日本的税务代理制度及对我国的借鉴
首都经贸大学财政税务学院黄芳娜税务代理是指税务代理人在法定的代理范围内，受纳税人、扣缴义务人委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。税务代理制度是市场经济国家经济运行的产物，是税收制度发展的必然结果。最早推行税务代理制度的国家是日本，日本政府于1942年制定了《税务代理士法》，规定了税务代理的地位、性质业务及管理等。在战后日本经济的发展过程中，日本政府之所以能够充分发挥其作用，与建立了一套完善的税收体系有着密切的关系，同时也是与较早地确立了有效的税收管理制度联系在一起的。
一、日本税务代理制度的特点
迄今已有80余年历史的日本税理士制度，几经修订，是当今世界上最健全、最完美的税务代理制度。其特点如下：
（一）日本税务代理的普及程度高，税务代理制度成熟
由于日本市场经济发展较早，比较健全，也是最早推行税务代理制度的国家，纳税人对税务代理认识较高，加之日本税收制度比较繁杂，日本人自己称日本为“税国”，纳税人都聘请税理士（税务代理人员）处理税务事宜，所以日本税务代理市场发展较快。据统计，在题本目前有85%以上的企业通过税理士办理纳税事宜，在东京，这样的企业已达96%。税理士不但能帮助纳税人正当、主动地履行纳税义务，提高自觉纳税意识，同事还可以纠正国家征税人员由于业务能力等原因所发生的差错，控制个别征管人员的不廉政行为。日本的税务代理制度能够加强互相制约，保证税法正确贯彻。税务代理制度不仅
维护了纳税人的权益而且也减轻了税务机关的负担，日本全国约有税务人员10万人，而日本税理士人员有5万多人，加上税理士雇佣职员22万人，总计27万多人。税理士负担了愈多以前必须由税务人员来做的工作。税理士都比较了解税法，财税知识比较精通。税理士代为纳税人办理诸如税务咨询、纳税辅导、建账建制等大量的冗杂事务后，减少征税人员很多工作量，税务机关的任务集中到税款征收和管理以及必要的检查监督上，使税收征管进一步专业化。而税理士并不由国家发工资，这必然大大地降低了税收成本。由于税务代理具有贯穿税收征纳的整改过程的特征，使得纳税人在委托了代理人之后可以节省出大量的时间和精力去开创本行业的业务，提高了经济运营效率；又由于税务代理行业市场的广泛性，客观上对解决日本的就业提供了巨大的帮助，这也促进了日本税务代理制度的进一步成熟。
（二）日本的税务代理有着严密的机构体系，税务代理人员业务水平普遍较高
在日本，税理士机构是介于纳税人和税务机关之间的完全独立的组织。日本的《税理士法》规定了一个从中央到地方的税务中介组织体系。与日本国家税务机构的三级设臵相适应，税理士也分设三级组织。中央一级设税理士联合会和五百多个税理士分会。在地方财政部门（即国税局）每个管辖区内设1-2个税理士会，负责对税理士的指导、联系和监督。税理士会在其所辖区内再分设税理士分会。全日本税理士联合会是在大藏省国税厅的领导下工作的全国性机构，负责对全国的税理士会和税理士进行登记、指导和监督。每个税理士都必须
参加税理士会，从属于税理士机构。日本的税务中介组织自上而下非常严密，隶属关系明确，对税理士的监督起到积极的作用。税理士不是国家工作人员，不领取国家薪金，不享受政府的各种福利待遇，一切费用均从自己带来纳税业务的劳动所得中支付。税理士机构与税务机关是完全独立的两个部门。日本税理士制度对从事税务代理业务人员的资格有着严格的规定，只有经过严格考试、注册登记、审查合格发给“税理士”证后，才可以法定身份从事税理士业务。这就保证了税务代理人员具有很高的业务素质，每个税理士都是税务专家。在税理士章程中明确规定的义乌还有：会员加入或退出税理士会的规定，税理士必须遵循的有关组织纪律，税理士从事中介活动应得报酬的最高限额、会费的规定、总务及会计的规定，等等。以上充分反映日本对税务中介人员的要求是很严格的。
（三）日本有较为完善的税务代理法律体系
首先是税理士制度获得法的地位。1942年，《税务代理士法》的设立，也就是今天的税理士制度的原型，作为法的制度被确定下来。当初被认可的税务代理人员不过数百人。《税务代理士法》的特征：（1)大藏大臣许可制（未设考试制度）。（2）详细的业务规定（大藏大臣具有强大的行政处分权).(3)税务代理士会的强制设臵及加入税务代理士会的义务（大藏大臣具有监督支配权）。然后是1951年《税理士法》的制定（税务代理士改称为“税理士”）。《税理士法》的设立目的是在导入考试制度的基础上，提高专门人员的素质，建立与纳税者的信赖关系，履行国家赋予的责任，力求租税负担的合理化。使
申报纳税制度朝着正确的方向发展。《税理士法》设立之时，税理士约有3000人。在以后的几十年中经历过数十次的修改，是边实行边完善起来的国家正式法规。在《税理士法》中对税务代理的组织机构、管理体制、业务范围、工作程序以及税务代理人员的选拨、培训、考核、认证、职业道德等进行了详细的规定，使税务代理制度非常规范。
二、我国税务代理存在的问题
1985年，税务代理业在我国诞生；2000年，国家税务总局要求注册税务师事务所与税务机关脱钩，从此将税务代理业推入市场，注册税务师事务所也成为一个独立的中介机构。税务代理在维护国家税收，保障纳税人合法权益方面发挥了积极的作用。近几年来，通过公布注册税务师资格考试和税务师事务所年检的信息，税务代理业有了一定成俗的发展和社会影响，但是与发达国家尤其是像日本这样有着成熟的税务代理制度的国家相比，我国目前的税务代理在很多方面都显得不足，而且在其发展过程中存在着的一系列问题制约着税务代理业的健康发展。
（一）税务代理宣传力度不够，纳税人税务代理意识薄弱，税务代理率较低
据抽样调查测算，全国委托税务代理的纳税人约占9%，全国税务代理市场不旺，纳税人请税务代理的意愿不强，而现有的税务代理委托人50%以上为外商投资企业和外国公司，选择税务师事务所为其办理税务事务的纳税人占我国纳税人总数的比例不足3%。以深圳为例，在选择税务代理的纳税人中，有一般以上是外资企业，其次是民
营企业，国企最少，所占比例不到一成。在深圳市永信税务师事务所，由他们接手的委托所办理涉税事宜的400多户纳税人中，有200多户民营企业，国企不足10家，都是知名的大企业。而从日本的情况看，有85%的企业通过税理士办理纳税事项，早东京这一比例高达96%。两相比较，我国的税务代理率太低。尽管这样每年我国税务代理市场的营业额高达200亿人民币。可见我国涉税市场服务空间是十分广袤的，发展潜力是十分巨大的。针对我国的这种税务代理的特殊现状，普及税务代理、加强税收代理意义的宣传就显得尤为重要和迫切。
（二）税务代理事务所规模小，管理体系不完善，从事税务代理业务的人员素质偏低
