XXX交通运输局制度汇编
目录
“三会一课”制度............................. - 5 - 党员干部直接联系群众制度..................... - 8 - 党委领导班子学习制度........................ - 10 - 党委议事制度................................ - 16 - 干部职工学习制度............................ - 20 - 局务会议制度................................ - 22 - 纪委巡查制度................................ - 25 - 明察暗访制度................................ - 28 - 限时办结制度................................ - 31 - 首问责任制度................................ - 34 - 干部职工考勤制度............................ - 36 - 干部外出报备制度............................ - 38 - 值班带班制度................................ - 41 - 工作制度.................................... - 43 - 精简会议、文件管理制度...................... - 46 - 公务接待管理制度............................ - 49 - 物资采购及管理制度.......................... - 52 - 重大事项督查督办制度........................ - 55 - 随机评价考核制度............................ - 59 - 安全生产工作制度............................ - 62 - 约谈制度.................................... - 64 - 责任追究制度................................ - 67 -
XXX交通运输局
党委民主生活会制度
第一条为健全党内组织生活制度，加强党组织对党员领导干部的教育、管理和监督，搞好领导干部作风建设，保证党的路线、方针和政策的贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定本制度。
第二条党员领导干部参加民主生活会制度系指局领导，要既参加所在党支部的组织生活，又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。
第三条民主生活会原则上每年召开一次，特殊情况按上级党组织安排进行。
第四条民主生活会内容：
1、检查领导班子和领导干部贯彻落实中央各项制度、方针、政策落实情况；
2、对照党的民主集中制原则和工作制度，检查领导班子思想、作风、组织建设和团结协作情况，检查履职等情况；
3、班子成员之间交换意见，沟通情况，开展批评与自我批评，总结经验，解决思想作风和工作上的问题；
4、检查落实关于领导干部廉洁自律各项规章制度和党风廉政建设责任制的情况；
5、总结汇报一定时期自己的思想工作情况，带头开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督；
6、认真完成县纪委、县委组织部提出的党委班子民主生活会议题；
7、检查坚持群众路线，改进“四风”，领导作风，深入调查研究，密切联系群众情况；
8、检查艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；
9、局党委根据形势要求和局系统的实际情况提出的议题等其他重要问题。
第五条局党委班子民主生活会在党委统一领导下，由党政办牵头，局纪委、监察室配合承办有关会务事项，党委主要负责人是第一责任人。
第六条局党委委员参加党委班子民主生活会，党政办负责人列席党委班子民主生活会。
第七条民主生活会程序：
（一）会前要做好充分的准备工作
1、认真、广泛征求各方面的意见。征求本单位中层干部意见面要达到三分之二以上，征求局属各单位党政班子意见面要达到100%。
2、将征求到的意见及时向局党委反馈，反馈意见要实事求是，特殊情况下，对个别领导干部个人不宜公开的意见，可个别反馈。
3、党委书记要主动与领导班子成员谈心，对每个成员的思想、工作情况做出适当评价，肯定成绩，指出不足和问题；领导班子成员之间要积极开展谈心活动，交流思想，互相谅解与支持，努力维护班子的团结和统一。
