政府调控和市场调节两手都硬
——中国道路的十年探索之九
本报评论员
《人民日报》（ 2012年10月08日01版）
既运用市场这只?看不见的手?，又运用政府这只?看得见的手?，坚持两手抓、两手硬，是改革开放以来特别是这十年来实践探索取得的一条极其重要的经验。
党的十六大以来的这十年，国际环境波谲云诡、金融危机肆虐全球，国内各种自然灾害挑战不断，使经济形势的复杂性和宏观调控的艰巨性空前加剧。然而，我们依然战胜各种风险、困难和挑战，实现国内生产总值年均10%以上的增速，经济总量稳步跃升到世界第二，城乡居民收入年均增速历史少见，经济社会发展成就举世瞩目。其中一个很重要的原因就是，我们党科学判断形势、应对复杂局面、驾驭市场经济，科学而娴熟地运用政府调控和市场调节两种手段，最大限度地提高了全社会的资源配臵效率，有力推动了经济社会又好又快发展。
?看不见的手?的活力，取决于它被解放的程度。只有破除束缚市场调节的体制机制障碍，微观主体的内在动力和活力才能充分释放出来。这十年，正是从制度上更好保障和发挥?看不见的手?作用的重要十年。从2003年作出?完善社会主义市场经济体制若干问题的决定?，到2005年出台鼓励支持非公有制经济发展的?非公36条?、2010年制定鼓励和引导民间投资健康发展的?新非公36条?，再到行政审批制度改革的十年坚持推进，分六批共取消和调整2497项行政审批项目，要求凡市场竞争机制能够有效调节的政府都要退出等等。这些制度层面的改革与创新，有力促进了政府职能转变，有力破除了制约经济社会发展的体制机制障碍，有力增强了市场配臵资源的基础性作用。
社会主义市场经济的深入实践也使我们深刻认识到，市场从来不是万能的，特别是在经济环境发生重大变化、经济发展面临重大挑战的情况下，必须发挥政府应有的宏观调控作用，克服市场缺陷。这十年，正是科学运用?看得见的手?的重要十年。从财政政策和货币政策的灵活运用，到实施应对金融危机的一揽子计划，从坚持扩大内需、保障改善民生，到建立覆盖亿万民众的社会保障体系、推进基本公共服务均
等化，再到根据市场情况始终注重把握宏观调控的方向、重点和力度，着力增强宏观调控的科学性、预见性。这些正确而有力的政府调控，使我们不断规避风险，消除市场盲点，牢牢掌握了经济工作的主动权。
这十年的探索实践告诉我们，健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分，二者相辅相成、配合运用，既能弥补和解决市场失灵，又能释放和激发市场活力。实践深刻表明，坚持政府调控和市场调节两手抓、两手硬，是对改革开放和现代化建设伟大实践的经验总结，是深入把握社会主义市场经济规律的思想结晶，是充分发挥我国社会主义制度政治优势的实践成果，已经成为中国特色社会主义的鲜明特色，成为深入贯彻落实科学发展观的必然要求。
十年不过历史一瞬，却在我国发展史上极不平凡，对于我国迈向现代化意义非凡。原因就在于，我们在中国道路上探索积累了许多重要经验，在推动科学发展进程中准确把握了发展的大势和规律。更加充分地运用这些经验和规律，更加科学地坚持政府与市场两手抓，中国前行的道路必定更坚实、迈出的步伐必定更稳健。
保障城乡居民促进公平正义
本报评论员
《人民日报》（ 2012年10月13日01版）
从2009年9月我国启动新型农村社会养老保险试点，到2011年6月我国启动城镇居民社会养老保险试点，再到今年全国所有县级行政区全部启动实施新型农村和城镇居民社会养老保险工作，短短三年多，我国实现了城乡居民社会养老保险制度从无到有、再到制度全覆盖的历史性跨越。这是建设中国特色社会主义的又一巨大成就，是我们党执政为民理念的具体体现，是我国促进社会公平正义、保障和改善民生、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步，具有划时代的意义。
实现城乡居民养老保险制度全覆盖，是全面建设小康社会的重要内容，标志着我国覆盖城乡居民社会