税务代理应该遵循独立公正的原则。税务代理的独立公正性是指代理人在其代理权限内，独立行使代理权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。注册税务师是独立行使自己职责的行为主体，其从事的具体代理活动是严格按照税法规定，通过自己的专业知识、技术能力独立出来委托业务，帮助纳税人、代缴义务人准确地履行纳税或扣缴义务，并维护他们的合法权益，从而使税法一直得以真正实现。也就是说，税务代理既不偏袒纳税人，也不偏袒税务机关。但是，有些事务所迫于市场竞争激烈的压力，唯利是图，帮企业隐瞒报税；有些甚至与税务机关内部人员购机人，损害国家税款，这种状况不仅不利于事务所的发展，而且扰乱了税务代理秩序，严重影响了税务代理市场的发展。而且我国水位代理市场虽然有一定程度的发展，但是大多数税务代理事务所始终处于小规模、小范围发展的境地。因为区域
差异和其他种种因素，税务代理事业作为新型的知识服务型中介行业发展很不平衡，其中效益较好、具备一定经营规模的注册税务师事务所占行业总数的10%，中等规模效益一般的占70%，能力较差勉强维持业务的占20%左右。从目前我国税务代理人员素质来看，税务所经营管理者急功近利的多，长期发展的少。就一般从业人员来看，从1998年起，我国也开始建立相应的注册税务师考核制度，税务代理专业人员必须严格考试取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书并由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构注册登记方可从事代理业务。就目前我国国情而言，具有正规资格的税务代理人稀缺，因此，国家规定持有律师、注册会计师资格证书者可申请免于参加注册税务师的统一考试，只需要提供从事过税务工作，进行过税务培训或具有相应能力的证明，履行登记注册手续即可从事税务代理业务。这一标准显然圆圆低于社会主义市场经济条件下税务代理人应具备的执业资格标准，从而导致从业人员的整体素质不高，业务水平良莠不齐。这一现象反映出了我国的税务代理业无论在机构规模，职业人员的素质，还是管理制度方面，与日本这样的发达国家相比，都差距甚远，难以适应经济形势发展的需要和我国加入WTO后的市场竞争环境。
（三）税务代理法律法规还很不健全，法律级次低，在一定程度上制约了税务代理行业的发展
我国注册税务师行业与注册会计师行业几乎是同事起步的，但是由于立法步伐的差异，两者在发展速度、成熟程度上有很大差距。注
册会计师行业的法规建设步伐较快，发展也快。1993年10月就颁布了《注册会计师法》，为注册会计师事业的健康发展提供了法律上的依据和保证，使其开始进入法制化、规范化的发展轨道。与此同时，与注册会计师行业有关的公司法、证券市场管理法规、财务会计制度等一系列经济法规也相应明确了注册会计师的执业范围，在保证和规范注册会计师依法执业方面起到了重要的作用。相比之下，注册税务师行业的相关法规建设则相当落后。我国的税务代理实践开始于1985年，但直到1994年9月国家税务总局才发布了《税务师代理试行办法》，随后相继发布了《注册税务师资格制度暂行规定》、《注册税务师执业资格考试实施办法》、《注册税务师管理暂行办法》、《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》等。这些法规为税务代理的制度化、规范化也发挥了重要作用。但是由于这些法规出台较晚，法律级次不高，相应的约束力也较弱。与前面提到的日本的税务代理立法时间相比，更是相差了几十年，这在一定程度上制约了税务代理行业的发展。
三、完善我国税务代理制度的几点构想
从我国的税务代理存在的问题来看，必须采取措施完善我国的税务代理制度以迎接市场经济发展所带来的机遇和挑战，在此过程中，借鉴日本税务代理的经验是十分必要和可行的。
（一）正确认识税务代理的性质，加强宣传工作，增强纳税意识和代理意识，积极培育税务代理市场
税务代理是一种服务性的社会中介行业，具有独立的地位，而非
税务机关的附庸，这是世界各国的共识。在税务代理中，税务师和纳税人是平等的契约关系，为纳税人提供有偿服务，但这种服务必须以依法执行税法为前提。税务代理行业的发展，必须加强对税务代理的宣传，使税务部门、税务代理人、纳税人和扣缴义务人充分认识税务代理的性质、职责和作用，提高人们对税务代理的认识，激发人们对税务代理的需求。要积极培育税务代理市场，首先要健全市场竞争机制，建立现代企业制度，把企业推向市场，给税务代理提供广阔的生存和发展空间；其次要集中力量投入税务稽查，加强执法力度；在此时规范税务代理的收费标准。要拓宽税务代理的业务范围，不能仅满足于一些简单的涉税业务的办理，而应向审查纳税情况、税收筹划等较高层次、较高水准的业务范畴发展。要女里提高服务质量，增强注册税务师的法律意识和职业道德意识。要对从业人员进行依法代理、诚信执业的法律和执业道德教育。在执业过程中要做到依法履行代理职责，按照税收政策和协议书协定的内容服务，维护国家权益和委托人的合法权益。这样才能提高税务代理率，为税务代理行业的发展提供更加广阔的空间。
（二）完善税务代理的机构体系，提高从业人员素质
从前面可以看出，日本的税务中介自上而下非常严密，隶属关系明确，对税理士的监督起到积极的作用。政府应该借鉴日本的税务中介组织模式。国家税务总局在2000年决定全面整顿税务代理机构，规范税务代理行为，税务机关兴办和挂靠税务机关的税务代理机构必须在编制、财务、职能、名称个方面与税务机关彻底脱钩，并实施改
制。对税务机关来说，有了税务代理这支专业化的社会力量，使税务机关可以从复杂琐细的工作中解脱出来，集中力量进行稽查管理。这样既有利于税收收入的及时入库，又有利于精简公务员编制，减少税务人员费用的开支，从而相应地降低征税成本。值得注意的是，一定不要把税务代理机构变成第二税务局。党的十六届三中也明确提出：“要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场后总结服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”因此，完善税务代理的机构体系，必须实行行政管理与行业自律相结合的双重监管模式。高质量的税务代理服务，必然由高素质的税务代理人才来实现。因此，我国税务代理业的发展，必然离不开一大批高素质的税务代理从业人员。从事税务代理业务的人才需要具备至少以下四项相关素质：（1）具有独立、公正的中介职业立场。（2）具有较强的会计、审计方面的业务能力。（3）通晓国家有关税务方面的法律、法规和政策。（4）具有广博、丰富的经济领域知识。培养和提高税务代理人素质的途径很多，一方面在大中专院校有关专业中（会计、审计、法律和税务）开设税务代理课程，在条件成熟的院校开设税务代理专业，专门培养税务代理高级人才；另一方面，通过多渠道建立社会培训机制解决人才建设问题。除国家组织税务代理职业培训外，还应大力依靠社会力量，对从事税务代理工作的各类人员进行多形式、多层次的职业培训，通过考试选拔合格的税务师，逐步形成税务代理社会培训和专业系统教育相结合的人才成长机制。
