第一章新规范发布实施的意义和作用
1.1 体现并遵循了国家有关法律法规的要求
1.2 总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果
1.3 08规范强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理
1.4 规范修订工作是积极和稳妥的
第二章 08新版清单计价规范简述
2.1 与08年新计价规范颁布有关的事件及政策规定
2.2 08年新规范与03年规范的重要变化
2.2.1 强调全过程管理
2.2.2 强调合同重要性和计量与支付操作
2.2.3 强调项目特征描述
2.2.4 扩大了清单计价的使用范围
2.2.5 强调专业性
2.2.6 清单计价表格有重大变化
2.2.7 引进更多新的术语名称
2.3 在条文和内容上表现
2.4 工程量清单适用范围的扩展
2.5 招标控制价的设定
2.6 风险责任的明确划分
2.7 合同类型的确定
2.8 清单组成要素的扩充
2.9 措施项目组价方式的扩展
2.10 其他项目的调整
2.11 补充清单规则
2.12 清单列项的变化
第三章新清单计价规范主要特点
3.1 规范的针对性
3.2 造价工程师和造价员的地位得到明确
3.3 规定了工程造价业务主体
3.4 强调了项目特征描述的重要性
3.5 项目特征描述作为了必须严格执行的强制性条文
3.6 明确招标人的责任
3.7 规范中规费项目的社会保障
3.8 08规范具有很高的灵活性
3.9 规范对补充项目明确了规定
第四章 08新计价规范明确风险范围和规避风险责任
4.1 风险的定义
4.2 区分风险的关键
4.3 风险的分摊原则
第一章 新规范发布实施的意义和作
1.1、体现并遵循了国家有关法律法规的要求。
1.2、总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果。
1.3、08规范强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理。
1.4、规范修订工作是积极和稳妥的。
1.1 体现并遵循了国家有关法律法规的要求
08规范充分考虑了在建筑法、合同法，招标投标法以及相关规章制度实施中的要求，在现有的法规框架下，补充和完善工程量清单计价规范的内容，如按照招标投标法近年来实施的情况， 08规范中规定，全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程项目，必须采用工程量清单计价。与03规范相比，扩大了规范实施的范围和力度。在规范有关合同价款确定的内容中，也体现了合同法和高法对施工合同司法解释的精神。
1.2 总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果
在贯彻执行03规范中，各级工程造价管理机构结合工作需要，做了许多开创性的工作，积累了实践经验，规范修订时采纳了很多的这些好的经验和做法。如规范设置了招标控制价有关规定，对安全文明施工费和规费做了强制性的规定，将竣工结算和工程计价争议等内容纳入了规范。
4.4 风险运用的重点
4.5 实际中的运用
第五章 对新清单计价规范有关问题的理解
第六章 使用新计价规范注意事项
6.1 工程量清单
6.2 综合单价
6.3 暂列金额
6.4 暂估价
6.5 计日工
6.6 招标控制价
1.3 08规范强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理
与03规范相比，08规范增加了大量的与合同价和工程结算相关的内容。这也是总结了全国人大建筑法执法检查，特别是大规模清理建设领域拖欠工程款采取的一系列措施后，新规范中增加的内容从技术层面上来讲，将有效的防止或避免出现虚假施工合同、工程款拖欠和工程结算难等现象。同时，规范中新设置的内容或规定，是建立解决工程计价诸多问题长效机制的要求，规范作为参与建设各方计价行为的准则，将对规范建设市场的计价活动产生长远的影响。
1.4 规范修订工作是积极和稳妥的
03规范的修订工作长达二年多的时间，修订时充分发挥了专家和专业人员的作用，广泛征求了造价管理机构、咨询企业和施工企业等方面的意见和建议根据这些意见反复进行论证，数易其稿。尽管新规范中还可能存在某些不足之处，但可以说，新规范巩固了03规范实施的成果，反映了当前工程造价计价管理的水平和现状，同时对今后加强工程造价管理具有引导性和前瞻性作用，是一部内容丰富、可操作性强的计价规范。
第二章 08新版清单计价规范简述
2.1、与08年新计价规范颁布有关的事件及政策规定
2.2、08年新规范与03年规范的重要变化
2.2.1、强调全过程管理
2.2.2、强调合同重要性和计量与支付操作
2.2.3、强调项目特征描述
2.2.4、扩大了清单计价的使用范围
2.2.5、强调专业性
2.2.6、清单计价表格有重大变化
2.2.7、引进更多新的术语名称
2.3、在条文和内容上表现
2.4、工程量清单适用范围的扩展
2.5、招标控制价的设定
2.6、风险责任的明确划分
2.7、合同类型的确定
2.8、清单组成要素的扩充
2.9．措施项目组价方式的扩展
2.10、其他项目的调整
2.11、补充清单规则
2.12、清单列项的变化
2.1 与08年新计价规范颁布有关的事件及政策规定
1、国务院从2003年起，在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。最高人民法院于2004年9月29日发布了《关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》，该解释多条涉及工程合同条款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。
2、财政部、建设部于2004年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》（财建 [2004]369号），2007年中国造价管理协会发布了协会标准《建设项目工程结算编审规程》（CECAGC3-2007），对工程结算进行了规范。
3、2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），提出了措施费和规费的概念。
4、2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（建办[2005]89号），明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。
2.2 08年新规范与03年规范的重要变化
本次《建设工程工程量清单计价规范》GBS0500—2008的编制，是对2003规范的补充和完善，不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。
2.2.1、强调全过程管理
2.2.2、强调合同重要性和计量与支付操作
2.2.3、强调项目特征描述
2.2.4、扩大了清单计价的使用范围
2.2.5、强调专业性
2.2.6、清单计价表格有重大变化
2.2.7、引进更多新的术语名称
2.2.1 强调全过程管理
《03规范》侧重于规范工程招投标中的计价行为。《08规范》的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始、施工合同订立、计量与支付管理、工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。条文数从45条增加到137条，强制性条文由6条增加到15条，体现了《08规范》使工程实施过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，也体现了计价各阶段的要求。
2.2.2 强调合同重要性和计量与支付操作
《08规范》在修订过程中，特别针对工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等各阶段计价的具体做法。
2.2.3 强调项目特征描述
《03规范》对项目特征描述的要求不明。《08规范》首次把“分部分项工程量清单的项目特征描述”作为强制性条款，必须“结合拟建工程项目的实际予以描述”。编制工程量清单时要进行准确详细和全面的说明其特征，项目特征是区分清单项目的依据，是确定综合单价的前提，是履行合同义务的基础。
2.2.4 扩大了清单计价的使用范围
规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。与《03规范》相比不仅取消了对工程“大中型”的限制，也将“应执行”表述为“必须采用”。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用清单计价时，则应执行本规范。
2.2.5 强调专业性
定工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员（造价工程师和造价员）承担。在《08规范》中把措施项目清单中通用措施项目与专业工程的措施项目分开，专业工程的措施项目放入各专业附录中。措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则。
2.2.6 清单计价表格有重大变化
《08规范》强调了计价表格的设置与规范正文的一致性，包括工程量清单、招标控制价、招标报价、计量与支付、竣工结算等各个阶段使用的全过程。增加了规范的实用价值，特别是“项目特征描述”和“竣工结算阶段”，《08规范》把工程量清单与工程量清单计价表格格式统一为同一套报表，增加计量与支付，竣工结算阶段报表。
2.2.7 引进更多新的术语名称
招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价、暂估价、暂列金额、计日工等等，反映了工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。
2.3 在条文和内容上表现
1、条文数量：45条增加到137条，增加了92条；
2、强制性条款：6条增加到15条，增加了9条；
3、新增条款的分布：
（1）、前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定；
（2）、中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整等；
（3）、后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理。
(基本涵盖了工程施工阶段的全过程)
4、条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义。由此可见，本次规范无论条款数量还是条款深度都有较大的改变，因此我们从如下几个方面对规范进行总结和剖析，以加强大家对规范的理解和掌握!
