水利水电工程
环境保护设计概（估）算编制规程
（征求意见稿）
编制单位：水利部水利水电规划设计总院
黄河勘测规划设计有限公司
二 O O四年四月
目录
1 总则 (2)
2 概算文件的编制原则和依据 (3)
2.1 编制原则 (3)
2.2 编制依据 (3)
3 概算文件的组成内容 (4)
3.1 编制说明 (4)
3.2 概算表及概算附件 (4)
4 项目划分 (6)
4.1 概算项目的组成 (6)
4.2 第一部分环境保护措施 (6)
4.3 第二部分环境监测措施 (7)
4.4 第三部分仪器设备及安装 (7)
4.5 第四部分环境保护临时措施 (7)
4.6 第五部分独立费用 (8)
5 费用构成 (9)
5.1 环境保护设计概算费用构成 (9)
5.2 建筑工程费和植物工程费 (9)
5.3 仪器设备及安装费 (10)
5.4 非工程措施费 (10)
5.5 独立费用 (10)
5.6 预备费和建设期贷款利息 (11)
6 编制方法及计算标准 (12)
6.1 基础单价编制 (12)
6.2 工程措施单价编制 (15)
6.3 环境保护工程设计概算编制 (16)
6.4 环境保护工程分年度投资 (17)
7 投资估算的编制 (18)
附录A概算项目划分 (19)
附录B概算表格 (28)
前言
根据水利部水总[2002]116号文《水利工程设计概（估）算编制规定》和《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护条例》、《建设项目环境保护设计规定》等有关法规，结合水利水电工程环境保护工作的特点，编制《水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规程》。
本规程共 7章节条和个附录。主要内容包括：
——水利水电工程环境保护设计概（估）算编制的原则和依据；
——概算文件的组成内容；
——概算项目划分为五个部分；
——概算的费用构成；
——概算单价和概算的编制方法
——可行性研究阶段投资估算的编制方法
本规程的强制性条款有：
本规程版本为：
── SL
本规程批准部门：中华人民共和国水利部
本规程主持机构：水利部水利水电规划设计管理局
本规程解释单位：水利部水利水电规划设计总院
本规程主编单位：水利部水利水电规划设计总院
黄河勘测规划设计有限公司
本规程出版、发行单位：中国水利水电出版社
本规程主要起草人：
1 总则
1.0.1 为适应社会主义市场经济的发展，加强水利水电工程环境保护投资管理，保证环境保护投资概（估）算文件编制质量，合理确定环境保护工程投资，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护条例》、《建设项目环境保护设计规定》等有关法规，结合水利水电环境保护工程的特点，制定《水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规定》，作为编制和审批水利水电工程环境保护设计概（估）算的依据。本规定在水总［2002］116号文《水利工程设计概（估）算编制规定》基础上进行编制，水利水电工程环境保护概（估）算是水利水电工程概（估）算的组成部分。
1.0.2 本规程适用于中央投资或地方投资中央参与的大型水利水电工程项目。
1.0.3 环境保护设计概算应按编制年的政策及价格水平进行编制，若工程开工年份的设计方案及价格水平与初步设计概算有明显变化时，则其初步设计概算应重编报批。
1.0.4 可研阶段环境保护投资估算可按本规定第7章执行。
1.0.5 环境保护设计概（估）算除符合本规程规定外，还应符合国家和有关部门相关专业技术标准的规定。
2 概算文件的编制原则和依据
2.1 编制原则
2.1.1 为减免工程对环境的不利影响和满足工程功能要求所采取的环境保护措施的投资，应列入水利水电工程环境保护投资。对于难以恢复、保护、改建的环境影响对象，应采取替代措施或给予合理补偿。
2.1.2 属于主体工程的组成部分、以主体工程功能为主同时具有环境保护功能的设施，其投资应列入主体工程。
2.2 编制依据
2.2.1 国家及行业主管部门和省（自治区、直辖市）主管部门颁发的有关法律、法规、制度、规程、规定、办法、标准。
2.2.2 水利水电工程环境保护设计概（估）算编制规定。
2.2.3 水利水电工程及开发建设项目水土保持方案概（估）算编制规定和定额、施工机械台时费定额，有关行业主管部门颁发的定额。
2.2.4 初步设计阶段环境保护设计文件及图纸。
2.2.5 有关合同协议及资金筹措方案。
2.2.6 其他。
3 概算文件的组成内容
3.1 编制说明
3.1.1 概算编制说明的内容：包括工程概况、投资主要指标、概算编制的原则和依据、存在问题和主要技术经济指标。
3.1.2 工程概况：包括主体工程所在河系，建设地点，开发任务，建设规模；主体工程主要建设内容，施工工期；水库淹没及移民安置和施工总工期；环境保护设计范围、任务，主要环境保护措施及其建设地点、建设内容及工程量、主要仪器设备数量和施工工期等。
3.1.3 投资主要指标：包括环境保护总投资和静态总投资、预备费率、年度价格指数、贷款利率和利息、环境保护投资占总投资的比例等。
3.1.4 编制原则和依据应有：
1 概算编制原则和依据。
2 人工预算单价，主要材料、施工用电、水、砂石料，主要苗木、草、籽等基础单价的计算依据。
3 主要仪器设备价格的编制依据。
4 概算定额、指标采用依据。
5 施工机械台班费定额和有关指标的采用依据。
6 环境保护费用计算标准及依据。
3.1.5 存在问题：概算编制中其他应说明的问题。
3.2 概算表及概算附件
3.2.1 概算表。包括概算总表、概算表、分年度投资表等。
3.2.2 概算附表。包括建筑工程、植物工程单价汇总表、仪器设备预算价格及安装工程单价汇总表、非工程措施单价汇总表、主要材料预算价格汇总表、施工机械台班费汇总表、主要工程量(工作量)汇总表等。
3.2.3 概算附件。包括人工预算单价计算表、主要材料预算价格计算表、施工机械台班费计算表、主要仪器设备预算价格计算表、工程单价计算表、独立费用计算书、
分年度投资计算表、补充定额计算书、建设期贷款利息计算书等。
4 项目划分
4.1 项目的组成
4.0.1 水利水电工程环境保护项目划分为五部分：第一部分环境保护措施；第二部分环境监测措施；第三部分环境保护仪器设备及安装；第四部分环境保护临时措施；第五部分环境保护独立费用；以及预备费和建设期贷款利息。
4.0.2 环境保护措施、环境监测措施、仪器设备及安装、环境保护临时措施、独立费用等五部分分别设置一、二、三级项目。
4.0.3 设计单位编制概算时，二、三级项目可根据具体工程的实际情况，进行增加或取舍。
4.2 第一部分环境保护措施
4.2.1 环境保护措施：指为减免工程对环境不利影响和满足工程功能要求而兴建的环境保护措施。包括水质（水温）保护、土壤环境保护、陆生植物保护、野生动物保护、水生生物保护、景观保护及绿化、人群健康保护以及其他等。
4.2.2 水质保护指为防止水利水电工程建设造成的河流水域环境功能降低等所采取的保护措施，以及为满足供水水质要求所采取的保护措施。包括污水处理工程、植被建设与恢复等。
4.2.3 水温恢复指为防止水利水电工程建设引起的河流水温变化对工农业用水及生态环境用水影响所采取的保护措施。包括引水渠、增温池等。
4.2.4 土壤环境保护指为防止水利水电工程建设引起的土地次生潜育化、次生盐碱化、沼泽化、土地沙化等所采取的保护措施。包括防渗截渗工程、排水工程、防护林等。
4.2.5 陆生植物保护指为防止水利水电工程建设造成的陆生植物种群及生境破坏、珍稀及濒危植物受到淹没或生境受到破坏等所采取的保护措施。包括防护、移栽、引种栽培等。
4.2.6 野生动物保护指为防止水利水电工程建设造成的陆生动物种群及生境改变或使珍稀、濒危野生动物的栖息地受到淹没或环境条件改变影响生存繁殖所采取的保
护措施。包括迁徙通道、水源、围栏等。
4.2.7 水生生物保护指为防止兴建水利水电工程造成河流、湖泊等水环境变化，对珍稀、濒危水生生物和有重要经济、学术研究价值的水生生物的种群、数量、栖息场所、繁殖场产生不利影响所采取的保护措施。包括栖息地保护、人工繁殖放流或渔业增殖站等。
4.2.8 景观保护及绿化指为防止兴建水利水电工程对风景名胜造成影响以及为美化环境所采取的保护及绿化措施。包括植树、种草等。
4.2.9 人群健康保护指为防止水利水电工程建设引起的介水传染病、虫媒传染病、自然疫源性疾病、地方病等所采取的保护措施。包括疫源地控制、传染媒介控制等。
4.2.10 其他指上述各项未包括的环境保护措施，如为防止兴建水利水电工程造成下游河道脱水或水位降低，影响工程下游的水利、交通等设施的运行而采取的保护措施；为减免工程对环境的不利影响而采取的补偿措施等
4.3第二部分环境监测措施
4.3.1 环境监测措施指在施工期开展的环境监测和运行期需要建设的环境监测设施。包括水质监测、大气监测、噪声监测、卫生防疫监测、生态监测等。
4.4 第三部分环境保护仪器设备及安装
4.4.1 指为保护环境和开展监测工作所需的仪器设备及安装等。仪器设备包括环境保护设备、环境监测仪器设备和其他设备等。
4.4.2 环境保护设备：主要包括污水处理、垃圾收集处理及卫生防疫等设备。
4.4.3 环境监测仪器设备：主要包括水环境监测、大气监测、噪声监测、卫生防疫监测、生态监测等仪器设备。
4.5 第四部分环境保护临时措施
4.5.1 指工程施工过程中，为保护施工区及其周围环境和人群健康所采取的临时措施。包括生产废水和生活污水处理、噪声防治、固体废物处理、环境空气质量控制、人群健康保护等临时措施。
4.6 第五部分独立费用
4.6.1 包括建设管理费、环境监理费、科研勘测设计咨询费和工程质量监督费等。
5 费用构成
5.1 环境保护设计概算费用构成
5.1.1根据水利水电工程环境保护的特点，环境保护费用组成内容如下：
?
