东莞市环境保护规划纲要（2006—2020）
目录
一、现状与挑战〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1
二、原则与目标〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3
（一）指导思想〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 （二）规划原则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 （三）规划目标〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 （四）指标体系〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 三、主要任务〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5
（一）水环境保护〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 （二）大气环境保护〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13 （三）固废污染防治〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃16 （四）噪声污染防治〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃19 （五）辐射环境监管〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21 （六）生态环境保护〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃22 （七）循环经济发展〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29 四、保障措施〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃34
（一）建立综合决策机制，理顺环境管理体制〃〃〃〃〃〃〃〃〃34 （二）加强管理能力建设，健全减排“三大体系”〃〃〃〃〃〃36 （三）推行环境信息公开，增强公众参与意识〃〃〃〃〃〃〃〃〃38 （四）保障环保资金投入，抓好重点工程建设〃〃〃〃〃〃〃〃〃40 附表1 环境保护规划指标体系〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃43 —1—
附表2 河流水环境功能区及其水质保护目标〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃44 附表3 城市污水处理工程建设方案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃45附表4 环境空气质量功能区划分〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃46 附表5 城镇生活垃圾废弃物处臵工程方案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃46 附表6 东莞市环境噪声功能区划〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃47 附表7 环境保护重点建设工程表〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃48
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一、现状与挑战。
近年来，东莞市委、市政府高度重视环境保护工作，将改善环境质量作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，把环境保护作为产业结构调整的重要手段，并采取了一系列重大措施。在经济快速发展和工业化、城镇化进程不断加快的情况下，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，局部环境质量有所改善，环境保护取得了很大成就，环境保护工作进入新阶段。
我市环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势依然严峻：
一是经济增长方式粗放，经济发展与环境保护矛盾突出。我市仍以外源性经济为主，经济发展的质量和效益不高，产业升级转型的主动性不强，自主创新能力偏弱，粗放型经济增长方式尚未得到根本性转变，产业构成大多是传统的高污染行业，结构性污染突出。
二是水环境问题十分突出，内河涌“黑臭”问题严重。水资源开发过度，城镇污水治理滞后，水环境污染严重，局部地区存在水质性缺水，部分村镇饮用水水源地面临着污染威胁。河涌水污染范围已遍及全市大部分地区，大部分内河涌水质为劣Ⅴ类，主要超标污染物为氨氮和总磷。同时，不同污染物在积累过程中相互作用，形成复合污染。
三是空气污染日趋严重，复合型大气污染特征显著。细粒子污染突出，酸雨频率均超过50%，二氧化氮日均值出现超标现象，—1—
周边城市污染物传输影响明显。并且，低空扩散受地形影响，不利于污染物远距离扩散。煤烟型污染和机动车尾气型空气复合污染叠加，治理难度加大。
四是固体废物无害化处臵率低，资源化水平不高。工业固体废物与生活垃圾混合收集处臵现象严重，废旧电器的无序收集和简单拆解造成环境污染和资源浪费，专业处理设施缺乏，工业固体废物综合利用率有待进一步提高；生活垃圾无害化处理、资源化利用水平低下，区域间联合不足，建设规模偏小，中心城区外生活垃圾简易填埋、露天堆放较为普遍；医疗废物处臵设施建设滞后，危险废物处理处臵设施技术水平及规模有待进一步提高；污水处理厂产生的剩余污泥的无害化处理处臵日益迫切。
五是辐射环境监管能力十分薄弱，亟待加强。大部分镇（街）没有专职的放射与电磁辐射环境管理人员，无法对放射源及电磁辐射源实施有效监管。放射性污染源等基础数据尚未完全掌握，废源和闲臵源未能及时收贮，存在放射性环境污染隐患。广播电视、无线通信、电力输送等伴有电磁辐射和感应的设备增多，导致电磁辐射污染纠纷有所上升。
六是资源瓶颈日益突出，生态破坏日趋加剧。随着工业化和城市化的推进，全市单位工业产值新鲜水用量、单位GDP耗水量、万元GDP能耗均较高，对土地、水资源、能源的需求量急剧扩张。土地开发的强度高，开发方式呈现外延式、粗放型的特征，以林
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地、耕地为主的生物生产用地正在以较高的速度流失，生态赤字严重。同时，土壤环境质量堪忧，农产品安全问题突出。
七是环境经济存在地域分异，环境管理能力薄弱。环境污染已经严重影响了我市北部水乡区域，尤其是水乡下游各镇（街）的经济增长，妨碍了其资源与区位优势的发挥和产业的升级。环境管理能力一直滞后于经济建设，没有建立起有效的协调区域经济与环境保护的机制、政策和手段体系，缺乏强制性手段和监督机制，众多的乡镇和外资企业自下而上的工业化导向与传统的环境监管模式矛盾突出，环境监管力度不够，环境执法力度不严。
二、原则与目标。
（一）指导思想
认真贯彻落实科学发展观，大力推进经济社会双转型，以建设现代制造业名城、基本实现社会主义现代化和构建和谐社会为总目标，全面响应国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，贯彻执行国务院《节能减排综合性工作方案》，以创建国家环保模范城市和生态绿城为抓手，实行分区、分类、分级、分期的环境管理，实施多目标、多手段、多元化、立体化的环境保护措施。推行清洁生产，发展循环经济，倡导绿色消费，建设生态文明，以环境保护优化经济发展，构建环境友好型和资源节约型社会。
（二）规划原则
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1、协调发展，和谐共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，按照“五个统筹”的要求，科学规划，合理布局，促进区域社会、经济与资源环境协调发展，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。
