如何预防拖欠工程款
如今不少工地上的活都是承包给一些农民工组成的包工队，而经常发生的纠纷是发包方拖欠包工队的工程款，致使大批民工无法获得自己的血汗钱。究竟实践中该如何预防拖欠工程款的行为呢？小编将在下文中为大家支招。
拖欠工程款在建筑行业愈演愈烈，国务院办公厅出台了相应的法律政策，但收获不大，现整理律伴网站的专业律师处理拖欠建筑工程款的一些实践经验，希望可以为施工企业提供一些借鉴。
一、严把合同关，有关工程款支付的条款应尽量细化
为了规范建筑工程施工合同，建设部、国家工商行政治理总局配合国家出台了一系列的法律、法规的实施，专门拟定了一套《建筑工程施工合同(示范文本)》(以下简称“示范文本”)，该示范文本由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成，合同条款格式严谨，且与《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量治理条例》等法律法规规定的内容相一致，能够最大限度地保护施工单位的正当权益。
在对工程合同有关工程款条款进行审核时，要把握以下几点：
1、工程款支付时间应明确
对于预支款，应严格按照示范文本的规定，开工前七日内支付，否则施工企业有权停工。对于工程进度款应留意两个题目：一是工程进度款的计算，一般规范的作法是施工人按专用条款的约定向工程师提交已完工程量的报告，工程师在七日内应当核定，七天内不予核实的，施工人开列的工程量视为被认可。二是工程进度款的支付。规范的作法是双方确认计量结果后14天内，发包人应向施工人支付工程款，逾期不支付，又不能达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工。
2、逾期支付的法律后果应具体
根据《建设工程施工合同(示范文本)》的约定，有关赔偿承包人的损失的计算方法或者发包人支付违约金的数额或计算方法应在专有条款中约定。比如说可以约定发包人逾期支付工程款的，可以约定逾期一日应按逾期金额的1%支付违约金。
3、工程结算款支付与分部分项工程或施工人承包工程竣工挂钩
一般建筑工程施工合同中约定，工程竣工验收后发包人支付工程结算款，但是全部工程验收还是承包方的施工部分竣工验收并不明确，有时发包方往往声称由于部分工程(往往是一些小的扫尾工程)未完工，无法组织工程竣工验收，而不支付早已完工的分部分项工程的工程结算款。
二、公道应用法律规定以保护自己正当权益
由于建筑工程领域拖欠工程款题目的严重性，根据目前的立法和司法解释，有些规定是对建筑工程施工企业相当有利的，如何利用目前法律的相关规定，最大限度地保护自己的正当权益，是每一个建筑工程施工企业应当关注的。以下几点相关法律规定建筑工程施工企业应当加强学习并具体应用。
1、工程款优先支付的规定
根据合同法第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在公道期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建筑工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。根据合同法的这一规定，最高院在2002年6月27日出台了《最高人民法院关于建筑工程价款优先受偿权题目的批复》，明确建设工程价款优先于抵押权和其他债权，同时也规定的优先受偿权的条件、时间限制及优先权的具体范围。
2、不及时竣工验收情况下工程造价结算款的确定
在司法实践中，发包方往往以各种理由拖延结算，但却在事实上将建设工程交付使用，严重地侵犯了承包人的正当权益，造成大量工程拖欠款的发生。针对这一情况，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷若干题目的解释》(以下简称“最高院解释”)第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”按照示范文本之规定，发包人应在收到竣工结算资料后28天内进行核实、确认或提出修改意见，并在确认后及时付清结算款。按照最高院的这一规定，假如发包方不按这一条款及时结算又不提出修改意见，就应当按竣工结算文件结算工程款。
3、实际施工人的保护
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷若干题目的解释》第26条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉人，人民法院应当受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承包责任。”这一规定的进步意义在于在没有合同关系的情况下，要求实际施工人所实施劳务的受益人，即建筑工程的发包人承担支付工程价款的法律责任，最大限度地体现了对实际施工人的保护。
4、拖欠工程款的利息计算
根据最高人民法院关于审理建筑工程案件若干题目的解释第17条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利息计息。”同时该解释第18条规定了利息计付的时间：“利息从应付工程价款之日计算。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为付款时间：(一)建筑工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建筑工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。” 另外，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的解释》中还有其他一
些条款也是施工企业应当学习和领会的，比如说“黑白合同”的效力、无效合同的处理、代垫资题目、工程量的确定、工程质量认定等等，这些规定都与建筑工程施工企业的亲身利益息息相关，是施工企业必须留意学习和领会的。
三、认真做好工程签证，加强工程索赔
“低中标、勤签证、高索赔”是破解低价中标的钥匙。根据国际贯例，签证一般能占到工程总造价的7%，而我国建筑商的签证只占到工程总造价的3%，从这一意义上讲施工企业作好工程签证工作势在必行。工程签证的主要情形有：开工延期、图纸延误、工期延误、合同价款调整、工程量确认等等。签证是一六艺术，应从以下几个方面着手：运用现代公关技巧进行签证;在双方关系比较融洽时提出签证;在对方项目经理心情比较好的时候进行签证;签证内容具体明确，否则就即是没签;要有权签字人签收，最好是盖章。工程索赔是指在建筑商合同履行过程中，即按照发包人的指令和通知进进施工现场后，一旦碰到不具备开工条件、工程量增加、设计变更、工期延误、以及合同约定的可以调整单价的材料价格上涨等，在发包人拒尽签证的情况下，承包人进行的工程索赔程序。施工企业在进行工程索赔时，应把握三个题目：一是工程索赔是在发包方不同意签证或不完全签订的情况下进行;二是在双方约定的期限内进行;三是索赔要有确凿、充分的证据。
