宜宾市投资集团房地产开发有限公司
建设项目管理暂行办法
为进一步明确公司内设部门管理职责，规范公司建设项目投资行为，确保项目的质量、安全和进度，严格控制建设成本，创造更优的社会效益和经济效益，特制定本暂行办法。
一、项目前期工作
项目前期工作包括项目筛选、项目论证、项目取得等。
（一）项目筛选阶段
1．营销部牵头，综合部参与，对宏观经济形势进行分析，进行市场调研，掌握市场动态，搜索项目信息并提供给综合部。
2．综合部牵头，营销部参与，对意向项目进行初步定位、规划指标、经济效益和社会效益等方面的初步分析。
3．综合部将项目初步筛选结果报公司分管领导，分管领导同意后报总经理办公会研究，经批准后启动项目论证工作。
（二）项目论证阶段
1．综合部牵头，营销部和财务部参与，对经总经理办公会批准的意向项目，分别按简易程序和复杂程序进行项目论证。
2．对准备时间紧迫的项目执行简易程序，编制《项目建议书》，对准备时间充分的项目执行复杂程序，编制《项目可行性研究报告》。
3．无论繁简程序，都必须在充分市场调研的基础上，对拟项目的规划方案、概念性设计、成本估算、效益分析、资金筹措、实施计划、组织架构、风险防范等进行全方位的论证。
4．项目经论证需进行合资合作的，合资合作建议方案需列入
《项目建议书》或《项目可行性研究报告》。
5．对论证可行的项目，由综合部上报分管领导审阅，经公司总经理办公会研究同意报公司董事会、集团公司董事会决策（集团公司资产部参加）。
（三）项目取得阶段
1．对公司董事会、集团公司董事会同意参与竞争的项目，由综合部牵头，营销部配合，负责承办招拍挂相关工作。
2．土地竞买保证金由财务部按需及时调度。
3．竞买成功后由综合部牵头，营销部配合，负责承办土地出让合同的签订工作，所需土地出让金调度由财务部负责。
4．竞买不成功由综合部牵头财务部配合，及时退还竞买保证金。
工作流程详见附件一。
二、项目中期工作（建设）
（一）工程管理方面
其工作包括方案设计、环境影响、地形测量、地质勘察、地震安评、施工图设计、建设行政许可办理、施工管理、竣工验收、缺陷责任期管理、资料管理和项目移交等方面。
1．勘察设计阶段
方案设计、环境影响、地形测量、地质勘察、地震安评、施工图设计等工作由工程部牵头，综合部、营销部参与。在对咨询成果初审后，报送公司领导审定后办理相关批复。
2．施工管理阶段
⑴技术交底和施工图会审：工程部组织，营销部、合同部参加。
⑵签发开工令：工程部对施工单位报送的施工组织设计、工期计划、开工报告和监理单位报送的监理规划进行审核，经分管领导审批后，由工程部签发开工令。
⑶分部分项验收：由工程部组织、合同部参加。
⑷主体验收及综合验收：由工程部组织，营销部、合同部、物管公司参加。
⑸资料管理：工程部负责项目前期报建手续和施工过程相关资料的管理，相关许可类文件送综合部存档。
⑹缺陷责任期管理：工程部牵头，营销部、物管公司参与。
⑺交房工作：物业由施工单位移交给公司的工作由工程部牵头，施工单位、监理单位、设计单位及营销部参与，交接情况需详细注明在《物业交接验收表》中。
3．重大技术问题可邀请集团公司工程技术专家委员会或外聘相关专业的专家进行讨论研究。
（二）招投标方面
1．招标方式
合同部牵头负责招标管理工作。原则上邀请类似业绩突出、行内信誉上佳、有一定垫资能力的单位，通过直接委托、比选、竞争性谈判、公开招标（含邀请招标、BT招商）等方式择优选择。综合部、营销部、工程部根据工作需要向合同部提出招标申请，合同部按招标申请内容进行招标文件、工程量清单、最高限价编制，经提出申请部门会签后，上报公司领导审定。合同部按照公司领导审定后的招标资料开展招标工作并报送集团公司监审部备案，提出申请部门同时参与招标工作。
2．招标范围
⑴营销管理：包括全程策划、招商、销售代理、广告、物管、商管等；（具体经办部门：营销部）
⑵前期工作：包括勘察、方案及施工图设计等；（具体经办部门：工程部）
⑶工程建设：包括城市房屋拆迁代办、施工、监理等；（具体经办部门：工程部）
⑷物资采购：包括各类材料、物品、设施、设备的采购；（具体经办部门：工程部、综合部）
⑸资产处置：包括评估、拍卖、销售等。（具体经办部门：营销部、综合部）
3．招标方式审批原则
⑴物资采购类(非工程类)在2000元以内（含2000元）的，营销管理类、前期工作类、物资采购类(工程类)、资产处置类合同金额在5万元以内（含5万元）的，工程建设类、城市房屋拆迁代办类合同金额10万元以内（含10万元）的对外委托工作，可通过直接委托、比选、竞争性谈判等方式确定，具体方式以批复为准。比选、竞争性谈判文件由具体经办部门起草并明确签署意见，经合同部审核后报经办部门分管领导审批，相关资料由合同部负责报送集团公司监审部备案。
⑵物资采购类(非工程类)在2000元以上10万元以内（含10万元）的，营销管理类、前期工作类、物资采购类（工程类）、资产处置类合同金额在5万元以上50万元以内（含50万元）的，工程建设类、城市房屋拆迁代办类合同金额10万元以上200万元以内（含200万元）的对外委托工作，可通过比选、竞争性谈判、公开招标等方式择优选择，具体方式以批复为准。比
选、竞争性谈判、招标文件由合同部起草并明确签署意见，经办部门会签、合同部分管领导审核后，报公司总经理审批，相关资料由合同部负责报送集团公司监审部备案。
⑶物资采购类(非工程类)在10万元以上的，营销管理类、前期工作类、物资采购类（工程类）、资产处置类合同金额在50万元以上的，工程建设类、城市房屋拆迁代办类合同金额200万元以上对外委托工作，可通过竞争性谈判、公开招标方式择优选择，具体方式以批复为准。比选、竞争性谈判、招标文件由合同部起草并明确签署意见，经经办部门会签、合同部分管领导审核后，报公司总经理审批，由公司董事长审签，相关资料由合同部负责报送集团公司监审部备案。
⑷内部评标专家的抽取,由合同部负责与集团公司监审部联系并具体落实。
⑸比选、竞争性谈判、公开招标（含邀请招标、BT招商）由合同部负责邀请集团公司监审部派人参加。
⑹重大招投标技术问题经总经理同意后，由合同部负责提交集团公司招投标专家委员会研究并落实、解决。
工作流程详见附件二。
（三）合同签订方面
1．物资采购类(非工程类)在2000元以内（含2000元）的，营销管理类、前期工作类、物资采购类（工程类）、资产处置类等合同金额在5万元以内（含5万元）的，工程建设类合同、城市房屋拆迁代办类金额10万元以内（含10万元）的合同由具体经办部门拟订，经合同部审核后，报经办部门分管领导签批。
2．物资采购类(非工程类)在2000元以上10万元以内（含10万元）的，营销管理类、前期工作类、物资采购类（工程类）、资产处置类等合同金额在5万元以上50万元以内（含50万元）的，工程建设、城市房屋拆迁代办类合同金额10万元以上200万元以内（含200万元）的合同由具体经办部门拟订、合同部会签、经办部门分管领导审核后，报公司总经理签批。
3．营销管理类、前期工作类、物资采购类（工程类）、资产处置中介咨询类等合同金额在50万元以上的合同由具体经办部门拟订、合同部会签、经办部门分管领导和公司总经理审核后，报公司董事长签批。
4．工程建设类、城市房屋拆迁代办类合同金额200万元以上的合同由合同部拟订，工程部会签，经办部门分管领导和公司总经理审核后，报公司董事长签批。
5．征地拆迁补偿类合同由工程部拟订、合同部会签，10万元以下由工程部分管领导签批，10万元至200万元由总经理签批，200万元以上报董事长审批。
6．住宅、商铺销售底价由营销部拟定报公司总经理办公会审批，不低于销售底价的销售合同由营销部分管领导签订;低于销售底价的销售合同经总经理办公会审定后由营销部分管领导签订。
工作流程详见附件三。
（四）资金管理方面
1．营销管理类、物资采购类（非工程类）、资产处置类、前期工作类费用支付
⑴预付款支付
经办部门对相关单位提出的申请进行审核，根据审核意见填写支付凭证，经财务部审核，报经办部门分管领导签批后执行。
