如何提高办文、办会、办事能力
我今天跟大家交流的材料主要是借鉴一位在办公室工作了二十年的老同志，总结出来的工作体会和心得与大家共勉。
办文、办会、办事能力不只是党政办工作人员才应该加强的技能，而是我们机关每一位同志都应该提高的技能。它能够有效提高行政效能。
一、如何提高办文的能力
第一个是如何写材料，第二个是如何办公文。
（一）如何写材料
大家都觉得写材料是很难的一件事情，我也这么认为，尤其是写领导讲话。替领导草拟讲话稿有三难。第一是我们没有领导岗位的经历，替书记写讲话稿，我们没当过书记；替镇长写讲话稿我们没有当过镇长，没有岗位的经历。第二是我们没有领导掌握的那么多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那么多信息。第三是我们的学识没有领导高。但是写材料是工作需要，因此，我们要研究的是怎么写好材料，归纳起来要写好领导材料要注意四个方面。
第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那么首先要了解听众愿意听什么，他们希望了解什么。如果机关开一个会讲内部建设，首先要找出内部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。
第二点搞好文章的布局也是非常重要的。文章结构我可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。
第一，“为什么”，就是讲这项工作有什么意义。比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。
第二，“是什么”，就是这项工作的内容是什么。比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交代明白。我们的班子要配齐，怎么配齐？我们的班子要配强，我们的干部队伍结构是怎么样，如何调整结构、改善结构，这是讲“是什么”。
第三，“怎么办”，要有措施，要提出要求。领导讲话要提出要求，有几个方面的要求
其实再深入一层，每一段话都有一个小观点，每一段话都可以体现这三个结构：为什么、是什么、怎么办。
第二种结构条状结构，开门见山讲几个问题。可以讲三个问题，可以讲四个问题，可以讲五个问题。或者直接提出几条要求，可以没有前面两个部分“为什么”、“是什么”。领导讲话就是提要求，我讲五条要求，这也是讲话稿，这也是一个材料。所以写文章、写讲话无外乎这两种结构，可以在这两种结构里面做一个选择，这是写材料方法里面的第二点。
第三点就是材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，第二又解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。
一个材料里面，一个讲话里面，如果只有材料，只有好多的数字、事实，没有观点的提炼，那是流水账。如果讲话里面，材料里面只有观点，没有一些材料来佐证那么是空对空，同样不能给人留下深刻的印象。所以写文章必须两部分相结合，我们既要有事实同时还要有观点的提炼，把观点用事实串起来。
要在实践中不断的提高，我们才能把握好，才能真的实现观点和材料的统
一。首先是提炼观点要有一定的知识积累和对局势的把握、对问题的把握，因为观点是要符合组织的精神，要贯彻组织的精神。同时，这一观点又要为群众所接受，又要使之和实际紧密结合的，这是有难度的。事实证明我们听听汇报进行调查，都可以了解很多情况，关键是观点的提炼。这是写材料的第三点，最重要的就是观点和材料的统一。
第四点，就是语言方面的问题，语言表达的问题，要用群众的语言，准确简洁。如果我们写文章、写讲话，拿一张报纸来抄，那是没有先例的，是不会成功的。要用群众的语言，我认为要用自己的语言，讲心话，讲实话，不要讲大话、空话、套话、不着边际的话。
语言非常重要，语言要有群众的语言，我们不是搞一些生僻的词，搞一些生涩难懂的语句来证明我们的水平，这是难以为群众所接受的。同样的我们的语言应该准确、简洁，特别是准确，这一点非常重要。比如我们听过的邓小平同志讲话，“发展是硬道理”，“不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”，“稳定压倒一切”。简洁明了，朴素又切中要害。
（二）如何办公文
下面我讲一讲怎么办公文，办公文我归纳为把好“五关”。第一是把好政治关，第二是把好政策关，第三是把好事实关，第四是把好格式关，第五是把好语言关。
公文分为三类，一种是上行文，平行文和下行文。上行文分两个，有请示报告两个文体，如果要上级领导审批的，必须写请示，不能写报告，我们更不能把请示和报告连用，关于什么事的请示报告这是不行的，这是两个文体。如果我们有些事只是报给领导知道不需要审批那么就写报告，如果是需要领导审批的那就必须写请示，关于什么事的请示。平行文只有一种，是“函”，信函的“函”，就是邮件。下行文比较多，主要就是通知。公文的常识很多，我主要给大家讲一讲“怎么把好五关”。
第一是要把好政治关。办理公文我认为首要是把好政治关，因为公文是
有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着党委、政府的大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题。
1、不能违反或不符合党和国家的法律法规，就是发的公文不能与法律法规相抵触。很多同志认为不大可能吧？怎么会出现这个问题？大家可以在网上查到，某省曾经发过一个文件，是以省委省政府的名义发的。这个文件里面有一个名企在创业初期豁免“原罪”的问题，就是不管资本积累是什么途径得来的，你在我这个地方投资我豁免，这就突破了刑法的有关规定，对刑法的有关有罪无罪的解释必须是“全国人大”。这种事情也是有的，首先一条是不能违反法律法规。
2、公文里面如果出现领导人，不能出现姓名、职务、排序上的错误。不论是区级还是乡级，领导干部都是有严格排序的，不能按想象来排列。我们都不能犯这种低级错误。
3、公文里还涉及到一些权限的问题，我们也不能简单的处理。比如说我们发一个通知，这里面要求镇领导出席培训班并发表讲话，这是部门安排权限的问题。镇长看了这个通知，他就问镇领导谁去呀？谁定的？我怎么不知道？里面有权限的问题就不是简单的问题了，这也是政治。所以，办公文首先要有政治意识，要把好政治关，不管是公文起草人员还是审核公文的各级干部，这是第一关。
第二是要把好政策关，政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定，跟这一条规定是不一致的。当然，有些是需要调整的，我们做个说明前一条是需要废弃的。绝对不能出现有一位领导调走了，新来的领导不了解政策，在下发文件的时候没有保持与原来的文件的一致性，不太一致的政策下去了，下面就会无所适从。后果严重的可能会损害一部分人利益，可能会引发社会稳定的问题，政策一致是特别重要的。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定
的问题。
第三关要把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。还有我们的引文也不能出现任何的差错，必须要查原文，查原著。
第四关就是把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。不是想怎么来就怎么来，在这方面我们要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。