2、分区控制，分类指导。根据不同区域社会经济发展水平、资源环境条件的差异要求，因地制宜，明确划定环境功能区和生态功能区，实施生态分级控制管理，着重改善重点区域的环境质量。
3、不欠新账、多还旧账。严格控制污染物排放总量，所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，实行环境准入标准，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
4、创新机制，综合治理。建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全、统一、协调、高效的环境监管体制；坚持环境保护与发展综合决策，突出以预防为主的方针，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
5、统筹兼顾，纵横衔接。与国家、省级重要政策相符合，与广东省环境保护规划、珠江三角洲环境保护规划及上级环境保护规划相衔接，与其他专业规划相互协调。
6、循序渐进，着眼未来。规划时序分近期（2006—2010年）、
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中期（2011—2015年）和远期（2015—2020年），分阶段推进环境保护工作，重点解决制约经济发展和群众反应强烈的环境问题；规划既要立足当前实际，又要充分考虑社会发展的需要，使规划具有可操作性及一定的超前性。
（三）规划目标
以环境优化经济为手段，以产业的生态转型为推动力，实施“碧水、蓝天、净地、绿城”工程。通过努力，到2020年，使二氧化硫和化学需氧量排放得到控制，生态环境恶化趋势得到遏制，区域环境质量全面改善，构建持续承载的环境支撑体系、集约利用的资源保障体系、循环高效的经济增长体系和环境友好的社会发展体系，把我市建设成为具有现代化、国际化的经济强市、宜居城市和生态绿城。
（四）指标体系
结合当地环境保护的实际情况拟定环境保护规划指标体系。对于各规划水平年指标的具体目标值，近期按照创建国家环境保护模范城市的要求制定；中期主要按照生态城市考核要求确定；远期进一步巩固提高。指标体系包括环境质量指标、污染控制指标、生态建设指标和环境管理指标，共33个指标（详见附表1）。
三、主要任务。
（一）水环境保护
1、划分水环境功能区
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在调整方案正式出台前，严格执行《关于东莞市地表水功能区划有关问题的复函》（东府办复…2007?650号）的区划成果，全市河流一级水功能区25个，其中保护区1个、缓冲区1个、开发利用区23个（详见附表2）。
2、加快污水处理设施建设
污水处理厂的建设要坚持集中和分散相结合，因地制宜，优化布局。污水处理设施建设要厂网并举、管网优先、雨污分流、清污分流，重点突破城市上游地区污水治理瓶颈，并与供水、用水、节水和污水再生利用统筹考虑。通过增加后续处理设施、利用湿地净化和利用河道净化等工艺，对集中污水处理厂出水进行深度处理。
（1）加快实施城市集中污水处理厂建设。近期完成全市42座集中式污水处理厂（包括1座水质净化厂）的新建、扩建工程，全市污水集中处理率达65%，城区污水集中处理率超过80%；中远期继续完成34座集中式污水处理厂的扩建工程，全市污水集中处理率达90%。污水处理建设方案（详见附表3）。
（2）加快实施污水收集与截流管网建设。加快截污主干管、次支干管和主要服务管网的铺设和完善。市区范围内，尽快完善市区运河东片主要纳污河沿线截污管网建设，抓紧开展下桥河、筷子堤河、新开河、市桥河、鸿福河、新基河、三禾市河、市鼓河系统等片区的污水管网建设，最大程度保证以上片区的污水纳
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入市区污水主干管；抓紧开展珊洲河、博厦涌、赵屋村及胜利片区的截污干管建设，确保运河西片污水进入市区污水处理厂集中处理；市区以外的流域，要抓好沿途新建污水处理工程截污管网的配套工作。近期建成区管网覆盖率达65%以上，远期建成区管网覆盖率达90%以上。
（3）加快实施分散污水就地处臵达标排放工程建设。对于那些没有能够及时建立截污管网，或者污染源比较分散，受地形、地貌等因素的限制，不宜建立城镇集中污水处理厂的区域，实行污水分散就地处理达标排放，主要应在运河三大支流以及运河上游地区建设污水分散处理设施。分散污水就地处臵包括分散型污水就地处理工程和处理后尾水就地回用两项内容。
3、严格保护饮用水源地
严格执行饮用水源污染防治的相关规定，落实执行饮用水水源地保护区划，建立饮用水源安全应急预警制度，健全饮用水源的污染来源预警、水质安全预警和水厂处理预警三位一体的饮用水源安全预警体系，形成保障优质城市饮用水水源的环境保护管理基础框架。
（1）加强水源保护区的建设。严格执行《东莞市饮用水源污染防治规定》、《东莞市生活饮用水地表水源保护区划定方案》等规范性文件，划定饮用水源保护区，强化东江水源保护，近期重点做好同沙、松木山等联网水库水源保护工作。禁止在饮用水—7—
水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，对已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，责令拆除或者关闭；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；对已建成的排放污染物的建设项目，责令拆除或者关闭；在有饮用水源功能的河流中，划定禁止设立饮食店的河段；禁止在东江中上游和东深供水工程沿线建设重污染企业；坚决取缔建在饮用水源保护区内的畜禽养殖场（点），禁止在东江和东莞运河陆域三公里、石马河集雨范围和十大水库集雨1373平方公里范围内进行畜禽养殖。
（2）继续扩大在寒溪河、石马河等河流上游水源区的水源林工程，扩大森林面积，涵养水源，并在主要河流两岸和主干公路两旁营造水源防护林，防治面源污染。加快水库联网供水水源工程建设，开辟第二水源，集中力量整治影响联网供水水源水质的污染隐患。
4、加强内河涌水环境综合整治
按照“截污、清淤、活源、治堤”的整体思路，以“水清、水满、水动”为目标，实现内河涌“不黑不臭”。
（1）实施分区控制。根据流域特征和整治实施的需要，将全市内河涌划分为7个整治控制区。一是石马河整治控制区，包括凤岗、塘厦、清溪、樟木头、谢岗和桥头等6镇；二是海引寒整治控制区，包括企石、石排、横沥和茶山等4镇；三是寒溪河整
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治控制区，包括黄江、大朗、常平和东坑等4镇；四是黄沙河整治控制区，包括大岭山和寮步等2镇；五是城区段整治控制区，包括东城、莞城、南城和厚街等4镇（街）；六是沿海片整治控制区，包括虎门和长安等2镇；七是水乡片整治控制区，包括石龙、石碣、高埗、中堂、万江、望牛墩、麻涌、道滘、洪梅和沙田等10镇（街）。
（2）实施河涌净化整治建设工程。主要包括供水厂弃水排泥处理、河涌清淤与河床修复及河涌水生态环境建设三项内容。
供水厂弃水排泥处理。近期重点治理城区内第三供水厂和上游其它供水厂的弃水排泥；中远期逐步完成全市供水厂弃水排泥的治理。对于在近期不能完成最终治理的水生产企业，应首先针对排放的泥水采用投药、沉淀等应急措施处臵。
河涌清淤与河床修复。确定32个镇（街）的底质淤积程度和污染危害严重的河段，应当实施清淤或河床修复工程。近期重点进行运河城区段清淤，实施上游河涌的清淤和河床修复工程，其中城区清淤段为宏远桥至石鼓桥，河长约4.3公里；中远期完成全市其它河涌的清淤与河床修复。
河涌水生态环境建设。主要解决河滩占用、河道淤塞、水面被疯长藻类等覆盖、影响河水复氧等问题。近期，应尽早在河道两侧留出足够的缓冲带作为河涌水生态环境建设用地，选择有条件的镇（街）在石马河、寒溪河、黄沙河和运河上游段实施建设—9—
工程；中远期，在全市范围内实施河涌水生态建设工程。
（3）实施河涌底泥重金属污染治理工程。在加强重金属污染源的控制基础上，开展河道底泥治理和清除淤泥的处臵。一是河道底泥治理。对已经受到污染的底泥，还要实施以清淤为主要手段的治理，可结合上述河涌净化整治建设工程来完成。应根据泥质的特点，如淤泥型、砂质型、混合型等，采取有针对性的工艺进行处臵；二是清除淤泥的处臵。设立专门的堆放地点，妥善处臵，尽快消除其毒性，根据底泥的不同属性采取有针对性的处臵措施。
