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ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 43 No. 13 2015
我国城市黑臭水体治理实践及思路探讨
Study on the Practice and Route of Combating Urban Black-and-malodorous Water Body
■文/赵越 姚瑞华 徐敏 宋玲玲
水是城市发展的重要自然资源、经济资源、社会资源和生态基础要素，水在城市中穿梭和流动，对于维持城市生态功能和安全稳定具有重要作用。在快速城镇化和工业化的进程中，由于城镇基础建设严重滞后，部分城市河道沦为工业废水、生活污水和农田退水集中排污的主要通道，污染物排放量大且空间分布集中，河流污净比高，水体自净能力弱，容易造成缺氧和富营养化，形成黑臭水体。城市黑臭水体已经成为一种城市病，所有城市几乎无一幸免。国务院印发的《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）为黑臭水体治理划定了路线图，明确了时间表，即到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。
我国黑臭水体治理实践
我国黑臭水体的治理，最早可以追溯到1996年的上海苏州河环境综合整治。近年来，黑臭水体治理逐渐受到地方政府的高度重视，并已经开展了相关实践。“水十条”将公众身边黑臭水体作为国家战略的重点，体现自下而上的公众诉求，也是自上而下回归水治理本质的重要举措。
近年来，北京市在全市范围内实施“治脏、治乱、治臭”为重点的河湖水环境整治行动。2013年，市政府印发了《加快河湖生态环境建设与管理工作的意见》（2013—2015年），确立了河湖的“五无”目标，即无垃圾渣土、无集中漂浮物、无非法排污、无明显臭味、无违章建筑
物。2013年，开展了河湖的“百日整治”行动，重点集中治理群众最关心、问题最突出的20条段、200公里河道，通过整治河湖环境卫生、向河湖补充环境用水、建设临时应急污水处理设施、实施雨污水管网清淤、开展河湖生态环境执法、利用技术手段改善河湖水质等措施，促进了河湖水环境质量的改善。北京市黑臭水体环境综合整治对象、目标明确，手段综合，达到了改善水质的目的。
2005年，为了改进河涌的治理效果，广州市制订了《广州市中心城区河涌水系规划》，结合水系梳理、截污治污、调水补水、群闸联控、河道清淤、植被复育、景观营造、生态堤岸建设等各项因素，将河涌整治作为一项综合性的系统工程来进行规划，形成了“截污治污、补水调水、引水济涌、堤固岸绿、生态自然”的水环境治理思路，规划的实施标志着广州市河涌水系的治理进入了综合整治阶段。2013年，广东省印发了《南粤水更清行动计划》，据此各市结合实际大力推进城市内河涌整治，珠三角地区全面开展
每个城镇整治一条重污染河涌，广州、佛山实行“一河一策”“一涌一人”，明确每条河涌整治的具体措施和责任单位。2013年7月起，广州市环保局开始定期公布50条河涌水质信息，让公众知悉治理成效。广州市通过规划完成黑臭水体治理的顶层设计，多手段综合达到系统治理河涌的目标，并实行信息公开，接受社会监督。
2013年，江苏省印发了《全省城市河道环境综合整治工作指导意见的通知》，以市、县两级
摘 要 分析了我国上海、北京、广州等地黑臭水体治理的实践和探索。结合《水污染防治行动计划》的落实和执行，对黑臭水体治理从源头预防、系统治理和公众监督等方面进行了总体设计，并提出了制定排查方案、编制达标方案、建立组织机制、强化制度建设以及严格责任考核等优先行动方向。关键词 黑臭水体；水体治理；水污染防治；“水十条”；源头预防
DOI:10.14026/https://www.doczj.com/doc/c71334185.html,ki.0253-9705.2015.13.005
28聚焦标本兼治 攻克黑臭治理难关
城市河道为重点，统筹推进控源截污、环境整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复，提升城市河道生态环境质量，改善城市人居环境。围绕“五水共治”，杭州市出台了一系列的三年行动计划，2014—2016年，将深入实施“工程治水、管理治水、结构治水”三大举措，全方位破解制约城市发展的水问题。
黑臭水体治理存在的主要问题
虽然上海、北京、广州、江苏和浙江等地在黑臭水体治理方面进行了有益的探索和实践，但是在全国范围内全面消除城市黑臭水体，仍然面临着一些困难和问题。
一是底数不清，缺少明确规范的判定标准和依据。目前，很多城市河道没有监测断面，河道水质状况尚未被掌握。国家尚未发布黑臭水体判定的标准和依据，地方政府在进行黑臭水体调查、评估和判定时具有较大的自由裁量权，存在各省之间以及各地市之间黑臭水体河长、面积等不匹配的情形，而且城市黑臭水体治理事关城市水环境状况排名，地方政府在公布清单和治理进度方面存在犹豫和矛盾的心理。同时，存在认为排污控制区的河道黑臭是正常现象的理解误区。
二是治理手段单一，系统性不足制约黑臭水体治理成效。部分城市黑臭水体治理寄希望于污水截流、清淤、筑坝、护岸等措施，治理手段比较单一，有些地方采用在河沟、河渠上“加盖”，当作排污暗沟，虽然暂时避免了臭味的散发，改善了感观，但加盖后封于地下的河流水质也会进一步恶化，会对流域水系造成毁灭性破坏。为了打造城市水体景观，很多地方建设了橡胶坝，由此导致下游地区基本断流，断头河、有河皆干、有水皆污的现象比比皆是。为了防洪泄洪，部分地方改河道自然护坡为混凝土护坡，甚至“三面光”——河的两岸和河底均被混凝土衬上，严重阻碍了水陆生态系统的联系，破坏了水体的生态系统平衡。黑臭水体的治理普遍缺乏规范化设计和宏观导向指引。消除黑臭仅仅是城市水体治理的最初标准，城市水体要成为公众的亲水空间，成为城市的生态廊道和绿网，城市黑臭水体治理亟需进行顶层设计，进行规范化的指导。