四、防范不按约定付款及异常收款现象
建筑企业工程款收取，是按月度形象进度工作量完成后，向业主收取的，这样的收款方式，能保证正常的组织施工与工程进度。但是在目前的建筑工程市场上，一些建筑单位往往采用“异常”收款方式来承诺工程款回收方式，所谓异常收款是指不按月度完成工程形象进度工作量收取工程款的资金结算方式。异常收款承诺按工程某部位完成后收款、按建设单位要求到其指定银行办理委托贷款或以存吸贷、参建业主的物业、以货币资金向建设单位预先支付履约保证金、为业主贷款提供信用担保、为业主的采购设备及置地等提供支付担保、为业主办理非本项目范围内的收支行为等。异常收款条件下的经营风险是显而易见的，但施工企业为了谋求工程中标，迫于无奈，只得答应建设单位的苛刻要求，一旦建设单位的建设项目后续资金张罗发生困难，经营不善或房地产项目销售不畅等，施工企业将承担工程施工投进和履约保证金不能按约回收等连带责任风险。对于上述情况，对业主的履约能力要及时分析，采用相应的自我保护措施。首先，应放慢施工进度，对后续资金明显不落实的则应果断停工。资金碰到临时困难，如垫资继续施工，则应双方友好协商，要求建设方对已欠资金提供第三方担保。无法提供的，施工企业应选择接受由建设单位提供实物抵押的作法。与此同时，对拖欠款较大的房产开发项目还应不失时机地采取法律措施，实行诉讼保全，以防止其在施工企业不知情的情况下，将建筑项目抵押给第三者，对风险度高的项目，采取法律诉讼手段也是最后的选择。
作为施工团队适当了解一些预防拖欠工程款的知识是很有必要的，毕竟这笔工程款都是每个施工人员辛勤劳动所得。相信通过小编的介绍大家已经掌握了实践中该如何来预防发包方拖欠工程款，要是不幸遇到这样的情况的话，最好还是请律师介入。律伴网站为您推荐专业的工程纠纷律师，帮助您讨回属于自己的血汗钱。
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工程款拖欠处理办法 一、清欠防欠，各地出实招 拖欠农民工工资，今后不仅要全额支付，还要加付赔偿金，这是吉林省政府近日在《关于解决农民工问题的实施意见》中作出的明确规定。 为完善农民工工资支付保障制度，吉林省规定，一旦发生拖欠行为，用人单位要向农民工加付被拖欠工资50%到1倍的赔偿金。对恶意拖欠、情节严重的，还要对有关责任人员依法予以制裁。吉林省还规定，对发生过严重拖欠工资的建筑施工企业等用工单位，强制在开户银行按工程合同价款的4%―5%预存工资保证金。同时严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人。 吉林省要求所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。二、成功代表地区：济南——从源头治理工程款拖欠 济南市最近出台硬性措施：如果建设单位因拖欠工程款和工人工资引起纠纷，竣工的工程将不予验收，新开发的工程也不予办理施工许可手续。同时规定，对故意拖欠、态度恶劣的单位，在协商无果的情况下，施工单位有权停止在建工程施工，有权根据法律规定及与建设单位协议将工程折价，或诉请人民法院依法拍卖。 三、工程款纠纷应该如何规避解决?
1、发包方拖欠工程款违约纠纷 这种违约纠纷的特点是，工程款是可以确定的，故这种纠纷法律比较简单。这类纠纷形成的主要原因发包方没有任何正当理由违约拖欠，主要表现为的发包方无力支付工程款;发包方有支付能力无故拖欠工程款。解决对策：充分利用承包人的优先受偿权。 根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》【法释〔2002〕16号】规定：人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。 2、关于总包、分包问题引起的工程款纠纷 这种纠纷法律关系较为复杂。这种纠纷主要表现为承包方分包在程序上有瑕疵，发包方事后不予承认分包合同的合法性，从而引起的纠纷。解决对策，利用实际施工人的诉权。
活动方案之工程款清欠工作方案 1
工程款清欠工作方案 【篇一：关于工程款清欠问题的探讨】 关于工程款清欠技巧问题的探讨 在中国建设工程领域，工程款的清欠问题始终是困扰施工企业的首要问题。由于建设单位大量拖欠施工企业应付工程款，致使施工企业无法及时支付农民工工资，引发了严重的社会问题。二 00 三年底国务院办公厅为此发布了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，由政府出面帮助施工企业解决工程款拖欠问题，这一重要举措对当前窘迫的工程款清欠无疑产生了极为深远的影响。但对于施工企业自身来讲，具体的清欠方式和清欠技巧就显得尤为重要了。考虑到作为弱势群体的施工企业长远的市场利益，诉讼往往成为最后一道救济防线，而采取非诉讼的清欠模式是值得研究和探讨的重要课题。 从合同的角度来看，工程款的清偿是建设单位和施工企业权利义务的终止。而根据中国《合同法》第九十一条规定：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其它情形。”另外施工企业采取债转股，行使代位权，或在特定条件下进行的企业兼并等方式也是清理拖欠工程
款的有效措施。下面结合中国现行的法律法规对除直接诉讼之外的几种工程款清欠方式及技巧作一简要阐述。 一、双方协商或调解解决 作为债权人施工企业，经过协商或调解解决工程款拖欠问题一般是其首先的清欠方式。协商是依法在双方当事人真实、自愿的基础上进行的，由此而达成的一致书面意见如不违反中国强制性法律、行政法规，即对双方当事人均发生法律效力。如建设项目在竣工验收后，双方达成共同的竣工结算，或施工企业提交的竣工结算未生效，那么调解协商应当是施工企业主张工程欠款的最佳途径。但协商的期限不宜太长，一方面考虑到诉讼时效的问题，另一方面也需要兼顾作为债务人的建设单位偿债能力的因素。施工企业应妥善把握协商的时机和期限，双方达成了调解协议后，除即时履行协议外，双方能够经过人民法院或仲裁机构以民事调解书或仲裁调解书的方式将其固定下来，依法赋予其强制执行的效力，以切实保障债权的实现。 二、经过仲裁机构仲裁解决 仲裁是在双方当事人依法在事前或事后达成仲裁协议的前提下共同选择的一种非诉讼解决方式。中国《仲裁法》第四条规定：“当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。”第十六条第二款规定：“仲裁协议应当具有下列内容：（一）请求仲裁的意思表示；