（三）要建立健全税务代理方面的法律法规，为税务代理的推行
提高更具权威性的法律依据
有法可依是税务代理行业存在和发展的根据和保证。发展税务代理业的核心就是要做到有法可依、依法治业、依法服务。只有明确的法律支持，才能保证税务代理的客观公正性。日本早在1942年税务代理就做到了有法可依，在很大程度上促进了其税务代理的成熟和完善。因此，我国当务之急是进一步修改和完善《税务代理试行办法》和《注册税务师资格制度暂行规定》、《注册税务师管理暂行办法》，在此基础上结合《行政许可法》制定并发布《注册税务师法》，形成符合我国现实形势需要的，能够规范注册税务师行为的法律，给注册税务师确立必要的法律地位，为税务代理行为提供明确的法律依据。早立法级次上，也应该通过人大立法，以明确其地位，突出其重要性。我国的律师、注册会计师行业已分别于1996年和1993年通过人大立法规范，评估行业也启动了立法程序，这都为注册税务师正式立法提供了经验。同时，完善我国税法法律体系，严格税收执法，实行依法治税，也有助于税务代理的发展。
公司内部管理制度(完整版) 为加大公司正规化治理，强化对职员的治理，使各项工作有章可循、有据可依，特制定本《内部规章制度》，各部门职员应按照本部门工作分工，加大对本制度的学习和领会，认真执行本规章制度中公共制度和相应制度，并严格加以实施。 本规章制度连同《公司治理规定》、《新职员手册》、公司文件及有关治理制度，具有同等的效力，各职能部门、治理处应按照本制度对所属职员加以治理和考核，违反本规章制度将在公司考核中予以相应处罚。 不尽之处，公司将适时予以补充。 本规章制度从下发之日起执行。 年月日
第一部分岗位职责 公司总经理岗位职责 1、严格执行国家、省、市有关物业治理的方针、政策。 2、带领全体职员对物业辖区实行全方位治理，保证物业完好状态，提升使用效益。 3、注意经济效益，精心理财，开源节流，满足业主需求。 4、抓好精神文明建设，爱护业主合法权益，树立良好的企业形象。 5、制订和完善公司各项规章制度，建立良好的工作秩序。 6、制订年度工作打算，明确目标、任务，督促所属部门履行岗位职责，坚持年终考核。 7、重视人才，合理使用干部，按照德、勤、能、绩定期进行考核。 8、调动各方主动因素，共同管好物业。定期向总公司汇报工作及经营收支情形，以各种方式听取业主和使用人的建议、意见和要求，并及时答复，认真解决。 9、关怀职员生活，努力提升职员工资福利，改善工作条件。 10经常与上级公司和政府有关部门沟通，理顺关系，制造良好的外部环境。 公司副总经理岗位职责 1、在总经理领导下，协助经理抓好全面工作。 2、要紧抓好设备设施修理、保养打算的制订和落实工作。带领全体职员对物业辖区实行全方位治理，保证物业完好状态，提升使用效益。 3、制订和完善公司各项规章制度，建立良好的工作秩序。 4、制订年度工作打算，明确目标、任务，督促所属部门履行岗位职责，坚持年终考核。 5、调动各方主动因素、共同管好物业。定期向总经理汇报分治理工作情形，以各种方式听取业主和使用的建议、意见和要求，并及时答复、认真解决。 6、关怀职员生活，努力提升职员工资福利，改善工作条件。 7、经济与上级公司和政府有关部门顺关系，制造良好的外部环境。
日本早会管理方法 一、前言： 一个快速发展的企业，必然是一个重视经营管理的企业，而基层管理又是其中最基础、最重要的一部分，只有做好基层管理，一个企业的根基才牢固，同时企业的凝聚力也会更强，这是一个企业快速的必要条件。 一般说来，基层管理有五项工作重点，即早会、整理整顿、工作教导、绩效考核、QCC活动，只有把重点工作做好，基层管理才有可能做好，而早会又基层管理的重要圈地，通过早会，一方面可以传播公司的企业文化，改变部属的思想、行为与观念，培养好的习惯。另一方面可以培养主管的风范与气度，带动部门气氛及提供良好的沟通圈地。 曾有一位总经理说过，“我一生最大的收益来自早会”。另一位总经理认为“早会是我一生之最爱”。从这里可以看出早会的重要性，它对一个人的成长、风范及气质的培养起着不可估量的作用。 二、早会的目的： 早会可以提供教导的圈地，利用早会，可以进行新产品、新方法、新工艺的说明，提高员工的技术水平，同时可以进行品质观念的灌输及公司各项政策的宣传。真正做到始终教育，终于教育。 早会可以促销，达成共识。早会是传播企业文化的媒介，可以培养好的习惯及行为观念，通过早会可以对工作教养、工作伦理及工作习惯加以宣传，不断的促进，不断的改进必然会有所收获，从而提升整个公司员工的素质。
通过早会可以实施追踪与管理，可对品质异常进行检讨、分析与矫正，可以对过去工作加以回顾、总结经验、改正缺失。同时通过早会，可以进行生产安排、市场反应、上级指令的传达，从而使员工更清楚地了解整个公司的方针政策，市场运转情况及自己的工作方向，提升工作效率。 早会可以培养主管的权威与形象、风范与气质，给主管提供良好的锻炼环境，带动部门气氛及提供良好的沟通圈地。 三、如何做好早会： l 早会是最基层的管理管理工具，所以必须由最基层的班组长来做，他们最了解基层的情况与动向，只要很好地运用早会这一管理工具，就可以起到事半功倍的成效。 l 早会的频率一般为每周1-2次，每次10分钟左右，时间一旦定下来，就不分改变，最好定期、定时举行。 l 早会的内容要具体，一般会包括教导、理念及目标的内容，大致分配如下：A. 教导50%：包括新产品、新方法之说明；标准化工作；品质异常及个人品质、效率之掌握。 B. 理念25%：包括工作教养、工作伦理、工作习惯。 C. 目标25%：包括生产安排、工作目标、政令传达、市场反应等。 l 要有早会报告单，这是早会成败的关键所在，它可以使早会有准备、有步骤的进行从而达到早会所要达到目的。 l 早会的主持者事先要有所准备，主持早会的音量要大、态度要好。早会气氛要轻松，要懂得鼓励下属。早会时作业员可以反映问题积极参与。必要时可以有上