4、党委书记根据征求到的意见，结合实际问题，确定生活会的中心议题和主要内容。
5、中心议题确定后，要提前告知与会人员，围绕议题选写有关文件和材料，做好会前准备。
6、提前10天将会议召开的时间、地点、议题通知到会人员，以便准备好个人发言提纲。
7、召开党委班子民主生活会前，应提前3日将召开时间报告县纪委和县委组织部，届时请县上领导、县纪委和县委组织部领导参加指导会议。
（二）召开民主生活会时，要认真开展批评与自我批评
1、每个党员领导干部都要紧紧围绕会议议题，联系个人的思想、工作实际，主动地检查自己存在的缺点或问题，认真开展批评与自我批评，既要做到认真开展自我批评，又要实事求是地开展批评，从思想上解决存在的根本问题，坚持“惩前毖后，治病救人”的原则。
2、按照团结—批评—团结的原则，以与人为善的态度，认真开展相互间的批评，达到思想统一、增强团结、互相监督、共同提高的目的。
3、真实、准确地做好民主生活会会议记录，不能随意增删、更改，重要内容不得遗漏。
4、不得把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
（三）会后要认真抓好改进措施的落实工作
1、向党员干部职工通报会议情况。民主生活会结束后，10日内要通过会议传达、公告栏或文件等方式在全体党员干部、职工范围内通报情况，以利于更好地实行党内监督和自觉接受职工群众的监督。通报的主要内容包括对职工群众正确意见的认识、对一时难以解决的问题的说明及整改措施等方面。
2、对民主生活会提出的突出问题和不足，按照实事求是的原则，抓住要害问题，党委班子成员还要制定切实可行的整改方案或措施，责成专人落实。
第八条对有关民主生活会会议资料进行整理归档，将会议记录、发言材料、整改方案、整改措施等上报县纪委、县委组织部。
第九条本制度由局党委进行解释，自发布之日起执行。
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“三会一课”制度
为落实先进性长效机制，保持党组织、党员队伍先进性，健全党支部组织生活，加强对党员的教育，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本制度：
一、支部党员大会
1、凡属党内重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会每季度召开一次，如遇有紧迫问题需要讨论，可随时召开。
2、支部党员大会上的主要内容：根据党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，结合本单位的实际情况，讨论指定贯彻执行的计划和措施；讨论和批准支部委员会的工作报告；讨论和决定吸收新党员和预备党员转正，表彰优秀党员，讨论和决定违纪党员的纪律处分；选举党支部委员及出席上级党员代表大会的代表，讨论撤换不称职的党支部委员和党员代表；讨论和决定支部其他重大问题。
3、要求：支部委员会对支部党员大会应高度重视，会前作好充分准备；要发扬民主，让党员有充分发表意见和对支部工作提出批评和建议的机会；党员对党内讨论和接顶的需要保密的问题，没有正式公布之前，不得向外传播；支部党员大会形成决议应通过表决，一旦形成决议，每个党员都要无条件执行；要认真做好记录。
二、支部委员会
1、支部委员会每月召开一次。
2、支部委员会议的主要内容：讨论研究如何贯彻执行党的录象、方针、政策和上级党组织的知识、决议，围绕生
产经营，发挥保证监督作用和战斗堡垒作用，讨论研究党员教育、党员管理的措施，发展党员以及党员奖惩问题；研究讨论群众工作，包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作，以及工会、共青团等工作中的重要问题；召开领导班子民主生活会；需要支委会讨论的其他问题。
3、要求：
会前做好准备，确定议题，并由有关委员准备意见，提交讨论，会间讨论决定问题，按照党委指定的党内民主监督制度中规定的要求进行，认真做好记录。
三、党小组会
1、党小组会每月1--2次。
2、党小组会主要内容：组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用；分析党风状况，提出改进意见；研究入党积极分子的培养考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告，提出意见供支部参考。
每年召开一次党小组民主生活会，党员向党支部汇报学习、工作、思想等情况，积极开展批评与自我批评；研究围绕群众的思想状况提出并落实做好思想工作的措施。