一是公文的抬头，就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章必须是一致的。
二是文种不能混用，就像我刚才说的，请示就是请示，报告就是报告。不能叫请示报告，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使，给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。
三是上行文主送机关必须是一个。有很多同志不懂这个规矩。如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。有什么问题呢？就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的？造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行？不能说合我意的执行，不合我意的不执行。
下行文必须是下一级的管辖的机关，我不能发下两级。比如村和社区，可以发，但不能发到组一级。再一个就是发文机关的署名不能遗漏。几个单位发文，那么落款就是四个单位，按规定的顺序排列，不能遗漏。在简称和全称方面要一致，要么用规范的简称，要么用全部规范的全称，都没有问题。还有一个是发文的日期，发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候就把日期写上了。公文起草的日期也可能是今天10月14日，但领导签发就不可能是14日了，也可能是16日，也可能是17日，以领导签发的日期为准。
第五关是要把好语言关。公文语言要特别强调准确、简洁，不要啰嗦。讲的是越简略越难写，我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些，
这一点在公文起草时候大家要注意，把握这一点。
二、如何提高办会能力
对于办公室的同志来说，如何办会是我们需要做好的一项重要的工作，概括为三句话：制订方案、把握重点、注意细节。
（一）制订方案
制订方案是办会的一个前期的重要准备工作，在制订方案这个方面，我们要注意三条。第一是要周密的思考，做什么事情我们讲谋定而后动。制订会议方案就是如何办会的谋定，把方案搞好了，我们的会议就能确保成功。方案要全面，不要遗漏任何一个环节，每个环节都要考虑到，都要按现实去模拟，这个特别重要。方案能考虑到，要是遇到了有些事情是能应急处理的，有些事情是难以应急处理的。比如说一个简单的例子，我们镇要开一个比较高规格的会议，有些县级领导可能要来可能不来，做座牌时要充分考虑到，要不然没有座牌或是没有预留座位，领导又来了，场面就会很尴尬和被动。制订方案的第一条，就是要周密的思考，不遗漏任何一个环节。
制订方案二条就是要明确责任，每一个环节，每一项会务的工作，都要明确到人。有人来落实，有人来检查、督促落实，这都是我们办公室的同仁都要做到这一点。如果办小型会议可以，但是大型的会务必须是分工到人，而且有人督促落实。
制订方案第三就是会务方案要报批，有些事情不是我们办公室的同志能决定的，不是具体的会务工作人员能够决定的，需要单位的领导的审批。比如说会议确定几个发言人，确定哪几个发言人，不是想定谁就定谁，是要报批的。比如说分组讨论，怎么编排分组也不能说你想怎么定就怎么定，都要报批的，都要上报领导做主，我们办公室的同志都要有请示报告的意识。
办会第一个就是搞好方案，我认为不管大会小会都要有方案，不管是有文字还是没有文字的都应该有方案。小型会务可以不用文字的方案，但是脑子里也要
有个方案，有些该请示领导的要提前请示。
（二）把握重点
第二个就是办好会议要注意把握重点，把握重点是一条重要的工作方法。
办会重点是什么？第一个是参会领导的接待服务，第二个是会场。其它会务工作也很重要，当然这是两个重点，尤其是办公室的领导要把握这两个重点。今天这个会有哪些领导出席，那么接待服务要搞好，这就包括前期给领导发请柬或通知，会议议程的提前告知等等把情况直接给领导汇报。有的不光是本单位领导，也还有外单位的领导，这方面我们要把它作为一个重点。
第二就是会场的准备，会场里边有很多情况，比如说话筒的问题，我们有的同志不注意，不吸取教训。在会议开始的时候，话筒不响了，甚至有时响但有杂音。
还一个是会标不能出现任何错误，重要的会议都有会标。要检查好，会标错了大家都能看到，这就有问题了，问题大了。还有就是排序，主席台的排序不能排错了。有些会议因为排序错了领导就走了，不参加了，人家很尴尬。会场要准备好，一旦会议开始了，正常会议开始了，那么会议就成功了一半，这是第二点。办会要把握重点，重点是两个：参会领导人接待服务，还有就是会场的准备。
（三）关注细节
办会第三点就是关注细节，细节特别重要，有一句话叫做细节决定成败。我举几个例子，比如请上级机关领导出席，你请的是一个领导同志，但他有陪同的人员，比如司机，同样要安排好他们座位或是休息地点。还有领导的讲话材料放在主席台上，没有过细检查，领导在讲话过程中发现少了页，这问题不就严重了吗？还有是主席台的座次的摆放，不能出现错误，谁在主席台上，要提前告知，还要告之相关人员。关注好了细节我们的会务会办得更完美，不能说没有纰漏，每个会不可能没有纰漏，但大的方面不能出问题。
三、如何提高办事能力
在我们机关，包括事业、包括企业，办事的能力同样是非常重要的。你不会写材料，但你能办事也可以的，你办事能让领导放心也可以，你也有你立身之本。怎么办好事，这就要去琢磨，我今天把这件事办好了，明天我把那件事办好了。怎么把事情办好，我讲我的四点体会。
（一）用敬畏的心态办事
我第一个体会是用敬畏的心态，孔老夫子有一句话“事思敬”，事情的“事”，思想的“思”，尊敬的“敬”。就是要有敬畏的心态，简单的说就是要有畏惧的心理。什么事情如果都是带着畏惧的心理去做，你会认真的、小心谨慎的把它做好。往往办不好事情的，都是粗心大意的人，马大哈式的人，做什么事情我认为都要有敬畏的心态。在机关我们经常办一些事情，但是经常会发现出一些纰漏，就是没有带一种敬畏的心态去做。有人认为这种事情不是很简单吗，随便处理一下就行了，往往容易出差错。我觉得办公室的同志办每件事都要有敬畏的心态去做。过去领导跟我们讲今天我交给你们一件事，你把它做好了，明天我再交给你一件事，你又把它做好了。后天我交给你更多的事，你把它做好了，最后我把整个担子交给你，这是领导说的非常深刻的道理。就你每件事都让领导放心了，最后把整个担子交给你是很自然的。我们对待每件事都要认真去做，要确保每一件事都要做好，这是第一点体会，要有敬畏的心态。
（二）按原则办事
第二点体会就是要按原则办。办任何事情都要有一个原则立场，什么事都一样，把原则确定了，在原则问题上取得了一致达成了共识，那么就对号入座了，就这么来解决。
办事要办好，最重要的一个方法就是复杂问题要简单化，简单化的办法就是按原则办。办事里面讲原则有可能得罪人，但是得罪的是少数，赢得的是多数。但你如果不按原则办你最后得罪的是多数，拥护你的是少数。也可能你最后把所有人都得罪了，你事情也办了但都得罪了所有人，最简单的就是按原则办。在原
则之下，我们可以保持灵活，前提是遵循原则。既有原则性也有灵活性，在工作中同样是非常重要的，灵活性不是否定原则性，灵活性在原则性的基础上实现灵活性。在不违反原则的前提下我们可以妥协，我们可以发扬风格，可以退让。过去我们有一句话是大事讲原则，小事讲风格，不大不小的事讲妥协。前提是参照原则性，机关有很多这样的情况。
（三）按程序办事
