广州地铁土建工程建设项目风险管理初探
广州市地下铁道总公司建设事业总部孔斌 510380
摘要：地铁工程作为系统复杂、难度高、风险大的大型项目，尤其是地铁工程在建设阶段面临诸多风险，如不能有效控制，不仅对工程本身，甚至整个社会造成较大不良影响。本文结合广州地铁土建工程建设项目对工程建设项目管理过程中的风险辨识、分析、应对、管理等进行探讨，以期加强地铁土建工程风险管理, 使项目以最小的成本获得最大的回报，为广州地铁增值。
关键词：地铁工程；风险；风险管理
1 工程项目风险及风险管理的含义
工程项目风险是指其在决策和实施过程中, 造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。同一般项目相比, 地铁工程项目风险具有以下特殊属性: 需要专业工程知识管理；发生频率高；有多个风险承担者；风险损失关联性高。工程项目风险管理是指风险管理主体通过风险识别、风险分析去认识项目的风险, 并以此为基础, 采取合适的风险对策, 制定防范措施, 合理地使用各种管理方法、技术手段对项目的风险进行有效地控制, 妥善处理风险事件造成的不利结果, 以合理的成本保证项目总体目标实现的管理过程。
2地铁土建工程潜在的主要风险辨识及分析
2.1建设工期风险
地铁工程项目专业系统多、涉及面较广、同步施工和接口协调比较复杂, 各子单位工程之间关联度很高, 工期衔接容易发生矛盾, 所以工期是地铁工程建设中最重要的风险因素之一。
由于地铁在城市内施工，前期准备工作是制约工期的一个重要因素。如广州地铁六号线首期工程按照合同本应2006年全面开工，但由于征地拆迁工作严重滞后，无法按期提供施工场地，导致个别承包商直到2009年才进场施工，带来了工期滞后、材料、人工费用上涨等一系列问题，给项目管理增加了很大难度。因此充分准确的认识前期工作的难度和复杂性，明确前期准备完成的时间至关重要。
工程施工过程中工序的衔接和协调同样是制约工期的一个重要因素，如协调不好，非关键工期线路可能变成关键工期线路，甚至影响整体工期的实现。同样以地铁六号线首期工程为例，车站和盾构土建工程分别为各自独立的标段，但盾构需从车站始发，即盾构工程需等车站工程主体结构封顶后才能开始施工。如有的车站由于没有充分预计到雨季施工影响，导致工期严重滞后，同时造成盾构标段盾构机闲置，造成资源的严重浪费。为了克服上述因素造成的工期风险，在六号线二期工程中招标过程中标段划分方式做了修改，即将车站和盾构工程划分到一个标段中，由一个施工承包单位通盘考虑工序衔接及协调问题，既减少了建设单位的协调量，又减小了工期延误的风险。
2.2工程造价风险
影响建设工程造价的主要因素有设计控制、招标控制及施工过程中的设计变更和合同变更控制等。建设工程设计是工程造价控制的龙头，应采用工程造价全过程管理。工程造价全过程管理, 就是对工程建设从可行性研究报告开始经初步设计、施工图设计、施工、竣工、决算等整个过程严格把关, 分阶段计价, 相互衔接, 前者制约后者, 后者补充前者, 确保按经国家审核批准的投资估算、概算作为地铁建设项目投资的最高限额, 在实施阶段不得突破。
招标阶段应尽可能深化招标图设计，保证招标控制价相对准确合理，减少由于设计方案变化等造成施工阶段有过多的设计变更和合同变更，灵活采用工程量综合单价和总价包干方式，规避工程造价风险。工程施工阶段则应严格履行合同，对于承包商提出的合同变更、设计变更及索赔等严格审核，严格控制合同变更和设计变更规模，防止承包商利用合同变更和设计变更获得不当利益，确保项目造价不能超过初步设计概算。
2.3工程质量风险
地铁工程作为百年工程，目标是为市民提供快捷、安全、高效、优质的服务，工程质量的好坏直接关系到目标能否实现。工程质量主要的影响因素有工程材料质量、施工工艺、工人的责任心及技术水平、施工环境等。为了确保工程质量，要严格材料进场报验制度和现场检验制度，采用先进的施工工艺和设备，努力提高施工质量，严格对工人的管理并进行经常性的培训，同时努力改善施工环境，为良好的工程质量提供前提条件。
工程工期、工程造价、和工程质量作为矛盾的统一体，其相互影响关系是巨大的。例如地铁三号线由于采用最低价中标方式招标，造成很多项目几乎以低于成本价格中标，造成在项目实施过程中管理困难，同时对工程质量也造成了不良影响。还有地铁作为城市的重点项目，常常被政府作为政绩工程，因此项目的工期常常有行政指令的影子，造成项目不能按照合理工期施工，平行作业、交叉作业过多，赶工现象时有发生，既不能保证工程质量也不能保证工程安全。因此为了规避工程质量风险，应制定周密的质量计划、严格样板验收制度、同时严格工程监理制度，落实各项质量检查、检验和验收制度。
2.4工程安全风险
地铁工程作为一个复杂的系统工程，在建设过程中存在诸多的安全风险，
既有日常的安全风险也有工程本身的安全风险：如高处作业、物体打击、起重吊装、用电安全等。对于日常安全风险主要是采取对施工现场人员加强安全教育，严格按照操作规程操作，加强施工现场安全检查等措施。工程本身的安全风险有工程地质风险、设计风险等。如地铁六号线区间工程在施工过程中碰到的孤石等由于采用现有技术手段很难完全探明具体存在位置、数量、大小等，对盾构施工造成很大威胁。对于本类风险既要加强探测，尽量预先处理，同时还可以购买工程保险进行风险转移。为了加强对风险的控制和处理，广州地铁还建立了质量、安全信息平台，加强对风险的信息化管理。
3风险分析和评价
地铁工程中的风险分析和评价是系统地识别地铁工程项目风险和合理地进行地铁风险管理两者之间重要的纽带,是决策分析的基础。目前大型工程项目的风险评估方法主要可以分为定性和定量两种。定性的分析方法一般是用语言表达的方式来区别风险发生的可能性,它可以给出风险发生概率和影响程度相对性的评价结果；而定量的风险分析方法是利用数学计算手段获得风险事件发生的概率和影响程度的数值表达。
地铁土建工程实施阶段随着设计目标和各种地层条件、周围环境条件等参数的明确,借鉴已有的工程经验可选用定量的风险评估方法。
4风险应对
风险应对是针对上述风险分析和评价的结果,采用经济合理的方式处理风险,以提高实现项目目标的机会。结合地铁工程的施工特点,风险应对策略的选择应该考虑风险本身的特征和影响程度,一般可以采用以下的措施:
(1) 风险回避。风险回避是一种有用的、相当普遍的管理风险的策略。地
铁工程开工前,当预知某风险因素的潜在威胁很大、后果比较严重又没有其他可行的措施时,可以选择改变施工方案或放弃目标,从而达到回避风险的目的。
(2) 减少损失和控制风险。减少损失和控制风险是指在地铁工程开工前消除可能发生风险事故的根源,或者采取措施减少风险事件发生的概率及发生后损失的程度,所以该方法的基本点是消除风险因素和减少风险损失。