遇到建筑工程纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/c34663636.html, 运用法律手段解决拖欠工程款问题 实践证明，解决拖欠工程款问题必须运用法律手段，而建筑领域所涉及的法律问题相当众多，笔者现就如何灵活运用法律手段清收工程款的问题进行探讨。 (一)政府部门推动运用法律手段解决工程款拖欠问题 2005 年1月1日开始施行的《司法解释》，为解决工程款拖欠及农民工工资提供了有力的法律武器，《司法解释》第26条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。”《司法解释》这一条赋予了实际是工人包括农民工讨要工程款或工资非常有力的法律武器，而有的当事人不知道或者不能正确理解这样的法律规定，并以此来保护自己的合法权益。这就需要律师尤其是从事建设工程专业法律服务的律师，帮助当事人运用法律手段解决工程款拖欠问题，使得现有的法律、法规及《司
法解释》能得到严格有效的执行。当事人通过律师拥有的专业法律知识协助可以解决及预防一些工程款拖欠，即帮助农民工解决被拖欠的工资；运用诉讼或调解方式解决为数巨大的工程款拖欠纠纷；主要通过加强建设工程承发包合同管理预防产生新的拖欠。为贯彻落实国务院94号文件的精神，充分发挥法律服务和法律援助的职能作用，运用法律手段切实解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题，司法部、建设部2004年11月6日颁布了《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》，该通知的发布对发动、动员全国各级法律援助机构关注运用法律手段解决工程款拖欠问题起到了一定的推动作用，但是由于各地法律援助机构的力量毕竟有限，仅仅依靠法律援助机构的力量已经远远不能满足日益增加的建设工程款拖欠纠纷案件对专业法律服务的客观需要，因此，建设部和司法部应发动、动员全国律师尤其是建设工程专业律师积极参与到解决建设工程的诉讼或非诉讼法律服务中来，通过法律手段解决已经发生的工程款拖欠纠纷及预防产生的新的工程款拖欠。而律师也应当站在清欠战役的第一线，应当成为运用法律手段解决工程款拖欠和农民工工资拖欠的主力军。 (二)运用履约担保制度解决拖欠问题 在房地产项目承发包合同的实际履行中，针对业主拖欠工程款的情况，可以采取让业主提供担保的方式来保证合同的切实履行。
建筑工程行业拖欠工资的事情时有发生，无论是小的工程还是大的工程都多多少少会出现这样的问题。而工程队的讨薪之路更是崎岖坎坷，对于一些开发商恶意拖欠工资的这样的情况该如何解决呢。本文就对此类问题进行概述。 一、拖欠工程款如何解决 1、一般采用较为多的方法就是打电话和发函件催收。要频繁的和施工方打电话，询问相关工程款的进度。为了防止对方钻法律空子，需要进行电话录音提前保留相关证据。而给施工方公司发催收函并进行留底作用就是阻断诉讼时效。 2、如果之前的方法不奏效的话我还是建议大家上门催审。因为见面的话，对方会迫于压力还款。这种方法也是较为实用的。 3、委托律师代为催收。如果考虑到自己不懂如何催收工程款或问者精力有限，可以委托擅长催收的律师进行催收。
4、向法院提起诉讼，同时还要提供担保冻结施工方的财产，以免对方公司转答移财产。因为拖欠工程款属于建筑工程合同纠纷，发包方未按照合同约定履行付款义务的，可以根据建筑工程合同、结算单等证据材料向人民法院提起诉讼，要求判决度支付拖欠的款项。 对于生效的民事判决书，欠款人不能按照判决书确定的义务履行的，当事人可以向人民法院问申请强制执行。 对于民事判决书，国家通过《民事诉讼法》规定了一系列的执行措施，以争取最大程度的将判决书执行到位，包括要求报告财答产情况，根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产，扣留提取其收入，查封内查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产，加倍支付迟延履行期间的债务利息，限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施容。 山东准律律师事务所，通过对律师的优化组合，不断强化品牌效应，建立专业的律师队伍，形成由管理人才组成的律师队伍，为客户提供标准化的法律服务，为客户创造价值，致力打造新型的律师服务团队。“诚以待人，毅以处事”，“海纳百川，沃法于心”。我们将以专业、专心、真心，为您提供优质高效的法律服务，维护您合法权益。
甲方要求垫资、拖欠工程款，怎么办?15条实操办法解决 1、甲方要求垫资施工怎么办? 【咨询】我公司接到某项工程的招标邀请，了解到中标的一个基本条件是需要前期垫资1000万元。我公司觉得可以垫资施工，但又怕甲方投资资金不到位，导致垫资施工后垫资款不能及时支付给我公司而造成长期拖欠。我公司应该怎么办? 【评估】如果甲方后期建设资金无法筹集或难以到位，将可能致使施工工程款及垫资款项难以及时支付，也有可能导致工程停工，形成“烂尾工程”，从而使贵公司的垫资款变成呆坏账。 【支招】目前，工程垫资在法律上没有禁止，属于有效法律行为。但为避免风险，贵公司可以在施工合同中约定甲方应当在工程竣工交付前支付全部或大部分垫资款，否则贵公司可以拒绝交付已经完工的工程。同时，贵公司可以在施工合同中明确约定垫资款的利息，如果甲方资金较紧张，一般会同意在合同中约定垫资款利息的。另外，贵公司也可以在施工合同中约定甲方逾期支付垫资款的，应当向贵公司支付违约金，如果有可能，贵公司还可以要求甲方提供垫资担保。 2.甲方拖欠工程款，分包人怎么办? 【咨询】我公司分包了一商住楼工程中的弱电工程，按照合同约定，总包单位还拖欠我公司100多万元的工程款。我公司多次要求总包单位支付，但由于甲方拖欠总包单位800多万元的工程款一直不付，总包单位暂时没有资金支付拖欠我公司的工程款。我公司应该怎么办? 【评估】工程建设中的这种工程款拖欠行为比比皆是。贵公司要求甲方支付款项时，甲方往往以与贵公司之间没有合同关系为由拒绝支付，从而使贵公司束手无策。 【支招】根据有关法律规定，贵公司可以通过诉讼或仲裁的途径要求甲方支付工程款。贵公司在诉讼或仲裁中可以将总包人作为被告或被申请人，将甲方作为第三人;也可以将甲方作为被告或被申请人，将总包方作为第三人;也可以将总包人和甲方同时作为被告或被申请人进行诉讼或仲裁。需要强调的是，甲方只在拖欠总包单位工程款项的范围内向贵公司承担支付工程款责任。 3.甲方拒不签收联系单怎么办? 【咨询】我公司现在正在负责一家工厂的厂房工程的施工，甲方前段时间口头通知我公司对部分工程材料作调整变更，我公司为此向甲方递交了关于工程材料调整变更的工作联系单，但甲方拒不签收该工作联系单，只是催促我公司抓紧施工，并告诉我公司工程材料的调整变更部分会在厂房工程竣工后一起结算。我公司应该怎么办? 【评估】甲方拒绝签收工程材料调整变更工作联系单主要是为了规避工程施工中可能引起的工期延长、费用增加以及价款调整。如果贵公司不递交该工作联系单让甲方签