（4）实施河涌水流畅通建设工程。主要包括河涌清障及水闸调度、寒溪河口分流、上游河涌旱季保水、中下游河涌旱季补水与潮汐循环四项内容。一是河涌清障及水闸调度主要清理废弃闸坝、清除水面漂浮物和改善重要水闸调度功能；二是上游河涌旱季保水主要采用蓄洪补旱与河道保水两种方案，并与“江库联供”等相关规划方案衔接；三是中下游河涌旱季补水与潮汐循环采用运河下游潮汐循环方案；四是东江补水工程。根据东江水资源状况，在条件许可的情况下，从东江抽取较为清洁的江水，补充到东引运河，将起到稀释污染物浓度、加速污染水团下泄的作用。
5、加强工业污染源防治
按照“突出重点、分类治理、优化整合、到期关闭”的原则，深入开展重点污染企业整治。
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（1）重点废水排放源核查整治。对辖区内排水企业作进一步核查，确认出重点排水工业企业，实施总量控制和稳定达标管理，实施重点污染企业整治方案，逐步淘汰工艺落后、污染严重的企业。重点对全市电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花等六大行业的重点污染企业进行分类整治。
（2）重点企业排水稳定达标处理。近期加强对沿河各镇工业污染源的控制，提高工业企业废水达标率，分别削减化学需氧量、氨氮和总磷7.65万吨、3.52万吨和1.08万吨；中远期继续加强对各镇工业污水排放源的控制，工业企业排水达标率达到95%或以上，分别削减化学需氧量、氨氮和总磷15.49万吨、5.20万吨和1.58万吨。
（3）企业排水口规范化建设。进行企业废水达标处理，实施排污申报制度，建设规范化排水口，办理水污染物排放许可证，严格按照规定排水，在排污口安装在线监测装臵。对于未申报和办理水污染物排放许可进行排放的行为，视为非法排污，应在规定期限内进行补报。对于拒不实行排水口规范化建设的企业，应取缔其排水口，并对造成河涌严重污染者追究法律责任。近期重点源在线监控率达80%以上，中远期达90%以上。
6、综合防治面源污染
（1）加强农药化肥使用监管。蔬菜、水果、药材、茶叶等生产，实行全面限量标准控制；蔬菜、水果、药材、茶叶等生产区—11—
及农田生产区，全面使用高效、低毒、低残留化学农药和生物农药；蔬菜、水果、药材、茶叶等生产区和农业生产区，全面实行农药田间、作物及其产品的监测控制。平均化肥用量控制在750公斤/公顷·年以下，蔬菜、水果、粮食作物生产区实施平衡施肥。
（2）加强畜禽养殖业污染整治。全面清理、突出重点，坚决关闭位于禁养区内的所有畜禽养殖场，全面整治禁养区外所有未经市审批的畜禽养殖场，对于经市审批且位于禁养区外的不达标排放畜禽养殖场，整改后仍不能达标排放的，坚决关闭。重点在石马河、海引寒、寒溪河及水乡片等区域，继续清理环境敏感区内的畜禽养殖，对集约化畜禽养殖业进行达标控制，提倡养殖业采用干清粪养殖工艺，监管各养殖企业实施规定的水污染物排放标准，健全养殖污染物的处臵和水污染防治设施的建设。
（3）加强垃圾沿河倾倒监管。开展净岸行动，清理堆放在河道两侧城镇垃圾和工业废弃物，加大随意向水体倾倒垃圾行为的监管力度。重点对上游茶山、寮步、东坑、常平、大朗、黄江、横沥、企石等8镇以及石马河流域桥头、谢岗、樟木头、清溪、塘厦、凤岗等6镇沿河巡检，并清理全市各镇（街）现有的垃圾堆存点。近期与市生活垃圾和工业固体废弃物处臵工程衔接，对清理的垃圾实行卫生安全填埋、焚烧发电等无害化处臵；中远期促使各镇区生活垃圾和工业固体废弃物的处臵与垃圾资源化结合。
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（4）加强面源负荷防护人工湿地建设。选择河涌交汇或低洼河滩，构筑一定规模的人工湿地。河道型人工湿地需考虑雨季行洪需求；滩地水塘型人工湿地需考虑现行使用者利益补偿；跨界型人工湿地需作行政协调。近期基本建成境外来水污染防护湿地和筹建境内人工湿地，中远期建成全市河涌主要人工湿地。
7、建设节水型城市
大力提倡生产和生活污水的回用。城市污水处理厂的生活污水处理达标后，可回用于农田灌溉、园林绿化、市政道路喷洒等。工业企业通过采用先进的生产工艺和技术手段，降低单位工业产值废水和水污染物排放量，提高工业用水重复利用率。造纸废水可采取混凝沉淀、生化处理措施达到工艺水质指标要求后，再回用于生产过程。
（二）大气环境保护
1、划分环境空气质量功能。基于对我市各种主要大气污染物的污染现状、区域空气质量指数分布特征、污染气象特征、城市总体规划以及敏感点分布等情况综合分析的基础上，划分环境空气质量功能区（详见附表4）。
2、削减二氧化硫排放量
（1）加大电力行业二氧化硫污染控制力度。逐步关停高能耗、高污染的小燃煤机组和燃油机组，发展大容量、低能耗机组，改造低效率机组，逐步淘汰高能耗、重污染的工艺和设备，安装在—13—
线自动监测装臵。近期沙角电厂群和东莞玖龙纸业有限公司热电联产机组全部安装并运行脱硫装臵，发电煤耗下降到321克标煤/千瓦时以下。
（2）逐步淘汰燃煤小锅炉。近期淘汰容量小、使用时间长的燃煤锅炉，改用油、气、电等清洁能源。
（3）限制燃料含硫量。加强流通渠道控制，燃煤及燃油含硫量控制在0.8%以内。
3、控制可吸入颗粒物
（1）淘汰高能耗、重污染的生产工艺和设备。现有电厂和工业锅炉必须安装高效除尘设备，达标排放。饮食服务业必须安装油烟净化器，严格控制饮食业油烟无组织排放。
（2）控制建筑施工、道路交通等扬尘污染。对施工工地实行围挡、道路硬化和覆盖，增加绿地面积，改善道路质量，实行土地硬化与铺装，发展机械化清扫，及时进行道路冲刷和清扫。
4、防治氮氧化物污染
实施严格的机动车排放标准，大力推广销售符合国Ⅲ标准的车用燃油，提高油品质量，降低机动车燃油硫和烯烃含量。逐步建立和完善在用机动车检测/维护（I/M）制度，禁止不合格机动车上路行驶。严格执行机动车强制报废制度，加强在用机动车排气的检测，强化在用车监督管理。对公共汽车进行CNG和出租车进行LPG替代改造，依法加强对新生产机动车出厂排气达标管理。推行公交优
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先，鼓励发展电车、燃气车等绿色公共交通，发展大容量快速公交系统，远期发展轨道交通等措施优化交通网络。实行电话（或其它形式）约车减少出租车的空驶率，路口交通渠化，以及加强对摩托车的管理。推广清洁燃烧技术和烟气脱硝技术，分批完成沙角电厂群和东莞玖龙纸业有限公司热电联产机组的低氮燃烧技术改造工程和脱硝工程。
5、发展清洁能源
强化能源节约和高效利用，加大节能管理力度，将能源利用效率提高至国内先进水平。调整能源结构，积极开发利用太阳能、天然气、生物质能、风能等可再生能源和清洁能源，努力减缓温室气体排放。分批淘汰高耗、低效、重污染的中小机组；在市区建立高污染燃料禁燃区，鼓励热电联产以及热、电、冷多联产，提高清洁能源比例；按照由市区到镇（街）的顺序，有计划有步骤地开展油改气工作；完善城市燃气管网配套，扩大城市供气范围，提高清洁能源使用率。近期将清洁能源的使用比例由目前的50%提高到55%，中期将清洁能源的使用比例提高到65%。
6、优化排污空间
在城区内禁止燃煤，近期建成禁煤区；周边城镇禁止燃烧高污染燃料，设定为高污染燃料限制区，中期逐步建成禁煤区。禁止小型原煤（油）散烧，削减低架源排放，重点突破大型电站及企业锅炉作为控制煤烟型大气污染治理。在主导风向上风向区域，—15—
严格控制新增大气污染源。
（三）固废污染防治
1、加强生活垃圾处理处臵
（1）控制生活垃圾产生量。积极推行净菜进市，减少蔬菜类垃圾；提高燃煤利用率，以减少垃圾的产生；限制使用一次性包装用品，尤其是塑料包装袋；要鼓励与扶持废旧物资的回收利用。
（2）建立分类收集与回收网络体系。建立和健全生活垃圾分类收集和回收网络，在一些条件较好的镇街实行生活垃圾分类收集试点工作，逐步完善农村生活垃圾收集系统，近期城镇生活垃圾分类收集率达到80%，农村生活垃圾收集率达到70%。扶持规模化生活垃圾再利用企业，建立完善的垃圾回收利用体系，提高生活垃圾回收利用率。
（3）建设无害化处理系统。加强对处理处臵设施的监管，关闭规模偏小、难以达标排放的生活垃圾处理设施，并对废弃垃圾处理场的垃圾进行妥善处理。生活垃圾的处理以无害化焚烧和卫生填埋为主，辅以堆肥为主的综合处理。
（4）建设生活垃圾废弃物处臵工程。在厚街垃圾焚烧发电厂、横沥垃圾焚烧发电厂、市区垃圾焚烧发电厂（一期）的基础上，扩建市区垃圾焚烧发电厂二期（1000吨/日）、横沥垃圾焚烧发电厂二期（1500吨/日）、厚街垃圾焚烧发电厂二期（900吨/日），新建山区片垃圾综合处理厂（一期1200吨/日、二期1200吨/日）、
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水乡片垃圾综合处理厂（1200吨/日）、丘陵片垃圾综合处理厂（1200吨/日）、虎门垃圾焚烧发电厂（1500吨/日）、长安垃圾焚烧发电厂（1050吨/日），生活垃圾处理能力将新增10550吨/日，到2020年垃圾处理总能力达到13550吨/日。城镇生活垃圾废弃物处臵工程方案（详见附表5）。
