农业资源与环境学报
2015年4月·第32卷·第2期：116-120April2015·Vol.32·No.2：116-120
Journal of Agricultural Resources and Environment
我国行政上小城镇一般指建制镇[环保部、建设部2002年联合颁布的《小城镇环境规划编制导则（试行）环发〔2002〕82号》]，含县、县级市人民政府所在地。而在生活垃圾管理方面，一般将小城镇的范围界定于非县级政府驻地的建制镇，以区别于县城。按这样的定位，小城镇可认为是非城市区域中、兼有一定的城市产业和居住形态的聚居点，其特征是具有城市和农村的双重特性。
改革开放30多年后，我国的产业结构已发生了根本性的变化，农村人口处于持续的降低过程中。其中，为控制城市化过程衍生的“大城市病”，我国一直将小城镇作为吸纳村庄人口的重要节点；相应地，小城镇生活垃圾的产生量和处理需求均将进一步地增
我国小城镇生活垃圾处理的现状、基础条件与适宜模式何品晶1，2，章骅1，2，吕凡1，2，邵立明1，2
（1.同济大学固体废物处理与资源化研究所，上海200092；2.住房和城乡建设部村镇建设司农村生活垃圾处理技术研究与培训中心，上海200092）
摘要：小城镇是我国城镇化过程中的人口导入区，其生活垃圾处理水平对农村环境卫生质量有重要的影响；同时，小城镇也是农村区域的基层行政管理中心，对村庄生活垃圾的管理也具有重要的影响。因此，讨论小城镇生活垃圾的处理模式对镇区本身和周边村庄生活垃圾的处理均有重要意义。本文基于小城镇生活垃圾的产生特征，分析了小城镇生活垃圾处理现状及存在的问题；讨论了小城镇生活垃圾处理的行政管理和财政支持条件；在概括现有农村生活垃圾处理模式特征的基础上，结合不同农村生活垃圾处理模式的成本比较，提出以“村分流-镇分流/处理/运输-县（市）处理”为特征的村镇县协同模式是小城镇生活垃圾处理的适宜模式。以镇为农村生活垃圾处理的主要节点，有利于发挥小城镇的行政管理和财力优势，有效推进农村生活垃圾的管理工作。
关键词：农村生活垃圾；处理模式；分流处理；经济成本
中图分类号：X705文献标志码：A文章编号：2095-6819（2015）02-0116-05doi:10.13254/j.jare.2015.0098 Treatment of Household Waste in Small Towns of China:Status,Basic Conditions and Appropriate Modes HE Pin-jing1，2,ZHANG Hua1，2,LüFan1，2,SHAO Li-ming1，2
（1.Institute of Waste Treatment and Reclamation,Tongji University,Shanghai200092,China;2.Centre for the Technology Research and Training on Household Waste in Small Towns&Rural Area,Ministry of Housing and Urban-Rural Development,Shanghai200092,China）Abstract:Small town is the gateway of population migrating from rural areas to urban areas in the process of urbanization.The level of its household solid waste treatment is pivotal to the environmental and sanitary quality of surrounding rural areas.Furthermore,small town is the primary administrative center for rural districts,and will impose important influences on the solid waste management in villages.Therefore,it is necessary to investigate the effects of treatment modes on the household solid waste treatment in towns and surrounding villages.Based on the waste generation in small towns,this study analyzed the current status and existing problems for solid waste treatment,and discussed the related administrative management and financial supporting conditions in small towns.By summarizing the characteristics of the existing modes and comparing the costs for different treatment modes,the present study proposed that the most appropriate mode was“diversion in vil-lages-diversion,transportation or treatment in towns-treatment and disposal in counties”,in which the town was the core node for the treat-ment of rural solid waste,so that the administrative and financial advantages of small towns could be highlighted and consequentially promot-ed the management of rural solid waste.
Keywords:rural solid waste;treatment mode;waste diversion;economic cost
收稿日期：2015-04-07
基金项目：住房和城乡建设部项目（建村[2011]25，建村[2012]25）
作者简介：何品晶（1962—），男，博士，教授，主要研究方向为固体废物
处理与资源化。E-mail:solidwaste@https://www.doczj.com/doc/c96194233.html,
116
——
2015年4月
长。而在已有的农村生活垃圾处理文献中，一般均未区分建制镇和村庄[1]，缺乏对小城镇生活垃圾处理问题的专门研究。
事实上，小城镇的基础经济条件、
居住模式和生活垃圾组成都与村庄有很大的差异，
其生活垃圾处理模式及方法也应有自身的特点；
另一方面，小城镇是农村的行政和经济中心，是农村生活垃圾处理潜在的
关键运营节点。
为探索小城镇生活垃圾处理的合理途径，
及其在农村生活垃圾处理中的作用，
本文基于我国小城镇生活垃圾的产生与处理现状，
通过分析小城镇生活垃圾处理的基础条件，探讨了我国小城镇及村庄生活垃圾
处理的适宜模式。
1
我国小城镇生活垃圾产生与处理现状
1.1产生特征
根据住建部2009—2013年的统计和现场调查结
果，我国各省建制镇与集镇
（未设镇的乡行政驻地）人口的人均生活垃圾产生率为0.20~1.70kg ·人-1·d -1。全国建制镇建成区的生活垃圾清运量从2009年的
4688万t 增长至2012年的4985万t ，年均增长率约
2.1%，期间，建制镇建成区常住人口年均增长率约为
1.6%，两相比较，建制镇建成区人均生活垃圾产生率
略有增加。2012年按清运量计的人均生活垃圾产生
率为0.94kg ·人-1·d -1，此值明显高于同期调查的村庄人均生活垃圾产生率（约为0.50kg ·人-1·d -1），而较为接近城市居民的人均生活垃圾产生量[2]。