按程序办事非常重要，凡事办理一定要讲程序。无论你是在哪一个单位，都要对上司，对分管领导，还有主管这个单位的主要负责同志，要经常跟分管领导请示汇报。不要越级请示汇报，越级请示汇报可以说这种现象不是没有的，但我们更多遇到的是越级指示怎么办？越级请示可以，有些同志可能不大会办事，他越级请示了。越级请示里面会遇到什么问题，就是你把你的分管领导放在了一个很尴尬的位置上，上级没有做出直接指示，上级的上级老给你做出安排，那么这个领导就凉一边了。工作怎么进行下去，你的上级又是和他发生直接联系，当时我也讲按程序办更要注意的是越级指示。因为有的是一把手给你直接指示，他没有经过分管领导，这种情况你怎么办，各个单位都会经常遇到。我认为领导越级指示是对你的信任，要不不会直接给你下派任务，但你一定要有这个意识，还有一个领导——你的分管领导，你的直接领导。遇到这种情况的时候你要采取两点。第一，如果时间紧急，先把这个领导交待的任务落实；第二，你要先跟你的直接领导汇报领导指示的情况和办的情况，最好是在你办事之前先跟你的分管直接领导汇报，听听他有什么意见。把两个领导的指示结合起来，来抓好落实。你这个事情办完了办好了那就只有正的效果，没有负的作用。按程序办，这是遇到越级指示的时候你怎么办。
还有一些事情交给你办了你怎么来处理，有的时候也有一个方法的问题。我认为直接范围的可以直接办理，最好先了解一下有没有规定，原来有没有规定，原来是怎么办的。先按规定来办，然后规定没有，有没有先例，原来是怎么办的，可以比照原来的先例来办。如果既没有先例也没有规定，那么请示报
告之后摸索办、探索办。特别要注意机关要讲规矩，讲程序，还有请示报告，要有程序意识。
还有请示报告也有艺术，不是说无论事情大小，想到哪个事就请示领导，就跑到领导那请示一下。你刚请示完突然又想到另外一个东西那么再请示领导，回来一想还有哪个地方要请示一下，又去找领导，这个效果很不好。就是请示报告也有艺术，得思考清楚这个事情哪几个方面要请示领导，理清楚后一点一点给领导汇报，一次汇报就解决了。因为有的事情很小，你去请示领导又没有必要，领导认为这点事情还用请示我吗？但你又定不了，这种事情怎么办?最好是几件事一块请示。因为几件事里面有一件事必须请示领导的，几件事捎带请示一下领导效果比较好，这样领导就不会认为你什么事都做不了主，这个事还来问我吗？这是办事第三条，按程序办。
（四）分清轻重缓急
事情一定要分轻重缓急，尤其是领导职务越高，负责处理的事情越多，就越要分轻重缓急，不能眉毛胡子一把抓。有些事情可以缓办的缓办，有些事情可以暂时搁置不办的，先搁置，保证突出重点，把重点任务落实好，把重点要办的事办好。
1、急事要急办，凡是有实效的事情你不能耽误，耽误就是误事。有的时候习惯了，时效的事情他总是晚两个小时办，老是过这个时限把这个事办完，效果很不好，如果是急事你加班加点也要把它完成。
2、重点的事重点办，在机关恐怕没有人认为自己抓不到重点，重点的事情我还不知道吗?哪个是重点，哪个不是重点，重点的事我肯定重点办，不用你说。但事实上在工作的过程中不一定能分清楚哪个事情是重点，哪个事情不是重点。在这方面我是有过教训，我当办公室主任的时候，副局长交给我一件事，说今天别的事别干你就把这个事干好。但是局长也交给我一件事说你把这件事落实好，没有时限，那就先把副局长交给我的事情先办吧，加了一天班干完。第二天局长问交给你的事完成怎么样了?没完成我还不能说任何的话。我说副局长交
给我别的事情了，我没干。你抓不住重点啊？大小你分不清楚啊？什么话都不能说，就说对不起我没有落实好，我事后思考就没有抓住重点。
我也把我的体会告诉大家，在一个单位、机关可以这么说谁的职务高，谁交给你的事情最重要。这不是因为职务高权力大就认为他的事务重要，而是因为一个单位里面职务越高的同志管的事情就越广、越重要。所以我们得出一个结论，谁的职务高听谁的，先把他交办的事落实了。职务比他低的同志处理不了的，不能同时处理的先放下，这样的结果是唯一的选择。
从那个教训我和副局长也取得了一致的认识，最后局长交代的事没有落实是办公室没有落实，不光是办公室主任没有落实，分管领导也没有落实。在我们办事里面、分清轻重缓急里边要特别把握住要根据领导职务高低来确定事物的重要程度。一个单位的一把手管的事务很多，但他交给你的事情只有一件，他也可能交很多事情给别的同志。如果单位的主要领导交给你的事你没有落实，你能分清轻重缓急吗？你能跟领导解释吗？我有好多理由没有完成这件事务，在这里面分轻重缓，急办的，最重要一条最重点的事重点办。同时在工作实践中我领会到很多事情可以搁置暂时不办，很多事情也可以缓办，一定要有这个意识。办公室内部的事情可以先放一放，先把涉及全单位的大事、涉及领导的事情办好，这样我们才能圆满完成我们的任务，才能履行好我们的职责。
今天我就办文、办会、办事跟大家交流一点心得体会，不正确的请大家批评指正。谢谢大家！
如何提高办文、办会、办事能力 根据会议安排，结合今年7月1日正式施行的《党政机关公文处理工作条例》，与办公室的各位同仁交流一下我在办文、办会、办事工作中的一些粗浅的体会，希望能达到抛砖引玉的效果。 如何提高办文的能力 我想重点就公文处理过程中容易忽视的9个方面的内容，提请大家引起高度重视。 1、文种。请示就是请示，报告就是报告。而且请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使，给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。 2、文头与落款。就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章必须是一致的。红头必须和落款是一致的。联合发文也是有规定的，联合发文一般是按党、政、军、群排列，党政机关、政府机关、军队机关、群众团体，按这个顺序排列。有选定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。报市委的文件，一定要用部门的党组（党委）文件头。 3、签发人。上行文应当标注签发人姓名。 4、成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
5、主送机关。向上级机关行文原则上主送一个。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 6、转报。下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 7、初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。 8、承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责指示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。在这里，我想重点强调一下拟办的问题，即要围绕精、准、实，走出去办文、互动式办文、协商式办文，不断提高拟办的文件的质量。 9、传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误，做到送得快、跟得紧、抓得细。 对于以上这9个方面的内容，关键还是要有一份责任心，强化三种意识，即协作意识、责任链意识、延伸服务意识。一是强化协作意识。要切实避免一出事都是别人的事，一有
办文办会办事的一般要求 一、办文程序和规范 1、签收、登记、拟办 2、分办、传阅。 3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。 4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。 5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。 6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。
