人口老龄化与社区养老服务模式的探究
目前,世界上所有发达国家都已经进入老龄化社会,部分发展中国家正在或即将进入老龄化社会。1999年,中国也进入了老龄化社会,成为老年型的国家,中国是较早进入老龄化社会的发展中国家之一,也是世界上老年人口最多的国家,已经占全球老年人口总量的五分之一。中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题,而且关系到全球人口老龄化的进程,因此中国人口老龄化问题的解决对策备受世界关注" 世界人口老龄化发展的历史表明,人口老龄化对人类生活的所有方面都会产生影响"在经济领域,人口老龄化将对经济增长速度、储蓄、投资、消费、劳动力市场、养老金、税收等产生冲击。在社会方面,人口老龄化将产生重大影响的领域包括社会福利、医疗保险家庭结构和养老长期照护社区服务住房环境等。
由于人口老龄化,养老问题已经成为21 世纪全球共同面临的重大难题之一。无论是发达国家,还是发展中国家都在积极尝试通过养老保障制度的改革和完善现有的政策体系,找到养老保障费用不断攀升和经济发展的平衡点,最大限度地解决好人口老龄化这一世界性的难题。我国人口老龄化过程由于受到政策的影响,使人口年龄结构的转变过程不是一个自然的、缓慢的、渐进发展过程,而是一种陡变式的结构断裂现象。它对中国社会和经济发展产生强大的冲击和震荡,必然会触发社会经济结构的重大调整。正因为如此,研究人口老龄化,应对人口老龄化是21 世纪中国极为重要的课题之一。
二十一世纪是长寿的时代，是全球老龄化的时代。在新的世纪，世界各国将共同面临前所未有的挑战一人口老龄化及其给社会、政治、经济带
来的冲击和影响。在二十一世纪第一个十年之际，世界也正在经历一场巨大的变革:城市化、人口老龄化。由于科学技术迅猛发展，市场竞争日益加剧，我们的国家和民族面临着紧迫而严峻的人口老龄化和城市化飞速发展的挑战。随着老年人口的增加，老年人参与社会发展，再就业，发挥余热，越来越引起人们的注意;家庭的小型化、独居老年家庭、失能老年人、需要长期护理的老年人在增多，家庭结构的变化使老年人的婚姻、代际关系、社区服务等力一面的问题更加突出，同时，人口老龄化也对城乡规划建设、人性化的老年住宅设计、老年人居住环境提出挑战和新的要求。然而面对人口老龄化的严峻形势，老龄工作中还有一些迫切需要加强的环节。全社会对老龄问题复杂性的认识还不够充分，还没有形成比较完整的适合中国国情的社会保障及福利体系，老年法规政策也不够完善，工作机制不健全，老龄事业发展的制度基础还比较薄弱，老年产业刚刚起步，老年居住状况的改
联合国把老龄问题确定为人道主义方面的问题和发展方面的问题,研究老年人自身方面的问题实际上就是研究人道主义方面的问题,是研究如何满足老年人某些特殊需要的问题,而人口老龄化实际上是发展方面的问题,研究的角度更多是从社会发展方面进行研究,即人口年龄结构变化对社会经济发展的影响,以及在老龄化社会里如何调整社会经济发展!运行机制等宏观经济及社会问题"而研究老年人问题更多地是从微观角度,往往偏重于老年社会学的研究,而人口老龄化的研究则偏重于从宏观角度,因此更多是从社会老年学方面进行研究
老年人口迅速增加,主要的影响因素就是低出生率与低死亡率人类,从高出生率与高死亡率向低出生率与低死亡率转变的历史性的人口年龄结构的转变"21 世纪上半叶,人口老龄化已经成为一个全球性的现象"在全世界186 个国家和地区中,有68 个已进入/老年型0,发达国家的老年人口已经占到总人口的1/5(20%)"全世界每10 个人口中有 1 个老年人,到2050 年,每 5 个人中有1 个老年人。
老年人口本身也在老龄化"1950-2000 年间,世界80 岁以上的高龄老人增加 5 倍,以平均每年 3.3%的速度增长,大大超过60 岁以上人口的平均速度(2.2%)2"000 年,高龄老人的人数已经达到0.69 亿,大约占老年总人口的11.4%"到2050 年,高龄老人的人数约 3.8 亿,占老年人总数的19.3%,每 4 个60 岁以上老年人中,就有 1 个将是高龄老人(28.6%)"全世界高龄化趋势越来越明显。
人口老龄化是人口发展过程中的一个必然阶段,是人口发展的一种历史趋势"作为人口发展的客观规律,人类社会发展的经验已经表明,目前发展中国家人口老龄化基本上都是出生率下降所造成的,出生率的下降是造成人口老龄化的主要因素"只有出生率降低到一定极限时,老年人口的死亡率才会对人口老龄化的影响起到更大的作用"
中国老龄化发展趋势
中国是发展中国家和经济转型国家关注人口老龄化比较早的国家之一,由于中国在二十世纪七十年代成功地控制了人口的增长,人口老龄化早在二十世纪八十年代就已经初露端倪"。
(1)第一阶段))过度阶段
自1982 年至2000 年,老年人口(60 岁以上)由7664 万增至 1.34 亿,比重由7.64%增至10.0%,2000 年的老年人口数量比一九八二年增长近一倍"这一阶段总人口的年均增长为1.47%,而老年人口的平均增长则为3.02%,老龄人口增速明显"此时人口年龄中位数已达到22.9 岁,该指标是反映人口年龄构成类型的最关键指标" 在2000 年中国成为老年人口型国家,在欧洲一些经济发达国家由成年型变为老年型国家用了近一个世纪的时间,而中国仅用了18 年时间,中国人口老龄化的快速出现是由出生率下降所致"
(2)第二阶段)))发展阶段
自2000 年至2025 年,老年人口(60 岁以上)将由1.34 亿增至2.79 亿,所占人口比重也将从10.0%增至19.3%(低方案20.42%,高方案20.07%"不同预测方案的结果略有不同,分别是 2.96 亿和 2.79 亿,在这个阶段中国人口老龄化速度很快,其主要表现在:劳动年龄人口老化速度快,高龄老年人口所占比重快速上升,老年人口在高龄化,人口的年龄结构加速老龄化,因此在这一阶段已经或将要对中国社会的政治!经济等方面产生很大的影响
(3)第三阶段))高峰阶段