目前的文献中，明确界定为建制镇的生活垃圾组
成调研数据十分有限，大部分标注某镇的生活垃圾组成数据实际代表的是“镇域”（包含下辖村庄），而不是
“镇区”（仅含镇的建成区）。表1是对同一区域城市和建制镇建成区及村庄生活垃圾组成调查的结果，可用于分析小城镇生活垃圾的组成特征。
由表1可见，镇区生活垃圾中各个反映城乡生活特征的组分含量均处于村庄和城市之间。其中，
食品残余类的厨余和果皮含量之和，
城区>镇区>村庄，反映了农村具有更多的此类垃圾组分自行消纳利用途
径（如家庭饲养等）；而非食品的植物残余类组分
（木质杂草）含量，则城区<镇区<村庄，反映的是农村农田作业的特征；同样，与包装商品消费相关的塑料类
组分含量，城区>镇区>村庄；而与地面硬化、
道路保洁和燃料结构相关的灰土组分含量，则城区<镇区<村庄。这些结果都充分表明镇区（小城镇）生活模式处于
城市与农村过渡之中的特征。1.2处理现状
根据住建部2014年的统计，
2013年我国各大区域建制镇镇区生活垃圾的处理状况如表2所示。
由表2可见，我国建制镇镇区生活垃圾处理率基
本呈自南向北和自东向西逐步递减的态势；
与处理率总体达到50%以上比较，无害化处理水平差距较大。这意味着相当数量的垃圾经收集清运集中后，
没有得到合理的处理处置，其中蕴含较大的环境污染风险。我国建制镇镇区生活垃圾处理的主要模式有县
或以上政区集中处理和镇自行处理2类[4]。其中，县或以上政区集中处理的处理设施基本可达到无害化水平，而镇自行处理则因大部分为堆放或简单掩埋而不
能达到无害化水平；
近几年少数镇区（如北京延庆县八达岭镇）装备了小型（20~50t ·d -1）焚烧设备，因热容量限制不适合发电而导致处理成本高于大型焚烧设
施2倍，同时其烟气处理水平也明显低于大型焚烧装置。
可见，提升我国建制镇生活垃圾自行处理无害化水平的主要制约因素是处理技术的规模经济性[5]。因不同处理工艺的规模经济性有差异，
提高建制镇生活垃圾自行处理无害化水平的重要途径之一，应是合理的工艺选择。
表1不同来源生活垃圾组成分析结果[3]
Table 1Analysis results of household waste from different sources [3]
来源厨余/%果皮/%木质杂草/%毛骨/%纸张/%塑料/%橡胶皮革/%纺纤/%玻璃/%金属/%陶瓷砖石/%灰土/%村庄 5.76 1.2524.12 1.9310.65 6.48 1.17 2.02 2.540.4 1.6642.03镇区39.8 6.64 5.15 1.098.9413.000.83 4.77 3.140.94 2.3313.37城区
48.28
5.40
3.00
1.24
15.48
17.58
0.50
3.10
1.42
0.63
0.84
2.53
表2我国建制镇镇区生活垃圾处理状况（2013年）Table 2Household waste treatment in town （2013）
处理状况华北东北华东中南西南西北处理率/%53.431.488.382.977.248.7无害化率/%
22.0
4.8
48.8
15.5
18.0
4.8
何品晶，等：我国小城镇生活垃圾处理的现状、
基础条件与适宜模式117——
农业资源与环境学报·第32卷·第2期
2
小城镇生活垃圾处理的基础条件
2.1小城镇生活垃圾处理的基本条件
以目前小城镇生活垃圾处理水平相对领先的华
东6省为样本，
表3整理了相关省份社会经济条件和小城镇生活垃圾的处理状况。
由表3可见，代表小城镇生活垃圾处理需求和能
力的人口密度、
人均GDP 排序与处理水平的排序基本同步；表明生活垃圾处理已成为我国农村建设的刚性需求，而区域经济水平则是生活垃圾处理发展的保障条件。同时，
福建和江西2省的农村生活垃圾处理水平高于人口密度和人均GDP 更高的省份，这体现
了两省政府率先强力推动的作用。在2007年，福建和江西就建章立制系统推进农村生活垃圾处理，
是原建设部2009年首批组织进行农村生活垃圾治理经验总结的主要对象。2.2行政条件
镇（乡）是我国最基层的政府组织，
建制镇配备有专业的基础设施管理人员；在生活垃圾处理方面，大部分的镇也已组织了环境卫生专业作业队伍。
与村庄比较，镇的生活垃圾管理行政架构相对齐全，人员编制较为稳定，具有聘用专业管理和运营技术人员的基本条件。
2.3经济条件
作为最基层的政府组织，
建制镇具备公共财政支出条件。目前，镇区已具有较稳定的基础设施财政投
入，相关统计如表4所示。表4数据表明，建制镇具有
一定的基础设施投入能力，
据统计，2011年基础设施投入折合镇区常住居民人均约570元。
基础设施管理的行政组织和财政能力，
使建制镇具备了基本的自主生活垃圾管理条件；
而村庄既无基础设施行政管理组织，且只有建立于村民分担基础上的集体财务，发展生活垃圾管理的条件明显劣于镇
区。这样的基础条件对比，
使镇区具备成为农村生活垃圾管理重要节点的条件，
镇区生活垃圾处理设施的建设和有效运行是带动农村生活垃圾处理整体发展
的重要基础。
3
我国小城镇生活垃圾处理模式的选择
3.1农村生活垃圾可选的处理模式
综合国内近年来对农村生活垃圾处理的研究、
示范及应用实践[4,6-9]，其中涉及的各种可行（可达到无害化要求）农村生活垃圾处理模式，见表5。表5所列的处理模式中，“全集中”是目前应用最广的农村生活垃圾处理模式，在县（市）处理设施可满足无害化处理规范的前提下，可达到无害化处理的
要求；“村镇县协同1”模式也在国内有一定范围的示范，浙江桐庐等县还实现了全市（县）范围的推广应
用，此模式将农村生活垃圾处理的重点放在村庄，采用可降解和灰土垃圾组分分流收集、
分别进行堆肥和填洼地方式处理处置，村庄的其他垃圾和镇区垃圾则
按“全集中”模式相同的方法处理；“村镇县协同2”模式已在上海松江区的几个镇应用，
此模式将农村生活垃圾处理的重点放在镇区，村庄和镇区均采用可降解垃圾组分分流收集、在镇区统一进行堆肥处理，
村庄和镇区的其他垃圾则按“全集中”
模式相同的方法注：“*”以6省的相对关系排序；“**”按前两行之和排序。
表3华东地区6省人口、经济和农村生活垃圾处理状况Table 3Population,economy and rual household waste
treatment in 6provinces in east China
指标江苏浙江山东福建安徽江西人口密度排序*132546人均GDP 排序*213456综合排序**12344并列6镇区垃圾处理率/%
97.1
96.8
80.5
93.5
71.4
81.1
表4建制镇基础设施财政投入状况（2011年）*Table 4Infrastucture financing in town （2011）
注：“*”当年全国总投入额约800亿元。
项目国家财政省级财政地、县级财政
镇本级财政
投入比例/%
6.0
10.0
31.5
52.5
表5农村生活垃圾可选的处理模式
Table 5Rural household waste treatment mode
模式名称运行特征
镇的功能
全集中村收集-镇运输-县（市）处理收集镇区垃圾、转运村镇垃圾村镇县协同1村分流/处理-镇运输-县（市）处理收集镇区垃圾、
转运村分流垃圾村镇县协同2
村分流-镇分流/处理/运输-县（市）
处理分流镇区垃圾、处理村镇分流垃圾、
转运剩余垃圾118——
2015年4月
表6我国农村生活垃圾处理各环节成本数据Table 6Cost of rural household waste treatment
处理环节支出项目成本备注收集
户用容器/元·户-11505年折旧
保洁工具/元·套-11000服务户数100户·套-1，
5年折旧保洁员工资/元·人-1·a -19000服务户数150户·人-1
垃圾收集站/元·站-1
20000服务户数2000户·站-1，
8年折旧村-镇清运清运车运行/元·辆-1·a -128800服务户数2000户·辆-1
镇-县（市）
中转中转站投资/元·站-1700000服务户数2万户·站-1，
10年折旧中转人员工资/元·人-1·
a -115000服务户数1万户·人-1
中转车运行/元·
