国《萧山县志》卷7
台州府临海1.光绪年间有额外孤贫6名，光绪十九年再设“附额”孤贫120名。
2.救助标准：额外孤贫钱3 200文，附额孤贫钱2 000文。
民国《临海县志稿》卷5
金华府金华 1.有“浮额”孤贫若干。2.救助标准不详。光绪《金华县志》卷12东阳 1.道光间有额外孤贫19名。2.救助标准：银1.634两。道光《东阳县志》卷9
武义 1.嘉庆间有额外孤贫26名。2.救助标准：银1.639两。嘉庆《武义县志》卷3
浦江 1.光绪间有“浮额孤贫”10名。2.救助标准不详。光绪《浦江县志稿》卷12汤溪 1.清代曾设“浮额”孤贫2名。2.救助标准：银1.639两有奇。民国《汤溪县志》卷4
温州府永嘉1.光绪间有额外孤贫若干，又有“小粮孤贫”19名。
2.救助标准：额外孤贫不详，“小粮孤贫”银1.639两。
光绪《永嘉县志》卷35
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存留孤贫经费的数量进行了相应调整。调整办法是按照孤贫每人每年银4.2两的标准，从地丁项下存留足够经费。如“在于解司地丁银内补给”奉化等29县荒阙孤贫经费银929余两，要求鄞县、慈溪等9县“于各该县地丁银内动支”，将孤贫救助标准提高至每人每年银4.2两的水平。嘉庆五年（1800）起玉环厅增设孤贫100名，所需经费从“租谷变价”项下支出，“租谷变价”即是玉环的存留款项。①
2.公费
公费主要用于房屋修建和额外孤贫救助。浙江存在以公费修建养济院房屋的事例。如乾隆年间萧山县养济院的修葺费用“于备公项下支销”，“备公项下”即指公费。［31］卷7《建置志一》乾隆十四年（1749）镇海县养济院被风潮冲毁后，重建费用由布政司从“备公银”项下拨支。［40］又如前述，公费在收养额外孤贫方面也发挥着较大作用。
3.其他财政资助
为弥补经费不足，地方官常用调拨入官田房和讼案罚款等方式补助养济院。乾隆年间武康知县将常平仓基地、馆驿滩、桑果园等“官地”拨入养济院。［41］卷7《建置志》乾隆二十四年（1759）太平知县拨田资助养济院，嘉庆十六年（1811）台州知府将“清厘书院田亩及缴田价洋银二百圆易置腴田”拨入太平县养济院。［42］卷8《庶政》道光五年（1825）象山县拨助养济院“充公田”100亩。［43］卷10《地志考》同治年间嵊县养济院房屋兴建费用来自“罚锾”。［44］卷2《建置志》（二）社会捐助
养济院建设常得到包括官员个人和地方绅富在内的社会力量的捐助。如康熙二十年（1681）分水知县“出己资”修建养济院，道光二十二年（1842）分水知县王承楷“捐廉”重建养济院。②雍正八年至乾隆初年间，湖州知府及乌程、归安二县知县先后四次“捐造”养济院。乾隆元年（1736）武康知县为养济院“捐俸建屋三间”。［45］卷42《经政略赈恤》嘉庆四年（1799）嘉善知县万相宾“捐廉”修葺养济院。［10］卷5《公署》同治年间（1862—1874）严州知府戴槃捐廉350千文重建养济院。［9］55同治十三年（1874）桐乡县重建养济院时，知县袁绩庆“捐廉为倡”，绅士严辰“募捐助之”。［14］卷4《建置中》养济院增收额外孤贫的举动也得到社会力量支持。乾隆年间武康知县刘守成增设额外孤贫时举行募捐，“集士民而告之”“旬日之间，升斗相
继，积计所输，为数一百六十石有奇”。真觉寺僧人济尘“愿捐银若干两，以继其匮”，大慈寺僧人苇舟“亦捐银若干两”。养济院得以“复为收养若干名”［41］卷7《建置志》。光绪年间永嘉县养济院增设的“小粮孤贫”经费“由县每季捐给”［18］卷35《庶政》。
亦有人捐献钱物，提高孤贫待遇。据道光二十七年（1847）建德知县段光清称，该地新任知县上任“例给孤贫每名银一两”［46］28。身故孤贫的殓葬费用也多来自捐助。康熙二十年（1681）分水知县捐资发给孤贫棺木，“有故者即给棺一口，孤贫深德之”［6］卷2《营建古迹志》。道光二十三年（1843）乌程知县吴煦亦有“孤贫病故，每名捐赏钱一千文”举动。［47］21
（三）田产租息
田产租息也是养济院收入来源之一。官员拨助和社会捐助养济院的田产即多供出租，以租息收入补助养济院。如乾隆年间武康知县刘守成募资为养济院置田20亩，每年得租银24两；又拨助官地若干，每年可得租银约29两，“并买米给额外孤贫”。［41］卷3《创设志》太平县养济院有田产若干，“每岁收息济用”。［42］卷8《庶政》鄞县养济院有田14.7亩，租息收入供作历年修理房屋之用。［48］卷5《公署》
四、清代浙江养济院的成效与局限
养济院在救助孤贫方面发挥了一定成效。其属于官办机构，经费主要由地方政府调拨，来源较为稳定，可以长期发挥救助功能。就浙江的事例看，虽然清初曾短暂裁撤孤贫救助经费，但在平定“三藩之乱”后，存留的孤贫救助经费又得到恢复，救助了数千名正额孤贫。随着财政状况的好转，乾隆年间以后官府还动用耗羡收入增收额外孤贫，使得养济院的救助规模进一步扩大。
但养济院也存在局限性，主要表现为如下几方面。
其一，养济院的救助规模仍属有限，且地区差异很大。尽管浙江养济院的救助规模不断扩
①作为新设行政区，玉环厅赋税征收方式较为特殊。雍正年间玉环厅“招徕人民，授田开垦，科输本色米谷，年征谷七八千石，抵支俸食公费”。可见玉环的“租谷变价”其实就是田赋，与其他州县的地丁银性质相同。见民国《重修浙江通志初稿》之《田赋》，1948年刊本，第9页b。
②康熙《分水县志》卷2《营建古迹志》，康熙二十二年刻本，第6页b；光绪《分水县志》卷2《营建志》，光绪三十二年刻本，第6页a。
清代浙江养济院研究
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大，但仍难满足实际需要。清代浙江养济院的救助对象多为残疾人。如钱塘、仁和二县养济院中以“瞽者”、即盲人居多。［21］539桐乡县养济院“惟所养皆系瞽者”。［14］卷4《建置中》鄞县亦是如此。［49］第2册《政教志》临海县养济院中多为“茕苦残废之乞丐”。［4］卷3《建置志上》萧山县养济院规定：“如额内孤贫病故，额外孤贫顶补；额外孤贫病故，续收残废孤贫接顶。”［31］卷7《建置志一》这一现象说明，养济院只能重点关注生活最困难的残疾孤贫，其他类型的孤贫很难得到及时救助。有限的救助规模还呈现出严重的地区不平衡现象。一般而言，养济院的救助规模与当地经济发达程度成正比。如嘉兴府各县平均设正额孤贫184名，严州府各县平均却只有23.33名，前者几乎是后者的8倍。从地区平衡的角度看，养济院的救助属于“锦上添花”，而非“雪中送炭”，制度设计不够合理。