2、强化工业固废综合利用
（1）强化源头控制。加强建设项目审批管理，鼓励企业开展清洁生产，建立示范，促进各类废物在企业内部的循环使用和综合利用，减少废弃物的产生。在新改扩建设项目的审批申报、固体废物处理处臵的申报登记管理中，对综合利用量、处理处臵量进行总量控制，综合利用率近期达到80%以上，远期达到100％。特别是对有产生炉渣粉煤灰、污水处理污泥、包装材料等的企业提出近期达到100%的综合利用率的指标要求，并鼓励和扶持固体废物回收利用技术的研制以及企业的建设。
（2）组建废旧电子电器收集网络与回收利用中心。组建废旧电子电器收集网络，各镇（街）至少设臵1个收集点。近期废旧电子电器收集率达70%；远期废旧电子电器收集率达95%。建设废旧电子电器及电池回收处理技术研究与推广中心，废旧电子电器及电池综合处理中心，大型企业集团联合组建示范中心和各大企业自建回收处理中心。近期废旧电子电器资源化利用率达60%；远期资源化利用率达80%以上。
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广东省环境保护规划编制 技术导则 广东省环境保护局
目录 1 总则 (1) 1.1规划目的 (1) 1.2规划指导思想与原则 (1) 1.3编制依据 (3) 1.4规划期限、范围和技术路线 (3) 2 规划编制工作程序 (5) 2.1确定任务 (5) 2.2调查、收集资料 (5) 2.3编制规划大纲 (6) 2.4规划大纲论证 (6) 2.5编制规划 (6) 2.6规划论证及公众参与 (6) 2.8规划批准、实施 (7) 3 规划的主要内容 (7) 3.1总论 (7) 3.2规划区域概况 (7) 3.3环境现状调查与环境压力分析 (7) 3.4预测与规划目标 (8) 3.5生态及环境功能分区 (8) 3.6资源承载力和环境容量分析 (8) 3.7专项规划 (9) 3.8环境管理能力建设 (11) 3.9规划项目与投资估算 (12) 3.10保障措施 (12) 3.11可达性分析 (12) 4 提交规划成果 (12)
4.1规划文本 (12) 4.2规划附图 (13) 4.3规划研究报告 (14) 5 规划大纲 (14)
为了规范我省各地环境保护规划编制工作，确保《广东省环境保护规划纲要（2006—2020年）》和《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020年）》顺利实施，根据《广东省环境保护条例》第十条“省人民政府环境保护行政主管部门负责组织制定环境保护规划编制导则”要求，省环境保护局组织编制《广东省环境保护规划编制技术导则》（下称《导则》）。 《导则》适用于全省各市、县、镇行政辖区环境保护规划的编制。 1 总则 1.1 规划目的 通过加强环境规划和有序保护，改善全省各地环境质量，优化资源配置，保障人民群众身心健康，提升各地生态文明水平，建设经济持续健康增长、社会发展全面进步、人与自然和谐、生态良好和环境优美、适宜人类居住的绿色广东。 1.2 规划指导思想与原则 1.2.1 指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化和转变经济增长方式的根本要求，统筹规划城市生态体系构架，明确区域环境功能分区；优化产业结构，合理开发利用与保护自然资源；大力实施环境综合整治与生态修复，促进经济、社会与环境全面、协调、可持续发展，实现人与自然和谐。
东莞市环境噪声污染防治规定 （1996年5月24日东莞市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过） 第一章总则 第一条为加强环境噪声的管理，减少和控制噪声污染，创造安静舒适的生产和生活环境，保护人体健康，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。 第二条本规定所称环境噪声，是指生产经营活动、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。 本规定所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。 第三条本规定适用于东莞市行政区域范围。 第四条各级人民政府应当对本辖区内的环境噪声污染防治工作进行检查监督，采取措施改善环境噪声质量。 市环境保护部门是对全市环境噪声污染防治实施统一监督管理的主管机关，并负责对生产经营活动噪声污染防治和建筑施工噪声污染防治实施监督管理。 建设、工商行政管理部门应协助市环境保护部门对生产经营活动噪声污染防治和建筑施工噪声污染防治实施监督管理。 公安部门负责对机动车辆噪声和社会生活噪声的污染防治实施监督管理。 交通管理部门负责对火车，船舶产生的环境噪声污染防治实施监督管理。 技术监督部门负责对工业产品噪声质量实施监督管理。 第五条任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，有对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举、控告的权利。 各环境噪声监督管理部门应设立投诉电话，当接到检举、控告后，应派员到现场对责任者依照有关法律、法规和本规定进行处理。 直接受到噪声污染危害的单位和个人，有权要求减轻，排除噪声污染的危害。 第六条环境噪声监督管理部门有权派员进入造成噪声污染的单位和场所依法进行检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料，检查部门有义务为其保守技术和业务的秘密。 第七条环境保护部门根据国家环境噪声质量标准中规定的各类适用区域，具体划定各类环境功能区，并做好经常性的环境噪声监测工作。 第八条对防治环境噪声污染、维护安静舒适的生产和生活环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表扬和奖励。 第二章生产经营活动噪声污染防治
市环境保护局突发环境事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为健全××市环保局突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民生命财产和环境安全，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《××省突发事件应对条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《××省突发事件应急预案管理办法》、《××省突发环境事件应急预案》、《××省环保厅关于加强突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的通知》及《××市突发环境事件应急预案》等。 1.3 工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，协调联动；快速反应，科学处置；先期控制，及时监测；资源共享，保障有力。 1.4 事件分级 按照突发环境事件的严重性和紧急程度，根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和 －1－
一般四级。 突发环境事件分级标准见附件1。 1.5 适用范围 本预案适用于××市环保局组织或参与的发生在我市行政辖区内或涉及我市的特别重大、重大、较大突发环境事件，以及参与处置、指导、调度的一般突发环境事件。 放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件的应急工作按照《××市辐射事故应急预案》执行。重污染天气的应急应对工作按照《××市重污染天气应急预案》执行。 2 组织指挥体系 2.1 领导组 市环保局成立突发环境事件应急领导组（简称“局领导组”），统一指挥环保局突发环境事件应对工作，指导县区环保部门突发环境事件的应对工作。局领导组组成如下： 组长：市环保局局长 副组长：分管应急的副局长及其他局领导 成员单位：局办公室、法制宣教科、规划与财务科、污染控制与科技科、开发监督与自然保护科、总量综合科、市环境监察支队、市环境保护监测站、市环境信息与在线监控中心、市辐射环境监测管理站、市环境科学研究所。 局领导组成员单位主要职责见附件2。 －2－