a -1900000服务户数2万户县（市）集中处理处理费/元·t -1900.6t ·户-1·
a -1村分流处理设施投资/元·处-1100000服务户数150户·处-1，
10年折旧处理员工资/元·人-1·a -110000服务户数150户·人-1
镇分流处理
设施投资/元·处-12000000服务户数2万户·处-1，
10年折旧处理员工资/元·a -11000005人，服务户数2万户
运行成本/元·
t -145
0.6t ·户-1·
a -1处理。
“全集中”模式的缺陷已有大量文献分析[7]，存在
的主要问题是，农村生活垃圾中的可降解组分（厨余和草木等）可就近处理后在农业生产中循环利用，
而在此模式中需长途运输集中后再处置，
致使处理过程的投入和二次污染增加，并浪费了资源。而从前述对
镇区和村庄生活垃圾处理条件的讨论可见，从管理和财力方面考虑，将农村生活垃圾处理的重点放在镇区
更易于得到保障。
3.2农村生活垃圾处理模式的成本比较
由前述分析可见，在村庄或镇区的可降解垃圾处
理设施和县（市）的处理设施均满足无害化处理的条
件下，“村分流/处理-镇运输-县（市）处理”和“村分流-镇分流/处理/运输-县（市）处理”模式均符合农村
生活垃圾无害化处理的要求，
而这2种模式的选择应重点考虑经济成本因素，以尽可能减轻农村社区居民
的经济压力，利于农村生活垃圾处理的推广。以对我国农村生活垃圾处理成本调查的文献[4，10]综述为依据，经圆整处理后的相关成本数据如表6所示。
依据表6数据，对前述3种处理模式进行成本测
算，结果为：“全集中”模式约360元·t -1，折合每户为
220元·a -1；“村分流/处理-镇运输-县（市）处理”模式
约415元·t -1，折合每户为250元·a -1；“村分流-镇分
流/处理/运输-县（市）处理”模式约330元·t -1，折合每户为198元·
a -1。可见，“村分流-镇分流/处理/运输-县（市）处理”
模式的处理成本低于“全集中”
模式。而“村分流/处理-镇运输-县（市）处理”模式则反而高于“全集中”模式，即使由村保洁员兼任处理员，
或同时将中转距离由25km 增至35km ，吨处理成本仍比
“全集中”模式分别高8元和3元。其中的关键，
是镇分流处理在达到同等处理水平的条件下，
与村处理比较，规模经济效益更为有利，单位处理成本更低；而村-镇间运输距离较短（本文测算中设为20km ），所增加的运输成
本可以通过处理效率的提高得到抵偿。
4结论
（1）我国小城镇（非县城建制镇）生活垃圾的产生
特征介于城市和村庄之间，
小城镇人均生活垃圾产生率约0.94kg ·人-1·d -1），接近城市居民而明显地高于村庄；小城镇生活垃圾组成同样更接近城市，
食品垃圾、包装垃圾为其主要组分。
（2）在生活垃圾处理必须具备的行政管理和财务支出能力方面考虑，小城镇已具备行政组织结构和必要的财政条件，可望成为推进农村生活垃圾处理的关键节点。
（3）在村庄或镇区的可降解垃圾处理设施和县（市）的处理设施均满足无害化处理的条件下，“全集中”、“村分流/处理-镇运输-县（市）处理”和“村分流-镇分流/处理/运输-县（市）处理”
3种模式均可实现农村生活垃圾的无害化处理；
其中，“村分流-镇分流/处理/运输-县（市）处理”模式的处理成本最低，
而且便于发挥小城镇的行政管理和财政渠道优势，
是农村生何品晶，等：我国小城镇生活垃圾处理的现状、
基础条件与适宜模式119——
农业资源与环境学报·第32卷·第2期
活垃圾处理的适宜模式。
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120——
城镇居民生活垃圾处理现状 随着我国国民经济的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，我国生活垃圾的产生量越来越大，资源浪费和对环境的压力越来越突出，生活垃圾的污染防治已成为我们必须认真加以解决的问题，并将成为21世纪我国最严重的环境问题之一。本文针对城镇居民生活垃圾的现状及处理问题进行了思考。 一、我国各地的城镇居民生活垃圾为何与日俱增 1、产生量及增长趋势。随着我国城市化的发展，城市生活垃圾（以下简称城市垃圾）的产生量逐年上升。在1995年以前，城市垃圾的增长速度较快，平均年增长率在12%左右。在1995年以后，城市垃圾的增长速度减慢，平均年增长率在48%左右，但2001年以后生活垃圾增长速度又明显加快。 这主要由于我国城市人口在不断增加，国民生产总值不断增加，居民生活水平不断提高，城市燃气普及率和集中供热普及率逐步提高，因此城市生活垃圾的产量会逐年增加。 2、垃圾成分的变化及趋势预测。生活垃圾的成分和特性与该城市的经济发展水平、居民的生活水平及生活习惯以及城市所处的地理位置、气候等多种因素有关。我国城市生活垃圾在产生量增加的同时，其成分也发生了很大变化。 目前我国城市生活垃圾特点是：城市垃圾的有机物含量比农村低，城市垃圾的无机物含量比农村高；垃圾有机物可燃物成分城市也比农村低；经济发达的地区的生活垃圾的有机物含量明显地高于经济不发达地区，灰土等无机物远远低于不发达城市。 二、对城镇居民生活垃圾的主要处置方法及其在我国的应用 1、垃圾处理处置。目前我国城市垃圾的主要方式还是填埋，占总处理量的92.86%，焚烧处理仅占7.14%。近些年来，全国城市垃圾清运能力和处理能力不断增长，生活垃圾清运量和处理率不断提高。 （1）各城市建立了一套完整的垃圾清扫、收集、运输体系。一般而言，中国各城市根据各自的特点和条件，均建立了一套行之有效的城市垃圾清扫、收
农村生活垃圾废弃物管理指南 为深入推进我镇城乡环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，进一步提高我镇农村生活垃圾无害化处理能力和水平，特制定本实施方案。 一、基本原则 （一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村;城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标;的生活垃圾处理体系。 （二）统一规划，因地制宜原则。各村（社区）垃圾处理处置设施由镇治理办结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。 （三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。 二、分类标准 农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用
生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。 三、处理方式 （一）交通便利通水泥路、油路的村（社区），生活垃圾采用;户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理的方式进行处理。 1、户定点;户粗分;户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。 2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。 3、村收集;运镇上。各行政村保洁员将组上垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。
关于农村生活垃圾处理现状调查报告 近年来，随着经济的发展，农村的生活垃圾在数量上有了明显的增加，种类上也日益增多。要提高农民的生活品质，农村的垃圾治理就显得尤为重要。为积极引导农民养成良好的卫生习惯、生活习惯，对农村垃圾实施无害化处理，各地大都在积极探索农村垃圾处理运作的新模式，农村垃圾处理方式正在由过去的随意排放向无害化处理转变。本文针对农村基层开展调研，探寻一条普遍适用的农村生活垃圾处理模式，对本县农村垃圾现状、垃圾处理方式等进行了调查，掌握了当前农村垃圾的实际情况，并在调查基础上进行了深入分析，对农村垃圾的处理提出了可行性的具体措施。 一、调查对象 此次调查的对象主要针对自然村的村组干部及村民，向他们发放了调查问卷并对其中的重点问题组织座谈会，进行面对面的交流。 二、调查方法 此次调查从全县24个乡镇共选取80个自然村作为调查对象。采取发放调查问卷、实地走访和专家访谈的方法，以面对面交流的形式收集调查问卷的答案，实地深入调查目前农村垃圾处理现状和方式，发现优点和存在的问题，与专业领域的专家进行交流，对现状、原因、和解决措施进行深层沟通、探讨。 三、调查内容 (一)垃圾的来源及分类
