目录
北京市干净社区指导标准细则（试行） (1)
北京市规范社区指导标准细则（试行） (6)
北京市服务社区指导标准细则（试行） (12)
北京市安全社区指导标准细则（试行） (18)
北京市健康社区指导标准细则（试行） (27)
北京市文化社区指导标准细则（试行） (34)
北京市干净社区指导标准细则
（试行）
北京市市政市容管理委员会
北京市环境保护局
北京市住房和城乡建设委员会
北京市园林绿化局
北京市城市管理综合行政执法局
北京市民政局
二○一三年三月
北京市干净社区指导标准细则
（试行）
一、社区环境卫生建设体制机制顺畅
1、社区环境卫生工作制度健全，工作机制完善。社区工作计划中，环境卫生建设工作有专门内容和具体措施，并按照计划认真落实，职责到人。
2、社区居委会指导监督物业服务企业落实好社区环境卫生建设具体工作。
3、建立社区环境卫生建设议事协商机制，由社区居委会组织物业服务企业、社区居民代表、驻区单位代表定期召开议事协商会议，研究涉及社区成员环境卫生利益的重大事项。
4、成立社区环保志愿者队伍积极参与社区环保公益活动。
5、建立社区环境卫生反馈机制，社区居委会定期收集居民意见，向有关政府部门反映。
6、社区居委会组织居民对供水、供电、供气、电信、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督、评议。
7、社区单位门前三包制度落实，并做到责任明确。
二、社区环境设施健全
8、公厕、各类垃圾收集站（桶）设施完好，引导标识清晰准确，垃圾分类达标小区设置垃圾分类公示牌，按要求设置可回收物、厨余垃圾和其它垃圾三类垃圾收集站（桶）。上述设施符合管理单位的环境卫生服务标准。
9、生活污水排入市政管网或有污水处理设施并达标排放，实行雨污分流；窨井盖较齐备完好，排水管道、泄洪沟等畅通。
10、公共照明设施无缺灯、断亮，广告牌匾及宣传栏整洁规范，无乱贴乱画。
11、健身器材、长椅、自行车棚等公共服务设施完好。
12、消防及无障碍设施完备。
13、社区内道路较平整完好，无明显坑洼破损，能按期清扫，定时保洁，保持整洁畅通。
三、社区环境整洁优美
14、社区内建筑物构筑物立面、道路、楼道、楼（房）顶等公共区域干净整洁，楼道内无杂物堆放，楼（房）顶无积存物，楼道亮灯率达90%以上。
15、按照《北京市扫雪铲冰应急预案》的要求，组织开展扫雪铲冰，保障好出行条件；围栏、围墙干净、无损坏。
16、引导居民对生活垃圾进行家庭源头分类收集和投放，按有关要求收集和处理灰渣、建筑渣土，做到日产日清，社区内无暴露垃圾。
17、社区内噪声符合国家环保标准，无噪声扰民问题。
18、社区餐饮业油污排放符合国家环保标准，无扰民现象。
四、社区绿化美化程度高
19、按照《北京市绿化条例》及相关规章、办法的规定，规划建绿、多元增绿、依法护绿、科学管绿。
20、绿化设施完备、安全整洁。
21、按照绿化规划进行设计、实施，无非法侵占绿地、无
毁绿等现象，社区绿化覆盖率不低于30%。
22、绿化养护完好，无缺株、枯叶、死树，无蔓生杂草，无严重病虫害。消除树木安全隐患，干枝死杈、危险树木排查清理及时。
23、绿化管理有序，绿地内无种菜、无垃圾、无牵挂、无堆放。
24、社区内古树名木得到有效保护，档案资料齐全。
五、社区环境综合治理有效
25、积极配合有关方面认真做好社区环境建设工作，搞好居住小区、街巷胡同的整治，清理违法建设。
26、协助做好社区环境秩序整顿，对各类黑车、非法小广告、无照经营、制假贩假等违法行为进行持续治理。
27、培养社区居民的公共卫生意识，革除不讲公共卫生的陋习，自觉营造和爱护社区清洁优美的生活环境，自觉爱护公共环境和市政公共设施。
28、引导居民依法饲养宠物，文明溜宠物，及时清理宠物粪便。
29、开展爱国卫生运动，落实灭鼠、灭蚊蝇和灭蟑各项措施，无卫生死角。
30、做好社区室内公共场所控烟工作。
31、机动车辆、非机动车辆停放有序，保持道路畅通，出入方便。
32、加强对社区内机动车鸣喇叭、报警器、文体娱乐活动、家庭装修等噪声源的管理，有效防止噪声扰民。
33、居民对社区环境状况满意度高，满意率达到90%以上。
六、社区环保宣传到位
34、定期开展环保宣传活动，倡导可持续发展理念，大力普及环保知识。
35、社区阅览室备有环保书籍、报刊、影像资料，社区宣传专栏经常有环保内容。
36、结合社区实际，每季度举办1次环保课堂、环保讲座，对居民进行经常性环境教育。
37、运用楼宇电视、广场视屏、黑板报、宣传橱窗宣传环保政策和知识，张贴环保公益广告，有固定的环境宣教标志牌。
38、引导居民养成绿色出行、绿色消费等绿色生活方式。
七、居民环保意识强
39、居民积极参与环保公益活动，对环保事业、生态保护有浓厚兴趣。
40、居民对环保违法行为和生态破坏行为敢于检举和举报。
41、居民自觉采取节水、节能、资源循环利用等有益于环保的措施。
42、居民自觉使用布袋子、菜篮子等环保型产品。
43、社区或居民在环保领域做出一定贡献，得到社会广泛认可并推广。
北京市规范社区指导标准细则
（试行）
北京市民政局
北京市住房和城乡建设委员会
北京市社会建设工作办公室
二○一三年三月
北京市规范社区指导标准细则
(试行)
一、社区组织体系健全
1、社区党组织班子健全，制度完善。做好社区党员教育、管理和服务工作，定期开展党员民主活动，完善党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和帮扶结对等制度，实现“三有一化”（即有人有钱有场所），为和谐社区建设提供坚强组织保证。
2、社区居委会规模合理、标牌规范、班子健全，结构优化，“老中青”各占一定比例，职责任务明确。结合本社区实际与规模情况，社区居委会成员人数按本市相关规定的标准配置，并至少有1名高校毕业生。未发生随意调动、撤换班子成员等情况。
3、社区居委会下设社会福利、综合治理、人民调解、公共卫生、人口计生、文化共建等六个工作委员会，各工作委员会由3-9人组成，职责、任务健全明确，工作机制完善，组织居民开展自治活动和协助政府加强社会管理、提供公共服务的能力较强，发挥作用较好，工作成效显著。
4、社区服务站在社区党组织和社区居委会统一领导和管理下开展工作，社区服务站工作机制完善，职责任务明确，定期向社区党组织和社区居委会汇报工作，接受居民监督评议，社区公共服务平台的作用充分发挥。
5、楼院门栋建设全面展开，普遍以楼栋或若干平房院为单位，按照合理标准组建居民小组，选齐配强居民小组长，普
遍建立楼委会、院委会、楼宇自治理事会等自治形式，经常开展居民小组活动，发挥楼院门栋长畅通诉求、化解矛盾、联系群众的作用。
二、社区民主自治制度完善
6、社区居委会依法进行换届选举。选举工作组织严密、程序依法规范，民主氛围良好；社区居委会成员和居民代表全部依法选举产生，民主推选社区居民选举委员会、采用民主方式讨论确定社区居委会选举方式；居民参选范围扩大、参选率达到98%以上；积极动员组织流动人口参与选举。选举期间社区稳定，未发生较大规模的集体访、未造成不良社会影响。
7、居民会议制度健全完善，社区居民会议每季度至少召开1次，决策内容明确，决策程序规范，民主决策功能得到有效发挥；按照《北京市居民会议规则》规定的程序，社区热点、难点问题及社区重大事项，全部经由社区居民会议民主研究解决。
8、建立社区议事协商会议制度，每半年召开1次。议题明确，内容公开，方式民主，落实有效，能够切实解决居民群众关心的热点难点问题。
9、《社区自治章程》严格依法制定，制定程序规范，内容符合法律法规规定和本社区实际。各类居规民约健全合法，邻里互助、文明养犬等工作有效落实；及时修订《社区自治章程》，入户率达98％以上。
10、对业主大会、业主委员会和物业服务企业的指导和监督及时到位，有效协调物业服务企业、业主委员会和居民之间
的关系，引导和鼓励业主积极参与社区事务。社区居委会与业主委员会和物业服务企业之间关系融洽和谐，工作配合到位。