自2025 年至2050 年,老龄人口(60 岁以上)将由2.79 亿增至4.23 亿,占人口比重将由19.3%增至29.8%" 在中国处于人口出生高峰期出生的人,在这个阶段将陆续进入人口老龄期,由于中国特殊的人口政策,此阶段对老年人口的抚养比将达到极限值,人口老龄化和高龄化都将达到高峰阶段,在这一阶段由于年龄结构的转变必将对中国社会的经济发展及养老服务产业的发展带来巨大的影响
表3-1 2001-2050 年60 岁及以上老年人口和老龄化程度预测
中国人口老龄化的特点
(1)老年人口规模庞大
本世纪前半叶,中国始终是世界上老年人口规模最大的国家,60 岁以上人口超过l 亿的只有中国"同期,中国老年人口是总人口中增长最快的人群"从
2001 年到2025 年中国将平均每年增加600 万老年人口,平均增长速度达到
3.28%,大大超过总人口平均0.66%的增长速度2"009 年一年老年人口净增了725
万,60 岁以上人口已经达到1.67 亿,占总人口的l2.5%"
上世纪末,中国人民大学!中国社会科学院人口研究所!中国老龄科学研究中心等单位多次对中国人口老龄化发展趋势进行了预测,这些预测由于参考的生
育率和死亡率的不同,虽然有些差别,但中国人口老龄化总的发展趋势是相同的
(如表3-1!表3-2),无论是国家人口计划生育委员会预测结果,还是中国人民
大学邬沧萍教授预测的结果,在2050 年我国老年人口都将大大超过 4 亿,国家
人口计划生育委员会预测方案无论采取总合生育率(TFR)按 1.7 还是
1.8,老年
摘要 人口老龄化目前是一个世界性的难题，人口老龄化程度与国家的社会、经济、文化发展都有着密切的联系，社会保障制度则是保障一个国家稳健的“防火墙”，社会保障制度是否健全意味着一个国家是否能够对人口老龄化的到来有着良好的应对措施，同时更是标志着一个国家的经济、社会、文化是否能实现良好的可持续发展。我国作为目前国际上人口老龄化发展速度最快的国家之一，其对国家经济发展以及社会的稳定都有着深远影响，因此国家肩负着巨大压力。近年来我国政府在积极应对我国人口老龄化，从各个方面深入探索，但收效甚微。本文主要通过对现有中外文献的回顾、梳理，分析人口老龄化对我国现阶段社会保障制度体系的运行机制的影响,欲通过分析对人口统计学的理论,建立人口预测的模型, 对我国现阶段人口结构进行分析；并在生命周期理论、世代交叠模型的基础上，分析人口年龄结构与储蓄额之间的关系，探讨人口老龄化给社会保障制度带来的问题。在此基础上,本文着重从我国劳动人口对老龄人口的抚养比的角度分析，并由此分析社会养老保障金收支平衡对养老保障的影响。其次，从老龄人口比重变化对国家财政支出中社会保障支出占比的影响做出计量模型，使用定量研究方法来分析社会福利、社会救助等社会保障制度受人口老龄化的影响程度。最后, 基于理论分析结果，借鉴有着发达福利体系国家，如拉美国家的政策和措施，为在目前我国面临的在人口老龄化急速到来的背景下实现我国经济的可出续发展问题，提出参考性的完善社会保障的提携建议。 关键词：人口老龄化；人口结构；社会保障体系；人口抚养比；
Practical analysis of the influence of population aging on social security Abstract The aging of the population is now a world problem, which is closely related to the social, economic and cultural aspects of the country. Whether the sound social security system is a sign of whether a country's economic development can achieve good sustainable development and whether it can The arrival of population aging has a good response. As one of the fastest growing countries in the world, China has a far-reaching impact on national economic development and social stability, so the country has a great deal of pressure. In recent years, the Chinese government has been actively responding to the aging of our population, exploring in all aspects, but with little success. This paper mainly through the review of the existing Chinese and foreign literature, combing and analyzing the impact of population aging on the operation mechanism of the social security system in our country at present, by analyzing the theory of demography, establishing the model of population forecasting, And analyzes the relationship between the age structure and the savings amount, and discusses the problems brought by the aging of the population to the social security system. On the basis of the theory of life cycle and the overlapping model, the author analyzes