其二，养济院的救助标准不高，且呈现出日益降低的趋势。浙江正额孤贫的救助标准为每人每年银4.2两，远高于额外孤贫。此款在乾隆元年约可购米4.2石，以一年354天计算，每天可购米1.19升，尚可维持生存需要。但此后米价呈现上涨趋势，嘉庆元年长江中下游的米价为每石银1.23两，道光元年每石2.48两，咸丰元年每石2.18两，同治元年每石4.24两，光绪元年每石1.53两，宣统元年每石3.34两。①换言之，按照宣统元年的米价，浙江正额孤贫每天只可购米0.36升，这一数量尚不及乾隆元年的三分之一，已难以糊口。② 面临不断上涨的物价，官府非但没有提高孤贫的额定救助标准，有时反而会通过折钱发放、银两减平等手段减少支出，使孤贫的救助标准进一步降低。道光年间段光清称，他出任建德知县时按惯例赏给每名孤贫银一两，但经办书吏指出，银一两可折钱二千文，前任知县只是每人给钱一千文，余款视作“缺上出息”。段光清大为惊诧，认为“朝廷恤孤贫，衙门扣孤贫乎？将来必至孤贫之不如矣”！要求实发二千文。但为不得罪前后任，他采取“以一千作常例，以一千作我给”的变通做法。［46］28可见利用银钱折价克扣孤贫已成为一些地区的 “常例”。光绪元年《申报》刊文称：“州县征粮加耗加费，每银一两收钱二千数百，而动支地丁各款如役食等项皆以每两七百文发出，而孤贫亦如之。”［51］第7册401页，《论善举宜变通》即一些地区按照银1两=钱700文的折价发放孤贫救
助，这一折价尚不及市价的一半。③
清廷亦曾推行“银两减平”办法。为筹集对外赔款，光绪二十三年（1897）清廷要求各衙门支出款项“凡向支库平者，每两核扣六分，统按二两平发给”。［50］卷71《国用考九》此次“减平”中，浙江全省正额孤贫“柴布口粮银”24 213.3余两被减去1 452.7余两，额外孤贫经费1 800两也减去108两。［52］孤贫的实际救助标准被降低6%。由于上述缘故，晚清孤贫即便得到养济院救助，也很难维持生活，尚需另觅谋生之道。钱塘、仁和二县养济院的盲人孤贫因“皇粮未足供一饱”，便需“调弦拍板来唱歌”，“自食其力来娱人”。［21］539
其三，官办的养济院极易受到吏治腐败及管理不善现象的影响。官吏书差人等借机作弊、贪污中饱的现象在养济院中时有发生。雍正五年（1727）浙江观风整俗使许容奏称，浙江养济院“积弊相沿，并不实力奉行，所有额设钱粮，孤贫不能全沾实惠”，嘉兴、秀水二县孤贫口粮银“每季俱有剋扣，府县均分”。缙云县“有无征荒粮，即以拖欠荒粮之人顶充孤贫，将孤贫口粮扣抵作收”［53］。嘉庆七年（1802）浙江巡抚阮元称，州县官对孤贫经费“竟有不躬亲查核，一任甲总、地保、书差冒领侵蚀，混开花名册报者”［13］卷3《孤贫铎户口粮会同教官城守当堂按名散给》。
因管理不善，养济院运营中也出现诸多弊端。康熙十四至十五年（1675—1676）任嘉兴知府的卢崇兴称，养济院“年来奸弊日滋，笃废者颠连道路，少壮者寅缘收养。更有强横之徒巧立当年甲头，雄霸院中，一应孤贫钱粮，任其掌握，侵扣烹分”“即有新官到任，查点一番，则甲头雇募道傍乞丐，暂尔点名，虚应故事。养济两字，有名无实”［17］339-340。秀水县养济院有钱交等无赖“钻充甲头”，“托足卑田，雄称丐长，恃刁欺众，恣意侵吞”，当时孤贫每人每年应给银3.6两，但300名孤贫中只有58名领取足数，其余242名孤贫每年只
①参见王业键《清代经济史论文集（三）》，台北稻乡出版社2005年版，第285-322页。
②清代灾民的口粮发放标准是成年人每日给米0.5升，从营养学的角度看，提供的热量可以勉强维生。参见魏丕信著，徐建青译：《18世纪中国的官僚制度与荒政》，江苏人民出版社2003年版，第106-107页。
③据林满红统计，光绪元年的银钱比价为银1两=钱1660文。参见氏著《嘉道钱贱现象产生原因“钱多钱劣论”之商榷》，《中国海洋发展史论文集》第5辑，台湾中央研究院中山人文社会科学研究所1993年版，第360页。
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得银0.92两，余数均被侵吞。［17］407-408
晚清桐乡县
养济院存在冒领孤贫口粮的现象，“大约邻近数州之瞽者聚而为一处，藉领数处口粮，颇可自赡，而其他孤贫废疾者皆不得与”，“相沿成习，官亦不能
深究矣”
［14］卷4《建置中》
。部分养济院甚至沦为地痞无赖的聚集之处，成为扰乱社会治安的毒瘤。光绪十一年（1885）有人称，杭州养济院“近日之居此者均系巿痞恶丐之流，强吞覇占，盘剥穷民，名虽为
丐，实则押钱放债，无所不为”
［50］第26册599页，《奇花初胎》
。十四年又有人称，宁波乞丐“惟入孤老院（即养济院）者为最恶”，数百人成群结队，“皆饱饭入城，沿途嬉笑谑浪，行人皆见而趋避，偶然相撞，辄被谩骂，稍与较论，便七手八脚，扯衣扭袴，必至
畅其索诈而后已”。且向店铺商户逐日收钱，强讨硬要，“当其乞化时，柜外塞满，或踞或坐，或笑或啼，任其所欲，给钱稍迟，便打柜翻桌，甚至装死讹诈”。对此，时人不禁发出“所谓孤者并不孤，老者亦非老，是真借其名以为地方之蠧而已”的
感叹。
［50］第34册104页，《宁郡杂闻》
上述种种局限与问题使得养济院的救助功能受到很大影响。清代浙江学者章学诚引笔记《戴斗夜谈》称：“京师相传有十可笑”，其一即为“养济院衣粮”。章学诚对此表示认同。养济院的惠民之政会和“教坊司婆娘”“翰林院文章”等一起沦为笑料，原因正如章学诚所指，在于其“少
实济”
［54］38
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［责任编辑：秋语］
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浙江海洋经济发展研究 改革开放以来，我国各沿海省市都提出发展海洋经济的战略构想。浙江发展海洋经济具有得天独厚的“渔、港、景、油、涂”资源组合优势与经济区位优势。发展海洋经济，有利于我省扬长避短，充分发挥资源优势，有利于进一步拓展新的发展空间，有利于扩大开放，增强国际竞争力。为从总体上反映海洋经济发展状况，加快海洋经济发展步伐，本课题对海洋经济的概念及行业范围进行了科学界定；阐述了海洋经济主要总量指标的核算思路,并根据经济普查资料及其他典型调查资料，测算了我省海洋经济总量指标；分析研究海洋经济发展现状及存在的问题：认为我省的海洋经济效益要高于全省平均水平，海洋第三产业在海洋经济中占居主导地位，港口客货吞吐量居全国前列，但也存在海水养殖业发展相对滞后，远洋运输能力不强，海洋科技人才缺乏，海洋生态环境恶化等问题；最后提出海洋经济发展需要重点研究的若干问题。 浙江位于我国沿海中部，处于经济发达的长江三角洲南翼，濒临东海。全省海域面积26万平方公里，是陆地面积的2.5倍；海岸线长达6486公里，占全国总长度的20.3%，居全国第1位；面积500平方米以上的海岛3061个，占全国海岛总数的2/5；全省11个地级以上城市有7个连接海洋，沿海或海岛县（市、区）有37个。因此，我省发展海洋经济具有得天独厚的“渔、港、景、油、涂”资源组合优势与经济区位优势。发展海洋经济，有利于我省扬长避短，充分发挥资源优势；有利于进一步拓展新的发展空间；有利于扩大开放，增强国际竞争力。为从总体上反映海洋经济发展状况，加快海洋经济发展步伐，本课题对海洋经济范畴进行了科学界定,阐述了海洋经济主要总量指标的核算思路,并根据经济普查资料及其他典型调查资料，测算了我省海洋经济总量指标，分析研究海洋经济发展现状及存在的问题，提出海洋经济发展需要重点研究的若干问题。 国家海洋局对海洋经济概念进行了界定，认为海洋经济是开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理活动的总称，是各类海洋产业及其相关活动的总和，海洋经济包括海洋产业和海洋相关产业。海洋产业是指人类直接开发利用和保护海洋资源所进行的生产和服务活动而海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业，是海洋产业的关联层。主要包括海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、海洋建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等。 浙江省海洋经济发展现状分析如下： 一、海洋经济总量规模不断扩大，且效益高于全省平均水平。经测算，2007年浙江省海洋及相关产业总产出为7373亿元，占全社会总产出的11.2%；海洋及相关产业增加值为