??
?????
?
?
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??????建设期还贷利息
预备费独立费用非工程措施费仪器设备及安装费植物工程费建筑工程费工程措施费环境保护费
5.2 建筑工程费和植物工程费
5.2.1 建筑工程费和植物工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成。 5.2.2 直接工程费：指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费、现场经费组成。
1 直接费：包括人工费、材料费和施工机械使用费。
1）人工费：指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资 、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。
2）材料费：指用于工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费等五项。
3）施工机械使用费:指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。
2 其他直接费：包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。
1）冬雨季施工增加费，指冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用；
2）夜间施工增加费，指施工场地和公用施工道路的照明费用；
3）特殊地区施工增加费，指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用；
4）其他，包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理等费用。
3现场经费：包括临时设施费和现场管理费。
1）临时设施费，指施工企业为进行环境保护工程施工所必需的但又未被划入环境保护临时设施的临时建筑物、构筑物及各种设施的建设、维修、拆除、摊销等费用；
2）现场管理费，包括现场管理人员的工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费和保险费等。
5.2.3间接费：指承包商为工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。
5.2.4 企业利润: 指按规定应计入工程费中的利润。
5.2.5 税金:指国家对施工企业承担建筑工程、植物工程等作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。
5.3 环境保护仪器设备及安装费
5.3.1 仪器设备费: 包括仪器设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。5.3.2 安装费: 包括对设备进行安装需要的人工、材料和机械使用费等费用。
5.4 非工程措施费
5.4.1 非工程措施费包括一次性补偿费用、施工期环境监测费和其他非工程措施费。
5.4.2 一次性补偿费用指因工程兴建对环境造成不利影响，且难以恢复、改建的项目所发生的一次性补偿费用。
5.4.3 环境监测费，指施工期委托监测单位开展环境监测工作所发生的费用。
5.4.4 其他非工程措施费，指施工期委托卫生防疫单位等开展卫生防疫等工作所发生的费用。
5.5 独立费用
5.5.1 独立费用包括环境建设管理费、监理费、科研勘测设计咨询费及工程质量监
督费等四项。
5.5.2 建设管理费：指建设单位在工程建设期间进行环境保护管理工作所需的费用。包括环境管理经常费、环境保护竣工验收费、环境保护宣传及技术培训费等。
1 环境管理经常费：指工程从筹建到竣工期间所发生的各种环境保护管理性费用。
2 环境保护设施竣工验收费：指环境保护设施竣工验收所需要的各种管理费用。
3 环境保护宣传及技术培训费：指为强化施工区和库区公众的环境保护参与意识,进行的普及宣传、教育，以及为提高管理机构工作水平，而进行技术交流、人员培训等所发生的费用。
5.5.3 环境监理费：指施工期根据环境管理要求，聘任监理单位对环境工程质量、进度和投资进行监理所发生的费用。。
5.5.4 科研勘测设计咨询费：指环境保护设计所需的科研、勘测、设计和咨询等费用。包括环境保护科学研究试验费、环境评价费、环境保护勘测设计费和技术咨询费等四项。
1 环境保护科学研究试验费：指在工程建设过程中，为解决环境保护的技术问题，进行必要的科学研究试验所需的费用。
2 环境影响评价费：指工程可行性研究阶段所需的环境影响评价费用和为评价服务的科研试验费用。
3 环境保护勘测设计费：指工程初步设计阶段、招标设计和施工图设计阶段发生的环境保护勘测设计费和为设计服务的科研试验费用。
4．咨询费：指为解决环境保护技术经济问题进行咨询所发生的费用。
5.5.5 工程质量监督费：指为保证环保工程质量而进行的检测、监督、检查等工作费用。
5.6 预备费和建设期贷款利息
5.6.1 预备费：包括基本预备费和价差预备费两项费用。
1 基本预备费：主要为解决在工程施工过程中，经上级批准的环境保护设计变更和国家政策性变动增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目
和费用。
2 价差预备费：主要为解决在工程施工过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的环境保护投资。
5.6.2 建设期贷款利息：根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的贷款利息。
6 编制方法及计算标准
6.1 基础单价编制
6.1.1 人工预算单价
1 工程措施人工预算单价应按下式计算：
人工预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费
2基本工资应按下式计算：
基本工资=基本工资标准（元/月）×地区工资系数×l2月÷年有效工作日
式中：基本工资标准：环境保护平均（六类地区）为194元/月。按国家规定享受补贴的特殊地区，可按规定计算并引入基本工资。
地区工资系数：根据劳动部规定，六类以上工资区的工资系数为：七类工资区采用1.0261；八类工资区采用1.0522；九类工资区采用1.0783；十类工资区采用1.1043；十一类工资区采用1.1304。
年有效工作天数为241天，日工作时间8小时。
3 辅助工资
1）辅助工作按下式计算：
辅助工资=地区津贴+施工津贴+夜餐津贴+节日加班津贴
式中：地区津贴=津贴标准（元/月）×12月÷年有效工作日
施工津贴=津贴标准（元/天）×365天×95%÷年有效工作日
夜餐津贴=（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×20%
节日加班津贴=基本工资（元/工日）×3×10÷年有效工作日×35% 2）辅助工资标准见表6.1.1-1
表6.1.1－1
4 工资附加费：
1）工资附加费按下式计算：
工资附加费＝职工福利基金+工会经费+养老保险费＋医疗保险费＋工伤保险基费+职工失业保险基金+住房公积金
式中：职工福利基金=[基本工资（元/工日） +辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）
工会经费=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）
养老保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）
医疗保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（%）
工伤保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（%）
职工失业保险基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（%）
住房公积金=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（%）2）工资附加费标准见表6.1.1－2。
表6.1.1-2
6.1.2 材料预算价格
1 主要材料预算价格：对于用量多和投资影响大的主要材料，如钢材、木材、水泥、块石、苗木、种子等，一般应按下式编制材料预算价格：
材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（l+采购及保管费率）+运输保险费
