在***区调研基层党建工作
指导站工作情况时的讲话
今天，我们到***区来，主要是想听一听、看一看，实地了解一下基层党建工作指导站设立情况。刚才听了几位同志的发言，感到***区指导站组建时间虽然不长，但区委高度重视这项工作，在前期基础工作、人员选配等方面很用心，下了很多力量，对下一步做好这项工作我充满期待。下面，我着重强调三个问题。
一、充分认识基层党建工作指导站的重要性和必要性
基层党组织是执政党的工作基础，担负着上情下达的重要职责，党的路线方针政策必须靠基层组织来宣传、来贯彻，才能落到实处、收到实效。第一，设立基层党建工作指导站，是落实从严治党要求、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的重要举措，有利于推动各级党组织把从严治党、大抓基层的要求落到实处，充分发挥指导、协调、监督作用。第二，设立基层党建工作指导站，是加强基层组织建设的迫切需要，有利于进一步加强工作力量，发挥基层党建工作指导站触角前移、零距离接触基层的优势，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，不断夯实基层基础。第三，设立基层党建工作指导站，是培养锻炼干部的有效途径。党建工作是一项系统工程，能抓好党建工作，也能适应其他工作。要
选派政治素质好，具有较强的事业心和责任感；熟悉、热爱党务工作，具有岗位需要的履职能力；严于律己、勤政务实，具有严谨的工作作风的市直、县直优秀年轻党员干部、选调生担任基层党建工作指导员，让他们在基层党建工作一线摸爬滚打、亲身体验，增加基层党建工作经历，积累宝贵经验，锤炼党性修养，为党的事业储备后备人才。第四，设立基层党建工作指导站，是落实县（市、区）委书记抓党建工作责任制、推进全市“基层组织建设年”各项工作的有力抓手，有利于督促基层把市委关于加强基层组织建设的部署、要求、任务落到实处。年初，市委根据形势发展的需要，作出了在全市开展“基层组织建设年”活动的重大决策，要把任务分解到基层，加强督促检查，必须发挥指导站优势，着力落实各项任务，解决突出问题，推进“基层组织建设年”各项工作落实。现在来看，对于设立基层党建工作指导站，还有一个不断深化认识的过程，个别县（市、区）还存在着设立基层党建工作指导站对加强基层组织建设到底有多少必要、到底能发挥多大作用的疑虑。省委组织部将全省乡镇（街道）设立基层党建工作指导站的先行工作放在***，既是对我们***市委、市委组织部的信任和厚爱，也是对我们***市历年来基层党建工作的认可和肯定。省委常委、组织部长辛桂梓对这项工作高度重视，作出重要指示，要求我们先行一步、总结经验，为全省开展此项工作摸索路子、提供借鉴；在实际工作中，辛桂梓部长还多次调度我市
基层党建工作指导站的工作推进、制度完善、经费保障、规范管理等情况。市委书记王明玉也多次就设立基层党建工作指导站工作提出要求，强调设立基层党建工作指导站是推进市委“基层组织建设年”活动的重要举措。要建好、管好、用好，利用基层党建工作指导站触角前移、零距离接触基层的优势，充分发挥指导、协调、监督作用，推动各级党组织把从严治党、大抓基层的要求落到实处，不断夯实基层基础。1月12日，全市设立基层党建工作指导站工作会议后，各县（市、区）委高度重视，摆上日程，召开会议专题研究，明确职责分工，取得了初步成效，但从全市情况看发展还不够平衡，有的县（市、区）存在着工作推进力度不够、进展较慢等问题。因此，我们进一步统一思想，提高认识，按照快、实、严、细的要求，抓人员配备、抓设施完善、抓制度建立、抓工作规范、抓作用发挥，务必在3月20日前使基层党建工作指导站的各项工作有序运转起来，达到省、市委的要求。
二、大力发挥基层党建工作指导站的职能作用
在建好基层党建工作指导站后，我们要着重在管好用好上下功夫，采取有效措施，利用基层党建工作指导站触角前移、零距离接触群众的优势，充分发挥指导、协调、监督作用，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，不断夯实基层基础。当前，要着重抓好五件事：
一是要把握功能定位。基层党建工作指导站作为县（市、