⑵进度款支付和履约保证金退还
经办部门对相关单位提出的申请进行审核，根据审核意见填写支付凭证，经财务部审核，报经办部门分管领导签批后执行。
⑶尾款支付、超合同支付
经办部门对相关单位提交的相关申请材料进行审核，根据审核意见填写支付凭证，经财务部审核，报请经办部门分管领导、公司总经理或董事长审定后支付（合同金额50万元以内的由公司总经理最终审定，合同金额50万元以上的由公司董事长最终审定）。
2．工程建设类、征地拆迁类、物资采购类（工程类）费用支付
⑴预付款支付
工程部对相关单位提出的申请进行审核，根据审核意见填写支付凭证，经合同部、财务部审核，报公司领导签批后执行，其中，100万元以内的款项支付由工程部分管领导签批，100万元及其以上款项支付由公司总经理签批。
⑵进度款支付和履约保证金退还
工程部对相关单位提交的计量资料进行审核把关，根据审核意见填写支付凭证，经合同部、财务部审核，报工程部分管领导审定后支付。
⑶尾款支付、质保金、超合同支付
工程部对相关单位提交的相关申请材料进行审核，根据审核意见填写支付凭证，经合同部、财务部审核会签，并报工程部分
管领导、公司总经理审定后支付（合同金额200万元以内的由公司总经理最终审定，合同金额200万元以上的由公司董事长最终审定）。
⑷单笔支付审批
200万元≥工程建设类≥100万元、200万元≥征地拆迁类≥100万元、100万元≥采购类（工程类）≥50万元、100万元≥咨询类≥50万元需由公司总经理审批；
工程建设类≥200万元、征地拆迁类≥200万元、采购类（工程类）≥50万元、咨询类≥50万元需由公司董事长审批。
⑸财务部建立项目支付台帐，每月定期向集团公司财务部、监审部报送。
工作流程详见附件四。
3．工程变更
⑴对不超过2万元的变更，由工程部核定并签署意见后执行，同时送合同部备案。
⑵对2万元以上、30万元以下的变更，由工程部、合同部会审后，由工程部分管领导签署意见后执行.
⑶对30万元以上、100万元以下的变更，需最后由公司总经理签署意见后执行。
⑷对100万元以上、200万元以下的变更，需最后经公司总经理办公会集体研究同意后执行。
⑸对200万元以上的变更，需最后由公司董事长签署意见后执行。
⑹对于工程变更金额累计达到合同金额的5％时，由合同部牵头与工程部对前期变更情况进行复审，提出处理建议，报公司
总经理办公会审定。
⑺对于工程变更金额累计达到合同金额的10％时，由合同部牵头与工程部对前期资料进行复审，提出处理建议报集团公司总经理办公会（集团公司监审部参加）审定。
⑻针对工程技术变更（针对方案等技术层面调整、不涉及到较大金额的调整），一般技术变更（细节调整）由工程部核定并签署意见后执行，较大变更（一般结构变化）由工程部报分管领导审批后执行，重大变化（重大结构变化）经工程部、工程部分管领导召集专题会议研究同意、公司总经理审批后执行。
⑼经办人员必须对变更注明详实理由，完善内部会审手续，完善施工、设计、监理、监督等手续，并妥善保管相关资料。
⑽合同部建立项目设计变更台帐，每月定期向集团公司监审部报送。
工作流程详见附件五。
4．资金调度
公司与集团公司、项目公司、项目部之间，项目公司与项目部之间，项目公司与项目公司之间，项目部与项目部之间的资金调度，审批程序为：
⑴单笔不超过2万元，累计不超过10万元的资金调度，由经办部门签署意见，财务部审核后，由分管副总经理审批。
⑵单笔不超过20万元，累计不超过100万元的资金调度，由经办部门签署意见，财务部和分管副总经理审核后，由公司总经理审批。
⑶超过上述范围的资金调度，由经办部门签署意见，财务部、分管副总经理和总经理审核后，由公司董事长审批。
（五）资料管理方面
1．公司各部门按集团公司要求建立工程管理台帐，并每月报送集团公司总工办及资产部。
2．综合部负责公司档案管理工作。
3．项目前期工作阶段，由综合部、营销部根据岗位职责，具体负责项目各自前期资料的管理工作，营销部应定期向综合部移交资料。
4．工程阶段，由工程部负责各类建设手续办理和工程资料管理工作，及时向综合部移交相关行政许可手续和1套勘察设计成果，其他资料应定期向综合部移交。
5．项目完工后，工程部应按《宜宾市建筑安装工程档案归档范围及组卷顺序》要求，收集、整理工程竣工资料（含工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件），并及时报宜宾市城建档案馆存档。
6．工程部负责将竣工结算资料整理完毕后交合同部进行结算内审；合同部结算内审过程中，工程部应按要求完善相关资料，并将资料补充至竣工资料中。
7．工程部负责将竣工结算资料和补充资料按营销部要求及时向物管公司移交。
8．资料移交必须有详细清单，经办人员必须签字认可。
9．重要原件资料必须即时交综合部存档，原则上各部门只能领取复印件，领取原件必须经分管领导签字同意。
工作流程详见附件六。
（六）竣工决算方面
1．合同部负责工程结算内审（也可委托中介机构完成），工
程结算内审后报送集团公司监审部结算审计；工程结算审核报告需施工单位负责人和公司总经理签字认可。
2．财务部根据工程结算审核报告办理财务决算，财务决算办理过程中须联系集团公司财务部进行抽查，对集团公司财务部抽查发现的错误和瑕疵财务部必须予以修正，并形成财务决算报告。
3．工程部负责根据工程结算审核报告和财务决算报告办理工程尾款结算。
4．工程结算审核报告和财务决算报告完成后及时归档至公司综合部；工程部牵头、综合部配合将竣工决算资料归档至城建档案馆。
5．营销部牵头、综合部和工程部配合，将竣工决算资料移交给物业管理单位。
工作流程详见附件七。
三、项目中期工作（营销）
（一）营销策划工作
其工作包括：项目专项市场调查（包括开发前期、销售中期）、项目市场定位、品牌战略策划、方案设计、营销方案制定等。
1．前期市调
⑴由营销部负责，在项目前期筛选和论证阶段已有的市调分析报告基础上，进一步有针对性的开展专项市场调查工作；市调工作可由营销部自行组织开展，也可委托专业营销策划机构实施项目专项市场调查。
⑵市调工作完成后营销部牵头、综合部配合开展数据统计、走势分析、预测工作，形成《项目市场调查报告》，报营销部分管领导审批同意后开展下一阶段工作。
2．市场定位
营销部牵头、综合部参与，根据经公司认可的《项目市场调查报告》相关内容，对项目的市场定位进行分析，对项目的品牌战略提出建议，预测项目投资、收益，编写《项目市场定位报告》，经营销部分管领导、综合部分管领导共同审签后报公司总经理办公会审定。
3．品牌战略
⑴品牌战略工作包括名称确定建议及推广名确定、楼盘风格确定、建筑用料的建议、项目卖点的挖掘及提炼（地理位置、户型、发展前景等）；小区环境营造（空间环境、生态环境、视觉环境、人文环境、智能环境）、小区景观设计、停车库设计要点及车位比例和安排、会所功能内容划分及概念的提炼、社区服务项目配置建议、物业管理服务项目建议等。
⑵由营销部牵头、综合部和工程部参与，委托专业的营销策划机构就上述工作内容制定方案，在充分研究的基础上形成具有项目自身特色、符合公司形象的《品牌战略策划方案》。
⑶《品牌战略策划方案》经综合部、营销部、工程部经办人员及部门经理签署意见后上报分管领导审阅，经公司总经理办公会讨论通过后开展下一阶段工作。
4．方案设计
⑴工程部牵头，营销部参与，以《项目可行性研究报告》、《项目市场定位报告》、《品牌战略策划方案》为依据，委托设计单位对项目进行整体方案设计，要求项目定位准确，方案设计经济合理。
⑵设计方案由营销部、工程部共同签署意见，上报公司总经
理办公会讨论研究。方案一旦通过，则由工程部开展勘察设计工作。
5．营销方案
⑴营销方案制定工作包括营销阶段划分、分期推盘战术部署及促销手法建议、入市时机、价格策略制定、价格体系及付款方式原则、售楼部包装要点、促销要点、模型制作指导、收集市场反馈信息及时调整营销方案、新闻推广方案（软性文章及题材炒作）、公关推广方案（政府机关及集团购买的可能性建议）等。