（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。 （3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。 （5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。 （6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。 （7）对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报市级领导个人（市上领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送市委、市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科科长。 （8）对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签
提升办文办会办事水平 推动办公室工作新跨越 办文、办会、办事是对办公室工作职能的精炼概括，办文、办会、办事的效果如何，直接影响单位的工作效率和水平。在实际工作中，必须严守“实、细、新”，“准、特、精”，“严、活、优”九个字的工作准则，努力推进办公室工作的规范化、制度化和科学化。 办文：坚持“实、细、新”，做到以文辅政 “办文”可以指“写文”,即撰拟文书、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义的综合。提升办文水平，核心就是要提升处理文字工作的能力。 一要“实”。邓小平同志说过，“实现领导最广泛的方法是用笔杆子”。文稿是领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要手段。协助领导做好文稿起草工作，必须要坚持实事求是的原则，扎实搞好调查研究，吃透上情、摸清下情，不能以感情替代政策，以个人好恶替代原则。撰写文稿时，要充分听取各方意见，从事物的内在联系和发展动态中去分析研究问题，在厘清事情的前因后果，摸清基本情况的基础
上，使文稿充分表达领导的思想和主张，体现领导的能力和水平，增强针对性和实践性，推动工作顺利开展。 二要“细”。细节体现效率，细节体现质量，细节决定成败。办文工作，从表面现象看，可能都是小事，从直接效果看，绝对都是大事。一个错别字、一个错标点都事关全局，有可能酿出大问题。从这个意义来讲，“办文工作无小事”，来不得半点马虎。一次，我们负责准备一个会议材料，文稿形成后，同志们进行了多次校对，都认为已经万无一失。印刷完成时已经是晚上十二点，第二天一早会议就要召开。领导要求再校对一遍，很多人认为没有必要，但恰恰是最后这一次发现了问题。因为印刷厂的失误，会议材料里一位重要参会人员的名字被印错了，如果第二天的会议使用这份材料，将会造成非常不利的影响。最后，同志们赶紧让印刷厂重新印刷并再次进行了校对，一直忙到凌晨五点，确保了第二天会议的顺利召开。 三要“新”。撰写文稿，借鉴是根基，消化是成长，创新才是灵魂。善于创新是提高文稿可读性的谋篇之基，是提升文稿贴近性的布局之源，是提炼文稿独特性的架构之道。打破老生常谈、墨守成规的思维定势，学会说新话、说自己的
如何提高办文、办会、办事能力 我今天跟大家交流的材料主要是借鉴一位在办公室工作了二十年的老同志，总结出来的工作体会和心得与大家共勉。 办文、办会、办事能力不只是党政办工作人员才应该加强的技能，而是我们机关每一位同志都应该提高的技能。它能够有效提高行政效能。 一、如何提高办文的能力 第一个是如何写材料，第二个是如何办公文。 （一）如何写材料 大家都觉得写材料是很难的一件事情，我也这么认为，尤其是写领导讲话。替领导草拟讲话稿有三难。第一是我们没有领导岗位的经历，替书记写讲话稿，我们没当过书记；替镇长写讲话稿我们没有当过镇长，没有岗位的经历。第二是我们没有领导掌握的那么多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那么多信息。第三是我们的学识没有领导高。但是写材料是工作需要，因此，我们要研究的是怎么写好材料，归纳起来要写好领导材料要注意四个方面。 第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那么首先要了解听众愿意听什么，他们希望了解什么。如果机关开一个会讲部建设，首先要找出部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。 第二点搞好文章的布局也是非常重要的。文章结构我可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。
第一，“为什么”，就是讲这项工作有什么意义。比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。 第二，“是什么”，就是这项工作的容是什么。比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交代明白。我们的班子要配齐，怎么配齐？我们的班子要配强，我们的干部队伍结构是怎么样，如何调整结构、改善结构，这是讲“是什么”。 第三，“怎么办”，要有措施，要提出要求。领导讲话要提出要求，有几个方面的要求 其实再深入一层，每一段话都有一个小观点，每一段话都可以体现这三个结构：为什么、是什么、怎么办。 第二种结构条状结构，开门见山讲几个问题。可以讲三个问题，可以讲四个问题，可以讲五个问题。或者直接提出几条要求，可以没有前面两个部分“为什么”、“是什么”。领导讲话就是提要求，我讲五条要求，这也是讲话稿，这也是一个材料。所以写文章、写讲话无外乎这两种结构，可以在这两种结构里面做一个选择，这是写材料方法里面的第二点。 第三点就是材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，第二又解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。 一个材料里面，一个讲话里面，如果只有材料，只有好多的数字、事实，没有观点的提炼，那是流水账。如果讲话里面，材料里面只有观点，没有一些材料来佐证那么是空对空，同样不能给人留下深刻的印象。所以写文章必须两部分相结合，我们既要有事实同时还要有观点的提炼，把观点用事实串起来。