保障体系的主要制度都已在全国范围内建立。社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。近年来，我国加快建立覆盖不同人群的社会保障制度，不断提高保障水平。此前，我国已实现基本医疗保险、城乡居民低保的制度全覆盖。现在，新农保、城居保两项制度覆盖全国后，加上已推行多年的城镇职工基本养老保险，我国又实现了基本养老保险制度的全覆盖。我们可以自豪地说，具有中国特色的社会保障体系的框架已基本建立，人人平等享有养老保障的制度体系初步形成，几千年来中国人?老有所养?的愿望，正在一步步成为现实。
实现城乡居民养老保险制度全覆盖，是推进基本公共服务均等化、实现社会公平正义的重要举措。公平正义是中国特色社会主义的本质属性。我们党所做的一切，归根到底都是为了让人民平等地过上富裕幸福的美好生活，实现社会公平正义。限于国家财力，在过去很长一段时间，农民的养老保障主要依靠土地、家庭和集体组织解决，未能和城镇职工一样拥有社会化的养老保障；城镇非从业居民尽管人数不多，其养老保障制度也一直处于空白。实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，进一步缩小了城乡居民社会保障
差距。由中央和地方政府为农民和城镇非从业居民全额支付基础养老金，是两项制度的一大特点。这一做法让公共财政的阳光更多地照耀城乡中低收入群体，使其更多地分享改革开放和现代化建设的成果，是社会公平正义的又一体现，是现代文明社会的标志。
在世界上人口最多的发展中国家，建立健全覆盖全体城乡居民的社会养老保险制度，是一件前所未有的崭新事业。我们要充分肯定成绩，也要认识到今后的任务还很艰巨。在制度建立起来后，还需进一步完善优化；在制度全覆盖后，还要抓紧时间推动保障对象的全覆盖，并逐步提高保障水平。各地各有关部门要切实增强责任感、使命感，扎实工作、积极开拓，让这一惠民政策真正落到实处。
保持发展党的先进性纯洁性的成功实践
本报评论员
《人民日报》（ 2012年10月16日01版）
组织创先进、党员争优秀、群众得实惠……经过两年多的辛勤努力，在400多万个基层党组织和8000多万名共产党员中开展的创先争优活动，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果，成为深入学习实践科学发展观的成功实践，成为新形势下保持发展党的先进性纯洁性的成功实践。
进入新世纪以来，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构发生了重大变化，来自外部的风险
挑战前所未有，四大考验、四大危险严峻复杂。开展创先争优活动，是新形势下强党兴党的迫切需要，是加强党的建设特别是基层党的建设的战略举措。
创先争优活动中，广大基层党组织和共产党员紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，推动了科学发展；化解社会矛盾，创新社会管理，促进了社会和谐；倾听群众呼声，关心群众疾苦，服务了人民群众；激发党组织和党员活力，扩大党的组织和工作覆盖，加强了基层组织；党员干部进村驻户，直接联系群众，改进了工作作风……创先争优活动，彰显了新时期共产党员的优秀品质，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。
平常日子看出来，关键时刻站出来。共产党员的先锋模范作用，不仅体现在日常工作、本职岗位，更体现在重大关头、危险时刻。在玉树抗震、南方抗洪、舟曲救援中，共产党员不怕牺牲、冲锋在前，以实际行动书写了对党和人民的忠诚。在上海世博会、广州亚运会等国际活动中，共产党员以身作则、率先垂范，成为?中国形象?的靓丽名片。郭明义、杨善洲、文建明、李林森、彭秀英……创先争优活动中涌现的先进典型，在人们心中掀起了?心灵海啸?，为社会注入了信心和能量。
创先争优活动的成功实践启示我们，新时期加强党的建设，保持发展党的先进性纯洁性，必须坚持思想先进与行动先进的高度统一，让创先争优成为全党的价值理念和自觉行动；必须坚持围绕中心、服务大局，把党的建设融入争科学发展之先、创社会和谐之优的实践中；必须坚持群众满意的价值取向，在为人民群众办实事好事中密切党群干群关系；必须坚持抓基层打基础，充分激发基层党组织和党员的内生动力；必须坚持党内带党外、党员带群众，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚；必须坚持制度机制创新，推动创先争优常态化、长效化，推动党的建设科学化、制度化、规范化。
