中心医院建设工程投资建设项目可行性研究报告
(典型案例〃仅供参考)
广州中撰企业投资咨询有限公司
中国·广州
目录
第一章中心医院建设工程项目概论 (1)
一、中心医院建设工程项目名称及承办单位 (1)
二、中心医院建设工程项目可行性研究报告委托编制单位 (1)
三、可行性研究的目的 (1)
四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)
（一）项目可行性报告编制依据 (2)
（二）可行性研究报告编制原则 (2)
（三）可行性研究报告编制范围 (4)
五、研究的主要过程 (5)
六、中心医院建设工程产品方案及建设规模 (6)
七、中心医院建设工程项目总投资估算 (6)
八、工艺技术装备方案的选择 (6)
九、项目实施进度建议 (6)
十、研究结论 (6)
十一、中心医院建设工程项目主要经济技术指标 (8)
项目主要经济技术指标一览表 (9)
第二章中心医院建设工程产品说明 (15)
第三章中心医院建设工程项目市场分析预测 (15)
第四章项目选址科学性分析 (15)
一、厂址的选择原则 (15)
二、厂址选择方案 (16)
四、选址用地权属性质类别及占地面积 (16)
五、项目用地利用指标 (17)
项目占地及建筑工程投资一览表 (17)
六、项目选址综合评价 (18)
第五章项目建设内容与建设规模 (19)
一、建设内容 (19)
（一）土建工程 (19)
（二）设备购臵 (20)
二、建设规模 (20)
第六章原辅材料供应及基本生产条件 (20)
一、原辅材料供应条件 (20)
（一）主要原辅材料供应 (20)
（二）原辅材料来源 (21)
原辅材料及能源供应情况一览表 (21)
二、基本生产条件 (22)
第七章工程技术方案 (23)
一、工艺技术方案的选用原则 (23)
二、工艺技术方案 (24)
（一）工艺技术来源及特点 (24)
（二）技术保障措施 (24)
（三）产品生产工艺流程 (25)
中心医院建设工程生产工艺流程示意简图 (25)
三、设备的选择 (25)
（一）设备配臵原则 (25)
（二）设备配臵方案 (26)
主要设备投资明细表 (27)
第八章环境保护 (27)
一、环境保护设计依据 (28)
二、污染物的来源 (29)
（一）中心医院建设工程项目建设期污染源 (30)
（二）中心医院建设工程项目运营期污染源 (30)
三、污染物的治理 (30)
（一）项目施工期环境影响简要分析及治理措施 (30)
1、施工期大气环境影响分析和防治对策 (31)
2、施工期水环境影响分析和防治对策 (34)
3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策 (36)
4、施工期噪声环境影响分析和防治对策 (37)
5、施工建议及要求 (38)
施工期间主要污染物产生及预计排放情况一览表 (40)
（二）项目营运期环境影响分析及治理措施 (41)
1、废水的治理 (41)
办公及生活废水处理流程图 (41)
生活及办公废水治理效果比较一览表 (42)
生活及办公废水治理效果一览表 (42)
2、固体废弃物的治理措施及排放分析 (42)
3、噪声治理措施及排放分析 (43)
主要噪声源治理情况一览表 (45)
四、环境保护投资分析 (45)
（一）环境保护设施投资 (45)
（二）环境效益分析 (46)
五、厂区绿化工程 (46)
六、清洁生产 (47)
七、环境保护结论 (47)
施工期主要污染物产生、排放及预期效果一览表 (49)
第九章项目节能分析 (50)
一、项目建设的节能原则 (50)
二、设计依据及用能标准 (50)
（一）节能政策依据 (50)
（二）国家及省、市节能目标 (51)
（三）行业标准、规范、技术规定和技术指导 (52)
三、项目节能背景分析 (52)
四、项目能源消耗种类和数量分析 (54)
（一）主要耗能装臵及能耗种类和数量 (54)
1、主要耗能装臵 (54)
2、主要能耗种类及数量 (54)
项目综合用能测算一览表 (55)
（二）单位产品能耗指标测算 (55)
单位能耗估算一览表 (56)
五、项目用能品种选择的可靠性分析 (57)
六、工艺设备节能措施 (57)
七、电力节能措施 (58)
八、节水措施 (59)
九、项目运营期节能原则 (59)
十、运营期主要节能措施 (60)
十一、能源管理 (61)
（一）管理组织和制度 (61)
（二）能源计量管理 (61)
十二、节能建议及效果分析 (62)
（一）节能建议 (62)
（二）节能效果分析 (62)
第十章组织机构工作制度和劳动定员 (63)
一、组织机构 (63)
二、工作制度 (63)
三、劳动定员 (64)
四、人员培训 (65)
（一）人员技术水平与要求 (65)
（二）培训规划建议 (65)
第十一章中心医院建设工程项目投资估算与资金筹措 (66)
一、投资估算依据和说明 (66)
（一）编制依据 (66)
（二）投资费用分析 (68)
（三）工程建设投资（固定资产）投资 (68)
1、设备投资估算 (68)
2、土建投资估算 (68)
3、其它费用 (68)
4、工程建设投资（固定资产）投资 (69)
固定资产投资估算表 (69)
5、铺底流动资金估算 (70)
铺底流动资金估算一览表 (70)
6、中心医院建设工程项目总投资估算 (70)
总投资构成分析一览表 (71)
二、资金筹措 (71)
投资计划与资金筹措表 (72)
三、中心医院建设工程项目资金使用计划 (72)
资金使用计划与运用表 (73)
第十二章经济评价 (73)
一、经济评价的依据和范围 (73)
二、基础数据与参数选取 (74)
三、财务效益与费用估算 (75)
（一）销售收入估算 (75)
产品销售收入及税金估算一览表 (75)
（二）综合总成本估算 (75)
综合总成本费用估算表 (76)
（三）利润总额估算 (76)
（四）所得税及税后利润 (77)
（五）项目投资收益率测算 (77)
项目综合损益表 (78)
四、财务分析 (78)
财务现金流量表（全部投资） (80)
财务现金流量表（固定投资） (82)
五、不确定性分析 (83)
盈亏平衡分析表 (83)
六、敏感性分析 (84)
单因素敏感性分析表 (85)
第十三章中心医院建设工程项目综合评价 (86)
第一章项目概论
一、项目名称及承办单位
1、项目名称：中心医院建设工程投资投资建设项目
2、项目建设性质：新建
3、项目编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
4、企业类型：有限责任公司
5、注册资金：500万元人民币
二、项目可行性研究报告委托编制单位
1、编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
三、可行性研究的目的