⑵由营销部牵头、工程部参与，与营销策划机构共同拟定营销策划方案，经营销部、工程部分管领导审核后报公司总经理办公会研究。
⑶营销方案一旦通过，营销部协同工程部、营销策划机构具体实施。营销策划方案属公司绝密资料，由营销部负责保管，任何人不得在未得到公司总经理批准的情况下复印、借阅、打印营销策划方案。
6．过程市调
⑴营销部可在项目销售实施期间开展项目专项市场调查，根据市场反馈意见，对原拟定的项目市场定位、品牌战略、方案设计提出调整建议，以确保项目的市场接受度达到90%以上。
⑵调整建议经分管领导审核后报公司总经理办公会研究通过后，营销部、工程部须按期保质对市场定位、品牌战略、方案设计、营销方案进行调整。
工作流程详见附件八。
（二）宣传推广工作
1．宣传推广工作包括品牌识别系统设计（展示系统、广告类
规范<报纸、电视广告标准格式、手提袋>、售楼导示系统、小区形象系统）；广告设计（广告诉求、主题口号、媒体计划、创意延展、报纸广告方案、电视广告创意等）、整体营销费用预算及成本控制策略等。
2．由营销部负责，与营销策划机构、广告公司及各大主流媒体共同拟定广告、宣传、推广方案，报营销部分管领导审定。
3．方案一旦通过，营销部协同营销策划机构、广告公司具体实施。推广方案属公司绝密资料，由营销部负责保管，任何人不得在未得到公司总经理批准的情况下复印、借阅、打印推广方案。
（三）前期物管工作
1．由营销部牵头、合同部参与，按公司规定和项目品牌战略要求，择优选择前期物业管理单位。
2．前期物业管理单位一旦确定，营销部负责督促其严格按照公司制定的《物业管理服务标准》开展前期物业管理工作；营销部须定期检查，及时纠正服务偏差，并对《物业管理服务标准》补充完善。
（四）销售管理工作
1．销售管理工作包括客户接待、合同签订、按揭办理、资金回笼、客户关系管理、投诉处理、产权证和土地证办理等。
2．销售管理工作由营销部牵头，督促营销策划机构按照销售整体安排表、签约流程及售后流程具体实施；营销部负责定期考核营销策划机构，包括销售任务完成情况、置业顾问综合能力等。
3．营销部负责督促营销策划机构建立各类销控台账，根据营销策划机构提供的资料及时更新各项数据，每周向公司领导上报销售最新进展情况。
4．涉及按揭办理、资金回笼工作由营销部牵头，财务部配合完成。
工作流程详见附件九。
（五）招商管理工作
1．营销部负责按公司规定，择优选择专业的商业管理机构开展招商工作，具体包括进驻商家业态确定、租金标准确定、租金收益测算、招商核心条款拟定、合同签订、租金收取和支付等。
2．营销部负责协同商业管理机构对进驻商家业态确定、租金标准确定、租金收益测算、招商核心条款等进行研究，形成《项目招商方案》，经分管领导审核、公司总经理办公会研究通过后，督促商业管理机构具体实施。
3．在未突破公司招商底限的前提下，租赁合同由商业管理机构负责与入驻商家协商，营销部签署明确意见，经分管领导审批后执行。
4．为吸引高品牌效应商家入驻，以带动项目整体招商工作，公司招商底限可以突破，具体由营销部和商业管理机构向分管领导专题汇报，经公司总经理办公会研究同意后执行。
5．营销部负责协同商业管理机构按时足额收取和支付租金。
6．进驻商家前期物业管理安排由营销部负责落实。
工作流程详见附件十。
四、项目后期工作
（一）分户交房工作
1．分户质量验收工作由工程部牵头，营销部、监理单位、前期物业管理单位相关人员参与，组成分户质量验收小组，按照公司制定的《分户质量验收及移交准则》开展分户验收工作。
2．由工程部牵头，负责对分户质量验收小组提出的质量缺陷和瑕疵，督促施工、监理单位限期整改，直至完全满足《分户质量验收及移交准则》要求。
3．整改完成后，由营销部、前期物业管理单位负责人签字确认后，经分管领导批准，可启动向用户交房工作。
4．向用户交房工作由营销部牵头，前期物业管理单位和工程部参与，按照公司制定的《交房准则》开展交房工作。
5．对交房期间和交房后用户提出的合理要求，前期物业管理单位和营销部负责汇总，交工程部督促施工、监理单位及时整改；对用户提出的不合理要求，前期物业管理单位和营销部负责做好解释工作。
工作流程详见附件十一。
（二）物业管理工作
1．前期物业管理工作由营销部牵头，督促前期物业管理单位严格按照公司制定的《物业管理服务标准》开展，特别应强调用户分期装修期间的关系管理服务。
2．条件成熟时由营销部牵头组织召开业主委员会，由业主委员会按国家规定程序选择物业管理单位。
（三）项目后评价工作
1．项目后评价工作包括项目全过程的回顾和总结，项目经济和社会效益评价等，总结经验教训，提出对策建议。
2．该项工作由综合部牵头，营销部、工程部、财务部、合同部共同参与，按照《项目建议书》或《项目可行性研究报告》提出的各项目标任务，进行全方位的分析对比，编制《项目后评价报告书》，报集团公司和公司备案。
五、其他
（一）涉及项目建设的战略性或结构性变化等事项按公司章程执行。
（二）本暂行办法解释权归公司综合部。
（三）本暂行办法未尽事宜，各部门可即时报告公司综合部进行专题研究。
（四）本暂行办法自发文之日起执行。
附件：1．工作流程附件
2．常用表格附件（电子版本）
二OO九年九月二十一日
投资管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范集团投资项目的管理和运作，落实投资管理责任，提高资本运营效率，保障投资的安全和有效增值，实现投资决策的科学化、规范化、制度化，依据《公司法》及国家有关法规，结合集团实际情况制定本办法。 第二条本办法所指投资，是集团总部和所属企业作为法人主体，通过各种筹资方式，以货币资金、实物资产、无形资产以及债务重组等形式所进行的为实现特定目的和预期收益的经济行为，主要方式包括： ㈠固定资产、无形资产投资：包括基本建设、技术改造和科技开发等进行的投资，以及利用土地使用权、商标、专利、非专利技术等无形资产的投资。 ㈡股权投资：通过独资、控股、参股形式投资设立新公司，或者购买其他公司股权、认购增资、债转股等方式以取得所投资公司全部或部份经营管理权及经营收益权所进行的投资，包括（不限于）
兼并、收购以及对所投资公司进行的增资、扩股等。 ㈢资本市场投资：包括股票市场、债券市场、外汇市场、期货市场及其他金融衍生品市场的财务性、保值性投资。 第三条本办法所指投资应符合以下原则： ㈠符合国家有关法律、法规和产业政策； ㈡符合集团中长期发展战略和规划； ㈢有利于提高集团整体资源效率和优化产业结构，增加资金使用效益，并有预期的投资收益或社会效益； ㈣符合公司有关管理规定以及投资决策程序。 第四条本办法适用于集团总部、全资子公司、控股子公司。 参股公司、托管企业可参照执行。 第二章投资管理体制
第五条集团董事会行使投资决策权。董事会下设投资风险评估委员会（简称风评委），负责投资项目风险评估，风评委由集团分管投资的领导担任主任，成员由投资发展部、财务部、纪检办公室等部室负责人、其他相关人员及外部行业专家组成。 第六条集团投资实行业务管理。按职能分工进行归口管理，按权限行使职权。集团总部对全资子公司、控股子公司的投资活动进行指导、监督和管理。 第七条集团投资发展部负责投资管理方面的日常工作，进行对外投资跟踪管理，及时了解其经营状况。每一年度编制所有投资项目的分析报告，以加强过程控制；项目投资完成（退出或清算完毕）后，应及时编制单个项目的后评价报告。 第八条各所属企业每年10月份应编制下一年度重大投资计划，并报集团投资发展部审查、汇总，投资发展部根据各单位上报的重大投资计划，编制集团年度重大投资计划，提交党政联席会议审议，并经集团董事会批准后，作为年度投资控制总量。 第三章投资审批流程及权限