三是协调机制不完善，城市黑臭水体治理作为水治理的重要内容，“九龙治水水不治”的困局尚未打破，治水合力尚未形成。城市黑臭水体治理涉及多行政管理部门，污染物排放监督管理涉及环境保护部门，排污口设置以及河道管理涉及水利（水务）部门，污水管网等基础设施建设涉及住建部门，其他还涉及景观、规划、土地等主管部门，管理协调难度大。
四是管理机制不健全，黑臭水体存在反弹的可能。黑臭水体在治理过程中，如果污染源治理不彻底、治理后管理不到位，很容易出现黑臭水体反弹的情形，表现为丰水期好、枯水期差，晴天时水质好，下雨天又黑又臭的情形。黑臭水体治理必须坚持工程项目和管理制度并重，两手抓，两手都要硬，共同促进黑臭水体的消除以及良好水体的恢复。
黑臭水体治理的总体设计
其一，黑臭水体的治理必须同城市开发和建设协同推进，避免新增城市黑臭水体。黑臭水体的形成与城市的无序开发和建设密切相关。黑臭水体的治理需融入新型城镇化建设过程中，与生态城市建设、海绵城市建设以及地下综合管廊城市建设等相融合。编制《城市环境总体规划》引导和优化城市开发建设，严格城市水域空间的蓝线管控，为城市河湖保护提供生态屏障。加强城市良好水体保护，防止水质退化，避免新增城市黑臭水体。
其二，黑臭水体治理必须坚持综合施策和系统治理，实现河畅水清岸绿景美的目的。国家层面应制定和出台“黑臭水体评定技术标准”“黑臭水体综合整治方案编制技术指南”“黑臭水体消除验收标准”等技术文件，加强黑臭水体环境综合整治的全过程管理，指导地方各级政府开展环境综合整治工作。首先是要减少污染物排放，强化城市管网等基础设施建设，切断直排入河的污染通道；重视城市面源治理，减少初期雨水污染对河道水体的冲击；实施河道生态疏浚，减少内源污染；城市污水处理厂尾水通过人工湿地、净化塘等进行深度处理和回补河流，给城市水体进一步减负；其次是重视河道补水，及时将再生
黑臭水体的治理必须同城市开发和建设协同推进，避免新增城市黑臭水体。
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水、雨水等补充到河道，保证河道生态流量，维持河道水体流动性；最后是重视河道的生态化改造，通过跌水以及曝气设施建设等改善水动力条件，解决河道流速慢、水动力不足的问题，提高水体的自净能力。
其三，黑臭水体治理需发挥公众监督，将“互联网＋”融入黑臭水体治理。公众是消除黑臭水体的最大利益相关者，对黑臭水体具有知情权、表达权和监督权。移动互联时代为创新环境保护公众参与方式、方法和途径提供了机遇和契机。借助移动互联平台的便捷性，搭建黑臭水体信息平台，有利于公众举报和参与黑臭水体治理。公众对黑臭水体治理对象、治理进程和治理效果的监督管理，有利于倒逼地方政府加快治理进度，早日消除黑臭水体。
其四，黑臭水体治理应当发挥社会资本的作用，破解治水融资难的困局。目前，黑臭水体综合整治的市场化机制不足，资金筹集以地方财政收入为主，未充分调动社会资本的参与。将黑臭水体整治融入城市建设中，挖掘与黑臭水体治理相关周边土地开发、生态旅游等收益创造能力较强的配套项目资源，实施行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与，鼓励采用PPP 等模式，达到加快黑臭水体治理的目的。
“水十条”目标要求下黑臭水体治理优先行动
行动一：制定黑臭水体排查计划，明确黑臭水体治理清单。“水十条”是改善水环境质量的行动纲领，黑臭水体治理任务是“水十条”治理的重点领域。“水十条”明确提出地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。黑臭水体“拉网式”排查方案是地方政府近期必须开展的工作，为后期黑臭水体治理夯实基础。
行动二：制定黑臭水体达标治理方案，有序开展水体治理。“水十条”明确提出地级及以上城市于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。黑臭水体问题涉及垃圾清运体系建设、生活污水治
理、河道整治、排污口整治和湿地建设等各项任务，需要逐个水体编制达标治理方案，做到“立治有体、施治有序”。直辖市、省会城市、计划单列市黑臭水体治理任务时间紧，需要倒排工期，合理安排治理计划，集中资金，分段实施。
行动三：成立黑臭水体综合整治组织管理机构，加强黑臭水体治理工作任务的统筹和协调。浙江省在实施“五水共治”过程中，各级政府均成立了“五水共治”领导小组，下设办公室和工作组，在环保厅实体运作，为“五水共治”的实施提供组织保障。借鉴浙江省“五水共治”的管理经验，建立黑臭水体治理的组织机制，将黑臭水体的治理任务分解落实到相关职能部门，住建、水利、环保、规划等部门各司其职，各尽其职，部门联动，协同推进。同时建立联席工作会议制度和信息通报制度，及时协调解决实施过程中的有关问题。
行动四：强化管理制度建设，严防黑臭水体反弹。强化黑臭水体治理的制度体系建设，用制度保护城市水体，构建“护水、保水”的管理机制。注重城市水体的监测、清淤、保洁等工作的长效机制建设，实行合同环境服务，鼓励专业化公司对城市水体进行日常维护和管理。借助媒体曝光等新手段，建立现场督查、舆论监督、社会举报相结合的全方位监督检查工作机制。
行动五：落实黑臭水体治理责任，建立黑臭水体的考核和奖励机制。考核制度的重要基础是建立责任清晰的领导责任机制。我国广东、浙江、江苏等省在河流综合整治过程中建立了以“河长制”为代表的组织领导责任机制。实行“河长制＋保证金”的管理模式，通过河长制落实责任，倒逼地方政府加大黑臭水体的治理力
度；通过保证金奖优罚劣，形成制度的激励和约束，调动地方政府加快黑臭水体的治理进度。
主 要 参 考 文 献
[1]熊跃辉. 我国城市黑臭水体成因与防治技术政策[N].
中国环境报, 2015-06-11.
[2]徐敏, 吴舜泽, 姚瑞华, 等. 治理城市黑臭水体难不
难？[N]. 中国环境报, 2015-05-06.