见下表：
【条文】：1.0.3
03年版：全部使用国有资金投资或国有资产投资为主的大中型建设工程应执行本规范。
08年版：全部使用国有资金（含国家投资金）投资或国有资产投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目应执行本规范。
【注释】：
同2003规范相比：
（1）、取消了“大中型”的限制；
（2）、语气加强，由“应”改为“必须”。
【条文】：
【注释】：
（1）、是否采用工程量清单计价由业主决定；
（2）、当确定采用工程量清单计价时，应执行本规范；
（3）、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容。
【条文】：
3.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
【注释】：
工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中。
【分析】：
（1）、工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是站在整个施工过程的角度上研究、理解清单，变得尤为重要；
（2）、清单编制的前期，要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；
（3）、加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行。
2.5 招标控制价的设定
【条文】：
4.2.1国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
4.2.8招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查。
【注释】：
招标控制价是公开的最高限价，体现了公开、公正的原则。
【条文】：
4.2.3招标控制价应按下列依据编制：
（l）、本规范；
（2）、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
（3）、建设工程设计文件及相关资料；
（4）、招标文件中的工程量清单及有关要求；
（5）、与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
（6）、工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的，材料按市场价；
（7）、其他的相关资料。
【注释】：
重新在规范中强化政府定额的重要性。
【条文】：
4.2.9投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。
招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。
【注释】：
在规范中明确了招投标机构的职能，体现了加强市场监管的思想。
【分析】：
对于招标人来讲，对招标控制价编制高低的把握：
（l）、随招标文件一起发布，要求招标控制价的编制必须快速，所以编制质量要高，要求熟悉施工过程，这样才能编制出合理的控制价。总之，对编制人的能力要求比较高；
（2）、由于是公开的，所以投标人要加强对工程量清单的研究，采取合理的报价策略，以提高报价的竞争力。
2.6 风险责任的明确划分
【条文】：
4.1.9 采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)，禁止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围(幅度)。
【注释】
这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险，体现了风险共担的原则；
规范还给出了工程施工阶段风险的分摊原则：
1、完全承担：技术风险和管理风险，如管理费和利润；
2、有限度承担：市场风险
3、如建筑材料、机械燃料等价格风险
4、材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整
5、完全不承担：法律、法规、规章和政策变化的风险。
6、如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整。
2.7 合同类型的确定
【条文】：
4.4.3实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。
【注释】
（1）、本条规定并不排斥总价合同，对于规模不大、工序相对简单的工程，只要符合当地规定即可执行总价合同；
（2）、工程量变化时，是否调整综合单价、以及如何调整应在合同中给予明确约定；如合同没有约定，就按如下原则调整：
1）、当工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价；
2）、当工程量的变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%时，由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。
2.8 清单组成要素的扩充
【条文】：
3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单等组成。
4.3.8 投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
【注释】
此条文本质上是禁止在工程总价基础上进行优惠（或降价、让利），投标人对投标总价的任何优惠（或降价、让利），应反映在相应清单项目的综合单价中。按照上图的形式进行优惠，如果后期清单工程量发生变更，则清单综合单价按照合同中的单价执行还是优惠后的单价呢？为了方便后期的变更和结算，所以规范才要求优惠必须包含在相应综合单价中。
【分析】
（1）、为了达到规范的要求，我们有些预算员会选择所有的清单或措施，整体调低子目的工程量、含量或价格，这样就很快达到优惠的要求了；但这种做法是不可取的；
（2）、对于分部分项清单、砼支架及模板后期变更的几率是比较大的，而且综合单价下幅的空间也不大；对于措施项目，除文明施工、模板外，基本上后期变化不大，下浮的空间也很大（我们企业的竞争也集中在此）；所以对于变化几率比较大的清单项，综合单价不要下浮，否则后期发生变更时就会亏很多。所以，我们优惠的顺序应该是：措施优先、人工机械其次、最后才是变更风险不大的清单项。
2.8 清单组成要素的扩充
【条文】：
3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单等组成。
4.3.8 投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
【注释】
此条文本质上是禁止在工程总价基础上进行优惠（或降价、让利），投标人对投标总价的任何优惠（或降价、让利），应反映在相应清单项目的综合单价中。按照上图的形式进行优惠，如果后期清单工程量发生变更，则清单综合单价按照合同中的单价执行还是优惠后的单价呢？为了方便后期的变更和结算，所以规范才要求优惠必须包含在相应综合单价中。
【分析】
（1）、为了达到规范的要求，我们有些预算员会选择所有的清单或措施，整体调低子目的工程量、含量或价格，这样就很快达到优惠的要求了；但这种做法是不可取的；
（2）、对于分部分项清单、砼支架及模板后期变更的几率是比较大的，而且综合单价下幅的空间也不大；对于措施项目，除文明施工、模板外，基本上后期变化不大，下浮的空间也很大（我们企业的竞争也集中在此）；所以对于变化几率比较
大的清单项，综合单价不要下浮，否则后期发生变更时就会亏很多。所以，我们优惠的顺序应该是：措施优先、人工机械其次、最后才是变更风险不大的清单项。
2.9 措施项目组价方式的扩展
【条文】：
3.3.2 措施项目中可以精确进行计量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式
编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不可精确进行计量的项目，以“项”为计量单位。
【注释】
（1）、是否采用分部分项工程量清单的方式取决于后期是否会发生大的变更，例如脚手架，如果判断工程变更的风险不大，就可以仍按项来计算，一口价包死，后期就不调整了；
（2）、如果按照分部分项工程量清单的方式，由于规范中没有给出对应的清单项，所以应执行补充清单的相关规定。具体内容见补充清单说明部分。
2.10 其他项目的调整
【条文】：
3.4.1 其他项目清单宜按照下列内容列项：
（1）、暂列金额；
（2）、暂估价(包括材料暂估单价、专业工程暂估价)；
（3）、计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械)；
（4）、总承包服务费。
【注释】：
（1）、暂估价：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%~15%为参考。索赔费用、签证费用从此项扣支。
（2）、暂估价：是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程金额。
1）、材料暂估价：甲方列出暂估的材料单价及使用范围，乙方按照此价格来进行组价，并计入到相应清单的综合单价中；其他项目合计中不包含，只是列项。
2）、专业工程暂估价：按项列支，如塑钢门窗、玻璃幕墙、防水等，价格中包含除规费、税金外的所有费用；此费用计入其他项目合计中；
（3）、对于总承包服务费，一定要在招标文件中说明总包的范围，以减少后期不必要的纠纷；规范中列出的参考计算标准如下：
1）、招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；
2）、招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；
3）、招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。
4）、在编制竣工结算书时，对于变更、索赔项目，也应列入其他项目。
2.11 补充清单规则
【条文】
3.2.8对补充清单的处理进行了说明：
（1）、补充项目的编码必须按本规范的规定进行。补充项目的编码由附录的顺序码（A、B、C、D、E、F等）与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺序编制，不得重号，如AB001、BB002等