式中：材料原价，按工程所在地区材料公司的市场价或选定的生产厂家的出厂价计算；
包装费，按工程所在地区的实际资料及有关规定计算；
运杂费：对铁路运输的，按铁道部现行《铁路货物运价规则》及有关规定计算其运杂费；公路及水路运输的，按工程所在省、自治区、直辖市交通部门规定的费率计算；
运输保险费：按工程所在省、自治区、直辖市规定的费率计算。省、自治区、直辖市或中国人民保险公司的有关规定计算；
采购及保管费：材料采购及保管费按材料运到工地仓库价格的3%计算。
2．其他材料预算价格：可执行工程所在地地方政府主管部门发布的各种材料预算价格或工地结算价、市场价格、信息价格。
1）采用公布的工地结算价时，材料预算价格=工地结算价格；
2）采用市场价格或公布的信息价时，材料预算价格=市场价格（信息价格）+运杂费+运输保险费。
3 电、水预算价格：参照主体工程施工用电、水预算价格。
4 施工机械台班费：使用的施工机械，其台班费可取主体工程或水土保持机械台班(时)费。对于定额缺项的施工机械，可补充编制台班费。
5 砂石料单价：一般情况由承包商自行采购，按原价、运杂费之和计算砂石料单价。由承包商自行采备时，其单价计算与主体工程相同。
6 混凝土材料单价：根据设计确定的不同工程部位的砼标号、级配和龄期，分别计算混凝土的材料单价，计入相应混凝土工程概算。
7 仪器设备预算价格按下式计算：
环境保护工程仪器设备预算价格=（仪器设备原价+包装费+运杂费）×（l十采购及保管费率）+运输保险费
式中：仪器设备原价，按生产厂家的出厂价计算，或采用当地市场价；
包装费和运输保险费：计算方法和标准同主要材料预算价格；
运杂费：按仪器设备原价乘运杂费费率计算，费率按主体工程其他设备运杂费费率规定。
采购及保管费：按仪器设备原价和运杂费之和的0.7%计算。
8 安装单价：对需要安装调试的仪器设备，其安装工程单价按预算价格乘以安装费费率计算。安装费率取5～10%。根据仪器设备安装调试的技术难度，不需要调试的取低限，需要调试的取高限。
6.2 工程措施单价编制
6.2.1 工程单价编制按下式计算：
工程措施单价=直接工程费+间接费+企业利润+税金
6.2.2 直接工程费
1 直接费，包括人工费、材料费、机械使用费，计算公式分别为：
人工费=定额劳动量（工日）×人工预算单价（元/工日）
材料费=定额材料用量×材料预算单价
机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械台班费；
2 其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他，确定方法如下：
1）冬雨季施工增加费按直接费的百分率计算，各地区的费率取值不同，西南、中南、华东地区为0.5%，华北为1.0%，西北、东北为2.5%。
2）夜间施工增加费按直接费的0.5%计算
3）特殊地区施工增加费，应按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。
4）其他按直接费的1.0%计算。
3 现场经费按直接费乘现场经费费率计算，现场经费费率按表6.2.2－1 取值。
表6.2.2-1 现场经费费率标准
6.2.3 间接费按直接工程费乘间接费费率计算。间接费费率取值见表6.2.3-1
表6.2.3－1 间接费费率标准
6.2.4 企业利润：按直接工程费与间接费之和的7%计算。
6.2.5 税金=（直接工程费+间接费+企业利润）×税率。式中税率标准：建设项目在市区的取3.41%；建设项目在城镇的3.35%；建设项目在市区或城镇以外的3.22%。
6.3 环境保护工程设计概算编制
6.3.1 环境保护措施费：应按设计工程量（或工作量）乘以工程单价进行编制。
6.3.2 环境监测措施费：可按环境保护设计确定的监测工作量和国家或省（直辖市市、自治区）有关部门规定的收费标准计算。对建设监测设施的，应计算监测设施费用，监测设施费用按设计工程量乘以工程单价进行计算。
6.3.3 环境保护仪器设备及安装费
1 仪器设备费：按仪器设备数量乘以仪器设备预算价格编制；
2 安装费：按仪器设备数量乘以仪器设备安装工程单价编制。
6.3.4 环境保护临时措施费：包括生产废水和生活污水处理、噪声防治、固体废物处理、环境空气质量控制、人群健康保护等具体措施，其费用按设计工程量（工作量）乘以工程单价计算。
6.3.5 环境保护独立费用
l 建设管理费：包括环境管理人员经常费、环境保护设施竣工验收费、环境保护宣传及技术培训费计算方法如下：
1）环境管理人员经常费：按环境保护设计概算一～四部分投资之和的2～4%计算；
2) 环境保护设施竣工验收费：根据需要的实际工作量计算；
3) 环境保护宣传及技术培训费：按环境保护设计概算一～四部分投资之和的
1.5～3%计算。
2 环境监理费:参照主体工程监理人员费用标准，按环境监理人数和时间计算。环境时间从工程开工之日起到工程竣工之日止。
3 科研勘测设计咨询费计算
1）环境保护科学研究试验费：对有特殊环境问题的水利水电工程可列本费用。
2）环境影响评价费：根据国家计委、国家环保局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格【2002】125号文）计算。
3）环境保护勘测设计费：根据国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》通知（计价格【2002】125号文）计算。
4）咨询费：对有特殊环境问题的水利水电工程可列本费用。
4 工程质量监督费：按照国家及省、自治区、直辖市计划(物价)部门有关规定计收。
6.3.6 预备费及建设期贷款利息
1 基本预备费费率按3%计算，价差预备费费率采用与主体工程一致的费率标准；
2 价差预备费，根据施工年限，以分年度的静态投资为计算基数，按国家规定的物价指数计算。
3 建设期贷款利息：根据合理的建设工期，以第一至第五部分的投资、基本预备费、价差预备费之和的分年投资额为基数，按国家规定的贷款利率计算。
6.4 环境保护工程分年度投资
6.4.1 根据环境保护设计确定的施工进度和工期计算出的各年度完成的投资额。
7 投资估算的编制
7.0.1 可行性研究投资估算与初步设计概算在组成内容、项目划分和费用构成上基本相同，仅设计深度不同。
7.0.2 在编制可行性研究投资估算时，一、二级项目按本规定执行，三级项目可适当简化合并。
7.0.3 投资估算的编制方法及计算标准规定如下：
1基础单价的编制与概算相同；
2建筑工程及植物措施单价的编制与概算相同，考虑设计深度不同，单价应乘以10%的扩大系数或用扩大指标法计算。；
2 投资估算基本预备费费率6%。价差预备费费率同主体工程概算；
3 投资估算表格：参照环境保护设计总概算表（附录B.1.1）、环境保护设计概算表（附录B.1.2）、分年度投资表（附录B.1.3）、建筑工程、植物工程单价汇总表（附录B.2.1）、仪器设备预算价格及安装工程单价汇总表（附录B.2.2）、工程措施单价汇总表（附录B.2.3）、主要材料预算价格汇总表（附录B.2.4）、施工机械台班费汇总表（附录B.2.5）、主要工程量（工作量）汇总表（附录B.2.6）等概算表格，适当简化编制。
水利工程环境保护和水土保持措施方案1环境保护和水土保持目标 严格按照环境管理体系GB/T24001-2004-ISO14001：2004和本工程招标文件对环境保护及水土保持工作的要求，积极配合项目法人和监理人，切实做好环境保护和水土保持工作。 2环境保护 本节规定适用于标段内施工期的水环境防治、环境空气质量、噪声防护、生产和生活废污水处理、固体废弃物处置、人群健康保护等内容。 2.1环境因素确定 根据本标段施工的特点，为了有效地管理各施工工序的环境因素，我部按照环境管理体系标准要求，结合项目实际情况，针对本工程特点，统一对项目总体环境因素进行识别、评价；针对各分项工程中所识别的特殊环境因素进行控制管理。确定的环境影响因素共17项，详见表10-1。 表10-1 环境影响因素
将以上影响因素进行综合分析和归纳，最后确定重要环境影响因素如下： 表10-2 重要环境影响因素