(3) 风险转移。风险转移是指一些地铁施工单位和个人为避免承担潜在风险带来的损失,有意识地将损失或与损失有关的财务后果转嫁给另外的单位或个人去承担。这里主要指非保险转移,即通过合同或协议将风险转移到项目以外的第三方,而不是采取措施降低风险发生的概率和不利后果的影响。
(4) 风险自留。风险自留是指由地铁工程承包商部分或全部地承担风险带来的财政损失,它有积极性自留和消极性自留两种方式。
(5) 风险保险。风险保险是地铁工程业主、承包商处理风险最重要和经常使用的方法,它是通过专门的机构、根据有关法律、运用大量法则签订保险合同,当风险事故发生时,就可以获得保险公司的补偿,从而将风险转移给保险公司。5结语
风险无处不在, 工程风险更是亦然。特别是地铁工程, 一个系统复杂、难度高、风险大的大型项目, 项目管理人员必须充分重视工程项目风险分析, 采用科学的风险管理方法, 凭借专业工程经验识别、评估风险, 尽早发现, 制定并认真落实各种合适的风险防范对策,才能在项目实施过程中, 对项目风险实现有效的管理与控制。
参考文献
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大型工程技术风险操纵要点 住房城乡建设部 2018年2月
前言 为加强都市建设风险治理，提高对大型工程技术风险的治理水平，推动建立大型工程技术风险操纵机制，住房和城乡建设部工程质量安全监管司组织国内建筑行业专家编制了《大型工程技术风险操纵要点》。 主编单位：上海市建设工程安全质量监督总站 上海建科工程咨询有限公司 参编单位（按章节排序）： 上海岩土工程勘察设计研究院有限公司 华东建筑集团股份有限公司 上海市隧道工程轨道交通设计研究院 中国建筑第八工程局有限公司 上海建工七建集团有限公司 上海隧道工程股份有限公司 上海市建设工程设计文件审查治理事务中心 中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司 要紧起草人：黄忠辉、金磊铭、周红波、曹丽莉、高惕非、夏群、
高承勇、朱晓泉、李冬梅、李浩、崔晓强、尤雪春、 朱雁飞、陆荣欣、朱骏、唐亮、陈华、田惠文、 梁昊庆、刘爽、周翔宇、张渝、李伟东、邵斐豪 目录 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 差不多规定 (4) 3.1 风险治理范围 (4) 3.2 风险治理目标 (4)
3.3 风险治理时期 (4) 3.4 风险等级 (4) 3.4.1 概率等级 (4) 3.4.2 损失等级 (5) 3.4.3 风险等级确定 (6) 3.4.4 风险同意准则 (6) 3.5 风险操纵职责 (7) 3.5.1 建设单位职责 (7) 3.5.2 勘察单位职责 (8) 3.5.3 设计单位职责 (8) 3.5.4 施工单位职责 (8) 3.5.5 监理单位职责 (8) 4 风险操纵方法 (9) 4.1 风险识不与分析 (9) 4.1.1 风险识不与分析工作内容 (9) 4.1.2 风险识不与分析工作流程 (10) 4.1.3 风险识不与分析工作方法 (10) 4.2 风险评估与预控 (11) 4.2.1 风险评估与预控工作内容 (11)
工程项目风险管理及应对措施 我国目前处于基础建设的高峰期，投资主体多元化进程加快，工程项目的竞争日趋激烈，工程项目企业面临着比以往更多的风险。因此，加强工程项目风险管理的研究显得十分必要，因为任何合同形式的工程项目，其合同双方的行为本质都是商业行为，最终目标都表现为经济利益，工程本身具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。 1、工程项目风险的概念 1.1工程项目风险 工程项目风险是指在项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。 1.2工程项目风险的分类和特点 1.2.1工程项目的主要风险 1.2.1.1社会环境风险 社会环境风险包括社会风险和环境风险两个方面,常见的社会风险有:政策及法律法规变卦以及新技术新工艺的产生带来的风险,而环境风险指的是自然界的力量,如洪水,地震,台风,以及水文,气候,地质等。 1.2.1.2进度风险 进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种要素的综合影响,最终形成项目工程施工拖延,未能及时依照工期完成。建筑工程项目施工过程中可能影响到施工进度的风险要素如下:①技术风险,由于设计人员业务素质不过硬,使得设计出的建筑图纸达不到施工要求,最后还需重新修正设计图纸,此外,局部施工企业因未完成设计图纸,从而只能采用边施工边设计的办法,最终均会影响工程进度;②方案风险,建筑工程项目施工的中心是；项目方案制定必需以该目的为基本根据,只要契合总目的请求的方案才是合理牢靠的方案,不合理的方案及未思索工程中不测状况的方案均会形成工程的经济损失,构成方案风险,继而影响工程的进度,形成进度风险。 1.2.1.3费用风险 形成建筑工程项目费用风险的主要要素有以下几点:①设计变卦,在建筑工
全面风险管理报告 目录 一、风险管理的目的 (1) 二、风险管理体系及运行情况 (1) 1.组织体系建立及运行情况 (1) ２．常态化风险评估机制建立及运行情况。 (2) ３．风险管理沟通与报告制度的建立与执行情况。 (2) 4．风险管理评价或考核工作情况。 (3) 5．风险管理文化建设情况。 (3) 三、全面风险管理专项提升工作情况。 (3) 四、项目部风险评估情况 (6) 1.环境因素及风险调查情况 (6) 2.项目部风险评估的方式及参与人员等有关情况。 (7) 3.进度控制重大风险源的描述 (8) 4.进度风险控制措施 (8)
项目部全面风险管理报告 一、风险管理的目的 通过对存在的或潜在的影响项目部合理有效发展的各个方面的剖析，来提前预见到各个方面的因素对项目发展的影响程度，做好应对各个方面影响因素的预防措施，以确保项目部的质量有保证、进度有安排、投资有效益、安全有把握、文明有落实。让宁西二线渭南西站站房工程成为分公司推行精细化管理的标杆型工程，为企业创造更好的信誉。 二、风险管理体系及运行情况 1.组织体系建立及运行情况 项目部成立以项目经理任组长、项目总工（副经理）任副组长、各部室任组员的风险管理领导小组。形成了从项目责任成本预算、施工过程到工程竣工后工程款清欠清收等工程整个过程的风险防范体系。项目部的各项风险由领导小组统一管理，各部室对风险进行全面识别、评估项目风险，制定风险应对措施并落实，记录过程控制要点，定期分析和优化应对措施。 各部室持续收集相关风险的初始信息，进行反复核实，不断验证，以确保信息的真实、可靠。对于重大风险预防措施的实施必须经过领导小组组长及各部室会审优化后，由对应的各部室实施。 风险管理组织机构图:
广州地铁乘坐全攻略 在广州，要想坐地铁很简单，下面简略地叙述一下广州地铁乘坐的全过程。 找地铁口 首先，在路面上找到广州地铁导向柱（地铁站500米内可见），地铁线网的导向柱为红色，APM线为蓝色，柱上有“广州地铁”、“Guangzhou Metro”白色字样，及广州地铁标志，还有醒目的黑色箭头。只要向箭头方向走就能找到地铁口。下面主要讲述广州地铁线网（除APM）的乘坐过程。 找到了地铁站入口，就可以进入地铁站了，下面介绍一下购票、进闸、乘车、换乘及出闸的乘车过程。 不能坐地铁的情况 手上面有长度超过1.6米的管状物品；（如水管、竹竿等） 手上有“长+宽”之和超过去1.6米的片状物品；（如不能叠起的图画等） 手上有“长+宽+高”之和超过去1.6米的物品；（如柜子，批发衣服等） 手上持有易燃、易爆、有毒物品。（如气球） 购票 需要购票的人士：超过1.2米的人士。一名成人可以免费带一位<1.2米的小孩。 单程票 在本站买的单程票只能当天当站进站使用，请不要提前购票，更不要买回程票！ 1、先确认一下自己身上是否有5元、10元的纸币，或1元的硬币； 2、如果零钱不足，请到写有“客服中心Service Center”的地方，兑换一下就可以了； 3、到站厅中写有“车票Tickets”的地方，下面自动售票机中购买车票： 方法一：在自动售票机线网图中，点击需要的目的地车站； 方法二：在自动售票机下面，点击所需目的地线路，进入单线路图后，点击需要的目的地车站； 方法三：如果你知道你所去目的地铁站所需的车费，请在自动售票机右上角点击所需金额。此时，在右边的车票信息中就会显1张票的价钱。 4、如果你是买一张票，那么预设就做好了。如果你是买多张票，则需要在右下角点击你所 需要的张数，一次最多可买6张单程票。需购多于6张车票，可多次重复“购票”步骤。 需购车票多于30张可考虑到“客服中心Service Center”提出购买团体票，团体票打9折。 5、预设做好后，就可以按票价，把需要的钱数量，放入自动售票机。将摊平的5元、10
工程建设项目风险管理办法（试行） 2009年7月 工程项目管理体系文件系列之六
工程建设项目风险管理办法（试行）2009年8月1日试行 年 月第一版第 页 共 页
目 录 第一章 总则 第二章 定义 第三章 组织机构和职责 第四章 风险管理计划 第五章 风险识别 第六章 定性风险分析 第七章 风险应对规划 第八章 风险监控 第九章 附则 附表 风险登记册示例 附表 风险识别调查问卷示样 附图 ：风险图示例 附图 ：项目风险管理简易流程图 工程项目
工程建设项目风险管理办法（试行） 第一章：总则 第一条 为进一步提高工程项目管理水平，规范工程项目管理流程，有效管理和规避工程建设项目运行中的风险，保障项目按照预定目标得以实现或在风险发生时减轻风险负面影响，特制订本办法。 第二条 本办法是总公司工程项目管理体系的组成部分之一。 第三条 凡由中国海洋石油总公司或其分公司、子公司、控股公司和对实际项目建设负责管理实施的项目，均应遵守本办法所列要求。 第四条 风险管理不是独立的项目管理活动，而是项目整体管理活动的重要组成部分，是一项项目全员参与的项目管理活动，贯穿于项目管理全过程、全方面，全体项目参与人员应致力于将项目风险管理纳入流程化、专业化轨道，形成专业化工作方法，将风险管理落实到项目事前、事中和事后管理中。 第五条 本办法是总公司工程项目管理体系文件中对风险管理的基本要求，各所属公司、项目公司 项目组应根据各自项目所属行业和项目本身特点，细化各自项目的风险管理工作，完成但不限于本办法所列各阶段的风险管理工作。 第六条 工程项目风险管理应注重成本与效益配比的原则，通过有效的风险管理，达到项目四大控制目标最佳化、风险管理成本最小化的目标。 第二章：定义 第七条 以下定义适用于本办法： 总公司系指中国海洋石油总公司； 工程建设部系指中国海洋石油总公司工程建设部； 总公司所属单位系指总公司下属的气电、炼化、能源发展、新能源、油服、海
工程项目风险管理 【摘要】工程项目建设过程是一个周期长、投资多、技术要求高、系统复杂的生产消费过程，在该过程中，未确知因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和成功。现在，我国工程项目普遍存在投资失控现象，产生这种现象的原因有管理不善和手段落后的原因，更主要的是对影响和制约工程项目的风险因素估计不足，导致在工程项目建设中由风险引起大量的损失。对工程项目的风险加以认识、判断、评价和控制成为一项迫切的任务。 关键词：工程项目风险风险识别风险评价 前言：在工程项目管理的各个阶段中，风险的管理应贯彻始终。风险首先是一种不确定性，其次它与损失密切相关，所以从本质上讲，工程风险就是指的在工程建设中所发生损失的不确定性。在工程项目的投标、签约和执行的全过程中，都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素可归为工程风险。 近些年，我国有些科研人员对风险管理方法作过一些探讨，但事物总是不断发展变化的，新的方法不断出现，风险管理也日趋完善。对近几年的国内有关风险管理的研究进行回顾，有利于我们总结经验，使我们更好地服务现代化建设。 一、工程项目的风险管理概述 （一）工程项目风险的定义 工程风险管理专家对工程项目的风险定义为：工程项目风险是所有影响工程项目目标实现的不确定因素的集合。 工程项目在其寿命周期中的风险，即工程项目在决策、勘察设计、施工以及竣工后投入使用各阶段，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性，工程项目风险管理通常研究的是损失的不确定性。 （二）工程项目风险的特点 1、风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转换的客观实在，而且在项目的全生命周期内，风险是无处不在、无时没有的。只能降低风险发生的概率和减少风险造成的损失，而不能从根本上完全消除风险； 2、风险的影响常常不是局部的，某一段时间或某一个方面的，而是全局的。例如，反常的气候条件造成工程的停滞，会影响整个后期计划，影响后期所有参加者的工作； 3、不同的主体对同样风险的承受能力是不同的。人们的承受能力受收益的大小、投入的大小、项目活动的主体的地位和拥有的资源有关； 4、工程项目的风险一般是很大的，其变化是复杂的。工程项目的设计与建设是一个既有确定因素，又含有随机因素、模糊因素和未确知因素的复杂系统，风险的性质、造成的后果在工程建设中极有可能发生变化。 二、工程项目的风险识别、估计、评价 （一）工程项目的风险识别