20年经济社会事业发展 情况简介 香精产业情况： 1988年，岭秀瑶族乡在长洞村和大兴村交界地落富坳首次建成香精生产加工厂，年生产量高峰时期达到200多吨，也实现过产值上百万的辉煌业绩，其山苍籽精油加工曾一度享誉省内外，前来交易香精的客商云集。90年代是岭秀乡乃至全县鼎鼎有名的加工厂，同时，岭秀香精厂也大大提高了瑶乡人民的人均收入。 油茶产业基地情况： 岭秀乡油茶种植基地在省市县三级的支持和引导下，利用当地土地、气候等资源优势，抢抓黄金时节，积极引导农村技术能人、产业大户实施山地开发。广泛发动农户以家庭或联营等形式整理改造林地，大力发展油茶产业。同时鼓励农户以“山地入股、集体开发”的形式，推进规模经营，实现农民增收。全乡上下掀起种植油茶的热潮。 徐金凡承包了近500亩荒山种植油茶。承包协议签定后，每户村民不仅获得山地租金，而且参与整地、种植、管理，还可得到可观的劳务收入，村民们种植油茶积极性空前高涨。投资20万元开发高产优质油茶，三到四年挂果，预计年产值将达到100万元。
2010年全乡油茶林种植基地面积已达到3000亩，油茶基地的建设将积极推进岭秀产业结构的调整，促进山区综合开发和农民增收致富。 程控电话站情况： 岭秀瑶族乡程控电话站于1996年立项建设，建成后健全了通讯网络，可覆盖8个村，程控电话用户一直上升到1300多户。2000年以后，先后建成了移动、联通基站8个，手机信号覆盖全部行政村；实现了所有行政村和80%的自然村通电话，大大方便了瑶乡居民的生产生活。 岭秀至黄草公路砂改砼情况： 为加快与东江旅游的衔接效率，更便捷地服务漂流游客从岭秀进入黄草，发挥岭秀岭秀旅游的服务功能，带动本地旅游业的发展。2008年，岭秀瑶族乡主动进行跨县合作，向上争取资金110万元，立项加宽和改砼了岭秀至黄草的县级公路，公路全长35公路，岭秀境内6公里。改造后，公路由原来的4.5米加宽到了5.5米，改砼后从岭秀到黄草的行程将缩小到一小时以内。 教育发展情况： 岭秀瑶族乡按照县委、县政府要求，大力实施了“一乡一校”学校布局调整，成功撤并了长洞、大兴、古桥等十所小学。2006年乡政府投入10余万元，新建了学校围墙、厕所、球场，添置了课桌。2007年启动了投资50余万元的岭秀中学教学楼建设项目，其中争取中国青少年基会投资20万元。2008年全年投入资金4万余元，用于奖励教师、校舍建设及教学设备购置，稳步提高了教育质量。2009年乡学校中考取得了优异成绩。全校共有103个初中毕业生，其中毕业保送生7人，在全县排名第四。19人考取汝城一中公费生，占总人数的20%，同比
中央财政支持高等职业学校 提升专业服务产业发展能力项目 建筑设备工程技术专业 建设方案 浙江建设职业技术学院 二○一一年十月
目录 一、专业建设背景 (2) 二、建筑设备工程技术专业建设的基础和优势 (3) 三、专业建设目标 (5) 四、专业建设实施方案及质量监控 (6) 五、专业建设改革举措 (13) 六、专业建设预算 (14) 七、专业建设保障措施 (15)
一、专业建设背景 1. 行业背景资料 建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。2010年全年，中国全社会建筑业增加值26451亿元，比上年增长12.6%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润3422亿元，增长25.9%。2011年上半年，我国建筑业总产值达43111亿元，同比增长26.1%；房屋建筑施工面积达57.1亿平方米，同比增长25.5%。未来50年，中国城市化率将提高到76%以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95%以上。都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞，也预示了建筑业更广阔的市场即将到来。 浙江省作为建筑业大省，最近几年继续保持了健康的发展态势，，2010年浙江省建筑业合同总额达到20338.42亿元，总产值达11860亿元，跨过万亿元门槛，位居全国第一。2011年上半年浙江建筑业再创新高，建筑业主要指标高位增长，同比增幅均在20%以上多项指标位居全国第一。浙江建筑业上半年完成产值5567亿元，同比增长28%，居全国各省市第一位，占全国建筑业总产值43111亿元的12.9%。 浙江作为名符其实的建筑大省，拥有特级企业40家，一级企业655家，百亿元以上产值企业7家，上市公司16家。至2010年底，浙江省有建筑企业7082家，从业人员548.84 万人。 2. 人才需求分析 据中国建筑专业人才网数据显示，建筑业2010年上半年全国范围内人才需求同比增长61%，其中以一线城市人才需求最大，长三角区的人才需求增长最快。截至2011年6月底，长三角地区二线城市苏州、杭州、南京、宁波等城市人才需求同比增长50%，诸多新项目的上马带来了人才供不应求的局面。 我国建筑业的快速发展导致建筑设备工程技术人才的需求越来越大。同时，作为国家新的发展战略而大力推广的绿色建筑、建筑节能，使得建筑设备行业不断涌现各种新产品和新技术，例如地源热泵空调技术、太阳能利用技术、空调工程节能技术等等。建筑设备工程技术专业作为建筑节能的核心专业，最近几年在建筑节能检测、新型建筑节能空调技术等方向出现了强劲的人才需求。预计本专
个大高校占地面积1.浙江工业职业技术学院占地面积593亩（规划面积852亩），建筑面积23万平方米 2.浙江交通职业技术学院占地面积641.5亩，总建筑面积239941平方米 3.浙江工商职业技术学院占地面积551亩，建筑面积近23万平方米 4.浙江工贸职业技术学院学院现占地580多亩
5.浙江艺术职业学院学院占地200亩，建筑面积9万平方米 6.浙江机电职业技术学院学院占地318亩，建筑面积1 7.7万平方米 7.浙江商业职业技术学院两个校区合计占地面积592亩，建筑面积10.73万平方米
8. 浙江警官职业学院占地面积516亩，建筑面积15.93万平方米 9. 浙江旅游职业学院校园规划用地304亩，总建筑面积10万平方米