农村地域广阔，人口居住比较分散，各乡镇的经济发展、生活水平等状况存在着差异，农村垃圾的种类和数量相差较大。我们对抽样的自然村进行了实地调查，按照农村垃圾的来源，主要分为四类： 1.生活垃圾。生活垃圾是指农村居民在日常生活中产生的 固体废物，在农村垃圾中所占比重居于首位，约占75%，农村生活垃圾的主要成分是厨余垃圾、废织物、废塑料、废纸、陶瓷玻璃碎片、废电池、废电器元件以及其他废旧的生活用品等。 2.农业生产垃圾。农业生产垃圾是指在整个农业生产过程中被丢弃的固体废物，主要包括农作物秸秆、残留的花和果实、畜禽粪便以及生产残留的地膜和棚膜等。 3.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括农户建房、水利工程、企业建筑等施工过程中产生的残余废料。 4.产业垃圾。产业垃圾主要指工业、农林业、畜牧业及医疗卫生等生产过程中产生的废弃物。这些废弃物常带有一定的毒性，能够破坏整个人居环境并对人体健康产生危害，其中很多产业垃圾应划入危险废物类别中进行安全处理，但从目前来看，产业垃圾在农村垃圾中所占比例较小。 (二)调查问卷的数据分析 本次调查向全县24个乡镇抽样80个自然村发放调查问卷共计500份，收回486份，有效问卷486份。其中，年龄分布为：13岁以下占2%;13-20岁占18%;20-40岁占45%;40-60岁占31%;60岁
我国生活垃圾处理技术的现状和展望 0.前言 随着国民经济的发展和生活水平的提高，每天源源不断大量产生的生活垃圾，已日益成为一个污染环境、困扰人类的社会问题。据统计，目前我国人均年产生活垃圾约为300kg，年增长率高达5%～8%，虽然建有740多座生活垃圾处理场（厂），但无害化处理率不足20%，大量生活垃圾运到城郊裸露堆放，历年堆存量高达40多亿吨，侵占土地5亿多平方米，有200多个城市受生活垃圾的包围的困扰。所以如何按照可持续发展战略的基本要求，选用技术可靠、安全卫生、经济适用、环境达标的处理技术，从根本上实现我国生活垃圾减量化、资源化、无害化的治理目标，真正做到化害为利、变废为宝，是摆在我们面前的一项重要的社会发展战略任务。 1. 我国生活垃圾处理技术现状 纵观国内外有关生活垃圾处理技术的理论研究和工程实践，成熟且常用的生活垃圾处理技术主要有填埋、堆肥、焚烧和回收利用四种。这四种处理技术既可单独使用，也可有机组合构成综合处理系统。不同的城市或地区，由于具体情况各异，在实施过程中会采用不同的组合模式。例如：有的城市采用单一的填埋技术；有的城市同时采用填埋和焚烧或填埋和堆肥二种技术；也有的城市同时采用填埋、焚烧和堆肥三种技术。而回收利用技术目前仅在我国少数几个城市中进行试点工作，应用实例尚不
多。现将前三种技术在我国的应用状况简述如下： 1.1 我国生活垃圾填埋技术现状 填埋技术作为生活垃圾的传统和最终处理方法，目前仍然是我国大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法，约占处理总量的95%左右。根据环保措施（主要有场底防渗、分层压实、每天覆盖、填埋气导排、渗沥水处理、虫害防治等）是否齐全、环保标准能否满足来判断，我国的生活垃圾填埋场的可分为三个等级： 1.1.1 简易填埋场（非卫生填埋场） 这是几十年来在我国一直沿用的填埋场，其特征是：基本上没有考虑环保措施，或仅有部分环保措施，也谈不上执行什么环保标准。目前我国相当数量的生活垃圾填埋场属于这个等级。这类填埋场为衰减型填埋场，在使用过程中它不可避免地会对周围的环境造成污染。 1.1.2 受控填埋场（准卫生填埋场） 这类填埋场目前在我国也占较大比例，其特征是：有部分环保措施，但不齐全；或者是虽然有比较齐全的环保措施，但不能全部达标。目前的主要问题集中在场底防渗、渗沥水处理、每天覆盖等不符合卫生填埋场的技术标准。这类填埋场为半封闭型填埋场，也会对周围的环境造成一定的影响。 1.1.3 卫生填埋场 这是发达国家普遍采用的生活垃圾填埋技术，其特征是：
X X公司生活垃圾分类工作 实施方案 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
XX公司生活垃圾分类工作实施方案 各单位、部门： 根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》(渝府办发〔2019〕82号)、《重庆市生活垃圾分类管理办法》（重庆市人民政府令第 324 号）要求，为有效推进垃圾分类工作，促进企业绿色健康发展，结合公司实际情况，特制定本方案。 一、工作目标 加强公司各部门和所属各单位垃圾分类规范化工作，2019年11月30日前实现办公区域、生产区域全面推行垃圾分类工作，员工对生活垃圾分类覆盖率、知晓率、参与率达到100%。生活垃圾实现准确分类投放、暂存，与各类垃圾回收单位按分类进行有效衔接，分类运输、分类处理，并形成长效机制。 二、工作任务 （一）全面发动，开展宣传培训 1.开展阵地宣传。各单位要在宣传栏张贴垃圾分类宣传海报；公司综合管理部组织印制垃圾分类宣传手册，并发放到每名员工；各单位负责清洁管理的部门（以下简称责任部门）要组织专项学习培训，确保每名员工充分认识垃圾分类工作的紧迫性、重要性和必要性，明确垃圾分类的
目的、意义，普及垃圾分类怎么分、如何分，并引导人人参与分类工作，营造良好的舆论氛围。 2.拓宽宣传领域。充分发挥党政工团齐抓共管的作用，结合党员活动、工会活动、团员活动等，发挥党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者的模范先锋作用，在日常工作和生活中带头做好垃圾分类的实践者、宣传员、督导员，引导身边的人参与垃圾分类规划化工作。各单位应将垃圾分类的宣传纳入基层党建、团建等活动中。 3.巩固宣传成果。各单位责任部门应不定期开展垃圾分类应知应会测试，鼓励开展垃圾分类相关的趣味活动，提升并巩固员工的垃圾分类意识和知识。 （二）落实责任，合理配置分类设施 1.各单位、部门原有的生活垃圾收集容器可以利用的，应按照四分类（可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾）完善并规范标志标识，根据实际情况增设或更换规范的分类垃圾桶。 2.各单位负责对本单位的办公场所和生产场所规划分类垃圾桶的设置。 3.各单位、部门办公室内已经配备了塑料垃圾桶的，根据实际情况可暂不取消，但只能投放可回收垃圾。 4.各分类垃圾桶必须有密封盖、防渗漏、防蝇、防鼠、并便于搬运、不得外露外泄。 （三）先分类、后清运