本可行性研究报告对该中心医院建设工程项目所涉及的主要问题，例如：资源条件、原辅材料、燃料和动力的供应、交通运输条件、建厂规模、投资规模、生产工艺和设备选型、产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该中心医院建设工程项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。
本可行性研究报告具体论述该中心医院建设工程项目的设立在经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性；财务上的盈利性、合法性；环境影响和劳动卫生
保障上的可行性；建设上的可行性以及合理利用能源、提高能源利用效率。为项目法人和备案机关决策、审批提供可靠的依据。
本可行性研究报告提供的数据准确可靠，符合国家有关规定，各项计算科学合理。对项目的建设、生产和经营进行风险分析留有一定的余地。对于不能落实的问题如实反映，并能够提出确实可行的有效解决措施。
四、可行性研究报告编制依据原则和范围
（一）项目可行性报告编制依据
1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划。
2、XX省XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
3、《产业结构调整指导目录(2015年本)》。
4、国家发改委、建设部发布的《投资建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
5、项目承办单位提供的有关技术基础资料。
6、国家现行有关政策、法规和标准等。
（二）可行性研究报告编制原则
在该中心医院建设工程项目可行性研究中，从节约资源和保护环境的角度出发，遵循“创新、先进、可靠、实用、效益”的指导方针，严格按照技术先进、低能耗、低污染、控制投资的要求，确保该中心医院建设工程项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低
广州建设工程施工合同(标准版)合同编号: 字号 中华人民共和国建设部，国家工商行政管理局制定 第一部分协议书 发包人(全称): 承包人(全称): 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称: 工程地点:
工程内容: 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)工程立项批准文号: 资金来源: 二、工程承包范围 承包范围: 三、合同工期: 开工日期: 竣工日期: 合同工期总日历天数天。 四、质量标准
工程质量标准: 五、合同价款 金额(大写): 元(人民币)￥: 元 六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括: 1、本合同协议书 2、中标通知书 3、投标书及其附件 4、本合同专用条款 5、本合同通用条款
6、标准、规范及有关技术文件 7、图纸 8、工程量清单 9、工程报价单或预算书 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 七、本协议书中有关词语含义本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。 八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 十、合同生效
合同订立时间: 年月日 合同订立地点: 本合同双方约定后生效 发包人:(公章) 承包人:(公章)住所: 住所: 法定代表人: 法定代表人: 委托代表人: 委托代表人: 电话: 电话: 传真: 传真: 开户银行: 开户银行: 账号: 账号:
建筑工程项目项目投资管理方案 5.1工程投资控制目标 根据业主相关要求及项目实施情况，采取如下措施 5.1.1 设计变更、政策变更和现场签证 主要对设计变更、现场签证及时做出检查、评审，并提出书面审核意见或合理化建议，供建设单位参考决策。 配合建设单位及时审核因设计变更、政策变更和现场签证等发生的费用，相应调整投资控制目标，并向建设单位提供投资控制动态分析报告。 5.1.2 总包施工范围外的工程招投标 提供对招标文件、评价方法和标底或投标控制价的咨询意见5.1.3合同管理 参与总承包、甲指分包、甲供材料、设备采购等经济合同的洽谈工作，提供有关询价服务； 5.1.4索赔管理 当索赔事项发生时，依据承发包合同，向建设单位提供咨询意见。及时处理各类索赔事宜，维护建设单位的利益。 5.1.5工程造价审核 对施工单位报送的各期工程款申请，由监理单位和造价咨询公司审核，项目管理单位对审核数据进行复查。 5.1.6配合造价咨询公司对工程总投资进行估算并对其审核，配合建设单位办理竣工结算。
5.2工程变更、工程洽商和现场签证管理措施 5.2.1工程变更的概念 工程变更是指设计单位对原工程内容进行修改、完善、优化。工程变更应以图纸或工程变更通知单的形式发出，工程变更的提出公司有设计单位、建设单位、总包单位。 5.2.2工程变更的控制措施 1、工程变更以招标文件及合同约定为准； 2、对于其他变更，以最优化的经济、技术方案进行变更； 3、工程变更计量支付的原则：按照合同约定的方式进行计量支 付。 5.2.3工程变更管理流程 变更的审查内容：技术影响、范围影响、费用影响、进度影响、风险影响、资源影响、其他相关影响。 工程变更须经审批后方能执行。若遇特殊紧急情况，经建设单位批准后方可进行施工，但应及时补办变更审批手续。 总包单位提出的工程变更应填报《工程变更报审表》和《工程变更申请审批单》； 总包单位提出工程变更管理流程图如下：
一、交易申请受理与公告发布 1.招标人(含发包人、招标代理，下同)申请进场交易项目，按规定需办理招标文件备案的，应先到相应招投标监管部门（以下简称监管部门）办理备案手续。 2.招标人凭IC卡号或CA证书登录广州公共资源交易中心网站，认真填写申请交易项目基本信息以及招标活动日程安排计划。 3.招标人按照《广州公共资源交易中心建设工程交易申请提交资料清单》（以下简称《资料清单》）中明确的类别和格式上传经备案的招标资料电子文件。 4.招标人按《资料清单》要求提交纸质招标资料至交易中心业务受理窗口（以下简称窗口），应确保纸质招标文件与监管部门盖章的招标文件备案表上的信息一致。 5.窗口人员按照《资料清单》要求接收纸质文件和电子文件，并对如下情况进行核实： （1）招标人提供的招标文件与监管部门盖章的招标文件备案表上的信息是否一致； （2）招标人提供资料是否齐全、格式是否符合规定； （3）项目基本信息中的关键信息点是否填写准确：项目名称、招标单位、项目监督部门、招标方式、资审方式、工程类别、项目类别、是否资审电子化、是否电子评标项目、是否网上报名、是否对项目负责人加锁、是否远程评标。
