2009年西藏自治区政府工作报告［全文］
中国共青团网https://www.doczj.com/doc/b818331832.html, 2009年02月13日
2009年的工作
今年是新中国成立60周年、西藏民主改革50周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。在前进的道路上，我们还面临着严峻挑战：国际金融危机、国内经济增长放缓以及拉萨“3·14”事件等因素的叠加影响，使我区经济社会发展可能面临更加困难的局面。同时，我们更面临诸多有利条件和宝贵机遇：中央对西藏的关心支持是长期的、一贯的，力度是不断加大的，这是我们实现跨越式发展的有力保障；当前国家实施的扩大内需促进经济增长的一系列政策措施，使我们能够争取更多投资、实现更大发展，这是我们推动跨越式发展的难得机遇；我们领导科学发展、处置突发事件的能力在应对复杂局面中得到了锻炼和提升，这为进一步做好今后工作积累了宝贵经验；各族干部群众思稳定、谋跨越、奔小康的愿望更加强烈、信心更加坚定，这是我们推动科学发展、促进社会和谐的坚实基础。挑战与机遇并存，机遇大于挑战，我们一定要增强危机意识、忧患意识和机遇意识，千方百计保持经济社会跨越式发展的良好势头，千方百计保持社会局势持续稳定，千方百计改善民生、凝聚民心，努力夺取发展稳定的新胜利。
2009年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照自治区第七次党代会和区党委七届四次全委会的决策部署，全面实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，立足“三农”基础，狠抓“首要任务”，扎实推进社会主义新农村建设；立足扩大内需，强化投资消费双拉动，继续保持经济社会跨越式发展势头；立足深化改革开放，解放思想开拓创新，不断增强经济社会发展的活力与动力；立足改善民生，切实解决涉及群众利益的难点热点问题，促进发展成果人民共享；立足维护稳定，加强社会管理，营造和谐稳定的社会环境，努力在走有中国特色、西藏特点的发展路子上迈出新步伐。
主要预期目标是：全区生产总值增长10％以上，万元地区生产总值能耗控制在国家规定范围内；农牧民人均纯收入增长13％以上；地方财政一般预算收入增长20％以上；全社会固定资产投资增长15％以上；社会消费品零售总额增长15％以上；居民消费价格总水平涨幅控制在上年水平以下；城镇登记失业率控制在4.3％以内。
实现上述目标，我们将重点做好以下工作。
一、准确把握精神实质，深入贯彻落实科学发展观
科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把握内涵，立足实际，自觉用科学发展观指导我区经济社会发展实践，走出一条有中国特色、西藏特点的科学发展路子。
又好又快地推动跨越式发展。在西藏这样一个经济总量小、发展层次低的不发达地区，更要率先树立和落实科学发展观，充分调动和切实保护各方面加快发展的积极性，保持一个较快的发展速度，努力做大总量，坚定不移地推动跨越式发展。要立足加快发展方式转变和结构调整，更加注重生态文明和社会建设，做到加快发展与优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境相结合，促进经济社会又好又快发展。
努力实现发展成果人民共享。坚持以人为本，始终不渝地把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决城乡低收入居民的实际困难，特别注重改善边远地区、边境地区和地方病高发区以及人口较少民族群众的生产生活条件，加大公共服务力度，继续为人的全面发展创造良好环境，满足人民日益增长的物质文化需要。
促进全面协调可持续发展。进一步深化改革、扩大开放，增强跨越式发展的动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。更加注重城乡经济社会协调发展，把重点放在农牧区、特别是农牧区社会事业发展上，着力推进社会主义新农村建设，着力发展以改善民生为重点的社会事业。加强生态文明建设，促进经济发展与人口资源环境相协调，促进人与自然和谐发展。
处理好跨越式发展中的重大关系。抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，把统筹兼顾这个根本方法贯穿到经济社会发展的各个方面。坚持“两手抓、两手都要硬”，旗帜鲜明反分裂，坚定不移抓发展。坚持“抓两头、促中间”，统筹全区协调发展。坚持“两条腿走路”，正确处理好“离不开”与“不依赖”的关系，切实把中央关心、全国支援和自身艰苦奋斗结合起来，不断增强自我发展能力。
二、紧紧围绕第一要务，开创经济建设新局面
牢牢抓住经济建设这个中心不放松，立足投资消费并驾齐驱，突出发展重点，破解发展难题，不断改革创新，保持经济平稳较快增长。
（一）做好“三农”工作，扎实推进新农村建设（省略）
（二）狠抓扩大投资和项目建设，着力夯实发展基础