Advances in Environmental Protection 环境保护前沿, 2017, 7(5), 373-379 Published Online October 2017 in Hans. https://www.doczj.com/doc/c96194233.html,/journal/aep https://https://www.doczj.com/doc/c96194233.html,/10.12677/aep.2017.75050 Analysis on the Present Situation of Rural Domestic Waste Treatment in China Ying Zhang1, Linnan Zhang1,2*, Wanying Li1, Huiqin Wang1, Yang Wu1, Bing He1 1School of Science, Shenyang University of Technology, Shenyang Liaoning 2College of Environmental Science and Engineering, Peking University, Beijing Received: Sep. 20th, 2017; accepted: Oct. 5th, 2017; published: Oct. 10th, 2017 Abstract With the continuous improvement of people’s living standards, the output of rural living garbage is increasing day by day. The environmental pollution problem is becoming more and more se-rious. Domestic waste disposal is one of the outstanding problems in the construction of new so-cialist countryside. This paper systematically analyzes the technology and status of rural domestic waste in China, and compares the differences of sanitary landfill, incineration and composting processes. At the same time, it expounds the development trend of China’s future domestic waste disposal methods and puts forward some countermeasures to solve the existing problems of rural domestic waste disposal in China. Keywords Rural Living Garbage, Treatment, Status 中国农村生活垃圾处理现状分析 张颖1，张林楠1,2*，李婉赢1，王辉琴1，武扬1，何冰1 1沈阳工业大学理学院，辽宁沈阳 2北京大学环境科学与工程学院，北京 收稿日期：2017年9月20日；录用日期：2017年10月5日；发布日期：2017年10月10日 摘要 随着人民生活水平的不断提高，农村生活垃圾产量与日俱增，由此带来的环境污染问题日益严重，生活*通讯作者。
生活垃圾分类处理现状与对策 我国城市生活垃圾已成为公害，将城市生活垃圾减量化、无害化和资源化的前提条件是要对垃圾进行分类。然而目前只有少数城市开始全面推行垃圾的分类收集。面临城市生活垃圾处理的形势严峻，现行处理技术和政策有诸多弊端，应借鉴国外经验并探索适合国内社会文化特点的城市垃圾分类处理模式。 [关键词] 生活垃圾；垃圾分类；垃圾处理 我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1 我国目前垃圾处理和分类现状 1.1 垃圾处理现状近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/ (人?d) 这个标志性的水平线[ 1 ]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5％，且每年以8％～9％的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[ 2 ]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5 亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[ 2 ]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[ 3 ]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[ 4 ]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2 现行城市生活垃圾处理技术我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式,占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥,占20%以上；焚烧量甚微[ 5 ] 。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小,处理设施技术水平低,存在污染隐患多[ 6 ] 。 1.2.1 焚烧技术焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85％；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质对人类健康影响严重, 人体对二噁英的暴露途径主要是经口摄入、皮肤接触以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪组织、免疫系统、肝脏以及胚胎。大量的研究证实[7～10]，二噁英能够导致皮肤性疾病，产生免疫毒性、内分泌毒性、生殖毒性、发育毒性，并具有很强的致畸和致癌性。焚烧垃圾中当热值偏低时还需另外添加燃料，就可能产生更多的健康有害物质。而经过垃圾分类，在提高垃圾热值的同时可以减少有害气体的产生。 1.2.2 堆肥技术废物中的有机质在好氧或厌氧条件下，借助各类微生物进行的生物化学过程，经消化后最终成为适于农田使用的肥料。城市垃圾曾经作为肥料受到农民的欢迎，但在1979 年左右农民开始拒绝接收城市垃圾，原因在于原先垃圾成分多为有机餐厨垃圾，如今垃圾主体包含塑料袋、电池、有毒金属等有害物质，堆肥产品混入这类物质就会带入土壤造成二次污染[ 11 ]。实行垃圾分类，将易腐烂、易降解的有机质分选出来制作有机肥料，将
生活垃圾分类收集处理与资源化利用 方案
生活垃圾分类收集处理与自然化利用方案 目录 页次 一、生活垃圾类别划分 ------------------------------------------------------- 2 二、各类生活垃圾涉及的范围 ------------------------------------------------ 2 三、餐厨垃圾的细分 --------------------------------------------------------- 3 四、生活垃圾专业处理公司划分 ---------------------------------------------- 3 五、生活垃圾的运输 ----------------------------------------------------- ---- 3 六、生活垃圾处理方向 ------------------------------------------------------- 3 七、生活垃圾的收集 --------------------------------------------------------- 6
八、生活垃圾收集容器配置的供应办法 --------------------------------------- 8 九、生活垃圾过渡阶段处理办法 ---------------------------------------------- 8 一、生活垃圾类别划分 A类-----餐厨垃圾 B类-----塑料垃圾 C类-----纸质垃圾 D类-----木质垃圾 E类-----砖石垃圾 F类-----金属垃圾 G类-----玻璃垃圾