（2）、在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容。尤其是工程内容和工程量计算规范，以方便投标人报价和后期变更、结算；
（3）、将编制的补充项目报省级或行业工程造价管理机构备案。
2.12 清单列项的变化
1、取消垫层和基础合并计算的方式，垫层单独列项
（1）、将清单项“砖基础(010301)”、“石基础(010305001)”、“现浇砼基础(010401)”中关于垫层的内容删除,取消;
（2）、增加垫层清单项“010401006垫层”
2、对于一些清单的单位或计算规则进行了补充或细化，如门窗及窗油漆的单位中增加ｍ２，列为“ｍ２／樘(táng)”。
第三章新清单计价规范主要特点
3.1、规范的针对性
3.2、造价工程师和造价员的地位得到明确
3.3、规定了工程造价业务主体
3.4、强调了项目特征描述的重要性
3.5、项目特征描述作为了必须严格执行的强制性条文
3.6、明确招标人的责任
3.7、规范中规费项目的社会保障
3.8、08规范具有很高的灵活性
3.9、规范对补充项目明确了规定
3.1 规范的针对性
中国正处于新旧时代交替之际，市场经济极不成熟，招标人往往凭借工程发包中的强势地位，以垫资带资、阴阳合同等形式无限制转嫁风险、以竣工结算多头审查以审代拖等方式恶意拖欠工程款，甚至缺乏工程价款支付能力。施工企业常常受利益驱动，恶性竞争，以低于成本报价竟标，施工时偷工减料，拖欠民工工资和供应商货款，有的根本不具备工程承包资格，以挂靠形式承揽工程。所以08规范从中国国情出发，在规费、安全文明施工费等计取上不允许竞价。“措施项目清单中的安全文明施工费、规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作竞争性费用”。招标人不得要求投标人对该项费用优惠，投标人也不得将该项费用参与竞争。在物价剧烈波动情况下发、承包双方应共同承担风险。“采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程。要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度），禁止采用无限风险、所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围幅度)。”风险是一种客观存在的、带来损失的不确定状态，在工程建设中实行风险共担和合理分摊是实现建设市场交易公平性的具体体现。在招标文件和工程合同中对发、承包双方各自承担的风险内容、风险范围、风险幅度进行界定和明确。如技术风险和管理风险一般由投标单位完全承担，施工单位有限度承担市场风险，如建筑材料价格的风险宜控制在5％以内，施工机械使用费的风险可控制在10％以内，超过者予以调整。施工企业完全不承担法律、法规和政策变化的风险，如税金、规费、人工单价等。
3.2 造价工程师和造价员的地位得到明确
《GB50500～2008建设工程工程量清单计价规范》已经面世，并将于2008年12月1日起执行。在这本新规范的术语中，第一次增加了20.17造价工程师和20.18造价员这两项专用术语，并明确指出，只有取得《造价工程师注册证书》的造价工程师
和取得《全国建设工程造价员资格证书》的造价员，并在一个单位注册从事工程造价活动的，才是工程造价专业人员。
目前，我国对工程造价专业人员实行的是执业资格管理制度，只有通过考试获得造价工程师注册或造价员资格的工程造价人员，才有资格从事建设工程造价的业务活动。换言之，没有取得造价工程师注册或造价员资格的人，就不允许从事建设工程造价的业务活动，否则就可视作违规。如此一来，造价工程师和造价员的地位，在国标规范上得到了明确。在执行规范的过程中，我们就可以理直气壮地对不具备执业资格的人从事造价工作说不了。说实话，建设工程造价工作本来就应该是一项非常严肃的工作，而现在社会上的工程造价人员却鱼目混珠，好像只要会算算的人都可以进行工程造价似的，把造价的专业性质完全置于脑后。在有些招投标项目上，可以连造价人员的执业资格章也不用，就可以参加投标了；更有甚者，某些招标单位进行编制清单工作，也可以让不具备执业资格的人来做，由此产生了许多不执行规范的清单，造成整个招投标市场的混乱，特别是在一些非公开招标的项目中，此类现象已经越来越严重了。为了维护国标规范的严肃性，今后应该明确，没有执业资格的人员，就不得参与从事建设工程造价的业务活动，这对公开招投标与非公开招投标工程项目，都应该予以执行。同时，作为建设工程招投标管理部门，应该承担起对此的监督管理。所有愿意从事建设工程造价的业务活动的人员，均应该通过考试取得造价资格，才能参加造价工作，使我们的工程造价能够更加规范、更加合法、更加严肃、更加有序。
3.3 规定了工程造价业务主体
新清单计价规范总则的1.0.5条，对从事建设工程计价活动的主体进行了明确的规定，那就是“工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。”这就是说凡不具备工程造价资格的人员，是不得进行该工程造价文件的编制与审核的。
这一条是规范的新增条款，进一步明确了我国对工程造价人员实行执业资格管理制度的规定。造价工程师或造价员必须在自己所承担的工程造价文件上签字并加盖执业资格章，承担相应的岗位责任。那么，凡没有经专业造价人员签字并加盖执业资格章的造价文件，将可以视作违规文件，有关部门可以不予认可。这是因为非工程造价专业人员不是建设工程造价业务的主体，可以不对所编制的工程造价文件承担责任，如果由此而产生的法律纷争就将由非工程造价专业人员的聘任方来承担。对此，我想无论是发包方还是承包方，都是不愿碰到的。这条新增条款，将对工程造价工作应该由谁来承担，提出了明确的法规约束。作为工程造价业务主体的造价工程师和造价员，必须对自己所承担的工程造价文件承担岗位责任，既能提高造价工程师和造价员对造价工作的责任性，又能杜绝非造价专业人员参与工程造价文件的编制而扰乱工程造价市场的健康发展，从而能够净化建设工程造价环境，使得工程造价工作更加合理合法。
3.4 强调了项目特征描述的重要性
08新规范在术语中新增了“2.0.3项目特征，构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征”的重要条款，强调了项目特征描述在工程量清单报价、组价过程中的重要性。
可以清楚地认识到，新规范定义该条术语是为了能够准确地规范清单中分部分项项目和措施项目的特征描述，便于准确编制各项目的综合单价。
在清单报价实施5年来，作为一个工程造价人员来讲，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞，既不完整也不到位，搞的在工程
量清单的综合单价组价工程中，造价人员无所适从。说句实在话，5年来笔者还很少见到项目特征描述清楚完整的清单，常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。组价根据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标，组价根据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。同时由于项目特征描述不完整不到位，引起的工程结算时的造价纷争也比比皆是。为什么?究其原因还是在03规范中，并没有对项目特征做出什么明确规范，也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义，造成许多工程量清单编制人对此的不重视。笔者曾经对有关项目特征描述的要求作过探讨，那就是必须做到投标人在进行项目综合单价的组价时，如果能够不用再仔细分析图纸就能顺利完成清单组价工作。当然要做到这一点，清单编制者就必须吃透理解图纸设计要求，才有可能编制出项目特征描述完整的工程量清单来。
其实，要做到把清单的项目特征描述完整到位也不难，笔者通过自己数年来的工作实践认为、作为一个工程量清单编制人，在完成一个工程的清单编制后，必须自己先对所编清单进行组价，在组价过程中你就会发现许多清单特征描述不完整不到位的现象，再对这些地方进行进一步地修改与完善。特别要注意的是：—些清单计量规则与定额计量规则不相同地方，还有就是在某个清单项目中出现的局部用材、工艺不同的地方，应该要有明确的规格或数量描述。这样你所编制的工程量清单的项目特征描述，就基本不会出现不完整不到位的现象了。
现在好了，08新规范强调了有关项目特征描述在工程造价编报中的重要性，作为清单编制人对此也应该引起重视。否则由于项目特征描述不完整不到位而引起的造价纷争，其责任就应该由清单编制人来承担了。
3.5 项目特征描述作为了必须严格执行的强制性条文
08新规范的3.2.7“分部分项工程量清单项目特征，应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。”被作为规范的强制性条文列出，在工程量清单编制中必须严格执行，从而把项目特征的描述提到了—个新的高度。
项目特征描述确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时，必须对其项目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。
清单项目特征描述的重要意义在于：
其一，它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或徊近的清单项目；
其二，它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值。所以，其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度；
其三，它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确、不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结
算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。可以说离开了项目特征的准确描述，工程量清单就失去了它的生命力，准确地描述项目特征对工程量清单项目的综合单价具有决定性的作用。新规范把工程量清单项目特征描述提到了一个很高的地步，使我们对这一工作必须切实认真的对待。