工程建筑施工项目风险管理措施 摘要：建筑施工项目风险管理水平的高低直接影响着建设项目的顺利实施。当前，受多种因素制约，我国的项目风险管理水平十分滞后。因此，可通过立法和合同规定，推动工程担保和工程保险的开展，同时，研究制定合同的工程担保、工程保险收费标准，并将其费用计入工程成本。除此之外，还应当培育形成担保人市场，积极发展工程风险管理中介机构，以此提高我国项目风险管理水平。 关键词：建筑施工；风险管理；措施 建筑工程项目具有资金投入大，施工周期长和人员参与多以及内部和外部影响大等特点，建设工程施工相对复杂并且潜在的风险多于其他行业。因此为了提高建设工程项目整体施工质量，就必须加强对建筑工程项目实施过程管理，提升风险意识并熟练掌握识别风险技术，从而对工程建设风险进行分析和评估，降低工程建设的风险。 一、建设工程项目风险管理 为了促进建设工程施工的顺利开展，就需要提高施工风险意识并加强工程风险管理。对工程项目建设风险进行分析和确定，采取相应的预防措施，从而减少建设工程的潜在风险。工程项目的建设过程具有施工周期长，投入资本大，施工技术要求高，系统相对复杂等特点，而在这一过程中存在许多不确定因素会对工程建设造成极大的影响，甚至还可能导致工程项目无法顺利完成，因此建立工程项目风险管理对于建设工程项目非常重要。 二、工程建筑施工项目风险管理中存在的问题 1. 缺乏针对工程建设特点的法律法规 目前国内已经发布了《担保法》，《建筑法》，《保险法》以及《招标投标法》等法律法规，但是针对工程建设特点我国尚未出台相应的法律法规，因此在实际的施工过程中无法可依导致施工操作很难进行。国家工商部门和工程建设单位共同修订了《建设工程施工合同示范文本》，该法律文本中虽然增加了工程担保以及保险等条款，但是担保和保险条款不具备法律强制力，因此无法作为规范工程建设规章制度，缺乏针对建设工程特点的法律法规。 2. 缺乏风险管理意识 工程建设单位和施工管理人员缺乏风险管理意识，没有充分意识到风险管理的重要性。
建设工程项目风险管理制度 1.1 一般规定 1.1.1风险是指项目实施过程中对项目目标产生影响的不确定因素。 1.1.2项目风险管理的目的是减小风险对项目实施过程的影响，保证项目目标的实现。它主要包括风险识别，风险评估，风险响应和风险控制等工作过程。 1.1.3应对工程项目实施的全过程进行风险管理，在工程实施中加强风险的控制。 1.1.4风险管理是承包人各层次管理人员的任务之一，应在项目组织中全面落实风险管理责任，建立风险管理体系， 1.2 项目风险识别 1.2.1项目风险识别是指确定项目实施过程中各种可能的风险，并将它们作为管理对象，不能有遗漏和疏忽。应在项目开始、进展评价及进行其他重大决策时进行项目风险识别工作。 1.2.2风险识别过程 1收集数据或信息。包括项目环境数据资料、类似工
程的相关数据资料、设计与施工文件。风险确定时应利用过去项目的经验和历史资料。 2不确定性分析。可以从项目环境、项目范围、工程结构、项目行为主体、项目阶段、管理过程、项目目标等方面进行可能的项目风险。 3确定风险事件，并将风险归纳、整理，建立项目风险的结构体系。 4编制项目风险识别报告。风险识别报告通常包括已识别风险、潜在的项目风险、项目风险的征兆。 1.2.3风险识别方法 常用的风险识别方法或工具有：核查表法、列举法、项目结构分解识别法与风险因素识别法、因果分析图法、流程图法、问卷调查法、决策树法等。 1.3 项目风险评估 1.3.1风险评估包括如下内容： 1风险发生的概率，即发生可能性评价； 2风险事件对项目的影响评价，如风险发生的后果严重程度和影响范围评价； 3风险事件发生时间估计。 在风险评价时应考虑的不同风险间的交互作用。
第十一章项目风险管理 风险管理概述 工程项目是一种一次性、独特性和不确定性较高的工作，存在着很大的风险性，所以必须开展项目风险管理。 工程项目的实现是一个存在着很大不确定性的过程，因为这一过程是一个复杂的、一次性的、创新的，并涉及到许多关系与变数的过程。工程项目的这些特性造成了在项目的实现过程中存在着各种各样的风险，如果不能很好地管理这些风险将会造成项目的损失，甚至导致项目目标不能实现。 项目风险管理的主要任务是对工程项目实现的过程中的不确定性和风险性事件或问题的管理。 风险概念：是指由于但是者不可预见的因素，使得最终结果与但是者的期望城市较大背离，并存在使当事者蒙受损失的可能性。 项目风险的概念：是指由于项目所处的环境和条件本身的不确定性，和项目业主/顾客、项目组织或项目的某个当事者主观上不能准确预见或控制的因素影响，使项目的最终结果与当事者的期望产生背离，并存在给当事者带来损失的可能性。 项目风险管理角色描述 工程项目风险管理贯穿于工程项目实现的全过程，对于工程项目的承包方，从准备投标开始直到保修期结束。在整个过程中，因各阶段存在的风险因素不同，风险产生的原因不同，管理的主要责任者、管理方法手段也会有所区别，在项目经理承接该项目之前，风险管理的责任主要集中于企业管理层，并主要是从项目宏观上进行风险管理，而工程项目一旦交由项目经理负责后，项目风险管理的主要责任就落实到项目经理以及项目经理所组建的项目团队。 但无论谁是项目风险管理的主要责任人，对于项目整体，都要贯彻全员风险管理意识。 项目风险管理流程（见附图） 风险管理规划（从属于项目管理计划） 11.4.1项目风险管理规划的依据 事业环境因素、组织过程资产、项目范围说明书、项目管理计划书 11.4.2项目风险管理规划的方法
工程项目风险管理
第十一章项目风险管理 11.1 风险管理概述 工程项目是一种一次性、独特性和不确定性较高的工作，存在着很大的风险性，所以必须开展项目风险管理。 工程项目的实现是一个存在着很大不确定性的过程，因为这一过程是一个复杂的、一次性的、创新的，并涉及到许多关系与变数的过程。工程项目的这些特性造成了在项目的实现过程中存在着各种各样的风险，如果不能很好地管理这些风险将会造成项目的损失，甚至导致项目目标不能实现。 项目风险管理的主要任务是对工程项目实现的过程中的不确定性和风险性事件或问题的管理。 风险概念：是指由于但是者不可预见的因素，使得最终结果与但是者的期望城市较大背离，并存在使当事者蒙受损失的可能性。 项目风险的概念：是指由于项目所处的环境和条件本身的不确定性，和项目业主/顾客、项目组织或项目的某个当事者主观上不能准确预见或控制的因素影响，使项目的最终结果与当事者的期望产生背离，并存在给当事者带来损失的可能性。 11.2 项目风险管理角色描述
工程项目风险管理贯穿于工程项目实现的全过程，对于工程项目的承包方，从准备投标开始直到保修期结束。在整个过程中，因各阶段存在的风险因素不同，风险产生的原因不同，管理的主要责任者、管理方法手段也会有所区别，在项目经理承接该项目之前，风险管理的责任主要集中于企业管理层，并主要是从项目宏观上进行风险管理，而工程项目一旦交由项目经理负责后，项目风险管理的主要责任就落实到项目经理以及项目经理所组建的项目团队。 但无论谁是项目风险管理的主要责任人，对于项目整体，都要贯彻全员风险管理意识。 11.3 项目风险管理流程（见附图11.1） 11.4 风险管理规划（从属于项目管理计划） 11.4.1项目风险管理规划的依据 事业环境因素、组织过程资产、项目范围说明书、项目管理计划书 11.4.2项目风险管理规划的方法 规划会议： 1、参会人员：由项目经理、项目团队成员、厉害相关方和其他人员参与。 2、会议议题：A、确定风险管理活动的基本计划； B、分配风险职责；