镇农村生活垃圾治理实施方 案 按照县委、政府关于对农村生活垃圾治理验收工作统一安排 部署，结合我镇实际，制定本实施方案。 为切实加强接受国家农村生活垃圾治理验收工作的组织领导，特成立__镇农村生活垃圾治理验收工作领导小组，领导小组办公 室设在镇政府社会事务办，由社会事务办主任担任办公室主任。 按照国家验收要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保 有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制。全 镇XX%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。 为保证此次迎检各项工作顺利通过，所有筹备及治理工作所 涉及的经费在各村村级维护资金中开支，各村要本着“经济、实效”和“花小钱、办大事”的原则确保治理工作经费的正常落实 和运转。各村要切实按照村级财务管理制度如实上报经费开支， 严禁弄虚作假。镇财政所要加强对治理经费的监管，对各村经费 采取实报实销，确保经费专款专用。 1、召开动员大会。4月15日前各村召开村组干部会、村民代表大会、村民大会，传达上级会议精神，部署安排工作、培训社 干部及村民代表，会议内容为：一是宣传动员到户；二是说明每
人每月收取1元垃圾清运费的需要和意义；三是通过一事一议确定每人每月收取1元的垃圾清运费；四是培训村民做到三必须（附后）和如何对家中的垃圾进行分类处理；五是公开竟标确定村垃圾清运承包人；六是告诉村民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员，全体参与的良好氛围。 2、强化宣传。4月20日前将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。4月23日前，每村必须办好一个宣传栏，栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度，卫生评比结果及奖惩公示。 3、建好池子。4月23日前建好垃圾池。保证每个村有垃圾收集站，每户人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池子，其余零散户由村委会统一购买箩筐、编号后发到每家每户。所有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，有破损的全部修补，有燃烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理，看不到痕迹。 4、场镇治理。4月23日前做好场镇“五乱”治理，并保持常态。做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。 5、组织大扫除。4月23日前在全镇范围内组织一次城乡环境大整治，街道社区、全镇XXX个村XXX个社全部行动起来，对垃圾
我国生活垃圾处理现状分析与技术发展方向研究 1.生活垃圾处理发展概况 建设部《中国城市建设统计年报》显示,截止至2005年底,我国垃圾填埋、堆肥和焚烧的无害化处理能力所占比例分别为82.4%、4.7%和12.9%。 在1990-2005年期间,城市垃圾清运量年平均增长率为5.5%,城市垃圾量的增长稍快于城市人口的增长。80年代,人均垃圾产量为0.5~0.6kg/(人·d;90年代,垃圾产量为0.7~0.8kg /(人·d;21世纪初,垃圾产量预计为0.9~1.0kg/(人·d。 从近10年来我国城市垃圾处理所发生的变化可以看出,城市垃圾取得的成绩和进步是明显的,特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。例如,在近几年建设的许多填埋场中,为提高填埋场的防渗水平,采用高密度聚乙烯膜作为防渗材料;为提高填埋作业效率,一些大型的填埋场采用了填埋压实机;一些城市如杭州、广州、深圳等的填埋场开始对填埋气体进行回收利用。 垃圾焚烧处理从无到有,不断发展。深圳市于1985年从日本三菱重工业公司成套引进两台日处理能力为150吨/日的垃圾焚烧炉,成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。国内一些经济基础较好的城市如上海、广州、北京等都建设了较高标准的垃圾焚烧厂,这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂。 堆肥处理是我国城市垃圾处理使用最早也是在早期阶段使用最多的方式。堆肥处理主要采用低成本堆肥系统,大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。“七五”和“八五”期间,我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发,并取得了积极成果。 当前,垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足,垃圾处理的水平还很低,从总体上讲,城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在,垃圾处理场的二次污染相当普遍。
生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 垃圾产量激增，严重危害环境。目前，我国的垃圾历年堆存量达60亿吨。1997年，全国的垃圾年产量达1.4亿吨，并以每年8-10%的速度增长，迄今为止，我国绝大多数的城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋为主，不仅占用了宝贵的土地资源，而且对环境造成了严重的二次污染。 据官方统计，我国目前约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境。我国仅城市生活垃圾的年产量就近 1.5亿吨,这些城市生活垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成很大威胁，垃圾已成为城市发展、社会主义新农村建设、循环经济发展过程中一个十分棘手的问题。而且随着人民生活水平的不断提高，生活垃圾产生的数量越来越大、增长速度越来越快（以每年６％的速度增长），组成成份越来越复杂，给人民群众的生活带来的危害也越来越严重。 在2011年3月16日公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，政府明确提出要在2015年让全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，并把“源头减量”作为解决城市垃圾处理问题的重要措施。一系列的政策出台，预示着垃圾分类即将作为一项关系国计民生的政策在全国大规模铺开 一、目前国内垃圾处理的主要方法 1.1、填埋
这种方法采用最多，但这种方法看似简单，其实危害很大。其缺点是： 1.1.1、占地面积大、使用时间短(一般十年左右)、占用时间长（100年内无法再利用）； 1.1.2、填埋后的垃圾对土壤、地下水、大气造成严重污染，其现实危害和潜在危害更是在不断增加。 1.1.3、垃圾填埋造成了资源的严重浪费。垃圾是放错地方的宝贝，垃圾中有黄金，已是许多仁人志士的共识，在资源逐渐枯竭、能源日趋紧张的当今时代，我们国家更是提倡建设节约型社会，而这种浪费土地、二次污染严重、将“宝贝”和“黄金”填埋的处理方法，实在是一种无奈的、没有处理的处理方法。好在我们国家和许多地方政府已逐步认识到了问题的严重性，有许多地方政府已明令禁止垃圾填埋。 1.2、焚烧及焚烧发电 这种方法表面看似实现了垃圾处理的减量化和资源化，但是调研一下我国已建成并投产的焚烧或焚烧发电垃圾处理厂，就会发现这种处理方法其实也是一种得不偿失的处理方法。 1.2.1、首先看其减量化，表面看好象垃圾焚烧减量了50%--60%，但是实际上剩下的40%--50%的炉渣还是需要再处理，或者还是要再去重蹈填埋方法的覆辙，重新污染地下水和土壤； 1.2.2、再看其资源化，直接焚烧就不用讲了，因为这种方法根本就没有实现资源化，更没有实现产业化，反而是严重浪费了宝贵的资源。在此我们单讲垃圾焚烧发电的资源化，这种技术来源于国外，技术也