10. 浙江金融职业学院学院占地面积518亩，建筑面积逾20万平方米 11.浙江经济职业技术学院占地面积576.5亩，建筑面积22.1万平方米 12.浙江建设职业技术学院一个占地522亩，建筑面积15.8万平方米
13.浙江经贸职业技术学院占地575亩，建筑面积20万平方米 14. 浙江育英学院学院现占地280亩 15.浙江东方职业技术学院200亩左右 16.浙江长征职业技术学院规划占地面积570 亩，现有校舍建筑面积15万平方米
17.浙江纺织服装职业技术学院占地面积占地600余亩（回答很多） 18.浙江广厦建设职业技术学院占地1000亩，建筑面积32万平方米 19.杭州职业技术学院占地1000亩，规划建筑面积20.56万平方米， 20.金华职业技术学院学校规划面积3020亩，已开发2216亩，建筑面积60万平方米
浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案 温州市人民政府 二〇一一年十一月
目录 前言 (1) 第一章发展优势与重大意义 (2) 第一节发展优势 (2) 第二节重大意义 (4) 第二章总体要求和发展目标 (6) 第一节指导思想 (6) 第二节发展定位 (7) 第三节发展目标 (8) 第四节空间格局 (10) 第三章重点任务 (11) 第一节建设对外开放新平台 (11) 第二节建设国家重要枢纽港 (16) 第三节建设现代海洋产业体系 (20) 第四节推进重要海岛开发与保护 (25) 第五节推进涉海基础设施完善 (28) 第六节推进海洋生态文明提升 (33) 第四章保障措施 (37) 第一节加强组织领导协调 (37)
第二节加强体制机制创新 (37) 第三节加强要素保障支撑 (38) 第四节加强政策扶持力度 (39) 第五节加强重大项目带动 (40) 第六节加强海洋科技创新 (41) 附表 1、温州市海洋经济发展主要指标预测表 2、温州市海洋经济示范区建设重点任务责任分工一览表 3、温州市重点海洋产业区块发展导向表 4、温州市海洋经济重大建设项目库 附图 1、空间格局示意图 2、综合交通示意图 3、重点海洋产业区块示意图 4、重要海岛开发布局示意图
前言 21世纪是海洋世纪。随着浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，温州作为长三角南翼、海西区北翼中心城市和我省三大沿海都市圈之一，是浙江海洋经济发展示范区的重要组成部分。“十二五”时期，温州将围绕建设“生产、生活、生态”相融合的现代化国际性大都市，发挥得天独厚的海洋资源和区位条件优势，主动承接国家海洋开发战略部署，进一步提升海洋经济在全市经济社会发展中的战略地位，全力推进温州海洋经济发展示范区建设。 根据《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江海洋经济发展试点工作方案》的总体部署，依据《省发改委关于组织开展沿海市县编制海洋经济发展示范区规划实施方案的通知》（浙发改地区“2010”1259号），特制订《浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案》。《实施方案》是温州海洋经济发展示范区建设和推进“十二五”时期海洋经济发展的行动纲领。 《实施方案》区域范围包括温州市所辖海域和温州市市区及乐清、永嘉、瑞安、平阳、苍南、洞头6个沿海县（市）的陆域。海域、陆域面积分别为1.1万和0.87万平方公里，其中海岛陆域总面积约170平方公里。期限为2011—2020年，重点为“十二五”时期。
一、基本概况 阿克苏位于天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积万平方公里。东南西分别与巴音郭楞蒙古自治州、和田地区、喀什地区为临，北以天山为分水岭，同伊犁哈萨克自治州交界，西北与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，全地区边境线长23 5公里。全地区辖8县1市，84个乡镇，56个农林牧场。总人口万（含农一师万）其中，维吾尔族万，占%，汉族万，占%;农业人口万，非农业人口万），阿克苏市总人口万人。由36个民族组成，是一个以维吾尔为主体的多民族聚居地区。 阿克苏史称“龟兹”、“姑墨”，自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分。早在公元前60年，西汉政权就在此设立西域都护府，龟兹、姑墨、温宿正式列入汉朝版图。唐朝政府在此设立安西大都护府，管辖西域三十六国，阿克苏是龟兹国、姑墨国、温宿国所在地。清代乾隆二十三年（1758年），清政府在此设置参赞大臣，冠名以阿克苏（维吾尔语意为“清澈奔流的水”）。 二、资源现状 水土光热资源：“阿克苏”是新疆水资源最丰富的地区之一，共有冰川1298条，冰川面积4098平方公里，储水量21 54亿立方米，境内有大小河流16条，其中流量在10000 以内的河流有15条，塔里木河流量的70%以上为阿克苏河下泄水；地表水年径流量133亿立方米，地下水动储量77亿立方米，水能资源蕴藏量万千瓦，在全疆仅次于伊犁。现有耕地920多万亩，宜垦荒地4000多万亩，森林资源1000多万亩，草场5000多万亩。阿克苏地区气候宜人，属暖温带大陆性气候，日照时间长，年日照时数2800-3831小时，是全国太阳辐射量最多的地区之一。昼夜温差大，全年无霜期183-227天，年平均气温。℃，适宜各种农作物生长和林果业的种植。年产原棉1000万担，占全国的九分之一、全疆的三分之一，开工和已落实纺锭规模200万锭；已建成环塔里木盆地重要的优质特色林果生产基地，林果面积达407万亩，农民人均林果纯收入1 278元，当年增收571元；高效节水面积达169万亩，种植业综合机械化作业水平达到%。
浙江经贸职业技术学院会计专业 专业建设方案 一、专业建设基础 浙江经贸职业技术学院会计专业始办于1991年，是浙江省高职院中最早开设会计专业的院校之一，办学20年来，我专业已为社会培养、输送了大批优秀的会计人才，其中许多毕业生已成长为本企业的骨干，甚至走上了领导的岗位。凭借优异的教育实践表现，我专业在2005年被学院首批确立为重点建设专业，2009年被学院立项为院级示范建设专业，2010年被省教育厅立项为省级特色专业。 依托行业发展、服务区域经济。我院是浙江省供销社举办的省财政全额拨款公办高职学院，在会计专业发展过程当中，我们与省社及其多家企业建立了稳定而有效的产学研合作关系，具备坚实的发展平台。企业为专业教师及学生提供实习锻炼的岗位；教师为企业提供课题研究，为农民专业合作社及其他农经管理部门提供会计业务培训。双方良性互动，合作共赢，效果显著。 在学院正确领导下，会计专业能紧跟高职教育发展趋势，步入了快速发展期，在发展中形成了较为雄厚的综合办学实力，并初步形成了自己的专业特色，在实训环境建设、师资队伍建设、课程体系建设、专业群建设方面等方面均取得了较大的成绩，软性教育资源与硬性教育条件的发展也都达到了相对较高的水平。当前会计专业在校生为673人，2011级新生报到率为98.82%，连续三年双证通过率达到95%以上，一次性就业率均达到97%以上，毕业生起薪在2400元以上。所培养的会计专业学生深受社会欢迎。 1、实训环境 本专业拥有电子化实训室、会计分岗位实训室、模拟银行、模拟纳税大厅、信用管理实训室、模拟证券交易大厅、太保实训基地等7个校内实训室，配备用友软件、福思特会计教学软件、会计电算化上岗证考试软件、信用评估软件以及证券投资、模拟银行业务操作等专业软件，设备总值达365万元；拥有中瑞江南会计师（税务师）事务所、浙江省兴合集团及其下属公司等15个校外实习基地。以上条件基本能满足学生观摩、专业实习、顶岗实习等实践教学要求。 2、师资队伍
