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行政审批电子监察系统简介

行政审批电子监察系统简介
行政审批电子监察系统简介

行政审批电子监察系统简介

第一节系统结构4

第二节系统关系描述6

第三节系统功能6

一、实时监察6

1、综合监察6

2、过程监察6

3、费用监察7

4、异常程序监察7

5、考勤程序监察7

6、办件数量异常监察7

二、预警纠错7

1、预警管理8

2、红黄牌管理8

3、受理管理8

4、立案管理9

5、调查管理9

6、处理管理9

7、申诉管理9

三、绩效评估9

四、投诉管理10

五、信息服务10

六、统计分析11

七、视频监察11

1、系统主要功能11

2、系统结构12

八、主题监察13

九、监察系统的意义13

十、系统重大作用15

一个目标:15两个提高:16三个转变:16

十一、系统组成原理16

十三、电子监察系统的特点与作用:17(1)覆盖全局的系统17(2)全面联网的系统18(3)实时在线的系统:18(4)立足于标准的特点:18

行政审批电子监察系统简介

行政审批电子监察系统是指通过信息化技术手段,对行政审批事项进行监察的计算机系统。行政审批电子监察系统是为了适应监察机关信息化的迫切需要,进一步拓宽电子监察系统的业务功能,加大监控力度而专门设计开发的。该系统是通过网络技术,实现对行政审批(受理、承办、审核、批准和办结)全过程的“看得见,管得住”,提高行政效能,促进行政审批工作的透明化,有利于建设高效、廉洁政府和和谐社会建设。

该系统具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大核心功能,并依各地实际进行个性功能开发,适应业务需要。此应用系统是专为监察局及县领导提供的网上电子监察系统,监察局可以通过此系统对全市许可事项的办理过程(包含受理、承办、审核、批准、办结)的5个环节进行全程实时监察。同时程序提供自动预警纠错的功能,对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定,对符合条件的申请人不予批准等违规行为,分别发出预警信号、“黄牌”和“红牌”信号,并自动通过手机短信息通知承办人、审批人和批准人等责任人,便于监察机关进行监督整改和追究责任。同时系统可以通过视频设备对工作人员的工作态度,大厅工作秩序做时时视频监督,也可以通过视频监视墙对全市行政许可事项总体情况做形象、图形化的展示,方便领导直观、快速的了解情况。

同时根据《行政许可法》的规定,结合实际行政审批绩效考核办法,

系统将根据规定的量化标准,自动对各部门、各岗位的行政效能进行打分、考核和排名;对部门的考评结果每月在内网、外网和新闻媒体上向各级领导和社会公布,接受群众监督,逐步形成行政审批效能评估体系。

第一节系统结构

第二节系统关系描述

第三节系统功能

一、实时监察

1、综合监察

是可以全面掌握行政服务中心行政审批的办理情况,根据实际需要进行各种方式的统计分析和综合查询,随时掌握最新的动态数据。2、过程监察

主要是对每一项行政审批的受理、承办、审核、批准、办结等五个环节全过程监督。以及对其他被监察对象的整个办公过程的监察。

3、费用监察

这里指对全市行政审批的办理事项过程中收费情况的监察,随时掌握每个事项的收费情况,并进行有效监督。

4、异常程序监察

主要是对不予受理、不予批准、补交告知以及因审批决定引起行政复议或行政诉讼等情况实施的监督。目的是防止审批过程中发生违规操作的行为;见下表。

5、考勤程序监察

主要是监控信息中心人员打考勤的情况。

6、办件数量异常监察

主要是防止体外循环,特别是,在投资服务中心有登记的,但办件数量为零,或不正常的情况进行监察。

二、预警纠错

预警纠错系统能够对各种违规行为,自动给予黄牌、红牌警告,通过手机、电子邮件、网络公布等手段,自动通知相关部门及责任人;用信息化手段辅助监察机关进行督促整改和调查处理。对不许可、不受理、补交材料等情形,视为异常情况,实行重点检查。对于经查证属实的违规违纪行为,视情节给予相应的警告或行政处罚。

预警:是指行政审批事项的办理达到法定期限的最后一个工作日,系统通过手机短信自动向承办人和系统管理员发出提示信息,督促承办人员尽快处理。

黄牌:在期限上是指所办行政审批事项超过法定期限一个工作日,系统通过手机短信自动向主管处长、承办人和系统管理员发出“黄牌”警告信息,告知当事人将受到行政过错责任追究。

红牌:在期限上是指出示“黄牌”警告信息后在规定期限内仍未能改正错误的,系统通过手机短信自动向分管局长、办公室主任、主管处长、承办人和系统管理员发出“红牌”警告信息。

主要功能包括:

1、预警管理

自动预警,手动发送预警信息。

2、红黄牌管理

自动收集红黄牌信息及手工发牌信息管理。

3、受理管理

数据来源于系统自动提取的红、黄牌业务数据以及人工录入的申办人投诉信息,经监察机关检查不合格的业务信息。

对于符合立案条件的受理信息,由相关机关进行立案,并记录相关立案信息。

5、调查管理

在立案后,对案件的相关违规行为进行调查,并记录调查相关信息。

6、处理管理

调查结束后,根据调查的情况,对案件做出处理结论。

7、申诉管理

申请人对于监察机构所做出的案件处理结论不满意,即可提出申诉。提出申诉后经由相关部门核实查证后,做出申诉意见结论。三、绩效评估

为了充分利用行政许可电子监察系统,客观公正地评价行政机关及其工作人员实施行政许可的绩效,发现和纠正问题,改善行政管理,提高行政效能,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》的规定,结合规范化管理的要求,开发本系统。

运用现代电子技术手段,对行政许可实施的情况进行实时、全程和自动监控,并依据监控的结果,做出行政效能监察决定、提出行政效能监察建议或告诫的活动。

投诉管理子系统由有投诉受理、投诉处理、投诉查询模块组成。投诉信息来源于电子审批门户网站、电子触摸屏、电话投诉、现场投诉、无人语音投诉等方式。

监察部门通过该系统监管各部门对群众咨询投诉的处理情况,回复情况、回复时效性、回复内容、回复态度以及群众对回复的满意度等方面进行监控和统计。

语音投诉将通过录制语音的方式将投诉内容记录下来,以便进行取证调查,同时录制语音将与具体投诉事项关联,进行统一的投诉管理。

五、信息服务

系统将通过手机短信、网站、触摸屏、电子显示大屏多种信息化手段为系统涉及到的对象提供提醒、催办、公布等多方面的信息服务群众可以通过电话语音、网站触摸屏等多种方式向监察局进行有关办事效率、依法行政、廉政建设、服务态度等方面的投诉。