3、要求
党小组长要认真负责，作好准备，组织开好会议；党员要自觉参加党小组会，积极发表意见，要认真做好记录。
四、党课
1、党课教育每年不少于四次。
2、党课的主要内容：围绕各个时期的形势和任务，党的中心工作，结合单位党员状况，有针对性地进行党的路线、
方针、政策教育，党的基本知识、马列主义理论教育及形势教育等，形势任务宣传教育，专业技术培训讨论。
3、要求：上好党课，认真编好教材，落实好教员，组织好课后讨论，领导干部要亲自讲课，每次党课以集中讲授为宜。
五、“三会一课”定期检查措施
1、党支部每半年自查一次“三会一课”情况。
2、将检查情况在党支部内通报。
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党员干部直接联系群众制度
为进一步改进机关作风，增强党员干部的党性，提高党员干部的能力，净化党员干部的心灵，培养党员干部群众情结，推动党员干部下基层常态化长效化，特制定本制度。
第一条设立领导干部接待日。工作日每周安排一名领导轮流接待，听取基层党员干部群众心声、意见和建议，能解决的当场解决；暂时不能解决的做好解释工作；不能解决的做好说明；不属于本单位的及时告知其受理单位，并做好相关联系工作。当值领导要将一些不属于自己分管的工作，及时转告相关领导。当值领导原则上当天不外出，不安排其它工作，如有其它公务，应及时换班。
第二条开展党员公开承诺。每年年初开展党员公开承诺活动，每名在职党员围绕联系和服务基层群众、发挥表率作用等方面作出承诺，承诺事项由各党支部审核把关，局党委审定，并签订承诺书，在公开栏进行公示，接受群众监督。每年年终结合党员民主评议，开展述诺评议点评活动，进一步激发党员干部的工作主动性、积极性和创造性。
第三条确定固定的联系服务对象。机关每个领导要联系一个企业，每月下基层企业时间不得少于5天，为基层企业和职工办实事每季度不得少于1件。每个党员要确定固定联系服务对象，每名党员联系1名群众。如遇党员工作变
化，党支部应及时进行调整，指导做好衔接和联系服务工作，做到定期走访沟通，与联系的群众谈心交心，密切党群关系；征求意见建议。每季度至少收集并反映一次经联系对象的意见和建议，帮助维护其正当权益。重要事项应及时征求联系群众意见。
第四条开展“谈心交心”活动。领导班子负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责同志之间、股室负责人与股室党员同志之间均要开展谈心交心；谈心交心要作好记录，由主动谈话人或会议主持人作记录，并进行谈话整理，存档备查。通过“谈心交心”活动，针对党员干部职工在思想、学习、工作和生活等方面存在的问题，采取因人而异的灵活方式，体现组织的关心、指导和帮助，想方设法开展帮扶解困与激励提升活动，健全和完善党内激励、关怀、帮扶机制，形成共解难题、共创业绩的工作合力。
第五条走访慰问党员干部。党员干部要深入基层，走访慰问老党员、老干部和困难党员，了解他们的所想、所盼、所急、所需、所忧、所怨，虚心听取他们对交通工作的意见建议。通过走访慰问，大力宣传党的路线、方钱、政策及省、市、县、局的重大决策部署，开展形势教育，做好思想政治工作。
第六条本制度由局党委进行解释，自发布之日起执行。
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党委领导班子学习制度
为进一步加强县交通局党委领导班子的自身建设，规范学习制度，提高学习效果，保证学习质量，努力建设学习型领导班子，结合我局实际，制定以下九项学习制度：
一、“一把手”带头学习制度
1、局党委书记是交通运输系统党委工作的主要负责人，担任局党委学习中心组组长，是组织全局党委理论学习中心组学习的第一责任人。
2、组长应加强对局党委学习中心组学习的领导，负责审定全局党委学习中心组学习的年度总计划、总目标，并对年度的重点学习内容进行把关，牵头对学习中心组的学习情况定期进行通报。
3、组长积极带头参加中心组组织的各类学习活动，并做好学习笔记。
4、组长应加强对中心组全体成员学习情况的督查，使中心组理论学习落到实处。
二、学习分工负责制度
1、局党委学习中心组由局领导班子成员和有关股室主要负责人组成。
2、局党委理学习中心组成员包赵同洲、许东海、豆彬锋、宦亚平、周志杰、樊高原、苏海斌、周军虎8名同志。
3、局党委学习中心组由党委书记赵同洲同志任组长，樊高原同志任副组长，周军虎同志任学习秘书。
4、组长为中心组理论学习的第一责任人，副组长负责中心组理论学习的组织、管理、协调、检查等工作，学习秘书负责中心组的日常事务性工作。
三、学习计划安排制度
1、每年年初，按照上级部署，结合我系统实际，制定全年理论学习的总体计划和目标。