the relationship between the age structure and the savings. On this basis, this paper focuses on the analysis of the relationship between the labor force population and the raising ratio of the aged population, and analyzes the impact model of the future social pension fund balance and pension and the old-age security. Secondly, from the changes in the proportion of the elderly population on the national financial expenditure in the proportion of social security expenditure to make a measurement model, the use of quantitative research methods to analyze the social welfare, social assistance and other social security system affected by the aging of the population. Finally, based on the results of theoretical analysis, drawing on the policies and measures of the developed welfare system countries, such as Latin American countries, in order to realize the sustainable development of China's economy in the context of rapid population aging, Improve the recommendations of social security.
世界人口老龄化现状趋势及政策实践 ——国外养老模式案例研究及经验启示 人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。 目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等，其高达25%以上，而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓，对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。 一、世界各国人口老龄化状况及程度 1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。 （图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）： （图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：
中国老龄化现状及其对策 所谓人口老龄化是指老年人口在总人口中的比例逐渐上升的过程。按国际通行的标准,当60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口占总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是进入了老年化时期。人口老龄化是一种世界性趋势。美、德、法、英、日等发达国家早已跨人老龄杜会,根据第五次全国人口普查结果,中国65岁以上人口占总人口6.96%,已进人老龄社会。由于我国人口本身特有的特点,导致人口老龄化引发各种社会和经济问题,同世界其他国家相比,更为突出、复杂。 当前,我国人口老龄化的形势十分严峻,已经对我国的经济增长潜力、劳动力供给格局、社会保障体系、传统家庭结构等都造成持续冲击。能否科学应对人口老龄化、处理好人口老龄化与社会和谐发展之间的关系,关系到我国未来经济环境和社会环境的和谐稳定以及人民群众的福祉。 一、中国人口老龄化现状 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较,我国人口老龄化呈现出如下的特点: 1、老年人口绝对数量大 中国不仅是世界第一人口大国,也是老年人口最多的国家。据2000年全国人口第五次普查,我国60岁以上老年人口已达1.43亿,相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍,第三的美国的2.5倍左右。预计到2020年,我国60岁以上老年人口将达到2.34亿人;到2050年,增加到4.3亿以上,占世界老年人口的22.3%,占亚洲的35%,比发达国家和地区的老年人口总和还多。 2、人口老龄化速度快 据统计资料显示,我国人口老龄化的速度年均递增3%,远高于总人口增长率1.68%,大大高于欧美等国,也略快于日本。根据美国人口普查局的统计和预测,65
人口老龄化问题的研究 摘要：21世纪全球大多数发达国家、部分发展中国家面临人口老龄化问题。我国生产率水平还比较低，社会经济还处于欠发达，人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题。因此，我们应从改革、发展、稳定的大局出发，站在构建和谐社会的战略高度，对我国人口老龄化问题予以高度重视并妥善研究解决。 关键词：人口老龄化问题；对经济影响；相应对策 当前，我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度川。伴随着人口老龄化趋势越来越明显，将出现劳动力、资本等经济因素的变化，必然会对我国经济的可持续发展带来巨大影响，这不得不引起我们的普遍关注;并且在社会主义市场经济体制的完善过程中，面临着要保持经济和社会可持续发展、保证社会环境稳定，改革发展任务已经相当繁重的情况下，我国顺利度过人口老龄化这一阶段，解决其间出现的各种问题相比其他发达国家更为艰巨。 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会 一、我国人口老龄化现状分析