监察结果信息发布模块统计报表按照年度、月度、季度、栏目等不同的指标,对全市各部门信息发布的数量、更新实效等进行量化统计;依据统计结果,统计图对各部门的信息发布趋势进行分析,同时根据量化统计结果,对各部门信息发布的数量和频次进行比对,将结果定时发布到审批门户,接受公众监督。

六、统计分析

系统通过强大的统计分析功能,能让领导能够根据不同需求,实现各种条件下的单项查询和组合查询功能,支持无限次跟踪查询,支持精确、模糊及包含等多种查询。可以查询的信息包括:行政许可事项信息、投诉信息、监察处理过程等。为领导做决策时提供丰富的数据作参考。

七、视频监察

视频监察是通过在投资服务大厅或相关行政机关办事场所设置

视频监控装备,把日常的办事情景和大厅的安全保卫工作通过本系统进行实时监控,并可将相关视频进行录制存档,以方便日后调阅查询。监察部门可通过宽带网络进行远程视频监控,实现对公务员的有效监督,并及时处理行政服务现场可能发生的问题。

1、系统主要功能

固定摄像监察功能:通过摄像头可以覆盖中心全貌进行实时监察功能。

旋转搜索监察功能:通过本地或远程对云台镜头的控制,包括全方位调节镜头、调光圈、调焦距、调变倍等,实现旋转搜索监察录像存储功能:通过硬盘录像机可以对各中心的监察视频和声音进行存储,方便以后调用。

事后取证功能:可以通过时间随机检索录像文件、报警文件、报警预录像文件、预览抓帧文件和回放抓帧文件。支持回放中的快放、慢放、放大、缩小、变速、抓帧、数帧等。方便事后取证工作。

远程监察:具有权限的领导可以不受地点和电脑的限制,只需要连接到行政审批电子监察系统,通过系统的视频监察实时了解各服务大厅的工作秩序,并可以通过对单摄像头进行单独控制如:视频转向、视频拉近等等。

2、系统结构

网络结构为星型结构,以监察局监控中心为中心,各分中心星状连接至监控中心,结构图如下:

监察中心及分中心结构图

监察局监控中心采用交换机,而各分中心采用交换机,中心和各分中心采用光纤连接,采用光收发器将数据信号从光纤转到交换机的100Mbps交换口,各分中心以及的监控中心的具体结构如下图八、主题监察

主题监察系统可以提供主要包括综合监察、期限监察、收费监察、异常监察、投诉监察、绩效评估、等六个方面的主题展示内容,便于领导与监察部门实时了解整体行政业务办理现状。

通过主题展示结合相关多媒体展示设备(如大屏幕LCD、投影、等离子显示屏等),可把原来系统中不便操作、不易监控的重点内容和关键环节直接进行直观展示,提供声音、图像、短信、邮件、自动报警,使监察方式更加直观。

九、监察系统的意义

政府行政许可电子监察系统的开发应用,是适应信息化发展趋势的产物,是监察方式、监察内容、监察手段和政府运行机制的变革和创新,有利于实现“四个转变”。

(一)行政许可电子监察系统的开发应用是监察方式的变革,有利于行政监察由事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合。以往行政监察工作中,事后查处比较多。事前和事中监督虽然也比较重视,但因缺乏有效的手段和方法而难以开展。系统的应用为实施事前事中监督提供了一个途径。它对行政许可实施的全过程进行监督,行

政许可事项实施前就进行了规范和约束,实施中各个环节的情况都纳入监察的视线,可以及时发现和有效杜绝不规范现象和违纪违法问题,防止利用行政许可权力谋取不正当利益现象的发生。

(二)行政许可电子监察系统的开发应用是监察内容的深化,有利于行政监察由个人行为监督为主转变为个人行为与行政程序监督并重。以往行政监察工作侧重于对公务员个人行为的监督,而对行政程序监督的意识不够强,办法也不多。行政许可电子监察系统的开发应用,使监察机关实现对每项行政许可事项的方式、方法、步骤、期限、程序等行政程序基本要素的监控,既保证办理行政许可事项的工作人员严格按照设定的程序来办事,又监督现行行政程序的执行,分析和发现行政程序中的薄弱环节,为改进行政程序提供依据。

(三)行政许可电子监察系统的开发应用是监察手段的革新,有利于监察监督由柔性转变为刚性。以往行政审批和行政许可行为虽然也有许多规定和要求,但由于监督手段有限,约束力不强,因此,工作中随意性较大,一项许可事项既可以这样办,也可以那样办。行政许可电子监察系统的开发应用,以行政许可事项法定化为基础,以信息技术为手段,把行政许可事项的规定固定下来,使行政许可事项必须严格按照设定的规则来实施。对违反程序和超越权限的,系统将自动限制;对超过法定期限的,系统将自动警告;对违纪违规的行为,系统会自动记录和及时发现。由此实现增强监督和约束的刚性。

(四)行政许可电子监察系统的开发应用是政府运行机制的创新,有利于行政许可实施由内部进行转变为公开操作。这一系统的基础是

实行与各部门行政许可业务系统的连接,各部门系统的数据进行交流并自动、实时反映到电子监察系统。因此,每个行政许可事项各个环节的办理意见、依据、时间、结果等一目了然,暗箱操作的情况可明显减少;各部门的信息在较大范围内进行交换和共享,办事公开化的程度得到大大提高。

(五)行政许可电子监察系统的开发应用是落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政纲要》的有效举措;是优化投资环境、为企业为群众办好事办实事的创举;它为建设“法治政府”、“责任政府”、“电子政府”、“服务政府’搭建新平台;也改革和创新政府行政管理活动的模式。

十、系统重大作用

一个目标:

对行政审批的实施情况做到了“看得见,管得住”,对行政审批项目的受理、承办、审核、批准、办结等各个环节一目了然,对出现的违规行为系统能自动生成预警信息,使整个监管工作处于阳光之下。

两个提高:

行政审批效率的提高。由于系统对每一审批事项办理过程实行全程监控、违规警示,因此促进了审批人员责任意识,效率意识的增强,行政效率明显提高。

行政监察有效性提高。系统利用网络和软件手段,把行政审批的有关规定固化下来,使行政审批必须严格按照设定的规则来实施,完善了监察手段的有效性。

三个转变:

行政监督监察的转变,从事后监督为主变为事前、事中、事后全过程监督。

政府运行机制的转变。由内部操作转变为公开透明。

行政约束机制的转变。由软约束转变为硬约束。

十一、系统组成原理

行政审批电子监察系统包括两大部分:

(1)行政审批业务信息监察系统

(2)行政审批业务现场视频监察系统

一般而言,行政审批业务信息监察系统是利用计算机网络等信息化手段建立的专门用来监察各行政部门行政审批实施情况的电

子政务应用系统。

行政审批业务信息监察系统由四大部分组成(如下图示),其工作原理很类似于“过程控制应用”的SCADA系统:

(1)系统通过政务专网或其他网络,与分散的各个行政部门审批业务系统连接,从中采集每一事项审批中从受理、承办、审核、批准到办结的有关数据。

(2)根据这些数据利用软件设计的方法在监察中心的显示屏上再现各个事项审批过程,提供实时监察、预警纠错、绩效评估和信息服务等各种监察业务功能

(3)并且利用互联网缩短与市民和企业的距离,提供政务公开、进度查询、投诉举报等各种便捷的信息服务。

十三、电子监察系统的特点与作用:

(1)覆盖全局的系统:与监察部门的职能相对应,电子监察系统不仅仅是本部门内业务管理系统,而是跨多个部门型电子政务系统,通过与所有部门审批业务系统相连接推动部门间数据共享、互相协同工作。

(2)全面联网的系统:整个电子监察网络系统不但包括监察中心的核心局域网,还包括联接分布在城市各行政部门的城域网及覆盖全市的互联网,推动城市政务网和互联网应用。

(3)实时在线的系统:采用工业化的方法,核心监察系统利用实时采集的所有行政审批部门业务系统中处理过程的数据,与业务系统数据交换是与行政人员业务操作同步、实时的数据交换,监察细微,一丝不苟。

(4)立足于标准的特点:系统核心监察和数据交换两大功能分别基于“行政审批绩效评估标准”和“行政审批电子监察数据采集规范”两套标准化文件加以设计,推动行政管理和电子政务规范化。

市行政审批电子监察系统建设方案(完整版)

方案编号:YT-FS-2807-21 市行政审批电子监察系统建设方案(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart

市行政审批电子监察系统建设方案 (完整版) 备注:该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心,制定具体实施细则,步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划,以对每个步骤详细分析,确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 业务需求背景 佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统,基于法定的职责,其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设,促进行政审批业务系统的改造和建设,整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上,系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督,重点关注接件、受理、审核、办结(发证)等业务环节,网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的,以审批单位相对固定的联系人为预警对象,需要追究责任的,可通过事后监督进行

调查处理。 电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发,促进行政审批业务系统的改造和建设,整合形成统一的行政服务电子平台,推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图: 一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设,系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据,在统一数据库的基础上,建设一市五区统一的电子监察系统平台,电子监察系统平台为各区提供区级监察数据,分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。 建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造,各区行政审批服务系统独立运行,各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。 市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察

政务协同办公系统建设方案

政务协同办公系统建设方案

目录 第一章项目背景 (4) 第二章项目总体设计 (4) 2.1.建设目标 (4) 2.2.建设内容 (5) 第三章详细设计方案 (5) 3.1.协同办公系统建设 (5) 3.1.1.办公门户 (5) 3.1.2.公文处理系统 (6) 3.1.2.1.发文管理 (6) 3.1.2.2.收文管理 (7) 3.1.2.3.签报管理 (8) 3.1.3.信息发布系统 (8) 3.1.4.工作流程系统 (10) 3.1.5.督查督办系统 (11) 3.1.6.日常办公系统 (12) 3.1.6.1.会议管理 (12) 3.1.6.2.值班管理 (13) 3.1.6.3.领导日程安排 (13) 3.1.6.4.内部邮件 (13) 3.1.6.5.短信平台 (13) 3.1.6.6.内部论坛 (13) 3.1.7.电子签章 (14) 3.2.档案管理 (14) 3.3.移动办公系统 (14) 3.3.1.移动办公 (14) 3.3.2.运维服务 (15) 3.3.3.协同办公系统建设 (15) 第四章安全防护 (18) 4.1 软件防护 (18) 4.1.1安全设计 (18) 4.1.2编码安全 (21) 4.1.3数据加密 (21) 4.1.4安全测试 (22)

4.2 移动办公安全 (22) 4.2.1客户端安全 (22) 4.2.2传输安全 (23) 第五章实施规划................................................................................. 错误!未定义书签。 5.1、第一阶段建设范围及目标 ........................................................ 错误!未定义书签。 5.1.1.一阶段建设目标................................................................... 错误!未定义书签。 5.1.2.一阶段建设范围................................................................... 错误!未定义书签。 5.1.3.一阶段建设功能................................................................... 错误!未定义书签。 5.1.4.一阶段预算费用................................................................... 错误!未定义书签。 5.1.5.一阶建设周期....................................................................... 错误!未定义书签。 5.2、第二阶段阶段建设范围及目标 ........................................... 错误!未定义书签。 5.2.1、二阶段建设目标 ..................................................................... 错误!未定义书签。 5.2.3、二阶段建设功能 ..................................................................... 错误!未定义书签。 5.2.4、二阶段硬件支持 ..................................................................... 错误!未定义书签。 5.2.5、二阶建设周期 ......................................................................... 错误!未定义书签。

电子政务案例分析

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下,采用先进的信息技术,建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能,优化业务流程,建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统,实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户,建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制,将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网,变串联式审批为并联式审批,实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时,可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项,实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的,可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设; 5、身份认证系统建设; 具体如下: 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源,建设全市政府统一办 公自动化系统,实现流程规范化、管理合理化和办事高效化,整合全市各部门的横向、纵 向信息资源,提高工作效率,建设政府协同工作环境,规范今后各类应用系统的建设,为“一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上,专门面向各级部门和政府工作人员,是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现,是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口,同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件,并建立相应的数据库,起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大