浅谈东莞市污水截污管网的建设实施 摘要: 城市给排水工程是城市基础设施重要组成部分,做好城市市政给排水规划设计,对建设一个良好的城市人居环境意义重大。截污工程作为市政给排水系统中的重要部分,对于控制城市饮用水源的水质有着重要的作用。本文根据东莞市截污管网方案的建设与实施情况,对污水管网存在的问题及加强污水管网的建设与实施进行阐述,以便污水管网能真正发挥其保护境、造福人民的作用。 关键词：给排水市政管网截污 前言 改革开放以来，东莞市的国民经济和社会事业持续高速发展，取得了令人瞩目的成就。与此同时，工业经济的高速增长和区域人口的急剧膨胀产生大量的工业废水和生活污水，环境受到很大的影响，对此，东莞市委、市政府非常重视，先后由市环保局、城管局委托相关单位编制《东莞市污水处理工程建设规划》（2003～2020）及《东莞市市区排水截污工程专项规划》（2003 ～2020）。根据《东莞市污水处理工程建设规划》（2003～2020），东莞市 于2004年相继启动了各镇街第一批、第二批污水处理工程，目前各镇区的污水处理厂及配套截污管网均在建设中。 1 工程建设目标 工程的建设目标为：以规划为目标，以现状污水为工程实施重点，完善各污水收集系统，最大限度的收集现状污水，到2010年底，提高东莞市市区污水处理厂服务范围内的污水收集率，改善东莞运河市区段的水质。 2污水收集系统现状及存在问题分析 2.1污水管网现状 项目服务区内的排水体制为混流制，分流制污水管道和合流制管道并存。其分流制污水管网主要集中在： (1) 新开河上游，东纵大道南北两侧区域； (2) 新基河上游新建区域； (3) 石鼓河上游，莞太路以东区域等按照规划新建的地区。 其余各个街道和社区大多没有实施分流制污水管网，污水主要通过雨水管渠排入附近内河涌，最终排入东莞运河。在分流制污水管网中，新开河上游，东纵
XX市环境保护局主要环境违法行为行政处罚 自由裁量权裁量标准（2018年版） 总则 一、行政处罚自由裁量确立原则 在环境执法过程中，对具体环境违法行为决定是否给予行政处罚、确定处罚种类、裁定处罚幅度时，应当严格遵守以下原则： （一）公正、公开的原则。实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 （二）处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 （三）综合分析的原则。对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节： 1、当事人的主观过错程度； 2、环境违法行为的具体方法或者手段，危害的具体对象； 3、违法行为造成的危害后果：环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响； 4、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及其效
果； 5、当事人的违法行为是初犯还是再犯。 （四）量罚一致的原则。当针对常见环境违法行为，确定自由裁量权适当尺度标准，对处罚裁量标准有幅度范围的，运用插值法计算罚款金额，使情节相当的同类案件，行政处罚的种类和幅度基本一致。 （五）从严从重处罚适用原则。环境违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、刑事犯罪等事项的，按上限或最高限实施处罚；当事人存有阻挠环保执法、经责令改正拒不改正的及多次实施环境违法行为等情形的，从严加重处罚。有以下情形的，按违法程度上调一个档次最高限从严从重处罚，但不得高于最高处罚额度。 1、阻挠环保执法或者拒不整改的； 2、故意隐瞒编造事实推翻以前陈述的； 3、包庇或者串通其他环境违法行为人的； 4、当事人在12个月内实施了3次以上环境违法行为的； 5、当事人的环保信用等级为红牌的； 6、需配套环保设施未建成就投入生产的项目。 有以下情形的，一律按最高限实施处罚，但不得高于最高处罚额度。 1、在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的； 2、在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被
2013年度东莞市环境状况公报 第一章环境状况 2013年，全市环境质量总体保持稳定。城市空气质量达标天数比例保持平稳，酸雨频率略有下降；城市饮用水源水质稳定达标；主要江河水质基本符合相应功能区划阶段目标；部分水库呈富营养化状态；城市声环境质量基本稳定；辐射环境状况正常。 一、大气环境质量 （一）城市空气 按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，2013年我市环境空气质量指数（AQI）范围在20～201，达标天数为266天，同比减少4天，达标天数比例为72.88%，同比下降0.89个百分点。 96 174 85 83 97 169 75 22 2
—— 2013年，在全国纳入环保部联网监测的74个大中城市中，我市空气质量综合指数全国排名在9~40名之间（按月排名），处于中上游水平；在珠三角9市中排名在4~8名之间（按月排名），全年排名第5名，处于中游水平。 二氧化硫（SO 2）平均浓度为23微克/立方米，比去年上升 4.55%，符合国家二级标准（60微克/立方米）。全年日平均浓度超标率为0。近5年（2009-2013年）监测数据表明，SO 2年平均浓度全部达标，总体呈下降趋势。 二氧化氮（NO 2）平均浓度为45微克/立方米，比去年上升12.50%，超过国家二级标准（40微克/立方米）5微克/立方米。全年日平均浓度超标率为5.40%。近5年（2009-2013年）监测数据表明，NO 2年平均浓度基本保持同一水平。 29282822230 204060802009年2010年2011年2012年2013年 单位：微克/立方米2009-2013年SO 2平均浓度变化趋势 平均浓度二级标准
黄山市环境宣传教育信息中心职责 1、组织开展环保法律法规、环保知识宣传教育活动。 2、制订并实施环境信息化工作规划计划。 3、实施环境信息标准和技术规范。 4、组织建设、运行和维护环境信息网络系统。 5、组织开发和利用环境信息资源。 南京市环境保护宣传教育中心职责 积极开展环境保护宣传教育，普及环境科学知识，提高公众环境意识，引导公众参与环境保护，推进环境区域合作与交流，为环境保护工作营造良好的舆论氛围。 1、建立和完善环保宣传教育及公众参与机制，积极策划、组织环保公益活动，指导环保民间组织和志愿者参与各类环保活动，推动社会及大、中、小学的环境教育，开展绿色学校、绿色社区等绿色创建活动。 2、通过环保网和各类新闻媒介，加强环境保护理念、信息、知识的传播，增强对公众的舆论引导，发挥政府与公众交流、沟通的桥梁和纽带作用。 3、收集国内外有关环保信息，策划、编辑环保科普读物和环保宣传教育手册及资料。 4、根据我市环境治理的需要，为市政府、市环保局提供和编辑制作资料片、内参片、专题片等影视作品。
合肥市环境信息中心职责 1、负责合肥市环境信息的收集、储存、处理、传递、分析及规范化应用等工作。 2、负责本辖区内的环境信息系统网络建设、业务建设和技术管理工作。 3、负责编制全市环境信息系统规划并指导全市环境信息网络建设；负责局系统内计算机软硬件及网络系统配置、安装、调试、管理和人员培训。 安庆市环境信息中心工作职责 1、根据国家环境信息化建设规划和国家总局、省环保局要求，制定安庆市环境信息化发展规划，负责制定市级环境信息技术规范和组织实施全市环境信息化工作。 2、履行市环保局下达的各项环境信息管理工作职责；承担环境信息处理和环保数据统计、发布等应用工作。 3、负责市级环保广域网络的规划建设和项目管理；负责国家环保专网、省环保网安庆节点的管理；负责市环保电子政务工作的实施和推进。 4、负责市级环保政府网站建设管理；负责环保政务公开和公众参与网上平台的建设管理；承担全市环境信息的收集、采编、上报和发布。 5、负责全市环境信息和数据的收集、处理、传输和存储；承担市级环保数据库的建设和应用。
东莞兴强线路板有限公司建设项目环境影响后评价报告书 （报批稿） 建设单位：东莞兴强线路板有限公司 评价单位：广东工业大学 编制时间：2013年11月
目录
附件： （1）环境影响评价委托书； （2）建设项目环境影响评价文件类别确认书； （3）建设项目环境影响评价文件完成情况调查表；