投资管理办法 二○○二年元月 华润（集团）有限公司投资管理办法 为了实现“通过坚定不移的改革和发展，把华润建成在主营行业有竞争力和领导地位的优秀国有控股企业，并实现股东价值和员工价值最大化”的历史使命，科学制定发展战略，合理分配资源，健全和完善集团投资管理体制，客观评价项目，促进投资决策的程序化、科学化，实现持续健康发展，特制定此管理办法。 第一部分总则 第一条本办法适用于集团、一级利润中心及其控股公司进行的投资活动。 第二条本办法所述投资活动的形式包括新建投资项目和收购、兼并等资本项下的经济活动；己有业务因扩大规模而需再注资也包括在内。 第三条投资活动的基本目的在于顺应经济发展需要，适时调整集团业务分布，不断提高资产质素与盈利能力，保持连续健康发展，实现集团在不同 时期的发展战略目标。 第四条集团的投资活动要与集团的发展战略相吻合。 行业战略：集团业务的有限度相关多元化与利润中心的高度专业化； 区分香港主业与内地主业；努力成为行业领导者；在发展中调整，以 新业务带动发展；形成多元化的相关优势和协同作用。
地域战略：立足香港，面向内地，在保持香港业务稳定的基础上利用 资金优势、体制优势与桥梁优势拓展内地业务，投资内地，在未来五 年内再造华润。 财务战略：执行稳健的财务政策；资金集中统一管理，形成资金优势； 利用有限责任分散风险，建立稳固防火墙；严格财务管理，加强审计 功能。 人才战略：广纳人才，内部培养提拔为主；建立目标文化；深入持久 地改革机制；加强培训、沟通，加强团队建设，实现企业价值最大化 与员工价值最大化的统一，形成“大华润”。 组织战略：统一调动资源，形成主业，形成统一的管理方式；由集团 负责管理战略发展、负责主要管理人员的任免与提拔、负责财务政策 的制定与资金调配、负责预算审批与评价考核、负责内部资源的调配、 负责对外形象宣传；集团要更精干，利润中心要更具竞争力。 第五条一级利润中心及其控股公司的投资活动要结合自身业务特点,有利于在自身所处的行业内提高市场份额，增强竞争能力，提高盈利能力。 严禁投资与自身业务或发展方向无关的项目。 第六条集团严格依据业务分类对各一级利润中心分配资源来支持其投资活动。即： 1.集中资源重点发展明星类业务，在符合投资条件情况下尽可能满足 投资需求，以加速发展。 2.配以必要资源支持现金牛类业务，维护其市场地位与盈利能力。
保定市政府投资项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，健全科学、民主、高效的政府投资项目决策机制和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，完善投资责任制和风险约束机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合本市实 际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金建设的固定资 产投资项目： （一）财政预算安排的专项资金，包括纳入财政预算管理的专项资金；转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土 地使用权出让金； （二）政府融资以及利用国债、中央预算内和省预算内补助资金； （三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （四）法律、法规规定的其他政府性资金。 第三条政府投资项目主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保险、生态建设、环境 保护、资源节约等公益性项目；
（三）政府公共服务设施和政权基础设施项目； （四）政府确定的其他项目。 第四条政府投资遵循量财办事、量入为出、综合平衡的原则。 第五条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于资源优化配置和产业结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协 调、可持续发展。 第六条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。第七条政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计应当符合国民经济和社会发展中长期规划、土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要 求。 第八条政府投资项目管理按以下程序进行： （一）制定投资项目中长期规划； （二）规划评审通过后，进入项目储备库； （三）编制下达政府投资项目年度计划； （四）编报和审批项目建议书； （五）编报和审批项目可行性研究报告； （六）编报和审批项目初步设计或项目概算； （七）项目实施过程中协调检查； （八）项目竣工验收；
绍兴市人民政府令 第100号 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。 市长 二○一一年五月十六日 1
绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项建设资金； （三）政府性基金中用于基本建设项目的资金； （四）政府融资以及利用国债的资金； （五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）； （七）国有土地使用权出让金； （八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2
第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。 第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目； （二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目； （三）政府公共服务设施项目。 第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。 经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章前期管理 第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3
投资管理Array制度 贵州中财福鑫投资控股有限公司创投部
目录 第一章总则 (3) 第二章投资管理制度的目标和原则 (3) 第三章投资决策机构 (4) 第四章投资范围和投资限制 (6) 第五章投资业务流程 (7) 第六章投资业务档案管理 (10) 第七章附则................................................................ 12DFrIgUg。 附件一：工作流程图 (11) 9t1gdD3。 附件二：业务档案参考 (12) 2l1Mthx。 附件三：项目阶段性工作报告 (23) OegEfdb。 第一章总则 为加强公司治理，规范公司的投资行为，提高投资决策的科学性，防范投资风险，促进公司及投资业务持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国公司法》及公司相关决议，制定本制度。
第二条本制度所称投资，是指运用公司自有资产或管理的资产对外进行的股权投资以及其他类型的投资行为。 投资管理制度体系是指公司为了防范和化解风险，保护资产的安全与完整，保证经营活动合法合规和有效开展，在充分考虑外部环境的基础上，通过制定和实施一系列组织机制、管理办法、操作程序与控制措施而形成的系统。投资管理制度体系包括本制度、公司章程、股东会决议、董事会决议中有关投资管理的内容及公司关于投资管理的规章制度。 第四条本制度适用于公司参与投资管理业务相关的部门和人员。 第五条公司投资管理业务采用集中领导、科学决策、分级管理、及时反馈的投资管理模式。 第二章投资管理制度的目标和原则 第六条投资管理制度的总体目标： （一）保证公司运作严格遵守国家有关法律法规和行业监管规则，形成守法经营、规范运作的经营思想和经营风格； 防范和化解经营风险，提高经营管理效益，确保经营业务的稳健运行和公司资产的安全完整，实现公司的持续、稳定和健康发展。 第七条公司投资管理应遵循的原则：