同时，新规范还明确指出，项目特征与工作内容是两个不同的概念，我们不能以工作内容来取代项目特征。在过去几年里，有许多工程量清单编制人往往以工作内容来对清单项目进行特征描述，这是不对也不合理的。项目特征讲的是工程项目的实质内容，即采用什么材料、工艺，而工作内容讲的是操作程序，即施工的过程。我们都清楚地知道，相同的工程项目因为采用材料的不同，进行施工的工艺不同，就会产生不同的价值。但工作内容是你施工的一个过程，对工程价值是没有影响的，即便相同的项目会有不同的施工过程，那也是由所采用的施工工艺不同而决定的。
由此可见，项目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否会在工程结算时引起歧义与纷争，是招标人应该引起高度重视的问题。08新计价规范把项目特征描述作为一条强制性条款，将对今后建设工程工程量清单计价质量的提高，对工程项目结算中歧义与纷争的减少，起着决定性的作用。
3.6 明确招标人的责任
08新规范3.1.2“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”的阐述与03规范3.1.2“工程量清单应作为招标文件的组成部分”的阐述，明确对工程量清单的编制责任应该由谁来负责，同时更加严肃了工程量清单与招标文件的关系，还有就是该条款在08新规范中，也由一般性条款升级为强制性条款。
工程量清单是众多投标人进行工程造价投标的共同平台，其准确性和完整性必须得到保证。所谓准确性是指工程量不能出错，所谓完整性是指特征描述不能有错项与漏项，而这些问题，规范明确规定了必须由招标人负责。投标人只是依据工程量清单进行组价报价，不负责核实义务，更不能调整与修改。
在工程量清单实行的五年中，招标人对工程量清单的准确性和完整性很不负责，常常因为工程量清单的数量不准确和特征描述不完整，造成工程施工过程中签证众多和工程结算过程中的歧义纷争。现实中，中标500万，结算 1500万的工程还少吗?如果在工程量清单编制时，编制人算得更准确些，描述得更完整些，还会出现这样的状况吗?更有甚者，一些招标人为了某种原因而故意使工程量清单编制不准确和不完整，给整个建设工程招投标工作造成许多不良后果，扰乱了建设工程招投标市场的正常秩序厂。明确职责就是为了使建设工程招投标市场更健康有序的发展，无论是招标人还是投标人，大家都用公平、公正、公开的心态，严格遵循自己的职责来参与建设工程的招投标，才能真正实现招投标市场的健康有序啊！
3.7 规范中规费项目的社会保障
包括养老保险费劲、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、意外伤害保险等，这些费用都打入建筑成本中，作为建筑业的主体——民工，是否享受到了?这些钱发包方有没有支出?如果是发包人支出了，那么这些钱是否都进入建筑承包商的口袋?
国有资金或国有投资为主的建设项目，必须强制采用工程量清单计价，不得采用定额计价或其他计价方式，而私有资金投资的建设项目可采用工程量清单也可以不采用，不作强制性规定。如果采用工程量清单，则应执行本规范。“对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除了工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条文仍应执行”。规范应用范围延伸到工程计价各个阶段和各种形式。以前有一种约定俗成，即工程造价成果文件上注册造价工程师才有签字盖章的资格，这样片面狭隘的不合理做法只能鼓励人去造假。有许多工程造价文件并非是注册造价工程师成果而可能是预算员造价员的劳动成果。一些注册造价工程师的水平能力经验并不一定比造价员高，也许只是考试能力强而已。虽然造价员与造价师的地位是平等的，但其资格还是有差别的，如工程量清单和招标控制价编制人可以是造价员，编制人签字盖专用章，同时应由造价工程师复核，这个顺序是不可颠倒的。招标控制价完全是新概念，相当于以前招标中的标底，但又不完全等同于标底。标底是不公开的，特别是最接近标底中标的评标方法，标底更是绝密文件。有的还限制中标价不得高于标底3％，不得低于标底3％。国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。招标控制价及其明细应在招标文件中公布。招标控制价是招标能够接受的交易价格，这一公开的最高限价，可以在一定程度上抑止和避免串标和围标者恶意哄抬标价，体现了公开、公正的原则，但不能从根本上杜绝围标，正如法律不能禁止犯罪一样，也不能让所有的犯罪者都能伏法。投标人也可以买通招标人，把控制价做得高点，虽然有备查和投诉制度，但一般都是形同虚设。由于控制价是公开的，所以投标人要加强对工程量清单的研究，同时分析其他投标人的报价策略，进行市场博弈，以提高报价的竞争力。措施项目中可以精确进行计量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不可精确进行计量的项目，以“项”为计量单位。这较03规范有所突破，将混凝土和钢筋混凝土模板及支架与脚手架分别列于专业工程中。03规范笼统粗放，模板和脚手架虽然不构成实体项目，但与完成的工程实体具有直接关系，并且是可以精确计量的项目，用分部分项工程量综合单价更有利于评标和结算，但以“项”来计价显然有失精细计价的要求。
采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。工程量清单在工程量清单计价中具有基础性作用，是整个工程量清单计价的重要依据之一，是各投标人共同的竞争平台，其准确性和完整性由招标人负责，投标对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整权限。分部分项工程量清单的项目名称的确定并不强求一律，应按附录的项目名称结合拟建工程实际确定。当规范中有两种计量单位时，应选择最适宜、最方便的计量单位来表示，如03规范，门窗以“樘”为单位计量就很不方便，08规范修订为“樘／ｍ２”两个计量单位。
项目特征是至关重要的。项目特征是区分清单项目的基础，是综合确定综合单价的依据，是履行合同义务的前提，应对其项目特征进行准确和全面描述，不能因规范工程内容中有，而不描述。工程内容无需描述，是完成工程产品之所必须。项目特征描述不具体、不清晰、不明确，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构
通用安装工程工程量计算规范 GB50856-2013 1、编制工程量清单及预算控制价要把GB50856-2013作为编制依据； 3、第3.0.3条，同一工程项目的计量单位应该一致。备注：特别注意是多个单位工程多个工程师参与的项目要保持一致性！ 4、工程计量时每一项目汇总的有效位数应遵守的规定： 以“t”为单位，应该保留小数点后三位数字，第四位小数四舍五入； 以“m”、“m2”、“m3”、“kg”为单位，应该保留小数点后二位数字，第三位小数四舍五入； 以“台”、“个”、“套”、“根”、“件”、“组”、“系统”为单位，应该取整数；
5、项目安装高度若超过基本高度，应在“项目特征”中描述，本规范安装工程各附录基本安装高度为：附录A机械设备安装工程10m; 附录D电气设备安装工程5米；附录E建筑智能化工程5米；附录G通风空调工程6米；附录J消防工程5米；附录K给排水工程3.6米；附录M刷油、防腐蚀、绝热工程6米； 二、附录D电气设备安装工程 1、在D.4控制设备及低压电器安装中较原清单规范增加的项目如下： ⑴增加“端子箱（台）清单项目； ⑵把“风扇（台）”“照明开关”和“插座”从原清单的“小电器”分离出来； 2、在D.8电缆安装中，与原清单规范不一致的地方： ⑴电缆的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）； ⑵原清单“桥架”放到D.11配管配线中（金属线槽、钢制桥架的主结构厚度1.5mm以下（包括1.5mm）执行金属线槽安装相应项目，主结构厚度1.5mm以上执行钢制桥架安装相应项目）； ⑶增加“030408005铺砂、盖砖保护板（砖）”清单项目； ⑷增加“电力电缆头”和“控制电缆头”清单项目； ⑸增加“防火堵洞（处）、防火隔板（m2）、防火涂料（kg）”清单项目； ⑹增加“电缆分支箱”清单项目； (7)原清单“电缆沟土方挖填”删除，套用土建部分清单；(1-2)0.45m3/m,每增加一条，土方量增加0.153m3/m）； (8) 电缆穿刺线夹按电缆中间头编码列项； (9) 电缆井、电缆排管、顶管，应按《市政工程计量规范》相关项目编码列项。
建设工程工程量清单计价规范08版与13版对比
算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计算。工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量 的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上 时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予 调高。（并给出了详细的调整公式） 比例和计算过程，而“13新规范征求意 见稿”则给出了明确的计算说明，条文 说明量化、执行性更强。 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。已标价工程量清单中没有适用也没有类似于 变更工程项目的，由承包人根据变更工程资 料、计算规则和计价办法、工程造价管理机构 发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变 更工程项目的单价，报发包人确认后调整。（并 给出了承包人报价浮动率公式） 08规范里对工程变更引起综合单价的 调整，只是给出了条文性说明，“13新 规范征求意见稿”明确给出了调整综合 单价的具体操作和计算方式，可执行性 更强。 规费项目清单应按下列内容列项： 1 工程排污费； 2 工程定额测定费； 3 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费； 4 住房公积金； 5 危险作业意外伤害保险。规费项目清单应按照下列内容列项： 1 工程排污费； 2 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、 医疗保险费； 3 住房公积金； 4 危险作业意外伤害保险 5 工伤保险 “13新规范”规费取消了工程定额测定 费，新增了工伤保险，与市场发展同步 更新，可执行性更加强化。 在工程计价争议处理章节里，只是简单提到发承包双方发生合同纠纷时，应通过下列办法解决：双方协商、提请调解、向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。监理或造价工程师暂定 管理机构的解释或认定 友好协商 调解 仲裁 诉讼 造价鉴定 “13新规范” 对发生合同纠纷的解决办 法做出具体说明与明确的处理时间约 束，可执行性更强。 在竣工结算章节说明里，对发承包双方递交、核对材料的时间约定是“按合同约定时间”。承包人在发包人催促后14天内提交或明确答 复竣工结算文件发包人应在收到承包人提交 的竣工结算文件后28天内审核完毕承包人在 收到核实意见后14天内按照发包人提出的合 理要求补充资料发包人应在收到承包人再次 提交的竣工结算文件后28天内予以复核发、 承包人对复核结果无异议的，应在7天内在竣 工结算文件上签字确认. “13新规范”明确给出具体的时间约束， 更规范，可执行性更强。