塔城地区行政审批电子监察系统建设方案

塔城地区行政审批电子监察系统建设方案
一、建设意义 建立行政审批电子监察系统,是贯彻落实《建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重 要措施,是优化发展环境、扩大对外开放的迫切需要,是建 设服务型政府的有效途径,是深入推进全区行政审批服务工 作的重要举措。 二、建设目标 充分运用信息网络技术,在 2011 年 12 月底前,建立行 政审批办件平台,建成地区行政审批电子监察系统。12 月投 入试运行。年底前实现塔城行政审批监察工作的信息化。 三、建设内容 数据交换,行政审批信息共享和综合管理,提高办事服 务效率、提(一)基本内容 ( 行政审批电子监察系统是基于行政审批办件平台上的 一种网络实时监察方式,由“一横两纵”的视频监控综合系 统和数据监控综合系统构成。 “一横两纵” :一横为地区电子监察中心横向对地直部 门行政审批服务和收费行为进行监察;一纵为地区电子监察 中心与县市电子监察中心之间建立数据集中和垂直监管关 系;二纵为地区行政审批部门对县市级对口行政审批部门的

审批进行垂直监管。 视频监控综合系统:由地区行政服务中心大厅视频监控 中心、各分厅视频监控点。各个服务点办件情况受地区电子 监察中心监控,同时还受其地区主管部门和地区级行政审批 电子监察中心的监控。 数据监控综合系统:由审批系统和监察系统组成。审批 系统由一系列的审批子系统构成,包括单个部门、行业独立 审批系统、 多行业并联审批系统 (如建设领域并联审批系统) 等。该系统通过行政审批系统数据交换平台实现数据共享及 交换。监察系统由与审批子系统一对一的数据采集子系统、 统一的监察数据库子系统、 审批数据监察子系统构成。 其中, 数据采集子系统负责把各审批系统的有关数据实时采集到 统一的监察数据库中,审批数据监察子系统对该数据库中的 数据进行监察,实现行政审批电子监察系统的整体功能。 (二)基本框架 通过党政信息网及互联网建立“一库、四系统、三级联 网”的框架,实现行政审批系统、电子监察系统、行政事业 收费管理系统、公共服务查询系统的各项功能,达到规范行 政审批事项,推动审批制度改革,推动部门间升信息化及电 子政务建设水平。具体框架图如下:

电子政务解决方案并联审批及电子监察(完整版)

电子政务通用方案模板(完整版) 目录 一、总体设计方案............................................................ 错误!未指定书签。 1.1 网上审批平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.2 电子监察平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.3 技术路线.......................................................... 错误!未指定书签。 1.3.1 J2EE技术................................................. 错误!未指定书签。 1.3.2 单点登录/一次退出技术 ......................... 错误!未指定书签。 1.3.3 动态表单技术............................................ 错误!未指定书签。 1.3.4 工作流技术................................................ 错误!未指定书签。 二、应用系统设计方案.................................................... 错误!未指定书签。 2.1网上审批平台....................................................... 错误!未指定书签。 2.1.1审批办理...................................................... 错误!未指定书签。 2.1.2审批监管 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.3审批办公 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.4审批服务 ..................................................... 错误!未指定书签。

浅谈电子监察系统的功能意义

浅谈电子监察系统的功能意义 电子监察系统将现在信息技术手段和行政工作相结合,对政府部门的事项实施情况进行电子监控,其中最为主要的有受理、承办、审核、批准办结五个环节进行了实施监控,对出现违反政府许可条件、不按程序、违规收费、超过期限等情况会自动发出警告。电子监察系统的实施创新了政府的运营机制,使得纪检部门的工作更加具体有效。 下面就来介绍一下乾元坤和电子监察系统具体的功能模块。 一、电子监察系统的主要功能 乾元坤和电子监察系统由核心软件系统、视频监控系统和行政许可外网三大部分组成,具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能。 (一)实时监控。这个功能包括两个方面: 一是运用核心软件系统与政府各行政许可部门的业务系统直接对接,自动采集每项行政许可事项办理过程的详细信息,包括受理的事项内容、承办人和申请人情况、受理与否及其理由,办理人员、步骤,承办时间、意见、结果,许可证件、收费、办结时间,以及投诉、行政复议和行政诉讼情况等等,使监察机关即时、同步、全面监控行政许可事项的实施过程。 二是在行政服务大厅和政府主要部门如工商、建设、交通、国土、公安等行政许可服务现场设置视频监控点,通过网络进行远程视频监控,实现对公务员工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率的有效监督,并及时处理行政许可服务现场可能发生的问题。 (二)预警纠错。电子监察系统根据有关规定,预先设置每项行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素,制定有关办法明确违反行政许可规定的具体情形及处理办法。 (三)绩效评估。制定“行政许可绩效评估量化标准”。电子监察系统设置行政许可绩效评估子系统,根据评估量化标准,对各部门、各岗位的行政效能自动进行打分、考核和分析。 (四)信息服务。电子监察系统可为群众、各级领导和监察机关自身提供多种信息服务功能。 一是系统设置统计分析子系统和综合查询子系统,可以灵活统计和查询行政许可实施的有关信息。 二是系统开设行政许可互联网站,向企业和群众提供所有行政许可事项的有关法律法规和具体办理要求等信息,提供行政许可事项电子申请表格下载功能,公布

电子政务实验报告 行政审批系统

电子政务实验报告 专业班级学号姓名 实验名称行政审批系统学年学期1 2 √ 课程类别专业必修限选任选实践√实验时间2016 年3月24日实验目的 1)初步掌握行政审批的相关知识点; 2)了解完成行政审批系统所涉及的角色,以及各角色所涉及的功能;3)了解行政审批系统中的流程。 实验任务 1)完成某项行政审批事项; 2)根据案例文档定义行政事项并完成此行政审批事项; 3)完成某项并联审批事项; 4)根据案例文档定义简单并联审批事项并完成此项并联审批事项;5)根据案例文档定义复杂并联审批事项并完成此项并联审批事项。 实验准备 装有电子政务的FTP系统 1.行政审批 2.办理状态查询 3.修改行政事项 4.行政事项发布 5.并联审批 6.填写催办信息 实验内容步骤(可附页): 任务一:行政事项管理 1)点击【行政审批系统】,如错误!未找到引用源。所示。行政事项分类