2.2环境保护措施 施工过程中造成的主要污染包括：水源污染、大气污染、噪声污染、垃圾污染及施工过程中的废弃物、生活垃圾、厕所排污物等都会对环境造成污染。 我们针对本工程的情况和环境要求，项目部在进场的同时，指定具有专业水准的、审查合格的专人负责环保工作，建立环境保护保证体系，成立以项目经理为组长的文明环保施工领导小组，下设文明环保施工办公室，按照“谁施工、谁居住、谁使用、谁负责”的原则，分解文明施工环境保护控制目标。从生产、生活区域抓起，横向问题找部门，纵向问题找个人的文明施工环境保护网络，进而来保护文明施工环境，保护总体目标的实现。 主要的防护措施有：废污水处置、大气保护和除尘、施工噪声防护、固体废弃物处置、水环境保护和人群健康保护等。 2.2.1废污水处置措施 a、生活污水处理措施 工区食堂、洗浴、厕所等的生活污水，在没有采用隔油池、化粪池或经同意的其他处理方法之前，不得排入河流、水渠或其他地表水中。排放的生活污水应经污水处理，满足相关排放标准后排放。 在生活区内建污水处理设施，地面设置砖砌排水沟，地下埋设排污管，生活污水经场内过滤沉淀池处理后，集中排至生活污水处理站或监理人指定地点。 隔油池、沉淀池和化粪池采用砖砌结构，其形式、尺寸应满足施工图纸及相关规范规定；排水沟采用梯形断面，其断面尺寸不小于 0.5m2。 b、生产废水处理措施 施工作业产生的废水包括混凝土系统冲洗水、机械车辆冲洗水、施工排水。上述废水，在经过沉淀池、隔油池等处理之前，不得排入河流、水渠或其他地表水中。
某水库工程投资估算 1 投资估算 1.1 编制依据 ⑴、** 省水利厅、** 省发展和改革委员会、** 省财政厅联合发布的豫水建[2006]52 号文，《关于发布《** 省水利水电工程概算定额及设计概（估）算编制规定》的通知》。 ⑵、** 省水利厅[2006]52 号文颁发的《** 省水利水电建筑工程概算定 额》。 ⑶、** 省水利厅[2006]52 号文颁发的《** 省水利水电设备安装工程补 充概算定额》。 ⑷、** 省水利厅[2006]52 号文颁发的《** 省水利水电工程施工机械台 时费定额》。 ⑸、中华人民共和国水利部SL328-2005号文颁发的《水利水电工程设 计工程量计算规定》。 ⑹、国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》（计价 格[2002]10 号文）的通知。 ⑺、国家计委收费管理司、财政部综合与改革司关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函（计司收费函[1996]2 号文）。 ⑻、《国家计委关于建设项目前期工程咨询收费暂行规定》（计委价格[1999]1283 号）。 ⑼、按设计图纸和相关规范计算的工程量。 ⑽、施工组织设计资料
1.2 基础价格 ⑴、人工预算单价：人工预算单价由基本工资、辅助工资和工资附加费组成。按“豫水建52 号文”《设计概（估）算编制规定》所列的计算方法，分为工长、高级工、中级工、初级工四档进行计算，年应工作天数251 工日，人工作时间8 工时/ 工日。 经计算，枢纽工程人工预算单价分别为： 工长56.80 元/工日，7.10 元/ 工时； 高级工52.88 元/工日，6.61 元/ 工时； 中级工44.96 元/工日，5.62 元/ 工时； 初级工24.32 元/工日，3.04 元/ 工时。 ⑵、材料预算单价以西峡县市场材料价为主计算。各主要材料采用限价方式 进入工程单价，限价标准为：水泥300元/m3,汽油3600元/t ,柴油3500元/t，砂、碎石、块石60元/m3,钢筋3000元/t，预算价超过部分作为材料价差，并按规定计取税金后，列入三级项目。 ⑶、设备单价，以豫水建[2006]52号文规定计算，设备原价采用厂家 的报价。 ⑷、施工机械台时费，以豫水建[2006]52 号文规定之定额第一类费用 分为折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费，第二类费用按照本次设计采用的人工单价、概算定额采用的材料价格乘以定额用量进行计算。 ⑸、施工用电、用水、用风单价 经综合分析计算，统一采用价格为：风0.12元/m3,水0.57元/m3，电0.64 元/ 度。
水利工程设计概估算编制 规定水总 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
中华人民共和国水利部 水利工程设计概（估）算 编制规定 总则 一、为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，在水建［1998］15号文发布的《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的基础上，并结合近些年水利工程自身行业特点，制定了本编制规定。它是编制和审批水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。 二、本规定适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目。 三、工程的设计概（估）算应按编制年的政策及价格水平进行编制。若工程开工年份的设计方案及价格水平与初步设计概算有明显变化时，则其初步设计概算应重编报批。 四、本规定由水利部水利建设经济定额站负责管理与解释。 初步设计概算
第一篇总论 第一章工程分类及概算编制依据 第一节工程分类和工程概算组成 1、水利工程按工程性质划分为二大类，具体划分如下： 2、水利工程概算由工程部分、移 部分构成。具体划分如下： 3 4 （估）算编制规定》。 第二节初步设计概算文件编制依据 1、国家及省、自治区、直辖市颁发的有关法令法规、制度、规程； 2、水利工程设计概（估）算编制规定； 3、水利建筑工程概算定额、水利水电设备安装工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额和有关行业主管部门颁发的定额； 4、水利工程设计工程量计算规则；
第19章环境保护、水土保持及文明施工 19.1 环境保护、水土保持与文明施工目标 19.1.1 环境保护、水土保持目标 格遵守和省有关环境保护法律、法规，编制好环境保护计划；防止生产废水、生活污水污染水源；做好噪音、粉尘、废气和有毒气体的防治工作；保持施工区、生活区清洁卫生；确保开挖边坡和碴场边坡稳定，防止水土流失。 施工期环境保护和水土保持达到国先进水平。 19.1.2 文明施工目标 施工人员遵章守纪，施工场区道路畅通，施工材料置放有序，施工机械定点停放，作业场地工完场清，场区安全标识齐全，生活区域清洁卫生。 本工程文明施工达到国先进水平。 19.2 环境保护与文明施工组织机构及主要职责 项目部拟成立由项目经理、项目经理部班子成员、各职能部门负责人和施工工区负责人组成的项目文明施工与环境保护领导小组，对项目文明施工与环境保护、水土保持的重大问题进行研究、协调、决策、处理。其主要职责如下： 1）适时组织开展项目工地综合性文明施工与环境保护大检查，全面整治工地文明施工与环境保护秩序； 2）定期召开项目文明施工与环境保护例会，听取文明施工与环境保护管理部门、施工队有关文明施工与环境保护情况汇报，掌握工程施工文明施工和环境保护动态，研究当前突出的重大文明施工和环境保护问题； 3）实行日常小组成员现场轮流值班制度，及时协调解决日常施工中突发的文明施工和环境保护问题。
项目部设立项目文明施工与环境保护管理机构——安全环保科，负责项目日常文明施工和环境保护管理工作，其主要职责如下：1）制订项目文明施工和环境保护规章制度，并贯彻落实； 2）深入施工场所检查文明施工和环境保护状况，及时纠正施工单位和人员的不文明行为，并对不文明现象提出整改意见； 3）定期对施工现场的尘、毒、噪、放射性进行检测； 4）做好日常文明生产管理资料的收集、整理工作，分类建档，及时上报有关文明施工资料； 5)负责对项目部所属各单位的年度文明施工和环境保护考核工作。 19.3施工期间的环境保护与水土保持的工作项目和容 根据招标文件规定，本工程施工期环境保护和水土保持的工作包括(但不限于)下列容：生产废水处理，包括经常性排水及地下洞室施工废水排放的水环境保护；混凝土拌和系统废水处理；生活污水处理；大气环境保护；声环境保护；固体废弃物处理；生态环境保护；施工区施工期人群健康保护；施工场地区的水土保持；施工结束后的场地清理。19.4环境保护及水土保持措施计划 项目部在编报施工组织设计文件的同时，编制一份施工区和生活区的环境保护措施计划，报送监理工程师审批。其具体容包括： 1)施工弃渣、废旧器材的利用和堆放； 2)施工场地开挖的边披保护和水土流失防治措施； 3)施工生产废水(洞废水、混凝土拌和系统废水、机修含油废水等)处理措施； 4)防止饮用水污染措施； 5)施工活动中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等的治理措施； 6)固体废弃物处理措施； 7)施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施；