08清单与13清单区别 1、新规范将专业分为九个专业。建筑、装饰合并为一个专业；将仿古从园林专业中拆解为一个新的专业；新增加了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。九个专业为：建筑、市政、园林、矿山、仿古、构筑物、城市轨道交通、爆破。 2、要求提高谁用术语的精确度；要求发、承包双方明确各自的风险范围（不能采用无线风险）； 3、出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：法律法规变化；工程变更；工程特征描述不符；工程量清单缺项；工程量偏差；物价变化；暂估价；计日工；现场签证；不可抗力；提前竣工（赶工补偿）；误期赔偿；索赔；暂列金额；发承包双方约定的其他调整事项； 4、招投标控制价编制；复核；投诉；处理的方法；程序更加法治和明晰； 5、定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，是一种传统的计价模式；清单计价是市场经济的产物，产生在2003年是以国家标准推行的新的计价模式。区别一、理念不同政府定价；企业字数报价竞争形成价格区别二、依据不同政府发布的小杭亮定额和单位估价表；国家标准规范及企业定额区别三、费用内容不同直接工程费管理费利润在清单中统一为分部分项工程费其他措施费、其他费、规费、税金相同区别四、单价形式不同直接工程费单价含人工费材料费机械费；综合单价含人工费机械费管理费利润风险区别五、列项方式不同只列定额项；既要列清单项又要列定额项区别六、工程量计算不同只计算定额量；既要计算清单量又要计算定额量区别七、编制步骤不同读图列项算量讨价计费；读图及度清单计算综合单价计费区别八、表格形式不同建安工程费用汇总表直接工程费计算表措施项目费汇总表措施项目明细表其他项目计价表；单位工程招标控制价汇总表分部分项工程量清单及计价表措施项目请单及计价表综合单价分析表措施项目分析表 6、无论是定额计价还是清单计价，“定额”始终是计价的依据清单不可能产生任何费定额是产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合单价”（综合单价=每一分项工程施工费用/清单工程量） 7、与定额家家不同的地方租价过程不同（繁琐）管理费率是清单所在分部记取，而不是按该工程项目的类别（一、二、三、四类）记取的，因此两种计价方式结果完全不一样。 8、定额计价与清单计价的计算规则是有差别的。 9、两种计价都是建立在“定额”的平台上，因此不能因为清单计价就不要定额了，相反定额计价更要加强。10、两者关系：定额是词典，计价模式是文本。不同人使用词典和文本可以写出不同风格的文章。（社会平均消耗量定额就是计价定额) 11、综合单价=人工费+材料费+机械使用费+企业管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估单价。12、综合单价承包方与发包方综合单价存在差别需要调整时由相关公式规定13、注意事项：工程量数据精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重过着价格较高的材料应精确到小数点后三位；不重复不漏项； 一、主要变化旧规范：主要侧重工程量清单计价技术，旨在规范工程量清单招标投标的工程量清单计价行为，是一本地地道道的技术规范。新规范：涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可
最新建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013 1 总则 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制 原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和 国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价 款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编 制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公 平的原则。 1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外， 尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相 应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况 编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3 已标价工程量清单
构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修 正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4 分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度 及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分 项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路 段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 2.0.6 项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 2.0.7 项目特征 构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。 2.0.8 综合单价 完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机 具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 2.0.9 风险费用 隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程 合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。 2.0.10 工程成本 承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等 方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。 2.0.1l 单价合同
《2008工程量清单计价规范》与《2003工程量清单计价规范》的重要变化 1、强调全过程管理：《03规范》侧重于规范工程招投标中的计价行为。《08规范》的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始、施工合同订立、计量与支付管理、工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。条文数从45条增加到137条，强制性条文由6条增加到15条，体现了《08规范》想使工程实施过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，体现了计价各阶段的要求。 2、强调合同重要性和计量与支付操作：《08规范》在修订过程中，特别针对工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等各阶段计价的具体做法。 3、强调项目特征描述：《03规范》对项目特征描述的要求不明。《08规范》首次把“分部分项工程量清单的项目特征描述”作为强制性条款，必须“结合拟建工程项目的实际予以描述”。编制工程量清单时要进行准确详细和全面的说明其特征，项目特征是区分清单项目的依据，是确定综合单价的前提，是履行合同义务的基础。 4、扩大了清单计价的使用范围：规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。与《03规范》相
比不仅取消了对工程“大中型”的限制，也将“应执行”表述为“必须采用”。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用清单计价时，则应执行本规范。 5、强调专业性：规定工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员（造价工程师和造价员）承担。在《08规范》中把措施项目清单中通用措施项目与专业工程的措施项目分开，专业工程的措施项目放入各专业附录中。措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则。 6、清单计价表格有重大变化：《08规范》强调了计价表格的设置与规范正文的一致性，包括工程量清单、招标控制价、招标报价、计量与支付、竣工结算等各个阶段使用的全过程。增加了规范的实用价值，特别是“项目特征描述”和“竣工结算阶段”，《08规范》把工程量清单与工程量清单计价表格格式统一为同一套报表，增加计量与支付，竣工结算阶段报表。 7、引进更多新的术语名称 招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价、暂估价、暂列金额、计日工等等，反映了工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读 一、概述 （一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下: 1.总则 2.术语 3.工程量清单编制 3.1一般规定 3.2分部分项工程量清单