6.经核实三项内容均符合相关要求，窗口人员即在系统 中签收，点击生成回执（招标人可自行打印），进入日程安排环节。如不符合要求，窗口人员应一次性告知需修改的信息和补传的资料，并在系统意见栏中备注，将流程回退至招标人修改环节。 7.窗口人员进行日程安排时，须确保时间安排不违反法 定要求，并统筹考虑招标人日程安排计划、工作实际及场地情况，与招标人现场协商后完成。 8.窗口人员将商定的日程安排填入公告后在中心网站发布，并在系统中将该项目转交相应的业务部门部长跟进办理。 二、补充公告发布 1.窗口人员收取补充公告（是否需备案按监管部门规定 执行），系统签收并生成回执（招标人可自行选择打印）。 2.窗口人员核实确认补充公告发布时间是否符合法定要求。如符合，窗口人员立即发布。如不符合，需与招标人协商调整日程安排后再行发布。 三、招标答疑接收 1.窗口人员收取答疑文件（是否需备案按监管部门规定执行），系统签收并生成回执（招标人可自行选择打印）。
事业单位个人小结 以上是我的岗位描述，下面我想就个人工作体会、单位建设和对今后工作的打算谈谈我想法，一些不成熟的建议，还请各位领导批评指正。 今年是我参加工作的第五个年头，在此期间调整过四次岗位，服务过三位领导，行走过两个单位，可我现在始终没有取得令领导认同，同事赞许，自我认可的工作成绩！原因是多方面的，一是在于本人工作岗位的频繁迁换，每次刚刚熟悉了一个岗位的工作，正准备大展拳脚就因为种种原因又调剂到新的岗位重新开始。我自认为最好最长最完整的工作经历还是在纪委，无论是监督工作流程还是协调应急工作方式我都基本熟练掌握；二是工种繁杂，我从事过办公室、纪检监察、开评标、业务咨询、合同备案等，上述工作虽有关联却因为接触时间短而难求深解，没法把一项工作做到专精；三是频繁的岗位轮换使我思想上起了变化，万金油式的工作方式，使我不愿面对岗位现实，没做到脚踏实地。而这一切直到主任上任之后，才有了根本性的变化。 众所周知，中心领导历来重视窗口建设，成立之初各科室就将精兵强将放在窗口。我很荣幸成为他们当中的一员。经过三个月的磨合，同事之间已经形成了一定的默契，配合的相得益彰。作为窗口业务总咨询，我始终秉持电话三声有应答，随到随办有指引的工作原则，以解答好每一次咨询，直到群众满意为止为工作标准，做到将心比心，用热心换开心，用耐心换称心，用细心换放心，用实际行动诠释了中心人崭新的精神面貌。窗口财务工作由于其特殊性和专业性，日常工
作非常繁重。其他岗位工作分配合理，有些在窗口工作过的同志，对自己工作量具体有多少更应该很清楚。大中心的成立开启了，管办分离的时代，伴随着部分工作的移交和分离，诚信库信息的日渐完善，且建筑企业办理CA电子签章已有两年，高峰期已经过去，现阶段都是修改增补为主，我本人也从事过企业资料审核的工作，我认为就目前而言工作量是减少的。窗口岗位的工作虽各有侧重，但总体来说工作任务的分配是经过了领导的调研和部署，责任和能力相对是平均的。也许偶尔会看到在某一窗口办事有群众等待的情况，但那也是工作人员临时有事造成的。日常工作需要未雨绸缪的准备和细水长流的耐心，突击式的去完成平时积压的工作，不仅会让习惯了散漫的自身难以应对，而且工作的质量也可能大打折扣。 因此我针对中心建设提以下几个建议，一是将各专业流程打通，建立统一的窗口业务流程；二是根据岗位描述将岗位职责重新整合，形成岗位集成；三是推进各部门管理的信息化电子化，从更高的角度和整体的层面对待各种信息资源要素，提高各种管理要素的交融度，以利于优化和增强管理对象的有序性，最终推动一个高技术与高效率电子交易中心的建立；四是深入开展群众路线的教育实践活动，要发挥党员先锋带头做作用，不能只顾自己少担责任多享清闲，不能遇到困难就退缩，不能遇到工作就嫌烦，不关自己业务的就不清楚，有联系单位的业务就不知道！五是要重视顶层设计，更要重视群众是否满意，要重视干部职工意愿的表达，更要注重具体工作表现！
浅谈如何加强建设工程项目投资管理 【摘要】本文在分析建设工程项目投资的内涵和目标基础上，分析了当前建设工程项目投资管理现状和问题，按照项目建议书、可行性研究、设计、招投标、施工等阶段提出了建设工程项目投资管理全过程的投资控制和管理工作，旨在推进工程项目的建设和管理工作。 【关键词】建设工程项目；投资管理 建设工程项目是一种占时多、耗费大、关系人民生活和国民经济发展的重要经济活动。随着我国应对世界性金融危机的挑战，2009年，国家安排4万亿元资金加大了对基础设施建设的投资力度，希望通过基础建设投资、维持出口规模、刺激国内需求来拉动国民经济的发展。在如此强大的政策性投资的倾斜下，建设工程项目正以异乎寻常的速度发展，国家用于大型建设工程项目的资金也在不断递增。然而，在实际工程项目建设过程中由于缺乏有效的投资管理，“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象严重，为此，研究工程投资管理问题及对策意义重大。 1 建设工程项目投资管理的内涵和目标 工程建设项目投资管理是工程建设项目管理的重要组成部分，是在投资决策阶段、设计阶段、工程项目发包阶段和建设实施阶段，把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
随着工程项目建设实践的不断深入，工程项目投资控制和管理目标分阶段进行设置。投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的工程项目投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标;设计预算或建设安装工程承包合同价则应是施工阶段控制建设安装工程投资的目标。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75~95%;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35~ 75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5~35%。因此，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。 2 建设工程项目投资管理现状及问题 2.1 当前现有投资管理模式存在的弊端。投资项目一般采用在建设主管部门领导下，设计、采购、施工相对独立且分别由各自主管部门垂直管理的模式。这种阶段性管理模式，缺乏建设项目的全过程综合管理意识，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，使得投资管理脱节。 2.2 工程投资风险管理不到位。目前，规划、设计和建设单位往往不大重视建设前期研究工作，编制的项目建议书粗糙简单，总体规划和技术方案深度不够，对投资风险要素和风险程度估计不足。工程项目投资量大(尤其在建设实施过程中占用的资金数量大)，建设周期长，市场的原材料价格、利率等的变化难以预料，所有这些因素都给项目业主进行投资管理带来一定的困难。 2.3 设计阶段投资管理薄弱。众所周知，工程设计阶段是投资管