11、社区居务公开制度规范，社区显著位置设有居务公开栏和公示牌，且勤于更换。社区居务公开形式灵活多样，内容客观真实。财务收支、管理使用情况每季度公开1次；一般的社区事项每半年公开1次；与居民切身利益相关的社区重大事务及时公开。
12、社区民主监督制度健全，设有社区民主监督小组等机构，对街道办事处、政府部门派出站所及工作人员、社区居委会工作监督到位，能满足社区居民的质询要求。
13、建立社区民主评议制度，职责任务明确，程序透明规范，结果及时公开。社区居民定期评议社区居委会及其成员，居民满意率达到90％以上。
14、社区居委会成员定岗定责，分片包户、挂牌上岗、错时上下班。印章使用管理、财产财务管理、档案管理、定期学习等各项制度规范。
三、居民参与程度提高
15、建立社区人大代表、政协委员和党员领导干部见面日、居民代表定期入户等制度，社情民意表达渠道畅通。
16、实行居民论坛、网上论坛、民情恳谈、社区对话等民主参与形式，广泛开展社区协商议事会、议题征集制度、听证会、民生座谈会等民主实践活动。
17、居民互助、社情民意表达、居民利益协调机制健全，居民知情权、表达权得到有效保障，居民参与率达90％以上。
18、宣传动员驻区单位参与社区建设，建立社区党组织、社区居委会、驻区单位联系会议制度，定期听取驻区单位意见，与80％以上的驻区单位签订资源共享协议，驻区单位公益性设施、场地基本向社区开放，实现共驻共建资源共享。驻区单位为社区居民自治活动提供各种资源，在资金、场地、人力方面给予支持，实现良好的社会效果。
19、大力培育社区社会组织，社区至少有5个登记或备案的社区社会组织。为申请备案的社区社会组织提供备案手续、组织运作、资金保障、活动场地等方面的帮助，通过购买社区服务性、公益性、互助性社会组织的项目式服务，为社区老年人、青少年、妇女、残疾人等提供专业服务。
20、社区社会组织经常举行各类活动，积极参与和支持社区建设，吸引广大居民参与社区事务，有效发挥社会协调机制作用。
四、社区工作者队伍专业化素质提高
21、组织社区工作者定期学习，提高政治理论水平和依法办事能力，经常开展业务知识学习比赛，提高为居民服务的能力。
22、关心社区工作者的日常生活，及时解决社区工作者的实际困难，认真落实体检、带薪休假和生活困难补助等制度，社区工作者各项权益得到切实保障。
23、社区工作者每年至少参加1次市级、区县级统一部署的教育培训，保证按照学时、课时、教学内容及教学要求，参加培训和考核。
24、鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平测试，并为其创造条件参加社工继续教育。
25、推行社区专业服务，运用个案工作、小组工作、社区工作方法，每个社区至少有1名专业社工，为有需求的居民提供专业辅导服务,满足社区居民心理安抚、家庭调适、社区照顾、社会交往等高层次个性化服务需求。
五、社区管理与服务基础保障不断加强
26、社区居委会办公用房和社区服务站面积符合配置标准，达到350平方米，办公和服务用房“一室多用”，办公和服务设施设备充足，各类设施运行维护管理制度健全，职责明确。
27、社区居民、社区社会组织在运行、管理社区服务设施中的积极作用得到充分发挥，实现自我管理、科学使用。社区居民对基础服务设施设备的满意率达80%以上。
28、完善社区内部办公系统和业务综合服务系统，实现社区信息“集中采集、多方使用”。各类基础信息数据采集准确全面、更新报送及时，信息化平台作用不断强化。
29、社区公益事业专项补助经费、办公经费、开办经费、培训经费、费随事转经费，足额落实到位,使用管理专业有效，做到专款专用、及时公开。
30、社区公益事业经费严格按照民主决策程序和财务管理程序管理使用，广泛征集居民的意见，用以解决居民群众最关心、最迫切的利益问题。
北京市服务社区指导标准细则
（试行）
北京市民政局
北京市商务委员会
北京市老龄工作委员会办公室
北京市残疾人联合会
二○一三年三月
北京市服务社区指导标准细则
（试行）
一、基本公共服务覆盖到社区
1、社区按规定设立社区服务站，协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，推进政府基本公共服务覆盖到社区。
2、社区服务站工作用房面积达到相应标准（城、乡社区服务站分别达到50平方米以上、20平方米以上），并与社区居（村）委会办公和服务用房相对独立。
3、社区服务站具备水、电、暖、通讯、信息网络等基本条件，配备办公桌椅、电话、电脑、打印机、传真机、复印机等基本办公设备。
4、城市社区服务站每500户配备1名专职工作人员，1500户以下的配备3人；农村社区服务站每300户配备1名专职工作人员，600户以下的配备2人。
5、社区服务站根据自身职责任务、工作需要和社区需求设置岗位，岗位分为常设岗位和特设岗位。其中，常设岗位包括：就业服务与劳动维权、社会福利与社会保障、人口计生与公共卫生、社区治安与综合治理、社区群团组织、社区综合事务等。
6、除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台
外，将其他各类工作站（所、中心）、活动站（室）等统一纳入社区服务站。
7、社区服务站按照“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的原则统筹配备工作人员，采取“一门式”服务方式，开办服务窗口，方便居民办事。
8、社区服务站建立首问责任、限时办结等业务管理制度和人员管理、经费使用等内部管理制度，并将工作流程、服务守则、服务承诺、办事指南等在显著位置予以公布。
9、社区服务站积极支持和配合社区居（村）民委员会依法开展社区居民自治、开展人民调解，提供法律服务，维护社区和谐稳定。
10、社区服务站满足居民群众利用工休时间在社区办理相关事务的要求。
11、社区服务站专职工作人员一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）。社区服务站专职工作人员在年度考核时应接受居民满意度评议。
12、建立养老（助残）餐桌、社区托老（残）所，设立社区康复站、社区心理咨询室等，为老年人、残疾人提供就餐送餐、日（全）托、心理慰藉、文化娱乐、康复训练辅具服务等方面的社区服务。
13、对有康复需求的残疾人实行档案管理，有服务记录和残疾人的反馈意见。
14、充分利用北京市社区管理信息系统，采集社区内人口、房屋等基本信息，及时更新积累数据，形成社区层面的基础信息数据库，为社区日常服务管理工作提供方便、快捷、准确的数据支持，为面向社区居民开展主动服务提供可靠的依据。
15、依托电脑、电话、网络等设施，结合“社区之窗”等社区感知终端及社区媒体信息发布平台，搭建信息化发布渠道，通过视频、文字、图片等形式向社区居民宣传各类服务信息；利用感知终端的互动功能形成与社区居民间的信息交流，收集居民各类建议，及时发布反馈信息。
二、社区公益服务常态化开展
16、社区通过入户访谈、问卷调查等形式，针对社区老年人、未成年人、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等重点服务对象每半年开展1次公益服务需求调查。
17、依据服务需求调查结果，组织提供公益服务，并规范记录。
18、推广“结对”式社区志愿服务，对有志愿服务需求的高龄、特困老年人、重度残疾人建立志愿服务台账，根据实际服务需求，开展志愿服务。
19、积极开发社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、心理咨询和法律援助等重点服务。
20、利用社区宣传栏、“社区之窗”信息屏等宣传阵地，采取丰富多彩的形式，广泛宣传社区志愿服务理念，普及志愿服务知识。
21、鼓励和动员广大社区居民加入社区志愿者队伍。推行社区志愿者注册制度，创新招募方式，规范招募流程，社区志愿者注册率达到社区居民人口的10%。