投资有限责任公司 管理制度
投资有限责任公司 目录 业务流程指引--------------------------------------------------------------------------- 部门及岗位职责------------------------------------------------------------------------ 工资实施细则--------------------------------------------------------------------------- 财务管理制度 费用管理办法--------------------------------------------------------------------------- 业务流程 1、项目搜集 投资公司的项目主要有三个来源： （1）依托银行、担保公司、资产管理公司相关业务对接； （2）自有资金拥有闲散资金与资金需求方的双方对接；
（3）闲散小量资金的理财客户； 2、项目初审 项目投资经理在接到商业计划书或项目介绍的七个工作日内，对项目进行初步调查，提出可否投资的初审意见并填制《项目概况表》。项目经过初选后分类、编号、入库。 3、服务协议 在要求提供完整的商业计划书之前，项目投资经理应主动与企业签署服务协议。若企业一开始提供的就是完整的商业计划书，则在接受对方的商业计划书之后就可与之签署服务协议。 4、立项申请与立项 项目初审后认为需要对企业做进一步调查研究的，项目投资经理填写《立项审批表》，报公司批准立项。立项批准一般在两个工作日内完成，经批准的项目可以进行调查工作。 5、基本调查 立项批准后，项目风控经理到项目企业进行基本调查，或配合相关单位进行基本调查。 6、协助签订融资资协议 7、对项目企业的跟踪管理 项目生效后，项目投资经理具体负责项目的跟踪管理，除了监控企业经营进展外，还应为企业提供战略性或策略性咨询等增值服务，使企业在尽可能短的时间内快速增值。
投资项目管理办法 第一节业务流程 投资项目管理实行流程控制。流程包括项目发现、立项建议、项目立项、尽职调查（包括财务尽职调查、法律尽职调查、行业投资机会论证）、专家论证、投资建议、投资决策、项目实施和投资后管理等九个环节。
第二节价值投资项目的判断标准 一、总体选择标准 主要投资于拟上市成长期（创业板）和拟上市成熟期（中小板和主板）企业的股权，同时关注上市公司股权的战略投资机会（定向增发），适时对发展前景良好或有机会迅速成为行业龙头的重大项目相关的扩张期及投产期企业股权进行投资。项目符合基金设立的的重点产业方向和区域需求； 对于所有接触的投资机会，是否进入正式评估阶段，初步必须至少要符合下列必要准则：经营团队诚信、能力、投入及过往绩效、公司具市场竞争地位(特别是成熟期)、新创技术或产品确有独特性、投资价格合理、产业趋势向上、预期产业规模够大； 相对投资成本而言有较高的盈利能力； 企业经营已成一定的规模； 相对企业的价值而言投资价格低估。 二、成长期拟上市项目财务标准 过去3年净利润平均增长率不低于50%。 经评估未来三年利润年复合增长不低于60％。 最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于二千万元，且持续增长。 或者最近一年盈利，且净利润不少于一千万元，最近一年营业收入不少于五千万元。 净资产不少于两千万元。 最近一期末不存在未弥补亏损。 三、成熟期拟上市项目财务标准 企业经评估后的资产规模或资产价值不低于4亿元； 最近一年营业额不低于5亿元人民币，或净利润不低于6000万元人民币； 最近一年经营净现金流量不低于3000万元； 过去3年平均增长率不低于20%；
龙华新区政府投资项目管理办法 发布时间：2013年03月07日 第一章总则 第一条为加强龙华新区政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升行政效率，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》及有关法律、法规，结合龙华新区实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指利用下列新区政府性资金和本级融资平台所筹措资金进行的50万元以上固定资产投资项目（含单纯设备购置项目）：（一）财政预算资金；（二）政府融资资金；（三）国土基金（资金）；（四）纳入财政预算管理的专项建 设资金（基金）；（五）政府存量资产收益；（六）其他政府性资金。 第三条使用上级政府资金的投资项目，上级政府对项目管理另有规定的，从其规定。 第四条政府投资应当主要用于不能通过市场机制有效配置资源的经济和社会领域。政府投资应当发挥基础性作用，重点投向公益领域、市政设施和公共设施建设及生态环境保护和改善，引导推动创新型城市建设、战略性新兴产业发展和高新技术产业化。 第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划和土地利用总体规划，具有良好的社会效益且具备建设条件。 第六条政府投资项目应当节约能源、资源，推行能源、资源节约技术，使用绿色节能产品。政府投资项目应当符合国家环保、安全的强制性标准要求，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第七条龙华新区管委会（以下简称新区管委会）发展改革部门是新区政府投资项目的主管部门（以下简称新区投资主管部门），负责政府投资项目年度计划（以下简称投资计划）的编制、组织实施、协调监督等管理工作。新区监察、财政、建设、环保、规划国土、审计及相关部门按职责对政府投资项目进行管理和监督。 第八条政府投资项目建设应当坚持以下原则：（一）集中财力保障重点建设，量力而行，综合平衡；（二）严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（三）概算指 导施工图，概算控制工程总造价；（四）严格执行招投标制、合同管理制、合同履约担保制、建设监理制。 第二章前期管理 第九条实行政府投资项目储备制度。新区有关部门应当根据经新区管委会批准的国民经济和社会发展五年规划纲要及专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，由新区投资主管部门根据资金情况、实际需要、建设时间和程序、项目前期工作进展情况，经综合平衡后列入项目储备库。项目储备库实施分类动态管理，并建立择优和退出机制。
投资项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为贯彻执行集团的发展战略和经营方针，规集团各企业投资行为，提高投资决策的科学性和民主性，防投资风险，保证投资安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合集团实际情况，特制订本规定。 第二条本规定所指投资是由央企集团（以下简称集团）本级、集团各子公司（含控股下属企业）因经营需要,以获取利润和投资回报为目的投资行为。 第三条本规定所指子公司是由集团作为股东，持有该公司50%以上的股权，或具有实质性控制权和重大影响的企业。 第四条本规定适用于集团所属子公司及各子公司控股下属企业。 第二章投资管理围及组织机构 第五条投资管理的围包括：编制年度投资计划；投资项目拓展；投资项目的受理和申报；投资项目论证、评估、审批和备案；投资项目的筹资；项目实施过程的管理与监控；项目竣工验收；项目后评价；项目投资风险管理等。 第六条集团战略发展规划与投资中心是投资项目管理的综合归口管理部门，履行下列职责：