（4）环评文件编制程序及时间表； （5）项目营业执照； （6）项目排污许可证； （7）项目原环评文件及批复； （8）关于注销东莞望牛墩兴强线路板厂设立东莞兴强线路板有限公司的批复，东环建[2011]11060号； （9）东莞望牛墩兴强线路板厂排放口在线监测设备与东莞市环境保护局污染源在线监控中心联通的证明，东莞市环境保护局2009年5月8号； （10）项目固体废物相关转移协议； （11）项目的清洁生产合同； （12）《关于东莞市望牛墩兴强线路板厂申请增加排污量的批复》，东环建[2003]87号； （13）项目原地保留整改通知书，东莞市环境保护局2012年1月20号； （14）项目的监测报告； （15）项目纳污证明； （16）项目有机废气车间改造技术方案批复，东环协审[2013]10号； （17）公众参与调查表； (18) 东莞兴强线路板有限公司环境影响后评价报告书技术评估审查意见； （19）建设项目环境影响审批登记表。
第一章总则 任务由来 东莞兴强线路板有限公司位于东莞市望牛墩镇朱平沙村（项目地理位置详见图1-1），是在原“东莞望牛墩兴强线路板厂”的经营地点、经营范围、工艺设备、生产规模、污染物排放种类数量等不变的基础上设立“东莞兴强线路板有限公司”，并经东莞市环境保护局同意使用原“东莞望牛墩兴强线路板厂”环境影响评价文件，于2011年5月18日通过了东莞市环境保护局审批同意（东环建[2011] -11060号）。 公司已经于1994年6月编制了建设项目环境影响报告表，并通过东莞市环境保护局审批同意（1994年033号）；于2007年2月5日通过了东莞市环境保护局的验收（东环验[2007]62号），年产线路板约7万平方米，配套电镀工序，镀种为铜、镍。 经过多年的发展，项目现有实际设备与原环评审批情况不一致，项目实际年产印刷生产线路板8万平方米，并增加了部分生产配套设备。根据2003年9月1日实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第二十七条的规定“在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响后评价，采取改进措施。”项目实际年产印刷生产线路板8万平方米，比原审批7万平方米大%，不属于重大变动，并且项目的产生的污染物种类和污染物数量没有超过原环评审批量，因此，采取环境影响后评价的手段以理顺相关环保手续。同时根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第十六条的规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。并规定“可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价”。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环境保护部令第2号，2008年10月1日起施行），本项目属于其中“K.机械、电子”
东莞市人民政府文件 东府〔2005〕123号 印发东莞市重点污染企业整治方案的通知 各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位： 现将《东莞市重点污染企业整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○五年七月二十九日 —1—
东莞市重点污染企业整治方案 为进一步加大工业污染治理力度，改善环境质量，保障群众身体健康，促进我市经济社会全面协调可持续发展，根据市委、市政府关于加强污染企业管理、整治工业污染，提升我市环境质量的决定和有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本方案。 一、整治的对象和范围 经调查，全市现有的工业企业年排放废水总量为2.3亿吨，日均排放量为63万吨。其中，电镀（含线路板电镀）、漂染（含染色）、造纸（含卫生纸）、制革、洗水（含牛仔服装洗水和毛织洗水）、印花等六大行业共有污染企业1252家，年排放废水总量为1.8亿吨，占全市工业废水年排放总量的78%。“六大行业”中，相当部分企业消耗资源大、经济效益差、生产工艺和技术装备落后；有些企业还擅自扩大生产规模、增加排污量、闲置污染治理设施和偷排偷放，对石马河、东引运河、寒溪河、南畬朗等流域造成严重污染，威胁东江饮用水源和各大备用水源水质安全，危及群众身体健康。因此，必须加大“六大行业”的污染整治力度，打击违法排污行为，削减工业废水排放量，增加环境容量，改善环境质量，促进我市经济社会可持续发展。整治的对象和范围包括： （一）按行业划分。电镀（含线路板电镀）、漂染（含染色）、造纸（含卫生纸）、制革、洗水（含牛仔服装洗水和毛织洗水）、印 —2—
花等六大行业，其中电镀企业248家、漂染143家、造纸123家、制革13家、洗水539家、印花186家。 （二）按企业性质划分。内资企业505家，外资企业747家。 （三）按片区划分。电镀、漂染、造纸行业主要分布在沿海和水乡片区；洗水、印花行业主要分布在埔田和丘陵片区。全市六个片区中，重点污染企业最多的是埔田片，共371家，占总数的29.6%；其次是城镇片，共219家，占总数的17.5%。 （四）按镇区划分。重点污染企业最多的是常平镇，共209家，占总数的16.7%；其次是虎门镇，共120家，占总数的9.6%。其中，电镀企业最多的是虎门镇（57家），其次是长安镇（41家）；漂染企业最多的是沙田镇（22家），其次是虎门和洪梅镇（各18家）；造纸企业最多的是中堂镇（28家），其次是万江区和道滘镇（各24家）；制革企业最多的是黄江、洪梅和大岭山镇（各2家）；洗水企业最多的是常平镇（187家），其次是大朗镇（86家）；印花企业最多的是茶山镇（49家），其次是虎门镇（36家）（详见附表）。 二、整治的法律和政策依据 （一）法律依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》规定： 1. 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企事业单位，必须依照国家规定缴纳超标排污费，并负责治理。 2. 对污染排放不达标、造成环境严重污染的企事业单位，由 —3—
东莞市水污染物排放许可证管理办法
（1995年7月25日东莞市人民政府颁布） 第一章总则 第一条为加强对水污染源的监督管理，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》和国家环境保护局《水污染物排放许可证管理暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本 办法。 第二条本办法适用于我市行政区域内直接或间接向水体排放污染物的企业、事业单位和个体 工商户（以下简称排污单位）。 第三条排放污染物许可证（以下简称排污许可证）由市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）组织实施和统一监督管理，排污单位必须按市环保部门的有关规定，如实申报污染物的 排放及处理情况，申领排污许可证。 第二章排污申报登记制度 第四条排污单位必须按市环保部门指定的时间，办理排污申报登记手续，并按要求提供必要 的资料。 第五条排污单位必须如实填写《排污申报登记表》，报市环保部门审查核实。符合填表规范 的，予以登记。 第六条排污单位在《排污许可证》或《临时排污许可证》核定的内容发生重大改变时，应在改变前15天，到市环保部门申请，履行变更登记手续。 第七条实施排污许可证的单位，必须在污染源申报登记的基础上，向市环保部门申领《排污 许可证》。禁止无证排放污染物。 第八条市环保部门结合全市排污现状和发展规划，分期分批对重点污染源和重点污染物实行 排放许可证制度。 第三章排污许可证制度 第九条排污单位必须在规定的时间内，持市环保部门批准的排污申报登记表申请《排污许可证》。环保部门经调查核实后，应在一个月内根据总量和浓度排污指标。核发《排污许可证》或《临 时排污许可证》。 对污染物排放达到总量控制指标，并且重点控制的污染物的排放浓度达到标准的单位，发给《排污 许可证》。 对超出排污总量或浓度控制指标的单位，发给《临时排污许可证》，并限期治理削减排放量。