22、推进社区志愿服务信息化，为注册志愿者配发社区志愿者证、志愿者号、“社区志愿服务时间储蓄卡”，实行“一人一证一号一卡”。
23、实行社区志愿服务项目制管理，每年通过首都社区志愿服务网（https://www.doczj.com/doc/ca800959.html,）、利用社区宣传阵地等多种渠道至少发布3个社区志愿服务项目，促进供需对接，带动项目常态化开展。
24、每个社区至少形成1个成效明显、居民认可、影响广泛的公益服务品牌。
25、积极培育重点服务领域社区志愿者组织，利用社区公益金等，采取项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，将可以由社区志愿者完成的相关社区服务管理事项交由社区志愿者组织承担，支持其发展。
26、对社区志愿者组织负责人和社区志愿者每年至少开展1次有关培训，提升志愿者组织的运行管理水平和志愿服务水平。
27、推广“志愿服务时间储蓄”、“服务转换”等制度，完善激励机制，组织开展社区志愿服务评比活动，每年对优秀社区志愿者给予精神奖励和适当的物质奖励。
28、社区居委会每半年向社区居民（代表）会议报告1次社区公益服务开展情况。
三、社区便利服务兴旺发达
29、定期开展社区居民便利服务需求调查，重点针对持有“小帮手”电子服务器的残疾人和65周岁以上老年人开展生活服务需求走访。调查和走访可与公益服务需求调查同时进行。并将有关情况反映至街道（乡镇）相关部门，多渠道争取支持，发展服务力量，满足服务需求。
30、社区积极协调社会企业、社区物业服务企业等各类服务组织和个人开展社区便利服务，协调驻区单位资源向社区开放。
31、社区（或周边）设有菜市场(或便民菜店)、便利店、早餐、洗衣、美容美发、再生资源回收、宅送、订购、自助缴费等服务网点，布局合理。
32、在社区服务站、社区宣传栏，宣传96156社区服务平台、北京家政服务网、街道（乡镇）便民服务热线及其重点服务项目等，醒目易识。
北京市安全社区指导标准细则
（试行）
首都社会治安综合治理委员会办公室
北京市公安局
北京市司法局
北京市卫生局
北京市安监局
北京市信访办
共青团北京市委员会
北京市民政局
二○一三年三月
北京市安全社区指导标准细则
（试行）
一、社区治安防范措施有效
1、社区综治委、治保会组织健全，并有效开展工作。
2、按照实有人口6000人配置1名社区民警的标准，达到“一区一警”或“一区多警”。建立警务工作室，保证能够满足社区民警日常办公居住需要。
3、社区治安秩序井然，居民有较强的安全感，居民对社区民警工作满意率在80%以上，对社区治安满意率在90%以上。
4、建立健全以巡防队、保安员为主体的社区专职群防群治队伍和社区治安志愿者队伍，社区治安志愿者队伍按照政治中心区实有人口的5%，环城带地区3%，远郊区2%的比例建立，构建社区治安防控网络，协助公安机关做好巡逻防范、隐患排查等工作。
5、对社区安全存在的薄弱环节，向有关部门反映，督促有关部门和单位消除隐患，堵塞漏洞，协助公安机关依法查处各种违法犯罪活动。
6、年内入室盗窃、入室抢劫、盗窃机动车等社区可防性案件发案率不超过社区实有人口的1.5‰。
新型农村示范社区建设标准（试行） 一、新型农村社区定义 在农村一定地域范围内聚居的，从事现代农业生产、享受公共基础设施和公共社会服务的、实行城镇社区管理模式的社会生活共同体。 二、建设目标： 居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化。 三、建设要求 集约土地、规模生产、提升功能、方便生活。 四、新型农村社区建设模式 大力推行“多村整合”的农村社区建设模式。同一县（区）域内农村社区达到建设标准基本一致，服务标准基本一致。 五、建设规模及住宅建设标准 1、人口及建设用地规模 新型农村社区根据各村人口、产业、文化等情况按600户、2000人左右确定规模；人均规划建设用地指标100-140平方米。根据区域经济社会发展情况，可预留0.5平方公里左右的产业发展用地。 2、设区规划 ①坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，兼顾农村地域特点、历史沿革和农民生活习惯等因素，综合考虑乡镇合并、迁村并点、集中居住建设和农业区域化发展等情况，科学设置社区空间布局，合理确定社区服务范围。
②规划编制要按照《延安市市级生态村考核标准（暂行）》，充分考虑社区生态环境建设与保护。 3、住宅建设标准 社区内住宅与生产用地、用房间距不小于100米；人均不低于28平方米；清除危旧房屋，危旧房改造率达到100％；住宅立面及色彩应体现地域风貌特色。建筑材料应立足于就地取材。 五、道路交通 1、社区道路 社区道路应全面硬化。社区道路网应本着方便、快捷的原则合理布置建设，社区主干道不应低于7米，次干道不低于5米。 2、公共停车设施 社区应设有客运车辆停车站点。根据人口规模，应考虑公共停车面积，结合村民住宅形式，考虑私家停车位。 3、社区广场 社区广场面积为1000-2000平方米，根据人口规模确定。（广场配置绿地、文化活动场地和体育健身器材等） 六、市政公用设施 1、供水 水源应充足，生活饮用水、取水、净水、输配水设施应安全、完备。自来水普及率达到100％。 2、排水
新型农村社区建设的现状、问题与对策 ——以豫北安阳调查为例 郭鹏群 [1] （安阳行政学院农村发展研究中心，河南，安阳，455000） 摘要：本文以近年来豫北农村田野调查为基础，结合政府的有关文件、统计资料和座谈，对安阳市农村社区建设的现状进行了描述，对存在的问题进行了初步分析，对社区内生性资源动员进行了讨论，最后提出了相应的对策。 关键词：农村社区豫北农村调查研究 自1887 年德国著名的社会学家滕尼斯提出“社区”的概念,历过百余年,“社区”从纯粹的学术分析概念转换到具有特定时空、基础设施、社会组织和人员等构成要素的社会实体；从最初只包含时空、人口和文化要素的集合到集时空、组织、功能、制度、人口、文化等要素的有机复合体；从最初单纯指向农村区域和社会到后来指向特定城市区域和社会,进而转向指向农村社会共同体的重建。 党的十六届六中全会和十七大提出“开展农村社区建设”之后，安阳市高度重视，站在统筹城乡发展的高度，加大投入，强力推进农村社区建设，取得了初步的成效，其中殷都区被评为“全国农村社区建设实验区”。本文以近年来豫北农村田野调查为基础，结合政府的有关文件、统计资料和座谈，对安阳市农村社区建设的现状进行了描述，对存在的问题进行了初步分析，并提出了相应的对策。 一、新型农村社区建设的进展情况 （一）农村社区建设的外部视角：政府主导，积极推进 安阳市是河南省省辖的18个市之一，位于河南省北部，冀鲁豫三省交界处，下辖5县（市）4区和1个省级高新技术开发区，92个乡镇，43个街道，3278个行政区，216个社区。安阳市生产总值2003-2008年由353.7亿元增加到1036亿元，年均增长15.5%，高于全省、全国的平均增速。2008年人均生产总值达到19924元，是2003年的3倍，年均增长15.1%。2008年三次产业结构为13.9：60.4：25.7,为二、三、一型。2008年安阳财政一般预算收入达到50.1亿元，是2003年的2.8倍，年均增长23%。2008年城镇居民人均可支配收入13637元，农民人均纯收入元，分别是2003的1.9倍和2.1倍，良好的经济发展势头和较高的经济发展水平为推进新型农村社区建设提供了基础条件。 1、政府高度重视农村社区建设工作，成立了市长任组长的社区建设领导小组，2009年11月出台了《关于在全市推进农村社区建设工作的意见》，召开了高规格的动员大会，形成了农村社区建设领导体制和工作机制。