《建筑工程项目风险与全面风险管理》 摘要：伴随着大众生活水准的持续化提升，也对于建筑项目的工程品质建设要 求有了显著化提高。但是因为建筑项目的投入体量相对较大，运作周期相对较长，因此建筑工程其本身往往存在着诸多的不确定性因素。此些都会让建筑项目运作 的风险性全面提升。所以，如何针对建筑项目深化全面风险管控是极为关键的。 立足于此，本文将全面解析建筑工程项目运作所在的普遍性风险因素，并且有针 对性地提出相关的风险管控举措，进而为建筑工程的顺利化开展给予一定的建议。 关键词：建筑工程项目；全面风险管控；开展举措 在建筑项目开展整体管控的进程中，需要充分依据生产运作的具体规律开展 深入的组织与协调，进而实现全方位的管控。特别是随着如今建筑工程领域的全 面化发展，也让建筑工程项目的运作风险性愈发突出，因此增强对于项目存在风 险因素的解析以及有针对性的管控，也就显得尤为关键。 1 建筑工程项目风险解析 1.1社会环境风险 从社会环境的风险角度而言，通常包含两个层面，其分别为社会风险与环境 风险。就社会风险而言，其往往涉及到国家层面的相关法律与法规的变革，进而 引发项目建设技术中存在着一定风险；而环境风险，主要所指的是因为突发的自 然灾害事件，比如地震、洪水等，其的引发更是对建筑工程项目带来毁灭性的风险。而这两种风险都有着一个显著的相同点，那就是都具有很强的不可控性，这 也就需要有关负责人员可以运用有针对性举措来规避此些风险，从而将潜在的风 险隐患削减到最低。 1.2运作进度风险 针对于进度风险而言，其具体所指的是在建筑工程建设进程中，因为多方面 因素所引起的综合性负面影响，从而最终导致工程建设整体建设周期的被迫延长。而在这当中，又可以进一步划分为技术与规划两个方面的风险。在技术风险之中，因此现场规划工作人员亦或者是建设人员在专业技术层面存在着显著的纰漏，继 而导致规划的建设图纸存在着一定问题，亦或者是建设进程中没有规范依据建设 图纸来开展运作，进而严重影响了整体工程的正常开展。而规划风险，其核心是 建筑工程项目之中所创建的规划需求将工程的整体目标作为基础依据，只有充分 符合目标要求的规划才是科学、规范的规划，倘若规划不科学，则往往会在一定 程度上为工程建设带来难以估量的经济损失，同时也会对后期的工程运作带来很 大的负面影响。 1.3经费风险 在建筑项目建设进程中，倘若项目业主提出了较为严苛要求亦或者是工程运 作出现了较大的变更情况，往往都会直接导致工程建设体量的巨大变化，甚至会 进一步地提升了整体工程的成本支出，进而形成了显著的经费风险。此类因素隶 属于工程规划变革所引发的。同时，因为经济性突发事件也会为建筑项目带来经 费风险，比如经济出现了通货膨胀问题。同时，因为开展建筑项目工程预算的进 程中，有关的财务工作人员的工作疏忽所导致相关数据信息收集不完善的情况时 有发生，这也进一步带来成本预算环节的风险，甚至较为严重时，会为让整个建 筑项目费用支出产生极大的改变。如下图1所示，为建筑工程项目各个环节中包 含的核心风险因素。
方案一（小环线方案） 方案一采用了经行康王路的小环线方案，选择了东风路东西干线与三号线形成的十字快线，构建了拆解三号线支线形成的十号线与新八号线构成的X形对角线。远期轨网由20条城市线和11条城际线组成，轨网总里程为1041公里，其中城市线里程为761公里。 （1）轨道环线 环线利用原八号线，新增康王路、人民北路、火车站、广园路、广州东站、天河北路、中山大道、员村二横路走廊构建，全长35.5公里，设站31座。该环线串接两大火车站，并直接连通所有外围放射线，整合了珠江两岸并带动员村、琶洲等重点地区的发展。 （2）十字快线 三号线（南北快线）：北起新机场，南至海鸥岛，串接了花都、白云、天河、海珠、番禺等5区，线路长75.5公里，设站33座。预留与花都九号线贯通运营的条件。 十三号线（东西快线）：线路西起白云湖，经东风路、黄埔大道、中山大道、港前路、广深公路，东至新塘，线路串接白云、荔湾、越秀、天河、黄埔、萝岗、增城等七区市，线路长55.1公里，设站24座。另设东莞支线（沙埔-东莞）：线路西起沙浦站，向东经黄埔客运港，延伸至东莞，广州段长6.5公里，设站2座。 （3）X形对角线 1十号线（西南-东北对角线）：线路西起穗盐路，经花蕾路、同福西、东湖路、寺右新马路、天河路，与三号线支线贯通，向北延伸至天河客运站，线路长20.9公里，设站15座。 2八号线（西北-东南对角线）：线路北起凰岗，经西槎路、白云大道、下塘西路、东川路、二沙岛、双塔路、新港路，向东延伸至化龙，该线长35.3公里，设站25座。 表1 远期广州市轨道交通线网规划方案一指标一览 线路 长度 （km） 线路名称起讫点 城市线 一号线18.5 中山路线西塱－广州东站 二号线32.3 嘉禾线嘉禾－广州新客站 三号线75.5 市桥线新机场北－海鸥岛 四号线70.4 科学城线暹岗－南沙客运港 四号线支线 5.6 琶洲线琶洲－大学城北 五号线41.7 环市路线滘口－黄埔客运港 六号线41.9 沿江线浔峰岗－萝岗 七号线33.3 新造线广州新客站－萝岗 八号线35.3 双塔路线凰岗－化龙 九号线16.0 花都线汽车城－高增 十号线20.9 同福西线穗盐路－天河客运站 十一号线35.5 市区环线火车站－赤岗－东站 十二号线22.8 新滘路线东沙－汇景新城 十三号线55.1 东风路线白云湖－新塘 十三号支线 6.5 东莞支线沙浦－黄埔客运港－东莞十四号线62.6 从化线火车站－街口 十五号线30.5 南沙环线蕉门－南沙客运港－蕉门