广州市人民政府关于清理拖欠工程款暂行规定 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】穗府[1989]113号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】1989.11.11 【实施日期】1989.11.11 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】本篇法规已被《广州市人民政府关于停止执行428件规范性文件的通知》（发布日期：2002年4月17日实施日期：2002年4月17日）停止执行（原因：按《合同法》解决纠纷） 广州市人民政府关于清理拖欠工程款暂行规定 （穗府（１９８９）１１３号一九八九年十一月十一日） 为搞好清理拖欠工程款项，加强建设工程投资管理工作，根据国务院主管部门的有关规定，结合我市情况，特制定本规定： 一、健全清理机构 清理拖欠工程款项是当前治理整顿建设市场的重要内容之一，又是加强建设市场管理的重要工作。为此，必须在“广州市整顿建设市场领导小组”的统一领导下，在现有的
联合清理拖欠工程款工作组为基础上，成立广州市清理拖欠工程款办公室（以下简称清欠办）。办公室由市建委施工处，市计委投资处，市建行建经处抽调人员共同组成。办公室设在市建委。其主要任务是：落实领导小组制定的方针、政策和要求；提出清欠的具体办法和措施，协调各主管部门在清欠过程中出现的问题；督促、检查清欠工作的进展情况；组织总结、交流经验；定期向领导小组汇报工作。办公室以下，由市建行、市定额站、经办银行和有关单位等组成联合审价服务组，地点设在市定额站，接收委托工程项目审价仲裁，并实行有偿服务。 各区、县、各主管部门和骨干施工企业，可视任务轻重设立相应机构或指定专人负责清欠工作。 二、清理办法 （一）对已竣工经验收后合格无争议的工程欠款，限期在一九八九年十二月三十一日前清还。如在限期内无法清还者，由建设单位和承建单位按已确认的欠款额，签订还款合同，报市清欠办和建设单位开户银行备案。如不按约偿还，债权单位可向开户银行提出委托收款，开户银行根据还款合同办理划款，并按国家及中国人民建设银行有关规定，从施工单位报送工程结算书第三十天之日起，每天按实际欠款额的万分之五付给施工单位赔偿金。到期不还或拒不签订还款合同者，由市清欠办通知建设单位开户银行从结算户中拨付。 （二）对出现争议的工程
扎实推进清理建设领域拖欠工程款工作情况汇报 20XX年以来，我市按照省政府和省建设厅的统一部署，切实加强领导，明确责任，健全机制，强化督查，全市建设领域拖欠工程款和农民工工资清理工作取得了一定的成效。截止今年12月5日，我市已清偿拖欠工程款2.45亿元，占拖欠总额的99.97，清欠率列全省第一，其中政府投资项目工程拖欠款已提前完成了省政府提出的年内清欠100的工作目标；同时我市也实现了建设领域农民工工资零拖欠的目标。下面，将我市清欠工作的主要情况汇报如下：一、加强组织领导，落实工作责任 **市委、市政府十分重视清欠工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。**书记、**市长多次对清欠工作作出指示或批示，要求全市各级党委政府从贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，从建设“平安**”和构建和谐社会的大局出发，充分认识解
决建设领域拖欠工程款和农民工工资的重要意义，把解决、预防和制止建设领域拖欠工程款问题作为整顿和规范市场经济秩序、维护企业和群众合法权益的一项重要工作，认真清理、妥善解决。副市长**同志多次主持召开全市清欠工作专题会议，对清欠工作进行动员和部署，研究制定相应的政策措施，明确具体的时间和要求。市纪委也将解决拖欠工程款和克扣农民工工资工作列为党风廉政建设责任制的一项重要内容。 为进一步加强对清欠工作的组织领导，市政府专门成立了解决建设领域拖欠工程款工作领导小组，由分管副市长担任组长，城建、劳动保障、发改、财政、国土资源、监察等12个职能部门为成员单位，定期研究解决清欠工作中的突出问题。清欠工作领导小组办公室设在市城建委，具体负责处理拖欠工程款的组织、协调、联络和监督检查工作。明确了各有关部门的工作职责和任务，由发改委牵头组织政府投资工程拖欠工程款的清欠工作，城建委牵头组织房地产开发项目拖欠工程款的清欠工作，人劳社保局牵头组织解决拖欠农民工工资工作，各相关部门协同配合，按照各自的职责抓好清欠工作。 根据市政府要求，各县（区）政府也都成立了清欠工
拖欠工程款纠纷可以报警吗 一、拖欠工程款纠纷可以报警吗拖欠工程款的这种行为属于债务纠纷，公安机关不会受理的，只有先向当地劳动监察部门申请仲裁，仲裁无果的话，就直接向法院起诉对方索要工程款。 刑法第二百七十六条之一规定了拒不支付劳动报酬罪，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处理。 有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。 拖欠工资的可以适用以上的规定，但是工程款不行，报警的话，一般是不会受理的，建议收集证据直接到法院起诉。 二、拖欠工程款纠纷需要的证据有哪些1、当事人诉讼主体资格的证据本类证据大致是双方的工商登记资料，如营业执照或工商查询资料，若涉及起诉时双方企业名称与原签订合同时不一致的，还应提交证明双方名称变更的证据。 2、证明建设工程合同关系成立的证据本类证据主要是建设工程施工合同、施工过程中增减工程量的补充合同(或协议、备忘录、现场工程签证单等)。本律师在代理上述案件中提交了招标文件、中标通知书、建设工程施工合同，证明双方建立的建设工程施工法律关系。 3、证明建设工程合同履行情况的证据（1）工程预、决算报告； （2）支付工程款的付(收)款凭证； （3）当事人对工程量、工程质量共同确认的证据，如工程验收、结算凭证，质检报告等。 4、提交诉讼请求的计算依据因建设单位拖欠工程款，施工单位在起诉时可依据《建设工程施工合同》的约定要求对方承担违约金；若合同没有违约金条款，可要求对方支付一定金额的逾期付款利息，对此，最高人民法院司法解释有规定。施工单位在起诉时，应向人民法院提供有关诉讼请求金额的计算方法及计算清单。