北京市农村社区建设调研提纲 （一）关于农村社区建设 1、当前的农村社区的基本情况，包括数量、人口规模、村庄类型、办公服务设施、资金投入等情况。 2、区县农村社区建设工作体制情况？当前农村社区与街道、乡镇的关系现状及存在的问题？ 3、农村集体经济产权制度改革情况及小城镇建设情况。 4、村委会与社区居委会是否并存？村居并存状态下社区管理存在哪些问题？如何发挥居委会在社区自治方面的主体作用？ 5、社区居委会与村党组织、村委会、集体经济组织、社区服务站、社区社会组织、物业管理机构、驻区单位等社区各类组织间的关系，如何实现有效衔接和良性互动？ 6、社区自治管理服务开展情况如何？存在哪些困难和问题？ 7、社区社会组织的发展情况如何？培育和发展社区社会组织过程中存在哪些问题？ 8、驻区单位参与社区建设的情况如何？在推动驻区单位参与社区建设方面有哪些经验和做法？还存在什么问题？ 9、村集体经济组织在社区建设中的作用发挥情况及存在问题？ 10、当前农村社区建设资金来源渠道有哪些？现行投入
保障体系与农村社区建设发展间存在哪些矛盾？建立了哪些投入保障机制，还存在哪些问题？ （二）关于农村社区服务 11、当前农村社区服务工作进展情况如何？存在哪些问题？ 12、乡镇社区服务中心建设情况及在管理运行中存在的问题。 13、农村社区服务站作用发挥情况，在人员队伍、资金投入、工作制度等方面还存在哪些问题？ 14、农村社区居民亟需政府组织提供的便利服务有哪几类？村集体经济组织在促进社区便利服务发展方面发挥了哪些作用？ 15、农村社区志愿服务开展情况如何？积累了哪些经验？在加强社区志愿者队伍建设方面采取了哪些具体措施？ （三）农村社区工作力量 16、农村社区工作力量由哪几类人员构成？工资待遇情况及资金来源？现有工作力量是否能够满足工作需要？有哪些意见建议？ 17、农村社区是否有持证的社会工作者，专业作用发挥情况如何？
农村社区的基本功能与作用 四川省宜宾市民政局副局长李方才 一、农村社区的基本功能 1、自治功能。农村社区是一级基层群众性自治组织，它与村党组织和村委会融为一体，合二为一，形成有机整体。农村社区村民自治的功能主要有三项：第一，公共服务的功能。搞村上的公益事业，不能提硬性要求，不能搞强迫命令，更不能搞摊派集资，只能通过采取村民“一事一议”的办法协商着办，经过广大村民共同自愿参与，努力把村上的公益事业，特别是要把公共服务的基础设施建设好。第二，组织和动员群众的功能。组织和发动群众开展自治活动，是农村社区村民自治的重要形式。农村社区缺乏了社区成员的参与便是纸上谈兵、空中楼阁。农村社区村民自治意识的强弱事关社区最终能否实现社区成员齐心协力提高理论政策水平、文化素养、生活质量、农村文明程度的目标。农村社区成员自主管理，营造和形成自己管理社区、自己建设社区，为社区管理和社区建设添砖加瓦的社会氛围，本身就是农村社区建设的题中之意，也是农村社区民主政治建设的直接表现。第三，维护社会秩序的功能。主要是通过社区村民自治来维护社会治安和调解民事纠纷。 2、建设功能。基础设施建设是农村社区建设必须抓好的首要任务，搞好农村社区建设，必须把社区组织办公活动场所建设好，把农村公共服务的基础设施建设好。对农村居住相对集中的地方，要把村庄规划建设好，对本村村庄外围的散居农户，要着力搞好两建三清四改五通，即：建庭院经济、建沼气；清垃圾、清污泥、清路障；改房、改厨、改厕、改圈；通水、通电、通路、通电话、通电视。特别是要着力改善农民群众的生产生活条件，大力发展农村经济，尤其要注重发展村级集体经济。 特别值得一提的是，开展农村社区建设应与村庄建设相结合，搞好村庄建设是农村经济走向和人流、物流、信息流发展变化的必然趋势，对搞好村庄建设，让亿万农民过上城市人的幸福生活有三大好处：第一，人居环境明显改善。第二，大大节约肥沃耕地，散居1户农民住房占地1500平方米左右，村庄1户农民住房占地300平方米左右。第三，给村民用水、电、气、电话、电视机、微机等都会带来便利。如四川省宜宾县新联村召开村民代表会议，村民听说要组建社区搞村庄建设了，在会上就有20多户农民自愿报名要求在公路旁边新建1个小型村庄，配套建起农贸市场。但要求散居农民尽可能在村庄居住，不能搞“一刀切”，更不能搞强迫命令，只能采取政府引导、农民自愿、分步实施的办法逐步集中。现在农村许多村庄没有统一规划，加上农民信迷信，建房讲究座东向西、座南向北，农民建房混乱无序。因此，很有必要通过村庄建设，逐步将混乱无序的村庄建设成为布局合理、设计新颖、人居环境优美的新型村庄。从现实意义上讲，一个个设计新颖的崭新的村庄诞生之时，就标志着中国农村村庄建设进入了一个新的发展阶段。 3、管理功能。农村社区是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它适用于《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督。加强农村社区民主政治建设，必须从制度建设入手，以加强民主管村为重点，全面加强农村基层组织建设，用制度规范工作，用制度约束行为，用制度管人管事。一是要健全和完善公推直选村干
农村社区建设工作总结 待王街道新型农村社区 建设及土地流转工作情况汇报 尊敬的杨书记，各位领导，同志们： 首先，我代表待王街道党工委、办事处向各位领导的莅临表示热烈的欢迎！感谢各位领导长久以来对待王的关心和指导。下面，将待王街道今年的经济社会发展情况和新型农村社区建设、土地流转工作情况汇报如下。 近年来，待王街道按照区委、区政府的总体部署和要求，围绕增加农民收入、改善农民生产生活条件的根本目标，立足自身实际，科学规划，强化措施，稳步实现新农村建设向新型农村社区的跨越。 一、经济工作开局良好 截止2月底，我办完成财政收入632万元，占全年任务数的%，3月份约完成160万元。工业生产总值目标为增长16%，截至目前完成亿元，占全年任务数的%，同比增长20%；固定资产投资目标为增长22%，截止目前完成8427万元，占全年任务数的%；社会消费品零售总额目标为增长17%，截止目前完成3527万元,同比增长18%。 二、新型农村社区建设及土地流转基本情况 我们按照“科学规划、分步实施，建设新农村”的整体工作思路，做好辖区土地流转，扎实推进新型农村社区建
设。 共建设9个新村小区111栋新村住宅楼；积极完善农村基本设施，改善人居环境，投入资金1000余万元硬化道路10万平米，投入资金400万元对10个村进行了自来水改造工程和供排水管建设，所有村都实现了通电、通有线电视、通电话、通公路的“四通”目标；投资500万元，每个村建成了包括文化活动广场、农家书屋等在内的文化活动中心，健身器材、灯光球场、阅览室、电教中心等设施一应俱全；投入资金170余元建成封闭式垃圾池76个，增设地埋式垃圾池21个，粉刷墙体70000平米，改造旱厕2000个。西待王村被确定为区级新农村示范村，东孔庄村、张弓村被确定为省级新农村示范村。 根据当前农村经济发展形势和市场经济规律,我们不断探索和创新土地流转机制,推进土地集约化经营，通过规范流转主体、流转合同和流转监管,有效地促进了土地资源向土地资本转变。目前，辖区土地流转总面积达2729亩，占辖区耕地总面积的 %，其中，通过转包流转土地2669亩，通过互换流转土地60亩。 二、主要做法 加强组织，注重宣传，提高群众的积极性 一是加强组织，落实责任。办事处成立了以党工委书记为第一责任人的新农村建设领导小组，实行副科级干部包