如何理解“办文”、“办会”、“办事” “办文”、“办会”、“办事”是对秘书工作形式的精练概括。研究三者之间的关系,实际是为了认识秘书工作中的逻辑关系和事理,明确和突出不同的秘书工作的重心,增强对整体秘书工作的全盘认识,以便更好地贯彻秘书工作的原则,把秘书工作做好。 一、“办文”、“办会”、“办事”三者的相对独立 (一)办文 文字秘书称“办文”为“行文”。研究“行文”的意义就会透彻领会“办文”的特点。 “行文”可以指“写文”,即撰拟文书、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义综合,甚至是指由文书文件而产生的一切事务。由此可见,办文的核心是文字工作,它的特点就是办理围绕文字、文件、文书所展开的工作。针对办文工作,有对秘书人员撰制公文的要求,有收、发公文的处理程序,有明确的行文规则,所以,“办文”具有相对独立的工作系统。 (二)办会 无论会议、会谈、还是会晤,“办会”就是办理有关的组织事务工作。 “会”是聚,是多人参与的事,无论“议”还是“谈”,都是把大家各自的想法、主张、意见能通过聚在一起的形式统一起来,形成一个共识。所以，秘书办会的一个中心任务就是起协调作用。在一定的时间、一定的空间内,既有各自的畅所欲言、心情舒畅，又有共识共通、一致认识,不留遗憾。 秘书把“办会”称为“做会”。会议办得是否成功很大程度取决于秘书对会议是否做到精心策划、组织落实。必须定时、定点做好一切会务,是办会的特点。针对会议特点,秘书还应总结出会议的要素，制定会议的基本程序，并把会议改革作为一项重要的研究课题提出来。这都表明“办会”的相对独立性。 (三)办事 一切事务性工作都是“事”。广义地理解,“办文”、“办会”也是“办事”。所以,“事”的特点就是杂，无边无际、无尽无休、无时无刻。面对如此纷繁庞杂的事务,秘书的关键是摸索出事理,掌握规律,举一反三,才能尽量办好所有的事。秘书的所有制度和纪律要求,都是针对秘书办事效率和办事作风提出来的,“办事”的核心是认识事理,认识事理的目的在于提高办事悟性,较高的办事悟性才能使秘书懂事,能办事,把事情办出最佳结果。 二、“办文”、“办会”、“办事”三者的相互联系 (一)“办文”有时是通过“办会”解决的 秘书所办之文,是代表组织的,即使是以领导个人或法人代表名义发文,文书的形成也需要通过领导集体的讨论认可,也有必要集思广益。围绕着“办文”,领导可以通过开会交代撰文意图,秘书通过开会领会意图,可以通过集中讨论,分析归纳办文的要领,也可以通过会议来贯彻落实文件精神。即使是文件的传递、运转,也可以通过会议来分发传达。所以,“办会”，有的时候是“办文”的另一种形式。 (二)“办会”离不开“办文”的工作 围绕着会议的筹备和组织落实,秘书要做的实际上一系列的文字工作的落实。从会议通知、会议议程表、会议手册，到决定、决议、会议记录、会议简报、会议纪要,还有典型发言、领导讲话、开幕词、闭幕词、总发言等等,每一份会议文字材料的落实,对办会的会务秘书来说,都是实实在在的“办文”。通过会议所达到的一致目标,也是要靠文书来体现和留存的。围绕会议所形成的文字材料,是组织好会议的重要工具,也是贯彻落实会议精神的重要依据,还是记录、记载会议的重要历史资料。所以,“办会”工作自始至终同“办文”工作紧密地融合在一起。 (三)“办事”在多数情况下是通过“办文”或者“办会”体现的
市政府办文办会办事的有关规定 一、办文有关规定 （一）公文报送 1．各镇乡人民政府、街道办事处和市府各部门报送需要由市政府审批的事项，必须以公文的形式行文。主送市政府的公文必须由镇乡人民政府、街道办事处或市府部门的主要负责人签发，并按公文规范格式的要求标识签发人姓名、附注位置标明联系人和联系电话，而后上报市政府办公室；上报公文的纸质文件应一式6份，并连同电子文档送市政府办公室秘书科。 2．各镇乡人民政府、街道办事处和市府各部门报送的公文，必须符合国家法律、法规、方针、政策和上级的规定。要本着高度负责的精神，严格审核，把好政策法规关、内容关、文字关，上报的公文要严谨准确、防止差错，提出的建议或措施要明确恰当、切实可行、有针对性；文字的表述要准确无误、简明扼要、条理清楚、语法规范；公文的格式要符合规范，杜绝随意性。 3．向市政府报送的公文不能多头报送。上报的请示应一文一事，要明确主送。请示和报告的内容不能混淆，报告中不得夹带请示事项；请示和报告的体例、格式、文字等要符合行文规则，理据清晰，内容全面，涉及到的相关资料要以附件形式一并上报。 4．一般情况下，市政府下属部门和单位不得直接向市政府领导个人报送公文。除市政府领导批示要求向其本人反馈的情况材料和需要直接报送市政府领导的绝密事项以及少数特别紧急的涉外事项、重大突发事件外，严禁向领导个人行文。确需直接报送市政府领导个人的公文，必须附上市政府领导批示要求向其本人反馈情况的复印件，并用便函的形式报送，落款应是部门或单位的主要负责人。 5．市政府机关内部承办文件和在办理文件过程中的各个环节，都要实行实名制。即在办理各种文件、起草各类文稿时(包括讲话、拟办意见、情况说明、材料和素材、小稿件等)，必须签署撰稿人和复核人，有必要的要注明联系电话。对文件实行会办的，各环节也要按照实名制的要求执行。 （二）公文会办 凡上报公文内容涉及两个以上部门职责范围的，主办部门要事先与有关部门充分沟通，搞好协调；特别是涉及有关财政、机构编制和规划、管理权限等利益调整和其他机关职责范围的公文，主办部门必须与相关的部门和单位进行协商和研究，协办部门和单位也应积极参与，提出意见，在3个工作日内取得一致意见，并经各有关部门和单位主要负责人会签后，由主办部门行文上报市政府，特殊的也可联合行文。不可将未经协商和认真研究的问题上交市政府，也不得单方报告"已征得××部门同意"等。协商过程中遇有分歧的，按照各自表述的原则，由主办部门如实列出各方理据，提出建设性意见，并将协办部门出具并加盖印章的不同意见作为附件，一同上报市政府。因主办部门未主动协调，造成误事的，由主办部门负责；协办部门不积极配合，造成误事的，由协办部门负责。 （三）公文收文
办文、办会、办事三者的交汇关系 办文、办会、办事是对秘书工作形式的精练概括。研究三者之间的关系,实际是为了认识秘书工作中的逻辑关系和事理,明确和突出不同的秘书工作的重心,增强对整体秘书工作的全盘认识,以便更好地贯彻秘书工作的原则,把秘书工作做好。 一、办文、办会、办事三者的相对独立 (一)办文 文字秘书称办文为行文。研究行文的意义就会透彻领会办文的特点。 行文可以指写文,即撰拟文书、起草文件等;也可以指走文,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义综合,甚至是指由文书文件而产生的一切事务。由此可见,办文的核心是文字工作,它的特点就是办理围绕文字、文件、文书所展开的工作。针对办文工作,有对秘书人员撰制公文的要求,有收、发公文的处理程序,有明确的行文规则,所以,办文具有相对独立的工作系统。 (二)办会 无论会议、会谈、还是会晤,办会就是办理有关的组织事务工作。 会是聚,是多人参与的事,无论议还是谈,都是把大家各自的想法、主张、意见能通过聚在一起的形式统一起来,形成一个共识。所以，秘书办会的一个中心任务就是起协调作用。在一定的时间、一定的空间内,既有各自的畅所欲言、心情舒畅，又有共识共通、一致认识,不留遗憾。 秘书把办会称为做会。会议办得是否成功很大程度取决于秘书对会议是否做到精心策划、组织落实。必须定时、定点做好一切会务,是办会的特点。针对会议特点,秘书还应总结出会议的要素，制定会议的基本程序，并把会议改革作为一项重要的研究课题提出来。这都表明办会的相对独立性。 (三)办事 一切事务性工作都是事。广义地理解,办文、办会也是办事。所以,事的特点就是杂，无边无际、无尽无休、无时无刻。面对如此纷繁庞杂的事务,秘书的关键是摸索出事理,掌握规律,举一反三,才能尽量办好所有的事。秘书的所有制度和纪律要求,都是针对秘书办事效率和办事作风提出来的,办事的核心是认识事理,认识事理的目的在于提高办事悟性,较高的办事悟性才能使秘书懂事,能办事,把事情办出最佳结果。 二、办文、办会、办事三者的相互联系 (一)办文有时是通过办会解决的 秘书所办之文,是代表组织的,即使是以领导个人或法人代表名义发文,文书的形成也需要通过领导集体的讨论认可,也有必要集思广益。围绕着办文,领导可以通过开会交代撰文意图,秘书通过开会领会意图,可以通过集中讨论,分析归纳办文的要领,也可以通过会议来贯彻落实文件精神。即使是文件的传递、运转,也可以通过会议来分发传达。所以,办会，有的时候是办文的另一种形式。 (二)办会离不开办文的工作 围绕着会议的筹备和组织落实,秘书要做的实际上一系列的文字工作的落实。从会议通知、会议议程表、会议手册，到决定、决议、会议记录、会议简报、会议纪要,还有典型发言、领导讲话、开幕词、闭幕词、总发言等等,每一份会议文字材料的落实,对办会的会务秘书来说,都是实实在在的办文。通过会议所达到的一致目标,也是要靠文书来体现和留存的。围绕会议所形成的文字材料,是组织好会议的重要工具,也是贯彻落实会议精神的重要依据,还是记录、记载会议的重要历史资料。所以,办会工作自始至终同办文工作紧密地融合在一起。 (三)办事在多数情况下是通过办文或者办会体现的
