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中国当前财政体制面临的问题及解决对策
作者：王玉思
来源：《财税月刊》2015年第08期
摘要过去几十年里，我国经济实现高速增长，这与财政体制的及时改革密不可分，很大程度上保证了经济的稳定发展。随着经济的持续发展，当前又有许多新问题、新情况、新矛盾产生，比如政府职责定位划分不明确、现行税收体系不完善、转移支付制度不规范、预算体系及管理机制不健全、财政支出管理机制亟需进一步优化等问题，因此，需要顺应国家政策，进一步深化财政体制改革，以缓解当前面临的财政方面的压力。
关键词财政政策；政府职责；改革
改革开放以来，我国实行社会主义市场经济体制改革，使得经济得到快速增长，也形成了稳定的财政收入增长机制，加强了中央对财政的宏观调控能力，保证经济持续发展。然而，由于社会情况发展太快，配套机制的改革总是会稍显滞后，当前财政体制也存在一些问题和矛盾，与市场经济的日益完善并不太匹配，因此，深化财政体制改革，势在必行。
一、我国当前财政体制运行中的突出矛盾和问题
（一）政府职责定位划分不明确
首先是政府和市场、政府和社会之间的职能定位不明确。政府当前管的过宽，手伸的过长，某些应当完全交予市场的职能，行政干预较多，而一些公共职能方面却没有专门部门负责，存在政府职能缺位、越位、错位的情况。其次是中央和地方政府职责划分不够详细，国务院1993年颁布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》中对中央和地方政府职责和权限仅仅只是作了框架性的规定，并未进行细化，中央和地方在处理问题时职责有所冲突或重叠，运用于于实际操作难度较高。再次，地方各级政府之间职责分配不合理。基层政府在具体行政事务上负责面很广，涵盖当地教育、卫生、扶贫、社保、安全和文化方面的工作，这些事务需要大量的经济支出，然而基层政府财政自给能力较弱，主要是依赖上级县、市级政府补助，导致基层政府财权和事权不匹配，工作开展存在一定困难。
（二）现行税收体系不完善
我国现行税收体系有以下缺点，一是税收覆盖面窄，税收收入比重不高，非税收入所占比例较大，并且，在某些基层政府非税收入远超税收收入数倍之多；二是税制结构不合理，我国间接税收比重过重，近几年占比接近70%，并且存在内外资企业以及城乡之间税制不统一，导致税收主体实际负担不公平，不利于公平竞争的发展。
（三）转移支付制度不规范