3.3措施项目清单 3.4其他项目清单 3.5规费清单 3.6税金项目清单 4.工程量清单计价 4.1一般规定 4.2 招标控制价 4.3 投标价 4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证 4.7工程价款调整 4.8竣工结算 4.9工程计价争议处理 5.工程量清单计价表格5.1 计价表格组成 5.2 计价表格使用规定
（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点 1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。 “08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。 “08规范”使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范过程造价行为具有重要的意义。 2.“08规范”体现了工程造价计价各阶段的要求，使工程造价计价行为形成有机整体。工程建设的特点使得工程造价计价具有阶段性。工程建设的每个阶段计价都有其固有的特性，但各个阶段之间有时相互关联的。“08规范”首先对工程造价计价的共性问题进行了规范，同时针对不同阶段的工程造
13清单规范与08清单规范安装部分区别 GB50856-2013 3、第3.0.3条，同一工程项目的计量单位应该一致。备注：特别注意是多个单位工程多个工程师参与的项目要保持一致性！ 4、工程计量时每一项目汇总的有效位数应遵守的规定： 以“t”为单位，应该保留小数点后三位数字，第四位小数四舍五入； 以“m”、“m2”、“m3”、“kg”为单位，应该保留小数点后二位数字，第三位小数四舍五入； 以“台”、“个”、“套”、“根”、“件”、“组”、“系统”为单位，应该取整数； 5、项目安装高度若超过基本高度，应在“项目特征”中描述，本规范安装工程各附录基本安装高度为： 附录A机械设备安装工程10m; 附录D电气设备安装工程5米； 附录E建筑智能化工程5米； 附录G通风空调工程6米；
附录J消防工程5米； 附录K给排水工程3.6米； 附录M刷油、防腐蚀、绝热工程6米； 二、附录D电气设备安装工程 1、在D.4控制设备及低压电器安装中较原清单规范增加的项目如下： ⑴增加“端子箱（台）清单项目； ⑵把“风扇（台）”“照明开关”和“插座”从原清单的“小电器”分离出来； 2、在D.8电缆安装中，与原清单规范不一致的地方： ⑴电缆的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）；
1.电线的话清单是每个线盒加0.15是正确的 2.算电缆长度（1.图纸长度+2.半个电箱周长+3电缆头接线每根2个*1.5+ （1+2+3）电缆长度*2.5/100电缆敷设波形弯度） ⑵原清单“桥架”放到D.11配管配线中（金属线槽、钢制桥架的主结构厚度1.5mm以下（包括1.5mm）执行金属线槽安装相应项目，主结构厚度1.5mm以上执行钢制桥架安装相应项目）； ⑶增加“030408005铺砂、盖砖保护板（砖）”清单项目； ⑷增加“电力电缆头”和“控制电缆头”清单项目； ⑸增加“防火堵洞（处）、防火隔板（m2）、防火涂料（kg）”清单项目； ⑹增加“电缆分支箱”清单项目； (7)原清单“电缆沟土方挖填”删除，套用土建部分清单；(1-2)0.45m3/m,每增加一条，土方量增加0.153m3/m）； (8) 电缆穿刺线夹按电缆中间头编码列项； (9) 电缆井、电缆排管、顶管，应按《市政工程计量规范》相关项目编码列项。 3、在“D.9防雷及接地装置中，原清单项目只有2个，现清单项目有11个，详情如下： ⑴“接地母线、避雷引下线、均压环、避雷网”清单项目以“m”为单位，计算规则“按设计图示尺寸以长度计算（含附加长度）”，其中“接地母线、避雷引下线、避雷网”的附加长度按3.9%计算； ⑵利用基础钢筋作接地极按均压环清单项目编码列项； ⑶利用柱筋作引下线的，需描述柱筋焊接根数；（若三条主筋焊接，人工费需要*1.5） ⑷利用圈梁筋作均压环的，需描述圈梁筋焊接根数；（若三条主筋焊接，人工费需要*1.5） ⑸使用电缆、电线作接地线，应按附录D.8、D12相关项目编码列项； (6)等电位端子箱按其半周长与安装方式（明装或暗装）分开计算； (7)接地极制作安装按设计图示以“根”计算。其长度按设计长度计算，设计无规定时，每根长度按2.5m计算。若设计有管帽时，管帽另按加工件计算； （8）承台接地要区分三连桩以下、七连桩以下、十连桩以下承台。 4、在D.10 “10KV以下架空配电线路”中，有四个清单项目，原清单项目为2个，主要增加“横担组装”和“杆上设备”。架空线转角预留长度2.5米/根，分支、终端预留长度为2.0 米/根； 5、在“D.11 配管配线”中，主要有以下变化： ⑴增加桥架清单项目； ⑵增加“接线箱”“接线盒”清单项目； ⑶配管安装中不包括凿槽、刨沟的工作内容，应按本附录D.13相关项目编码列项；配管名称指：电线管、钢管、防爆管、塑料管、软管、波纹管；配管配置形式指：明、暗配、吊顶内、钢结构支架、钢索配管、埋地敷设、水下敷设、砌筑沟内敷设等。 ⑷配线名称指包括：管内穿线、瓷夹板配线、塑料夹板配线、绝缘子配线、槽板配线、塑料护套配线、线槽配线、车间带形母线；配线形式指：照明线路、动力线路、木结构、顶棚内、砖、混凝土结构、沿支架、钢索、屋架、梁、柱、墙、跨屋架、梁、柱；配线进入箱、柜、板的预留长度要计入清单工程量。 6、在“D.12照明灯具安装”中，主要有以下变化： ⑴增加“高度标志（障碍）灯”清单项目； ⑵增加“中杆灯”清单项目，中杆灯为安装在高度≤19m 的灯杆上的照明器具。
GB50500-2013新清单学习分享 本次课程的学习主要讲了2008清单与2013新清单的差异，下面是我对本次学习内容的一些分享： 一、专业划分更精细： 原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 二、责任划分更加明确： 2013新清单对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充：1、由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，新清单中新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。2、原08规范中对解决风险的方式的强制性不够，新清单里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。并且新增了对风险的补充说明：综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。3、由于原08规范中对招标控制价的错误未做复查说明，新清单新增了对招标
控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±5%的，应当责成招标人改正。对低投标报价的适用性也改为了强制性条文执行。 诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。 三、可执行性更加强化： 新清单里里，对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充：1、原清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，新清单给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式； 2、原清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明，新清单明确给出了调整综合单价的计算方式。
附件1 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008） 浙江省补充条款 一、采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除应执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，还应执行本省的补充规定。 二、工程造价文件的编制与核对，如由造价员承担时，应具备相应专业的造价员资格证书。建设项目各方应拒绝未按规定签字盖章的工程造价文件。 三、招标人委托工程造价咨询人或招标代理机构编制工程量清单，其编制工作时间应根据工程建设项目的实际情况，在保证编制质量的前提下由双方在咨询合同中协商约定。 四、工程造价咨询人或招标代理机构及其工程造价专业人员应对其编制的工程量清单（或招标控制价）质量负责，并在委托合同中约定相关责任条款。 五、编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并在所属的分部列项。 六、措施项目清单编制应体现工程特点和招标要求，需补充的措施项目，清单编制人可参照省建设行政主管部门颁发的计价依据补充或自行补充。 文明施工与环境保护、临时设施、安全施工是必须保证的措施项目，投标报价时应根据招标文件要求提供分析表。具体编制可参照安全防护、文明施工措施项目分析表，并结合招标工程的特点列项。 建设工程检验试验费、建筑工程超高施工增加费作为措施项目，分别列入组织或技术措施项目清单。 七、可以计算工程量的措施项目清单，在确定项目名称、特征描述、计量单位和工程量计算规则等时，应满足投标人按本省计价依据进行报价的需要。 八、专业工程暂估价一般以“项”为单位编制。暂估价材料如遇本省计价依据中无相类似的材料时，投标人应该在投标文件中明确该暂估价材料的损耗率。 九、规费项目由规费1、规费2、规费3组成，具体内容如下： 1、规费1，包括： （1）工程排污费； （2）社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008讲解 背景提示： 2008年7月9日，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称08规范），并将在2008年12月1日施行。08规范在03规范做了补充和完善，不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。 上期我们从总体上谈了GB50500-2008的主要变化（详见《数字造价》2008年第六期热点话题栏目），为了便于造价朋友深入地了解08规范，能更快地应用08规范进行计价工作，本期我们将详细介绍08规范在计价方面的变化，包括编制工程量清单，编制投标报价，编制招标控制价。 一、工程量清单的组成 08规范： 3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 03规范： 3.1.3 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 主要区别： 编制工程量清单时，需要提供规费项目清单、税金项目清单。 二、工程量清单的要求