（1）根据市场情况和集团发展规划，制定集团项目拓展和项目审批的相关法规和指导意见；编制集团年度投资计划和资产处置计划； （2）对备选投资项目进行投资分析和经营风险评估，向投资委员会提出同意立项，指标调整或放弃跟踪的意见； （3）对集团的项目拓展业务进行统一管理，调动各方力量，完成集团下达的项目拓展任务； （4）对已批准立项的项目，根据需求组织办理项目的成立或撤消的行政审批。 （5）根据立项报告确定的各项指标，负责组织编制和下达年度项目目标实施计划，并对项目的实施过程进行及时动态的产业管理。 （6）对已实施项目进行定期经营风险评估。 （7）负责组织投资项目的后评价。 第三章投资项目审批权限 第七条投资项目审批实行两级审批制度。集团设立投资评审委员会,对本级和下属子公司的投资项目进行立项初审。投资项目经投资评审委员会通过后，报集团董事会复审后方可实施。 第八条投资评审委员会成员由集团CEO提出,董事会批准, 人员组成包括规划、投资、资金、工程、风控等职能部门人员。集团CEO担任委员会主席。委员会主席负责召集和主持会议。集团战略
****公司 对外投资管理办法 第一章总则 第一条为规范**公司（以下简称集团或公司）及下属各子公司的对外投资管理，防范和控制投资风险，保障对外投资资金的安全和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《公司章程》以及有关法规的规定，制订本办法。 第二条本办法适用于公司（含所属子公司）对子公司、联营公司和合营公司的对外投资管理，即对能单独控制、与其他合营方共同控制或能施加重大影响的权益性投资项目的管理。 第三条股东大会、董事会、各子公司是公司对外投资的决策机构，按照《公司章程》授予的权限进行投资决策。 第四条公司对外投资和股权处置应遵循的原则： 1、符合国家有关法律、法规和产业政策的规定； 2、符合公司的发展战略，有利于加快公司整体持续较快协调发展，提高核心竞争力和整体实力； 3、有利于防范经营风险，提高投资收益，维护出资人资本安全； 4、有利于依法规范运作，提高工作效率，落实管理责
任。 第二章对外投资方向 第五条对外投资的方向 1、具备相当规模，适合整体经营，对公司主营业务发展有重大战略意义的投资。 2、与公司主营业务相关，且对所属子公司有重大影响的投资。 3、市场前景较好，与主营业务关联度不大的社会通用性业务，鼓励引入外部增量资金，利用企业现有存量资产的投资。 4、利用社会资源，发挥企业优势，预期投资回报率高的收益性投资。 第三章对外投资权限与审批决策程序第六条集团作为对外投资主体。集团所属子公司原则上不得进行对外投资。依据《公司法》设立的公司制企业，必须建立健全内部风险控制体系，其对外投资权限要按照经《公司章程》的规定权限执行。 第七条以集团为主体的投资项目和以所属子公司为主体的投项目不论规模大小，一律由集团董事会审议，并报来宾市国资委审批。 第八条追加投资项目要按照项目建议书——可行性研究报告的程序由资产管理部同有关部门审查后，提交董事
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
中交第二公路勘察设计研究院有限公司 投资项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范投资行为，明确投资项目选择、评估、决策、实施、运营管理，有效控制投资风险，提高投资效益，实现收益最大化，依据《中华人民共和国公司法》等国家有关法律法规、中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建”）、中交第二公路勘察设计研究院有限公司的相关规章制度，制定本办法。 第二条本制度适用于中交第二公路勘察设计研究院有限公司（以下简称“公司”）的投资行为。 第三条本制度所指的投资是在交通、市政、环保等方面以BOT/BT等形式实施的项目投资、股权投资。 控股（参股）公司按照现代企业制度运作，公司主要通过委派的董事、监事参与控股（参股）公司决策，通过财务指导和监控等渠道对控股（参股）公司进行管理，不直接干预控股（参股）公司的生产经营活动。 第四条投资的形式包括但不局限于： （一）对BOT/BT等项目投资。 （二）在已有投资的基础上，向被投资企业追加投资。
第五条本制度所指的投资管理是指对投资的评估、决策、实施、运营、风险控制及后评价等主要环节进行的管理。 第二章投资原则 第六条公司的投资原则： （一）依法投资原则：投资应遵守国家有关的法律、法规，符合国家的产业政策。 （二）审慎性原则：投资应进行充分的调研论证，根据市场情况及资金状况量力而行，规模应适度，严格资产负债匹配管理、现金流管理，建立风险拨备制度，在风险可控的条件下寻求收益的最大化，减少投资的机会成本。 （三）收益性原则：投资必须以获取效益为根本目的，选定的投资领域和投资项目要有良好的市场前景和合理的预期回报。 （四）战略性原则：投资项目应有利发挥公司优势，符合企业的整体发展战略；有利于增强企业技术素质和创新能力，有利于调整企业产业结构和战略布局，增强企业区位优势和竞争活力。 （五）程序性原则：公司投资必须进行客观、公正调研评估论证，按审批权限、审批程序进行决策。 第七条严格禁止的投资行为： （一）国家法律、政策严格禁止的投资行为； （二）与企业改革和发展战略相违背的投资行为；
xx集团投资管理办法 （试行） 第1章 总则 第一条 为贯彻执行集团公司的发展战略和经营方针，提高对外投资效益，建设坚实的产业发展和资本运作平台，为控股子公司创造有利于良性发展的空间，协助控股子公司建立现代企业制度，并规范企业投资行为，根据《天津市建委系统国有资产监督管理暂行规定》和《天津市房地产经营集团有限公司章程》，制定本办法。 第二条 投资是指天津市房地产开发经营集团有限公司（以下简称集团公司）及其控股子公司（以下简称子公司）因经营需要进行的基本建设投资，以及以货币、实物、无形资产、流动资产等向境内外其他单位的投资，主要方式包括： （一）集团公司及子公司的基本建设、技术改造投资。 （二）集团公司及子公司投资收购、控股、参股其他企业。 （三）集团公司及子公司与其他法人单位、自然人共同投资建立新的企业。 （四）集团公司及子公司购买股票（股权）、债券等有价证券。 第三条 投资必须符合国家产业政策和集团公司发展战略；必须有利于集团公司产业结构调整和资源结构的优化；必须有利于规模效益的形成、企业核心竞争力的增强。 第四条 子公司是指由集团公司作为股东，单独持有该公司50%以 上的股权，或具有实际控制力和重大影响的企业。 第五条 本管理办法适用于xx集团所属子公司，上市公司原则按照上市公司治理准则及国家规定执行。 第二章 组织管理 第六条 投资运营管理是指投资过程的管理。为保证投资运营质量，集团公司对投资实行预算管理。投资单位既是投资项目的实施者，又是投资运营管理的责任者。因此，投资单位必须落实投资运营管理的目标责任制，明确责任人对投资的安全、完整、保值、增值应承担的责任。 第七条 集团公司及子公司的主要经营者是投资运营管理的第一责任人。 第八条 集团公司的投资管理部代表集团公司行使控股股东权责，