（作者单位：环境保护部环境规划院。姚瑞华系通讯作者）
黑臭水体治理应当发挥社会资本的作用，破解治水融资难的困局。
黑臭水体治理攻坚战实施方案 为进一步扎实推进城市黑臭水体防护治理工作，巩固防护治理成果，加快改善城市水环境质量，按照《住房城乡建设部生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔X〕10X号）、《X省水污染防治X年度工作方案》等文件要求，结合X区实际，特制定本方案。 一、总体目标 到X年底，全面杜绝建成区黑臭水体，完成排洪渠道治理及雨污分流改造，确保示范区城市建成区内不再出现黑臭水体，基本实现长制久清。 二、加快实施黑臭水体防护治理工程 （一）实施控源截污。进一步推动示范区污水收集处理系统提质增效。加快示范区排洪渠截污工程建设进度，推动建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧城区雨污分流改造工程。所截生活污水纳入生活污水收集处理系统，统一处理达标排放；建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建生活污水收集处理设施要与示范区总体发展规划协调一致。（X区政府，示范区环保局、住建局、城管局、发改局、财政局按职责分工负责落实）
深入开展三河两渠河道沿线排污口整治。研究制定排污口管理相关措施，对河道排污口进行统一编码和管理。进一步摸清底数，明确责任主体，逐一登记建档。通过取缔一批、清理一批、规范一批入河渠排污口，不断加大整治力度。（示范区水务局、环保局分别牵头落实，X区政府、示范区住建局、城管局配合）强化工业企业污染控制。城市建成区内排放污水的工业企业应依法持有排污许可证，并严格按证排污。对超标或超总量的排污单位一律限制生产或停产整治。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外）排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水，不得接入X区生活污水处理设施。入园企业应当按照国家有关规定进行预处理，达到工艺要求后，接入污水集中处理设施处理。（示范区环保局牵头，X区政府、示范区发改局、经贸和安监局、住建局配合） 加强农业农村污染控制。严禁城镇垃圾和工业污染向农业农村转移。进一步加强畜禽养殖环境管理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模化畜禽养殖场应当持有排污许可证，并严格按证排污。推进X镇、X镇等农村生活污水集中处理，推动城镇污水管网向村镇延伸覆盖。积极完善农村垃圾收集转运体系，防止垃圾直接入河入渠或在水体边随意堆放。（X区政府，示范区农业
一、单选题【本题型共2道题】 1.《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》中2019年要达到的主要目标是（）。 A．直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%、基本实现长治久清 B．各省、自治区地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例显著提高 C．各省、自治区地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达到90% D．鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体 用户答案：[B] 得分：10.00 2.下列水质属于重度黑臭的是（）。 A．透明度11C.m溶解氧0.3mg/L氧化还原电位-150mV氨氮13mg/L B．透明度11C.m溶解氧0.2mg/L氧化还原电位-170mV氨氮14mg/L C．透明度10C.m溶解氧0.1mg/L氧化还原电位-150mV氨氮12mg/L D．透明度10C.m溶解氧0.2mg/L氧化还原电位-200mV氨氮15mg/L 用户答案：[D] 得分：0.00 二、多选题【本题型共2道题】 1.下列哪些属于内源治理的任务（）。 A．科学调度活水冲污 B．科学实施清淤疏浚 C．合理使用药剂降低黑臭 D．加强水体及其岸线的垃圾治理 用户答案：[ABD] 得分：0.00 2.《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》的重点任务是（）。 A．加快实施城市黑臭水体治理工程 B．建立长效机制 C．显著改善城市生态环境 D．强化监督检查 用户答案：[ABD] 得分：20.00 三、判断题【本题型共2道题】 1.恢复自然生态基流很困难，但可将污水处理厂再生水作为生态补水。（） Y．对
N．错 用户答案：[Y] 得分：20.00 2.为改善某地区合流制区域溢流污染，应加大扩建污水处理厂力度。（） Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：20.00
黑臭水体整治工作总结 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
黑臭水体整治工作总结 一、加强领导，在组织保障上下功夫。制定了《区关于开展黑臭水体整治工作实施方案》。成立了领导小组。由区长任组长，副区长为副组长，住建局为河长。为了促进该项工作，区长同志多次亲自到实地踏查，指导工作；副区长和，也经常不定期带领属地责任单位和农林、住建等部门的领导及工作人员到有问题的河段现场办公，并研究办法，及时解决问题。 二、加强管理，在集中整治上下功夫。XX年，区住建局共花费资金21万元，先后对、河、河进行了3次大型集中整治，共清理建筑及生活垃圾100余吨，清理直排旱厕2座。并组织5个社区的工作人员，对段河道两侧垃圾进行巡查和日常清理。从XX年6月至2018年5月11日，共组织巡查527次，发现问题477条，现已全部整改。通过前期集中清理整治，所有排污口和1个反水井均没有污水排出。整治效果明显，得到了周边群众认可。 三、建立健全长效机制，在完善制度上下功夫。 1、建立责任落实制度。组织社区抽调专人专职，以网格为单位，形成覆盖全河段的垃圾巡查工作网络，确保每个河段都有专人进行日常巡查，将责任落实到个人。 2、建立定期巡查制度。重点针对河道垃圾污染、沿河直排旱厕等问题进行重点排查，确保每周检查不低于4次，并保存好过程性资料，将巡查记录、影像资料登记造册。 四、营造氛围，在舆论宣传上下功夫。协调宣传部门将黑臭水体整治工作在网络、微信平台等媒体上进行宣传。制作宣传条幅50余条、 第 2 页共 4 页
宣传单1000余份，组织工作人员在重点街道发放，并通过发放调查问卷和向居民进行面对面宣传讲解的方式，宣传该项工作的重要性，提高周边群众保护河流、爱护环境的环保意识。 五、落实责任，在巡查监督上下功夫。加强督促检查工作责任落实情况，XX年6月以来，区级领导督查10次，区两办督查室及住建局共督查20余次，且发现问题15起，均责令相关部门整改完毕。迎接市级领导检查2次。由于区住建局、社区由于对垃圾清理工作重视不够，监管措施不到位，落实力度不够，区政府对这两个单位的一把手进行了问责并在全区范围内通报。 下步打算： 对于黑臭水体整治工作，我们将继续加大工作力度，投入资金，确保河道环境整洁，给周边群众创造良好的生活环境。 第 3 页共 4 页
衡阳市湘江流域重金属污染综合治理 幸福河改造项目 黑臭水体整治方案 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 二0一七年一月