建设交易中心与招投标 摘要：工程建设交易中心是隶属于省或市的事业单位，主要工作是依法组织并管理该省、市区范围内的建筑工程、市政基础设施工程的设计、监理、施工的总承包、专业分包，及设备材料采购等项目的招标投标（谈判）交易活动。中央的工程招标投标由各部委直接管。劳务分包的招标投标由地方建委的市场站管理。 建设工程交易中心是建设工程招标工作开标评标的平台，为招标开评标提供政府认可的专业服务的。中华人民共和国招标法中明确要求,建设工程金额200 万元以上的工程除符合要求外,必须采用招标的形式确定中标单位. 关键词：南充市建设工程交易中心招标投标 南充市建设工程交易中心位于金鱼岭３２４号。服务范围：依法组织南充市区范围内的建筑、市政和专业工程（含省属及中央托管工程）的总承包、专业和劳务分包、设计、监理、工程设备、施工设备材料采购等项目为建设工程招标活动提供设备齐全服务规范的场所收集和发布招标信息。包括综合部、信息开发 管理部、总承包及分包交易服务部、专业工程交易服务部、评标专家服务部、设备材料交易服务部、设计监理交易服务部、党委办公室。 工程建设招标投标交易服务费属经营收费，实行政府指导价管理。 收费标准：市工程建设招标投标交易中心对房屋市政类工程按中标额的2.8‰收取；房屋市政类工程外的水利、交通、电力、能源等专业工程项目按中标额的1.5‰收取。上述标准中，招标方交纳30％，中标方交纳70％合同约定的金额。 服务内容：为工程建设招标投标交易活动提供场所和服务。接受工程建设招标投标咨询和交易登记、发布交易信息、安排专家抽取、记录交易过程、管理场内秩序、保管交易档案、统计交易数据；协助处理招标投标投诉举报和评标专家的考核管理；协助建立企业诚信体系等。 本通知收费标准为试行标准，试行期一年，从2012年1月1日起至2012 年12月31日止。 市工程建设招标投标交易中心、各区县(自治县)发改委应按附表要求将交易情况每季度报我局（南充市建设工程交易中心），作为核定正式收费标准的依据。 南充市人民政府政务服务中心 关于印发《南充市公共资源交易中心日常管理暂行办法》的通知
1 目的 1.1 为了规范内部投资的决策程序和工程项目管理，有效控制工程成本，特制定本制度。 1.2 规范工程项目的成本使用和审批流程，结合工程技术管理制度，提高工程项目的性价比。 1.3 规范做好工程项目的投资估算、设计概算、工程预算、合同审批、工程签证和工程结算等工作，确保工程资金使用的计划性和可控性。 2 范围 本制度适用于****股份有限公司及其控股子公司的建设工程。本制度所称建设工程指新建、改建、扩建固定资产的投资活动,包括建筑工程、机电设备安装工程、设施配套工程及日常技改大修等。 3 职责 3.1 各分子公司负责人规范本制度的执行。 3.2 各工程项目组成员、财务人员负责本制度的执行。 3.3质量项目中心项目部负责本制度的执行指导、培训、技术支持、参与和监督。 3.4 采购部门负责收集工程相关的价格信息。 3.5 供应链管理中心负责工程采购相关的核价、采购全流程监控。 4 定义 该制度相关定义请参见附录1。 5 程序 5.1 内部投资的决策管理 5.1.1 年度投资决策 公司各类内部投资实行集体决策、分级授权立项审批和预算监控制度，每年各类建设工程投资，由各分子公司、销售公司及产品开发部门进行调研、讨论确定后于上年末按照预算程序报总部汇总，经总经理办公会讨论，确定明年的投资项目，形成书面的投资决策结论，并列入年度预算管理。 5.1.2 日常投资决策 除了年度投资决策外，根据市场调研及公司运作的总体需求，集团管理层或各分子公司有需要进行投资的项目，须根据项目的规模，召集相关人员进行集体决策，并形成书面的投资决策结论。 5.1.3 项目任务书的下达 根据形成的书面投资决策结论，各分子公司附上决策结论资料通知质量项目中心，由质量项目中心负责下达项目任务书，并统一编制项目编号，实现对项目的统一管理，后续与该项目相关的合同均与项目编号链接，以利于项目的决算。 5.1.4 项目立项 根据下达的项目任务书，由各分子公司负责人签署并确定项目负责人，然后由项目负责人签署确认后，开展项目的立项审批等相关工作，立项审批需要提供的资料和终审权限见下表。
广州市建设工程施工公 开招标施工招标文件 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
广州市建设工程施工公开招标招标文件范本 （适用于资格后审及电子评标的施工招标项目） GZZB2010-002-2
广州市城乡建设委员会 二○一○年七月
重要提示 1.参加投标之前，投标人应查询企业IC卡、拟报项目负责人的使用状态以及预存报名费账户中的存款额度，以免出现企业IC卡以及拟报项目负责人不能被使用以及预存报名费账户中的存款额度不足的情况。 上述情况有可能导致投标信息无法录入广州建设工程交易中心交易服务系统。如出现上述情况，投标人有可能失去投标机会，因其可能所引起的一切后果由投标人自行承担。 2.评标委员会对投标人资格审查的大部分信息直接取自投标人在交易中心企业库登记的信息，请投标人及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。因投标人未及时维护、更新广州建设工程交易中心企业库的信息，造成其资格审查通不过的后果，由投标人自负。 3.电子评标的项目，投标文件一律不接受纸质文件，投标人将被要求递交具备法律效力的电子投标文件。为此，投标人应当具备使用依法设立的电子认证服务提供者（广东省数字证书认证中心（GDCA））发放的电子签名认证证书对电子投标文件进行电子签名的能力。投标人可以到广东省数字证书认证中心设立在广州建设工程交易中心的代办点办理电子签名认证证书。 4.为规范电子评标项目工程量清单的编制与填报，请各招、投标人在编制与填报工程量清单时认真阅读广州建设工程交易中心网站“电子资审、评标”栏目的相关内容。
第五章建设工程造价的计价依据 §5.1 工程定额的概念与分类 一.工程建设定额的概念定额——额度，数量标准 ——指国家颁发的用于规定完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。 二.工程建设定额的分类 1.按定额反映的生产要素消耗内容分类：劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定 额。 2.按定额的不同用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指 标。 3.按定额编制单位和执行范围分类：全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业 定额、补充定额 4.按投资的费用性质分类：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定 额、工程建设其他费用定额。 §5.3 预算定额、概算定额和估算指标 一.预算定额 ——是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班的数量标准。 1.