进入行政大厅后台,如错误!未找到引用源。所示。 在“行政事项分类”下选择【主题服务管理】,点击【新增】,如错误!未找到引用源。所示。 输入主题服务名称,点击【确定】,如错误!未找到引用源。所示。 在“行政事项分类”下选择【服务对象管理】,添加服务对象,如错误!未找到引用源。所示。 在“行政事项分类”下选择【服务类型管理】,添加服务类型,如错误!未找到引用源。所示。 2)行政事项管理 切换用户,点击“登记行政部门”后的【进入】,如错误!未找到引用源。所示 选择需要添加的部门,点击下方的【选择】,如错误!未找到引用源。所示。 点击行政部门“房产局”后的【进入】,进入房产局内部系统,如错误!未找到引用源。所示。 在“事项管理”下选择【行政事项管理】,点击【新增】,如错误!未找到引用源。所示。 填写行政事项基本信息,点击【确定】,如错误!未找到引用源。所示。 添加完成行政事项后,需要对其进行定义。点击操作下方的【定义】,如错误!未找到引用源。所示。 在“申报材料”下点击【新增】,如错误!未找到引用源。所示。

电子监察系统方案

市行政审批电子监察系统总体建设方案

目录 一、总体概述 (2) 1.1 建设目标和建设原则 (4) 1.2 系统建设思路 (4) 二、系统技术方案 (6) 2.1 系统总体建设说明 (6) 2.2 系统建设内容 (8) 2.3 系统主要功能 (8) 2.4 数据采集 (10) 2.4.1 数据采集方式 (11) 2.4.2 数据采集内容 (12) 2.5 系统安全 (17) 2.5.1 访问控制 (17) 2.5.2 数据备份 (17) 2.5.3 防火墙 (17) 2.5.4 病毒防护 (18) 2.5.5 安全审计 (18) 2.5.6 基于CA系统 (18)

一、总体概述 1.1 建设目标和建设原则 紧密结合任丘实际,充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果,整合形成全市统一的行政审批服务平台,在此基础上,建立涵盖市区的行政审批电子监察平台,实现三个目标:一是对全市行政审批行为分级进行实时监督和绩效评估,及时纠错,促进依法行政;二是通过建立统一的行政审批和数据汇总平台,推动审批部门业务系统互联互通,促进资源共享和协同办公,提高行政效能和公共服务水平;三是市行政审批部门对区相应部门业务审批进行同步监管,确保下放审批权力运作规范,促进审批窗口继续前移。 为确保系统建设顺利进行,实现部门业务系统、行政审批平台与行政审批电子监察系统之间的数据衔接,避免形成新的“信息孤岛”和重复建设,系统建设贯彻以下原则: (1)统一标准、统一建设。系统建设在市行政审批电子监察系统建设项目领导小组的统筹下进行。 (2)统一规划、分区负责。市统一制订系统建设总体框架,各区在此框架下,根据市建设项目领导小组办公室的部署,分头完成相关配套建设任务。 (3)数据集中、分布应用。市、区建立行政审批和数据汇总平台,各审批部门向对应的审批和数据汇总平台报送审批业务数据。市统一开发电子监察核心软件,建立市电子监察中心,汇总市、区审批平台报送的审批业务数据。市监察中心根据市审批部门、区监察中心等有关方面的监督管理权限,对数据进行分级授权使用。 1.2 系统建设思路 行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。如下图所示:

电子监察系统标准与规范

电子监察系统标准与规范 目录 前言 (2) 第一章适用范围与引用文件 (3) 1.1 本标准和规范适用对象 (3) 1.2 规范引用文件 (3) 第二章数据交换规范 (4) 2.1 文件组成结构 (4) 2.1.1 Package结点 (5) 2.1.2 Head结点 (5) 2.1.3 body结点 (5) 第三章行政审批系统数据标准 (8) 3.1 行政审批业务流程规范和数据采集事项 (8) 3.1.1 行政审批业务流程规范 (8) 3.1.2 审批过程采集事项分类 (9) 3.2 业务事项中具体的数据采集项 (9) 3.2.1 数据类型及格式说明 (9) 3.2.2 具体的数据表结构 (10) 3.2.3 数据采集的要求 (20) 第四章电子监察系统监察数据 (22) 4.1 事前监察 (22) 4.2 事中监察 (22) 4.3 事后监察 (25) 4.3.1 监察数据项 (25) 4.3.2 事后监察数据表结构 (26) 第五章数据交换标准规范样例 (30) 5.1 请求 (30) 5.2 结果 (30) 第六章附件 (32)

前言 电子政务是一项系统工程,是国家信息化建设的重要领域,标准化与规范化是支撑电子政务的重要手段。佛山市行政审批电子监察系统的建设是佛山市电子政务的重要项目。行政审批电子监察系统是采用信息化手段对政府部门行政审批等行为实施同步监察,以促进依法行政,提高行政效能。电子监察系统可以加强对佛山市一市五区行政审批事项的监察力度,完善市、区两级行政审批业务,推动佛山市电子政务的建设,为以后构建全市统一的“一站式”审批服务平台打造基础。 佛山市行政审批电子监察系统标准与规范由业务规范和数据标准两部分组成:——业务规范。即用来确定行政审批事项办件流程的规则。业务规范以《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》为主要依据,按照国家对行政审批事项管理的要求,结合佛山市行政审批事项改革清理的结果制定。通过业务规范,各单位能够以规范科学的程序处理各行政审批事项,同时能够顺利生成电子监察数据,并将电子监察数据通过一定的途径上传至电子监察系统数据中心。 ——数据标准。即用来确定行政审批电子监察系统所需要监察数据的标准,包括数据总表、数据定义以及与数据有关的代码集的定义。根据佛山市电子监察系统建设规划,行政服务数据中心与电子监察的数据中心(以下简称数据中心)将统一建设,因而该数据标准既是数据中心数据库设计的基础,同时也是行政审批事项业务规范的重要依据。各行政单位的业务规范和系统改造,最终目的是为电子监察系统提供符合数据标准要求的监察数据。 本标准完全基于XML规范,实现行政审批电子监察系统对佛山市监察数据的采集与交换。 本标准由佛山市监察局、佛山市信息产业局、佛山市行政服务中心、广州市信佰信息技术咨询有限公司共同提出。