北京市地方标准管理办法（试行） 发布时间：2007-03-14 第一章总则 第一条为加强北京市地方标准管理，提高标准的质量，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规的规定，制定本办法。 第二条北京市地方标准的立项、起草、征求意见、审查、批准、发布、备案、复审、修订、废止，以及地方标准实施和实施情况的监督，适用本办法。 第三条制定（含修订，下同）地方标准应当符合法律、法规、规章的规定和强制性标准的要求。应当与有关国家标准、行业标准、地方标准相协调。 第四条制定地方标准应当落实科学发展观，积极采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理，切实可行。 第五条制定地方标准应当遵循公开透明的原则。 与贸易有关的强制性地方标准应当按照国家有关规定通报。 第六条北京市质量技术监督局依法统一管理本市地方标准，组织制定地方标准，组织地方标准的实施，对本市地方标准实施情况进行评估和监督检查。 北京市质量技术监督局地方标准审查部（以下简称“地方标准审查部”）按照本办法的规定负责地方标准的技术审查和日常管理工作。 第七条本市各有关行政部门按照各自的职责，在本部门本行业开展标准化研究，提出地方标准项目建议，承担草拟地方标准的任务，负责在本部门、本行业实施地方标准，依法在本部门、本行业对地方标准的实施情况进行监督检查。 第八条市专业标准化技术委员会可以承担本专业技术领域内地方标准的起草，在地方标准的制定过程中提供技术支持，负责本专业技术领域地方标准的技术归口工作。 第九条鼓励企事业单位、科研机构、大专院校，以及标准化组织积极承担或者参与地方标准的研究和制定工作。 对符合《北京市技术标准制（修）订补助资金管理办法》规定的地方标准主要起草单位予以经费补助。 第二章地方标准的制定范围
近年来，北京市提出了“一分、三定、两目标”的社区治理新模式，建立起以社区党组织 为领导，社区自治组织为基础，社区服务站为工作平台，社区社会组织和居民广泛参与的多元 治理体系。“一分”就是促进居委会与社区服务站的职能分开。“三定”就是定事、定人、定钱，明确社区居委会和社区服务站的人员、经费、任务，确保人员到位、经费到位、工作到位 。“两目标”，就是把北京的社区建设成为社会主义新型社区，培养一支专业化、高素质的社区工作队伍。 其中，社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社 区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织由党员大会或党员代表大会选举产生，在街道 党工委的领导下开展工作。 社区内便民利民服务网络健全，服务功能完善，服务形式多样，服务水平 和服务质量较高，社区居民的日常生活需求得到基本满足，社区特殊群体生活 和需求得到基本保障，社区居民个性化需求逐步得到满足。 社区大力践行社会主义核心价值体系，用崇高的理想信念、科学的理 论和先进的文化引导居民热爱祖国，遵纪守法，知荣明耻，弘扬正气，崇尚科 学，勤奋学习，勇于创新，文明礼貌，团结友善，勤俭自强，爱岗敬业，积极 向上，自觉做良好社会风尚的推动者，做民主法制的实践者，做社会主义和谐 社会首善之区的建设者。 社区环境卫生、生态环境保持良好；公共场所和庭院等生活环境整洁、 恬静，适宜居住，环境卫生基础设施齐全；绿化美化程度高，绿地完好、清洁 、美观；居民环保意识强，能自觉保护自然环境，节约资源、能源，污染源排 放达标 社区环境卫生、生态环境保持良好；公共场所和庭院等生活环境整洁、 恬静，适宜居住，环境卫生基础设施齐全；绿化美化程度高，绿地完好、清洁 、美观；居民环保意识强，能自觉保护自然环境，节约资源、能源，污染源排 放达标。 继续深化“一分三定两目标”，社区各类组织健全，设置合理，职责明 确，民主制度、民主参与机制和社区公共管理体系完善，社区居民的主体作 用和各类组织的优势得到充分发挥，对社区的认同感、归属感较强，参与率 较高，能够做到思想共识、规划共商、资源共享、软硬件共建、规章制度共 同遵守、社区环境共治，形成了社区各方面力量广泛参与、共建共享的良好 氛围。
关于新型农村社区建设的调研报告 2006年，中央明确指出“推进农村社区建设”的政策要求，由民政部牵头在全国范围内开展农村社区建设实验工作。省九次党代会提出以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础的“三化”协调发展之路。我市作为河南省农村改革发展试验区，最重要的一项建设内容就是推进城乡一体化建设。在今年我区的三干会上，也明确提出了“注重功能配套，建好农村社区”的新要求。为了更好地指导城阳城的农村社区建设，结合区里关于召开三农问题研讨会的通知精神，我在走访座谈、收集情况、学习调研的基础上，对农村社区建设有了一点儿思考，由于时间仓促、学识不足、经验缺乏等原因，只是一些肤浅的想法，有待在进一步的学习、调研、思考、探讨后补充、完善。 一、新农村建设外出考察情况 今年3月23日至27日，我随区考察团，赴4省、7市的12个考察点进行新农村建设考察，每个点都有各自的特点和看点，都有很好的借鉴点。安吉县90%以上的村都是别墅，刘家塘村看环境和服务，村庄干干净净，没有一点垃圾，社区服务中心提供150多项服务，灵峰村看规划和土地运作，规划标准高，一楼停车、放农机具，台阶直通二楼，二楼居住，很符合农村生产生活需要，长兴市门前广场颇为壮观，
广场四周有护城河，旁边的山丘自然保存下来，很自然，很和谐，高淳县桠溪镇国际慢城、古街，主要看农家乐、观光农业、休闲旅游，华西村看集体经济实力，山东枣庄、台儿庄看古城复活、古城游，属二战纪念性城市，建设速度快，各类博物馆多，寿光蔬菜产业规模化、集约化，濮阳西辛庄只是一个几百人的村庄，却走出了一条靠发展股合作份制企业和招商引资共同致富奔小康的好路子，吸引了大量的劳动力就业，新乡县古固镇、七里营镇的社区建设颇具规模，许昌鄢陵县的花卉产业和新型社区建设颇具特色。 考察一行大开了眼界，增长了见识，解放了思想，丰富了阅历，同时，也深感差距，倍增压力。回来后，我及时召开了班子成员会，把所看、所见、所思、所想与大家做了交流，进一步理清了思路，明确了目标，坚定了信心，鼓舞了干劲。 二、城阳城址保护区新型农村社区建设现状 城阳城址保护区总面积25平方公里，辖４个行政村，共有自然村53个，村庄分散，居民点分布密度为每平方公里2.12个（一般地区农村居民点分布密度大约为每平方公里0.5个）。人口超过300人村民组只有５个，200至300人的村民组8个，100至200人的村民组28个，100人以下的村民组12个，户籍人口9626人，近三分之一的人口常年外出打工，形成多个“空心村”。城阳城址保护区成立时间较短，基础差，底子
收稿日期:2009-12-02 基金项目:教育部人文社会科学重大攻关项目(07J ZD0024);2008年度湖北社会科学基金重大课题([2009]035)作者简介:袁方成,副教授,硕士生导师。 #社会建设# 5探索62010年第1期 /两型0社区:农村社区建设的创新模式 袁方成 (华中师范大学中国农村问题研究中心,湖北 武汉 430079) 摘 要:推进农村社区建设,需要明确建设目标,合理定位建设模式。本文在评述目前农村社区建设模式的基础上,从湖北老河口市农村社区建设经验出发,侧重于从实践的角度解读老河口实践的经验与启示,进而对老河口实践进行总结和提升,拟建构/两型0社区这一农村社区建设的创新模式。 关键词:关键词:农村社区;/两型0社区; 中图分类号:C911;C912.82 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2010)01-0130-06 农村社区建设是一项开创性的工作,无论在学术界,还是在农村社区发展实践中都已经得到了足够的重视。农村社区建设不可避免地要回答的问题是:如何结合各地实际进一步明确农村社区建设的目标、模式定位和发展方向。然而,在具体的实践甚至学界都对此存在着困惑与分歧,/这些分歧不仅影响着我们对于当前农村现状、问题及未来发展和改革方向的把握,也直接影响到我们如何推进新农村建设以及如何推进农村社区建设。无疑是必须认真清理和严肃回答的问题。0 [1] 积极推进农村社区建设,必须明确农村社区建 设目标,合理定位、适时创新建设模式,探索和选择具有地域特色的农村社区建设模式。认真研究并审慎地回答这一问题问题迫切需要理论工作者和实践工作者给予深入探讨。本文旨在对湖北省老河口农村社区建设典型经验的调查和总结的基础上,探讨农村社区的目标定位和模式选择、创新问题,探索既符合民主政治发展,又依据中国农村实际情况而定位的农村社区建设模式,这对于正处在初步探索和发展之中的农村社区建设引向深入,落到实处,具有重要意义。 