预算定额的作用 1)是编制施工图预算、确定工程造价的依据； 2)是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据； 3)是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据； 4)是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需要量计划和统计完成工程量 的依据； 5)是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据； 6)是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据； 7)是编制概算定额的基础。 2.编制原则 1)社会平均水平原则。在正常施工条件下，以平均劳动强度、平均技术熟练程度，在平均 的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗量水平。 2)简明适用原则。 3.预算定额各消耗量指标的确定 1)建筑建工程预算定额计量单位的确定——按照分项工程的形体特征和变化规律来确定 ①凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”为计量单位； ②当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采
广州建设工程交易中心评标区管理制度 第一章总则 第一条为了更好地完善交易中心的场所服务和管理功能，保证进场项目在严格保密的情况下进行评标，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《广州市建设工程招标投标管理办法》及交易中心的实际情况，特制订本制度。 第二条评标区是交易中心为建设工程招标提供的专用评标工作场所。评标区实行封闭管理，无关人员不得进入评标区。任何通讯、录音或录像设备应在评标区外自觉办理保存手续，与外界的联系必须通过评标区内的专用设备进行。食品、危险品等不得带入评标区。评标结束前，专家不得要求从门禁传递任何物品进入评标区，特殊情况需要带入的衣物等需由使用人书面申请，经过开评标区管理部检查并同意后方可放行。 第三条评标过程中，专家突发疾病，不能继续评标的，可以通过评标室的IP对讲系统呼叫数字见证室，数字见证室应及时通知招标人或招标代理予以处理。过夜评标的专家在休息时间突发疾病，应使用评标区内录音电话及时与客房服务员联系。 第四条进入评标区进行评标活动的所有人员必须遵守本制度。 第二章评标区出入管理
第五条外借项目评标专家出入评标区管理按照《借用评标专家管理制度》执行。 第六条前往外派交易部（以下简称外派部）的评标专家应由外派部经办人员到评标专家等候区召集专家，经办人员应提前十分钟到达评标专家等候区。 第七条专家库专家使用指纹验证方式进入评标区或专家等候区；非专家库评委应提前办理临时CA卡，在指定的通道使用CA卡验证身份后进入评标区或评标专家等候区。 第三章评标过程管理 第八条评标期间，评标委员会成员不得随意走出封闭评标区，如离开评标区的，不得再返回评标区。 第九条评标预备会结束后，除评标委员会成员外的所有工作人员应离开评标区，评标工作由评标委员会独立完成。 第十条评标委员会成员进入评标区后，要主动服从见证人员的安排，保持评标区的秩序，评标期间不得进入其他有评标工作的评标室，不得在评标区内随意走动和大声喧哗，评标工作结束后不得无故逗留。 第十一条正常评标时间为9:00－18:00时，如需加班，当日评标时间原则上不超过22时。需要加班和加班超过22:00的项目，由交易部经办人员提前申请，经开评标管理部、见证服务部、科发公司共同会签后方可实行。
工程建设交易工作流程 一、选择中介机构。中介服务单项合同估价在10万元(含)以上的，业主单位从“中介超市”采取公开竞争或公开摇号方式选取中介服务机构；中介服务单项合同估价在10万元以下的，业主单位通过集体研究从“中介超市”采取择优等方式选取中介服务机构。 二、签订中介服务合同。中选中介机构持《公开选取中选通知书》或《择优选取结果公示》与业主单位签订中介服务合同。按照“谁委托、谁付费”的原则，中介服务费由业主单位直接支付。 三、招标项目进场登记。中介机构进入中心网上办公系统自行办理进场登记，并按要求上传有关资料。 四、编制招标控制价。代理机构按有关规定编制招标控制价并报财政部门审核。 五、申请交易日程。中介机构在中心网上办公系统申请交易日程。 六、编制招标公告和招标文件。中介机构编制招标公告、招标文件并报监督部门审核。 七、发布招标公告和招标文件。中介机构负责发布至江西省公共资源交易网；在宁都公共资源交易网发布交易公告时中介机构还应将中介服务合同原件随同招标文件（简易版）一并提交至县公共资源交易中心业务部，同时中介机构通过中心网站后台上传电子版招标文件至宁都县公共资源交易网。
八、招标文件的修改、答疑、补充。中介机构提供监督机构备案盖章的书面修改答疑补充通知，同时在宁都、江西公共资源交易网发布。 九、投标人缴纳投标保证金。 1、电子化招标项目：①采用银行转账：投标保证金必须从投标人注册地基本账户所在银行一次性足额缴纳至系统生成的虚拟子账户； ②采用银行保函：投标人应提供注册地基本账户所在银行出具的本工程投标保证金银行保函(要有编号、查询电话和详细地址)，并附营业执照和基本账户开户许可证复印件（加盖投标人公章）。 2、非电子化招标项目：投标保证金必须从投标人注册地基本账户所在银行一次性足额缴纳至指定账户。 十、抽取评标专家。中介机构持《评标专家抽取申请表》到中心综合部核实项目情况。招标控制价≥500万元的项目，开标前半天由招标人在中心网络终端从江西省综合评标专家库随机抽取；招标控制价＜500万元的项目，开标前半小时由招标人在中心网络终端从县本级综合评标专家库随机抽取。 十一、开标。中介机构提前半天与中心联系相关事宜；中心财务在投标截止后网上提交投标保证金到帐名单；本项目中介机构人员签到登记后组织接受投标文件；招标人、监督人、中介机构和中心人员全部挂牌上岗；中介机构按规定程序主持开标会并维护好开标会场秩序。十二、评标。中介机构做好评标前的准备工作；中心工作人员组织专家等相关人员签到并统一保管通讯工具；监督人员宣布评标纪律并组
广东省建设工程造价组成 五、市政工程 （一）市政工程工程量清单计价的工程造价组成（详见造价结构图9） 工程量清单的组成、编制、计价、格式、项目编码、项目名称、工程内容、计量单位和工程量计算规则等，应严格执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2003）的规定。 工程量清单计价的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。其详细的内容和计算方法说明如下： 1. 分部分项工程费：是工程实体的费用。根据工程项目设计要求，依据“广东省市政工程工程量清单计价指引”计算清单工程量，其套用的定额可参考《广东省市政工程综合定额》和各市的补充综合定额或企业自订定额标准。若套用企业自订定额标准，投标报价时，必须附上详尽的分析和说明，便于评标委员会的专家审核评定是否低于企业成本。 计算方法：Σ（清单工程量×综合单价） 综合单价包括以下费用： (1) 分部分项工程主项的一个清单计量单位的人、材、机、管理费、利润； (2) 与该主项一个清单计量单位所组合的各项工程的人、材、机、管理费、利润； (3) 在不同条件下施工需增计的人、材、机、管理费、利润； (4) 人工、材料、机械动态价格调整与相应的管理费、利润调整。 2. 措施项目费：是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面所需的非工程实体项目费。结算需要调整的，必须在招标文件和合同中明确。 投标报价时，措施项目费（除安全、文明施工措施费外）由编制人自行计算。编制人没有计算或少计算费用，视为此费用已包括在其他费用内，额外的费用除招标文件和合同约定外，不予支付。 措施项目费应根据拟建工程的具体情况，参照下表列项：