目录 一、项目概况---------------------------------------------------2 二、整治目标---------------------------------------------------4 三、整治方案---------------------------------------------------4 （一）截污工程-------------------------------------------------4 （二）河道清淤处理---------------------------------------------9 （三）河床铺底及护坡------------------------------------------12 （四）河道拓宽、开挖-------------------------------------------16 四、劳动力及施工机械设备配置计划------------------------------19 4.1、劳动力计划----------------------------------------------19 4.2、施工机械设备配置计划------------------------------------20 五、安全、文明施工、环境保护措施--------------------------------20 5.1、安全保护措施--------------------------------------------20 5.2、文明施工措施--------------------------------------------22 5.3、环境保护措施--------------------------------------------23
城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题，国务院颁布的 《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%^内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。 城市黑臭水体整治已经成为地方各级人民政府改善城市 人居环境工作的重要内容，然而，由于城市水体黑臭成因复杂、影响因素多，整治任务十分艰巨。 为贯彻落实《水污染防治行动计划》，指导地方各级人 民政府加快推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，特编制本指南。 本指南的主要内包括：总则、城市黑臭水体定义、识别 与分级、城市黑臭水体整治方案编制、城市黑臭水体整治技术、城市黑臭水体整治效果评估、组织实施与政策保障。 本指南由住房城乡建设部会同环境保护部、水利部、农 业部组织编制。 本指南主要起草单位：国家城市给水排水工程技术研究 中心、清华大学、住房和城乡建设部城镇水务管理办公室、住房和城乡建设部科技与产业化发展中心和苏州科技学院。
本指南由住房城乡建设部城市建设司负责管理，国家城 市给水排水工程技术研究中心、住房和城乡建设部城镇水务管理办公室负责技术解释。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。 第一章总则 编制目的 为贯彻落实国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》，指导地方各级人民政府组织开展城市黑臭水体整治工作，提升人居环境质量，有效改善城市生态环境，特编制本指南。 适用范围 本指南适用于城市建成区内的水体。主要用于指导地方 各级人民政府组织实施城市黑臭水体的排查与识别、整治方案的制定及与实施、整治效果评估与考核、长效机制建立与政策保障等工作。 工作目标 2015年底前：地级及以上城市建成区应完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。 2017年底前：地级及以上城市建成区应实现河面无大面 积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。
落实河长制工作总结 落实河长制工作的意义在于提升河道的整治质量，加强污染的控制。下面落实河长制工作总结是想跟大家分享的，欢迎大家浏览。 第一篇：落实河长制工作总结 一、前阶段河长制运行情况 华工委〔20xx〕19号文件明确各条河道的河长以来，大部分机关干部和村主职干部均能按照河长制管理工作要求，明确工作目标，落实工作责任，积极行动，履行污染治理调研员、政策法规宣传员、河道管理协调员、日常保洁巡查员、问题整改督导员职责，主要做了五方面工作： 一是开展调查巡查。按照区里用脚步丈量河道的要求，多数河长开展了踏河普查工作，较全面地掌握了所管河道周边的污染源，并加强了日常巡查，特别是区级河道的河长，巡查和调查工作更是深入、细致、具体、到位。 二是明确对策措施。根据调查和调研的情况，每条河都制订了一河一策治理方案，明确了治理的具体措施和年度目标。 三是各方配合联动。工业线加大了环保执法力度，
关停了一大批小微排污企业;农业线实施畜禽养殖、水面养殖的清养关停，对箔桩、入河垃圾、沉船进行了全面 清理;新农线实施农村生活污水截污纳管改造，去年2个今年5个;环卫站对主要河道沿线的偷倒垃圾进行了清理;城建线对主要河道沿线全面开展了违章整治，对船屋进 行了清理，加强了境内建筑工地泥浆水的监管;社事线对沿河餐饮行业进行了整治;各村居有效落实了河道保洁责任。 四是协调整改问题。对日常巡查中发现的问题，多 数河长能积极发挥主观能动性，与街道相关分管领导协商，与区相关职能部门对接，协调解决了沿河违章拆除、废弃箔桩拔除、过季瓜棚拆除、沉船船屋清理、入河垃 圾和岸边垃圾清理、偷漏排查处等一系列问题。 五是主动跟踪督查。许多河长发扬钉子精神，对移 交给相关部门处理的问题实施跟踪，如个别建筑工地偷 排泥浆水和污水、个别企业偷漏排生产废水、个别企业 职工宿舍直排生活污水等行为得到了有效处理。有的河 长还多次联系区电视台、报社、街道广电站一起参与河 道巡查，强化媒体监督。 二、存在问题 (一)断面水质方面的问题 最大的问题，水质断面监测结果较差，离区里下达
城市黑臭水体整治工作方案 一、目标任务 根据住建部、生态环境部《关于公布全国城市黑臭水体排查情况的通知》，全省设区市共有城市黑臭水体148条。到201X年底，全省50%的城市黑臭河道疏浚一遍；X市建成区污水实现全收集、全处理，全面消除黑臭水体；其余设区城市建成区实现河（湖）面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。全省设区市黑臭水体消除比例达到80%。全省设区市污水处理厂全面实施、完成一级A提标改造。全省设区市均要建成城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，并完成达标改造，污泥无害化处理率达到80%以上。 到2019年底，全省设区市75%的城市黑臭河道疏浚一遍，城市黑臭水体消除比例达到90%，污泥无害化处理率达到85%以上。到2020年底，全省设区市100%的城市黑臭河道全部疏浚一遍，建成区内黑臭水体基本消除，城市建成区污水基本实现全收集、全处理，城市污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖，污泥无害化处理处置率达90%。 二、工作措施 （一）深化黑臭水体整治方案。全省设区市要建立建成区内水体台账，摸清水体本底环境质量，开展点源、面源、内源污染情况调查分析，并根据《城市黑臭水体整治工作指南》进行识别判定，对新排查出的疑似黑臭水体，识别结果经省级住建、环保部门核查认定后上报，并列入黑臭水体整治名单。建立城市黑臭水体档案，