全方位扩大投资。牢牢抓住国家扩大内需的难得机遇，加大工作力度，加快落实“180”项目和“十一五”规划新增项目资金，争取中央投资达到240亿元。加强与援藏省市和中管企业的协调，力争援藏资金达到20亿元。加强服务，优化环境，充分发挥政府投资的引导、带动作用，进一步激活民间投资。
加强重点项目建设和前期工作。抓紧启动拉日铁路、拉萨贡嘎机场专用公路、日喀则和平机场、藏木水电站、青藏直流联网、城网建设与改造、旁多水利枢纽、自治区自然科学博物馆等一批重点项目，力争“180”项目全部开工建设。积极推进川藏、新藏和青藏等干线公路、通县油路、阿里昆莎机场、昌都邦达机场、老虎嘴水电站、无电地区电力建设、大中型灌区、青藏铁路那曲物流中心等在建重点工程建设。加快拉林铁路、安狮公路、格拉输气管道、拉洛水利枢纽、城镇供暖等重大基础设施项目前期工作，认真做好“十二五”规划的前期准备和项目筹备工作。稳步推行政府投资项目代建制。加大项目稽查力度，确保工程质量和投资效益。
（三）努力扩大消费，持续拉动经济增长
抓紧研究制定刺激消费的政策措施，进一步完善刺激城乡居民消费的财税金融政策，充分利用住房公积金、税费政策、贷款贴息和补贴等手段，尽快消除拉萨“3·14”事件对消费市场的影响，重振消费市场信心，着力扩大消费需求特别是居民消费需求。结合安居工程建设，启动“家电、家具、农机下乡”试点工作和耐用消费品、文化、医药下乡活动，努力培育农牧区消费热点。积极巩固城市消费，改革和完善消费信贷制度，继续培育住房、汽车、网络消费等消费热点，积极推动节假日消费和冬季旅游消费。完善住房公积金管理制度，适当提高贷款额度和年限。加大资金投入，积极实施“万村千乡和双百”市场工程。加强市场监管，依法惩治制假售假、商业欺诈、强买强卖等行为，维护消费者合法权益，营造良好的消费环境。力争全年社会消费品零售总额突破150亿元，增长15％以上。
（四）立足资源优势，加快培育发展特色产业（省略）
（五）深化改革开放，不断增强发展活力
加大改革创新，构筑有利于科学发展的体制机制，增强经济社会发展的活力与动力。全面落实《关于深化我区国有企业改革的意见》，加快国有企业改革步伐。大力推进企业兼并、重组，调整优化国有经济布局结构。积极实施企业国有资产法，加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。深入推进价格监管和改革。实施积极的财政政策，抓好国家和自治区扩大内需各项政策的落实，进一步优化财政支出结构，确保维护稳定、重大基础设施建设、社会发展、改善民生等重点支出需要。完善规范政府采购制度。认真实施增值税转型、成品油消费税和企业税收减免政策。实施适度宽松的货币政策，全面落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，加大信贷投放力度，重点支持基础设施建设、灾后重建、特色产业发展。加快发展商业保险。大力培育上市公司后备资源，努力提高上市公司质量。强化金融生态建设，不断优化融资环境。
扩大对内对外开放，争创开放型经济新优势，实现对外开放新跨越。增强开放意识、优化发展环境，加大招商引资力度，力争招商引资规模达到50亿元以上。全面落实那曲物流中心招商引资优惠政策，吸引更多的企业落户西藏。加大宣传推介力度，积极鼓励支持区内企业走出去，努力开拓内地市场。做好自治区参与2010年上海世博会各项筹备工作。加快推动南亚贸易大通道建设，重点建设吉隆口岸，稳步提升樟木口岸，积极恢复亚东口岸，逐步发展普兰、日屋口岸。依托区位优势，大力发展边境贸易，努力提高自产产品出口，力争全年进出口贸易总额增长10％以上。
大力发展非公有制经济。全面落实鼓励支持非公有制经济发展的各项政策措施，破除一切影响非公有制经济发展的思想观念，破除一切制约非公有制经济发展的体制机制，破除一切阻碍非公有制经济发展的管理障碍，［HT］改进政府服务，为非公有制经济创造平等竞争的法制环境、政策环境、市场环境和人才环境。加大市场化改革力度，把自治区财政设立的小额信贷担保资金，转为信用担保公司的资本金，并积极吸纳社会资本，优化信用担保公司股权结构，建立灵活便捷安全的运行机制，健全信用担保体系，真正解决中小企业贷款难、银行难贷款的问题，促进非公有制经济快速健康发展。
三、始终坚持发展先进文化，掀起文化建设新高潮
社会主义先进文化是引领时代的灵魂，是科学发展的重要内容。必须用先进文化凝聚人心，坚定信念，夯实思想基础，充分调动和发挥人民群众推动科学发展、促进社会和谐的主体作用。
（一）发展文化事业，满足人民文化需求。建立稳定的文化投入保障机制，继续加强文化基础设施建设，新建一批县级综合文化活动中心和乡镇文化站。加大县级新华书店和农家书屋建设力度。继续抓好“西新工程”、广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程和文化信息资源共享工程建设。投入4000万元，推广普及数字电视。积极做好西藏卫视汉语频道全国落地和藏语卫视开办国际频道工作。加强文化设施管理，使其发挥更大的作用。注重发挥人民群众的主体作用，培养一支热心文化事业、专兼结合的基层文化队伍。重视文物和非物质文化遗产保护工作，完成“三大重点文物”维修保护工程，全面实施“十一五”重点文物保护工程，开展第三批国家级非物质文化遗产名录和我区国家级珍贵古籍名录申报工作。大力开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。