某水库工程投资估算 1投资估算 1.1编制依据 ⑴、**省水利厅、**省发展和改革委员会、**省财政厅联合发布的豫水建[2006]52号文，《关于发布《**省水利水电工程概算定额及设计概（估）算编制规定》的通知》。 ⑵、**省水利厅[2006]52号文颁发的《**省水利水电建筑工程概算定额》。 ⑶、**省水利厅[2006]52号文颁发的《**省水利水电设备安装工程补充概算定额》。 ⑷、**省水利厅[2006]52号文颁发的《**省水利水电工程施工机械台时费定额》。 ⑸、中华人民共和国水利部 SL328-2005号文颁发的《水利水电工程设计工程量计算规定》。 ⑹、国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号文）的通知。 ⑺、国家计委收费管理司、财政部综合与改革司关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函（计司收费函[1996]2号文）。 ⑻、《国家计委关于建设项目前期工程咨询收费暂行规定》（计委价格[1999]1283号）。 ⑼、按设计图纸和相关规范计算的工程量。 ⑽、施工组织设计资料。
1.2基础价格 ⑴、人工预算单价：人工预算单价由基本工资、辅助工资和工资附加费组成。按“豫水建52号文”《设计概（估）算编制规定》所列的计算方法，分为工长、高级工、中级工、初级工四档进行计算，年应工作天数251工日，人工作时间8工时/工日。 经计算，枢纽工程人工预算单价分别为： 工长56.80元/工日，7.10元/工时； 高级工52.88元/工日，6.61元/工时； 中级工44.96元/工日，5.62元/工时； 初级工24.32元/工日，3.04元/工时。 ⑵、材料预算单价以西峡县市场材料价为主计算。各主要材料采用限价方式进入工程单价，限价标准为：水泥300元/m3，汽油3600元/t，柴油3500元/t，砂、碎石、块石60元/m3，钢筋3000元/t，预算价超过部分作为材料价差，并按规定计取税金后，列入三级项目。 ⑶、设备单价，以豫水建[2006]52号文规定计算，设备原价采用厂家的报价。 ⑷、施工机械台时费，以豫水建[2006]52号文规定之定额第一类费用分为折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费，第二类费用按照本次设计采用的人工单价、概算定额采用的材料价格乘以定额用量进行计算。 ⑸、施工用电、用水、用风单价 经综合分析计算，统一采用价格为：风0.12元/m3，水0.57元/m3，电0.64元/度。 1.3工程单价
第六章设计概算的编制 一、设计概算的内容 设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对工程造价进行的概略计算，是设计文件的组成部分。设计概算分为三级概算，即单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算。 二、设计概算的编制方法 设计概算由单位工程概算，单项工程综合概算和建设项目总概算经逐级汇总而成的。 (一)单位工程概算的编制方法 单位工程概算是确定某一单项工程内的某个单位工程建设费用的文件。单位工程概算包括建筑工程概算和设备及其安装工程概算两大类。 1、建筑工程概算的编制方法 编制建筑工程概算有三种基本方法:概算定额法、概算指标法和类似工程预 (结)算法。 (1)概算定额法 当初步设计或扩大初步设计达到一定深度，其结构和建筑要求比较明确、基本上能从设计图中摘算出扩大部分项目工程量时，可以采用概算定额法来编制建筑工程概算。 概算定额法编制的概算比较准确，误差率小，要求编制人员熟悉概算定额，并具备一定的设计基本知识，当某些扩大分部分项工程无法从设计图中摘取数据计算其工程量时，可以凭借经验和利用工具手册，构思出其工程量。 (2)概算指标法 当初步设计深度较浅，无法准确计算扩大分部分项工程量，但是工程所采用的技术比较成熟而且又有相应工程的概算指标时，可以采用概算指标法来编制建筑工程概算。 (3)类似工程预(结)算法 所谓类似工程，是指工程用途、结构类型、构造特征和装饰标准与拟建工程相似的已建工程。当拟建工程与已建工程相类似，且有已建工程完整的预算或结算资料，可以采类似工程预(结)算法来编制拟建工程概算。 2、设备及其安装工程概算的编制 ( 1 )设备购置概算的编制 设备购置由设备原价和设备运杂费组成。 ( 2 )设备安装工程概算的编制 ①预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单价编制设备单位工程概算。根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算综合单价，经汇总求得。 用预算单价法编制概算，计算比较具体，精确性较高。 ②扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的质量时，主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。 ③概算指标法。当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。 (二)单项工程综合概算的编制 单项工程综合概算文件一般包括编制说明（不编制总概算时列入）、综合概算表（含其所附的单位工程概算表和建筑材料表）和有关专业的单位工程预算数三大部分。当建设项目只有一个单项工程时，此时综合概算文件（实为总概算）除包括上述两大部分外，还应包括工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费和固定资产投资方向调节税的概算。 单项工程综合概算的编制也可采用概算指标法、概算定额法等方法。 （三）建设项目总概算的编制 建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是确定整个建设项目从筹建到竣工交付使用所预计花费的全部费用的文件。它是由
水利工程与环境保护 我国是个水利大国，国家对水利工作历来很重视，特别是2011年中央一号文件的颁布，将加快水利改革发展提高到了重要的战略地位，极大地鼓舞了水利工作者的士气。一号文件中还提到了要在保护生态的前提下，尽快建设一批骨干的水利工程。可见水利工程是一项推动水利发展的重要工程。 随着我国经济的发展和科学技术的进步，水利工程在防洪、发电、灌溉、航运等方面发挥了巨大的社会与经济效应，对促进经济的发展起了重要的作用。但是兴建水利和保护生态环境之间也存在着矛盾，而且这种矛盾是客观存在的。 水利工程的建设对环境的影响大致有以下几个方面： 一. 对河流生态环境的影响： 1、水利工程的修建破坏了河流长期演化成的生态环境，使得河流局部形态均一化和非连续化，从而改变了河流生态环境的多样性； 2、改变了河流的自然形态，引起局部河段水流的水深、含沙量等的变化，进而影响河流上游及下游的水文泥沙发生变化； 3、水利工程的建设影响到河流的水温、水质、地质环境以及局部地区的气候。 二、对陆生生态环境的影响 1、水利工程建设过程中会破坏大量的林地、草丛、农田等植被； 2、水利工程建设造成大量的植被被破坏，进而影响陆生动物的栖息地； 3、建设过程中所产生的工业废水、生活污水等不经处理直接向河道排放，从而改变了河道的理化性质，恶化了河道岸边的爬行动物的生存环境； 4、水利建设过程中所产生的种种污染使大量的动物被迫迁移，结果导致该区域某些种群数量的减少； 5、水利工程的建设、运行会影响栖息于该区域的鸟、兽的生活范围，被迫向其他地区迁移。而且水利工程的建成也会阻碍动物的迁移，大大影响了动物的生活习性。 三、对社会环境的影响 1水利工程的兴建必然使一些人失去原有的土地、田地，迫使他们不得不离开
水利水电工程投资估算探讨 【摘要】鉴于水利水电工程一般投资较大，为了有效地控制水利水电工程的整体造价投资，对其采投资估算具有重要意义，本文通过结合笔者工程实践经验，对水利水电工程的投资估算进行深入探讨，以为控制水利水电工程投资而作基础。 【关键词】水利水电工程；投资估算；投资控制 1．引言 投资估算是水利水电工程建设程序中的重要环节，其是工程前期工作的关键环节。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是国家和地方为选定近期开发项目科学决策和批准进行初步设计的重要依据。通过对水利水电工程采取投资估算，有初步有效地控制工程的造价，为了合理地对水利水电工程采取投资可行性研究以及技术经济论证，提高水利水电工程的投资估算，结合水利水电工程的具体特点，对水利水电工程的投资估算进行深入探讨。 2．水利水电工程投资估算特殊性 为了有效地初步对工程造价实行控制，对水利水电工程采取投资估算必须符合《水利水电工程可行性研究报告编制规程》所要求的工作深度。通过对水利水电工程采取可行性研究报告投资估算一经上级主管部门批准，即作为控制该项目初步设计概算静态投资的最高限额，不得任意突破。 水利水电工程可行性研究投资估算与初步设计概算在组成内容、项目划分、费用构成和工程类别基本相同，二者主要区别于工作深度不同。投资估算可根据《水利水电工程可行性研究报告编制规程》的有关规定，对初步设计概算规定中部分内容进行适当地简化、合并和调整。 （1）水利水电工程的基础单价编制与概算相同。 （2）水利水电工程的建筑、安装工程单价的编制与初步设计概算工程单价编制相同，由直接费、间接费、企业利润和税金组成，一般均采用概算定额，考虑到投资估算的工作深度，建筑、安装工程单价应乘以10%的扩大系数。 （3）水利水电工程中投资估算应当分别按主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法进行编制。而对于水电工程中主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本与概算相同，其他建筑工程可视工程条件和工程规模按占主体建筑工程投资的3%-5%计算。