我国城市生活垃圾处理现状分析 城市化进程加快，城市生活垃圾处理问题也成为人们较为关注的问题。本文对我国城市生活垃圾现状进行分析，就城市生活垃圾处理进行探讨。 标签：生活垃圾危害处理现状； 随着人口的增长和经济的发展，生活垃圾的处理成为们较为关注的问题，因他关系着人口、资源与环境能否协调发展，为能有效解决这一问题，国家相关部门也采取了一系列措施，取得一定成效。但我国人口众多，垃圾量大，垃圾成分复杂，因此，如何实现生活垃圾的有效处理便成为一项重要课题。 一、生活垃圾的危害 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中及为城市日常生活提供服务而产生的固体废弃物，是城市发展的必然产物[1]。在不断发展的现代化城市中，每年都会产生上亿吨的垃圾，垃圾是污染源头，可导致环境污染，甚至于直接危害人类健康。垃圾中的病原微生通过蟑螂、苍蝇、蚊虫、老鼠等向人类传播疾病。有机垃圾容易腐烂，发出臭味污染环境，种类繁多的有机物易使人类导致癌症病变。垃圾产生的渗滤液是更为严重的污染源，成分复杂（见表1）。大部分渗滤液中金属离子严重超标，如铬、铜、锌、铅、镍、镉、钙、镁、钾和钠等离子，渗滤液中氨氮含量较高，占总氮含量的85%-90%[2]，色度高，呈黄褐色。垃圾渗滤液对地表水、地下水及土壤造成严重污染。因此，城市生活垃圾是一个严峻的问题。 二、我国城市生活垃圾现状 经济的发展拉动城市的发展，使我国城市人口在短时间内迅猛增加，城市生活垃圾产量也迅速增加，见图1。如此庞大的生活垃圾如不及时处理，我们将生活在垃圾的包围圈中。 我国城市生活垃圾量大，成分复杂，生活垃圾的成分与人们饮食习惯以及燃料结构密切相关，不同城市的垃圾组成成分不同。城市生活垃圾根据性质的来源可分为可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾这几大类[4]，主要成分有无机物、有机物及可回收废品，近年来，垃圾成分中的无机物比例下隆，有机物比例有所增加。 目前，垃圾处理方法有：焚烧、堆肥、填埋和综合处理，我国主要采用是填埋和焚烧，占我国垃圾处理量的90%左右。据统计，目前我国城市生活垃圾处理设施近2300个[5]（包含填埋场、焚烧厂、堆肥厂和综合处理场所），城市规模不同垃圾处理设施也就不同。根据城市发展的需要和人类生活的要求，生活垃圾的无害化处理和综合利用提上日程，我国城市垃圾无害化处理量和无害化处理率大致如图2和图3。图中可以看出，各类城市生活垃圾处理存在差异，但从总体
国内外城市生活垃圾处理现状及分析 随着我国社会经济的快速发展城市化进程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生活垃圾产量日益增加。这些垃圾不仅占用了大量的土地，破坏了城市景观，而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染，进而对人类的健康构成威胁。如何妥善处理城市生活垃圾，实现垃圾的减量化、资源化和无害化，己成为城市中迫切需要解决的问题。 一、城市生活垃圾产生现状 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。根据垃圾的不同产生来源和性质，通常分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六类。 （一）国内垃圾产生现状。目前我国平均每天每人产生0.9～1.2kg 城市生活垃圾，并且每年仍以3%—5%的速度增长。根据环保部2016年发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示：2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨。其中，生活垃圾产生量最大的是北京，产生量为790.3万吨；其次是上海789.9万吨，重庆626.0万吨；深圳574.8万吨，成都467.5万吨，广州455.8万吨，杭州365.5万吨，南京348.5 万吨，西安332.3万吨，佛山328万吨。这10个城市产生的城市生
活垃圾总量为5078.6万吨，占246个城市产生总量的27.4%。相对而言，2014年，244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为742.7万吨，其次是北京733.8万吨；2013年261个大、中城市生活垃圾产生量16148.8万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为736万吨，其次是北京671.7万吨。从数据上看，虽然参与统计的城市数量有所差别，但近三年生活垃圾产生量仍然保持了不断上涨的趋势。 （二）国外垃圾产生现状。目前，全球每年排放各类城市垃圾近100亿吨。产生城市垃圾最多的国家是美国，每年已超过2.5亿吨，人均生活垃圾产生量为2.45公斤/天；德国人均年产垃圾541-609公斤，年产垃圾5 000 吨；日本生活垃圾总产生量为约6000万吨，人均生活垃圾产生量为1.115公斤/天。 二、城市生活垃圾处理现状。 城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。 （一）国内城市生活垃圾处理现状。2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨，处置量18069.5万吨，处置率达97.3%。为了实现“减量化、无害化和资源化”的目标，我国城市垃圾主要通过填埋、堆肥和焚烧进行处理。现有卫生填埋场 1748座、垃圾焚烧厂257座、堆肥和其他处理场72座。到2015年底我国城镇生活垃圾无害化处理率已达90.3%，其中进行集中
农村生活垃圾治理工作实施方案农村生活垃圾治理网格化管理 工作实施方案 镇属各党（总）支部，各村、管理处： 为切实抓好“美丽XXX·留住乡愁”农村生活垃圾治理工作，自加压力，破解难题，提高整治效果和管理水平，经研究决定，对我镇农村生活垃圾治理工作实行网格化管理，特制定本实施方案。 一、工作目标 以“纵横到边、覆盖全镇、责任到人、监管到位”网格化监管为举措，以营造整齐、柔美、调和的人居环境为目标，实施三级网格管理履责的监管机制，按照“事、权、责”相统一的原则，重点突出职能建设、制度建设，构建一个“行政村为网，自然村点为格，巷道河流为线，重点区域为点”四位一体“全覆盖、无盲区”的农村生活垃圾治理网格监管模式，为建设美丽XXX，促进全镇农村经济社会科学发展奠定坚实基础。 二、网格划分 一级网格：全镇行政区域； 二级网格：各行政村所辖区域； 三级网格：各自然村点涵盖巷道河流、人口密集的重点区域。三、网格机构设置及责任分工 （一）镇人民政府为一级网格责任机构 1．机构设置 实行农村生活垃圾治理行政一把手负责制，镇长为一级网格第一责任人，分管领导为直接责任人。成立“美丽XXX·留住乡愁”纯洁工程办公室，至少配备专职人员2-3人，并保障办公室长期正常运转。 2．工作职责
（1）划分下级网格。要以行政村或片为单位建立本辖区农村生活垃圾治理监管责任区网格。 （2）建立工作机制。要将辖区内所有二级网格区域划片（即按照地理位置将相邻的几个三级网格区域合并为一个片区，将全镇所有区域划分为几个片区），指定分管领导和分片包区干部监督管理工作，全面掌握片区内农村生活垃圾治理状况，及时研究、解决疑难问题，积极部署指导、监督检查二、三级网格的工作落实情况，每月至少召开1次片区会议，并向第一责任人汇报动态信息。 （3）加大宣传力度。要根据辖区内实际情况，组织农村生活垃圾专项治理行动，大力宣传农村垃圾分类处理知识，着力提高辖区内群众的环境卫生保护意识。 （4）加强日常监管。要根据各自实际情况，制订切实可行的监管办法，督促辖区内各工作片、行政村建立健全村 级监管网格和相关制度，做好对行政村、村级保洁员的监督管理、考评考核工作，确保网格监管正常运行。 （二）各行政村为二级网格责任机构 1．机构设置 村委会主任为二级网格内的第一责任人，每个行政村要根据实际情况指定农村生活垃圾治理监督保护员，监督保护员可由村支两委成员兼任，也可由有威信的“五老”或社会知名人士担任，在我镇指导下开展农村生活垃圾治理网格化监管工作。 2．职责分工 （1）划分下级网格。各行政村要按照自然村、村民小组为单元，划分好下级网格，明确责任区、责任人，责任人即行政村本级与自然村小组网格长。 （2）实施日常监管。各行政村监督保护员要配合驻村干部对辖区内环境卫生状况实行监管，每日至少进行1次现场检查，监督保护员要切实负责本辖区