建筑工程系毕业实践成果 顶岗实践报告 姓名： XXX 专业：建筑工程技术 班级：建工12-X班 学号： 10120XXX 学校指导教师： XXX 工地指导师傅：许骏 二○一五年五月 目录 第1章实践概况 (1) 1.1实践者概况 (1) 1.1.1实践时间 (1) 1.1.2实践工地 (1) 1.1.3实践目的 (1) 1.2工程概况 (2) 1.2.1工程建设概况 (2) 1.2.2 建设工程地点特征 (2) 1.2.3 建筑设计概况 (2) 1.2.4 结构设计概况 (3) 1.2.5施工条件 (3) 1.2.6施工特点分析 (4) 第2章实践内容 (4) 2.1施工技术 (4) 2.1.1钢筋工程施工技术 (4)
2.1.2 模板工程施工技术 (5) 2.1.3混凝土施工技术 (6) 2.2施工管理 (7) 2.2.1 钢筋工程施工管理 (7) 2.2.2 模板工程施工管理 (8) 2.2.3混凝土工程施工管理 10 2.2.5 工程验收 (11) 2.3.1 钢筋工程施工其他方面 (11) 2.3.2 模板工程其他方面 (12) 2.3.3 混凝土工程其他方面 (13) 第3章重点技术及管理问题探析 (13) 3.1 问题的提出 (14) 3.2 问题的分析 (14) 3.3 问题的解决 (15) 3.4 结论 (17) 第4章认识与收获 (17) 4.1对实践岗位的认识 (17) 4.2取得的成绩 (18) 4.3收获与体会 (19) 致谢 (21)
第1章实践概况 1.1实践者概况 本人建工2012届学生。实践岗位：土建施工员，实践内容：主体工程施工(包括钢筋工程、模板工程、混凝土工程)。 1.1.1实践时间 主体结构工程：2014.12.29-2015.2.13 主体结构工程：2015.3.2-2015.6.2 1.1.2实践工地 工地名称：余政储出【2011】36#地块开发项目3标段9#楼。 工地地点：浙江杭州余杭区良渚街道农副产品物流中心逸盛路与吴家门路交叉口。 1.1.3实践目的 实践是理论联系实际,应用和巩固所学专业知识的一项重要环节，是培养我们能力和技能的一个重要手段。 实践对于培养我们的动手能力有很大的意义。通过实践，我们可以更广泛的直接接触社会，了解社会需要，加深对社会的认识，增强对社会的适应性，将自己融合到社会中去，缩短我们从一名大学生到一名施工人员之间的思想与工作距离，为我们毕业后社会角色的转变打下基础。通过实践，理论联系实际，巩固和深入理解已掌握的理论知识。为以后工作做准备。
个大高校占地面积 1.浙江工业职业技术学院占地面积593亩（规划面积852亩），建筑面积23万平方米 2.浙江交通职业技术学院占地面积641.5亩，总建筑面积239941平方米 3.浙江工商职业技术学院占地面积551亩，建筑面积近23万平方米 4.浙江工贸职业技术学院学院现占地580多亩
5.浙江艺术职业学院学院占地200亩，建筑面积9万平方米 6.浙江机电职业技术学院学院占地318亩，建筑面积1 7.7万平方米 7.浙江商业职业技术学院两个校区合计占地面积592亩，建筑面积10.73万平方米
8. 浙江警官职业学院占地面积516亩，建筑面积15.93万平方米 9. 浙江旅游职业学院校园规划用地304亩，总建筑面积10万平方米
10. 浙江金融职业学院学院占地面积518亩，建筑面积逾20万平方米 11.浙江经济职业技术学院占地面积576.5亩，建筑面积22.1万平方米 12.浙江建设职业技术学院一个占地522亩，建筑面积15.8万平方米
13.浙江经贸职业技术学院占地575亩，建筑面积20万平方米 14. 浙江育英学院学院现占地280亩 15.浙江东方职业技术学院200亩左右 16.浙江长征职业技术学院规划占地面积570 亩，现有校舍建筑面积15万平方米
17.浙江纺织服装职业技术学院占地面积占地600余亩（回答很多） 18.浙江广厦建设职业技术学院占地1000亩，建筑面积32万平方米 19.杭州职业技术学院占地1000亩，规划建筑面积20.56万平方米， 20.金华职业技术学院学校规划面积3020亩，已开发2216亩，建筑面积60万平方米
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2018年经济社会发展情况汇报 县督查调研组： 根据县委《关于对2018年经济发展情况督促检查的通知》明传电报的通知要求，我局认真总结了今年工作落实情况，重点分析了工作中存在的困难、问题及其原因，并结合当前实际，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合“学习实践科学发展观”活动，按照与州人民政府签订的“移民开发工作目标责任书”，坚持开发性移民方针和“发展库区经济、改善移民生活、维护社会稳定、促进水利建设”的指导思想，围绕“库区长期稳定、工程顺利施工、移民平稳搬迁、经济长远发展”的工作目标，积极开展工作，取得较好的成效。现将工作情况汇报如下： 一、2018年各项工作开展情况 （一）移民基础性工作得到了进一步加强。 1、加强领导，强化措施，落实目标管理。 为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作，**县人民政府成立了以县长为组长、常务副县长为副组长，发改、财政、移民、水利、国土、农业、林业、扶贫、俄垤水库管理局及涉及移民工作乡镇等部门为成员的移民工作领导小组，领导小组下设办公室在县移民开发局。为我县移民工作的顺利开展提供了有力的保障。 1 / 20
按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为扎实推进移民各项工作目标的顺利完成，县人民政府分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、阿扎河乡人民政府、甲寅乡人民政府、宝华乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书，进一步明确责任，强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。 2、加强政策法规学习，结合实际贯彻实施。 一年来，我局认真组织学习了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《**省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《**州移民安置工程项目管理办法的通知》并结合实际积极向移民群众做好移民政策宣传解释工作，帮助他们解决实际困难。 3、强化监督职能，认真做好移民资金财务管理。 为了加强对俄垤水库库区移民补偿资金的管理，确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化，经广泛征求县财政、审计等部门意见，组织制定了俄垤水库库区移民补偿资金管理办法，为规范俄垤水库库区移民补偿资金管理提供制度依据。同时，加强资金的管理及内部审计监督检查工作。 按照移民工作编制年度资金使用计划，做好移民工程项目预算、核算和决算工作，加强移民资金的拨付、使用和管理；专款专用，不挤占、不挪用、不截留移民资金；对移民资金定期、不定期开展审计工作。 4、建立健全移民工作档案。