学习实践科学发展观是一项长期的重要任务，保持发展党的先进性和纯洁性是具体实在的行动。各级党组织和广大党员要认真总结光大创先争优活动的宝贵经验，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保我们党始终保持生机和活力，不断推进经济社会又好又快发展。
执着艺术原创彰显文化底气
本报评论员
《人民日报》（ 2012年10月18日01版）
中国上海国际艺术节再度踏桂归来。46台海内外精品剧目和不同民族地域文化，将在艺术节舞台上交流荟萃，给人们带来美的享受。
从德国的现代芭蕾，到中国原创舞剧《孔雀》；从中外合作的歌剧《波西米亚人》，到本土新编昆剧《景阳钟变》；从中华艺术宫的巴黎奥赛博物馆珍藏展，到民间画廊里波普艺术的呈现。来自世界各地的
艺术家们带来经典名作与创新精品，将金秋上海点染得分外迷人。
多元与创新，是第十四届中国上海国际艺术节的鲜明特色。14年里，中国上海国际艺术节努力?引进来?，执着?走出去?，汇聚国际优秀剧目，扶植中国原创新作，实现从?文化滩头?至?文化源头?的华丽转身。
从1999年到2012年，五大洲近60个国家和地区的400余个中外艺术团体在这里上演了中外剧目756台，350多万观众走进剧场观看演出；每5台上演的节目中就有一台是国内首演或新创排的作品，开幕式演出总是由全国各文艺院团新创排的剧目担纲。在?艺术的盛会、人民大众的节日?这一办节宗旨下，艺术节正逐步发展成为文化大交流、大发展的平台。它是优秀作品的展示平台、文化贸易的推进平台，也是青年人才的孵化平台、艺术素养的培育平台。
推介中华民族文化的传统之美，激发创新创造活力，这是上海国际艺术节魅力所在。?为有源头活水来?，文化要大发展、大繁荣，需要悉心培育一片艺术的苗圃，艺术节正是这样的一个艺术大苗圃。本届艺术节树起一面?扶持青年艺术家?的崭新旗臶，通
过委约制作计划，发现和扶持国内及亚洲的优秀青年艺术人才，让艺术之泉生生不息。
从滩头到源头，彰显的是中国文化底气、文化自信、文化自觉。作为我国对外文化交流的标志性工程和重要的文化品牌，中国上海国际艺术节为推动社会文明进步，提高民族素质，满足广大人民群众精神需求和促进中外文化交流发挥了积极的作用。今天，对文化的滋养，对创新的呵护，正推进艺术节努力成为亚太地区最具影响力的艺术节，成为亚太地区专业性最强的节目交易市场、国内最具吸引力的人才与艺术创意聚集地、国内最具特色的公共文化展示区；也催动着中国文化向世界贡献新的精彩。
预祝第十四届中国上海国际艺术节圆满成功！
经济转型与社会发育协调兼顾
——中国道路的十年探索之十
本报评论员
《人民日报》（ 2012年10月20日01版）
十年回眸，在经济转型的时代底色中，社会发育的扬帆起航成为引人注目的一道亮色。循着科学发展的
道路我们逐渐认识到，经济发展与民生幸福交相辉映，需要经济转型与社会发育的协调兼顾。
经济建设的迅速发展，改革开放的?中国奇迹?，在把中国带入到世界第二大经济体的同时，也让中国面临着?发展起来以后的问题?。社会变革日新月异，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，新老矛盾叠加交织。21世纪的这一个10年，既是战略机遇期，也是矛盾凸显期。城乡差距、贫富差距、区域差距的现状，折射着经济转型的刻不容缓；教育、住房、医疗等民生领域的改革，传递着共享改革成果的发展追求；流动大军、留守儿童、失独老人的困境，呼唤着公共服务的均等化。
没有安定团结、和谐稳定的社会环境，难以保持全面协调可持续发展，?已经取得的成果也会失掉?。加强社会建设和管理，已经成为推动经济转型、用好战略机遇期、建设全面小康社会的必然要求。这是为什么，胡锦涛同志反复强调，?牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。?