（二）挖掘文化内涵，加快文化产业发展。坚持社会主义文化的前进方向，不断推进文化品牌建设，全面提升西藏文化的品位。注重贴近实际、贴近生活、贴近群众，围绕新中国成立60周年和西藏民主改革50周年等重大庆典活动，创作推出一批既反映新西藏时代精神、弘扬时代主旋律，又具有浓厚民族特色、强烈艺术感召力的文艺作品。安排文化产业启动及主流文化创作专项资金2500万元，培育文化骨干企业，加强文化产业基地建设。深化文化体制改革，鼓励引导非公有资本进入文化产业领域。积极扶持民间职业演出团体和农村业余剧团，促进民营文化企
业健康发展。
（三）突出时代主题，加强精神文明建设。坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，推进社会主义核心价值体系建设，继承和发扬“老西藏精神”，巩固全区各族人民团结奋斗的共同思想基础。进一步繁荣哲学社会科学。创新大学生思想政治教育模式，加强青少年思想道德教育。通过群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，广泛宣传各项强农惠民政策，让人民群众真正明白利从何来，惠从何得，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、人民军队好、人民群众好、伟大祖国好的主旋律。深入开展群众性精神文明创建活动。继续开展“扫黄打非”工作。加强网络文化建设管理，强化文化市场监管，杜绝反动宣传品，净化文化环境。做好双拥工作，加强国防教育、国防动员和人民防空工作。
四、更加注重统筹兼顾，实现社会建设大发展
立足人的全面发展，在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，促进社会公平，凝聚各方力量，不断提高社会发展水平。
（一）大力发展社会事业，促进公共服务均等化
努力促进教育公平。抓住教育这个根本大计，继续加大投入，重点改善农牧区中小学办学条件。巩固扩大“两基”攻坚成果，完成4个县的“普九”，全面普及九年义务教育。进
一步提高“三包”标准、扩大覆盖范围，将义务教育阶段学生年公用经费标准提高到小学生
均300元、初中生均500元。整合农牧区教育资源，加强集中办学和寄宿制办学，让边远地
区和地方病高发区的孩子享受均等的教育机会。实行区内中等职业教育农牧民子女，高校涉
农专业、地矿专业及师范专业新生的免费教育，并对区外高校同专业的新生给予补助。继续
扩大内地西藏班高中招生规模。大力发展职业教育，加快培养急需的技工人才和专门人才。
努力做好继续教育。不断加强高校学科建设和管理体制改革。加强教师队伍建设，鼓励教师
到农牧区工作。
加快发展医疗卫生事业。坚持把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标，完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，进一步加强城镇社区医疗服务，深化医药卫生体制改革，
加快完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。搞好70个县卫生服务中心、妇幼计生业务用房和
配套设施建设，新建4个县疾控中心、93个乡镇的卫生院业务用房，抓好自治区藏医院改
扩建工程，开工建设自治区第三人民医院。安排资金1.53亿元，做好鼠疫、结核、肝炎和
大骨节病、碘缺乏病等传染病、地方病的监测、防治和研究工作，努力降低传染病发病率和
死亡率。加大计划免疫力度，进一步扩大计划免疫范围。加强医疗卫生人才队伍建设，解决
基层医疗卫生人员缺乏问题，改善长期在基层工作的医疗卫生人员待遇。积极扶持藏医药发
展，注重基础研究，促进藏医药继承和创新。加强医德医风建设，努力构建和谐的医患关系。
做好妇幼保健和优生优育服务，将农牧区优生优育补助标准由年人均6元提高到12元，最
大限度地降低孕产妇、婴幼儿死亡率和出生缺陷率。切实做好流动人口的计划生育服务与管
理工作。
大力推进科技进步。科技是第一生产力，是推动科学发展的关键支撑。自治区安排科技资金1.08亿元，其中用于农牧业科技的资金不低于5000万元。加强科技基础研究，加快实
施“金太阳”、“金牦牛”等科技创新工程，进一步提升科技支撑产业发展的水平。强化科
技队伍建设，着力培养一批学科带头人、技术骨干和科技型企业家。继续加强科技特派员工
作，新增农牧民科技特派员1000名。加强科技示范点建设，扶持和培育科技服务组织。广泛开展科普宣传，搞好科技下乡、科技扶贫等活动。
（二）高度关注民生，实现发展成果人民共享