如何催收拖欠的工程款 【为您推荐】澄海区律师翠屏区律师六合区律师苍溪县律师平南县律师瓯海区律师蓬江区律师织金县律师 工程款是工程顺利进行的保障，如不能及时收到工程款，建筑企业将无法正常运行，有可能导致工程延期，拖欠建筑工人工资等相关情况的发生。如何催收拖欠的工程款是目前许多建筑公司正面临的问题，下面律伴小编就如何催收拖欠的工程款的问题整理了相送资料。希望对您有所帮助。 如何催收拖欠的工程款 1、以物抵债法(又称债务重组) 对债务人无现款偿还但同意以物抵债的，就进行合理估价。抵偿物要经济实用，宜于变现。清欠过程中，对于以物抵债的，需办理相应权属抵押登记手续。我公司所承包施工的某房产项目，因种种原因销路不佳。截止到现在，该房产公司拖欠进度款1000万，没有能力支付。大量的房屋被闲置，该房产公司随时有破产的可能，如何催讨，难度大。根据双方合同通用条款规定，业主拖欠进度款，经催讨未改善，可以停工。但是一旦停工，会使房产公司处境更加艰难，势必走向破产，这样的结果并不是公司所期望，为了主张权利，同时又有回旋余地，我们采取下列措施： ①由总公司致函相应分公司，主要内容是业主拖欠工程款经催讨无果，分公司就有义务责任催讨。限期要求分公司与业主协商，以物抵债及延期付款协议。在协议中明确被告所欠1000万应在×年×月×日之前付清。逾期业主自愿以房产中的哪几套折价。如果业主同意则继续施工;业主不同意则停工。这时停工，房产公司是很紧张的。 ②延期付款协议予以公证，经公证的还款协议不必诉讼，可直接申请强制执行。 2、录音催讨法 有一个工程尾款30万元拖欠长达10年未还。2004年初，该施工企业法律顾问从收集证据入手，取得了双方签定的《施工合同》、《工程竣工报告》，为维权奠定了基础。在获取上述证据后，施工方利用最高人民法院《关于民事证据若干问题的规定》中允许的方式，采用电话录音、录像，取得了本案时效中断的视听证据。由项目经理于2004年1月间拔打业主手机，通话主要内容：一是对方欠款数额;二是施工方自1994年以来一直在主张债权;三是何时归还欠款。通话过程进行了全程录音、录像。特别是录像证据中，现场环境、在场人员、项目经理拔打业主手机的过程清晰可见。随后又在移动公司提取了项目经理所使用的电话《通话清单》。至此，完成了中断时效的证据锁链，对方拖欠施工方工程款的证据全部取得，为恢复诉讼时效提供了法律证据。 3、银行转账法
关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见 国办发〔2004〕78号 解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济的健康发展和社会稳定。《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发〔2003〕94号)下发后，各地区、各部门做了大量工作，清理拖欠工程款和农民工工资取得了很大进展。但是，由于拖欠工程款问题由来已久，原因复杂，涉及面广，实现清欠预定目标，任务仍然十分艰巨。为进一步解决拖欠工程款和农民工工资问题，现提出以下意见： 一、解决拖欠工程款和农民工工资的目标与标准 (一)解决拖欠工程款和农民工工资的目标。 1.对2003年年底以前已竣工项目的拖欠工程款，要在三年内完成清欠任务。其中，中央本级预算拨款投资项目要在2004年年底前基本做到财务结清；地方各级人民政府投资项目要在2005年年底前基本做到财务结清；房地产等社会投资项目要在2006年年底前达到清欠的标准。 2.对2003年年底前拖欠的农民工工资，要在2005年春节前清偿。 3.要建立长效机制，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠工程款和农民工工资。 (二)解决已竣工项目拖欠工程款的标准。 1.财务结清，即建设单位或项目法人(以下简称建设单位)已经偿还拖欠工程款的； 2.合同结清，即双方经过协商签订还款合同并经过公证的(进入司法程序的除外)； 3.已进入仲裁或司法程序，经过判决并执行的； 4.中央有关部门及省级人民政府有明确政策规定可对拖欠工程款予以核销，或经过审计部门对工程造价进行审计核减，以及社会中介机构(承发包双方认可)认定应予核减的工程拖欠款。 二、突出重点，加大清理拖欠工程款的力度 (三)进一步明确解决政府投资项目拖欠工程款的责任。中央投资项目的拖欠工程款，由中央有关部门和单位负责解决。其中水利、铁路、交通、民航、信息产业、教育以及三峡、南水北调等部门和单位直接管理的项目拖欠工程款，由这些部门和单位负责解决。地方各级人民政府投资项目以及因地方人民政府配套资金不到位形成的拖欠工程款，由地方各级人民政府负责解决。 (四)分类解决中央本级预算拨款项目的拖欠工程款。 1.对因投资拨款不到位产生的拖欠工程款，按资金渠道由有关项目审批部门查明原因，在2004年11月月底前拨款到位。因项目建设主管部门自筹资金不到位产生的拖欠工程款，可通过资产变现等渠道自筹资金用于还款；本部门自筹资金后仍有缺口的，提出方案报项目审批部门研究解决。 2.对因超概算产生的拖欠工程款，由项目建设主管部门研究提出处理意见，经审计机关或中介机构审计(审核)后，同意调整概算的，由项目审批部门安排资金偿还拖欠工程款。不同意调整概算的，要查明原因，分清责任，由项目审批部门会同项目建设主管部门等提出对相关单位和人员的处理意见，严肃追究责任。对部分确需追加投资的项目，可通过资产变现等渠道筹集资金用于还款。没有可变现资产或变现资产不够还款的，由项目建设主管部门提出追加投资申请报国务院。 3.对因项目竣工未结算产生的拖欠工程款，承发包双方应在2004年年底前完成结算。逾期仍未结算且承发包双方在规定期限内未进入仲裁或司法程序的政府投资项目，由审计机关根据有关规定进行审计，提出处理意见。仍未解决的要抓紧进入仲裁或司法程序。对中央
遇到债权债务问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/c34663636.html, 拖欠工程款有哪些主要原因 拖欠工程款在我国建筑行业里面是非常常见的情况，那么拖欠工程款有哪些主要原因呢？针对这个问题，赢了网小编整理了有关拖欠工程款原因的内容，请阅读下面的文章进行了解。 我国建筑施工企业工程款被拖欠现象很普通，有的严重程度表现为拖欠数额十分巨大，那么拖欠工程款和解决不了拖欠工程款的原因有哪些?建设资金不足，社会信用体系不健全，行业市场环境法制环境不完善，政府拖欠行为。 产生工程款拖欠和工程款久欠不决的主要原因 表面上看，建设单位拖欠工程款主要原因可归结为三点：一是建设资金不足，工程预算不准确;二是工程启动后原材料涨价或原设计方案变更，造成预算追加，引发双方矛盾未决;三是工程决算审计时间太长，有的拖延两年之久。从深层次分析，产生工程款拖欠及久拖不决的原因比较复杂，我们认为主要可归结为以下四个方面。