中华人民共和国水利部 水利工程设计概（估）算 编制规定 总则 一、为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，在水建［1998］15号文发布的《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的基础上，并结合近些年水利工程自身行业特点，制定了本编制规定。它是编制和审批水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。 二、本规定适用于中央项目和中央参及投资的地方大型水利项目。 三、工程的设计概（估）算应按编制年的政策及价格水平进行编制。若工程开工年份的设计方案及价格水平及初步设计概算有明显变化时，则其初步设计
概算应重编报批。 四、本规定由水利部水利建设经济定额站负责管理及解释。 初步设计概算 第一篇总论 第一章工程分类及概算编制依据 第一节工程分类和工程概算组成 1、水利工程按工程性质划分为二大类，具体划分如下： 2、水利工程概算由工程部分、移民和环境两部分构成。具体划分如下：
3、工程各部分下设一级、二级、三级项目。 4、移民和环境部分划分的各级项目执行《水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》和《水土保持工程概（估）算编制规定》。 第二节初步设计概算文件编制依据 1、国家及省、自治区、直辖市颁发的有关法令法规、制度、规程； 2、水利工程设计概（估）算编制规定； 3、水利建筑工程概算定额、水利水电设备安装工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额和有关行业主管部门颁发的定额； 4、水利工程设计工程量计算规则； 5、初步设计文件及图纸； 6、有关合同协议及资金筹措方案； 7、其他。 第二章概算文件组成内容 第一节概算正件组成内容 一、编制说明
水利工程施工及生态环境保护措施 水利工程项目施工对国家经济发展及居民生活起着积极作用。而水利项目施工中，由于多种因素存在，在改善城市供水及农田灌溉等同时，其施工过程及后期实施中难免对周边环境及生态环境造成影响，对于此，在水利工程实施过程中做好施工控制与预防措施对保护环境及促进生态发展具有一定价值。文章结合辽宁省凌源市水利项目施工为例，就水利工程施工中对环境的影响进行分析并提出了整改措施，为后期项目有效施工提供依据。 1水利工程对生态环境影响评估 1.1正面效益分析 就长远利益来讲，水利工程对经济发展及环境保护具有重要意义。具体表现在以下6个方面:①兴修水利可对发电意义重大;如水利发电主要是利用水位差所产生动能推动叶轮机转动而发电，避免了传统火力发电所带来的环境污染问题。②航运问题，如水利工程的修建可使上游水位抬高，可形成较高的深水巷道，增加了通航船舶的吨位及载重率，使得原不能通航的河流实现了通航可能性。③有利于减少洪涝灾害，如水库具有消洪减灾作用，在减免经济损失的同时，也减轻了人们人力、财力损失，促进人民安居乐业。如凌源市某地区常年内涝严重，对社会经济及居民生产带来了极大损失，而水库的修建加大了洪涝期蓄水能力，减免及预防了洪涝期灾害损失的发生。④灌溉效益，如水利设施的修建，极大改善了灌溉区生态条件，提高了农业
产能，增加了居民生活水平。⑤水利工程的调水作用缓解了城市供水环境，减少了城市及工业用水短缺情况，拉动区域发展的同时，也减少了地下水开采量。⑥水利工程对恢复水质及减免水土流失也有积极促进作用，如水利工程运行有利于净化水质及促进水体富氧化，可推动经济发展。 1.2负面影响分析 对于水利工程施工及实施运行，其在带来一定经济效益的同时，也带来了一定负面影响。①一定程度上对河流起到了阻隔作用，某种程度上阻断了水生生物活动。②对水体生物群落具有一定影响，如水库蓄水后，区域水温逐渐下降，泥沙含量也逐渐降低，同时还伴随着河流径流量改变，江水中氧气含量发生变化，导致鱼类大量死亡及鱼类种群发生结构性改变，使得鱼群总体呈小型化及幼龄化变化。③兴修水利及调水工程使得入海径流量发生变化，导致入海径流减少，水体营养物质降低，对河口鱼类繁殖造成影响，而同时，河流中污水的大量带入使得水体富营养化严重，引发各类藻类大量繁殖，影响生物生存。④水利工程大量集中修建，一定程度上改变了区域周边的地理环境及地壳情况，增加了地震发生的可能性，该理论已被大量实例所证实，影响不得忽视。⑤水库得以修建后，库区水位发生较大变化，对区域气候发生较大变化，如降水、气候等变化，对水利工程进行施工建设时应作为主要因素进行考虑。⑥水利工程项目修建在对人们生活带来便利的同时，也存在较多隐患，如水库蓄水后会增加部分传染
水利水电项目投资估算的确定 建设项目的基本建设程序： 1.项目的策划和决策阶段 2.实施前的准备工作阶段 3.项目实施阶段 4.项目建成和总结阶段 项目的策划和决策阶段又可细分为5个阶段，各阶段的主要内容和特点见下表：
可研报告的深度要求
投资估算： 投资估算的概念——根据初步确定的项目建设规模、技术方案、设备方案、工程方案以及项目进度计划，对项目投入总资金（包括建设投资和流动资金）进行估算，并分年估算建设期内资金需要量的过程。 投资估算的范围——以项目建设方案设计中确定的研究范围和各单位工程内容及工程量为依据。水利水电工程项目划分——水库枢纽.doc 投资估算的内容——建设投资估算＋建设期利息估算＋流动资金估算，具体包括：建筑工程费（1）/安装工程费（2）/设备及工器具购置费（3） 独立费（4） 基本预备费（5）价差预备费（6）。。。。。。。。。。建设投资 建设期利息（7）/流动资金（8）。。。。。。。。。。。总投资 (注意：依据新的《方法与参数》（2006），建设投资一般是指不含建设期利息的建设投资。（区别：建设投资总投资）) 建设投资的构成分类方法：概算法、形成资产法和净动态法（水电建设项目常用的是概算法），概算法建设投资组成如下： 建设投资＝＝建筑工程费（1）+安装工程费（2）+设备及工器具购置费（3）+ 独立费用（4）+基本预备费（5）+价差预备费（6）
=JASB + 独立费用（4）+基本预备费（5）+价差预备费（6） 形成资产法建设投资组成如下： 建设投资＝＝形成固定资产的费用 + 形成无形资产的费用 + 形成其它资产的费用 + 基本预备费（5） + 价差预备费（6） 注意： 总投资＝＝固定资产 + 无形资产 + 其它资产 + 流动资产 构成固定资产原值的费用：JASB + 独立费用（4）+基本预备费（5）+价差预备费（6）+建设期利息（7）→进入财务评价（投资、折旧） 构成无形资产原值的费用：技术转让费（技术使用费）、商标权和商誉等 构成其它资产原值的费用:生产准备费、建设单位开办费、出国人员费、来华人员费、图纸资料翻译复制费、样品样机购置费和农业开荒费等 构成流动资产：流动负债与总投资中的流动资金共同构成流动资产 净动态法建设投资组成如下： 建设投资＝静态投资 + 动态投资 静态投资＝JASB + 独立费用（4）+基本预备费（5） 动态投资＝＝静态投资 + 价差预备费（6） + （建设期利息（7） 投资估算的顺序：估算建设投资（不含建设期利息）→估算建设期利息、估算流动资金→项目总投资、分年投资计划 建设投资估算的顺序：分别估算各单项工程的JASB费→汇总各单项工程的JASB 费，再次基础上估算独立费用（4）→估算基本预备费（5）、价差预备费（6）→汇总得到建设投资（不含建设期利息）