一、已有的实践模式及其研究评述 我国近年兴起的农村社区建设,虽还处于试点探索阶段,但已在各自的探索实践中形成了诸多卓 有成效的建设模式,概括起来大致分为以下几种典型模式: 1.江西模式:/一会五站0。 作为欠发达省份的江西是全国农村社区建设的 /第一块试验田0,在实践中创造性地把农村社区建设的落脚点放在了自然村落,摸索出了符合江西农村特点的建设模式。/一会五站0是江西农村社区建设模式的核心,具体而言,是在村落社区中成立以老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职党员为主体,热心村落社区建设的志愿者参加的村落社区志愿者协会。通过志愿者协会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站和科技信息传递站,组织村民开展各类活动。在村落社区建设中,强调坚持自愿参与、量力而行、服务村民、互帮互助、形成合力、公道正派的原则,社区建设不背负任何的硬性任务、指标,也不给村民添任何麻烦。 [2] 2.秭归模式:/组织再造0。 杨林桥镇是湖北秭归县农村社区建设模式的典范。杨林桥镇地处山区,自然条件差,经济发展相对落后,受到当地运行良好的/红白理事会0等农民自组织协会的启发,杨林桥镇领导人提出了划小村级管理单位,撤销村民小组改建社区的工作方案。/组织再造0是秭归杨林镇社区建设模式的内核。 # 130#
发展社区经济，服务社区百姓，确保社区平安 五星农村社区建设工作总结 （2011年9月30日） 汇川区董公寺镇五星村位于遵义市城郊北部，距中心城区3公里，210国道、川黔铁路、遵崇高速公路贯穿全村，交通便利；全村面积7.5平方公里，耕地面积1169亩，辖11个村民组， 729户2951人，社区党总支下设3个支部，党员80名，村集体企业3家。2008年以来，遵照上级党委政府的总体部署和工作安排，五星村加快新农村建设步伐，推进城乡一体化进程，结合本村的实情，按照“发展社区经济，服务社区百姓，确保社区平安”的工作目标，切实将农村社区建设作为全村经济社会事业发展的重点，围绕“服务群众、服务基层、服务发展”的原则，强化工作措施，加大资金投入，注重服务质量，务求工作实效，五星农村社区建设取得一定的成效。 一、加强组织领导，科学规划，整合资源，合理布局，完善社区设施服务平台。为了认真抓好农村社区建设工作，五星村成立了以总支书记为组长的农村社区建设领导小组。根据村的实情，制定了三年社区建设规划，遵循简单实用、多功能全覆盖原则，挖掘现有潜力，整合现有资源，合理布局，逐步完善社区设施服务平台。通过三年的社区建设，投
入资金，建立了党员群众综合服务站、计生服务站、爱心救助站、社会保障服务站、经济服务站、文体服务站、信息服务站、多功能培训中心、图书阅览室、警务室、室外健身场所、便民服务点等服务平台，健全了社区服务体系，群众办事便捷，服务高效。 二、以经济建设为中心，壮大积累集体经济，为社区建设提供强有力的物质保证。 顺应市场经济要求，按现代企业制度，盘活集体企业，稳定社区居民的就业。村支两委先后对五星水泥厂、五星建材厂、沟口水管所3家集体企业生产经营转制承包，企业具有更大的发展空间，稳定了社区村民人的就业。同时大力协助国有企业贵州珍酒厂的改制并购重组，增加了社区村民的就业岗位个。 充分利用城郊村级社区的优势，不断优化投资环境，招商引资发展企业。社区相继引进了遵义建安混凝土有限公司、遵义汇龙运城有限公司等多家企业在社区落户，推动了村区域经济发展，解决当地200多名村民的就业安臵，增加了家庭收入，同时，汇龙公司对流转土地的村民入股实行保底分红。 组建社区经济实体，依法流转土地，加快城乡建设步伐，开辟新兴产业，壮大集体经济。社区村支两委审时度势，投资100万元，吸收民间资金，成立了由村集体控股的遵义
膨胀村庄规模整合村庄资源积极探索农村社区建设新模式 ——关于对莒南县推行大村庄制农村社区建设的调研报告 近日，山东省临沂市民政局组成考察组赴莒南县相沟乡利用两天的时间对大村庄制农村社区建设情况进行了专题调研。调研采取了听汇报、召开座谈会、发放调查问卷等形式。调研中，共座谈39人，其中乡镇干部17人，社区干部13人，居民代表9人；发放调查问卷80份。现将调研情况报告如下： 一、推行大村庄制农村社区建设的背景及原因 2004年底，莒南县相沟乡结合市县开展的行政村规模调整工作，将原有的54个行政村合并减少到45个，减少9个。经过一段时间的运行，该乡在工作中发现存在部分合并村“貌合神不合”，村干部之间相互扯皮，互不服气，工作效率低，村庄管理混乱，村级社会服务事业发展缓慢等现象。究其原因：一是部分村干部之间互相拆台；二是部分村宗族派性矛盾仍较突出；三是合并村强弱互补优势没有得到充分体现；四是中央惠农政策增多，村庄合并过程中坚持土地合同、债权债务、农业税负等不变的要求已不适应社会发展形势等。2006 年初，相沟乡审时度势，创新思路，借鉴外地经验，提出了建设农村社区的思路。两年多来，全乡共整合32个村庄，建立10个农村社区，行政村数量减少到13个。全乡4.2万人口，其中社区覆盖人口3.2万人，占全乡人口总数的76%。通过社区整合资源，集聚力量，加快发展，有效地带动了全乡各项社会事业的发展，为全市探索出了“大村庄制农村社区”的发展模式。 二、主要做法 该乡坚持先试点后推开的原则，选定三义口村作为试点，将三义口村改为三义农村社区。三义口村是2004年由张家三义口、杨家三义口等6个行政村合并形成，合并后共有2300户，6060口人，221名党员，区域面积10平方公里，是全县第一大村。在社区的建设过程中，该乡创新社区管理体制和运行机制，调动广大党员干部群众积极性，在较短的时间内改变了过去村庄管理混乱、街道脏乱、发展滞后的局面。在试点成功的基础上，全乡进行了推广。 （一）整合村庄资源，促进社区管理规范化。一是整合管理体制。社区只成立一套领导班子，即社区党组织和社区居民自治组织，班子职数和交叉任职率根据社区人口数量确定。撤销以前各自然村党支部，成立以社区为单位的党总支，并将支部建在社区各种协会组织上。二是整合村庄资产。将原来各村5%以内机动地、宅基地、建设规划预留地、“四荒”地、集体积累等集体资产全部整合起来，由社区统筹管理和使用。对原自然村涉及的债务转移到社区承担，根据集体经济状况及政策情况，逐年偿还，逐步化解。三是整合村庄同合。原自然村的各业承包合同，全部收归社区集中管理，集中变更发包人。对原自然村签订的未到期合同，继续维持合同期限。待合同到期后，再由社区公开发包。 （二）搭建工作平台，加快社区建设城镇化。一是为新农村建设搭建示范平台。该乡在进行农村社区建设规划时，紧紧围绕新农村建设的要求，把提升农村社区示范功能放在首位，引导社区按新农村标准进行建设，为新农村建设提供样板。二是为社区群众提供集中服务平台。在全乡农村社区建设中实施“十个一”工程，即：每个社区建设一条商贸大街、一处集贸市场、一处便民超市、一个为民服务中心、一处小学或幼儿园、一处卫生室、一处文化广场和老年、幼儿游乐中心、一处警务室、一处工业及养殖项目区、一处现代农业示范项目区。在此基础上，发展各种服务业，为社区居民提供各类生产资料及生活用品，方便广大居民。三是为农业产业化提供组织平台。社区内成立各类农业专业合作协会，发挥农村党员和农村
北京市地方标准屋顶绿化规范 前言 为了规范北京都市屋顶绿化技术，提高北京都市屋顶绿化质量和水平，依据CJJ 48-92公园设计规范、CJJ/ T91-2002园林差不多术语标准、DBJ 01-93-2004屋面防水施工技术规程、DBJ 11/T213-2003都市园林绿化养护治理标准和《北京地区地下设施覆土绿化指导书》（北京市园林局2004.1.1公布），特制定本标准。 本标准由北京市园林局提出并归口。 本标准由北京市园林科学研究所负责技术讲明。 本标准起草单位：北京市园林科学研究所。 本标准要紧起草人：韩丽莉。 屋顶绿化规范 1 范畴 本标准规定了屋顶绿化差不多要求、类型、种植设计与植物选择和屋顶绿化技术。 本标准适用于北京地区建筑物、构筑物平顶的屋顶绿化设计、施工和养护治理工作。 本标准为举荐性标准。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓舞依照本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