) 如何提高办文、办会、办事能力 我今天跟大家交流的材料主要是借鉴一位在办公室工作了二十年的老同志，总结出来的工作体会和心得与大家共勉。 办文、办会、办事能力不只是党政办工作人员才应该加强的技能，而是我们机关每一位同志都应该提高的技能。它能够有效提高行政效能。 一、如何提高办文的能力 第一个是如何写材料，第二个是如何办公文。 （一）如何写材料 % 大家都觉得写材料是很难的一件事情，我也这么认为，尤其是写领导讲话。替领导草拟讲话稿有三难。第一是我们没有领导岗位的经历，替书记写讲话稿，我们没当过书记；替镇长写讲话稿我们没有当过镇长，没有岗位的经历。第二是我们没有领导掌握的那么多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那么多信息。第三是我们的学识没有领导高。但是写材料是工作需要，因此，我们要研究的是怎么写好材料，归纳起来要写好领导材料要注意四个方面。 第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那么首先要了解听众愿意听什么，他们希望了解什么。如果机关开一个会讲内部建设，首先要找出内部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。
第二点搞好文章的布局也是非常重要的。文章结构我可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。 第一，“为什么”，就是讲这项工作有什么意义。比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。 第二，“是什么”，就是这项工作的内容是什么。比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交代明白。我们的班子要配齐，怎么配齐我们的班子要配强，我们的干部队伍结构是怎么样，如何调整结构、改善结构，这是讲“是什么”。 第三，“怎么办”，要有措施，要提出要求。领导讲话要提出要求，有几个方面的要求 其实再深入一层，每一段话都有一个小观点，每一段话都可以体现这三个结构：为什么、是什么、怎么办。 … 第二种结构条状结构，开门见山讲几个问题。可以讲三个问题，可以讲四个问题，可以讲五个问题。或者直接提出几条要求，可以没有前面两个部分“为什么”、“是什么”。领导讲话就是提要求，我讲五条要求，这也是讲话稿，这也是一个材料。所以写文章、写讲话无外乎这两种结构，可以在这两种结构里面做一个选择，这是写材料方法里面的第二点。 第三点就是材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，第二又解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。
“三办”--办文办会办事（提纲） 刘文森 第一节公文办理 一、何谓办文 办文 ．．．．．．是指党政军机关、企事业单位的办．．，．即公文办理， 公室（秘书处）对收到的各类文电进行研究，提出办理意见供机关、单位领导决策参考的一项工作。 二、收文办理的七道程序 1．签收。签名注时。签收方式有三：一是在对方的发文薄上签收；二是在对方的回执单上签收；三是为对方开具收据。 2．登记。登记项目：包括办件、阅件、份数、公文去向、收发时间、公文标题、密级、缓急程度、发文字号、发文机关等。 3．初审。重点看是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他机关、单位或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会稿、会签，是否符合公文起草的其他要求。 4．承办。一是阅件的办理；二是办件（批办件）的办理，应提出拟办意见报本机关负责人批示或转请有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。公文拟 1页
办注重六个方面：①惯例做法。②政策规定。③上级要求。 ④领导意见（意图）。⑤借鉴（参考）他山之玉。⑥倾听（征求）职能部门意见等。 三是紧急公文办理。公文的缓急时限有特急、加快两个层次，电报的缓急时限有特提、特急、加急、平急四个层次。 在办文时，要严格区分急件与非急件的界限，不能不急作急、多头报急、重复报急。 5．传阅。传阅方式：分传、专传、回传、阅文室阅文、集中传阅、归类传阅、分批传阅等。 6．催办。公文的催办可采用面谈、电话或发“催办通知单”或请承办部门来人汇报四种方式。 7．答复。答复的三种形式：电话、书面经领导同意后将办文单上领导的批示复印给来文单位。 三、发文办理的五道程序 1．公文起草、审核、修改 △公文起草有七个方面要求：一是符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。二是一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。三是内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。四是文种正确，格式规范。五是深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意 2页
办文、办会、办事的几点体会 办文、办会、办事的几点体会 全市科级以下干部培训班文秘工作讲稿 胡正平 我讲的题目是“办文、办会、办事的几点体会”。之所以选择这样的题目，就是因为办文、办会、办事是文秘工作主要任务，也是我们公务人员做好工作的根本手段。 文秘工作，也就是办公室工作。每一个单位、每一个部门都有文秘工作的存在。各级办公室（有的叫秘书部门），都为对应的各级组织和工作机构服务。概括来说主要有四大职能：参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障。这些职能都是通过办文、办会和办事来实现。可以说办公室主要干的就是办文、办会和办事的工作。另一方面，大家来自各个部门，不论从事党委部门、还是政府部门的工作，工作任务的完成，都是通过办文、办会和办事来实现。某种意义说，办文、办会和办事的能力就是工作能力的重要表现。所以我们有必要在这个方面和大家交流。 首先我给大家讲讲办公室工作特性。只有懂得办公室工作的特性，才能了解办公室办文、办会、办事的特点和要
求。办公室工作有四个特性： 一是关键性。办公室居于枢纽位置，是参谋部，智囊团，是中枢机构，是核心部门。江泽民同志讲过“各级办公部门是各级党委的左右手”。“办公室处在承上启下的地位，在党的工作部门中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好对党委乃至全局的影响很大。” 一顿晚餐输掉了一场战争。公元前607年春天，宋国和郑国发生了一场战争。战前宋国主帅华元搞赏三军，以迎战郑国军队。在犒赏的过程中，华元的车夫羊斟没有分到羊肉，有人见了，建议华元给羊斟一块羊肉。华元撇了撇嘴，不屑地说：“打仗又不靠他!”不多久，宋军与郑军决战。两军鏖战正酣，忽然，羊斟驾着华元的战车冲向郑国军队的阵营。眼看自己要孤身陷入敌阵，华元急忙呵斥羊斟，这时羊斟回头说了一句流传至今的“名言”：“畴昔之羊，子为政；今日之事，我为政。”意思是说，以前分羊肉的事，您说了算，今天驾车的事，我说了算。说话之间，战车已经冲进敌营，郑军一哄而上把华元捆了个结实。看到主帅被俘，宋军人心涣散，顷刻间土崩瓦解、一败涂地。车夫的工作虽然简单，但处在直接为主帅服务的核心位置上，其人品德行和业务水平就关系到主帅本人的安危，并由此而影响到整个军队乃至国家的安危。办公室工作也是这样，他工作的好坏直接影响全市工作的大局。