互联网政务协同办公平台建设方案详细

电子政务协同办公及门户集成系统 技术方案 技术有限公司

目录 第1章项目概述 (10) 第2章项目需求 (11) 2.1 项目背景 (11) 一、电子政务应用系统确定的原则: (11) 二、市应用系统建设目录 (11) (一)需要新建的应用系统71个 (11) 31、民政局4个 (18) 33、商务局1个 (18) 34、环保局1个 (18) (二)需要迁移或整合的应用系统22个 (19) 5、审计局1个 (19) 6、招商局1个 (19) 7、劳动局1个 (20) (三)2007省开发延伸到市的应用系统15个 (20) 12、视频会议系统 (21) 14、育龄妇女管理系统 (21) 三、2007年需迁移整合及启动建设的应用系统目录(55个) (21) 2.2 建设目标和建设容 (26) 2.3 技术要求 (26) 2.4 需求分析 (27) 1.1.1 系统规模 (27) 1.1.2 系统作用 (28) 1.1.3 功能要求 (28) 2.4.1.1 公务员办公系统的基本功能 (28)

2.4.1.2 对的功能要求 (29) 2.4.1.3 与中国门户的互动 (29) 2.4.1.4 事务管理系统 (29) 2.4.1.5 信息资源整合和应用系统集成的要求 (29) 第3章总体方案设计 (31) 3.1 设计思路 (31) 3.2 系统总体架构 (31) 1.1.4 业务体系结构 (31) 3.2.1.1 与中国门户的互动 (32) 3.2.1.2 与应用支撑平台的关系 (32) 3.2.1.3 与各分布式应用系统的关系 (33) 3.2.1.4 与省、县区、部门办公系统的关系 (33) 1.1.5 系统总体框架 (34) 3.3 技术路线选择 (35) 3.4 技术体系结构 (35) 1.1.6 面向服务的架构(SOA) (35) 1.1.7 三层结构 (36) 1.1.8 中间件技术 (37) 1.1.9 J2EE体系 (39) 1.1.10 XML 40 1.1.11 Web Services (41) 1.1.12 采用Portal技术 (42) 3.4.1.1 门户的概念 (42) 3.4.1.2 门户建设原则 (42) 3.5 系统管理模式 (43) 1.1.13 用户与权限管理模式 (44) 1.1.14 统一用户和组织机构管理 (44) 1.1.15 权限管理 (45) 3.5.1.1 分级权限管理 (46) 1.1.16 日志管理 (46) 1.1.17 备份管理 (47) 1.1.18 IP安全控制 (47) 3.6 网络安全保障设计 (47) 1.1.19 利用防火墙解决安全域划分域边界控制问题 (48) 1)自适应的网络接入模式 (48) 2)状态包过滤 (48) 3)NAT地址转换 (48) 4)预定义代理和自定义代理 (49)

电子政务协同办公解决方案

电子政务协同办公解决方案 慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统,并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况,慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上,结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger,推出了既满足协同办公需求,又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统,并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况,慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上,结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger,推出了既满足协同办公需求,又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。 方案简介 电子政务协同办公系统主要包括综合信息门户、协同办公平台、数据交换平台和系统安全平台等四大部分。系统总体框架如图1所示。 screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图1:系统总体框架 数据交换平台通过建立统一的数据交换模式,对各个已有或将有的应用系统包括办公自动化系统、关系型数据库应用系统及其他应用系统中的数据进行交换和处理,实现数据和信息的交换与集成,在此基础上可以将数据以统一的格式在门户上对外发布;或者将数据传输到另一个系统中去再利用,从而消除信息孤岛问题。数据交换平台总体框架如图2所示。screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图2:数据交换平台总体框架 协同办公平台是政府部门进行日常办公的平台和工具,可以实现无纸化的协同工作,提供对工作流的设定与控制功能,实现安全有效的公文流转和工作流程。系统主要包括文件管理、日常办公、个人事务、综合查询和系统管理等模块。 综合信息门户是系统建设中的重要组成部分,实现政府部门内各种信息的发布与管理,其表现形式一般为政府内部网站。通过网站将系统中的各种资源、办公自动化系统及其它系统所提供的服务以及用户管理、系统管理等功能通过统一的网站,提供全方位的服务。 系统安全平台通过构建系统的安全策略,从网络安全、公文安全、数据安全、身份认证、用户授权等方面进行统一的规划与管理,保证系统安全平稳高效地运行。 方案特色 本解决方案采用了包括Lotus Domino/Notes相关群件技术、基于XML的数据交换技术等在内的众多先进技术。本解决方案为中国政府各级部门的电子政务协同办公系统的建设和实施提供了一个良好的参照。 本解决方案专门针对我国政府部门协同办公系统的建设而设计开发,能够在基于Lotus Domino/Notes群件平台所实现的办公系统的基础上引入数据交换平台的概念,在帮助政府实现无纸化办公的同时打破”信息孤岛”的桎梏。 成功案例:无锡广电集团(局)电子政务协同办公系统 背景: 无锡广电集团(局)成立于1999年6月,为全国首家广电集团,由无锡人民广播电台、无锡电视台和无锡有线电视台经机构重组、资源重配的体制改革而组建。集团是无锡市委、市政府的重要思想文化阵地,是拥有广播电台、电视台、传输网络公司、互联网站以及报刊、科技开发、广播经营、物业管理的综合性传媒集团。集团由机关和广播中心、电视新闻中心、

电子政务行政审批系统毕业设计任务书

毕业设计任务书 计算机科学与技术本科专业(09级) 题目:电子政务行政审批管理系统 学生姓名:颉满刚班级:学号:09240126 题目类型:软件工程(R)指导教师:梁一鑫 一.毕业设计题目简介 电子政务行政审批系统,由三大部分组成:面向公众的行政审批网站、面向审批工作人员的网上行政审批平台、面向监察部门和领导的政务监督平台。解决了公众和企业网上办公、审批电子资料共享、领导查询统计监控等方面的问题。以提高行政效率,推行电子政务为便捷利民切入点,将为企业和群众服务的事项内容、办理流程、政策法规、所需资料、办理时限、办理结果等公之于众,企业和群众只要在互联网上,就可以及时查寻相关的政务信息和各自所要申报事项的所有服务内容。还可通过登录互联网上载所要办理事项的表格,并将申办资料经过扫描和电子填写,制成电子文档,即可网上受理。 网上审批平台基于政务中心局域网面向审批工作人员提供全面的审批功能。审批工作人员可以操作办件受理、并联件受理、审批流程、办件管理、承诺提醒、咨询受理、办件查询、办件统计、报表生成等功能。 此外,学生通过该题目的设计过程,可以初步掌握Web软件系统的开发原理和开发方法,得到软件工程的训练,提高解决实际问题的能力。 二.毕业设计的任务 1、查阅文献资料,一般在10篇以上,外文资料不少于两篇; 2、以面向审批工作人员提供全面的审批平台为背景,通过调研、分析现有的管理模式和已有的管理软件,建立系统模型; 3、完成数据库设计; 4、完成电子政务行政审批系统的软件开发和测试工作。 5、撰写毕业设计说明书(不少于1.5万字); 6、完成指定内容的外文资料翻译。 三.毕业设计的主要内容、功能及技术指标 (1)整个系统由办件受理、并联件受理、审批流程、办件管理、承诺提醒、咨询受理、办件查询、办件统计、报表生成等组成;