经济活动镶嵌在社会关系之中，不能独立于社会关系之外，因此经济转型与社会发育的协调兼顾，成为科学发展的必然选择。从?不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益?到?把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚
点?，调整利益分配格局、保障和改善民生成为施政目标；从?公平正义比太阳还要有光辉?到?社会管理归根结底是对人的服务和管理?，社会公平正义、人民主体地位成为时代强音；从?三位一体?到?四位一体?的一字之变，社会建设上升为执政党战略布局的一项重要任务。
10年来，我们努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，将政府自上而下的管理职能与社会自下而上的自发力量有机融合、形成合力；我们加强并完善维护群众权益机制，加强社会矛盾源头治理，强调切实维护群众合法权益，努力将公平正义的抽象价值落实在社会建设的具体工作中；我们推动社会组织健康有序发展，倡导充分发挥社会组织表达利益诉求、激发个性活力、凝聚民间力量的独特优势；我们着力保障和改善民生，建立并完善世界最大社会保障体系，努力满足惠及数亿人民病有所医、老有所养、住有所居的民生需求。一条经济转型
与社会发育相互促进的?关联性转型?之路，正融合于科学发展的时代实践。
站在新的历史起点上，机遇与挑战并存。只要坚持经济转型与社会发育协调兼顾，在经济转型的基础上更加注重社会建设，牢牢把握科学发展观这个根本指针，?中国号?巨轮就一定能顺利穿越?历史的三峡?，进入新的发展境界。
为科学发展注入强大力量
——论推进学习型党组织建设
本报评论员
《人民日报》（ 2012年10月23日01版）用科学理论武装全党，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是中国共产党始终走在时代前列的关键因素。当前，我们推进学习型党组织建设，必须紧紧抓住用科学理论武装这个根本，把科学发展观作为理论武装的重要内容，在学习和实践中进一步增强科学发展的共识，凝聚推动科学发展的力量。
建设学习型党组织，最根本、最现实的意义是提高执政能力和执政水平、更好地实现党的执政使命。科学发展观是我们党立足基本国情、总结发展实践提出的重大战略思想，凝结了对执政规律、建设规律和发展规律的全新认识，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。面对深刻变化的世情、国情和党情，我们只有以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为经济社会又好又快发展的强大力量，才能适应我国发展的新要求和人民群众的新期待，才能完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
贯彻落实科学发展观，道理上不难理解，但要真正落到实处却殊为不易。因为这意味转变思想观念，调整发展模式，打破利益格局，是对党员领导干部权力观、政绩观、事业观的重要考验，是对执政能力和综合素质的全新要求。在现实当中，一部分党员领导干部，还抱着不求有功但求无过的心态，用老经验、老办法、老规矩束缚了科学发展的脚步。这要求我们在学习中更加深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以高度的政治责任、全局的宽广视野和长远的战略眼光，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，下大力气扭转不适应不符合科学发展观的思想观念。
贯彻落实科学发展观，还在于将思想认识上的收获转化为推动科学发展的有力举措。面对发展的期盼、执政的考验和环境的约束，怎样加快转变经济发展方式，提高发展的质量和效益，增强长期发展后劲？怎样更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，保障社会公平正义？怎样进一步重视和改善民生工作，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民？这一切问题的解答，都需要我们坚持学以致用、用以促学、学用结
合的学风，把对客观规律的认识与把握转化成推进实践的现实动力。
贯彻落实科学发展观，是一项长期而艰巨的任务，丝毫也离不开坚强的制度保障。不断深入学习，准确把握我国发展的阶段性特征，以勇于开拓进取的态度研究新情况解决新问题，建立健全保障和促进科学发展的体制机制，形成体现科学发展观的考核评价体系，唯此，我们才能从根本上保证这一战略思想的有力落实，才能在战略机遇和矛盾凸显并存的关键时期始终把握方向，赢得主动，为经济社会又好又快发展注入强大力量。
科学发展铸辉煌
——写在《党的十七大以来大事记》发表之际
本报评论员
《人民日报》（ 2012年10月31日01版）
今天，本报全文刊登了由中共中央党史研究室编写的《党的十七大以来大事记》。
党的十七大以来的五年，是我国发展史上极不平凡的五年。综观这五年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民，战胜一系列严峻挑战，全面开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，奋力开拓了马克思主义中国化新境界。
《党的十七大以来大事记》记载的一件件大事，一项项成就，一组组数字，从不同侧面集中展现了党的十七大以来五年间我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和
军队建设、港澳工作和对台工作、全方位外交、党的建设取得的辉煌成就，充分反映了发展中国特色社会主义的成功实践和人民生活的显著变化。五年来，党领导人民锐意进取、攻坚克难，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。回顾五年来党领导人民在并不平坦的道路上阔步前行的辉煌历程和巨大成就，令人鼓舞、催人奋进。
五年来，我们党立足社会主义初级阶段基本国情，顺应国内外形势发展变化，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，坚持理论创新、实践创新、制度创新，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，党和国家各方面工作取得新的历史性成就和进步。
五年来，经济保持平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设成效显著，文化建设兴起新高潮，社会建设迈出新步伐，生态文明建设取得新进展，国防和军队建设开创新局面，港澳工作和对台工作进一步加强，全方位外交取得新成就，党的建设新的伟大工程全面推进。尤其令世人瞩目的是，有效应对国际金融危机冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，经济总量跃居世界第二，