练好办文办会办事基本功全面提升党政机关工作水平 各级党政机关的工作职责贯穿于党政领导工作部署和执行的全过程。党政机关的工作状况直接影响着党委和政府的组织领导行为，它的服务效能直接关系到各项工作的开展与落实。因此，在当前“机遇前所未有，挑战前所未有”的特殊发展时期，各级党政机关必须在科学发展观的指导下，联系实际、更新观念、创新思维，练好办文、办会、办事的基本功，提升工作质量和水平，以不断适应新形势、新任务、新目标的要求。 一、志存高远，用最高的标准统领机关服务质量与效率的不断提升 “求乎其上得乎其中，求乎其中得乎其下。”纵观古今中外，凡有大成就、成大事者，必是志存高远之人。近年来，我们解放思想、与时俱进，重新调整城市发展定位，提出建设生态平安和谐富饶双鸭山的宏伟目标。为了实现这一目标，广大干部群众充分释放了工作潜能，最大限度地发挥了主观能动性，过去想不到的想到了，做不到的做到了，不会干的也学会干了。在这一目标的引领下，我市的各项工作都发生了显著变化，全市经济连续保持高水平增长，年度工作综合考核位次逐年前移，2007年列全省首位。这充分说明，科学、高标准的目标设定是统领事业发展和提升工作水平的灵魂。 机关工作的主要内容是办文、办会和办事，这些工作也需要确定一个工作的标准。一位中央领导同志曾经讲过：“文以载道见水平，会以周全见作风，事以缜密见精神。”这应该成为机关工作人员追求的工作标准和规范。各级机关特别是办公部门应尽快改变“不求精辟，只求不错”的低水平重复、低标准运转状况，按照“枢纽、服务、责任、严格”的要求，树立争先创优、敢于超越的勇气和信心，向高标准看齐。在办文、办会、办事过程中做到枢纽畅通、服务有效、责任到位、标准严格，充分发挥参谋辅政和工作枢纽的作用。 二、求真务实，用优良的作风促进机关服务质量与效率的不断提升 求真务实是党的思想路线的核心内容，是党的优良传统和党员干部应该具备的政治品格，也是提升机关服务质量与水平的重要保证。在经济社会发展的特殊历史时期，在广大机关干部中倡导和树立求真务实之风，显得尤为重要。首先，要深入基层、体察实情。要大力推行“一线工作法”，做到“面向群众零距离，沟通交流心贴心”，做到知民情，情况在一线了解；解民忧，问题在一线解决；暖民心，感情在一线交融；听民意，干部在一线考评。机关干部特别是各级领导干部,每年要拿出一定时间进行调研，坚持深入基层和一线，为工作决策服务。同时要在体察实情的基础上，秉公直言，不夸大成绩，不回避失误，不掩盖矛盾，做什么讲什么，做多少讲多少。其次，要付诸实践、见诸行动。一个地方经济社会发展的快慢，取决于决策正确与否，更取决于各级机关干部的工作作风和实干精神。要坚持不回避矛盾、不惧怕困难、不推卸责任的“三不”精神，真正扑下身子干实事，锲而不舍抓落实，确保每一项工作都能抓出实效。第三，要立足本职，抓好细节。细节决定成败。小事做不好，细节做不到位，个人就很难得到进步，工作也很难取得满意的效果。要从小处做起，从现在做起，踏踏实实地做好本职工作。第四，要严明纪律，强化考核。没有规矩，不成方圆。要用严之又严的政治纪律和工作纪律，促使广大机关干部始终成为落实科学发展观的先锋模范和求真务实作风的践行者，进而不断提升机关服务质量与水平。要按照“奖优治庸罚劣”的原则对各级机关和各部门实行更为科学规范的目标管理，对求真务实、目标任务完成得好的给予表扬、奖励和重用，对弄虚作假、影响指标完成效果的，
办文、办事、办会工作程序和规范 为进一步完善十六团公文系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据师市相关规定，结合我团实际，现就进一步规范十六团机关办文、办事、办会工作程序通知如下： 一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。师市及上级机关公文处理一律由十六团党政办统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由党政办专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送党政办主任提出拟办意见。 分送范围：兵团、自治区、师市党委、政府文件呈团主要领导，师市机关部门文件、明电呈分管团领导，如分管团领导外出（或不在团里）呈团主要领导。 2、分办、传阅。党政办主任签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送团有关领导阅批。 3、承办。按照团领导的阅批意见，党政办文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由党政办负责将团领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。 4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，党政办负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向团有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。 5、立卷、归档。公文办结后，由党政办专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。 6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由党政办主任提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。 （2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。 （3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由党政办专职人员在第一时间报告党政办主任，再由党政办主任电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。 （5）经团领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交党政办文件专管人员，其他传阅件按照规定要求
《如何提高办文办会办事能力》 赵敏 国家人力资源和社会保障部办公厅主任。 【课程背景】 党政机关和事业单位大量日常的工作，从形式上看，就是办文、办会、办事。工作人员办文、办会、办事的能力是保证行政效率的关键和重要环节。如果一个机关能够提高办文水平、办会质量、办事效率，工作就会更加卓有成效，这对于推进机关工作规范化、制度化和科学化，是一个有力促进。 办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步，体现了个人的工作能力。 本课程运用大量生动具体的案例，对公文起草和审核，办会的重点和细节，办事的原则和程序做了详细的讲解，值得学习和借鉴。 【课时】 2 【学员对象】 公务员事业单位人员企业人员 第一讲引言 第二讲办文 （一）关于综合文字材料的起草（写材料） （二）常用公文的起草和审核（核稿） 第三讲办会 （一）制定方案 （二）把握重点 （三）关注细节 第四讲办事 （一）有敬畏的心态 （二）按原则办 （三）按程序办 （四）分轻重缓急办 如何办文、办会、办事，与办公室的同志关系密切。这是因为，在办公室工作的每位同志每天做的也就是这三件事。办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步。 一、办文 （一）关于综合文字材料的起草（写材料） 综合文字材料主要有领导讲话、总作总结、调研报告等。起草文字材料，