建设工程概算编制原则： 1.严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。 2.完整、准确地反映设计内容的原则。 3.坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。 建设工程概算编制方法： 1.概算定额法。 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。 概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用。 2.概算指标法。 概算指标法是采用直接费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。 概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。 3.类似工程预算法。 类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。 建设工程预算编制原则：
1、人工、材料用量按施工材料做法消耗量加合理操作损耗确定。 2、预算编制应根据实际工程具体情况，应符合便于使用、便于管理的原则 3、每个预算编制的项目应齐全，甩项部分应在编制说明中注明。 4、预算编制一律利用指定概预算软件编制。 5、加强施工预算定额的完善工作，逐步实行统一材料库、统一市场价、统一材 料耗用量，为快速、准确、实际地编制工程预算提供有力工具。 6、预算费用与措施费计划、降低成本计划相结合原则。 建设工程预算编制方法： 1.定额单价法 根据预算定额单位估价表（又称估价表）内容分部分项编制，按照《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》计算工程量，列表套用地区颁发的预算定额单价表，计算各项费率取费编制而成，称为定额单价法。 具体步骤： (1)按照施工图纸计算工程; (2)列表套用预算定额单价; (3)计算工程直接费; (4)计算各项费率取费; (5)计算利润，得出工程预算总金额。 2.实物单价法 以计算的装饰工程实物用量（材料、设备和人工）乘实物价格（单价），加各项费用，税金和利润编制而成，称为实物单价法。 具体步骤： (1)按照施工图计算工程量; (2)按照工程量分析计算材料、人工用量;
第四章费用构成 第一节概述 水利工程工程部分费用组成内容如下： 一、建筑及安装工程费 由直接费、间接费、利润、材料补差和税金组成。1．直接费 (1)基本直接费。 (2)其他直接费。 2．间接费 (1)规费。 (2)企业管理费。 3．利润 4．材料补差 5．税金
(1)营业税。 (2)城乡维护建设税。 (3)教育费附加(含地方教育费附加)。 二、设备费 由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。 (1)设备原价。 (2)运杂费。 (3)运输保险费。 (4)采购及保管费。 三、独立费用 由建设管理费、工程建设监理费、联合试运转费、生产准备费、科研勘测设计费和其他组成。 1．建设管理费 2．工程建设监理费 3．联合试运转费 4．生产准备费 (1)生产管理单位提前进厂费。 (2)生产职工培训费。 (3)管理用具购置费。 (4)备品备件购置费。 (5)工器具及生产家具购置费。 5．科研勘测设计费 (1)工程科学研究试验费。 (2)工程勘测设计费。 6．其他
(1)工程保险费。 (2)其他税费。 四、预备费 1．基本预备费 2．价差预备费 五、建设期融资利息 第二节建筑及安装工程费 建筑及安装工程费由直接费、间接费、利润、材料补差及税金组成。 一、直接费 直接费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由基本直接费、其他直接费组成。 基本直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。 其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、临时设施费、安全生产措施费和其他。 (一)基本直接费 1．人工费 人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括： (1)基本工资。由岗位工资和年应工作天数内非作业天数的工资组成。
水利工程项目费用的组成及计算 第一章总则第一条《水利水电工程设计概（估）算费用构成及主要标准》（以下简称本标准），是根据建设部、中国人民建设银行建标（93）第894号文颁布的 《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》精神，在我部水规（1991）43文及水建文（1994）284号文基础上修订的。它是编制和审批水利水电工程可行性研究投资估算和初步设计概算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。二、本标准适用范围于中央投资或地方投资路中央补助的大型水利水电工程。三、本标准的管理和解释单位为水利部建设司。四、各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），可参照本标准，另行制订适合本地区中小型水利水电工程的费用标准。 第二章费用构成一、水利水电工程建设项目费用，由建筑工程费用、安装工程费、设备费、临时工程费、其它费用、预备费、建设期还贷利息和水库淹没处理补偿组成。二、建筑工程费用和安装费用，由直接工程费、间接费、计划利润、税金四部分组成。1、直接工程费（1）直接费（2）其它直接费（3）现场经费2、间接费（1）企业管理费（2）财务费（3）其它费用3、计划利润4、税金三、设备费（1）设备原价（2）运杂费（3）运输保险费（4）采购及保管费。四、临时工程费，其费用构成同建筑工程费用和安装工程费用。五、其它费用，由建筑管理费、生产工艺及管理单位准备费、科研勘测设计费、其它费用组成。1、建设管理费（1）建设单位开办费（2）建设单位经常费（3）工程监理费（4）项目建设管理费（5）建设及施工场地征用费（6）联合试运转费2、生产及管理单位准备费。（1）生产及管理单位提前进场费（2）生产职工培训费（3）管理用具购置费（4）备品备件购置费（5）工器具及生产家俱购置费（6）管理单位运行启动费。3、科研勘测设计费（1）科学研究试验费（2）勘测设计费4、其它费用（1）技术装备补贴费（2）施工企业基地建设补贴费（3）定额编制管理费（4）工程质量监督费（5）施工期运行费（6）供电贴费（7）工程保险费（8）其它税费六、预备费1基本预备费2价差预备费七、建设期还贷利息八、水库淹没处理补偿费（1）农村移民安置迁建费（2）城镇及集镇迁建补偿费（3）专业项目恢复改建费（4）防护工程费（5）库底清理费（6）其它费用（7）预备费（8）有关税费（9）环境影响等补偿费。第三章直接工程费一、直接工程费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其它直接费、现场经费组成。（一）直接费，包括人工费、材料费、施工机械使用费。1．人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用内容包括：（1）基本工资，指生产工人的标准工资和构成基本工资的工资性津贴，如地区津贴、施工津贴、副食品价格补贴、夜班津贴、节日加班津贴等。（2）辅助工资，是指生产工人年有效施工天数以外，非作业天数的工资。包括职工学习培训期间的工资附加费和探亲假期的工资。因气候影响停工的工资附加费，女工哺乳期的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。（3）工资附加费，指按照国家规定计算的职工福利基金，工会经费、劳动保险基金（含养老保险基金）和待业保险基金。（4）劳动保护费，指按国家有关部门规定标准发放的的劳动保护用品的购置费、修理费、徒工服装补助费、保健费、防暑降温费、高空作业及进洞津贴费、技术安全措施费以及洗澡用水、饮用水的燃料费等。人工预算单价按下列方法计算：（以六类工资区为例）（1）标准工资=（132-166元/月）×12月÷244天（2）地区津贴=津贴标准（元/月）×12÷244天（3）副食品及粮油价格补贴=30元/月×12月÷244天（5）施工津贴=（3.5-5.3元/天）×365天×95%÷244天;(5)夜班津贴=(中班津贴+夜班津贴)÷2×20%;(6)节日加班津
环境保护和水土保持 一、一般规定 （一）应用范围 本章规定适用于本工程施工期的生产、生活区环境保护和水土保持的有关工作，其主要工作范围和内容包括：施工、生活污水和废水处理、大气环境与声环境保护、固体废弃物处理、水土保持、完工后的场地清理、农田复耕与植被恢复等。 （二）承包人责任 1、承包人必须遵守有关环境保护和水土保持的法律、法规和规章，并按照本合同技术条款的有关规定，做好施工区及生活区的环境保护与水土保持工作。 2、对本合同划定的施工场地界线附近的树木和植被必须尽力加以保护。承包人不得让有害物质（如燃料、油料、化学品、酸等，以及超过剂量的有害气体和尘埃、污水、泥土或水、弃渣等）污染施工场地及场地以外的土地和河川。 3、承包人应按合同约定和监理人指示，接受国家和地方环境保护与水行政主管部门的监督和检查。承包人应对其违反上述法律、法规和规章以及本合同规定所造成的环境污染、水土流失、人员伤害和财产损失等承担责任。 （三）主要提交件 1、环境保护及水土保持措施计划： 承包人在提交施工总布置设计文件的同时，提交本合同施工期的环境保护和水土保持措施计划，提交监理人批准，其内容包括：