(一)建筑市场供求失衡是拖欠工程款产生的基础 建筑业属于劳动密集型行业，生产领域广阔，在大规模的经济建设中容纳了大量的就业人员。随着二元经济结构并轨，在城乡劳动力市场走向统一的过程中，农村建筑队伍异军突起，全国建筑业劳务队伍迅速扩大出现严重膨胀，行业规模超量发展、组织结构不合理，导致生产能力明显过剩。此外，改革开放以来，大规模建设的投资主体、资金来源、投资方式、融资渠道等都发生了根本性转变，在固定资产投资规模中，国家财政部分已由主体地位下降到不足10%，但人们对发展的要求又远远高于现有的投资能力，使得资金不足的问题更显突出，尤其是房地产开发企业自有资金普遍缺乏，其项目投资70%来源于银行贷款，绝大多数工程项目资金到不了位。建筑施工队伍增长远大于建设工程项目数量的增长，而建设投资又远跟不上建设项目数量的发展，导致建筑市场激烈无序甚至恶性的竞争。为了生存，施工企业饥不择食，面对垫资、压价，明知陷阱也往里跳，由此又使得建筑市场中的业主们受利益驱动，萌发了“不欠白不欠”的不健康心态，导致市场主体——建设单位和施工企业之间的不平等交易。 (二)社会信用体系不健全是工程款拖欠成风的根本 市场经济是信用经济和法制经济，社会运行的基础之一就是信用体系。我国市场经济发育尚不充分，信用法规不健全，信用档案、信用征信、工程担保等一系列信用制度远未建立，往往由于守信者没有得
2019年清理建设领域拖欠工程款工作要点 2019年是全面完成三年清欠目标至关重要的一年。 要继续坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，在按期完成清欠工作目标的同时，实现工作重心由清理解决现有拖欠向切实防止新的拖欠转变，工作方式由大规模集中清理向强化日常监管转变，综合运用经济、法律和必要的行政手段，逐步从根本上解决拖欠工程款和农民工工资问题。 为确保按期完成清欠目标，建立良好的建筑市场秩序，经国务院同意，现提出2019年清理建设领域拖欠工程款工作要点一、工作任务和要求2019年清欠工作总的任务是在前两年清欠工作的基础上，标本兼治，进一步采取有力措施，全面实现国务院确定的清欠工作目标。 坚持政府带头，巩固政府投资项目清欠工作的成果，完成政府投资项目剩余拖欠的偿付任务；加大社会投资项目的清欠力度，确保社会投资项目拖欠工程款基本偿付。 同时，要按照社会主义市场经济体制的要求，加强法规和制度建设，健全长效机制，维护投资和建设市场秩序，从根本上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。 具体工作要求是一对2019年年底前已竣工政府投资项目剩余拖欠，要逐项分析拖欠原因，落实资金来源，实现财务结清；社会投资项目剩余拖欠，要以经济和法律手段，督促债权债务双方限期结算，签订还款协议并按期、足额还款。 对已经进入司法程序的拖欠项目，有关部门要协助法院做好相关工作。 2019年以后竣工项目产生的拖欠，要引导双方签订还款协议，通过经济或法律手段解决；对在建项目和新开工项目，各地要加大监管力度，防止新的拖欠发生。 二尚未偿付的2019年年底前拖欠农民工工资，各地要逐项核查，核查属实的，要在2019年6月底前偿付完毕。 2019年以后在建项目和新开工项目不得发生新的拖欠，发生拖欠的要查明原因，严肃追究有关责任人的责任。 三各地要制定计划，完善配套措施，结合本地实际，抓紧贯彻落实防止新欠的制度和办法。
拖欠工程款怎么办,拖欠工程款如何 打官司 一是在投标前要认真做好前期调研工作，重点考察项目的合法性、业主的信誉及资金到位情况，避免盲目上马。二是坚决杜绝没有合同的工程项目，一切以合同为准。1、准确选择被告，2、证据资料必须充分，3、准确合理的诉讼请求。 现实生活中，当一项大型的工程项目完工时，发包方与承包方就需要结清工程款，但是很多时候由于发包方的原因，都不能及时的结清工程款，那么大家知道发包方拖欠工程款怎么办吗?这个问题，小编下文做了解答，供大家阅读。 一、拖欠工程款怎么办 当遇到拖欠工程款时，建议尽快向法院起诉要求还款，一旦超过了两年的诉讼时效，就可能会丧失胜诉权，胜诉之后，如果对方在履行期未履行法院判决，可以申请法院强制执行。 二、拖欠工程款该如何打官司
1、准确选择被告 在提起诉讼之时只要选择发包人、承担连带责任保证担保方式的任何当事人，包括一人或几人作为被告或共同被告均可，选择的首要标准或前提条件是具有“支付能力”。 2、证据资料必须充分 建设工程施工合同因为周期长、投资大，大多数为隐蔽工程及专业性强等原因，合同法律关系比较复杂，而且纠纷一旦产生，业主方常以质量、工期等进行反索赔抗辩，更加增加了诉讼的难度，所以我们在诉讼前必须花最大的精力收集、整理、分析证据资料，站在被告的、法官的角度多层次、多方位地进行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目起诉。 3、准确合理的诉讼请求 自《合同法》及2002年6月20日，最高人民法院发布了《关于建筑工程价款优先受偿权问题的批复》法释(2002)16号(下称简称《批复》)颁布实施以来，各地法院已经有许多判例说明：拖欠承包工程款优先受偿权是可以作为一项独立的诉讼请求提 出的。所以为保障诉讼后利益的最大化，当事人提起拖欠承包工程款诉讼请求时，尽量同时提出拖欠承包工程款优先受偿权这一请求。 三、拖欠工程款的危害有哪些
拖欠工程款证明<无拖欠工程款证明>,<农民工资保证函>这是由施工单位出具的，不过无拖欠工程款证明是到工程竣工验收备案时才有的啊，工程还没有开工怎么要求这个呢? 农民工资保证函的格式 不拖欠农民工工资的承诺书 致： 本承诺书声明：本人系XXX建筑公司的法人代表，本公司承建的XXX工程，将积极响应国务院、建设部有关认真落实解决拖欠农民工工资的精神，按照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，保证在我司有关本项目工程的承诺条件下，及时支付农民工工资，足额付清工人工资，不以任何理由拖欠。 特此承诺 承诺人：XXX建筑公司 法人代表：XXX 年月日 无拖欠工程款证明这个应该是在工程竣工验收时候需施工单位提交建设单位的证明文件。建设单位以此作为竣工资料的一项报政府质检部门。 农民工资保证函不清楚从字面上应该是开工时需提交的保证。 立项批文是发改委下发的文件，原来计划经济时代的产物，比如说某单位要建项目了，第一步要到计委立个项，计委给你安排建设资金，当然，现在都是自己单位出钱了，这只是建设上的程序了，没有大的意义。 