按照“一水一策”原则，编制整治方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期，并排定各年度整治计划。各设区市要在201X年7月底完成实施整治方案编制、审批、报备。各地要按照年度计划，对列入整治的黑臭水体，制定详细的整治工程设计方案，做到整治任务项目化、项目工程化、恢复生态化、运营长效化；对于已确定的工程项目，加快前期工作，完善审批手续，力争尽早开工；同时加强黑臭水体整治项目储备，实行挂图作战。 （二）开展河道排水口专项整治。把控源截污作为整治黑臭水体的基础性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》要求，彻底查明河道两侧排放口的位置、排放量，通过改造排水管道、封堵排水口、敷设截污管道、设置调蓄设施等措施，做到旱天污水不入河，控制雨天溢流频次。环保、建设（水务、城管）等部门要加强对路边餐饮、洗车、绿化等排污、排水的执法管理，加大乱排乱倒、偷排偷倒行为的整治和查处力度。强化道路保洁作业管理，严禁将餐厨垃圾、树叶、机扫残液等，向雨水管道（管井）中倾倒。 （三）加强黑臭水体内源治理。科学确定疏浚范围和疏浚深度，合理选择底泥清淤季节，利用生态清淤方式清理水体底泥污染物，妥善运输和处置底泥，严防二次污染。到2020年底，各设区市黑臭水体全部疏浚一遍。清理城市水体沿岸积存垃圾，做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割，及时清除季节性落叶、水面漂浮物，严厉查处向河湖倾倒垃圾、污水的行为。 （四）推进水系沟通和活水循环。加强城市“蓝线”规划管控，新建城区严禁随意填埋河道沟塘，严控侵占河道水体行为，保持城市现状水面不减少。创造条件
城区黑臭水体治理实施方案 为推进我县城区黑臭水体整治，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕xx号）、《住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》、《xx省水污染防治整治方案》，结合我县实际，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神，紧紧打造创新性“五个xx”，即实力xx、宜居xx、生态xx、活力xx、幸福xx的总体目标，大力推进生态文明建设，按照“属地负责、综合整治、协调推进、确保达标”的工作原则，遵循“控源截污、内源治理，河道清淤、活水循环，水质净化、生态修复”的科学治理路径，开展城市黑臭水体整治和长效管理，全面提升水体环境质量，改善城市人居环境。 二、工作目标 以“消除城区黑臭水体”为核心，以政府为责任主体，用4年时间对城区排查出的7条黑臭河道进行综合整治，确保达到一般景观用水标准，确保到2020年底前，我县城区黑臭水体总体得到消除，实现城区河道水循环正常、水生态良好。 三、工作内容 （一）制定整治计划 20xx年12月30日前，编制完成7条黑臭河道基础资料清单，绘制黑臭水体分布图，明确水体名称、起始边界、类型、面积、长度、所在区域、黑臭级别、水质现状、整治责任主体及具体责任人、达标期限等。
根据已掌握的水体污染和投诉情况，对7条黑臭河道进行民意调查，进一步判别水体黑臭状况，聘请具有资质的专业检测机构对所确定的水体进行检测，根据检测结果，对照《黑臭水体污染程度分级标准》，划分该水体的黑臭等级，制定详细的整治计划。 （二）确定整治方案 在系统分析黑臭水体水质水量特征及污染物来源的基础上，结合环境条件与控制目标，筛选技术可行、经济合理、效果明显的技术方法，初步确定黑臭水体整治的技术路径，预估所需的工程措施、工程量、项目总投资、项目概算、年度资金需求和实施周期，预测水体整治效果，“一河一策”确定黑臭水体整治方案。整治方案的编制要与防汛排涝相结合；充分考虑每条黑臭河道实际，结合地区规划和周边环境景观，努力彰显特色。20xx年11月前完成整治方案编制工作，组织专家技术论证后报县人民政府批准实施。 （三）有序推进整治 从现在起至2020 年，分阶段对7条河道实施整治，20xx年5月底前，县城管局委托有资质的单位完成列入20xx年度整治的4条黑臭河道的工程设计方案，每年10月底完成将列入下一年度的黑臭河道工程设计方案，由专家进行论证后报市住建局、市城管局备案。 各镇园区、环保局、城管局、住建局、水务局、农委，根据黑臭水体整治计划和论证后的工程设计方案按进度、职责组织实施。 四、职责分工 各园区：负责根据城市黑臭水体整治要求确定黑臭水体名单，制定辖区内黑臭水体整治方案和工作计划并组织实施。
城市黑臭水体治理技术研究 发表时间：2019-04-13T13:23:48.530Z 来源：《防护工程》2018年第36期作者：武群凯 [导读] 随着工业化建设的不断深入，城市污水问题日益严峻，尤其是的大量生活污水和工业废水的未经处理排放，使得污染水体黑臭化。桂林市排水工程管理处广西桂林 541002 摘要：黑臭水体治理是城市水环境管理的重要内容，确保黑臭水体治理的规范化，对于用水环境改善和环境保护具有重大影响。本文在阐述城市黑臭水体现状的基础上，就水体黑臭的原因进行系统分析，并指出“一河一策”指导下，黑臭水体治理技术的具体应用内容。以期有利于水体治理技术应用质量的提升，继而在保证黑臭水体净化的同时，实现城市用水环境的进一步优化。 关键词：黑臭水体；治理技术；一河一策 随着工业化建设的不断深入，城市污水问题日益严峻，尤其是的大量生活污水和工业废水的未经处理排放，使得污染水体黑臭化。从水体成分成分上看，这些黑臭水体中的COD、N、P等物质含量已远远超标，对人们日常用水和生活质量提升造成严重影响。新时期，进行黑臭水体污染质量已成为城市生态化建设的重要内容，本文由此展开分析。 一、城市黑臭水体现象 近年来，城市人口急剧增加，大量人口的涌入使得城市水资源总量不断减少，地表水系下降且干渠补充水源短缺，较多的水渠成为城市污水处理的聚集场、废弃垃圾的丢弃长，由此造成了渠道中水体的严重变质，水体发黑、发臭现象对周围人们的生产生活造成重大影响。若不能进行及时有效的城市黑臭水体质量，其不仅会影响人们生活中的正常用水，更会对换及鞥造成较大影响，阻碍城市生态文明建设。新时期，我国制定《水污染防治计划》，其将城市黑臭水体质量作为重点治理对象，并指出，到2020年，我国城市建成区黑臭水体控制应低于10%，并且在2030年，城市黑臭水体现象应在总体上得以消除[1]。 二、城市黑臭水体的形成原因 1、外来污染源影响 水体污染是多种因素综合影响的过程；黑臭水体形成中，外来污染源排入水体是其最常见的污染形势。具体而言，这些污染源包含了多种形态，如生产原料、中间产物、氨气、甲烷等。从污染过程来看，此类有机物质的富集，水体的水气界面交换被有机物膜破坏，并且随着有机氮磷、糖类对水体中氧气的消耗，水体的黑臭现象就会愈发强烈。 2、水体自身污染源 自身污染源是造成水体黑臭化的重要成因。城市污水中，底泥是一种较为常见的内源污染物，当底泥中的有机物进行转化是，不仅会产生一系列的臭味气体，如NH3、H2S等。而且会与金属硫化物进行反应，产生致黑物质。此外，在污水底泥中拥有大量微生物，其使得放线菌和蓝藻代谢十分广泛，造成了底泥的甲烷化和反硝化，持续性的化学作用加剧水体的黑臭化程度。 3、其它污染源影响 城市水环境管理中，水循环不佳或滞流现象的存在也会造成较为严重的黑臭问题。