关键是把握好以下几点： 一是了解受众愿意听什么。 二是要用群众的语言。 三是搞好文章的布局。 四是实现观点和材料的统一。 五是语言表达准确、简洁。 （二）常用公文的起草和审核（核稿） 常见的公文文种主要是：请示、报告、通知、函等。“办文” 主要是要把好“五关”： （一）把好政治关 （二）把好政策关 （三）把好事实关 （四）把好格式关 （五）把好语言关 二、办会 如何办好会议？关键是做到三点： （一）制定方案 1.拟定会议方案 2.必要的事项请示 （二）把握重点 （三）关注细节 三、办事 （四）办事能力非常重要，与文字表达能力、协调能力可以并驾齐驱。 （五）（一）有敬畏的心态 （六）（二）按原则办 （七）（三）按程序办 （八）（四）分轻重缓急办 （九）
机关干部的五板斧——办事、办文、办会、调研与指导 要做好机关工作，除了需要具备执政为民的职业境界和相应的业务知识以外，五个方面的能力是必须具备的，这就是办事、办文、办会、调查研究和指导基层建设的能力。也可以称为做好机关工作的五板斧。有了这五板斧，一个机关干部才能比较顺利地履行自己的工作职责，完成好各项工作任务。 第一板斧——办事 机关办事，是承办各项公共事务，如策划工作、处理问题，办理公务，安排活动、联系业务等的总称。在机关，干部大量的工作是承办各种事务，比如安排一个活动，接待一位来访，看望一位群众，联系一次参观，通知一个会议，落实一项政策，等等，通过从事各种必要的行政事务性工作来为基层服务、为人民群众服务。由于机关的各种事务性工作比较繁杂，加上承办各种事务没有规律，临时安排或随机性十分常见。办事能力不强，就很难顺利履行机关所担负的各种行政职责。办事能力是衡量机关干部工作能力的一个重要方面。特别是处理急、难、险、重问题的能力，很能反映一个机关干部的综合素质和工作能力。 怎样才叫办事能力强？从根本上说，就是为人民服务的能力强。具体来说，就是坚持依法行政，能够科学地安排处理各项事务，稳妥地解决面临的各种问题，使各项工作顺利开展，使各种矛盾得到顺利解决。干部的办事能力是承办各项公务的能力，不是谋取个人或小集团利益的能力。在一些不正之风的影响下，有的机关干部把思想活络，会为领导个人办私事，甚至违反规定办一些不该办的事情，叫做办事能力强。应当看到，这样的办事能力是背离党和人民要求的。这样的人能力越强，越有损于人民公仆的良好形象。 在机关工作中，办事能力体现在方方面面，机关干部必须善于掌握本机关工作的特点和规律，不断提高自己的工作素质，才能稳妥地处理好所承办的各项事务，保证各项任务的顺利完成。从实践来看，有一些问题是需要特别注意的：办事要依据国家的政策、法规，讲党性讲原则，不能办违法违纪的事，特别要注意防止出现因为不懂法规而办了违反法规的事情。对于上级布置的工作任务，要善于从全局认真领会领导意图，创造性地贯彻执行，对工作有落实有反馈。有的同志事办得很好，但是不注意在完成任务以后及时向上级反馈情况，过了很长时间，领导问起这件事情才想起来汇报，常常受到批评。对工作中难以解决的问题，或没有碰到过的问题，自己拿不定主意，要善于向有经验的同志请教或向领导请示汇报，不能不汇报，也不去找办法解决，使事情不了了之，石沉大海。这是对工作不负责任的一种表现。在机关工作中，有的干部拖事，有的把难事推给别人，还有的习惯于躲事，等事情过去了再露面。这样做既是对工作不负责，对自己工作能力的提高也没有好处，在同事中还会留下不好的名声。应当看到，处理棘手问题是最能锻炼人的。干部要勇于在困难面前站出来勇挑重担，在处理棘手问题的过程中锻炼自己、提高自己。接待各种来访是机关十分常见的工作，也是要求十分细致，但变数很大的工作。接待工作中的许多事情是琐碎的。机关干部不能看不起这些小事，不把这些小事当回事。实际上，机关工作在许多时候就是通过
机关办文、办事、办会工作程序和规范 为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下： 一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。 2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。 3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。 4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。 5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。 6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。 （2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。 （3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。 （5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。 （6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一
办文、办事、办会工作程序和规范为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下： 一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。 2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。 3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。 4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。 5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商
及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。 6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。 （2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。 （3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。 （5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。 （6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。 （7）对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报市级领导个人（市上领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送市委、市