区）委组织部的派出机构，是代表县（市、区）委、县（市、区）委组织部抓基层党建工作的，主要职责任务是指导乡镇（街道）党（工）委及村、社区等基层党组织落实上级党委关于基层党建工作的部署要求；指导健全党的基层组织体系、做好党员发展教育管理工作；对基层党建重点工作落实情况进行督查；开展调查研究，总结经验，发现问题，督促整改；定期向县（市、区）委组织部汇报工作，提出工作建议。除此之外，要打开思路，放开眼界，可结合工作实际，将有利于工作开展、落实的职能适度授权给指导站，如基层党组织和党员干部考察、人才培养、基层党组织落实“四个建设年”工作考评等。各县（市、区）在实践中要边工作、边摸索、边总结、边完善。
二是要搞好业务培训。设立基层党建工作指导站是一件新鲜事物，是我们辽宁省加强基层组织建设的一项创举，我们的工作人员要干什么、怎么干、干到什么程度、具体职责是什么等问题，没有现成的经验可以借鉴。因此，搞好业务培训至关重要。市委组织部准备办1期基层党建工作指导站站长、指导员培训班，目前正在认真研究制定培训方案，3月底前完成培训工作。人员已经配备到位的县（市、区），不要等靠观望，要抓紧研究制定培训方案，对基层党建工作指导站工作人员进行有针对性地集中培训，使他们进一步明确指导站功能定位、职责任务、工作方法、注意事项等，迅速进入工作角色，适应岗位需要，增强综合素质，更好地承担起工作职责，为迅速开
展工作打下坚实的基础。同时，要组织编印《基层党建工作指导站工作手册》，下发到每名指导站工作人员手中，让他们学有依据、干有目标。
三是要明确基本任务。今年，基层党建工作指导站的基本任务是督促落实“基层组织建设年”活动提出的“六大工程”。各县（市、区）委组织部要抓紧做好工作任务的细化分解，指导站要紧紧工作任务分解表逐项抓好落实。其他方面的工作内容，可以在具体工作中边干边摸索、边完善。当前，各指导站一定要搞好工作分工，迅速开展工作，拿出一定的时间深入所辖区域，开展调查研究，把所辖区域内基层党组织现状摸清搞透，建立健全村党组织工作台帐、社区党组织工作台帐和“两新”组织党组织工作台帐，做到底数清、目标明。
四是要建立工作制度。要从实际出发，着手建立具体、实在、管用的工作制度，使党建工作指导站有序运行。要建立日常管理制度，对指导站工作人员提出具体、严格、细致的要求，指导站工作人员必须与原单位脱钩，不能兼职，同时要加强对指导站工作人员的管理，进行定期考核，把工作人员的具体表现作为提拔使用的重要依据，干得好的提拔使用，形成良性循环，使指导站成为培养锻炼干部的有效平台。市委组织部将采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，加强对基层党建工作指导站各项工作的督促检查，推动工作落实。
五是要进一步理顺关系。基层党建工作指导站作为县（市、
区）委组织部的派出机构，对乡镇（街道）和工业（产业）园区的党建工作负有指导、协调、监督的职责，是指导与被指导的关系。基层党建工作指导站在运行过程中，要与原有的党组织理顺好关系，不要因为设立新的机构而产生磨擦，影响工作落实。
三、切实加大对基层党建工作指导站的支持力度
***县先行试点的经验表明，基层党建工作指导站能否高效、有序运行，各级党委、政府重视程度、支持力度至关重要。一是要加大对人员配备的支持力度。从目前的情况看，机构编制、场所设定、办公设施等工作都已基本就序，但在人员配备上还存在不及时、不到位的问题。可以说，人的问题是第一位的，没有人其他的工作都谈不上。下一步，要抓紧做好基层党建工作指导站工作人员的选配工作，真正把爱干事的人、能干事的人、会干事的人遴选出来，尽快把人员配齐配强。在这里明确一下，人员还没有到位的县（市、区），要尽快召开常委会研究，把人员选派到位，由于特殊原因实在研究不了的，要尽快派人下去牵头抓好组建工作，先把工作开展起来。二是要加大对经费保障的支持力度。要为基层党建工作指导站开展工作提供必要经费保障，按照省、市委的要求，把指导站工作经费纳入县（市、区）财政预算，由县（市、区）委组织部统一核算，为指导站提供固定的办公场所、必要的办公设备等，为基层党建工作指导员食宿、交通提供便利，为选聘的指导员提
供必要的工作、生活补助。在经费问题上，难度较大的还是在乡镇指导站这块儿，各县（市、区）要认真研究，搞好测算，及时拨付，确保工作正常运行。省委组织部提出，每设立1个指导站，省管党费补助2万元，用于开展党建工作。市、县管理的党费也要予以适当补助。