浙江广厦建设职业技术学院2017-2018学年 簿册及印刷品采购招标细则 一、招标项目与内容：浙江广厦建设职业技术学院2017-2018 注：以上合同总价包括运抵使用单位的运费等一切费用。 二、质量及服务要求： 1.质量要求：按招标方要求的数量和质量要求按时供应簿册（纸张要求全部为原浆纸）。如果所供簿册质量低劣，或出现缺页、破损、印装错误等质量问题，投标方应无条件及时予以调换。否则
招标方有权没收履约保证金，拒付本学期全部簿册款，直到终止合同。乙方保证本合同中所供应的簿册的质量必须符合招标文件的要求，数量必须足额；如发现数量不足，乙方必须补足。 2.售中服务： 交货时间与地点：2017年9月1日前送到，浙江广厦建设职业技术学院综合楼208室。 3.售后服务： 印刷品由于印制产生质量问题时，乙方应在接到通知后24小时内作出反应，进行更换或退货，费用由乙方承担。 乙方应按其投标文件中的承诺，进行其他售后服务，且有完善的售后服务能力。 因招生计划变动、学生报到率等原因造成的订购簿册数量发生变化，投标方要保证簿册的按时供应。 4.投标方对本项目另有特殊优惠条件的，应作出书面承诺。 三、招标有关事项： 1.本次招标工作按《中华人民共和国招投标法》以及浙江广厦建设职业技术学院招投标管理办法组织和实施，本次簿册招投标采购工作由浙江广厦建设职业技术学院招投标小组负责实施。 2.本次招标按公开、公平、公正和诚信的原则进行，在招标过程中禁止任何不公平的竞争行为，投标方不得弄虚作假、相互串通、哄抬标价，中标方不得将中标项目转让给他人或将中标项目支解后分别转让给他人，一经发现，立即取消投标、中标资格，没收保证金并追究法律责任。 3.如果投标方的代表不是法定代表人，需持有《法定代表人授权委托书》，无论投标过程的做法和结果如何，投标方自行承担投标过程中所发生的全部费用。 4.投标保证金：参加招标单位缴纳投标保证金贰万元。不中标单位的投标保证金待评标结束后当众退回投标者本人（不计息）；中标单位缴纳的保证金即转为履约保证金，在合同履行完毕时无息归还；中标单位在交货时间、产品质量、售后服务等方面若有违约行为，则履约保证金没收。 5.投标书要求：投标文件应按以下方法装袋密封标记：资信及商务文件包装袋内装资信及商务文件正本1份和副本2份，技术文
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c18067312.html, 浙江省海洋产业发展态势研究 作者：赵珍 来源：《北方经济》2013年第02期 浙江是一个海洋大省，拥有丰富的海洋资源和悠久的海洋开发历史，长期以来形成了海洋捕捞、海洋运输和沿海造船业等优势海洋产业。改革开放以来，浙江省不断加大海洋开发的力度，不仅主要海洋产业产值快速增长，也改变了传统海洋产业一统天下的局面，出现了海洋产业多元化发展的新局面。 一、浙江海洋产业发展态势 （一）海洋产业总产值呈上升趋势，三产结构日趋合理 经过长期努力，浙江省在开发利用海洋、发展海洋经济方面取得了巨大成就，海洋经济逐步成为国民经济的新增长点，特别是21世纪以来，海洋经济增速显著。1997年，浙江海洋产业总值为313.58亿元，而到2010年，浙江海洋产业总产值已达到3883.5亿元，海洋产业总产值年均增长率在20%以上。 2010年海洋产业产值占浙江省GDP的14%。据1997-2010年资料分析，1997年浙江海洋产业第一产业比重为83.27%，第一产业比重占绝对优势。但是随着浙江海洋经济的进一步发展，第一产业比重呈下降趋势，2010年第一产业比重仅为7.38%。第二产业与第三产业均呈现上升趋势，但是第二产业呈现了先快速上升后有所下降的趋势，2003年第二产业比重已达到54.1%，到2010年比重为45.4%。第三产业呈逐年上升趋势，2010年第三产业所占的比重为47.2%，成为目前三产中所占比重最大的产业。可见浙江海洋产业结构日趋合理。 （二）海洋产业门类较为齐全，三大主体产业发生变化 浙江省海岸线全长2660.71公里，海洋资源类型丰富，为各类海洋产业的形成和发展提供了有利的资源条件。目前浙江省海洋产业已形成以滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋电力业、海洋工程、海洋渔业、海洋生物医药业等海洋主要产业为基础的门类较齐全的产业体系。而在各种海洋产业中，海洋渔业（包括海洋捕捞、海水养殖和水产品加工）逐渐减少其在浙江海洋产业中的比重，从2000年的56.6%降至2010年的8.5%，逐渐失去四大支柱产业的地位。海洋旅游业、海洋电力业、海水利用业、海洋生物医药业呈现快速发展，2010 年海洋交通运输业总产值约为870亿元，与海洋船舶业、滨海旅游业分列前三，其总产值分别约为841.3亿元和720亿元，而前三大海洋产业总产值约占全部浙江海洋产业总产值的 62.6%。因此，传统三大主体海洋产业即海洋捕捞、海洋交通运输和海洋旅游业逐渐被新的三大主体产业即海洋交通运输业、海洋船舶业和海洋旅游业所取代。 （三）传统海洋产业内部发展速度呈现差异化
浙江省高职高专院校排名及高职提前招生报考建议 第一梯队专科院校 （高考平均投档线500分以上） 1、金华职业技术学院（505.16） 2、浙江警官职业学院（500.5） 【报考建议】：金职适合大部分学考等第在C及以上且有AB的同学报考，警官职业学院适合体育能力不错，学考等第也不错的男同学报考。 第二梯队专科院校 （高考平均投档线480分以上） 3、浙江经济职业技术学院（497.73） 4、浙江经贸职业技术学院（497.59） 5、浙江金融职业技术学院（497.3） 6、杭州职业技术学院（492.44） 7、宁波职业技术学院（491.41） 8、宁波卫生职业学院（489.21） 9、浙江交通职业技术学院（488.05） 10、浙江特殊教育职业学院（484） 11、温州职业技术学院（482.41）