具体而言，一旦水体循环不佳，则其自身的复氧速率会有所下降，并且当水体中DO低于2.0mg/L时，水体就会黑臭化。另外，河道渠道化、硬质花、船舶燃油排放等也会对水体产生一定影响，从而加剧其污染程度。 三、城市黑臭水体治理技术应用 就目前城市黑臭水体治理而言，其常见的治理形式包含需要几类： 1、进行河道清淤疏浚 底泥是城市水体污染的重要污染源，该污染源污染范围大、污染程度深；故而在黑出水体治理过程中，进行河道底泥的处理至关重要。一般情况下，异位处理和原位处理是底泥处理的两种方式（如图1）。具体而言，通过排干清淤、水下清淤和环保清淤进行河道的清淤疏浚，是其底泥异位处理的基本形式。排干清淤会将和道德底泥直接挖除，而水下清淤过程中，抓斗式、泵吸式、绞吸式和斗轮式是其常见的应用形式。需要注意的是，在底泥处理过程中，施工人员不仅要注重设备的准确定位，同时要确保操作系统的高度精确，此外，保证作业人员的专业性，从而在淤泥清理的基础上，避免二次污染的发生。 2、实现黑臭水体增氧 曝气增氧是黑臭水体治理的一种重要形式。随着曝气量的增加，水体中的溶解氧含量的以增加，确保了水体内部的自净化和循环。黑臭水体治理过程中，固定式曝气和移动式曝气是曝气增氧的两种基本形式，并且在机动性、灵活性特征的影响下，移动式曝气增氧具有较为广泛的应用趋势。需要注意的是，曝气增氧水体净化过程中，各种曝气方式对于应用环境具有严格规范，故作业人员应在黑臭水体治理环境考察的基础上，进行针对性曝气方式的应用。譬如，纯氧曝气应用下，黑臭水体的充氧效率得以明显提升，然需要专门采购纯氧或制备纯氧，总体成本要要求较高。而鼓风曝气虽可实现黑臭水体治理，且成本低廉，然其噪音污染较大，故可应用于偏远郊区的污水处理。
2018年度水污染防治工作总结 为认真贯彻落实《XX市名山区环境保护委员会办公室关于印发的通知》(名环委办发〔2018(131)号〕)文件精神指示，做好XX乡水污染防治工作，我乡高度重视，统一思想，积极采取措施，加大督查力度。现将全年水污染防治如下。 一、建立健全机构，清楚明确职责 (一)成立水污染防治工作领导小组。为搞好全乡水污染防治工作，我乡建立由乡长牵头，分管领导负责，各相关机构分工负责，责任单位具体落实的XX乡水污染监管工作领导小组，从上到下形成了较健全的管理格局，负责此项工作的开展。 (二)明确各级职责。根据区委、区政府级要求和今年全乡环保工作任务，在明确分工的同时，坚持实行目标管理，狠抓落实，分别与村、各相关企业负责人签订了目标责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责; (三)严格考核，将工作成效与年终考核直接挂钩，逗硬奖惩，使水污染防治工作真正落到实处。 二、统一思想，提高认识 针对少数一味追求经济效益，忽视社会效益，只讲经济发展政绩，不讲环境污染的行为，我乡坚持通过宣传发动，统一大家的思想认识，教育引导广大干部群众正确分析改革
开放经济发展的形势，充分认识当前一些地区环境造成的危害，切实抓好环保工作，实现环境保护和经济建设的同步，协调发展。召开会议进行宣传，在分析我乡环境保护工作现状的同时，认真学习有关环境保护的法律法规，政策文件，增强大家的环保认识，在此基础上，召开了全乡各村(居)委会负责人、乡属各企业事业单位负责人会议。利用标语、宣传栏等多种形式进行宣传。通过形式多样，声势浩大的宣传活动，真正营造起了良好的舆论氛围，使环境保护，人人有责的意识，全乡广大干部群众的环保意识明显加强。 三、高度重视，加强落实 XX乡党委政府高度重视，积极组织开展污染源头排查工作。为确保全乡环保工作扎实有效开展，结合本乡实际，制定畜禽养殖污染防治管理办法、农药化肥施用总量控制管理办法，建立有效削减农业面源污染的长效管理机制。同时，列出了禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户清单，需要治理或完善的规模化养殖场名单，同时还对其制定了关闭。依法关闭或搬迁禁养区内的部分畜禽养殖场，对其栏舍和污染物进行处理。 四、加强和积极协助做好水环境监管工作 我乡根据实际情况，制定了水污染治理计划，完成对饮用水源保护、工业污染、养殖污染、生活污水等各项整治工作，为水污染环境综合整治工作提供有效保证。同时，加快
黑臭水体治理工作实施方案 一、总体目标 坚持“统筹协调、部门联动、标本兼治”原则，通过水利调度、截污纳管、雨水利用、生态修复、防洪排涝、智慧水务等六大措施，综合解决水资源、水生态、水环境、水安全四大问题，实现水体污染物总量持续削减，水体环境质量有效提升，滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高，确保xx年年底前完成双龙沟、林园公园2处黑臭水体的整治任务，实现基本消除黑臭的任务目标。 二、组织机构及工作职责 （一）组织机构 为统筹我区黑臭水体治理工作，特成立xx区黑臭水体综合治理工程指挥部。 （二）指挥部及下设办公室工作职责 贯彻落实国家、省市关于黑臭水体治理工作的有关要求，统筹、协调、调度我区黑臭水体治理工作，掌握全区黑臭水体治理工程进展情况，协调解决黑臭水体治理工作中存在的问题。重点抓好双龙沟、林园公园2处黑臭水体的综合整治工作任务，办理工程前期手续、督促工程施工进度，管控施工质量，同时完成市黑臭水体治理工作组交办的其他工作。 三、责任分工 按照我区黑臭水体治理工作总体安排，下列单位承担如下任务：
1．区委宣传部：负责联系电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传报道我区黑臭水体治理工作。 2．区委、区政府督查室：负责对各责任单位黑臭水体治理工作情况进行督查。 3．区住建局：负责牵头组织2处黑臭水体治理工程全过程管理工作。 4．区环境保护分局：负责对非法排放污水和畜禽规模养殖排放污水和粪便倾倒进行监管；按照《xx市“河长制”实施方案（试行）》有关要求，对完成治理任务的黑臭水体牵头进行长效管理。 5．区市容环卫局：负责协调组织黑臭水体治理工程涉及的垃圾清理工作；协调黑臭水体治理工程涉及的征拆工作。 6．区农业局：负责对畜禽养殖（散养）进行监管；对双龙沟水得工程进行监管；对双龙沟沿线树木移植砍伐进行审批。 7．区规划分局：负责协调规划设计单位提供黑臭水体治理工程规划条件，帮助办理工程建设相关规划手续。 8．区国土分局：负责协调组织黑臭水体治理工程涉及的土地征收工作及土地手续。 9．区信访局：负责协调解决黑臭水体改造过程中引发的个体访、群体访问题。 10．各镇：负责双龙沟黑臭水体治理工程辖区段涉及的征拆工作；对非法排放污水和畜禽规模养殖排放污水和粪便倾倒进行监管；对畜禽养殖（散养）进行监管；对辖区段工程质量进行监管；做好整
黑臭水体整治工作总结 一、加强领导，在组织保障上下功夫。制定了《区关于开展黑臭 水体整治工作实施方案》。成立了领导小组。由区长任组长，副区长 为副组长，住建局为河长。为了促进该项工作，区长同志多次亲自到 实地踏查，指导工作；副区长和，也经常不定期带领属地责任单位和 农林、住建等部门的领导及工作人员到有问题的河段现场办公，并研 究办法，及时解决问题。 二、加强管理，在集中整治上下功夫。XX年，区住建局共花费资金21万元，先后对、河、河进行了3次大型集中整治，共清理建筑及生活垃圾100余吨，清理直排旱厕2座。并组织5个社区的工作人员，对段河道两侧垃圾进行巡查和日常清理。从XX年6月至2018年5月11日，共组织巡查527次，发现问题477条，现已全部整改。通过前期集中清理整治，所有排污口和1个反水井均没有污水排出。整治效 果明显，得到了周边群众认可。 三、建立健全长效机制，在完善制度上下功夫。 1、建立责任落实制度。组织社区抽调专人专职，以网格为单位， 形成覆盖全河段的垃圾巡查工作网络，确保每个河段都有专人进行日 常巡查，将责任落实到个人。