工程款优先权应当在工程交付前行使。帖中建筑的工程虽然没有履行竣工验收程序，但应当是交付发包人使用了，再讲优先权不可能了;另外，银行的抵押权应当是合法有效的，而债务人又无其他财产，诉讼目的很难实现(除非该建筑物拍卖后有足够的剩余)，还要搭进一些费用。 不如考虑向违法发放竣工合格证的机关主张行政赔偿的可能性。 (一)建立工程保证金制度。按市府办〔2003〕194号文件规定，建设局在发放施工许可证时，提取工程总造价3%的工资保证金，存入建设行政主管部门所开户银行的工资保证金专户，工资保证金专款专用，由人事劳动和社会保障局、建设局共同监督管理。如发生拖欠、克扣民工工资问题，立即用工资保证金解决，工程完工后，经检查，没有拖欠民工工资的，将此款本息返还给施工企业。 (二)进一步明确农民工工资支付责任。按照谁承包、谁负责的原则，总承包企业对所承包工程的农民工工资负全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业负责对分包企业劳动用工工资发放情况进行日常动态监督，采取有效措施，确保农民工工资按额发放。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任。 (三)规范农民工工资支付方式。要严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期，按月支付农民工工资，并不得低于最低工资标准。 (四)严格劳动用工制度。施工企业招用农民工，必须依照《中华人民共和国劳动法》及相关规定与农民工签订劳动合同，对不与农民工签订劳动合同，损害农民工合法权益的用工单位，劳动保障行政部门要及时依法处理。 (五)建立清欠工作监督举报制度。我县设立解决建设领域拖欠农民工工资办事机构在人事劳动和社会保障局监察大队，负责受理欠薪举报投诉，在县建设局设立拖欠工程款办事机构。劳动争议仲裁机构对农民工工资争议案件要及时处理，快速结案，对经济困难的农民工可给
拖欠工程款仲裁申请书 申请人：中国ＸＸ企业有限公司，住所地xx市xx区xx 大厦xx层。 法定代表人：ＸＸＸ，董事长。 委托代理人：ＸＸＸ，本公司法律顾问。 被申请人：x市xx投资发展有限公司，住所地x市x区x路x号。 法定代表人：ＸＸＸ。 被申请人：ＸＸ酒店（深圳）有限公司，住所地xx市x 区x村x号。 法定代表人：ＸＸＸ。 案由：拖欠工程款。 请求事项 请求裁决被申请人支付我司工程款人民币xxxxxxxx元和利息xxxxxx元。 仲裁案件受理费和处理费由被申请人承担。 事实与理由 x年x月x日xx市x投资发展有限公司与我司签订了《xx 中心大厦工程施工合同》，由我司承建xx中心大厦。现该大厦的建设工程早已竣工验收，x市某投资发展有限公司将此
大厦交由某酒店（深圳）有限公司投入使用。就该项工程的工程款等事项，经x市某投资发展有限公司（为甲方）和某酒店（深圳）有限公司（为丙方）与我司（为乙方）于x年x月x日协商，达成一致意见如下：“一、甲乙丙三方根据实际情况共同确认甲方欠乙方工程款本金为人民币xxx万元，三方不得以任何理由再对此提出异议。二、乙方充分体谅甲方实际困难，同意由丙方代为甲方向乙方履行上述工程欠款的给付义务。乙方同意丙方以提供消费额度给乙方及其授权的人员在某酒店签单消费的办法抵偿甲方尚欠乙方的工程款人民币xxx万元”。同时，甲乙丙三方并签订《具体消费办法》，该办法第三条约定“消费项目及内容：客房、会议厅、餐饮、娱乐、商务等酒店能提供的各项服务。如丙方无法或拒绝约定的消费办法给乙方及其授权的人员签单消费时，则乙方有权取消丙方以消费额度抵偿债务的方式，并有权要求甲方和丙方任何一方或两方以货币给付的形式履行剩余工程款的给付义务，并自当日起按银行同期贷款利率计算。” 上述协议签订后，我司依约自xx年开始，在某酒店接受xx酒店（深圳）有限公司按上述约定提供的消费项目的服务内容进行消费。但自x年x月以某酒店（深圳）有限公司就违反该协议停止我司及其授权的单位和人员的上述约定签单消费，拒绝我司餐饮消费的签单，其后相继了停止我
请求解决长期拖欠工程款的报告 我名叫熊桐生，退休工人。于2011年4月15日，因跳礅石村，村民陈文胜在包汪井镇朵山村敬老院和桥头村学校建设工程缺少资金，特向我借款拾万元，时间半年。承诺结账后还清。两项工程于2012年元月验收完工，但由于朵山村欠陈文胜工程款肆万壹仟元；桥头村欠柒万捌仟元，造成陈文胜承诺完工结账后立刻到还我无法兑现。 2012年7月2日，因陈文胜借款到期后，欠拖不还。我将陈文胜欠债不还起诉到县法院民事庭，经法院调解，陈答应2013年4月全部还清。但由于朵山和桥头两村欠陈的工程款仍然没有兑现，于2013年1月7日由民事庭转到县法院执行局强制执行。执行局于2013年2月书面通知朵山和桥头两村，要求所欠陈文胜的工程款交县法院执行局不能付给陈文胜。但两村至今没有付给执行局。 关于朵山村修建敬老院完全是县民政局拨款的，全部拨款已于2013年全部拨到朵山村。据朵山村会计黄忠新证实所拨的专用款余元叁万柒仟元，于2013年已被汪井镇政府全部收去了，镇里答应所欠全部工程款由镇政府承担，此事我已告知县法院执行局，要求执行局到镇里将工程款收回，但执行局说镇里不同意给执行局，修建敬老院是县民政局专项拨款的按政策是专款专用，任何人不能拉作作用，但镇政
府却知法犯法，拒不给付给执行局，桥头村同样不给，至此，已经拖欠工程款近叁年了，法院执行局没有收到一分钱工程款。 根据以上情况，按国家有关政策规定，中央三令五申不能拖欠农民工程款，最高法院有明文规定拖欠工程款肆万元以上的可以刑拘，直至法办，因此，特敬请县委、县政府领导，帮助解决两个村欠拖工程款不给的问题。 报告人：退休工人 2014年5月1日 附：朵山村欠陈文胜工程欠条。