中国石油天然气集团公司文件 中油计〔⒛10〕10号 关于印发《中国石油天然气集团公司 投资管理办法》的通知 各企事业单位: 《中国石油天然气集团公司投资管理办法》已经集团公司常务会议审议通过,现印发给你们,请依照执行。 附件:中国石油天然气集团公司投资管理办法 目录 第一章总则??........................??:.....................?1 第二章投资管理机构和职责 (2) 第三章投资项目管理权限 (6) 第四章投资项目中长期业务发展规划 (10) 第五章投资项目预可行性研究、可行性研究 (11) 第六章投资项目初步设计 (14) 第七章年度投资计划 (15) 第八章专项投资管理 (19) 第九章投资项目实施...............?:? (24) 第十章投资统计与后评价 (26) 第十一章投资监督与考核 (27) 第十二章附则:?…………………………………?29 中国石油天然气集团公司 投资管理办法 第一章总则 第-条为加强中国石油天然气集团公司(以下简称集团公 司)投资管理,规范投资行为,提高投资效益,实现持续有效较 快协调发展,根据国家有关法律法规和集团公司有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事 业单位(以下统称所属企业)的投资管理。 集团公司及所属企业控(参)股子公司的投资管理,参照本 办法执行。 第三条本办法所称投资是集团公司和所属企业为未来获 得收益,以现金或资本投入到项目,形成资产或权益的经济行为。 本办法所称投资管理,包括投资规划与计划,投资项目(预) 可行性研究、初步设计、实施、竣工验收、统计、后评价及监督 考核等全过程管理。 第四条集团公司对投资实行集中决策、分级授权管理。 第五条投资管理应当遵循“一统一、三控制、两挂钩”的原则。 (一)“一统一”:统一计划,实行投资“一本账”管理。各 级、各类、各种资金来源的投资项目,必须纳入集团公司统一的 投资计划,以项目为载体,按项目编制规划、下达投资计划、组 织实施及进行拨款、结(决)算、统计、监督考核和后评价。 (二)“三控制”:1.投资总量控制,以规划总量控制年度总 量,以年度总量控制业务结构总量,以批复估算、概算控制项目 总投资。2.效益标准控制,列入年度投资计划的项目必须达到集 团公司规定的效益标准,确保投资效益。3.实施过程控制,严格 执行项目前期审批程序,未完成上一环节,原则上不得开展下一 环节工作;严格执行招标、采购以及工程建设、监理、竣工验收 等有关规定,确保项目质量。 (三)“两挂钩”:1。投资与利润挂钩,新增投资项目利润纳 入到年度预算利润考核总额中。2.投资管理与业绩考核挂钩,将 投资管理纳入到各企业和企业主要领导、投资主管领导和项目主 管领导等人员的业绩考核中。 第二章投资管理机构和职责 第六条集团公司规划计划部是集团公司投资管理归口部 门,其职责是: (一)组织制订集团公司投资管理规章制度,制定投资项目经济评价参数、投资计划编制参数、工程造价计价依据等; (二)组织编制集团公司中长期业务发展规划; (三)负责上报需国家核准、备案的国内外投资项目和集团 公司年度投资计划及中长期业务发展规划; (四)按照项目管理权限,组织审批项目预可行性研究、可 行性研究报告; (五)组织编制和下达集团公司年度投资计划,组织投资统 计、投资效益分析和项目后评价,负责投资计划执行情况的跟踪 检查和考核,负责提供国内业务有关投资等资料; (六)负责集团公司工程造价、投资估算和概算管理工作;
关于加强政府投资项目管理办法 关于加强***政府投资项目管理办法（试行） 为进一步加强政府投资项目管理，规范决策程序，提高决策科学化、民主化水平，根据《***政府投资项目管理办法》（省政府令第***号）、《***政府投资项目管理实施细则》（市政府令第**号）等文件精神，结合**实际，特制定本管理办法。 一、政府投资项目范围 （一）政府投资项目是指利用下列资金开展的固定资产投资项目：财政预算安排的建设资金；纳入财政管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其他政府性资金。 （二）采用政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、资本金注入方式的政府投资项目及法律、法规和有关政策规定的其他政府投资项目。 二、政府投资项目建设内容 （一）农业、水利、能源、交通运输、城乡公用设施等基础性项目； （二）教育、文化、卫生计生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、防灾减灾等公益性项目； （三）促进欠发达地区发展的重要项目； （四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市重
点扶持的产业发展项目； （五）政府公共服务设施项目； （六）其他政府投资项目。 三、政府投资项目管理部门 为切实加强对政府投资项目的管理，成立县政府投资项目管理领导小组，领导小组下设办公室（设在县发改局，以下简称办公室）。办公室受领导小组委托，负责日常管理工作，牵头召集、指导、协调政府投资项目建设过程中的重大问题，协同相关部门加大对政府投资项目的管理，并督促项目推进。发改部门负责政府投资项目规划、年度计划编制和组织实施、项目审批、项目储备管理等综合性工作；财政部门配合发改部门建立政府投资项目储备库，将具备条件的项目列入政府投资项目储备库，并按照轻重缓急编入年度政府投资预算；审计部门依法对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督；经信、国土资源、住建、环保、农业、水利、综合执法、交通运输、海洋渔业、气象、风景旅游、公安消防、人防、卫生计生、教育、国资、监察等部门在各自的职责范围内负责有关政府投资工作。 四、政府投资项目管理 （一）政府投资项目管理程序。 1.制定投资项目中长期规划； 2.规划评审通过后，进入项目储备库； 3.编制下达政府投资项目年度计划； 4.编报和审批项目建议书； 5.编报和审批可行性研究； 6.编报和审批项目初步设计和项目概算；
**公司项目投资管理制度 第一章总则 第一条为规范项目投资运作和管理，保证投资资金的安全和有效增值，实现投资决策的科学化、规范化、程序化，特制定本制度。 第二条公司及各成员企业在进行各项目投资时，均须遵守本制度。 第三条公司及各成员企业的重大投资项目应由行政办公会议决定可行性方案申报公司董事会审议。董事会批准项目，由投资单位总经理或项目负责人组织实施。 第四条所有投资项目在报批立项之前，有关人员应负有保密责任。 第二章项目的初选与分析 第五条各投资项目的选择应以公司的战略方针和十年规划为依据，符合国家或国际产业导和公司投资结构平衡政策。 第六条投资项目的选择应经过充分调查并提供准确、详细资料及分析，以确保资料内容的可靠和有效。 第七条投资项目的建议书和可行性研究报告由拟定的投资主体编写并交公司投资管理部初审，不得越级上报。 第三章项目的审批与立项
第八条投资项目的审批权限，由公司总经理审批后报公司董事会审批立项。 第九条所有投资项目，由公司投资管理部在原项目建议书、可行性报告及实施方案的基础上提出初审意见，报公司分管领导审核，然后按项目审批权限呈总经理或行政办公会议直到董事会会议，进行复审或全面论证。 第十条由公司总经理主持项目论证会，对项目的合法性、前期工作内容的完整性、基础数据的准确性、财务预算的可行性及项目规模、时机等因素进行实地考察，或聘请专家小组对项目进行专业性的科学论证，以加强对项目的深入认识和了解，确保项目投资的可靠和可行。经充分论证后，凡达到立项要求的重大项目，由行政办公会议或董事会审批立项。 第四章项目的组织与实施 第十一条实行项目经理负责制。各投资项目负责人由实施单位的总经理委派，委派人对总经理负责；公司投资管理部对项目建设进行归口管理，并对项目建设过程进行跟踪调查、分析和监督。 第十二条各投资项目的业务班子由项目负责人负责组建，报实施单位总经理核准；项目经理对项目的实施情况负完全责任。 第十三条投资项目的变更，包括发展延伸、投资的增减或滚动使用、规模扩大或缩小、后续或转产、中止或合同修订等，