工程建设项目风险管理 工程建设项目的风险管理 1、项目风险的识别 工程项目的立项、各种分析、研究、设计和计划都是基于对将来情况(政治、经济、社会、自然等各方面)预测基础上的，基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。而在实际实施以及项目的运行过程中，这些因素都有可能会产生变化。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称之为风险。风险是项目系统中的不可靠因素。风险在任何工程项目中都存在。工程项目作为集合经济、技术、管理、组织各方面的综合性社会活动，它在各个方面都存在着不确定性。这些风险造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程经济效益降低，甚至项目失败。 对建设工程风险识别方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法和风险调查法。通常建设工程风险损失包括投资风险、进度风险、质量风险、安全风险等四方面内容。工程项目建设中常会遇到以下几类风险： 1.1合同风险。合同未履行，合同伙伴争执，责任不明，产生索赔要求； 1.2供应风险。如供应拖延、供应商不履行合同、运输中的损坏以及在工地上的损失。 1.3新技术新工艺风险。 1.4由于分包层次太多，造成计划执行和调整实施控制的困难。 1.5工程管理失误。 建设工程风险识别过程 2、项目风险的监控 2.1风险分析 要对项目进行有效的风险监控首先应进行风险分析。风险因素分析是确定一个项目的风险范围，即有哪些风险存在，将这些风险因素逐一列出，以作为全面风险管理的对象。在不同的阶段，由于目标设计、项目的技术设计和计划，环境调查的深度不同，对风险的认识程度也不相同，经历一个由浅入深逐步细化的过程。但不管哪个阶段首先都要将对项目的目标系统(总目标、子目标及操作目标)有影响的各种风险因素罗列出来，作项目风险目录表，再采用系统方法进行分析。 建筑工程风险分解图 2.1.1 按项目系统要素进行分析 2.1.1.1项目环境要素风险 ①法律风险。如法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律的内容的变化，法律对项目的干预；可能对相关法律未能全面、正确理解，工程中可能有触犯法律的行为等。 ②经济风险。银根紧缩；项目的工程承包市场、材料供应市场、劳动力市场的变动，工资的提高，物价上涨，通货膨胀速度加快等。 ③自然条件。如暴雨、特殊的未预测到的地质条件如淤泥、河塘、泉眼等，反常的恶劣的雨雪天气，冰冻天气，恶劣的现场条件，周边存在对项目的干扰源，工程项目的建设可能造成对自然环境的破坏，不良的运输条件可能造成供应的中断等等。 ④社会风险。包括社会治安的稳定性、劳动者的文化素质，社会风气等。 2.1.1.2 项目系统结构风险 以项目结构图上项目单元作为分析对象，即各个层次的项目单元，直到工作包在实施以
工程项目风险管理的现状及应对措施 我国目前处于基础建设的高峰期，中国建筑市场也随着我国加入WTO后的全面开放，投资主体多元化进程加快，工程项目的竞争日趋激烈，工程项目企业面临着比以往更多的风险。因此，加强工程项目风险管理的研究显得十分必要，因为任何合同形式的工程项目，其合同双方的行为本质都是商业行为，最终目标都表现为经济利益，工程本身具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。 工程项目风险及其分类和特点 工程项目是指在一定的约束条件（限定时间、资源、质量）下，具有特定明确目标的一次性工程建设事业，工程项目的进度、质量、费用三大目标的实现，就意味着工程项目的结束。由于工程项目的一次性特点，决定了工程项目实施过程中存在着很多的不确定性因素，这些不确定性因素无疑会给工程项目带来一定程度的影响，而这些影响有时是灾难性的，有时是人们不希望的，我们把工程项目可能出现的灾难性事件和不合意的结果成为工程项目的风险。 1、工程项目的风险有以下几类 （1）经济风险是指工程项目实施过程中，由于各种经济相关因素的变化，造成工程材料、设备等价格涨跌、供应脱节，甚至通货膨胀；或者由于错误估计市场变化而导致的风险，这类风险通常由汇率变化、换汇控制、通货膨胀、设备材料供应脱节等引起，是工程项目风险中常见的主要的风险之一。 （2）技术风险是指在工程项目实施的各个环节，采用新结构、新技术、新工艺可能为预计到的问题而导致的风险，其中技术人员的技术水平和经验等也是技术风险产生的重要原因。 工作项目风险管理的应对措施与建议 1、针对工程项目风险的定义、分类、特点和国内外研究现状，提出工程项目风险管理的应对措施如下。 （1）风险回避：是指考虑到风险存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。风险回避具有简单易行，全面彻底的优点，能将风险的概率降低到零，使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。 （2）风险降低：有两方面的含义，一是降低风险发生的概率；二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金，如果材料出问题则可用此部分资金支付，这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的，可使项目成功的概率大大加大。 （3）风险分散：是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，从而使项目管理者减少风险损失。如工程项目建设过程中建筑公司使用商品混凝土，混装混凝土就可以将风险分散给材料供应商。但采取这种方法的同时，也有可能将利润同时分散。 （4）风险转移：是为了避免承担风险损失，有意识地将损失转嫁给另外的单位或个人承担。通常有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险转移三种形式。控制型非保险转移，转移的是损失的法律责任，它通过合同或协议消除或减少转让人对受让人的损失责任和对第三者的损失责任。财务型非保险转移，是转让人通过合同或协议寻求外来资金补偿其损失。加入保险是通过专门机构，根据有关法律，运用大数法则签订保险合同，当风险发生时就可以获得保险公司补偿。
工程项目全面风险管理 （一）背景随着我国加入WTO后各行各业与国际规则的全面接轨，工程项目的竞争日益激烈，竞争对手也由；单纯的国内企业向拥有先进技术、规范管理和丰富资本的国际企业转变。同时，科技的发展和项目内外部环境的变化，使得工程项目所涉及的不确定因素曰益增多，面临的风险也越来越大，由此产生的风险损失也越来越重。因此，工程项目的风险管理与控制成为有效加强工程项目管理亟待研究探讨的重要课题之一。 （二）全面风险管理的提出项目风险是指可能导致项目损失的不确定性。美国学者Wideman.将其定义为：某一事件发生给项目目标带来不利影响的可能性。本文亦将风险定义为可能带来损失的不利影响，包括发生损失的可能性和可能发生的损失程度。 随着人们对风险重视程度的提高，概率论、数理统计、决策树、仿真技术等风险管理方法被广泛研究与应用。近年来，由于对风险规律研究的曰益深入，人们发现工程项目管理作为系统而言，与其内外部环境相关联的各影响因素（包括投入资源的成本、数量，宏观经济环境等）是随时间的变化而变化的，也就是说是动态发展的。而且，并非所有的影响因素都是可以在项目生命周期初期被完全识别的。这种错综复杂的局面使得简单的局部风险管理已经无法完全适应现代工程项目管理的要求，基于上述原因，工程项目系统中提出了全面风险管理的思想。 （三）我国实施工程项目全面风险管理的必要性分析 1.从工程项目本身具有的特性角度而言，工程项目投资巨大、工期长，从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用，整个过程都存在着各种各样的风险，并且由此产生的风险损失金额巨