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东莞市长安三洲污水处理厂 长安三洲污水处理厂选址于东莞市长安镇锦厦村三洲，占地面积约96550平方米，设计总规模20万吨/日，纳污范围为长安镇镇中心区东部地区生活污水，包括墟镇、三角头村、霄边区、咸西村和锦厦村全部及街口乌沙村部分城域。首期建设规模10万吨/日，采用CASS工艺，总投资预算10994.98万元，以BOT 模式建设，由中标单位上海复旦水务工程技术有限公司成立的东莞市长安锦厦三洲水质净化有限公司负责该项目的建设、运营，合同期25年（含建设期）。 东莞市常平西部污水处理厂 常平西部污水处理厂选址于常平镇岗梓村东北角，占地面积约160396平方米，设计总规模18万吨/日，纳污范围为常平镇铁路西部生活污水。首期建设规模6万吨/日，采用氧化沟工艺，总投资预算7056.48万元，以BOT模式建设，由中标单位广东华南环保投资股份有限公司成立的东莞市常平岗梓华南水质净化有限公司负责该项目建设、运营，合同期25年（含建设期）。 东莞市黄江污水处理厂 黄江污水处理厂选址于黄江镇合路村，占地面积约91760平方米，设计总规模16万吨/日，纳污范围为黄江镇全镇生活污水。首期建设规模4万吨/日，采用改良型卡鲁尔氧化沟工艺，总投资预算4416.65万元，以BOT模式建设，由中标单位东莞市建工集团有限公司成立的东莞市黄江合路建工水务有限公司负责该项目建设、运营，合同期25年（含建设期）。 东莞市塘厦林村污水处理厂 塘厦林村污水处理厂选址于塘厦林村，占地面积约66667平方米，设计总规模32万吨/日，纳污范围一期为宏业工业区、莲湖、林村，三期逐步服务全镇生活污水。首期建设规模12万吨/日，采用CAST工艺,总投资预算10352万元，以BOT模式建设，由中标单位东莞市新世纪房地产开发有限公司成立的东莞市塘厦林村同舟水务有限公司负责该项目建设、运营，合同期25年（含建设期）。 东莞市塘厦石桥头污水处理厂
东莞玖龙纸业有限公司二、三期工程竣工环境保护验收公示
故。 验收监测结果： 1. 废水 排放水污染物中化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物、挥发酚、色度、石油类、动植物油、氟化物、磷酸盐、阴离子表面活性剂、氨氮、硫化物排放浓度，均低于DB44/26—2001《广东省水污染物排放限值》第二时段中一级标准，也均低于废水处理站初步设计指标。吨产品排水量符合 DB44/26 —2001标准的要求。进出口水温之差最大值为9.8 C。pH除酸碱废水及雨水混排口出现个别超标现象外，超标率为12.5 %，其余排放口的pH均达标。 2. 废气 3#、4#锅炉静电除尘器出口废气中氮氧化物、二氧化硫、烟尘、烟气黑度排放浓度，均低于DB44/27 —2001《广东省大气污染物排放限值》第二时段中燃煤电厂酸雨控制区的标准限值。煤中含硫量最大值为0.33 %，符合广东省环境保护局粤环函[2002]284号文批复的指标。 焚烧炉布袋除尘器出口废气中氮氧化物、二氧化硫、烟尘、一氧化碳、氯化氢、镉、铅、烟气黑度排放浓度，均低于GB18485-2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》中污染物排放限值。烟气出口温度及氧含量均符合GB18485-2001标准中焚烧炉技术性能的指标。煤中含硫量为 0.32 %，符合广东省环境保护局粤环函[2002]284号文批复的指标。 3. 噪声 厂界噪声超过GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》川类标准值，超标率为昼间35%、夜 间90%。厂界周围无居民区等噪声敏感点，故目前厂界噪声尚未对周围环境产生扰民影响。 4. 污染物排放总量 该公司一、二、三期工程废水总排放量为966万吨/年，其中化学需氧量排放总量为642.7吨/年，五日生化需氧量排放总量为57.4吨/年，悬浮物排放总量为66.7吨/年；废气排放总量为 374418万米3 4/年，其中二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放总量分别为2287.2吨/年、2173.8吨/年和206.4吨/年，均符合广东省环境技术中心粤环技书[2002]20号文的建议值。固废排放总量为30.43 万吨/年，超过20号文的建议值，超标0.6倍。 5 ?设施处理效率 水污染物中化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物、挥发酚、硫化物、色度平均去除率分别 为97.7 %、99.8 %、99.8 %、97.1 %、98.5 %、86.1 %; 两台静电除尘器除尘效率均为99.9 %，符合广东省环境保护局粤环函[2002]284号文批复的指标；焚 烧炉除尘效率为99.98 %，氯化氢去除率为94.1 %。
市环保局请示卡样
朔州市突发环境污染事件应急指挥中心 “十一五”工作汇报 朔州市地处山西北部，与内蒙接壤，全市辖四县两区，人口150万，是一个以产煤为主的能源城市。随着工业化、城市化和现代化水平等社会需求的不断增加，新材料、新工艺和新能源被广泛应用，各种具有现代特点的城市灾害，给国家和人民群众造成了巨大的财产损失和人员伤亡，产生了极大的社会影响。如何有效保障社会各类企业的安全生产，营造安全和谐的生存生活环境，朔州市环境保护局与朔州市公安消防支队作了大胆的探索和尝试。经过长期酝酿、反复研究和多方论证，经市政府批准，2008年朔州市环境保护局与朔州公安消防支队按照“立足朔州、面向全省、辐射全国”的工作方针，联合组建了全国首例突发环境事件应急指挥中心和首支突发环境污染事件应急救援队。现就朔州市突发环境污染事件应急指挥中心践行科学发展观，创新环境污染救援模式工作情况报告如下： 一、基本思路 充分利用环保部门专业技术以及人才优势，发挥消防部队反应快速、高度机动、装备精良、能征善战的优势，实现强强联合、优势互补。三年来的实践充分证明：组建突发环境污染事件应急指挥中心和突发环境污染事件应急救援队
势在必行。 二、基本情况 2008年8月，朔州市环境保护局积极顺应时代发展趋势，创新突发环境污染事件应急救援形式，在山西省环保厅以及朔州市委市政府的统一领导下，与朔州市公安消防支队联合组建了朔州市突发环境污染事件应急指挥中心和全国第一支专业处置突发环境污染事件应急救援队，这既是践行科学发展观的实践产物，同时也是以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”的真实写照。朔州市突发环境事件应急指挥中心和应急救援队伍的组建，得到了各级领导的高度重视，环境保护部周生贤部长，张力军副部长分别做出重要批示，并要求《中国环境报》总结推广。公安部消防局陈伟明局长、朱力平副局长专门听取了相关汇报；2009年4月23日，山西省突发环境污染事件应急救援工作朔州现场会胜利召开，环境保护部应急中心张迅副主任、公安部消防局张荣昌将军，山西省张建欣副省长、及省环保厅、省消防总队领导和各地市分管市长及相关人员参加会议。会议就朔州市创造性的组建突发环境污染事件应急指挥中心和突发环境污染事件应急救援队、开展突发环境应急救援工作进行了全面的总结推广；2010年3月22日，朔州市代表中方在国家环境保护部举办的“中英环保消防合作论坛”会上，环境保护局焦日龙局长、消防支队王建平支队长
通告 各有关单位： 根据省物价局、省环保局《转发国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（粤价[2002]89号）(下称《通知》),为进一步规范我市环评咨询方面的工作，现将有关问题通知如下：一、东莞市环境科学学会经市环保局的认可进行环境影响评价报告（含大纲）、环境影响评价报告表及污染治理设计方案技术咨询评估工作。 二、咨询评估收费标准 根据《通知》精神，环境影响咨询评估属有偿服务，《通知》中对收费标准做了明确的规定，但为减轻企业负担，我学会对《通知》中规定的收费标准进行了适当下调，调整后的具体收费标准如下： （一）环境影响评价报告书（含大纲）的评估收费： 若是以下几种情况须召开专家评审会，专家评审会的一切费用由环评单位或建设单位承担（其中包括专家劳务费、差旅费、餐费等）。 开会项目范围： （1）化工等重污染项目； （2）市政污水厂、垃圾发电厂、废物集中处理厂等； （3）大型港口、码头、化学品仓库、区域开发项目； （4）病床数≥500张的综合性医院及传染病医院；
（5）占地面积或建筑面积≥25万m2或建筑高度≥150m的房地产项目。（6）环保局要求召开评审会的项目。 （二）污染治理设计方案评估收费 治理设施工程投资额50万以下收1000元；50∽100万收2000元;100万～300万按工程额1.5%收费； 300万∽500万按工程额1%收费,500万∽1000万按工程额0.5%收费，1000万以上按0.3%收费。投资额以环保公司所签合同金额为准。 若是以下几种情况须召开专家评审会，专家评审会一切费用由设计单位或建设单位承担。 (1)车间排出水量≥1万m3/d或生化处理废水量≥3000m3/d的造纸厂； (2)车间排出水量≥2000m3/d的洗水厂或生产、生活混合水量≥2000m3/d的企业； (3)车间排出水量≥1000m3/d印（漂）染厂； (4)车间排出水量≥250m3/d的电镀、线路板、食品、养殖、制药、制革、化工等项目； (5)工业废气量≥20万m3/h的项目，35t/h以上锅炉废气治理项目。 (6) 环保局委托召开评审会的项目 三、环评大纲咨询评估时间为2个工作日，环评报告书咨询评估时间为5个工作日，污染治理设计方案咨询评估时间为2个工作日，如需召开专家评审会，上述工作时间一律为10个工作日。 四、环评单位应严格按照《通知》规定的收费标准，不得随意调高或压低评价费用，环评项目负责人必须是注册环评师。