中国财税体制改革30年经验回顾与展望 作者：马海涛,肖鹏时间：2009-01-18 浏览次数：599 次 [摘要]本文以改革开放以来我国财政体制改革、税收制度改革和预算管理改革为主线,回顾了30年来我国在上述三大领域的重大改革措施,总结归纳了我国30年财税体制改革取得成功的五大经验:改革与政府职能转换同步进行、坚持走渐进式改革道路、改革中强化政府财政的宏观调控能力、财税体制改革与国有企业改革、金融、投资体制改革协调推进、预算管理内部的改革也需要坚持同步推进。结合中国经济体制改革的目标模式,提出了未来一定时期内我国在财政体制、工商税收制度、预算管理制度领域的进一步改革思路与措施。 [关键词]财税体制改革经验回顾展望 1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会,是新中国成立以来的一次具有深远历史意义的伟大转折,全会决定从1979年起,把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。从此,在中国这个古老的文明国度里,一场令世界瞩目的经济体制改革全面展开。在这30年发展中,财税体制几经变革,初步建立起适应社会主义市场经济体制要求并符合公共财政运行规律的财税体制,基本规范了政府间财政关系和财政资金分配管理。30年改革成就有目共睹,但是,财税体制改革仍需在总体框架、运行机制、法制建设等方面作进一步完善。本文通过对中国30年来财税体制改革历程的回顾,总结改革得失,并对新时期的财税体制改革进行前瞻性描述。 一、30年来中国财税体制改革的总体回顾 (一)30年中国财政管理体制变迁 政府财政管理体制是处理中央政府与地方政府之间以及地方各级政府间财政分配关系的一项基本制度,其核心是明确各级政府间职责划分和财力分配。适应经济体制转轨的需要,
税务代理是一种独立于税务机关和纳税人之间而专门从事税收中介服务的行业。它是随着商品经济的发展和多层次征税制度的形成而逐步建立发展起来的，是现代市场经济社会中税收征收管理体系的重要环节。当今世界上大多数国家都实行了税务代理制度，建立较早、专业化程度较高、较规范完善的，首推日本的“税理士制度”，我国国家税务总局根据《税收征收管理法》的规定，在1994年颁布了《税务代理试行办法》，这标志着我国税务代理制度的正式诞生。我国的税务代理虽然起步较晚，但是发展是很迅速的。虽然在发展过程中也存在不少问题，但是，整体来说，税务代理对维护纳税人权利，减轻税务机关负担，促进税收执法转型都有很重要的意义。本文将从税务代理的概念及其特点、税务代理的原则、税务代理人、税务代理业务和税务代理法律责任等方面，对我国的税务代理制度予以阐述。 一、税务代理制度概述 （一）税务代理的概念及其特征 代理一词，在不同的法典和法规中有不同的含义。依据我国《民法通则》第六十三条的规定，公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。由此可见，代理是指代理人以被代理人的名义在代理权限内进行直接对被代理人发生法律效力的法律行为。税务代理属于民事代理的一种，是一种专项的代理。所谓税务代理是指，税务代理人（注册税务师）在国家法律、法规规定的范围内，以税务师事务所的名义，接受纳税人、扣缴义务人的委托，以纳税人、扣缴义务人的名义，代为办理税务事宜的各项行为的总称。 税务代理作为民事代理的一种，一方面具有民事代理的特性，另一方面作为一种利用专门知识提供的社会服务，必然有其独特的性征： 1.主体的特定性 在税务代理中，无论是委托方还是受托方都有其特定之处；委托方是负有纳税人义务的纳税人或是负有扣缴义务的扣缴义务人，而受托方必须是在具有《民法通则》要求的民事权利能力和民事行为能力外，还需要有税收、财会、法律等专门知识，是经过资格认证后取得税务代理执业资格的注册税务师和税务师事务所。 2.委托事项的法定性 由于税务代理不是一般事项的委托，其负有法律的责任，所以税务代理的委托事项，是由法律作出专门的规定。委托的事项必需是在法律规定之内的，不能委托代理法律规定之外的事项，尤其是法律规定只能由委托方自己从事的行为或违法的行为。注册税务师不能超越代理规定的内容从事代理活动，也不得代理应由税务机关行使的行政职权。 3.代理服务的有偿性 作为一般的民事代理。可以是有偿的也可以是无偿的，但税务代理除法律有特别的规定外，一般是有偿的，否则就可能造成代理机构之间的不正当竞争，进而损害国家的税收利益。税务代理在我国目前的状况是：一种即有竞争性，又略带有一定垄断行业，税务代理人提供的是专家式的智力服务。但收取的费用必需是合理的，要符合国家有关的规定。 4.税收法律责任的不可转嫁性 税务代理是一项民事活动，税务代理关系的建立并不改变纳税人、扣缴义务人对其本身所固有的税收法律责任的承担。在代理活动中产生的税收法律责任，无论是来自纳税人、扣缴义务人的原因，还是来自于代理人的原因，其承担者均应当是纳税人或是扣缴义务人，不能因为建立了税务代理关系，而转移了纳税人、扣缴义务人的税收法律责任。但是，这并非表明注册税务师在税务代理过程中对因为自己的过错导致纳税人、扣缴义务人的损失不负有任何责任，纳税人、扣缴义务人可以就税务代理人因为自己的过错造成的损失，根据民事诉讼的规定，提起违约或侵权之诉，要求民事赔偿。 （二）税务代理的原则
北京华盛恒辉科技有限公司公司内部管理制度 版本号：A/0 文件编号：HSHH/GL-2017 状态：受控 编制：苏涛 审核：宋永亮 批准：张德运 分发号： 01
发布日期 2017年01月05日实施日期 2017年01月10日 目录 第一章总则 (3) 第二章员工日常行为规范 (3) 第三章聘任管理制度 (4) 第四章作息与考勤制度 (6) 第五章休假制度 (7) 第六章绩效考核制度 (9) 第七章离职制度 (12) 第八章关键岗位任职要求 (13) 第九章移交制度 (13) 第十章奖惩制度 (16) 第十一章公司福利制度 (18) 第十二章岗位管理制度 (19) 第十三章附则 (22)
第一章总则 为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制定本规章制度。本公司员工的管理、除法令及劳动契约另有规定外，悉以本规则办理。 第二章员工日常行为规范 第一条员工必须遵纪守法，自觉维护社会公共秩序，如有违反国家法规者，一律解职。 第二条员工必须严格遵守公司各项规章制度，服从上级指挥，违反者，按有关规定处罚。 第三条员工对内应善尽本分，认真工作，爱惜公物，减少浪费，提升品质；对外应严守职务机密，维护公司形象。 第四条员工应树立主人翁精神、增强责任感。 第五条员工应树立良好的工作态度，积极上进，培养荣誉感。 第六条公司员工应合众共济，通力合作，友爱相处。不得滋生事端，扰乱秩序，不得有组织派系，搬弄是非及争吵斗殴以妨碍公司士气与团结。 第七条员工应时刻维护公司利益，勇于制止任何损害公司利益的事情。 第八条员工对职务或公事建议或请示，应循级而上，非有紧急或特殊事件不得越级呈报。 第九条部门经理应秉承公司理念，尊重员工人格，亲切诱导，以身作侧，切实执行业务，提升工作效率。 第十条公司因业务需要而调派职务时，若为能力所能胜任者，员工不得拒绝。 第十一条认真接听、转接公司电话，做好电话留言。 第十二条热情接待公司来访人员。 第十三条对上级领导安排的工作任务，及时汇报工作进程，