12、浙江商业职业技术学院（482.25） 【报考建议】：以上五所学校适合学考等第中有AB等第且C及以上等第大于6个的同学报考。尤其经济、金融、经贸、杭职、宁职、交通竞争力非常大，同学们谨慎报考，等第较差的同学请勿抱着尝试的心理报考，极容易丢掉一次考试的机会。报考宁波卫生、特殊教育职业学院的同学建议多了解专业的具体就业方向，以免后悔。 第三梯队专科院校 （高考平均投档线460分以上） 13、杭州科技职业技术学院（479.93） 14、浙江工商职业技术学院（479.33） 15、浙江建设职业技术学院（477.26） 16、浙江旅游职业学院（476.16） 17、浙江艺术职业学院（475.14） 18、浙江机电职业技术学院（474.51） 19、浙江医药高等专科学校（471.77） 20、宁波教育学院（467.55） 21、宁波城市职业技术学院（467.32） 22、浙江工贸职业技术学院（464.58） 【报考建议】：以上学校适合学考等第中C及以上等第比较多的同学报考，杭科、工商、建设、机电适合有个别B的同学报考，旅游职业学院对于英语等第在B及以上的同学会有很大优势，艺术职业学院适合艺考失利的艺考生报考。报考一
浙江海洋经济发展系列课程 总分：100分 1根据本课程，以下不属于在着力发展海洋新兴产业战略中，需要培育壮大发展潜力巨大的行业的是（）。单选题（3分） A. 海洋药物 B. 水下运载 C. 特种工程装备 D. 海洋能开发业 2 2004年出台了（），成为海洋生态环保建设重要法律依据。单选题（3分） A. 《浙江省渔业管理条例》 B. 《浙江省湿地保护规划》 C. 《浙江省海洋环境保护条例》 D. 《浙江省海域使用管理办法》 3根据本课程，以下不属于建设“三位一体”港航物流服务体系战略的是（）。单选题（3分）
A. 建设大宗商品交易平台 B. 加强金融与信息服务支撑 C. 完善海陆联动集疏运网络 D. 推进建立全省港口联盟 4以下不属于2008年浙江省省内生产总值(增长率)前三位的是（）。单选题（3分） A. 丽水 B. 舟山 C. 衢州 D. 杭州 5 浙江海洋经济发展试点示范到2020年的主要目标中，科技贡献率达（）左右，海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重达（）左右。单选题（3分） A. 35% 80% B. 50% 25% C. 25% 50%
D. 80% 35% 6以下不属于本课程指出的海岛及邻近海域的资源优势的是（）。单选题（3分） A. 港址 B. 渔业 C. 旅游 D. 海洋不可再生能源 7《联合国海洋法公约》于（）正式生效，它的诞生，标志着新的国际海洋法律制度的确立和人类和平利用海洋、全面管理海洋新时代的到来。单选题（3分） A. 1992年11月16日 B. 1992年12月17日 C. 1970年12月17日 D. 1994年11月16日 8本课程指出，海洋资源可持续利用的特征不包括（）。单选题（3分） A. 持续性
经济社会发展情况汇报材料尊敬的**** 现将****区经济社会发展情况向您作以简要汇报，请您批评指正。一、2012年经济社会发展情况2012年，全区地区生产总值预计完成**亿元，同比增长**；全社会固定资产投资完成**亿元，同比增长**；社会消费品零售总额预计完成**亿元，同比增长**；公共财政预算收入完成**亿元，同比增长**；城镇居民人均可支配收入预计达**元，同比增长**；农民人均纯收入预计达**元，同比增长**；人口自然增长率控制在**‰以内；城镇登记失业率控制在**以内；单位能耗预计下降**。总体来看，2012年是我区转型升级迈出重要步伐的一年，是多个领域实现重大突破的一年，是经济社会发展科学性、协调性、可持续性最好的一年。主要抓了以下六个方面的工作一注重工业经济转型升级。主要表现在三个方面一是优势产业提质增效。以****、****为主的支柱产业发展迅速，全年实现主营业务收入****亿元，占规模以上企业的比重达到****。****公司跃居世界轮胎行业20强，****公司被评为河南省化工行业20强企业，****公司进入全省百强百高企业，****等企业成功入选省定上市预备队企业。二是产业集聚效应显现。围绕****大产业园，谋划实施了****个工业项目，总投资达****亿元。集聚区新入驻企业****家，总数达到****家。新增规模以上企业****家，总数达到****家。年产值超亿元企业达到****家，超10亿元企业达到****家。三是创新能力不断增强。全年新增市级工程技术研究中心****家，企业技术认定中心****家；申请专利****
项，授权专利****项，巩固了企业自主知识产权优势。先后引进培养科技人才****余名，****团队被评为全市首批科技创新型团队，全国****行业首个院士工作站落户****公司。二注重产业集聚区建设。2012年，是产业集聚区实现整体突破、加速发展的一年。主要抓了两项工作一是完善基础设施。全年完成基础设施投资****亿元，****路建成通车，****路开工建设，初步形成了****纵****横的道路框架；铺设各类管网****公里，归并电力线路****条，污水处理厂试水运行，项目建设和企业入驻的先决条件得以有效解决。二是实施整村搬迁。投资****亿元、建筑面积达****万平方米的和顺小区已建成投用，安置群众****户****余人。投资****亿元、建筑面积达****万平方米的****小区****栋安置楼主体基本完工，可安置群众****户****余人；投资****亿元、建筑面积达****万平方米的和祥安置小区前期工作有序推进。三注重招商引资和项目建设。加强了与央企、省企的战略合作，成功举办了全国****年会，积极参加了第七届****国际投资贸易洽谈会、承接长三角区域产业转移对接洽谈会等大型招商活动，取得了显着成效。2012年，全区共引进项目****个，总投资达****亿元，实际利用外资****亿元，同比增长****。其中，亿元以上项目****个，10亿元以上项目****个。坚持项目带动战略，大力实施****投资计划，全年共实施重点项目****个，总投资达****亿元，完成年度投资****亿元，占年度计划的****。新开工项目中，亿元以上项目****个，****亿元以上项目****个，项目数量和投资规模均创历史
浙江建设职业技术学院顶 岗实践报告 Last revision on 21 December 2020
建筑工程系毕业实践成果顶岗实践报告 姓名： XXX 专业：建筑工程技术 班级：建工12-X班 学号： 10120XXX 学校指导教师： XXX 工地指导师傅：许骏 二○一五年五月 目录
第1章实践概况 实践者概况 本人建工2012届学生。实践岗位：土建施工员，实践内容：主体工程施工(包括钢筋工程、模板工程、混凝土工程)。 工地名称：余政储出【2011】36#地块开发项目3标段9#楼。 工地地点：浙江杭州余杭区良渚街道农副产品物流中心逸盛路与吴家门路交叉口。 实践是理论联系实际,应用和巩固所学专业知识的一项重要环节，是培养我们能力和技能的一个重要手段。 实践对于培养我们的动手能力有很大的意义。通过实践，我们可以更广泛的直接接触社会，了解社会需要，加深对社会的认识，增强对社会的适应性，将自己融合到社会中去，缩短我们从一名大学生到一名施工人员之间的思想与工作距离，为我们毕业后社会角色的转变打下基础。通过实践，理论联系实际，巩固和深入理解已掌握的理论知识。为以后工作做准备。 工程概况 1、工程名称：余政储出【2011】36#地块开发项目3标段9#楼 2、建设单位：杭州亿丰亿盛置业有限公司 3、设计单位：深圳奥意建筑工程设计有限公司 4、工程地点：浙江杭州余杭区良渚街道农副产品物流中心逸盛路与吴家门路交叉口 5、监理单位：浙江省直监理有限公司 6、施工单位：诚达建设集团有限公司