大，后果严重。因此将工程项目视为一个完整的系统，实施全局的、综合的全面风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。 2.从工程项目涉及的相关利益主体而言，无论是工程项目投资商、承包商、监理商，还是建筑设计商、供应商等，都面临着不可回避的风险。各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化，因此一项工程项目的实施就必须从整体的角度来考虑利益与风险的分配与衡量问题，全面风险管理能够达到工程项目总体风险的最小化，实现不同利益主体风险人配的均衡状态，保障工程项目的顺利实施。 3.我国正处于从计划经济向社会、主义市场经济过渡的过程之中，建筑市场不成熟，行为不规范的问题比较严重。全面风险管理有利于对工程项。目实施过程中各个环节加以监控，保证工程项目中资金流、信息流与物流的顺畅流转。 4.近年来，我国工程项目管理虽然有所增强，但尚无法与世界上发达国家相抗衡。特别是“入世”后，国内企业与拥有资金、技术和管理各方面优势的国际企业相竞争显得力量薄弱。如果国内企业仍不改变落后的风险管理状况，终将被淘汰。而全面风险管理作为一种先进的工程项目风险管理思想与方法，得到广泛的承认与应用，其在国内工程项目中的合理实施将缩小国内企业与国际企业在竞争中的差距，增强竞争能力。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/b118061627.html, 建设工程项目风险管理分析 作者：戴慧颖 来源：《城市建设理论研究》2014年第06期 摘要：工程项目合同和风险管理是企业经济效益得到保证的基础，笔者结合多年的建设工程项目的管理工作经验，通过对合同风险的控制和项目风险的控制谈谈对合同管理和风险管理的认识。 关键词：工程项目；风险管理；分析 中图分类号： X820.4文献标识码： A 引言 建设工程风险管理是从工程风险相关基本概念出发，分析工程风险形成的机理，以风险分析、风险识别、风险评估、风险预警、风险应对为主线，展开风险管理基本理论与方法的论述；强调风险事前控制的重要性，即强调预警在风险管理中的重要地位，注重方法在实际工程中的运用；以最少的成本保证工程总体目标实现的管理工作。 一、项目风险管理的必要性 1、风险管理直接关系到企业的经济命脉 承包商结合具体的施工方案对各方面的资金进行合同分配。特别是建材采购这方面，建材价格容易出现波动，而承办方又需要囤积建材，这样库存的压力将会大大增加。这种情况承包商就可以利用合同约定建材价格随着市场价格的波动而调整。非常有效避免了库存需要消耗的资金。 2、项目的顺利进行更多在于项目成员多方配合 在实际过程中由于项目成员之间的权利、利益相互错杂，容易发生纠纷。项目风险管理能够协调各方的权利分配和利益均衡。明确规定各方职责，制定线性负责人，给与一定的权利和义务。这样多方在风险发生时也能根据自己的职责进行风险预防。同时，项目合同对负责人进行监督管理，避免发生权利滥用和责任推诿。 二、建设工程项目风险识别 风险识别是项目风险管理中最初始的环节，是项目风险度量、项目风险控制、制定项目风险应对措施等项目风险管理工作的基础。项目风险识别的好坏、全面、完整与否，直接决定着项目实施的成败。项目风险识别的过程是一个动态的过程，在各种项目信息和周围条件变换的
工程建设项目的风险管理 工程建设项目的风险管理提要：风险责任和权力相互平衡。风险的承担是一项责任，即承担风险控制以及风险产生的损失。但另一方面，要给承担者以控制 源自计划范文 工程建设项目的风险管理 1、项目风险的识别 工程项目的立项、各种分析、研究、设计和计划都是基于对将来情况预测基础上的，基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。而在实际实施以及项目的运行过程中，这些因素都有可能会产生变化。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称之为风险。风险是项目系统中的不可靠因素。风险在任何工程项目中都存在。工程项目作为集合经济、技术、管理、组织各方面的综合性社会活动，它在各个方面都存在着不确定性。这些风险造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程经济效益降低，甚至项目失败。 对建设工程风险识别方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法和风险调查法。通常建设工程风险损失包括投资风险、进度风险、质量风险、安全风险等四方面内容。工程项目建设中常会遇到以下几类风
险： 合同风险。合同未履行，合同伙伴争执，责任不明，产生索赔要求； 供应风险。如供应拖延、供应商不履行合同、运输中的损坏以及在工地上的损失。 新技术新工艺风险。 由于分包层次太多，造成计划执行和调整实施控制的困难。 工程管理失误。 建设工程风险识别过程 2、项目风险的监控 风险分析 要对项目进行有效的风险监控首先应进行风险分析。风险因素分析是确定一个项目的风险范围，即有哪些风险存在，将这些风险因素逐一列出，以作为全面风险管理的对象。在不同的阶段，由于目标设计、项目的技术设计和计划，环境调查的深度不同，对风险的认识程度也不相同，经历一个由浅入深逐步细化的过程。但不管哪个阶段首先都要将对项目的目标系统有影响的各种风险因素罗列出来，作项目风险目录表，再采用系统方法进行分析。
广州地铁于1997年6月28日（1号线）开通，由广州市地下铁道总公司负责营运管理，现有1号线（西朗至广州东站）、2号线（嘉禾望岗至广州南站）、3号线（广州东站至体育西路和天河客运站至番禺广场）、4号线（黄村至金洲)、5号线首期工程（滘口至文冲）及8号线（昌岗至万胜围）正在营运中，但仍无法满足交通需求。为解决拥阻的道路交通，广州地铁正在大规模扩建中。从2004年开始，广州地铁每年将平均开通35公里；预计到2010年年底，3号线（机场南—广州东站段）、广佛线（魁奇路—西朗段）将全部开通营运。 大事记 1965年5月，广州市进行第一次地铁规划与地质勘测。 1992年6月28日，广州市地下铁道总公司成立。 1993年2月28日，地铁1号线正式动工。 1997年6月28日，地铁1号线首段（西朗至黄沙）开通观光试运营。 1998年7月28日，地铁2号线动工。 1999年6月28日，地铁1号线全线（西朗至广州东站）正式开通运营。 2001年12月26日，地铁3号线动工。 2002年12月29日，地铁2号线首段（三元里至晓港）开通试运营，与原有的1号线形成“十”字型交叉地下轨道网络。公园前站成为广州地铁系统中第一个换乘车站。 2003年1月19日，地铁4号线与地铁2号线调整（琶洲至万胜围区间）工程动工、地铁4号线大学城专线（万胜围至新造）动工。 2003年6月28日，地铁2号线（三元里至琶洲）全线正式开通运营。 2004年5月28日，地铁5号线动工。 2005年12月26日，2号线调整工程（琶洲至万胜围区间）、3号线首段（广州东站至客村）、4号线大学城专线（万胜围至新造段）开通运营。 2006年3月1日，珠江新城旅客自动输送系统动工。 2006年8月28日，地铁6号线动工。 2006年12月30日，地铁3号线一期全线（广州东站至番禺广场、天河客运站至石牌桥）、4号线（新造至黄阁段）开通试运营。