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 市环保局局长履行职责情 况调查正式版
市环保局局长履行职责情况调查正式 版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 最近，我们在分管主任带领下，先后到市环保局及有关单位，采取与本人交谈、领导班子成员座谈、征求部分干部职工和人大代表意见等方式，对市环保局局长×××同志履行职责情况进行了调查。调查认为，×××同志自XX年4月被市人大常委会任命为环保局长以来，认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，积极落实环境保护基本国策，牢固树立科学发展观，以创建环保模范城市为目标，坚持环境保护与经济发展并举、污染防治与生态保护并重的原则，团结带领全
体干部职工，依法行政，严格管理，环境保护工作取得了明显成效，市环保局连续多年被评为省环保系统先进集体。主要表现在： (一)坚持认真学习，全面提高了自身素质。环境保护工作面广量大，专业性强，涉及十几部法律法规，与经济发展和群众生活息息相关。该同志担任环保局长后，面对环保工作的复杂性、艰巨性和长期性，深感责任重大。为适应形势发展和岗位要求，系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，自觉用科学理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，提高了党性觉悟和理论水平;认真学习环境保护法律法
XA04-案-南城项目-8-2012 东莞市市区垃圾处理厂 技改增容工程 环 境 保 护 措 施 方 案 编制： 审核： 批准： 2012 年7月30日发布2012年8月1日实施 湖南省设备工业设备安装有限公司
A.4方案报审表
填报说明： 本表一式3 份，由承包单位填报，建设单位、项目监理机构，承包单位各一份。特殊施工技术方案由承包单位总工程师批准，并附验算结果 目录 1.工程概况 (3) 2.编制依据 (3) 3管理目标 (4) 4.组织机构及职责 (4) 5、环境保护措施 (5) 1、对废水、污水的管理 (5) 2、对一般废弃物和垃圾的管理 (5) 3、对危险废物管理 (5) 4、对危化品的控制 (6) 5、射线装置安全防护 (7) 6、对噪音的管理 (7) 7、对弃土、扬尘的控制 (7) 8、对废气的控制 (8) 9、对绿化的保护 (8)
10、光污染的控制 (8) 11、其它 (8) 1.工程概况 工程名称：东莞市市区垃圾处理厂技改增容工程； 建设规模：工程规模：三套（3×56t/h）机械炉排式垃圾焚烧锅炉以及与之相配套的主辅生产系统等，原有二套（2×15MW）和一套（1×12MW）凝汽式汽轮发电机组进行技术改造以及电厂范围内所有设备单体及分系统和整体联合调试。 建设地点：广东省东莞市南城区水濂山路 业主单位：东莞中科环保电力有限公司 监理单位：深圳合创建设工程顾问有限公司 2.编制依据 2.1国家法律、法规 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》； 《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001； 《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90； 《建筑施工场界噪声测定方法》GB12524-90。 2.2工程现场情况、建设单位、监理单位以及本公司企业标准。
今日关注：东莞市出台措施全面深化水污染治理 时间：2013-11-20 来源：南方日报作者： 东莞出台措施全面深化水污染治理两年后基本消除劣V类水体 在东莞，散发着恶臭的内河涌和劣质水库水质一直备受诟病。昨日，记者从东莞市环保局获悉，为改变这一现状，在未来数年，东莞将出台多项措施，全面深化水污染治理。预计到2015年底，全市将基本消除劣V类水体。 多个水库水质在劣Ⅳ类以下 根据2012年度东莞市环境状况公报，2012年，全市废污水年排放总量达10.07亿吨，其中：工业废水排放量2.69亿吨，生活污水排放量7.38亿吨。全市工业废气年排放量2928.84亿标立方米，其中：工业烟（粉）尘排放量为15095.12吨。全市工业固体废弃物年产生量534.30万吨，处理量122.16万吨，综合利用量415.85万吨，处理率为22.86%，综合利用率为77.83%。 其中，多个作为市内备用水源的水库水质情况令人担忧。根据环保部门监测，2012年，横岗、水濂山、莲花山等3座水库水质达到国家地表水Ⅳ类标准；同沙、五点梅和松山湖等3座水库水质达国家地表水Ⅴ类标准；芦花坑、马尾和白坑等3座水库水质劣于国家地表水Ⅴ类标准。据市环保局解释称，东莞水库污染主要原因是受到点源和面源的污染影响。 以位于松山湖的松木山水库为例，最近两年，该水库先后两次发生因污染导致大面积死鱼出现的事件。市环保局解释称，松山湖水库属于典型的点源污染，主要包括生活污染源和工业污染源。 虽然周边镇区已开展环湖截污管网建设，但由于截污工程建设至今进展缓慢，眼下每天仍有大量污水直接排入松山湖，导致水库水质在特定时段起伏较大，加重水质恶化程度。此外，各种污染物在水源地集雨面上日积月累，待到雨季来临，雨水淋溶和径流输送使积存于集雨范围内上的各种污染物随洪水从四面八方汇入水库，对水库水质造成一定威胁。 取缔水库集雨区非法开发活动 为改变上述现状，今年以来，东莞先后出台实施《东莞市南粤水更清行动计划（2013—2020年）实施方案》及《东莞市提高污水处理效能实施方案》，将全面深化包括水库水质在内的水污染治理。 据市环保局介绍，与以往相比，东莞今后将把主体功能和环境功能落实到流域、控制区或控制单元，并在2014年底前取缔重要水库集雨区范围内不符合土地利用规划的各种开发活动。对不符合产业政策要求，未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，一律不予审批环评文件；未实现总量控制目标、水质达不到功能区目标要求、发生重大污染事故的地区实施区域限批。
东府[1997]64号东莞市固体废物污染环境防治规定 ! 第一条 为防治固体废物污染环境，保障人体健康，合理利用资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定所称固体废物，是指生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质，包括工业固体废物、城市生活垃圾等。 第三条 本规定适用于本市行政区域内产生、排放、运输、贮存、利用、处置固体废物的单位和个人。 第四条 市环境保护部门对固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。 市人民政府其他有关部门，应按各自职责对固体废物污染防治进行监督管理。 第五条 市、镇人民政府（区办事处）应组织固体废物集中控制设施的建设，对固体废物集中处置。 危险固体废物集中控制设施，由市人民政府统一建设和管理。 人民政府鼓励、支持固体废物产生量较大的企业建设集 ·1·
中控制设施，对固体废物集中处置。 第六条 建设固体废物集中控制设施应符合环境保护规划，立项前要进行环境影响评价，并报市环境保护部门批准，方可建设。 第七条 新办企业可能产生工业固体废物的，应在投产前到环境保护部门申报登记，提供产生工业固体废物的种类、数量、流向、处置等有关资料。 已办企业尚未进行登记的，应在本规定实施后六个月内补办登记手续。 第八条 固体废物的收集、处置，由各镇、区环境卫生管理部门负责。 第九条 单位和个人可以从事固体废物的收集、处置的经营活动，但必须到市环境保护部门申报登记，取得市环境保护部门的经营许可证，方可进行。 实行年度检验制度，每年在第一季度进行。没有进行年检的，不得再从事固体废物的收集、处理、处置的经营活动。 第十条 直接从事固体废物收集、贮存、处置的人员，应经市环境保护部门的专业培训并考核合格，取得《上岗证》后方可上岗。 ·2·