建设工程地点特征 本工程位于杭州市余杭区良渚组团博园路以北，吴家门路以西。地理位置优越，交通运输较为便利，道路车流量不大，因此材料运输较为便利，为施工创造了良好的条件。 据气象资料介绍，杭州气候属亚热带湿润气候，温暖湿润，雨量充沛，年均气温166℃夏季平均气温℃，冬季平均气温℃，年日照时数1912小时，年均降雨量1449毫米。 基坑占地面积较大，上部为潜水，潜水埋藏较浅，主要赋存于场地内的填土、“硬壳层”中，下部为承压水，主要赋存于场地内的含砾粗砂、砾砂层中。根据周边工程的施工经验主要存于表部土层中的上层滞水，主要由大气降水补给，水量有限，地下水对混凝土及砼中钢筋无腐蚀性 建筑设计概况 余政储出【2011】36号地块开发项目1#-3#楼及地下室工程南接园区次干道博园路，东临吴家门路，北边逸盛路，紧邻逸居城住宅小区，西靠港虹东路及彩虹河景观带，并与农副产品物流中心园区隔河相望。 总建筑面积万平方米,其中地上29-33层，面积万平米，地下2层，建筑面积万平方米。地上为高层住宅、商业及相关配套项目，地下为汽车停车库、非机动车车库、复式车库、超市及设备用房等。 建筑类别为三类建筑，建筑耐火为二级，建筑防雷类别为三类，屋面防水等级为三级，无抗震。
120 《商场现代化》2010年10月（中旬刊）总第626期 21世纪是海洋世纪，浙江省是海洋大省，“发展海洋经济，建设海上浙江”是我省下一步经济社会发展的全局，是我省拓展空间，实现发展的潜力所在、和希望所在，是实现我省经济社会可持续发展的迫切需要和必然选择。 一、海洋经济发展的理论依据 国际上的海洋经济理论己经趋于成熟，代表性的海洋经济理论主要有： 1.经济增长新空间理论 人类目前的陆地资源已经形成资源危机，而海洋资源却还没有得到很好的开发，下个世纪人类所需的绝大部分能源、资源都将来自海洋。而海洋经济的增长速度远高于国民经济的增长速度，海洋经济对沿海地区经济有相当大的促进作用。这表明海洋经济将是未来世界经济发展的希望所在，海洋将成为人类经济增长的新空间。 2.海洋可持续发展理论 1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》提出了可持续发展理论。而有关海洋可持续发展的理论则是在同时通过的《21世纪议程》中指出的：海洋是全球生命支持系统的基础组成部分，是人类可持续发展的重要财富。海洋资源与环境污染是海洋经济的物质基础，是沿海经济与社会发展的制约因素，实现海洋资源、环境的可持续利用是实现海洋经济可持续发展的先决条件。因此，加强海洋资源和环境管理对于促进海洋经济可持续发展具有重要意义。 3.国内外海洋经济带发展现状 国外一些对全球经济起着重大影响作用的沿海经济带，包括美国东北部大西洋沿岸经济带、美国西南部太平洋东岸沿海经济带、欧洲西北部沿海经济带、日本太平洋沿岸经济带等。具有以下共同特征：具有良好的地理位置和自然条件，带来了便利和低成本运输；交通运输业和信息产业的快速发展；中心城市居于沿海经济带的支配地位，在经济带形成和发展中起着核心作用。 对海洋经济学多角度、多层次的展开和综合研究是从20世纪90年代后期开始。改革开放以来，广东深圳、上海浦东、天津滨海新区在“珠三角”、“长三角”、“京津冀”沿海区域脱颖而出，成为该地区经济带发展的强大引擎。辽宁省提出以“五点一线”为开发战略，打造辽宁省沿海经济带。 无容争辩的事实，海洋是中华民族实现全面复兴的战略前沿，海洋是大陆开放的前沿接触带，海洋通道是我国全面融入国际产业链的关键运输通道。辽阔的蓝色国土创造的国内生产总值，相当于中国陆上国内生产总值的一半。强化海洋经济带的动 力引擎，将有利于我国沿海地区经济的可持续发展。 二、海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的构想 ——海洋资源丰富。浙江拥有“港、渔、矿、景、涂、岛、能等海洋资源，资源禀赋丰富，深水岸线506公里，约占全国1/5，海岛2878个，约占全国40％，近海渔场22.27万平方公里，可捕捞量居全国第一，滩涂资源面积近400万亩，是沿海经济建设的重要新空间，海洋旅游资源占全国13.7％，海洋能蕴藏丰富，可开发潮汐能装机容量占全国40.8％、潮流能占全国1/2以上。 ——战略区位优势。浙江沿海和海岛地区位于我国“T”字形经济带和长三角城市群核心区，是全国”两横三纵“城市化战略格局中沿海通道纵轴的重要组成，长三角地区与海峡两岸的联结纽带，对中部地区的辐射带动作用不断增强。 ——海洋经济发达。2009年浙江沿海和海岛地区实现总生产值1.56万亿元，人均GDP5.5万元；海洋生产总值2809亿元，形成较完备的海洋产为体系，完成货物吞吐量7.15亿吨、集装箱吞吐量1118万标箱，宁波-舟山港跻全球第二大综合港、第八大集装箱港。石化工业产值约4500亿元，居全国第4位。船舶工业产值约600亿元，居全国第3位。 海洋产业的空间优化海洋经济发展带构建海洋经济发展面临的问题：海洋经济质量效率不高；海洋经济重点领域不突出；海洋经济空间结构不合理；海洋新兴产业发展滞后 海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的基本原则：——联动发展。以海带陆、以陆促海，统筹陆海产业布局、基础设施建设和环境治理保护。 ——高端发展。推进海洋经济结构转型升级，提升海洋产业核心竞争力。 ——集约发展。提高科技对海洋经济发展的贡献率，推进海洋经济发展从粗放型向集约型的转变。 ——持续发展。坚持“在开发中保护，在保护中开发”，实现海洋经济可持续发展。 ——开放发展。利用国际国内两个市场、两种资源，把浙江沿海海洋经济产业带建设成为浙江新一轮改革开放的战略大平台。 着力构建“一核、两带、三极、九区、多点”的发展带总体布局。 一核——即依托宁波—舟山港及其腹地。规划建设我国重要的港口航运、战略物资储运、海洋科技、临港重化、海洋旅游等基地和东海油气开发后方基地，完善基础设施网络和生态环保 浙江省海洋产业的空间优化研究及海洋经济发展带构建 ■ 孙建红 宁波大学商学院 基金项目：浙江省社科联重点课题 (课题编号：2009Z32)，宁波市软科学项目 (课题编号：2009A10035),宁波大学学科项目 (课题编号：xkw09015) ［摘 要］ 本文通过对国内外有关海洋经济和沿海经济带的研究，结合浙江省海洋经济发展现状，对浙江省“一港、两带、三极、九区”海洋产业的空间布局和沿海经济带进行了系统全面地分析，提出推进海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的战略举措。 ［关键词］ 海洋经济 海洋产业 海洋经济带 浙江省