公司晨会管理制度 一、目的及意义 1、增强组织凝聚力 1）通过对公司口号的不断重复，使公司的核心使命、理念、目标、定位、宗旨等深深渗透到员工每一位员工灵魂深处，增强员工的使命感、责任感，进而增强员工的团队凝聚力。 2）通过管理人员轮流主持、相互分享、共同学习，增强每位员工的舞台感，提升员工的自信心，增强彼此的了解，增强团队的斗志，促进团队成员的融合，进而增强员工的凝聚力。 3）通过现场考勤，了解员工的出勤情况，增强员工的纪律感，提升公司的正常工作秩序，增强员工的时间观念，促进员工的自觉性、积极性，进而增强员工的凝聚力。 2、增强员工活力 1）通过演讲、发言、舞蹈、运动等形式，使员工进入积极、高昂的工作状态，一日之计在于晨。 2）通过演讲、发言、交流等形式，促进员工的学习能力，思维能力，表达能力的提升。 3、推进工作进展 1）通过当众设定工作目标，日工作进度，员工间的业务竞赛等形式，增强员工的紧迫感，促进员工目标工作的更快达成。 2）通过每天的信息动态了解，知识分享、工作心得等形式，推进员工的学习进程，不断提高员工的工作能力及职业素质，间接推动各项工作的达成。 3）通过管理人员的工作安排总结，要求员工明白近期的工作重点，按照工作重点进行工作。 二、晨会总要求 1、公司在职员工应认真参加晨会，并精神饱满的完成整个流程。 2、列队时人与人之间的距离需控制一臂距离，左右一拳距离为宜，不能太紧凑。 3、晨会必须穿着工装，严格按照公司行为规范制度的着状要求参加晨会。 4、喊口号要声音洪亮，精神饱满、昂首挺胸、不能交头接耳、左顾右盼。 5、晨会结束时，要求以响亮的口号，拍手示意结束会议。
【尹红】国外财产税制度比较及启示 国外财产税制度比较及启示 ——基于不动产保有税方面的研究 ○尹红 （国家发展改革委价格认证中心） 财产税是一个古老的税种，有着其他税种难以比拟的优点，自人类社会进入商品货币经济时代后，其主体税种的地位相继被商品税和所得税取代，但财产税仍然在许多国家的税收体系中发挥着不可替代的作用。据统计，全世界有130多个国家课征各种形式的财产税。在上世纪末的十年里，为适应经济全球化的挑战，英国、印尼、肯尼亚、日本、荷兰等国先后进行了财产税制的改革，在中东欧经济转型国家，财产税制改革还被看作是推进国家政治、经济制度变革的重要步骤。我国最近呼声很高的物业税，也属于财产税中的不动产保有税，众多学者希望开征物业税可以起到房地产“内在价格稳定器”的作用。本文认为从各国财产税改革的经验来看，开征物业税在完善税制、增加地方政府收入等方面有着良好的作用，但未必能够起到稳定房地产价格的作用。 一、国外财产税的改革背景 税收政策的选择与一国所处的经济时期、宏观调控需要、政府预算等一系列因素有关，因此，各国财产税改革背景和目标各异，但总结起来也有一些规律。 1、财产税改革是政府结构改革的一个组成部分。在肯尼亚，财产税改革是1998年“肯尼亚地方政府改革项目”总体战略的一个组成部分，改革的内容包括理顺中央和地方政府关系、加强地方财政管理和收入集中、通过市民参与改善地方政府服务水平。加拿大安大略省在对财产税改革进行了30年的研究和讨论之后，于1998年开始财产税改革。改革要解决的主要问题是旧的估价体系导致的不同的财产阶层内部、不同的财产阶层之间以及不同城市之间的不平等，并且，财产税改革成为配合地方政府财政总体改革的一部分。 2、财产税改革是税收体制改革的一个组成部分。印度尼西亚的财产税改革始于1986年，它是综合性税改的一个有机组成部分，整体税改的目标是简化税则、拓宽税基、公平税负、提高效率、增加税收。印度尼西亚的财产税改革之前，财产税是一个由七项不同的基于土地的税种组成的复杂体系，每一个税种都有不同的税基和税率，财产税的征收手续繁杂，并且效果很差。 3、单独进行财产税改革，并不与其他政策改革存在联系。在哥伦比亚，1983年曾经进行了一场先期改革，此后于1990年又进行了一场重大的财产税制改革。这一改革的主要目的是简化对土地的税收管理，通过财产税征收更多的收入。 总结以上财产税改革的目的主要包括以下几点：简化税制、提高税收、削减税收体制中的不平等。并且，几乎所有的国家都对财产税评估体系改革给予特别的重视。从各国进行财产税改革的目的来看，没有哪个国家是为了抑制不动产的价格而进行财产税改革的。财产税的作用主要体现在为地方政府提供财政支持、促进地方政府在既定的财政收入条件下实施最优化的财政决策和作为政策目标的辅助实现方式。在不动产价格迅速上扬的时期，不动产的卖方会将税费转移到买方身上，在这方面，日本房地产泡沫时期曾有实例。因此，仅依靠征收财产税这个在主体税种中逐渐没落的税种来抑制不动产的价格，效果可能不会理想。 二、各国财产税的比较分析 不同国家，甚至不同地区的财产税政策都是不同的，但仔细研究目前存在的财产税制度，针对不动产保有税方面，还是有一些规律可循的。 1、各国制定不动产保有税的规律。以不动产保有税的纳税义务人为例，不动产保有税的纳税义务人可能包括不动产的所有人和使用人。各国不动产保有税纳税义务人的确定同该国的土地所有制相关（谢松群，2002）：实行(或主要实行)土地私有制的国家，倾向于规定不动产的所
日本公司管理制度 目录 第一章:总则 第二章:人事架构图 第三章:佣工管理 1.应聘手续 2.劳动合同 3.个人资料 4.制服,证件及其它领用物品 5.试用期 6.调职 7.培训及教育 8.晋职 9.终止合同 10.解除合同 11.辞职 12.归还领用物品 第四章:考勤 1.工作时间 2.打卡 第五章:薪资福利 1.劳动报酬 2.月薪调整 3.福利与保险 第六章:假期 1.法定假日 2.带薪年休假 3.探亲假 4.婚,丧假 5.产假 6.事假 7.病假 8.请假手续
9.各类假期的扣发 第七章:行为准则 1.仪表仪容 2.工作纪律 3.处事礼仪 4.客户接待 第八章:奖惩制度 1.奖惩原则 2.奖惩类型 3.奖惩办法 4.奖惩连座 5.投诉程序 6.劳动争议 第一章. 总则 1.本手册根据《中华人民共和国劳动法》等有关劳动政策,法规及上海XX株式会社(以下简称本 公司)的各项规章制度而制定. 2.本手册制定的目的是为了规范员工行为,激发员工的主动性,积极性和创造性,维护正常的工作 次序,提高工作绩效,促进本公司的经营发展. 3.本手册适用于本公司全体员工,全体员工均应按本手册各项规定执行. 4.员工应遵守本公司的各项规章制度,关心企业发展,热爱本职工作,讲究职业道德,不断的加强 自身学习,钻研业务,提高业务技能,发扬团队精神,共同协作,完满的完成各项任务. 第二章. 人事架构图 各类假期审批程序
第三章. 佣工管理 1.应聘手续 所有应聘者均应填写<新进员工登记表>并提供个人简历,学历及专业技术水平等有关证 明资料,并附个人2寸免冠照片4章. 2.劳动合同 录用者须与公司签定《员工劳动和约》或《劳务和约》 3.个人资料 4.制服,证件及其它领用物品 公司每年发放制服津贴,不再另行发放制服,员工着装须按《员工手册》规定. 5.试用期 1.新进员工试用期3个月. 2.试用期内,公司将对员工的工作态度,工作能力及工作绩效等进行考核,考核合格者将转为正式 职工,对考核不合格者,公司将书面通知解除合同.