集团公司投资管理制度（办法） 第一章总则 第一条为了规范集团投资项目的管理和运作，落实投资管理责任，提高资本运营效率，保障投资的安全和有效增值，实现投资决策的科学化、规范化、制度化，依据《公司法》及国家有关法规，结合本集团实际情况制定本制度（办法）。 第二条本制度(办法)所指投资，是集团总部和所属企业作为法人主体，通过各种筹资方式，以货币资金、实物资产、无形资产以及债务重组等形式所进行的为实现特定目的和预期收益的经济行为。 主要方式包括: (一)固定资产、无形资产投资:包括基本建设(采购)、技术改造和科技开发等进行的投资，以及利用土地使用权、商标、专利、非专利技术等无形资产的投资； （二）股权投资:通过独资、控股、参股形式投资设立新公司，或者购买其他公司股权、认购增资、债转股等方式以取得所投资公司全部或部分经营管理权及经营收益权所进行的投资，包括(不限于)兼并、收购以及对所投资公司进行的增资、扩股等； （三）资本市场投资:包括股票市场、债券市场、外汇市场、期货市场及其他金融衍生品市场的财务性、保值性投资。 （四）社会性捐赠投资：定向援助、公益性等非营利性质的捐赠 第三条本制度（办法）所指投资应符合以下原则: （一）符合国家有关法律、法规和产业政策; （二）符合集团中长期发展战略和规划，坚持以市场为导向，以集约化经营为手段； （三）有利于提高集团整体资源效率和优化产业结构，增加资金使用效益，并有预期的投资收益或社会效益; （四）符合公司有关管理规定以及投资决策程序，必须注重投资风险、保证
资金运行安全。 第四条本办法适用于集团总部、全资子公司、控股子公司。参股公司。 第二章投资管理体制 第五条集团董事会行使投资决策权。董事会下设投资管理委员会(非常设机构，简称投管委)，负责投资项目风险评估审议，投资管理委员会由集团董事长担任投资管理委员会主任，分管投资的领导担任常务副主任，成员由事业发展部、财务管理部、合规管理部等部门负责人、其他相关人员及外部行业专家组成。 第六条投资项目管理的总原则是规范、透明，按职能分工进行归口管理，按权限行使职权，集团总部对全资子公司、控股子公司的投资活动进行指导、监督和管理。 第七条投资项目可分为对内投资和对外投资，对内投资项目是指不涉及项目单位以外的投资项目，其主要形式有新建、扩建和改建；对外投资项目是指将货币资金、实物、无形资产等投入到项目单位外的投资，包括组建合资经营（合作）企业，兼并重组、收购以及证券投资等。 第八条（一）集团事业发展部为集团投资的归口管理部门，负责投资管理方面的日常工作，组织制定集团年度投资计划，组织对集团中长期投资和工程项目投资的前期论证及可行性研究、项目立项、实施过程监督管控，项目投资完成(退出或清算完毕)后，应及时编制单个项目的后评价报告对，每一年度编制所有投资项目的分析报告。 （二）集团财务管理部是集团投资财务的财务管理、资金保障和经济可行性论证部门，负责编制集团年度投资预算、对投资项目进行效益评价、经济可行性分析、投资预决算管理、资金筹措、会计核算和财务管理，并对投资项目的财务情况、预决算管理情况进行检查和监督。 （三）集团合规管理部是负责投资项目法律文件的拟定及合同合法性审核，同时负责投资项目程序合法性、重大工程项目招投标监督及投资项目的审计工作。 （四）集团其他部门按部门职能参与、协助和支持集团的投资工作。 第九条各所属（子）单位每年11月份末应编制下一年度重大投资计划，并报集团事业发展部审查、汇总，集团事业发展部根据各单位上报的重大投资计划，
XX区政府投资项目管理办法 （2019年版） 第一章总则 第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技
进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。 第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。 第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对 确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采 取投资补助、贷款贴息等方式。 第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设 实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监 理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。 严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 第八条政府投资项目管理工作职责分工： （一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。
天水市政府投资项目管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范政府投资行为，改进政府投资项目管理，根据《甘肃省政府投资项目管理办法》（甘政办发〔2014〕34号）以及有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金的项目，市、开发区和县区级财政性建设资金的项目，以及市级政府负责偿还或提供还款担保的国外贷款建设项目。 第三条市、县区发展改革部门是本行政区域内政府投资项目的主管部门，市直行业主管部门在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。 第四条政府投资重点用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：（一）公益性和公共基础设施投资项目； （二）保护和改善生态环境的投资项目； （三）促进贫困地区经济和社会发展的投资项目； （四）重大自主创新、转型升级和重要前瞻性战略性产业发展项目； （五）符合国家和地方政府有关规定的其他项目。 第五条政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式： （一）政府可采取无偿拨款方式直接投资公益性和公共基础设施等非经营性项目； （二）政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的国有股权、国有股份由政府授权的出资人代表机构行使相应权利； （三）政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进贫困地区经济和社会发展项目； （四）政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整、推进科技进步、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。 政府投资项目符合上述（一）、（二）、（三）款规定的，应当执行项目审批制度，履行审批手续。 第二章项目前期管理 第六条执行审批制度的政府投资项目，发展改革、规划、环境保护、国土资源等有关部门，要同步下放审批权限，同步简化审批环节，优化审批工作流程，加快办理前期手续，提高审批效率。除重大项目或国家另有规定外，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计"三道"审批程序简化为可行性研究报告和初步设计"两道"程序。 第七条市、县区政府投资主管部门根据相关部门已批准的规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等前置手续，审批项目可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地等手续。 第八条项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资额百分之十的，要按程序重新报批可行性研究报告。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。