08规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 03规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。 主要区别： 1、强调招标人需要对工程量清单的准确性和完整性负责，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人； 2、上升为强制性条款。 三、分部分项工程量清单内容 08规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 03规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 主要区别： 1、在原有四统一的基础上增加项目特征，变为现在的五个要件； 2、上升为强制性条款。 四、分部分项工程量清单项目编码 08规范：3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。
GB50500-2013 建设工程工程量清单计价规范之新 变化 一、专业划分会更加精细 “新规范”里，将原2008 清单规范中的六个专业（建筑、 装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为：01—房屋建筑与装饰工程；02—仿古建筑工程；03—通用安装工程；04—市政工程；05—园林绿化工程；06—矿山工程；07—构筑物工程；08—城市轨道交通工程；09—爆破工程九个专业。以后进入国标的专业工程代码以此类推 其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园 林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。 二、责任划分会更加明确 “新规范”里，对原2008 清单里诸多责任不够明确的内容 做了明确的责任划分和补充： 原08 规范中对解决风险的方式的强制性不够，“新规范” 里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。并且新增了对
风险的补充说明：综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。 由于原08 规范中对招标控制价的错误未做复查说明，“新 规范”新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价 复查结论与原公布的招标控制价误差＞±5%的，应当责成招标人改正。对低投标报价的适用性也改为了强制性条文执行。 诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都 透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。 三、可执行性更加强化 “新规范”里，对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和 修改补充： 原清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式， 但未明确给出调整的比例和计算过程，“新规范”给出了明确的 计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15% 以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式：
新《建设工程工程量清单计价规范》重点解析当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价行业的形势发展，又出现了新情况、新问题，2008版《清单规范》的颁布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新《规范》精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。今天的讲座就想第一时间与大家就08《规范》进行交底。 第一部分新《规范》出台的形势与背景 一、原旧《规范》存在的问题 （一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题（8个方面） 1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度 （1）现行评标定标办法与之不相适应。现行的《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。这样一方面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。同时低价中标法可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标再在施工过程中想尽一切办法增加设计变更获得补偿，更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润。这在很大程度上制约了《计价规范》的实施。 （2）评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。实施清单计价招标后，投标报价难度的增加及评标方法的不适宜使施工企业产生投机动机，客观加大了评标专家寻租的可能。 2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。要实行工程量清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对工程变更，合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明确的规定。对合同清单的工程项目在什么情况下允许调整单价都要有明确规定；对施工中发生的索赔事件如何处理、风险分配约定等也要有规定，使合同在履行、管理时有据可依，减少纠纷发生。可是（1）我国多年来一直采用总价合同，没有现成的适合于清单计价的合同范本。（2）按照《规范》中计算的工程量是否构成合同的一部分未说明。由于根据《规范》计算的工程量的合同地位仍未确定，将为中标后开了“重新核算工程量”的缺口，难以保障发包人的利益。 3.工程担保制度、监理制度的不配套。工程量清单计价的顺利实行，还要有完善的市场约束机制。国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外，还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等。而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。 4.新《计价规范》与承发包模式改革的不配套。（1）不利于推行更具创新的EPC （工程-采购-建造）等集成承发包模式。以EPC为例，它是以全过程管理为目标的，由于《规范》是针对C （建造）而非兼及E （工程）和P （采购），现有的《规范》是以牺牲全过程操作的便利而迁就跨行业需要为代价的。另外实行工程量清单计价应采用单价合同，而若采用集成承发包模式，易采用总价合同。（2）不适宜于建筑行业分包体制的运作。原《计价规范》总包/指定分包，以及议标/采购/竞标未能获得良好的结合，不利于分包体制在合同约定下的运作。 5.缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额。由于清单规范中的报价是以投标企业自身企业定额为基础的，而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据。这给各企业报价造成很大的不便。投标企业为了被迫执行清单规范只能将地区预算定额作为自己企业定额，从而形成了外表象清单计价法，而实质仍然是定额法的怪现状。 6.工程造价咨询机构方面存在的问题。由于我国工程造价咨询业刚刚起步，工程造价咨询机构技术力量和管理水平良莠不齐，编制的工程清单文件欠规范，甚至存在一些不具备工程量清单编制能力、机械套用固定格式文件、一人支撑一个公司的中介机构，对于清单计价规范的使用造成了一定的影响。 7.适宜与清单计价规范的工程造价信息管理方式落后。推行工程量清单计价模式使得工程造价信息
3、第3.0.3条，同一工程项目的计量单位应该一致。备注：特别注意是多个单位工程多个工程师参与的项目要保持一致性！ 4、工程计量时每一项目汇总的有效位数应遵守的规定： 以“t”为单位，应该保留小数点后三位数字，第四位小数四舍五入； 以“m”、“m2”、“m3”、“kg”为单位，应该保留小数点后二位数字，第三位小数四舍五入；以“台”、“个”、“套”、“根”、“件”、“组”、“系统”为单位，应该取整数； 5、本规范与现行国家标准《市政工程工程量计算规范》GB50857相关内容在执行上的划分界限： A、本规范电气设备安装工程与市政工程路灯工程的界定：厂区、住宅小区的道路路灯安装工程、庭院艺术喷泉等电气设备安装工程按通用安装工程“电气设备安装工程”相应项目执行；涉及到市政道路、庭院等电气安装工程的项目，按市政工程中“路灯工程”的相应项目执行。 B、本规范工业管道与市政工程管网工程的界定:给水管道以厂区入口水表井为界；排水管道以厂区围墙外第一个污水井为界；蒸汽和煤气以厂区入口第一个计量表（阀门）为界； C、本规范给排水、采暖、燃气工程与市政工程管网工程的界定：给水、采暖、燃气管道以计量表井为界；无计量表井者，以与市政碰头点为界；室外排水管道与市政管道碰头井为界；厂区、住宅小区的庭院喷灌及喷泉水设备安装按本规范相应项目执行；市政庭院喷灌及喷泉水设备安装按国家标准《市政工程计量规范》管网工程的相应项目执行。 6、清单的五统一：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则； 7、项目安装高度若超过基本高度，应在“项目特征”中描述，本规范安装工程各附录基本安装高度为：附录A机械设备安装工程10m; 附录D电气设备安装工程5米；附录E建筑智能化工程5米；附录G通风空调工程6米；附录J消防工程5米；附录K给排水工程3.6米；附录M刷油、防腐蚀、绝热工程6米；二、附录D电气设备安装工程 8、在D.4控制设备及低压电器安装中较原清单规范增加的项目如下： 9、在D.8电缆安装中，与原清单规范不一致的地方： ⑴电缆的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）。⑵原清单“桥架”放到D.11配管配线中； ⑶增加“030408005铺砂、盖砖保护板（砖）”清单项目；⑷增加“电力电缆头”和“控制电缆头”清单项目；⑸增加“防火堵洞、防火隔板、防火涂料”清单项目；⑹增加“电缆分支箱”清单项目； 10、在“D.9防雷及接地装置中，原清单项目只有2个，现清单项目有11个，详情如下： ⑴“接地母线、避雷引下线、均压环、避雷网”清单项目以“m”为单位，计算规则“按设计图示尺寸以长度计算（含附加长度）”，其中“接地母线、避雷引下线、避雷网”的附加长度按3.9%计算；⑵利用基础钢筋作接地极按均压环清单项目编码列项；⑶利用柱筋作引下线的，需描述柱筋焊接根数；⑷利用圈梁筋作均压环的，需描述圈梁筋焊接根数； ⑸使用电缆、电线作接地线，应按附录D.8、D12相关项目编码列项