2、建立定期巡查制度。重点针对河道垃圾污染、沿河直排旱厕等问题进行重点排查，确保每周检查不低于4次，并保存好过程性资料，将巡查记录、影像资料登记造册。 四、营造氛围，在舆论宣传上下功夫。协调宣传部门将黑臭水体整治工作在网络、微信平台等媒体上进行宣传。制作宣传条幅50余条、宣传单1000余份，组织工作人员在重点街道发放，并通过发放调查问卷和向居民进行面对面宣传讲解的方式，宣传该项工作的重要 性，提高周边群众保护河流、爱护环境的环保意识。 五、落实责任，在巡查监督上下功夫。加强督促检查工作责任落实情况，XX年6月以来，区级领导督查10次，区两办督查室及住建局共督查20余次，且发现问题15起，均责令相关部门整改完毕。迎接市级领导检查2次。由于区住建局、社区由于对垃圾清理工作重视不够，监管措施不到位，落实力度不够，区政府对这两个单位的一把 手进行了问责并在全区范围内通报。 下步打算： 对于黑臭水体整治工作，我们将继续加大工作力度，投入资金，确保河道环境整洁，给周边群众创造良好的生活环境。
河长制总结 河长制总结的进行是为了进一步加强水环境治理工作，下面河长制总结是想跟大家分享的，欢迎大家浏览。 河长制总结【1】 一、制定背景 多年的河湖环境治理我们得到这样一条经验：水环 境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有 效治理，水务部门即使再增加人力物力财力的投入，水 环境质量也很难有质的飞跃。源头治理是实现水环境质 量大幅提高的唯一途径。水务部门能管河里，管不了岸上，改革创新现有管理体制，才能真正实现源头治理。 河长制正是在这种背景下应运而生，破除原有水环境管 理条块分割的局面，建立水环境属地化管理制度，实现 河道里和河岸上责任统一，最终达到源头治理的目的。 北京市实施河长制是学习借鉴浙江、江西、天津等 省市的治水管水经验。2014年5月，金龙书记、安顺市长、克庆副市长对浙江省全面实施河长制进一步加强水 环境治理工作的意见做出批示，要求结合北京实际提出 意见。2015年初，结合水利部河湖管护体制机制创新工作，北京市首先在海淀区开展了河长制试点。 二、试点经验
2015年初海淀区实施了《海淀区加强水环境保护落 实河长制工作方案》，同时出台了河长制工作方案实施细则、考核评分标准。成立了主管区长任组长，区发展改 革委、区财政局、区环保局等部门和各镇政府为成员单 位的区河长制工作领导小组，领导小组办公室设在区水 务局。各镇镇长担任镇管河道的河长，负责组织划定镇 管河道的保护范围、管理范围及河道的疏浚整治、截污 治污、水环境持续改善等工作。区水务局成立了由10人组成的河长制工作管理办公室，负责组织各成员单位对 河长制工作落实情况进行检查和考核，考核结果作为拨 付河道养护经费的依据。检查考核主要由各镇每月自查 和领导小组双月检查两部分组成，综合考核每半年一次。检查考核结果及时通报给成员单位。 海淀区河长制实施一年来，各镇、乡、街道办投入 大量人力物力用于河湖环境管理，全区河湖水环境质量 大幅提高。大部分河道基本实现了水面清洁无漂浮物、 岸坡绿地整洁、植物茂盛、无明显垃圾杂物。 三、全市推广 2015年底，北京市水务局在前期调研和试点的基础 上联合有关部门研究制定了《北京市关于实行河湖生态环境管理地方行政主要领导负责制的意见》，2016年4月19日通过北京市政府常务会。6月3日北京市政府办公厅
黑臭河道治理，黑臭河道方案，臭水沟治理，太臭了不能 开窗 黑臭河道： 由于长期的外源污染输入，尤其是合流制系统雨天溢流、分流制系统雨污混接及降雨初期污染径流等重要的外源污染，使河流理化环境表现为强还原性质，有机无机污染极其严重，水体有异味，已经不适合水生生物生存，水生植被退化甚至灭绝，浮游植物、浮游动物、底栖动物只有少量耐污种类存在。食物链断裂，食物网支离破碎，生态系统结构严重失衡，功能严重退化甚至丧失。 城市河流出现黑臭，已成为我国许多大、中城市共同存在的污染问题，尤其在近海城市和水网地区。因此消除黑臭、改善感观，美化城市，成为我国目前城市河道污染问题中亟待解决的水环境问题。 引起河流水“黑臭”现象的原因 河流水体“黑臭”现象是一种生物化学现象——水体中有机物的厌氧分解。 ⑴“臭”：微生物分解过程中耗氧大于复氧，造成水体缺氧，厌氧微生物分解有机物过程中产生的如胺类、硫化氢、氨
等使水体发臭。 ⑵“黑”：因为缺氧导致河水中的铁、锰等重金属还原，与水中的硫离子形成硫化亚铁等使水体呈现黑色。 治理方法： 城市河流作为城市的命脉，不仅有水体循环、水土保持、贮水调洪、水质涵养等功能，而且还能调节温湿度、改善城市小气候，健康的城市水体环境是城市可持续发展的重要保障。城市“因水而生、因水而兴”，然而随着经济的快速发展和城市化的加快，我国许多城市河流水质污染和生态退化问题十分突出，甚至出现了季节性和常年性水体黑臭现象。因此，解决城市河流的污染、恢复河流的生态和社会功能问题仍然是许多城市可持续发展过程中亟待解决的关键任务之一。以下为黑臭水体治理方法： 1.物理方法： ①引水换水 用“以清释污”方法对污染水体进行稀释，可以使水体黑臭关键性水质指标总磷和有机物污染指标、高锰酸盐指数浓度等有所下降。但对于蓄水量较大的水域，补水量太小起不到净化效果，而提高补水量又造成水资源的大量浪费，费用高昂。所以“引水释污”只是起到一个“治标不治本”暂缓效果，对于富营养化严重的湖泊，采用“引水释污”不是一个长
2020年度水污染防治工作总结 为认真贯彻落实《XX市名山区环境保护委员会办公室关于印发的通知》号〕)文件精神指示，做好XX乡水污染防治工作，我乡高度重视，统一思想，积极采取措施，加大督查力度。现将全年水污染防治工作总结如下。 一、建立健全机构，清楚明确职责 成立水污染防治工作领导小组。为搞好全乡水污染防治工作，我乡建立由乡长牵头，分管领导负责，各相关机构分工负责，责任单位具体落实的XX乡水污染监管工作领导小组，从上到下形成了较健全的管理格局，负责此项工作的开展。 明确各级职责。根据区委、区政府级要求和今年全乡环保工作任务，在明确分工的同时，坚持实行目标管理，狠抓落实，分别与村、各相关企业负责人签订了目标责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责; 严格考核，将工作成效与年终考核直接挂钩，逗硬奖惩，使水污染防治工作真正落到实处。 二、统一思想，提高认识 针对少数一味追求经济效益，忽视社会效益，只讲经济发展政绩，不讲环境污染的行为，我乡坚持通过宣传发动，统一大家的思想认识，教育引导广大干部群众正确分析改革开放经济发展的形势，充分认识当前一些地区环境造成的危害，切实抓好环保工作，实现环境保护和
经济建设的同步，协调发展。召开会议进行宣传，在分析我乡环境保护工作现状的同时，认真学习有关环境保护的法律法规，政策文件，增强大家的环保认识，在此基础上，召开了全乡各村委会负责人、乡属各企业事业单位负责人会议。利用标语、宣传栏等多种形式进行宣传。通过形式多样，声势浩大的宣传活动，真正营造起了良好的舆论氛围，使环境保护，人人有责的意识，全乡广大干部群众的环保意识明显加强。 三、高度重视，加强落实 XX乡党委政府高度重视，积极组织开展污染源头排查工作。为确保全乡环保工作扎实有效开展，结合本乡实际，制定畜禽养殖污染防治管理办法、农药化肥施用总量控制管理办法，建立有效削减农业面源污染的长效管理机制。同时，列出了禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户清单，需要治理或完善的规模化养殖场名单，同时还对其制定了关闭方案。依法关闭或搬迁禁养区内的部分畜禽养殖场，对其栏舍和污染物进行处理。 四、加强和积极协助做好水环境监管工作 我乡根据实际情况，制定了水污染治理计划，完成对饮用水源保护、工业污染、养殖污染、生活污水等各项整治工作，为水污染环境综合整治工作提供有效保证。同时，加快水污染治理工程进度。对河流沿岸各村卫生环境、生活垃圾的治理，并认真抓好卫生保洁队伍的建设，建立、完善农村垃圾治理长效管理机制。对河流周边环境进行有效整治，同时，突出特色，努力做好环保日常工作。做到年初有计