市行政审批电子监察系统建设方案文档

市行政审批电子监察系统建设方案文档 Construction Scheme Document of municipal administr ative examination and approval electronic supervision s ystem

市行政审批电子监察系统建设方案文档 小泰温馨提示:本文档根据题材书写内容要求展开,具有实践指导意义,适用于组织或个人。便于学习和使用,本文下载后内容可随意修 改调整修改及打印。 业务需求背景 佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之 上的应用系统,基于法定的职责,其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设,促进行政审批业务系统的改造和建设,整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上,系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督,重点关注接件、受理、审核、办结(发证)等业务环节,网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的,以审批单位相对固定的联系人为预警对象,需要追究责任的,可通过事后监督进行调查处理。 电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监 察功能开发,促进行政审批业务系统的改造和建设,整合形成统一的行政服务电子平台,推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图:

一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设,系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据,在统一数据库的基础上,建设一市五区统一的电子监察系统平台,电子监察系统平台为各区提供区级监察数据,分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。 建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造,各区行政审批服务系统独立运行,各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。 市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据,对现有系统进行建设和改造,规范行政审批过程中的数据格式。 整个项目建设内容由以下5大部分组成: l 规范与标准建设 l 电子监察系统软件与监察中心建设

电子监察系统方案word参考模板

一、总体概述 1.1项目建设背景 为贯彻落实十八届四中会议精神,加快德阳市电子政务、电子监察建设,促进政府转变职能,提高工作效率, 增强政府监管和服务能力,进一步强化对行政审批办理情况的电子监察,积极开展电子监察向行政执法、政府采购、产权交易等方面延伸,加快电子监察系统在全市各部门、各乡镇、村(社区)以及城镇规划管理、食品药品安全监督管理、维稳综治等行政工作领域的推广运用;进一步完善“机关效能建设管理系统”,发挥电子监察在党政机关效能建设中的作用;切实做好电子监察在行政问责、绩效评估和公务员队伍管理的工作。因此,我市准备开展电子政务监察网的系统集成方案建设。 1.2建设目标和建设原则 紧密结合任丘实际,充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果,整合形成全市统一的行政审批服务平台,在此基础上,建立涵盖市区的行政审批电子监察平台,实现三个目标:第一期工程的目标为:在市现有网络、电子政务支撑平台和业务应用系统(含行政审批、办公业务和便民服务三个业务系统)的基础上,开发部署行政审批电子监察系统、协同办公电子监察系统、便民服务电子监察系统,利用网络和信息技术,满足政府对行政许可项目审批、政务公开、协同办公、便民服务、机关效能等层面进行实时、客观、高效监督监察的需求。将市直各单位办理的行政审批事项、各单位协同办文办公、便民(含咨询、投诉和信访)业务受理办结情况纳入电子监察系统,建立电子监察系统总监控室和视频系统,对全市行政审批事项、公文交换处理、便民业务的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助的业务。第二期工程目标为:逐步扩大监察范围,对土地、建筑、产权和采购等“四个中心”,以及一期工程中未纳入监察的单位全部纳入监察,在县(市、区)建成电子监察系统后,完成电子监察系统的省市县(市、区)三级联网。第三期工程目标为:进一步扩大监察范围,对政府重大项目投资、数据

电子监察系统标准与规范标准

电子监察系统标准与规 目录 前言 (2) 第一章适用围与引用文件 (3) 1.1 本标准和规适用对象 (3) 1.2 规引用文件 (3) 第二章数据交换规 (4) 2.1 文件组成结构 (4) 2.1.1 Package结点………………………………………………………………… 5 2.1.2 Head结点 (5) 2.1.3 body结点 (5) 第三章行政审批系统数据标准 (8) 3.1 行政审批业务流程规和数据采集事项 (8) 3.1.1 行政审批业务流程规 (8) 3.1.2 审批过程采集事项分类 (9) 3.2 业务事项中具体的数据采集项 (9) 3.2.1 数据类型及格式说明 (9) 3.2.2 具体的数据表结构 (10) 3.2.3 数据采集的要求 (20) 第四章电子监察系统监察数据 (22) 4.1 事前监察 (22) 4.2 事中监察 (22) 4.3 事后监察 (25) 4.3.1 监察数据项 (25) 4.3.2 事后监察数据表结构 (26) 第五章数据交换标准规样例 (30) 5.1 请求 (30) 5.2 结果 (30)

第六章附件 (32)

前言 电子政务是一项系统工程,是国家信息化建设的重要领域,标准化与规化是支撑电子政务的重要手段。市行政审批电子监察系统的建设是市电子政务的重要项目。行政审批电子监察系统是采用信息化手段对政府部门行政审批等行为实施同步监察,以促进依法行政,提高行政效能。电子监察系统可以加强对市一市五区行政审批事项的监察力度,完善市、区两级行政审批业务,推动市电子政务的建设,为以后构建全市统一的“一站式”审批服务平台打造基础。 市行政审批电子监察系统标准与规由业务规和数据标准两部分组成: ——业务规。即用来确定行政审批事项办件流程的规则。业务规以《中华人民国行政监察法》、《中华人民国行政许可法》为主要依据,按照国家对行政审批事项管理的要求,结合市行政审批事项改革清理的结果制定。通过业务规,各单位能够以规科学的程序处理各行政审批事项,同时能够顺利生成电子监察数据,并将电子监察数据通过一定的途径上传至电子监察系统数据中心。 ——数据标准。即用来确定行政审批电子监察系统所需要监察数据的标准,包括数据总表、数据定义以及与数据有关的代码集的定义。根据市电子监察系统建设规划,行政服务数据中心与电子监察的数据中心(以下简称数据中心)将统设,因而该数据标准既是数据中心数据库设计的基础,同时也是行政审批事项业务规的重要依据。各行政单位的业务规和系统改造,最终目的是为电子监察系统提供符合数据标准要求的监察数据。 本标准完全基于XML规,实现行政审批电子监察系统对市监察数据的采集与交换。 本标准由市监察局、市信息产业局、市行政服务中心、市信佰信息技术咨询共同提出。