广州市建设工程施工招 标文件G B Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
附件二： 广州市建设工程施工公开招标项目 招标文件范本 （适用于非资格后审及电子评标的施工招标项目）GZZB200612-015-1 广州市建设委员会
二○○九年六月 第一部分 招标公告范本
[工程名称] 施工[总承包/专业承包]招标公告 根据 [立项批文]、[用地批文]、[规划批文] 批准，并且本工程具有施工图审查证明文件及资金证明， [招标单位] 现对 [工程名称] 工程施工进行施工[总承包/专业承包]公开招标，选定承包人。 一、工程名称： 二、招标单位： 联系人：联系电话： 项目建设管理单位1： 联系人：联系电话： 招标代理机构： 联系人：联系电话： 招标监督机构： 投诉电话： 三、建设地点： 四、项目概况 五、标段划分及各标段招标内容、规模和预计发包价： 注：2个或以上标段的，应明确允许兼中或不兼中时，对项目负责人的数量要求。 六、资金来源： 七、报名及递交资格审查申请文件时间2： 报名开始日期（含本日）：年月日
报名截止日期（含本日）：年月日 报名时间：上午：———- ，下午：——-- 。 如报名参加投标的申请人数量过少不足以形成充分竞争时，招标人在确认正式投标人之前，可以发出补充公告，适当延长报名时间。 八、报名及递交资格审查申请文件地点3： 广州建设工程交易中心（广州市天河区天润路333号） 九、投标人合格条件： 1、投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效。 2、投标人均具有独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照，按国家法律经营。 3、①投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证； ②投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书。（注：只限单独进行招标的城市园林绿化工程专业承包项目选择此项） 4、①投标人具有承接本工程所需的级或以上级别施工总承包资质4（注：施工总承包招标选择此项，应选择符合招标内容的一种施工总承包资质；联合体的，以资质等级低的一方为等级标准）； ②投标人具有承接本工程所需的级或以上级别专业承包资质5（注：专业承包招标选择此项）6。 5、①投标人拟担任本工程项目负责人的人员为专业级或以上级别的注册建造师，持有项目经理安全培训考核合格证（B类）（注：大、中型项目选择此项）； ②投标人拟担任本工程项目负责人的人员为专业二级或以上级别的注册建造师，或具备原项目经理资质，并持有项目经理安全培训考核合格证（B类）（注：小型项目选择此项）； ③投标人拟担任本工程项目负责人的人员要求为相关专业或专业级或以上级
广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函[2011]724号文） 粤价函[2011]742号 省住房城乡建设厅： 《关于申请批准修订我省建设工程造价咨询服务收费标准的函》（粤建计函〔2010〕375号）悉。为进一步规范我省建设工程造价咨询服务收费行为，维护委托双方的合法权益，促进建设工程造价咨询服务行业健康发展，现就我省建设工程造价咨询服务收费有关问题函复如下： 一、我省建设工程造价咨询服务收费实行政府指导价管理，具体收费项目和标准见附件，附件所规定的收费标准为最高标准，具体由委托双方在规定标准范围内协商确定。 二、建设工程造价咨询服务应当遵循公开、公平、自愿有偿和委托人付费的原则，严禁任何单位和部门强行为委托方指定咨询单位，强制服务、强行收费。 三、建设工程造价咨询服务收费实行明码标价，咨询服务单位应当在经营场所醒目位置公示收费项目、服务内容、收费标准等事项，自觉接受社会监督。以上规定自2011年9月1日起执行，试行两年，请在届满期3个月内向我局申请重新核定。此前与本规定不相符的，一律以本规定为准。 附件：广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表 广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表 说明：1.以上收费标准为最高收费标准，委托双方可在最高收费标准范围内协商确定具体收费标准。 2.造价咨询费不足2000元的按2000元收取。 3.工程主材无论是否计入工程造价，均应计入取费，合同包干价加签证项目，包干价部分应计入取费基数。 4.工程预算的编制或审核、工程结算的编制或审核的收费标准不包括钢筋及预埋件计算，凡要求钢筋及预埋件计算的按相应的收费标准另行收费。
广州市建设工程施工公开招标 招标文件范本 （适用于资格后审及电子评标的施工招标项目） GZZB2010-002-2
广州市城乡建设委员会二○一○年七月
重要提示 1.参加投标之前，投标人应查询企业IC卡、拟报项目负责人的使用状态以及预存报名费账户中的存款额度，以免出现企业IC 卡以及拟报项目负责人不能被使用以及预存报名费账户中的存款额度不足的情况。 上述情况有可能导致投标信息无法录入广州建设工程交易中心交易服务系统。如出现上述情况，投标人有可能失去投标机会，因其可能所引起的一切后果由投标人自行承担。 2.评标委员会对投标人资格审查的大部分信息直接取自投标人在交易中心企业库登记的信息，请投标人及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。因投标人未及时维护、更新广州建设工程交易中心企业库的信息，造成其资格审查通只是的后果，由投标人自负。 3.电子评标的项目，投标文件一律不同意纸质文件，投标人将
被要求递交具备法律效力的电子投标文件。为此，投标人应当具备使用依法设立的电子认证服务提供者（广东省数字证书认证中心（GDCA））发放的电子签名认证证书对电子投标文件进行电子签名的能力。投标人能够到广东省数字证书认证中心设立在广州建设工程交易中心的代办点办理电子签名认证证书。 4.为规范电子评标项目工程量清单的编制与填报，请各招、投标人在编制与填报工程量清单时认真阅读广州建设工程交易中心网站“电子资审、评标”栏目的相关内容。 5. 实施资格后审的招标项目，在中标公示期间，招标人或招标代理机构应在单位内设置的查询点，同意投标单位关于资格审查和废标及相关情况的查询。招标人或招标代理机构的查询联系人，应保持其通讯方式的有效性和畅通性。投诉时须提交相关的查询资料。 6. 招标代理单位同意投标资审情况查询的主持人及经办人应熟悉了解、清晰相应招标项目的相关情况，包括报名投标单位资审合格或不合格的具体缘故及合法依据。