2、坚持每月开展2次集体学习，组织一次学习交流，进行一次知识测试，使班子学习制度化、规范化、常态化。
3、制定每个月明确具体的学习实施方案，明确每一专题的中心内容、精神实质以及重点阅读书目，精心确定自学思考题和集中讨论专题。
4、提前通知每次学习的主要议题和重点发言人，保证每一位中心组学习成员有备而来。
5、通过自学、讨论、专题讲座、收听录音、观看录像、组织外出参观、调查研究等多种形式，不断丰富学习内容，体现学习的多样性。
6、计划制定做到“五结合”：一是分散自学与集中辅导相结合；二是系统学习与专题学习相结合；三是中心发言与相互交流相结合；四是读书学习与调查研究相结合；五是自身学习与带动基层相结合，做到读、看、听、访、文秘杂烩网写相结合。
四、学习落实制度
1、学习时间一般不得处理公务、不接待客人。没有特殊情况不得请假。做到聚精会神地学习，认真地讨论研究问题，保证学习质量。
2、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的重要路线、方针、政策，树立科学的世界观和方法论，提高理论水平和能力（领导工作）。
3、理论联系实际，学习和交通运输业务相联系，解决交通发展的实际问题。
5、集中学习和自学相结合，坚持自学，并根据自己的工作实际和具体情况，制定理论学习计划，巩固学习成果，提高理论水平和修养。
6、在认真学习、领会的基础上进行讨论，讨论时要独立思考、踊跃发言、勇于争论，在理论与实际的结合上下功夫。
7、参加学习的人要有专门的学习笔记，要认真记录学习要点、学习中的疑难问题和重点问题，记录学习心得体会，总结工作实际中的经验教训。
8、学习有计划、有检查、有总结。每次学习都要按时间、人数、内容做好记录，每月检查1次学习情况，每季度进行一次学习小结，年终做学习总结。
五、集中研讨交流制度
1、结合全年学习计划，每年安排4次重点发言和交流讨论。
2、每次集中讨论确定2—3名重点发言人，重点发言人应根据发言要求，认真组织发言内容，做到思路清晰，观点鲜明，言之有物，论据充分。
3、重点发言人发言结束后，其他成员应紧扣主题，踊跃补充发言。
4、坚持学习交流与课题调研相结合，以课题调研推动理论学习的深化，提高中心组成员的整体理论水平。
5、学习秘书负责对重点发言内容进行整理，并集结成册，印发给基层中心组成员和相关单位、部门的领导。
六、经验交流制度
1、局党委学习中心组成员应加强理论思考，在学习过程中不断总结经验。
2、根据全年学习计划，局党委理论学习中心组每年举行不少于4次经验交流会。
3、每位中心组成员在经验交流会上都要发言，向中心组汇报自己的学习情况、体会和经验。
4、局党委学习中心组对其成员的学习经验，择优向有关报刊推荐或在相关内刊上发表，推动中心组学习的深入和提高。
七、学习通报制度
1、中心组成员应根据年度局党委学习中心组学习的总计划和总体安排，积极参加集中学习，认真搞好自学，并做好学习笔记。
2、中心组成员应注重理论联系实际，经常深入基层了解情况，并在认真思考的基础上，每年撰写1篇以上调研文章。
3、局党委成员应定期或不定期地参加所联系的基层中心组的学习活动，了解学习情况，加强学习指导，旁听学习活动。
4、局党委学习中心组每半年对中心组成员的各项学习情况进行通报。
5、局党委学习中心组的集中学习或交流活动，要适当进行报道，以充分发挥局党委中心组学习的带动和示范效应。
八、学习考勤与检查考核制度
1、局党委理论学习中心组学习坚持做到有考勤、有记录、有检查。
2、局党委理论学习中心组集中学习时间每月不少于2次，全年不少于24次。
3、局党委理论学习中心组集中学习时，严格实施考勤制度。每次学习前，学习组长检查参学人数，学习秘书做好出席情况记录。不能参加学习的，事先要向组长或组长请假。
4、加强对理论学习的定期检查，分年中、年底两次公布中心组成员的学习和出勤情况。
5、平时检查采取调阅本年度的学习记录、个人学习笔记等形式，每季度调阅一次。
6、学习情况每年两次考核，考核情况与民主评议党员和评先挂钩。
九、学习档案管理制度
局党委中心组学习的档案资料由局党政办宣传委员统一收齐保管。档案内容包括：每年中心组学习计划、学习总结；学习提示和主要参阅资料；中心发言材料；考勤记录和学习讨论记录；学习考试考核情况；党委中心组成员的学习成果(公开出版的著作、文章和调研报告)；中心组学习经验资料、上报资料及对外宣传资料。
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党委议事制度
为了充分发挥党的领导核心作用，进一步实现党委集体领导的民主化、科学化、制度化、规范化，保证党的路线方针政策和县委决定在交通运输系统的贯彻落实，促进全县交通运输事业健康发展，制定本制度。