加强就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，认真做好高校毕业生就业工作，积极开展就业援助，不断扩大社会就业，实现全年新增城镇就业1.9万人。安排就业再就业、技能培训及购买公益性岗位资金1.57亿元，新增公益性岗位1万个，在解决零就业家庭和困难群体就业问题的同时，重点用于购买专业性、技术性的公益性岗位和解决社区居委会成员补助。积极做好就业培训和指导工作，加快构建城乡一体的人力资源市场。严格执行《劳动合同法》，切实维护劳动者合法权益。扩大基本养老保险覆盖范围，今年起再连续两年提高企业退休人员养老金标准。妥善解决失地农牧民就业、住房和社会保障问题。扩大农牧民工社会保险覆盖面，抓紧制定农牧民工养老保险关系转移接续办法。不断完善城镇居民基本医疗保险制度，力争实行城镇职工基本医疗保险自治区级统筹。以非公有制企业为重点，完善失业和工伤保险制度。进一步落实好生育保险制度。加强社会保险基金的管理。
妥善安置困难群众生活。完善和落实低收入群体的价格补贴联动机制，切实做好价格监管与监测预警，确保低收入群体的生活不因物价上涨而降低。加大扶贫开发力度，切实改善农牧区重点帮扶对象和低收入群体的生产生活条件。自治区安排投资20亿元，优先恢复灾后学校、医院等公共服务设施和民房加固、重建等基本生活设施，力争6月底基本完成灾后恢复重建任务。安排资金1亿元，建设部分易灾县和急需的32个易灾乡镇防救灾物资储备库。将自治区应急准备金增加到20亿元，进一步提高应急能力。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准提高到1100元，城镇低保标准提高到310元。继续落实好农牧区“三老”人员生活补贴，再次提高“五保户”供养标准。进一步完善困难群众的生活救助和医疗救助政策。加快保障性住房建设进度，力争用三年时间，投资10亿元建设1万套廉租房和经济适用房，投资20亿元建设2万套职工周转房。安排1亿元用于城镇困难居民房租补贴。高度重视农民工工资兑现问题，确保及时足额支付。大力发展残障人事业和慈善事业。
切实抓好安全生产。公共安全是人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。要牢固树立“以人为本，珍惜生命”的理念，认真落实安全生产责任制，切实抓好交通安全、旅游安全、矿山安全、森林草场防火和消防安全等重点工作。要切实做好食品药品安全工作，真正让老百姓吃得放心、吃得安全。强化安全监管，严格责任追究制度，严防重特大事故发生。
（三）加强生态文明建设，推进可持续发展
加大投资力度，安排资金20亿元，加快建设退牧还草、退耕还林、天然林保护、自然保护区建设、重点区域造林绿化、水土流失治理、城镇污水垃圾处理设施等项目，全面启动西藏生态安全屏障保护与建设工程。建立和完善多领域的生态补偿机制。加强草场保护建设和农牧区环境保护工作。强化水资源统一管理和集中式饮用水源地保护。严格环境执法监管，认真落实节能减排各项措施。严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度及环境影响评价和“三同时”制度，规范各类开发建设活动，尽量降低经济开发的环境成本。
（四）高举爱国团结进步旗帜，扎实做好民族宗教工作
积极推进民族团结进步事业。全面落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，进一步加强“三个离不开”教育，继续巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强藏语言文字工作。安排资金1.5亿元，积极推进“兴边富民”行动，扶持人口较少民族的发展。
认真做好宗教工作。全面落实党的宗教工作基本方针，贯彻《宗教事务条例》和自治区实施办法，始终坚持“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化寺庙爱国主义教育，深入开展寺庙法制宣传教育，建立和维护宗教正常秩序。
五、打牢维稳工作基础，保障和谐稳定的社会秩序
坚持稳定压倒一切的思想不动摇，深入持久地揭批达赖，立足强基固本主动治理，全面落实维护稳定的各项措施，扎实推进平安西藏建设。
（一）深入开展反分裂斗争。始终把认清达赖反动本质作为反分裂斗争的前提，继续深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，让“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理深入人心。切实把强化青少年教育作为反分裂斗争的根本，持之以恒地开展马克思主义“四观”、“两论”教育，持之以恒地开展西藏新旧历史对比教育，把他们培养成社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。坚持“旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本”、“标本兼治，重在治本”的斗争方针，严密防范和严厉打击达赖集团的各种渗透分裂破坏活动。强化军警民联防机制，加强重点地区、重点部位防控工作，坚决防止达赖集团和不法分子制造事端。加强情报信息搜集工作，严密掌握敌对势力活动新动向。加强边境管控，坚决遏制非法出入境。加大反恐力度，积极预防、果断处置突发恐怖事件。积极配合国家总体外交，努力推动外事外宣工作，有效挤压达赖集团的国际活动空间。