关于发布广州市建设工程2011年参考造价的通知 穗建造价［2012］5号 各有关单位： 为便于社会各界了解我市的工程造价水平，我站现发布广州市建设工程2011年参考造价，该造价为包括建筑、装饰和安装的建安工程完税造价，不包括设备工具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息和铺底流动资金等。参考造价大致反映2011年我市各类在建工程的平均造价水平，仅供参考使用。 广州市建设工程2011年参考造价 广州市建设工程造价管理站 二O一二年一月十二日关于发布广州市建设工程2010年参考造价的通知 2011-1-13 15:56:00 来源：本站 穗建造价［2011］4号 各有关单位： 为便于社会各界了解我市的工程造价水平，我站现发布广州市建设工程2010年参考造价，该造价为包括建筑、安装、装饰工程（普通标准）的建安工程完税造价，不包括设备工具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息和铺底流动资金等。参考造价大致反映2010年我市各类在建工程的平均造价水平，仅供参考使用。
广州市建设工程2010年参考造价 https://www.doczj.com/doc/c41703251.html,/zaojia/ 关于发布广州市建设工程2009年参考造价的通知 穗建造价［2010］4号 各有关单位： 为便于社会各界了解我市的工程造价水平，我站现发布广州市建设工程2009年参考造价，该造价为包括建筑、安装、装饰工程（普通标准）的建安工程完税造价，不包括设备工具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息和铺底流动资金等。参考造价大致反映2009年我市各类在建工程的平均造价水平，仅供参考使用。 广州市建设工程2009年参考造价
建设工程投资管理制度 1 目的 受控状态 受控 1.1 为了规范内部投资的决策程序和工程项目管理，有效控制工程成本，特制定本制度。 1.2 规范工程项目的成本使用和审批流程，结合工程技术管理制度，提高工程项目的性价比。 1.3 规范做好工程项目的投资估算、设计概算、工程预算、合同审批、工程签证和工程结算等 工作，确保工程资金使用的计划性和可控性。 2 范围 本制度适用于 **** 股份有限公司及其控股子公司的建设工程。本制度所称建设工程指新建、改 建、扩建固定资产的投资活动 ,包括建筑工程、机电设备安装工程、 设施配套工程及日常技改大修等。 3 职责 3.1 各分子公司负责人规范本制度的执行。 3.2 各工程项目组成员、财务人员负责本制度的执行。 3.3 质量项目中心项目部负责本制度的执行指导、培训、技术支持、参与和监督。 3.4 采购部门负责收集工程相关的价格信息。 3.5 供应链管理中心负责工程采购相关的核价、采购全流程监控。 4 定义 该制度相关定义请参见附录 1。 5 程序 5.1 内部投资的决策管理 5.1.1 年度投资决策 公司各类内部投资实行集体决策、 分级授权立项审批和预算监控制度， 每年各类建设工程投资， 由各分子公司、销售公司及产品开发部门进行调研、 讨论确定后于上年末按照预算程序报总部汇总， 经总经理办公会讨论，确定明年的投资项目，形成书面的投资决策结论，并列入年度预算管理。 5.1.2 日常投资决策 除了年度投资决策外，根据市场调研及公司运作的总体需求，集团管理层或各分子公司有需要 进行投资的项目，须根据项目的规模，召集相关人员进行集体决策，并形成书面的投资决策结论。 5.1.3 项目任务书的下达 根据形成的书面投资决策结论，各分子公司附上决策结论资料通知质量项目中心，由质量项目中心负责下达项目任务书，并统一编制项目编号，实现对项目的统一管理，后续与该项目相关的合同均与项目编号链接，以利于项目的决算。 5.1.4 项目立项
辽宁省物价局、辽宁省建设厅关于制定建设工程交易中心服务收费标准的通知 辽价发[2003]21号 二00三年二月十四日 各市物价局、建委（城建）局： 为规范全省建设工程交易中心服务及收费行为，促进建设市场的健康发展，根据国务院办公厅转发建设部、国家计委、监察部《关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发[2002]21号）和《国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费标准的通知》（计价格[2002]520号），现就我省建设工程交易服务收费标准及有关事宜通知如下： 一、建设工程交易服务收费的执行单位，是指按照国家有关规定批准设立的各级建设工程交易中心（即有形建筑市场）。 二、建设工程交易中心收费包括建设工程交易过程中向建设单位、中标人收取的建设工程交易服务费、场地使用费和特约服务费。 三、建设工程交易中心应当提供“质价相称”的服务，杜绝只收费不服务、多收费少服务的行为。其服务的主要内容是：为建设工程招标投标双方提供设施齐全、服务规范的交易洽谈场所；收集、存贮和发布建设工程信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包和劳务信息；建立勘察设计、工程监理、施工企业信息库供交易各方查询；为招投标过程提供组织和后勤保障服务，包括为招标投标提供场所和设备，设立工程项目评标专家库为评标工作提供专业服务，公布招标公告和中标结果；为有关职能部门提供统一的办公场地，方便交易集中办理工程报建、质量监督、安全监督、劳保统筹、施工许可及合同鉴证等手续，提供高效、优质的“一条龙”服务。 四、建设工程交易服务费包括各类建设工程、材料设备、勘察设计、建设监理、劳务分包招标投标项目服务收费。建设工程交易服务费采用差额定率累进计费方式。收费按建设工程中标价分段计费，建设工程中标价在1000万元（含1000万元）以下的，费率为1.2‰；超过1000万元至3000万元（含3000万元）部分，费率为1‰；超过3000万元以上部分，费率为0.8‰。由建设工程交易中心向交易双方各收取建设工程交易服务费50%。 五、场地、设施租赁费：大会议室（90平方米以上的）为200元/日；小会议室（90平方米以下的）为100元/日，向租用者收取。 六、为交易双方提供其他特约服务的收费标准，暂由服务双方协商议定。 七、建设工程交易服务收费主要用于人员工资、福利、劳保，设备购置及维护、办公费，采暖费等费用的支出，组织招投标后勤保障服务的支出及用于网络建设维护等支出。要严格控制建设工程交易中心人员编制，严禁“以费养人”，控制人员经费支出。 八、未经省物价、建设部门批准，任何单位和个人不得擅自批准减免建设工程交易中心服务收费。对违规减免的，省物价、建设部门将依据有关规定予以严肃处理。 九、建设工程交易服务收费属经营服务性收费，各级建设工程交易中心应持省建设行政主管部门批准设立文件（新设立的按国办发[2002]21号执行）到同级物价部门办理《收费许可证》，实行亮证收费，使用统一的税务票据，并向社会公布收费项目和收费标准。自觉接受物价部门的检查和社会的监督。 十、本通知自3月1日起执行。建设工程交易中心服务收费标准试行一年，期满另行核定。