从日本、美国等其他国家的经验可以看出，在市场经济条件下，财税代理是税收管理的必然延伸和有益补充，是影响和制约税收管理效能的重要外部环境。我国的税务代理业虽然经过多年探讨与发展，但税务代理的市场规模仍然狭小，具体实践过程中存在一些基础问题尚待解决。 1、税务代理人的独立性存在缺陷 税务代理人是在税务机关监督下独立承办税务代理业务的机构，仅是在企业与政府、企业与社会之间发挥桥梁和纽带作用。在完善的税务代理制度下，一方面税务代理人独立于纳税人、扣缴义务人和税收征管部门，具有独立、中性、公正的特点，而且税务代理人可以受聘于纳税人的税务顾问，帮助企业合理、合法进行税务筹划，在降低企业纳税成本的同时，减轻和解除企业“偷税”的精神负担和“处罚”的经济损失。 但从我国实际情况来看，在经历了2000年的清理整顿、财务脱钩、职能脱钩、名称脱钩取得了一定的效果，大多数“税务事务所”与税务机关仍有着千丝万缕的联系，同时在实际工作中，受利益关系的驱动，税务机关利用行政职权过分干预税务代理机构的日常业务，甚至利用职权垄断税务代理业务，严重影响了税务代理业务的正常开展及注册税务师依法承办业务，这种严重的“不独立性”加剧了市场秩序的混乱。不仅没有降低税收成本，反而滋生和助长了腐败行为，增加了市场经济运行的机关成本。表现在：（1）财税代理人凭借税务机关的行政权力能够很容易地取得一大批固定的客户，因此产生了盲目乐观情绪，不思进取，对顾客仅是草草应付了事； （2）由于市场是依靠行政力量推动的，所以代理人必然想方设法地考虑如何巩固和税
务机关的关系，以此来维护业务承接上的垄断地位，而不是考虑如何提高自己的业务能力。 （3）一些税务机关在职或退休的领导正是看中了税务代理的窍门所在，纷纷下海开办事务所，通过自己已有的关系来开展业务，更加加剧了税务代理行业的腐败现象。 税务代理权与税收立法权（由立法机关享有）税收征管权和税收政策制定权（由行政机关，特别是税务局享有）不同，它是由纳税人委托代理产生的独立的权利，是民事权利的一种。假如税务代理人不独立，那么本应当由税务代理享有的财税代理权就被税务机关享有，这是一种在民法上被明令禁止的“双方代理”行为。该种行为严重阻碍税务代理事业的发展。 2、税务代理法制不健全 税务代理制度健全与否，是影响税务代理市场的规范性的重要因素。实行税务代理制的国家，一般都有较健全的税务代理法规相约束。如：日本有税理士法，韩国有税务士法，美国有税务代理规则等 。目前，我国的税务代理法规主要是《税务代理试行办法》、《注册税务师资格制度暂行规定》、《注册税务师注册管理暂行办法》、《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》等。但都是“试行办法”和“暂行规定办法”，法律级次有待提高。 宪法中关于税收的内容较少而且，目前的税务法规中对于税务代理机制包括税务代理关系的建立、税务代理人应具备的条件、税务代理的业务范围、税务代理人的责任及代理关系的终止等未形成法律制度，国家税务总局现有的财税代理办法也必须依存于法规。 3、对纳税人违法行为处罚无力目前，在实际工作中，绝大多数纳税人都不原意委托代理，有的甚至拒绝代理。一方面是纳税人没有认识到税务代理的好处，另一方面是税务代理
公司规章制度 为了树立公司形象，加强和规范企业管理行为，健全和完善各项工作制度。促进公司持续，稳定，健康，快速的发展，特制订本管理制度。 一、公司全体员工必须遵循公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。 二、公司倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展违反公司章程的事。 三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平， 不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 四、公司员工之间要团结互助，互相尊重，同舟共济，发扬集体合作和集体创造的精神。 五、公司实行“按劳取酬”“多劳多得”的分配制度。 六、公司推行岗位责任制，实行考勤，考核制度，评先树优制度，对做出贡献者予以表 彰、奖励。 七、公司员工应端正工作作风，提高工作效率，禁止怠工，反对办事拖拉，不负责任的 态度。 八、公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；提倡厉行节约，反对铺张浪费。 九、员工必须维护公司的纪律，对任何违反公司的章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。 工作制度 一、树立公司的良好形象，工作期间仪容仪表合乎规范，衣着得体，干净整洁。待人接物态度谦和，举止文明。 二、按时上下班，不得迟到，早退，无故旷工。有事需请假，外出办公者需填写外出联系单并由部门经理或总经理审核批准。 三、办公时间不得从事与本岗位无关的活动，上班时间不得干私活，看与工作无关的书 籍书刊网页。 四、接电话，接待来宾时一律使用文明用语；客户进门必须站立微笑迎接，主动介绍公 司情况。 五、保持工作场所，设施，货架及个人工作区域的卫生。 六、工作期间应勤于业务，积极主动的完成工作任务。 七、尽心、尽责，真诚合作，之力创造良好的集体环境，发扬团队精神，根据公司需要 及职责规定积极配合同时展开工作，不得拖拉，推诿，拒绝。对他人咨询不属于自己职责范 围的业务时应就自己所知告之咨询对象，不得置之不理。 理赔制度 一、雇主要求一次性介绍服务的： 服务费为一次性，雇主确定人员后缴费，半年内可更换3次，不存在退费。一次性服务 中家政公司只承担身份真实性和健康证明（乙肝五项检查）责任，其他不承担责任。 二、雇主要求员工制管理的，雇主应为员工购买家政综合险。 1. 若员工给雇主家人及财产造成损失，处理方式如下： 1）提交雇主、家政服务员双方签字的出险事故经过两份。 2）持双方身份证明及《服务合同》。 3）持雇主为家政服务员购买的家政综合险单据。 4）财物损失需提供发票，如果没有发票将根据市价进行估价；人员伤亡的，需提供二级（含）
摘 要：本文以石油行业财税政策的理论研究为基础，对国内外大型石油企业的 税负进行对比。结果表明，我国石油企业税收负担相对繁重，如何改善国内税 收状况已成为理论界与实务界共同关注的热点。在剖析我国石油财税政策存在的问 题及原因的基础上，借鉴、参照以美国为代表的国际成熟石油税收体系，提出 一些政策性建议，并探索我国石油财税政策的改革之路。 关键词：石油行业；财税政策；政策建议 中图分类号：Ｆ８１０．４２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６-１８９４（２０１０）０４-００５５-０８ 一、引 言 税收作为国民经济宏观调控和财富分配调节的重要手段，也是国家财政收入的主要来源，不仅在理论界备受重视，在实践中也是各行各业改善经营管理和税收筹划的重要依据。因此，关于税收制度的完善及具体实施方案的变革，近年来一直受到广泛的关注。 本文以石油行业为例进行财税分析。从建国到现在，石油税制共经历了多达6次的巨大演变，现行有26种相关税费。①合理的石油税收政策，不仅是企业经营状况的真实反映，更能协调国家与石油企业之间的利益分配关系，尤其是当今，石油在国民经济中战略地位举足轻重，如何确定国内税收政策的改革方向，加强国家政策的扶持和引导力度，更好地实现石油资源的有效开发、利用，促进石油行业的可持续发展，更是众多企业思考的课题。通过国内外财税制度的介绍和比较研究，本文在为读者展现出税收制度改革的同时，更希望借鉴国外成熟的税收体系和实施规范，为我国石油行业财税政策的发展方向提供一点参考。 二、有关石油行业税收理论的研究综述 石油行业是关系国计民生的支柱产业，在国民经济中的重要性不言而喻。石油税收是国家石油政策的重要体现，科学的石油税制体系可以促进石油资源合理利用并增加石油安全的保障程度（罗东坤，2005）。多年来，研究石油领域的文献、著作不断涌现，硕石油行业税负政策的国际比较与借鉴 陆 凌 桂王来 路云鹏 收稿日期：2010-05-14。 作者简介:作者分别系中国石油天然气集团公司财务资产部主任、中国石油渤海钻探公司总会计师和中国石油天然气集团公司财务资产部财务人员。