CJJ 48-92 公园设计规范 CJJ/ T91-2002 园林差不多术语标准 DBJ 01-93-2004 屋面防水施工技术规程 DBJ 11/T213-2003 都市园林绿化养护治理标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 屋顶绿化roof greening 在高出地面以上，周边不与自然土层相连接的各类建筑物、构筑物等的顶部以及天台、露台上的绿化。 3.2 花园式屋顶绿化intensive roof greening 依照屋顶具体条件，选择小型乔木、低矮灌木和草坪、地被植物进行屋顶绿化植物配置，设置园路、座椅和园林小品等，提供一定的游玩和休憩活动空间的复杂绿化。 3.3 简单式屋顶绿化extensive roof greening 利用低矮灌木或草坪、地被植物进行屋顶绿化，不设置园林小品等设施，一样不承诺非修理人员活动的简单绿化。 3.4 屋顶荷载roof load 通过屋顶的楼盖梁板传递到墙、柱及基础上的荷载（包括活荷载和静荷载）。 3.5 活荷载（临时荷载）temporary load 由积雪和雨水回流，以及建筑物修缮、爱护等工作产生的屋面荷载。 3.6 静荷载（有效荷载）payload
北京市地方标准 建设工程施工现场安全资料 管理规程 （施工用电部分）培训班 北京城建四建设工程有限责任公司 二00六年十一月二日
第一盒子 目录 一、施工用电施工组织设计 二、施工用电施工组织设计变更资料及审批手续 三、施工用电安全技术交底表 表AQ-C11-1 四、施工现场临时用电验收记录 表AQ-C7-1 五、施工用电电气设备试验、检验、调式记录 六、施工用电接地电阻测试记录 表AQ-C7-3 七、电工巡检维修记录 （表AQ-C7-4） 八、施工用电器材产品合格证
北京城建四建设工程有限责任公司 管理资料 编号：城建四-××××××项目部-6-1-01编制人：××× 资料名称：临时用电施工组织设计 单位名称：北京城建四公司××××××项目部
××××××工程临时用电施工组织设计 编制：××× 审核：××× 审批：××× 北京城建四建设工程有限责任公司××××××项目经理部 X年 X 月 X 日
施工组织设计（方案）审批表施组（方案）名称：××××××
目录 一、编制依据： (1) （1）施工现场临时用电施工组织设计；（2）施工现场临时用电安全技术规范JGJ46—2005；（3）在施工程施工组织设计； 二、工程概况 (1) 三、主要施工用电设备 (2) 四、供电容量计算和变压器选择 (3) 五、电动机械设备功率选择 (4) 六、现场临时用电设备选择 (5) 七、接地装置与防雷设计 (6) 八、安全用电措施 (7) 九、临时用电防火措施 (7) 十、触电应急预案及演练 (8) 十一、施工用电平面布置图 (9) 1）施工用电平面布置图应单独绘制；（2）总箱、分箱、开关箱分别要做重复地装置符号（接地电阻不大于10Ω）；（3）平面图配电箱箱号与现场必须一致；（4）消防电源必须从现场总开关上侧引出，实行二级漏电保护。 十二、施工用电系统图 (10) （1）临时用电系统图中必须体现出三级配电，（2）编号清楚，电缆标明型号。 注：施工用电施工组织设计必须有公司技术部门审批后（盖章），报送监理，工程师同意后并签字方可实施。
北京市社区规范化建设的治理现状\成因与对策[摘要]新型社区建设的系列文件出台之后，北京市的社区建设迈上了新的台 阶。社区成立社区服务站之后，承接政府公共服务职能，扩大了居委会自主治理的空间，但是，自治主体单一、治理经费不足等现状没有明显的改进。究其原因，社区规范化建设的举措并没有从根本上解决政府主导下的社区治理机制与不断膨胀的服务需求之间的矛盾。因此，本文提出了社区“多中心治理”的对策，建议政府进一步放权，进一步引进和培育社区组织(NGO)，政府应作为一个平等的主体参与对话和协商，共同满足住户的服务需求。 [关键词]社区治理社区服务站多中心治理社区规范化建设 在城市社会从“单位制”向“社区制”转变的过程中，社区作为北京市社会建设的载体，承接着社会整合与社会稳定的作用。随着社会需求的膨胀和新型社会矛盾的涌现，原有社区治理结构渐渐不能适应新形势的要求，为此，北京市政府出台了社区规范化建设的新举措。 一、社区规范化建设前的社区治理困境 在社区规范化建设之前，北京市各个社区的自治功能受到行政职能的排挤，表现在治理主体单一、居委会行政性负担沉重等五个方面的困境。社区并没有实现它的“题中应有之义”——自治性、公共性和参与性。 1、治理主体单一，除了居委会，很少有其他社区组织参与到社区事务中来 在社区中，组织的分化程度很低，或者说，居民的自组织程度很低，治理主体单一。虽然社区中各类组织的名目繁多，但是这些大多是临时性的、力量薄弱的机构，能够作为社区治理主体的往往只有居委会一种组织。社区居委会在社区中存在的时间最长，也有法律的合法性支撑，不仅得到了居民的广泛认可，也和政府存在着密切的联系，因而，在传统的社区中，居委会“理所当然”地成为了社区中唯一的治理主体，承接各方面的职能和任务，既扮演了政府代言人的角色，也扮演着居民代表的角色。
新农村社区建设调研报告
关于新农村社区建设问题的调查报告班级：临床08级13班姓名：赵龙晓学号：20081150787 一、调查目的 农村社区建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化进程的必然选择。国家的“十一五”规划及党的“十七大”报告均强调要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡协调发展，构建覆盖城乡的社会保障体系及其他公共服务体系，让全体人民共享改革和发展的成果。而农村社区是农村最基层的组织，也是农村公共服务和公共管理的组织平台。农村社区建设不仅城乡公共服务和公共管理一体化的要求，也是城乡公共服务和公共管理一体化的表现，为城乡的社会融合和一体化奠定制度基础。 但是，在建设的过程中，摆在面前的问题无疑在告诉我们，在农村中设立社区存在着很大困难，为推动我县农村社区建设工作积极稳妥、健康有序地发展，促进新农村建设与社会和谐稳定，特作此调查。 二、调查对象及一般情况 1、调查对象：日照市莒县在建设区或筹建社区的57个行政村 2、调查目标：社区作为一个新型的社会生活模式和社会组织形式，正在形成并逐步趋向成熟，正所谓社区是一个社会的缩影。我们将通过了解社区结构和居民生活来总结其优缺点，以期完善社区建设，从而达到构建和谐社会的目的。 二、调查方式 网上调查及检索，同时随机调查报告 三、调查时间 2010年8月1日---2010年8月17日 三、调查内容 详情见附录 四、调查结果 <一> 新社区建设存在很多【问题】：