建设工程投资控制管理办法 第一章总则 第一条为规范**建设工程投资管理，合理控制工程项目投资，保障建设资金使用效益，按照《国家卫生计生委属（管）单位基本建设管理办法》有关规定，结合**实际，制定本办法。 第二条本办法适用于各类新建、改建和扩建等建设工程项目（以下统称建设项目）。 第三条建设项目应秉承确保工程质量和工程需求的宗旨，坚持全过程投资控制的原则，做到以投资计划指导项目概算，项目概算限定工程预算，投资控制保障合理决算，消除概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。 第四条基建办负责建设项目的全过程管理；审计办负责并应委托有资质的单位参与建设项目全过程投资管理；财务办负责全过程资金计划和支付的控制。 第五条纪检监察部门按照上级要求和**规定，对建设工程投资控制管理中的重要业务以及业务部门履行管理责任的情况实施监督。 第二章立项审批阶段 第六条建设项目的立项应遵从有关规定，项目建议书阶段应论证确定项目的建设规模、功能定位，初步确定建设标准，并对总计划投资和投资效益分析等内容进行论证分析。 第七条项目建议书获得批复后，由基建办委托有资质的单位进行方案设计、编制可行性研究报告。可行性研究报告编制应根据项目建议书阶段确定的建设规模、功能定位和建设标准充分做好前期研究工作，确定设计任务书，完善设计方案并根据设计方案编制投资估算，投资估算应严格按照国家对可行性研究报告的有关要求进行编制，避免投资估算内容的重复、缺项、漏项，编制质量和深度应达到国家的相关规定。 可行性研究报告**院务会会批准后，由基建办按照相关规定办理报批手续。 第八条可行性研究报告获得批复后，由基建办根据批复文件组织设计单位进行初步设计。初步设计应遵循限额设计的原则，并达到规定的设计深度，初步设计概算一般不得超过批准的可行性研究报告中的估算总投资。 项目的方案深化阶段要征求使用单位意见。基建办在征求使用单位对初步设计方案的合理意见和建议后，在不突破前期论证确定的建设规模、功能定位和建设标准的前提下，组织设计单位优化调整初步设计文本和概算并形成送审稿。 初步设计文本和概算送审报批前应报院务会审核。 第九条基建办应根据院务会审核意见，组织设计单位对初步设计文本和概算进一步进行优化调整，并办理报批手续。经政府有关部门审核批准后的初步设计概算作为投资控制的依据，原则上不得调整。 第三章项目实施阶段 第十条基建办根据初步设计和概算的批复文件，组织设计单位完成施工图设计。施工图设计应遵循限额设计的原则，相关指标不得突破经政府有关部门核准的初步设计概算，施工图应经过审查。
广州市小额建设工程交易管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范全市小额建设工程交易管理工作，推进廉洁广州建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(下称《省实施办法》)、《广东省农村集体资产管理条例》和《广州市建设工程招标投标管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合广州实际，制定本办法。 第二条全市各级各部门使用财政性资金、国有资金和农村集体资金新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等小额建设工程以及与工程密切相关的服务、货物等项目，适用本办法。 本办法所称小额建设工程是指建设规模未达到《省实施办法》规定的招标范围和规模标准的建设项目。 第三条小额建设工程项目的交易活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。 第二章交易金额及其方式规定 第四条施工、货物采购单项合同投资估算10万元以上、不足100万元的，勘察、设计、监理等单项服务合同估算价10万元 以上、不足50万元的小额建设工程，统一采取在小额工程企业库 中随机抽取法(摇珠法)进行交易。 施工、货物采购单项合同投资估算不足10万元的，勘察、设计、监理等单项服务合同估算价不足10万元的小额建设工程，可采取在小额工程企业库中随机抽取、询价等方式进行交易，由各建设单位集体研究决定。 第五条具有下列情形之一的，可以不适用上述交易方式： (一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的; (二)需要采用不可替代的专利或者专有技术的; (三)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的; (四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的; (五)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的; (六)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的; (七)建设单位选择公开招标方式进行交易的; (八)法律法规另有规定的。 第六条建设单位不得通过拆分标段或肢解等方式改变工程发包方式。 第三章工作职责及交易操作分工 第七条各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域的小额建设工程交易管理工作，各级经贸、城乡建设、交通、水务、农业、林业园林等部门，按照各自职责分工对本行政区域小额建设工程交易实施监督，依法查处小额建设工程交易中的违法行为。具体管理工作可由有关的招投标管理机构负责。 区(县级市)人民政府对其所属部门有关小额建设工程交易的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对财政性资金投资的小额建设工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 监察机关依法对与小额建设工程交易有关的监察对象实施监察。 第八条农村集体经济组织投资的小额建设工程，除接受第七条规定的行业行政监管部门监督外，同时应接受村务(社务)监督委员会(监察站)、股份社财务监督小组监督。 第九条广州建设工程交易中心(下称交易中心)及其各交易分部，负责为全市各级各部门小额建设工程交易提供场所、信息、咨询和见证服务;负责发布随机抽取通知、抽取结果公示、发布小额建设工程企业候选库建库公告和结果公示;确认工程发包通知书;保存交易过程的相关资料档案备查;维持场内交易活动秩