竭诚为您提供优质文档/双击可除黑臭水体整治实施方案 篇一：黑臭水体整治工程ppp项目实施方案(编制大纲) 黑臭水体整治工程ppp项目实施方案 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 ppp项目实施方案是指政府为实施ppp项目编制的计划性文件，由于ppp项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证ppp项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对ppp项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进ppp项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目
实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于ppp模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了ppp项目实施方案的基本内容。即实践中ppp项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。 实施方案框架 一、黑臭水体整治工程ppp项目概况 （一）黑臭水体整治工程ppp项目基本情况 （二）黑臭水体整治工程ppp项目经济技术指标 （三）黑臭水体整治工程ppp项目公司股权情况 二、黑臭水体整治工程ppp项目风险分担与利益共享 （一）风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险
城市黑臭水体治理攻坚实施方案 2015年国务院印发《水污染防治行动计划》以来，各地区各部门迅速行动，在治理城市黑臭水体方面取得积极进展，成效显著。为进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作，巩固近年来治理成果，加快改善城市水环境质量，制定本方案。 总体要求 指导思想 这是盐的味道。山的味道，风的味道，阳光的味道，也是时间的味道，人情的味道。这些味道，已经在漫长的时光中和故土、乡亲、念旧、勤俭、坚忍等等情感和信念混合在一起，才下舌尖，又上心间，让我们几乎分不清哪一个是滋味，哪一种是情怀。 基本原则 系统治理，有序推进。多元共治，形成合力。
标本兼治，重在治本。群众满意，成效可靠。 主要目标 到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%，基本实现长制久清。到2019年底，其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高，到2020年底达到90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。 加快实施城市黑臭水体治理工程 控源截污 加快城市生活污水收集处理系统“提质增效”。推动城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧污水管网改造和破损修复。全面推进城中村、老旧城区和城乡结合部的生活污水收集处理，科学实施沿河沿湖截污管道建设。所截生活污水尽可能纳入城市生活污水收集处理系统，统一处理达标排放;现有城市生活污水集中处理设施能力不足的，要加快新、改、扩建设施，对近期难以覆盖的地区可因地制宜建设分散处理设施。城市建成区内未接入污水管网的新建
建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规划、同步建设。(住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、生态环境部、自然资源部参与，城市人民政府负责落实。以下均需城市人民政府落实，不再列出) 深入开展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理相关文件，对入河湖排污口进行统一编码和管理。组织开展城市黑臭水体沿岸排污口排查，摸清底数，明确责任主体，逐一登记建档。通过取缔一批、清理一批、规范一批入河湖排污口，不断加大整治力度。(生态环境部牵头，水利部、住房城乡建设部参与) 削减合流制溢流污染。全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。除干旱地区外，城市新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要积极推进雨污分流改造;暂不具备条件的地区可通过溢流口改造、截流井改造、管道截流、调蓄等措施降低溢流频次，采取快速净化措施对合流制溢流污染进行处理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。(住房城乡建设部牵头) 强化工业企业污染控制。城市建成区排放污水的工业企
【村庄污水治理工作总结】农村污水治理工作总结 为贯彻省委省政府、无锡市委市政府以及“263”专项行动计划中对全市村庄生活污水治理工作的要求，围绕至2021年，我市村庄生活污水治理覆盖率达到80%以上的目标任务，我局精心组织、周密部署、全面纵深推进村庄生活污水治理工作。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 我市15个镇（街）共有自然村2911个，截止2021年底，累计完成777个村庄生活污水治理工作，其中2021年实施了438个村庄的生活污水治理工作，至目前，共有403套相对集中处理设施由第三方专业公司实施一体化养护。2018开始我市村庄生活污水治理工作采取ppp模式实施，计划于2018-2021年间完成全市1581个村庄的生活污水治理工作，2021年开工建设703个村庄，至目前已完成620个村庄生活污水治理工作，铺设污水主次管网654.4公里，安装相对集中污水处理设施250套，建设污水提升泵站247座。 二、开展的相关工作 一是制定工作方案，夯实工作举措。2021年11月初，我市结合村庄生活污水治理实际情况，制定出台了《关于深化全市村庄生活污水治理工作的实施意见》，明确了工作目标、工作任务、工作要求及相关保障措施。同时，为进一步明确工作职责、严格工作要求、细化工作流程，指导各镇（街）开发区做好村庄生活污水治理工作，制定出台了《江阴市村庄生活污水治理工作操作办法》（试行）。另外按照全市村庄生活污水治理一张网的总体思路，2021年3月，科学编制了《江阴市村庄生活污水治理专项规划（2018~2030）》，并于2021年8月14日由市政府第26次常务会议审核通过。2021年8月份完成了《江阴市村庄生活污水治理及城区黑臭水体整治ppp项目工作实施方案》。通过以上举措，进一步统一思想、完善机制、明确分工、落实责任、强化考核，确保村庄生活污水治理整体工作顺利推进。