一、专业划分更加精细 新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整: 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 调整后分为以下九个专业： （1）房屋建筑与装饰工程（2）仿古建筑工程 （3）通用安装工程（4）市政工程 （5）园林绿化工程（6）矿山工程 （7）构筑物工程（8）城市轨道交通工程 （9）爆破工程 由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。二、对强制性条款的规定进行了改变 2013版清单强制性的增强主要体现在以下两个方面： （1）新清单规范强制条文范围扩大。08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。但13版清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，加大了强制条款的作用范围，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。 （2）新清单规范部分强制性条文语气增强。部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为13版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。 具体内容对比如下表所示。 三、责任划分更加明确 新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。 （1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3） （2）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4 、 3.4.5） （3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9） （4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。（9.1.1） 四、明确规定发承包双方风险分担的范围 第一，发包人完全承担的风险——法律法规类风险。 13版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险： 1. 国家法律、法规、规章和政策发生变化； 2. 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外； 3. 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。 第二，发包人有条件承担的风险——变更类风险。 工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项属于变更类风险。变更类风险导致的变更发生属于业主的主动行为，由于经过业主（监理人指令）的允许才会发生变更，因此本风险是有条件的发包人承担的风险。 第三，合同约定承发包共担的风险——合同约定其它风险。 （1）工程量偏差风险。13版清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。 （2）物价变化风险。13版清单第3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊；合同没有约定的，发、承包发生争议时，按第9.9.1～9.9.3条规定（材料、工
2013版《建设工程工程量清单计价规范》及9本计算规范宣贯学习测试卷 一、填空题。 1、2013版《建设工程工程量清单计价规范》及9本计算规范中的9本计算规范包括的相关专业为:(房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程工程量计算规范)。 2、2013版《建设工程工程量清单计价规范》及9本计算规范实施时间为（2013年7月1日）。 3、2013版规范的规费中取消了（工程定额测定费）和（危险作业意外伤害保险），新增了（生育保险费）和（工伤保险费），将社会保障费更名为（社会保险费）。 4、关于土壤及岩石分类，取消了原08规范中（表A.2.4土质鉴别表），按国家标准（《工程岩体分级标准》GB50218-94）、（《岩土工程勘察规范》GB50021-2001）重新定义。 5、发承包双方应在合同中约定市场物价波动的调整，材料价格的风险宜控制在（5%以内），施工机械使用费的风险可控制在（10%以内）。 6、如招标人委托工程造价咨询人编制招标工程量清单，其准确性和完整性应由（招标人）承担。 7、暂列金额一般可按分部分项工程费和措施项目费的（ 10%~15%）为参考。
8、招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的（行业管理部门工程造价管理机构）备查。 9、实行（工程量清单计价的工程），应采用单价合同；（建设规模较小、技术难度较低、工期较短、且施工图设计已审查批准的建设工程）可采用总价合同；（紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程）可采用成本加酬金合同。 10、工程量偏差超过（15%）时，综合单价可调整。 11、在工程计价中，对（合同价款）发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。 12、工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料后（10天内），根据（自身专业能力和证据资料）判断能否胜任该项委托，如不能，应（辞去该项委托）。 13、沟槽、基坑、一般土方的划分为：（底宽≤7m且底长＞3 倍底宽）为沟槽；（底长≤3倍底宽且底面积≤150m2）为基坑；超出上述范围则为（一般土方）。 14、因工作面和放坡增加的工程量是否并入各土方工程量中，应按（各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施），如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按（经发包人认可的施工组织设计规定计算），编制工程量清单时，可按（放破系数表、基础施工所需工作面宽度计算表、管沟施工每侧所需工作面宽度计算表）。
13清单规范与08清单规范的区别 一、专业划分更加精细 新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整: 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 调整后分为以下九个专业： （1）房屋建筑与装饰工程（2）仿古建筑工程 （3）通用安装工程（4）市政工程 （5）园林绿化工程（6）矿山工程 （7）构筑物工程（8）城市轨道交通工程 （9）爆破工程 由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。二、对强制性条款的规定进行了改变2013版清单强制性的增强主要体现在以下两个方面： （1）新清单规范强制条文范围扩大。08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。但13版清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，加大了强制条款的作用范围，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。
（2）新清单规范部分强制性条文语气增强。部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为13版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。 具体内容对比如下表所示。 三、责任划分更加明确 新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。 （1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3） （2）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4 、 3.4.5） （3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法 （5.3.1~5.3.9） （4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。（9.1.1） 四、明确规定发承包双方风险分担的范围 第一，发包人完全承担的风险——法律法规类风险。 13版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险： 1. 国家法律、法规、规章和政策发生变化；