日本公司有趣的规章制度 篇一：日本公司规章制度 若想做好员工管理工作，必须要制订一套完善的员工管理规章制度。以下以某中小型企业为例，提供一则员工管理规章制度范文，仅供郑总参考借鉴。 一、为加强考勤管理，维护工作秩序，提高工作效率，特制定本制度。 二、公司员工必须自觉遵守劳动纪律，遵守公司行政管理制度，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意。 三、周一至周六为工作日，周日为休息日。公司机关周日和夜间值班由办公室统一安排，市场营销部、项目技术部、投资发展部、会议中心周日值班由各部门自行安排，报分管领导批准后执行。因工作需要周日或夜间加班的，由各部门负责人填写加班审批表，报分管领导批准后执行。节日值班由公司统一安排。 四、严格请、销假制度。员工因私事请假1天以内的（含1天），由部门负责人批准；3天以内的（含3天），由副总经理批准；3天以上的，报总经理批准。副总经理和部门负责人请假，一律由总经理批准。请假员工事毕向批准人销假。未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。 五、上班时间开始后5分钟至30分钟内到班者，按迟到论处；超过
30分钟以上者，按旷工半天论处。提前30分钟以内下班者，按早退论处；超过30分钟者，按旷工半天论处。 六、1个月内迟到、早退累计达3次者，扣发5天的基本工资；累计达3次以上5次以下者，扣发10天的基本工资；累计达5次以上10次以下者，扣发当月15天的基本工资；累计达10次以上者，扣发当月的基本工资。 七、旷工半天者，扣发当天的基本工资、效益工资和奖金；每月累计旷工1天者，扣发5天的基本工资、效益工资和奖金，并给予一次警告处分；每月累计旷工2天者，扣发10天的基本工资、效益工资和奖金，并给予记过1次处分；每月累计旷工3天者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，并给予记大过1次处分；每月累计旷工3天以上，6天以下者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，第二个月起留用察看，发放基本工资；每月累计旷工6天以上者（含6天），予以辞退。 八、工作时间禁止打牌、下棋、串岗聊天等做与工作无关的事情。如有违反者当天按旷工1天处理；当月累计2次的，按旷工2天处理；当月累计3次的，按旷工3天处理。 九、参加公司组织的会议、培训、学习、考试或其他团队活动，如有事请假的，必须提前向组织者或带队者请假。在规定时间内未到或早退的，按照本制度第五 条、第六条、第七条规定处理；未经批准擅自不参加的，视为旷工，按照本制度
税务代理合同(样式二) 税务代理合同(样式二) 合同编号：_________ 委托人：_________ 法定住址：_________ 法定代表人：_________ 职务：_________ 委托代理人：_________ 身份证号码： _________ 通讯地址：_________ 邮政编码： _________ 联系人：_________ 电话：_________ 传真：_________ 帐号：_________ 电子信箱： _________ 受托人：_________ 法定住址：_________ 法定代表人：_________ 职务：_________ 委托代理人：_________ 身份证号码：_________ 通讯地址：_________ 邮政编码：_________ 联系人： _________ 电话：_________ 传真：_________ 帐号：_________ 电子信箱：_________ 合同双方根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国税收征管法》，签订税务代理协议如下：一、本合同税务代理范围为：（可选择） （一）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记手续；（二）办理除增值税专用发票的发票领购手续；
（三）办理纳税申报或扣缴税款报告；（四）办理缴纳税款和申请退税手续；（五）制作涉税文书；（六）审查纳税情况；（七）建帐建制，办理账务；（八）税务咨询、受聘税务顾问；（九）税务行政复议手续；（十）国家税务总局规定的其他业务。二、代理方式及期限税务代理的方式为：全面代理、单项代理或临时代理、常年代理。税务代理的期限为：受托人应自_________年_________月_________日至_________年_________月 _________日完成该委托项目。税务代理委托协议约定的履行期满，双方如有续约意向，应及时协商并另行签订。三、税务代理资质要求（一）从事执业注册会计师、注册审计师业务在2年以上的；（二）从事税务行政诉讼业务2年以上的；（三）从事税务代理业务2年以上的； （四）在税务部门连续从事税收实务工作15年以上，并已不在税务部门担任职务的。四、代理费用及支付方式 1、完成约定事项的代理费用为人民币（大写）：_________。 2、上述费用按_________方式支付，自约定事项完成后 _________日内支付完毕。3、如委托人无故终止履行协议，已收的代理费用不退，如受托人无故终止协议已收的代理费用全部退还委托人。4、受托人在与相关政府部门协调联系时，如需必要应酬的，经委托人同意并由委托人主持；该
规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。 员工手册是对员工行为的规范，针对人员而定的规则。作业指导，或者说工作流程规范是针对工作本身的操作制定的。这两个都可以做成小册子，并且都属于规章制度的一部分 公司管理规章制度 目录 第一章总则 第二章细则 1服务规范 2办公秩序 第三章办公礼仪规范 第四章责任 第一章总则 第一条为了规范公司内部管理，树立公司整体的良好形象，体现员工健康向上的精神风貌和优秀的职业素养，创造良好的企业文化氛围，特制定本制度。第二条本制度对公司各级各类员工在公司工作期间的仪容、举止、待客接物以及内部沟通和交流等方面作了具体的规定和说明。 第三条本制度适用于公司各个部门、各个职别的全体工作人员。 第二章细则 第一条服务规范 1. 仪表：公司职员应仪表整洁、大方。 2. 微笑服务：在接待公司内外人员的垂询、要求等任何场合，应注视对方，微笑应答，切不可冒犯对方。 3. 用语：在任何场合应用语规范，使用普通话，语气温和，音量适中，严禁大声喧哗。 4. 接待：遇有客人进入工作场所应礼貌问、答，热情接待。 5. 电话接听：接听电话应及时，一般铃响不应超过三声，如受话人不能接听，离之最近的职员应主动代接听，重要电话作好接听记录，严禁占用公司电话时间太长。 第二条办公秩序 1. 工作时间内不应无故离岗、串岗，不得大声喧哗，确保办公环境的安静有序。
2. 职员间的工作交流应在规定的区域内进行（大厅、会议室、接待室、总经理室）或通过公司内线电话联系，如需在个人工作区域内进行谈话的，应尽量做到不干扰其他同事工作为原则。 3. 职员应在每天的工作时间开始前和工作时间结束后做好个人工作区内的卫生保洁工作，保持物品整齐，桌面清洁、整齐。 4. 部门、个人专用的设备由部门指定专人和个人定期清洁，公司公共设施则由公司保洁员负责定期的清洁保养工作。 5. 发现办公设备（包括通讯、电脑等）损坏或发生故障时，职员应立即向办公室报修，以便及时解决问题。 6. 吸烟应到规定的区域范围内（如接待室、会客室等），禁止在办公室（办公坐位上）吸烟。 7.办公室人员外出用车需由直接主管或总经理审批。 8.不准用公司电话打私人电话或信息电话，不准占用公司电话谈论与工作无关的事,除业务有关人员需要外,其余正常上班时间不应用公司电脑上网进行闲聊。 第三章办公礼仪规范 职员必须仪表端庄、整洁。具体要求如下： 1、头发：职员头发要经常清洗，保持清洁；男性职员头发不宜过长。 2、指甲：职员指甲不能太长，应经常注意修剪；女性职员涂指甲油应尽量用淡色。 3、胡须：男性职员胡须不宜留长，应注意经常修剪。 4、女性职员化妆应尽量给人以清新健康的印象，不能浓妆艳抹，不宜用香味浓烈的香水。 5、办公室职员上班服装穿整洁、大方，不宜穿奇装异服。 第四章责任 第一条上述礼仪规范要求所有员工均须参照遵守；如有违犯，则视情节轻重给予点名批评教育或通报批评等处分。 第二条本制度的检查、监督部门为行政人事主管、总经理共同执行，违反此规定的人员，将给予相应的警告处分。 第三条行政办公室部对本制度负有最终解释权和修改权。 第四条本制度经公司总经理办公会审查通过，由总经理签字后，自发布之日起试行。 企业基本规章制度 第一章入职指引 第一节入职与试用 一、用人原则：重选拔、重潜质、重品德。 二、招聘条件：合格的应聘者应具备应聘岗位所要求的年龄、学历、专业、执业资格等条件，同时具备敬业精神、协作精神、学习精神和创新精神。 三、入职 第二节考勤管理