市生活垃圾清运处理现状分析 一、市生活垃圾清运量 根据市统计年鉴及相关生活垃圾基础数据调查数据，市近年来城市生活垃圾清运量如表2-1所示。 市在垃圾管理方面取得了显著的成效，总体水平位居全国前列，并引领着国垃圾处理技术应用的发展。从表2-1可以看出，近年来，市生活垃圾清运处理量持续增长。2009年以前，年增幅约8%；2009至2011年间增长放缓，增幅约0.5%；2012年增幅回到5%。根据课题组的初步预测，未来8年，清运处理量将继续以4%的幅度增长。预计到2015年底，市生活垃圾清运处理量将达到1.7×104t/d。 我国部分城市生活垃圾清运量对比 根据、、、的统计年鉴数据，这几个城市2000-2010年的生活垃圾清运量如表 2-2所示。 由以上数据可知，市在2000年后市生活垃圾清运量迅猛增长，最高增长率超过10%，而2008年后，生活垃圾清运量突然下降，近几年来呈现逐渐下降趋势。市年垃
圾清运量自1998年后就达到800×104t，此后十几年间，垃圾清运量呈平缓波动趋势，近几年垃圾清运量增长率在2%~3%之间，并呈下降趋势。 图2-2为上述四个城市2000～2010年间城市生活垃圾清运量变化趋势折线图，由图中可以看出四个城市除市今年来垃圾清运量还在保持较高增长率外，市和市生活垃圾年清运量已经呈平缓趋势，甚至出现下降趋势，市垃圾年清运量增长较慢。随着人们消费观念由过去的粗放式（如过度包装、奢侈浪费）转变为更加理性的对待日常生活消费，生活垃圾产量的平缓和降低是城市社会发展、生活水平、人文素质提高的必然结果。 市现采用“小型压缩式转运站为主，大型转运站为辅”的生活垃圾转运体系。从2004年至2008年5月，共建成小型压缩式垃圾转运站343座，完成了转运站及公厕的统一导示系统，并将于2008年底增建136座。以新的小型压缩式垃圾转运站为中心的生活垃圾直接收运模式，取代了原来主要采用的垃圾桶屋型和平台式转运站型收运模式，克服了转运能力小、收运效率低下、劳动强度大、二次污染严重等缺点。市环卫处于2008年5月对市所有小型压缩式垃圾转运站进行调查统计，已投入使用的小型压缩式垃圾转运站实际转运规模为5198t/d，约占市城市生活垃圾日清运量的44%；其它站点尚未正式投入使用。截至2012年，全市已建成615座小型压缩式垃圾转运站，覆盖率达到100%。 市垃圾处理现状 一、市垃圾处理设施现状 截至2010年8月，市共建有16座环卫处理设施，其中生活垃圾处理设施9座、建筑废弃物处理设施6座，餐厨垃圾处理设施1座。各处理设施分布较分散，处于“遍地开花”状态，集约化程度低，其现状分布情况如图2-3所示。
我国城市生活垃圾处理现状及发展建议 摘要：城市生活垃圾问题日趋严重，垃圾填埋是我国现阶段主要的垃圾处理方式。垃圾填埋占用土地资源，但在发达地区，尤其是华东、华中、华南地区，人口密度大，大量的城市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾日益尖锐。因此，我国要重点调整发达地区垃圾处理方式的应用比例，如降低垃圾填埋的应用、增加垃圾焚烧的应用、积极开展垃圾回收的应用。发达国家垃圾处理体系相对成熟，城市生活垃圾处理效果良好，参考发达国家垃圾处理的方式，并结合我国各省市的实际情况，因地制宜地调整城市生活垃圾处理方式的应用比例，利于我国更好地解决城市生活垃圾处理难的问题。 关键词：城市生活垃圾；人口密度；垃圾填埋；垃圾焚烧；垃圾回收 Abstract： Keywords： 随着我国工业化和城市化的逐步推进，城市生活垃圾问题越来越受到人们的关注。当前， 我国城市垃圾每年产生量已经接近2亿吨，平均每人每年生产垃圾量约300公斤，而且增长 势头不减，近几年来基本上是以10%的增速在增长[1]。诸多资料显示，我国的大中型城市中 约有三分之二被垃圾所“包围”，影响人们生活质量。目前垃圾填埋是我国主要的垃圾处理方 式，但是由于垃圾填埋占用土地资源，而我国人口分布极不均匀，在人口密度大的地区，城 市生活垃圾与土地资源紧缺的矛盾尖锐，急需加大垃圾焚烧和垃圾回收的应用。现根据发达 国家成功处理城市生活垃圾的经验，并结合我国各省市的具体情况，以此作为调整我国城市 生活垃圾处理方式应用比例的参考。 1我国垃圾处理现状及问题 目前对垃圾处理主要有卫生填埋、垃圾堆肥、垃圾焚烧三种方法。根据中国统计年鉴[2]，2012年我国垃圾无害化处理量达到14489.5万吨，其中，卫生填埋量达到10512.5万吨，占总量的72.6%，焚烧处理量达到3584.1万吨，占总量的24.7%，垃圾堆肥处于萎缩状态。可见，我国城市生活垃圾主要还是依靠卫生填埋方式进行处理。我国的国土面积辽阔，人口分布极不均匀，发达地区的人口密度大，垃圾产生量相对较大，土地面积较小，而欠发达地区的人口密度小，垃圾产生量相对较小，土地面积较大，导致发达地区城市生活垃圾与土地资源矛盾尖锐。我国2012年（除特别行政区）各地区的人口密度见表1。 表1 2012年（除特别行政区）各地区的人口密度 排名地区土地面积（万/km2）人口数量（万人）人口密度（人/ km2） 1 华东地区79.3 3970 2 501 2 华中地区56.5 21824 386 3 华南地区45.0 16163 359 4 东北地区78.8 10973 139 6 华北地区155.5 16871 109 5 西南地区235.119472 83 7 西北地区310.9 9784 31 从表1可以得出，华东地区、华中地区以及华南地区人口密度位列前三位，而且远高于 其他地区，大量的人口产生大量的生活垃圾。人口分布极度不均的现状使得我国华东地区、 华中地区以及华南地区在处理城市生活垃圾时，如果主要依靠垃圾填埋方式处理垃圾，压力 无疑是巨大的。
施工现场垃圾处置方案 一、一般规定 1、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。 2、工程施工组织设计编制防治废水、固体废弃物等污染环境的有效措施，并在施工中认真实施。 3、施工现场建立环境保护管理体系，责任落实到人，并保证有效运行。 4、对施工现场防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行检查。 5、定期对职工进行环保法规知识培训考核。 6、对建设工程施工中的办公区和生活区应进行绿化和美化。 二、施工现场环境保护具体要求 1、施工区域与非施工区域隔开，防止污染施工区域以外的环境，施工围墙完整、连续、牢固。 2、施工现场外一般不允许堆放材料，必须存放时报有关部门批准，办理临时占地手续。 3、工地办公室、职工宿舍和更衣室要整齐有序，保持卫生，无污染物、污水。生活垃圾集中堆放并及时清理，严禁随地大小便。 三、环境卫生和防疫 （一）、环境卫生管理措施 1、施工现场临时用房整齐美观。采用组装、复合材料板房类轻型结构活动房。 2、现场内各种材料应按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，材料标识要清晰准确。材料的存放场地应平整夯实，有排水措施。水泥库内外散落灰要及时清理，搅拌机四周、搅拌处及现场内无废砂浆和混凝土。 3、施工现场每天打扫，操持整洁卫生，场地平整，各类物品堆放整齐，道路平坦畅通，无堆放物、无散落物、做到无积水、无黑臭、无垃圾有排水措施。施工垃圾要分别定点存放，严禁混放，并及时清运。 4、施工现场严禁大小便。 5、卫生区的平面图要按比例绘制，并注明责任编号才负责人姓名。 6、施工不零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时堆放最长时间不得超过3天。 7、办公室做到天天打扫，保持清洁卫生，做到窗明地净，文具摆放整齐。 8、楼内清出的垃圾，要用容器或小推车，用塔吊或提升机设备运下，严禁高空抛散。 9、施工现场应设水冲式厕所，做到有顶、门窗齐全并有纱窗，坚持天天打扫，每周撒白灰一二次，消灭蝇蛆，便坑须加盖。