电子政务协同办公平台解决方案

电子政务协同办公系统 建设方案 2019年4月

目录 1.项目背景 (4) 1.1.项目背景 (4) 1.2.现状分析 (5) 1.1.项目建设目标 (6) 1.2.项目建设内容 (7) 2.总体设计与规划 (9) 2.1.总体设计原则 (9) 2.1.1.统一设计原则 (9) 2.1.2.整体性、开放性原则 (10) 2.1.3.先进性原则 (10) 2.1.4.高可靠性原则 (10) 2.1.5.高安全性原则 (10) 2.1.6.适用性原则 (11) 2.2.总体设计理念 (11) 2.3.系统应用架构 (12) 2.4.工作流设计规划 (14) 2.5.系统用户及终端 (14) 2.5.1.系统用户 (14) 2.5.2.系统终端 (14) 3.详细建设方案 (15) 3.1.综合事务管理 (15) 3.1.1.会议管理 (15) 3.1.1.1.会议通知 (16) 3.1.1.2.会议审批 (16) 3.1.1.3.会议室管理 (16) 3.1.1.4.会议纪要 (17) 3.1.2.日程管理 (17) 3.1.2.1.领导日程管理 (17) 3.1.2.2.工作人员日程管理 (18) 3.1.3.通讯录管理 (19) 3.1.4.人事管理 (19) 3.1.5.车辆管理 (19) 3.1.6.物品管理 (19) 3.1.7.值班管理 (20) 3.2.辅助办公 (20) 3.2.1.政务资讯 (21) 3.2.2.公共信息 (22) 3.2.3.公文处理 (23) 3.2.4.档案管理 (26) 3.3.个人办公 (26)

3.3.1.待办事项 (26) 3.3.2.电子邮箱 (26) 3.3.3.工作日志 (27) 3.3.4.考勤管理 (27) 3.4.后台管理 (27) 3.4.1.部门管理 (27) 3.4.2.角色管理 (27) 3.4.3.权限管理 (27) 3.4.4.用户管理 (28) 3.4.5.工作流程管理 (28) 3.4.6.系统日志管理 (28) 3.4.7.数据字典管理 (28)

行政审批系统

行政审批系统建设 1.1建设目标 建立一个合理、开放和基于标准应用开发平台,在平台上建立各应用系统,而且可以根据业务需求逐步完善和覆盖所有业务领域应用系统,在统一应用开发平台上构筑一体化网络应用系统。行政审批系统应用架构通过设定好的业务规则,实现审批事项的网上流转、网上审批,将互联网信息技术同标准流程相结合,为各级政务主管部门提供了一个高效的电子政务平台,有效的提高主管部门的公共服务能力。同时系统对于其他多级应用预留的接口,实现省市县三级互联互通的政务服务联动系统。 1.2建设任务 建立行政审批系统,满足对社区政务的业务处理,通过先进的平台设计和架构技术,实现市、县多级的业务处理、联合审批等功能。 通过数据交换实现省、市、县三级的上报件、联办件、退回件等三级联动业务需求,达到部门协同办公,提高办事效率,简化办公流程,降低办公成本的目标。 建设全市政务服务事项库、便民服务事项库、法律法规库,对全市所有办理的行政审批项目的法律依据、办理流程、审批过程、办理结果等信息数据进行沉淀,达到能够详细记录每笔业务的处理过程,包括经办人信息、承办人信息、收文信息、发文信息、回执信息、数据交换信息等,可以在事后进行查证、复核时再现当时的办理情况。 1.3方案实施的效益 1、方便公众办事:开创全天候非接触政务服务模式,实现“零距离”服务,缩短办理期限。 2、反馈及时,实现良好的互动性:办件通知及时多样,公众可以随时查询办理情况,提高公众对行政审批机关的的满意度。 3、政策法规及时发布,各项审批的要求和程序公布,促进了政府机关政务公开,提高公共服务质量。

4、建设统一的审批文档库和审批办公系统,实现了证照共享、跨部门多岗位的协同工作,提高办事效率。 5、加强工作管理,提高监管水平:杜绝工作推诿和职权滥用现象,加强勤政廉政建设,加强过程监控与督办,方便领导监管;改进管理方式和管理手段,更好地履行政府职能,促进依法行政。 1.4业务模式设计 1.4.1审批数据的存储规则和布局 全市网上审批是一个大规模的分布式应用,信息量庞大,数据共享机制复杂,所以数据的存储布局是首要的考虑。审批数据的存储规则应为:行为在哪里发生,数据就存储在哪里,数据维护和管理的职责就定位哪里。审批子流程在哪个委办局运行,该流程中发生的一切数据就自然存在该委办局的业务中;主流程在哪个平台运行,主流程的数据就存储在哪个平台中。 存储在审批协同平台数据库的审批数据需满足领导监管和查询统计的需要;系统运行过程中积累的大量数据将是政府的宝贵财富,是将来建立数据仓库,支持领导决策的宝贵资源。 市级平台也接受单体型审批事项的申报,然后直接转到相应委办局去办理,办理结果经由市级平台反馈到在线服务平台给申报者,同时在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。独立建设审批系统的市级部门内部受理的审批事项,需要到市级平台进行备案,在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。 1.4.2基本审批过程的实现 公众通过在线服务平台网站等渠道提交的各种办理请求,传递到政务网后,市级平台根据管理权限和业务类型选择启动预设的相应审批主流程进行调度,相关委办局和县(区)级部门通过政务网接受办理信息,转到内部办公平台,进行业务处理。市级平台上的预设工作流程以委办局办理活动为基本环节,一个部门的审批任务完成后,由市级平台统一调度到下一个审批环节,同时将当前环节的办理结果信息及时反馈到市级平台,由市级平台异步传递到在线服务平台,供申报者查阅,以了解办理进度。

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