大型工程技术风险控制要点 住房城乡建设部 2018年2月 前言 为加强城市建设风险管理，提高对大型工程技术风险的管理水平，推动建立大型工程技术风险控制机制，住房和城乡建设部工程质量安全监管司组织国内建筑行业专家编制了《大型工程技术风险控制要点》。 主编单位：上海市建设工程安全质量监督总站 上海建科工程咨询有限公司 参编单位（按章节排序）： 上海岩土工程勘察设计研究院有限公司 华东建筑集团股份有限公司 上海市隧道工程轨道交通设计研究院 中国建筑第八工程局有限公司 上海建工七建集团有限公司 上海隧道工程股份有限公司 上海市建设工程设计文件审查管理事务中心 中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司 主要起草人：黄忠辉、金磊铭、周红波、曹丽莉、高惕非、夏群、 高承勇、朱晓泉、李冬梅、李浩、崔晓强、尤雪春、 朱雁飞、陆荣欣、朱骏、唐亮、陈华、田惠文、 梁昊庆、刘爽、周翔宇、张渝、李伟东、邵斐豪 目录 1总则1 2术语2 3基本规定4 3.1 风险管理范围4 3.2 风险管理目标4 3.3 风险管理阶段4 3.4 风险等级4 3.4.1 概率等级4 3.4.2 损失等级5 3.4.3 风险等级确定6 3.4.4 风险接受准则6 3.5 风险控制职责7
3.5.1 建设单位职责7 3.5.2 勘察单位职责8 3.5.3 设计单位职责8 3.5.4 施工单位职责8 3.5.5 监理单位职责8 4风险控制方法9 4.1 风险识别与分析9 4.1.1 风险识别与分析工作内容9 4.1.2 风险识别与分析工作流程10 4.1.3 风险识别与分析工作方法10 4.2 风险评估与预控11 4.2.1 风险评估与预控工作内容11 4.2.2 风险评估与预控工作流程11 4.2.3 风险评估与预控工作方法12 4.2.4 风险评估报告格式13 4.3 风险跟踪与监测13 4.3.1 风险跟踪与监测工作内容13 4.3.2 风险跟踪与监测工作流程14 4.3.3 风险跟踪与监测工作方法14 4.4 风险预警与应急14 4.4.1 风险预警与应急工作内容15 4.4.2 风险预警与应急工作流程15 4.4.3 风险预警与应急工作方法16 5勘察阶段的风险控制要点17 5.1 建设场址17 5.1.1 地质灾害风险17 5.1.2 地震安全性风险18 5.2 地基基础18 5.2.1 地基强度不足和变形超限风险18 5.2.2 基坑失稳坍塌和流砂突涌风险19 5.2.3 地下结构上浮风险20 5.3 地铁隧道21 5.3.1 盾构隧道掘进涌水、流砂和坍塌风险21 5.3.2 盾构隧道掘进遭遇障碍物风险21 5.3.3 盾构隧道掘进遭遇地下浅层气害风险22 5.3.4 矿山法施工隧道涌水塌方风险22 6设计阶段的风险控制要点23 6.1 地基基础23
施工项目风险管理 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
31-10 施工项目风险管理 31-10-1 施工项目风险管理概述 31-10-1-1 施工项目的主要风险 风险，是在给定条件下和特定时间内，那些可能发生的结果间的差异。 风险的三个基本要素是：风险因素的客观存在性；风险事件发生的不确定性；风险后果的不确定性。 施工项目风险是影响施工项目目标实现的事先不能确定的内外部的干扰因素及其发生的可能性。施工项目一般都是规模大、工期长、关联单位多、与环境接口复杂，包含着大量的风险，其主要风险如表31-166所示。 施工项目的主要风险表31-166 分类依据风险种类 内容 风险原因自然风险 ·自然力的不确定性变化给施工项目带来的风险， 如地震、洪水、沙尘暴等 ·未预测到的施工项目的复杂水文地质条件、不利 的现场条件、恶劣的地理环境等，使交通运输受 阻，施工无法正常进行，造成人财损失等风险 社会风险 ·社会治安状况、宗教信仰的影响、风俗习惯、人 际关系及劳动者素质等形成的障碍或不利条件给项 目施工带来的风险 政治风险 ·国家政治方面的各种事件和原因给项目施工带来 意外干扰的风险。如战争、政变、动乱、恐怖袭 击、国际关系变化、政策多变、权力部门专制和腐 败等 法律风险 ·法律不健全、有法不依、执法不严，相关法律内 容变化给项目带来的风险 ·未能正确全面的理解有关法规，施工中发生触犯
法律行为被起诉和处罚的风险 经济风险·项目所在国或地区的经济领域出现的或潜在的各种因素变化，如经济政策的变化、产业结构的调整、市场供求变化带来的风险。如汇率风险、金融风险 管理风险·经营者因不能适应客观形势的变化、或因主观判断失误、或因对已发生的事件处理不当而带来的风险。包括财务风险、市场风险、投资风险、生产风险等 技术风险·由于科技进步、技术结构及相关因素的变动给施工项目技术管理带来的风险 ·由于项目所处施工条件或项目复杂程度带来的风险 ·施工中采用新技术、新工艺、新材料、新设备带来的风险 风险的 行为主 体 承包商·企业经济实力差，财务状况恶化，处于破产境地，无力采购和支付工资 ·对项目环境调查、预测不准确．错误理解业主意图和招标文件，投标报价失误 ·项目合同条款遗漏、表达不清，合同索赔管理工作不力 ·施工技术、方案不合理，施工工艺落后，施工安全措施不当 ·工程价款估算错误、结算错误 ·没有适合的项目经理和技术专家，技术、管理能力不足，造成失误，工程中断 ·项目经理部没有认真履行合同和保证进度、质量、安全、成本目标的有效措施 ·项目经理部初次承担施工技术复杂的项目，缺少经验，控制风险能力差 ·项目组织结构不合理、不健全，人员素质差，纪律涣散，责任心差 ·项目经理缺乏权威，指挥不力 ·没有选择好合作伙伴（分包商、供应商），责任不明，产生合同纠纷和索赔 业主·经济实力不强，抵御施工项目风险能力差 ·经营状况恶化，支付能力差或撤走资金，改变投资方向或项目目标 ·缺乏诚信，不能履行合同：不能及时交付场地、供应材料、支付工程款 ·管理能力差．不能很好的与项目相关单位协调沟