如何解决拖欠工程款问题 发表时间：2010-04-07T13:45:42.670Z 来源：《新学术论坛》2009年第12期供稿作者：黄良俊[导读] 建设领域的工程拖欠款是指施工企业(建筑业企业)在报告期末应向发包单位收取而未收取的工程款项 黄良俊甘肃省永靖县古建总公司 建设领域的工程拖欠款是指施工企业(建筑业企业)在报告期末应向发包单位(建设项目或单位，以下简称建设项目)收取而未收取的工程款项。长期以来，在我国建设事业全面快速发展的同时，由于多方面因素的影响，工程款拖欠问题愈演愈烈，严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，极大地困扰着许多企业的正常运转，给社会带来了不稳定因素，引起了社会各界的广泛关注。 工程拖欠款现在时 工程拖欠款有多少 分析一定时期的工程款拖欠情况(从建筑业企业角度)，应考虑两个方面的内容：一是工程拖欠款的规模，用建筑业企业期末被拖欠工程款指标反映；二是拖欠款对建筑业企业影响的深度(简称拖欠款影响深度)，用期末被拖欠工程款与报告期建筑业企业总产值的比值反映。 从总体上看，“九五”以来，建设领域拖欠工程款的问题有所加剧，拖欠款规模逐年加大，对建筑业企业的正常发展影响很大。1996年底，建筑业企业(指四级及四级以上建筑业企业，以下同)被拖欠工程款1360亿元，全行业拖欠款影响深度为16.4%，至2001年底被拖欠款总量达到2787亿元，是1996年底的2倍多，全行业拖欠款影响深度达到18.1%。2001年底，有24859家建筑业企业存在被拖欠工程款的情况，占全部建筑业企业的54.2%，拖欠款影响深度大于50%的建筑业企业3850个，占全部建筑业企业的8.4%。 工程拖欠款问题的解决是一个错综复杂的问题，需要全社会各方面的共同努力。现阶段，主要应从以下几个方面入手：一是要在全社会加强诚信教育，大力发展资信评估业。一方面要按照国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的要求，加强对公民进行持久的诚实守信的道德教育，在全社会形成良好的道德风尚，带动和促进社会风气的进一步好转。另一方面，对企业、个人、银行的信用进行评级，促进它们在经营活动中始终坚持讲信用、守信用、履行信用契约，保持良好的信用状况。我国资信评估业处于起步阶段，还不能适应市场经济发展的需要，有关部门必须采取政策措施，扶持其加快发展，充分发挥社会中介机构对维护社会信用秩序的监督、促进作用。 二是要完善法律法规，加大执法力度。企业恶意拖欠、逃废债务是一种严重违法行为，它破坏了社会信用制度，扰乱了金融秩序，影响了金融的正常运转，加大了金融业的经营风险。我国的《刑法》、《民法》对恶意拖欠、逃废债务缺乏严格惩罚措施的规定，应该尽快进行修改，增加强制性惩罚措施，并加大严格执法的力度，使失信者受到法律严惩，以充分发挥法律对信用关系的刚性保障作用。 三是要强化监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场。“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也尽量少给或不给、逼着施工单位垫钱上”已成为建筑市场扭曲的普遍“规律”。这一“规律”以损失商业信用为代价，严重影响了我国市场经济的发展。因此，必须从源头抓起，强化监控力度（尤其要强化银行在工程建设中的监控力度）、实施审批工程责任追究制度，杜绝资金不到位工程进入建筑市场，以从根本上遏制“拖欠、垫资”等现象的蔓延扩大。 四是要提高建筑市场“准入”门槛。针对我国建筑队伍急剧膨胀的现状，建设部于2001年发布实施了新的建筑业企业资质管理规定。但关键是加强落实，按照新的市场准入原则，杜绝一大批不符合条件的企业和人员从事建筑业，从源头上控制队伍总量；清理、整顿和考核、培训现有的建筑队伍，对没有实力、不能适应现代化竞争的队伍清理分流，以降低现有队伍的总量，提高质量；同时实行严格的内部行业管理体系，形成在不同层次各自进行竞争与协作的市场格局，避免资质趋同，使我国建筑业真正做大做强，走向现代化。 五是要规范企业行为，促其在提高竞争力上下功夫。由于立法不到位、政府行为不规范，导致市场上违法违纪、暗箱操作替代法规的现象屡禁不止。一些建筑业企业不是在练内功、提高素质上下功夫，而是想方设法通过打通业主，送红包、给回扣等非法手段争夺工程。而与建筑业相关的建材生产商也如法炮制，使低质、劣质产品大量涌入市场。在这种不规范的市场行为与企业行为作用下，建筑领域中的中介监理同样问题百出，也经常可能失去公正性，劣质工程的产生便势在必出。不规范的企业行为，必然产生不能经受市场风雨的企业。长此以往，中国建筑业企业在国际大竞争中将不堪一击；加入WTO后，不仅不能开拓海外市场，连国内的份额也将拱手让于“外”人。所以，规范企业行为，提高企业整体素质，乃是中国建筑业面临的刻不容缓的大事。 建设领域的工程拖欠款是指施工企业(建筑业企业)在报告期末应向发包单位(建设项目或单位，以下简称建设项目)收取而未收取的工程款项。长期以来，在我国建设事业全面快速发展的同时，由于多方面因素的影响，工程款拖欠问题愈演愈烈，严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，极大地困扰着许多企业的正常运转，给社会带来了不稳定因素，引起了社会各界的广泛关注。作者简介：黄良俊籍贯甘肃，大专学历，职称高级工程师，现任甘肃省永靖县古建总公司经理
上海市人民政府关于印发上海市防范建设领域拖欠工程款暂 行规定的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】沪府发[2006]28号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2006.08.09 【实施日期】2006.08.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市人民政府关于印发上海市防范建设领域拖欠工程款暂行规定的通知 （沪府发〔2006〕28号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 《上海市防范建设领域拖欠工程款暂行规定》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。 上海市人民政府 二○○六年八月九日 上海市防范建设领域拖欠工程款暂行规定
为了从源头上防范建设领域拖欠工程款，维护建筑市场正常秩序，保障建筑业外来从业者合法权益，促进建筑市场健康发展，根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门〈关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见〉的通知》，结合本市实际，制定本规定。 第一条（适用范围） 本规定适用于本市行政区域内从事建设工程的活动，以及防范建设领域拖欠工程款的监督管理活动。 第二条（清欠途径） 建设工程出现被拖欠工程款问题的，可按照合同约定提请上海仲裁委员会解决，或向法院提起诉讼。 建筑业外来从业者出现被拖欠工资问题的，由上海市建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）牵头，按照有关法律法规予以解决。 第三条（防欠原则） 防范建设领域拖欠工程款工作实行标本兼治、无缝联接、公平和效率兼顾的原则。 第四条（禁止带资承包） 政府投资项目不得以施工企业带资承包的方式进行建设，不得将施工企业带资承包作为投标