（一）、社区规划安置问题 1、社区范围规划问题 一个合理有效地规划只有符合农民的需要，才会被农民所认可，才会使农民满意，才能达到建设新农村社区的根本目的；但我们却总会发现有许许多多的社区规划总有这样那样的缺陷和弊端，最终不能被农民买单。 2、社区规划范围征地赔青问题 土地是农民的命根，而粮食就是他们的孩子。在处理社区规划范围征地赔青时，只有合理处理好规划范围内粮食作物的赔青问题，才不会引起农民的积怨，才能平稳顺利解决。 3、社区规划范围房屋的征收问题与居民安置问题 社区规划范围最好不要涉及居民住宅区，不但加大征收难度，而且增加安置问题。如有与实际相冲突，则本着居民至上的原则，合情合理解决居民的困难，避免使规划范围内居民流离失所，无家可归。 4、社区规划范围迁坟工作 做人重在不能忘本，在农村农民最重风俗祭祀，因此在社区规划时，各级部门要顺应民风，合理规划好坟墓搬迁问题，要在认识上与农民在同一战线，努力做好迁坟工作。 （二）、社区建设进展缓慢问题 1、部分领导干部对开展农村社区建设认识不高 在新农村建设过程中，部分干部和群众不能全面把握和深刻领会“建设社会主义新农村”的精神实质和丰富内涵，认识上存在不足。具体表现在：一些村组干部认识上“错位”，部分乡镇干部工作“不到位”，部分共建单位和企业“缺位”。主要体现在：思路不清、措施不明、作风不实，一般号召多，具体指导少，对新农村建设规范缺少自己的思路。 2、各级职能部门合作力度不足 农村社区建设是统筹城乡协调发展的重大步骤，是一项全方位的系统工程。但是，目前一些单位特别是基层主要领导，对农村社区建设的内涵及其与新农村建设关系认识还不到位，尚未把农村社区建设列入党委、政府的重点工作，在推进农村社区建设工作上部门之间还没有形成合力。
新型农村社区建设工作汇报范文 20xx年我在认真学习新农村建设文件和材料的同时，通过参加各级各部门召开的新农村培训会议，我认真领会会议精神，使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的强大动力，进一步提高了自身素质。现将20xx年工作汇报如下： 一、社区建设基本情况 乡社区建设共建成891户18.8万平方米，拆迁766户1240.8亩；入住515户，完成房产证办理375户，办理城镇户籍376户；共修建道路12.1公里。 社区：累计建成580户12.4万平方米；拆迁623户685亩；入住312户，完成房产证办理217本；办理户口本241本；相继完成了社区路、和谐路等主次干道6公里，绿化5040平方米；供排水系统、电力设施、社区服务中心、沼气池、群众文体活动广场、小游园、灯光篮球场等公共服务设施已全部投入使用。 社区：累计建成136户，共计2.76万平方米；拆迁47户74.3亩；入住52户，完成房产证办理37本；办理户口本25本；修建道路1.8公里。
社区：累计建成72户1.45万平方米；拆迁76户（含学校、企业、李士屯村委会大院等）471.5亩；入住72户，完成房产证办理25本；办理户口本23本；修建道路1.6公里。 社区：累计建成64户1.19万平方米；拆迁20户10亩；入住64户，完成房产证办理60本；办理户口本52本；修建道路1.2公里。 社区：累计建成15户6000平方米；入住15户，完成房产证办理36本；办理户口本35本；修建道路1.5公里。 社区：累计建成24户4000平方米。 二、20xx年新农村建设完成情况 乡20xx年社区建设共建成xx0户1.86万平方米，拆迁63户283.8亩；入住27户，修建道路0.3公里。 社区：累计建成100户1.4万平方米；拆迁21户50.8亩；社区：累计建成40户，共计0.46万平方米；拆迁7户6亩；社区：拆迁30户227亩；入住27户，修建道路0.3公里。 三、社区建设存在的问题 1.社区拆迁补偿标准低、拆迁资金****紧张，使拆迁工作推进缓慢。
农村社区变迁与新型农村社区建设研究论文摘要：新时期，农村社区建设已成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要途径。打破城乡二元管理体制，构建城乡社区一体化管理体制已是时代的要求。因此，本文提出要以农村社区重建为平台，创新农村社区管理体制，优化农村社会管理，以实现农民生活水平的提高、社会的和谐。 论文关键词：农村社会管理；社区治理；社区建设 一、社会转型步伐的加快推动农村社会管理体制的变革 (一)新时期农村社会转型不断加快 随着改革开放及社会主义市场经济的不断发展，中国农村社会转型的步伐也不断加快。市场经济条件下，农民的自由流动性不断加强，随之，思想观念、生活方式及就业方式等都发生了深刻的变化：多样性、选择性、独立性不断加强。农民的思想更开放，生活也不再只是围着自家几亩田地转，外出务工、创立农村企业的人急剧增多；衣食住行用也发生了很大变化：人们不再只是追求吃饱，还讲究营养均衡；农民异质性的加强也使其对利益、公共产品及服务等需求趋于多元化。农民希望有更多的赚钱渠道，更好的水利、村级公路等公共基础设施，更完善的社会保障制度；农民的主体意识民主权利意识也日益增强，日益要求多渠道的畅通的利益表达机制。大家不仅追求经济利益，而且也越加追求精神利益、政治利益，官本位思想得到改变，越加要求选举权、被选举权的实现和参与农村社会管理；农村社会结构也发生深刻变化，社会组织也由此不断增多，如农村合作经济组织、文化性组织等。迁入城镇的人增多，年轻的务工人员的大量流动，使得农村老龄化加剧等等。总之，转型中的农村社会中，农民思想意识、生产方式以至于社会结构都发生了多元化、多样化的变化，这种深刻的社会变化必然要求得到农村社会管理的相应回应。 (二)现行农村社会管理机制滞后于农村社会的新变化 农民思想、行为的不断解放，主体、民主意识的不断加强。社会结构的分化。也加快了社会权力绪构的变化。村委会基层群众自治组织的建立，体现了自下而上的权力结构，形成了自上而下的行政管理机制和自下而上的民主自治管理机制在农村基层社会的交汇。以村民自治为核心，农村社会公共事务管理民主化、制度化水平得到了提高，农民可以以村委会为制度平台，表达自己的利益诉求。但是，由于压力型体制环境尚未改变，村民自治走向困境，以至于存在着农民参与公共事务管理尚不普遍、参与渠道不够畅通、农民多元化利益诉求得不到充分满足等问题。
上海市民政局关于开展农村社区建设试点示范村申报工作的 通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】沪民基发[2016]28号 【发布部门】上海市民政局 【发布日期】2016.10.12 【实施日期】2016.10.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市民政局关于开展农村社区建设试点示范村申报工作的通知 （沪民基发〔2016〕28号） 各涉农区民政局： 根据中办、国办《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（中办发〔2015〕30号）、民政部《关于开展全国农村社区建设示范创建活动的通知》（民函〔2016〕245号）和市委、市政府《关于深入推进上海市农村社区建设试点工作的实施意见》（沪委办发〔2015〕23号）要求，现在各涉农区启动农村社区建设试点示范村申报工作，有关事项通知如下： 一、试点内容 各涉农区要积极指导乡镇（街道），按照民政部《全国农村社区建设示范单位指导标
准》（以下简称《指导标准》），结合本地实际，在“美丽乡村”建设基础上，围绕完善农村社区治理体系、推动多元主体参与治理、提升农村社区公共服务供给水平、推进农村社区法治建设、强化农村社区文化认同、改善农村社区人居环境等方面，深入推进农村社区建设试点工作。 二、工作要求 各涉农区要认真研究制定试点工作方案，深入推进试点工作。要选择工作推进扎实、试点成效显著的村，逐级申报试点示范村。申报工作要坚持高标准、严要求，各涉农区在确定示范村过程中要严格按照《指导标准》的要求开展自评，拟确定为区级试点示范村的，自评成绩不得低于85分，拟申报市级试点示范村的，自评成绩不得低于90分。 三、申报数量 根据沪委办发〔2015〕23号文件要求，采取市、区两级试点模式，点面结合同步推进农村社区建设试点工作。 （一）2016年申报数量 2016年，各涉农区申报1-2个村为市级试点示范村。 （二）2017-2020年申报数量 2017-2020年，各涉农区根据辖区内村民委员会数量，结合实际情况，按照每年15%左右的比例，确定不同类型的区级试点示范村。在区级试点基础上，每年申报5个市级试点示范村。 四、申报步骤和时间节点 （一）2016年工作安排 2016年10月底前，