（1）承包人生活区的生活用水和生活污水处理措施； （2）施工生产废水（如基坑废水、混凝土生产系统废水、砂石料加工系统废水、机修废水等）处理措施； （3）施工区粉尘、废气的处理措施； （4）施工区噪声控制措施； （5）固体废弃物处理措施； （6）人群健康保护措施； （7）本工程存料场、弃渣场的挡护工程、坡面保护工程和排水工程； （8）施工辅助生产区（如混凝土系统、砂石加工系统的生产区及加工场等）、工程枢纽施工区、施工生活营地等所有场地周边的截、排水措施，开挖边坡支护措施、挡护建筑物的排水措施等； （9）施工区边坡工程的水土保护措施； （10）完工后场地清理及农田复耕和植被恢复措施。 2、承包人应按监理人指示，在工程开工后14天内，将废水处理系统的设计与施工计划以及维护系统的运行措施等生产废水处理的专项报告提交监理人批准。 3、验收报告和资料： （1）环境保护措施的质量检查及验收报告； （2）水土保持措施的质量检查及验收报告； （3）监理人要求提供的其它资料。
第七章投资估算编制 一、综述 投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。 投资估算与设计概算在组成内容、项目划分和费用构成上基本相同，但两者设计深度不同，投资估算可根据《水利水电工程项目建议书编制规程》或《水利水电工程可行性研究报告编制规程》的有关规定，对设计概算编制规定中部分内容进行适当简化、合并或调整。 设计阶段和设计深度决定了两者编制方法及计算标准有所不同。 二、编制方法及计算标准 (一)基础单价 基础单价编制与设计概算相同。 (二)建筑、安装工程单价 主要建筑、安装工程单价编制与设计概算相同，一般采用概算定额，但考虑投资估算工作深度和精度，应乘以扩大系数。扩大系数见表7-1。 (三)分部工程估算编制 算定额，但考虑投资估算工作深度和精度，应乘以扩大系数。扩大系数见表7-1。 (三)分部工程估算编制
(1)建筑工程。主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程编 制方法与设计概算基本相同。其他建筑工程可视工程具体情况和规模按主体建筑工程投资的3％～5％计算。 (2)机电设备及安装工程。主要机电设备及安装工程编制方法基本与设计概算相同。其他机电设备及安装工程原则上根据工程项目计算投资，若设计深度不满足要求，可根据装机规模按占主要机电设备费的百分率或单位千瓦指标计算。
(3)金属结构设备及安装工程。编制方法基本与设计概算相同。 (4)施工临时工程。编制方法及计算标准与设计概算相同。 (5)独立费用。编制方法及计算标准与设计概算相同。 (四)分年度投资及资金流量 投资估算由于工作深度仅计算分年度投资而不计算资金流量。 (五)预备费、建设期融资利息、静态总投资、总投资 可行性研究投资估算基本预备费率取10％～12％；项目建建议书阶段基本预备费率取15％～18％。价差预备费率同设计概算。 三、估算表格及其他 参照概算格式。
编制方法 适用、特点概算定额法设计达到一定深度，建筑结构比较明确时方可采用。 概算指标法 初步设计深度不够，不能准确的计算工程量，但工程设计采用的技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的可采用。计算精度较低。但速度快，因此对一般附属、辅助和服务工程等项目，以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目有一定实用价值。 类似工程法 拟建工程初步设计与已完工或在建工程的设计相类似且没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。 预算单价法初步设计有详细设备清单时，可直接采用预算单价（预算定额单价）编制。比较具体，精确度较高。 扩大单价法 初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的重量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。设备百分比法综合吨位指标法定额单价法采用预算定额——利用预先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。 分项工程定额单价为地区统一单位估价表规定。计算工程直接费时，注意： 1.分项工程的名称、规格、计量单位与定额单位或单位估价表中完全一致时，直接套用； 2.分项工程的主要材料品种与定额单位或单位估价表中规定的材料不一致时，不可以直接套用，需按实际使用材料价格换算定额单价； 3.分项工程施工工艺条件与定额单价或单位估价表中不一致而造成人工、机械的数量增减时，一般调量不调价； 4.分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充单位估价表。 一样的直接套，不一样的：材料要换算，人工机械调量不调价，没有的要补充。 实物量法 与预算定额法基本相似，但在具体计算人工费、材料费和机械使用费及汇总三种费用之和方面有一定区别。其所用的人工、材料、机械使用费都是当地当时的实际价格，编制出的预算可较准确的反映实际水平，适用于市场经济条件波动较大的情况。全费用综合单价法部分费用综合单价工程量清单单价法 施工图预算编 制 方 法 工程概算分类建筑工程安装 工程工程量清 单计价模式传统计价模式初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全， 无法采用预算单价和扩大单价法时，可采用概算指标法编制概算。形式较多，主要有：按占设备价值的百分比（安装费率）的概算指标计算；按每吨设备安装费的概算指标计算；按座、台、套、组、根或功率等计量单位的概算指标计算；按设备安装工程每平方建筑面积的概 算指标计算。
第一章水利工程概预算总论 凡利用国家预算内基建拨改贷、自筹资金、国内外信贷，以及其他专项资金进行的以扩大生产能力或新增工程效益为目的的新建、扩建工程及有关工作，属于基本建设。凡利用企业折旧基金、国家更改措施预算拨款、企业自有资金、国内外技术改造信用贷款等资金、对现有企事业的原有设施进行技术改造(包括团定资产更新)，以及建设相应配套的辅助生产、生活福利设施等工作和有关工作，属于更新改造。 工程概预算就是对基本建设实行科学管理有效监督的工具。 按照建设项目的性质，基本建设可划分为新建、扩建、改建和恢复等项目。新建项目是指从无到有、新开始建设的项目；扩建是指在原有基础上为扩大生产效益、或增加新的产品的生产能力而新建的工程项目；改建是指对原有设备或工程进行技术改造以达到提高生产效率、改进产品质量或改变产品方向的目的。恢复项目是指由于某种原因（地震、战争、洪水）使原有固定资产报废而又按原规模恢复起来的项目。 按照建设项目的用途，基本建设可分为生产性和非生产性建设。前者指用于物质生产和直接为物质生产服务的建设，后者一般是指满足人们物质、文化生活需要的建设项目。 按基本建设项目的工作内容，基本可分为以下几类： （1）建筑安装工程。（2）设备工具的购置。（3）其他基建工作。 建设项目是指按照一个总体设计进行施工，且在行政上有独立的组织形式，经济上独立核算的建设工程全体。一个基本建设项目具有建设周期长、规模大、施工条件复杂。实际将项目划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。 （1）单项工程。单项工程指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能独立发挥生产能力或效益的工程。 （2）单位工程。单位工程是指具有独立设计，可以独立组织施工，但完成后不能独立发挥效益的工程。 （3）分部工程。它是按工程部位、设备种类和型号，使用材料的不同所作的分类，是在一个单位工程内划分的。 （4）分项工程。分项工程是通过较为简单的施工过程就能生产出来，并且可以用适当的计量单位来计算工料消耗的最基本的结构因素。 也可按建筑工程、机电设备及安装工程，金属结构设备及安装工程、施工辅助工程和费用划分为五大部分。 枢纽建筑物分为施工辅助工程、建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程和费用