一、党委会议议事范围
1、传达贯彻中央和县委、政府的决议、指示和召开的重要会议精神。
2、研究决定本系统具有前瞻性、全局性、战略性的重要事项。
3、研究决定年度党、政工作的计划、总结等。
4、研究决定召开党代表大会、党委工作会议、党委扩大会议、增补支委委员、纪检委员、工会委员等事宜，并对提交上述会议决定或讨论的事项先行审议。
5、研究全系统的党建、公路建、养、管、运，精神文明建设、安全稳定、工、青、妇工作等方面的部署和措施。
6、按照干部管理范围、权限和规定程序，对干部的推荐、提名、任免以及奖惩和管理等作出决定。
7、讨论决定所辖各党支部成员的任免事项；听取他们的工作汇报，并对他们的请示事项作出决定。
8、讨论审批党员发展和预备党员转正事项。
9、研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并对党员违纪违法行为作出处理决定。
10、其他需要党委会讨论作出决定的重要事宜。
二、党委会议议事规则
1、党委会议由书记负责召集主持，书记不能参加会议时可以委托副书记召集并主持。
2、党委会议由党委书记、副书记、纪委书记、党委委员出席，根据工作需要，可请各基层党支部书记列席会议。党委会必须半数以上委员到会方能召开，讨论干部任免事项，必须有三分之二以上的委员到会方能召开，必要时，可召开党委扩大会议。
3、党委会议议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。凡需要会议讨论的重大问题，事先都要进行充分准备，经相关领导与有关方面充分酝酿后由会议主持人决定是否提交会议讨论。局党政办要综合整理会议议题，并于会前1至2天以书面或口头形式通知与会人员，无特殊情况，会议应按事先确定的议题进行，不得临时动议。
4、党委会要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持民主集中制，实行集体决策。会议由主持人逐项介绍议题并说明情况，由分管领导或相关人员介绍议题材料，然后进行讨论。讨论时，主要负责人不应先表明自己的观点，应在听取其他委员的意见后再表明自己的态度。委员在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见，因故未到会委员的意见，可用书面形式在
会上表达。会议主持人要集中大家的意见，作出决定；对于少数不同意见，应当认真考虑。如对重要问题产生不同意见，双方人数接近时，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，一般应当待进一步调查研究，交换意见后再表决；委员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，允许保留，也可向上级党组织报告，请求裁决。
5、党委会议研究决定问题时，要进行表决，不得以传阅签名或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决；会议讨论决定多个事项的，应逐项表决；推荐提拔干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。表决可用口头、举手、无记名投票等方式，以赞成票数超过应到会党委委员的半数为通过。
6、每次党委会议，局党政办应有专人认真作好记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每个委员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明口头还是投票表决，并记录同意，不同意和弃权的票数以及暂缓表决的意见。会议通过的决定、决议、文件、纪要等均由会议主持人签发。
7、党委会议原则上每月召开一次，如有急需研究的问题可随时召开。
8、党委会议每次研究决定的事项，要落实执行部门、落实负责人，党委成员按照分工负责具体抓落实，并将落实情况向书记报告或再向党委成员通报。局党政办协助督办、催办、督查。
三、党委会议议事纪律
1、对党委会议作出的决定，党委成员必须坚决执行，不允许擅自改变，如有不同意见，或在实际工作中发现新情况、新问题必须改变原来决定的，应向党委书记提出建议，重新召开党委会议研究讨论，在党委没有作出新的决定前，必须严格执行党委原来的决定，不得在群众中撒播不满言论或在行动上有任何反对的表示。
2、对应保密的会议内容和各成员在讨论过程中的意见态度，必须按照党章规定，严守秘密，不得向党委以外人员泄露，如有违反，党委应根据具体情况，提出处理意见，并按《党章》和有关党纪规定给予处理。