日本早会管理方法 一、前言：一个快速发展的企业，必然是一个重视经营管理的企业，而基层管理又是其中最基础、最重要的一部分，只有做好基层管理，一个企业的根基才牢固，同时企业的凝聚力也会更强，这是一个企业快速的必要条件。一般说来，基层管理有五项工作重点，即早会、整理整顿、工作教导、绩效考核、QCC活动，只有把重点工作做好，基层管理才有可能做好，而早会又基层管理的重要圈地，通过早会，一方面可以传播公司的企业文化，改变部属的思想、行为与观念，培养好的习惯。另一方面可以培养主管的风范与气度，带动部门气氛及提供良好的沟通圈地。曾有一位总经理说过，“我一生最大的收益来自早会”。另一位总经理认为“早会是我一生之最爱”。从这里可以看出早会的重要性，它对一个人的成长、风范及气质的培养起着不可估量的作用。 二、早会的目的：早会可以提供教导的圈地，利用早会，可以进行新产品、新方法、新工艺的说明，提高员工的技术水平，同时可以进行品质观念的灌输及公司各项政策的宣传。真正做到始终教育，终于教育。早会可以促销，达成共识。早会是传播企业文化的媒介，可以培养好的习惯及行为观念，通过早会可以对工作教养、工作伦理及工作习惯加以宣传，不断的促进，不断的改进必然会有所收获，从而提升整个公司员工的素质。通过早会
可以实施追踪与管理，可对品质异常进行检讨、分析与矫正，可以对过去工作加以回顾、总结经验、改正缺失。同时通过早会，可以进行生产安排、市场反应、上级指令的传达，从而使员工更清楚地了解整个公司的方针政策，市场运转情况及自己的工作方向，提升工作效率。早会可以培养主管的权威与形象、风范与气质，给主管提供良好的锻炼环境，带动部门气氛及提供良好的沟通圈地。 三、如何做好早会：l 早会是最基层的管理管理工具，所以必须由最基层的班组长来做，他们最了解基层的情况与动向，只要很好地运用早会这一管理工具，就可以起到事半功倍的成效。l 早会的频率一般为每周1-2次，每次10分钟左右，时间一旦定下来，就不分改变，最好定期、定时举行。l 早会的内容要具体，一般会包括教导、理念及目标的内容，大致分配如下： A、教导50%：包括新产品、新方法之说明；标准化工作；品质异常及个人品质、效率之掌握。 B、理念25%：包括工作教养、工作伦理、工作习惯。 C、目标25%：包括生产安排、工作目标、政令传达、市场反应等。l 要有早会报告单，这是早会成败的关键所在，它可以使早会有准备、有步骤的进行从而达到早会所要达到目的。l 早会的主持者事先要有所准备，主持早会的音量要大、态度要好。早会气氛要轻松，要懂得鼓励下属。早会时作业员可以反映问题积极参与。必要时可以有上司指导，协助及列席。
深化财税体制改革完善公共财政体制 财税体制，实际上主要是财政部负责三个方面：一是税制改革，二是预算制度，三是财政体制。财政体制指的是中央和中央以下省及其地方的财政关系。首先，税制改革在税收制度方面我们是两个方面，一个是税制和税收政策。另外，税收征管。我们是两个部门，海关和国家税务局税收征管，财政部主要是帮助支持税收的征管。税制的改革和税收政策是财政部的核心工作之一。需要进行的一个改革是两个所得税税法的合并，实际上这也是1994年改革当时遗留下来的。我们当时留下两个问题，一个叫做所得税按照企业的隶属关系划分税收的归属，归中央还是归地方。另外，内资企业和外资企业实行两个不同的税法。我们已经加入世贸组织，现在是后过渡期，这种做法有背于税收的国民待遇原则，不利于公平、平等地竞争，我们需要把它合并。合并是在适当降低名义税率的基础上，合并两个税法。在税基的考虑上，成本概念的考虑上，基本上是参照外商投资企业的税法，这个税法是接近于国际通常定义的。同时还有一条，尽量使名义税率和实际税率接近，尽量减少减免。此外，还将完善农业的出口体系、出口退税、改革个人所得税制度，开征物业税等等。第二，推动预算管理体制改革近年来，财政围绕建立和完善公共财政体制框架，我们进行了一系列预算制度改革。我们通过将过去预算外的收入纳入预算内，通过给予每个部门设置预算，而不是过去有个笼统的功能预算，改变了预算的编制预算制度，我们通过国库集中收复的体系，政府采购的一套制度，改进了我们的
预算执行制度。这样使我们预算的公平性、公开性、透明度和完整性有了很大提高。但是我们和市场条件下完善财政的功能还有很大差距。同时我们发现一个瓶颈，就是政府收支的分类体系必须改。现在叫做预算收支科目，MMF叫做政府收支分类体系。我们的预算收支科目弊端已经日益突出，现在报送全国人大的预算并不能清晰反映政府的职能活动。为了落实中国政府关于推进政务公开的要求，自觉接受公众对预算的编制和执行的监督，去年以来我们充分借鉴了OECD国家政府收支分类框架设计基础之上，研究设计了《政府收支分类改革方案》，并选择了一些中央部门和一些省市进行模拟试点。第三，规范政府间的财政关系政府间的财政关系和一般市场经济国家差距比较大，一般市场经济国家大多是三级政府管理，中央、州省和地方，我们现在是五级政府，中央、省、市、县、乡（镇）。这个层次是比较多的，而且市场经济国家一般各级政府的职责都以的形式予以明确规定，中央政府承担的经济稳定、收入分配，提供市场公平竞争环境等方面重要的职责，一般相对比较集中财力。一是增加一般性转移支付的规模，加大对困难县乡的财政支持力度。我们今年在预算安排的一般转移支付已经900多亿了，比去年又多了200多亿，除此之外又增加了150亿对于困难县专门的转移支付。二是扩大推行省管县财政体制试点范围。我们督促各省，中央也在做，省级财政在财力的补助、一般转移支付、专项转移支付等等尽可能直接核算到县，减少财政管理层次，提高行政效率和资金使用效益。三是实行乡镇财政管理体制改革的试点，对经济欠发达、财政收入规模小
森本株式会社 人力资源管理制度 目录 第一章:总则 第二章:人事架构图 第三章:佣工管理 1.应聘手续 2.劳动合同 3.个人资料 4.制服,证件及其它领用物品 5.试用期 6.调职 7.培训及教育 8.晋职 9.终止合同 10.解除合同 11.辞职 12.归还领用物品 第四章:考勤 1.工作时间 2.打卡 第五章:薪资福利 1.劳动报酬 2.月薪调整 3.福利与保险 第六章:假期 1.法定假日 2.带薪年休假 3.探亲假 4.婚,丧假 5.产假
6.事假 7.病假 8.请假手续 9.各类假期的扣发 第七章:行为准则 1.仪表仪容 2.工作纪律 3.处事礼仪 4.客户接待 第八章:奖惩制度 1.奖惩原则 2.奖惩类型 3.奖惩办法 4.奖惩连座 5.投诉程序 6.劳动争议 第一章. 总则 1.本手册根据《中华人民共和国劳动法》等有关劳动政策,法规及上海森本株式 会社(以下简称本公司)的各项规章制度而制定. 2.本手册制定的目的是为了规范员工行为,激发员工的主动性,积极性和创造性, 维护正常的工作次序,提高工作绩效,促进本公司的经营发展. 3.本手册适用于本公司全体员工,全体员工均应按本手册各项规定执行. 4.员工应遵守本公司的各项规章制度,关心企业发展,热爱本职工作,讲究职业道 德,不断的加强自身学习,钻研业务,提高业务技能,发扬团队精神,共同协作,完满的完成各项任务. 第二章. 人事架构图 见附表 各类假期审批程序
第三章. 佣工管理 1.应聘手续 所有应聘者均应填写<新进员工登记表>并提供个人简历,学历及专业技术水平等有关证 明资料,并附个人2寸免冠照片4章. 2.劳动合同