（二）加强社会治安综合治理。健全工作机制，加快构建完善高效的社会治安防控体系。深入开展专项整治，依法打击各类违法犯罪活动。以城市出租房为重点，加强流动人口管理。突出抓好城市和农牧区的社区管理与服务，营造良好的社会秩序。加强信访和基层调解工作，针对近年来产生的征地补偿、拆迁安置、资源纠纷等新问题，教育引导群众以理性、合法的形式表达诉求，妥善解决各类社会矛盾，妥善处置群体性事件，防止被达赖集团及敌对分子插手利用。
（三）进一步夯实基层基础。以推动科学发展、促进社会和谐为主线，以强基固本、凝聚力量为目标，以全面加强农村基层基础工作为重点，建强基层组织，筑牢思想基础，努力构建维护稳定的“第一道防线”。加强基层政法队伍建设，改善基层政法部门的基础设施条件，不断提高战斗力。增加基层公用经费支出，继续改善乡村干部工作条件和生活待遇。
六、着力加强政府建设，营造科学发展良好环境
始终坚持深入学习实践科学发展观，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，以政府建设水平的不断提升、服务的不断改善，努力创造良好的发展环境。
（一）深入开展学习实践科学发展观活动。各级政府必须按照“一贯彻、三坚持、两推进”的要求，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，以
科学发展观武装头脑、转变观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把突出实践特色、解决各类问题贯穿始终，着力解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，办一些群众迫切需要办的实事。坚持把协调推进、注重实效贯穿始终，做到两手抓、两不误、两促进，切实把学习实践活动的成效体现到促进工作上。
（二）不断优化发展环境。各级政府及部门要坚持管理和服务并重，强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量。要理顺部门职能分工，优化工作流程，完善各类公开办事制度，使政府机关运转更为规范协调、工作更加便民高效，更好地为基层、企业和公众服务。要优化发展环境，树立人人都是环境、人人都是形象的思想，深入开展优化环境创建活动，切实将各方面的积极性、创造性都凝聚到发展环境建设上来。
（三）改革创新行政管理体制。认真贯彻中央关于地方政府机构改革的意见，进一步转变政府职能，全面推进政府机构改革。深化人事制度改革，稳步推进事业单位岗位设置试点工作。创新行政管理模式，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。加快完善各种突发事件应急机制，提高政府应急管理的领导能力和组织能力。规范行政行为，严格行政程序，继续深化行政审批制度改革。坚持民主监督制度，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真接受公民、社会和新闻舆论的监督。继续推行政务公开，全面落实政府信息公开制度，增强政府工作透明度和公信力。牢固树立法制观念，坚持依法行政，努力建设法治政府。加强“五五”普法工作，不断提高全社会的法制意识。
（四）始终加强政风建设。大力弘扬求真务实精神，力戒官僚主义、形式主义和政绩工程，切实改进文风、会风，精简会议和文件，努力建设务实政府。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制公务消费，降低行政成本，努力建设节约型政府。加强对权力运行，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督制约，形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制。加大对扩大内需、促进经济平稳增长政策措施的全过程监督，确保项目选择和实施的公开、透明、有效，严防截留挪用建设资金。加强公务员教育培训和管理，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的公务员队伍。
各位代表！新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。让我们在自治区党委的领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区第七次党代会和区党委七届四次全委会的部署，以更加奋发向上的热情，更加求真务实的作风，更加扎实有效的工作，为推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设作出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接新中国成立60周年和西藏民主改革50周年！