（一）我国人口老龄化的现状 2001年，我国65岁以上老年人口达到9062万，己占我国总人口的7.1%，人口年龄结构开始进入老年型。事实上我国用了不到20年的时间完成了其他发达国家用几十年甚至上百年才能完成的从成年型社会向老年型社会的转变。根据预测，以65岁以上老年人口比重从7%上升到14%所需的时间作比较，英国和德国大概需要45年，瑞典需要55年，法国需要115年，而中国只需28年。尤其是我国80岁以上高龄老年人口增长率快于老年人口增长率。至2050年，80岁以上高龄老人占老年人口的比重将从现在的10%上升到20%，60岁以上老年人口将占全球老年人口的1/5。 在老年人口增长的同时，14岁以下少儿人口在总人口中比重迅速下降，2025年老年人口将超过少儿人口，2050年将接近少儿人口一倍。但是，与发达国家不同的是，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。根据统计，世界上人口年龄结构进入老年型的国家已达70个。而其中只有中国等4个国家人均国民产值不足1000美元。在一个经济不发达的国家里，老龄问题与人口问题同时出现，使我国处于两难境地，只有认真探讨，才能找到出路。 （二）中国人口老龄化的主要特点是： 第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，
人口老龄化与社会保障制度 摘要：人口老龄化已经成为全球现象，给国民经济和社会保障带来巨大压力，已是全世界很多国家面临的问题。即使是物质积累雄厚的发达国家和地区也在积极探索解决人口老龄化带来的社会保障问题的办法。 关键词：人口老龄化、社会保障制度 目前，中国已经进入老龄化社会，老年人口快速上升。2005年底全国1％人口抽样显示，我国65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7％。按照老龄化评判标准，我国已成为人口老龄化国家。到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30％。形象地说，如今每10人中有1个老年人，而40年后，每10人中老年人数量可能会达到4个。 我国是在经济尚不发达情况下进入老龄社会的，这使建立伊始的社会保障体系难堪重负。以往我国的人口政策偏重人口数量的控制。然而，1998年底，60岁及以上的老年人口已经占总人口的9.7％左右。与其他已经成为老年型国家的人口老化历程相比，人口老龄化给我国所带来的社会保障方面的压力相对其它国家更加巨大。而人口老龄化给社会保障带来的影响主要有： （1）老龄化必将引起瞻养比升、负担率高。老龄化带来赡养比率将迅速提升，据了解，1987年赡养比为13.5%；2010年将达到18.08%；2030年为34.79%；2040年为37.9%。老年人口迅速增加导致离退休费逐步攀升：1978年总费用17.3亿元，1984年突破100亿元，1994年突破1000亿元大关，1998年突破2000亿元大关，2001年突破3000亿元大关。从而使在业人员的负担变得沉重起来，导致社会保险费居高不下。 （2）人口老龄化会使社会养老保险基金筹集模式发生转换。中国人口年龄结构的变化给现收现付制的养老保险体系带来了严重的挑战。在养老金自身无法平衡运行时，就不得不求助于公共财政。这时政府的公共财政就面临很大的压力，必须承担日益加重的养老金负担，公共财政终将不堪重负。我国现在采取现收现付模式来筹集养老保险基金，因为费率比较稳定且比较低。世界银行的一项研究报告预测，如不改变现收现付制模式，中国养老金支出与工资总额的比例到2030年时，将上升到48%，远远超过国际公认的20-25%的警戒线，届时将出现养老金支付危机。因为这种代际转移负担的
浅析我国人口老龄化问题及其对策 一、人口老龄化的界定 人口老龄化是指总人口中老龄人口的比重，相对于年轻人口所占的比重而言呈持续增长的趋势；也就是老年人口的比重日益增加的过程。随着人口预期寿命的延长和生育率的不断下降，我国老年人口的绝对数及在总人口中的比例不断增加。人口老龄化是指当社会经济发展到一定阶段，人们的价值观进步了，生育观也从强制性的控制生育到自觉控制生育，从而人口出生率急剧下降，青年人口在总人口中所占的比重下降，相应的老年人口的比重增加。从这种意义上来说人口老龄化是人们生活水平和健康状况提高的体现，是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会进步的象征，具有历史进步性。 二、中国人口老龄化的基本形势 人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物，涉及到国家经济、政治、文化、社会建设等诸多领域，是关系到国计民生和国家可持续发展的重大社会问题和战略问题。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段．正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的重要时期，也是应对人口老龄化十分关键的时期。当前，我国人口老龄化形势已经十分严峻．面临着人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 按照国际标准，我国已处于老龄社会，并进入快速发展时期。我国已成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家大国崛起过程中人口老龄化最严峻的国家。在2010年我国老年人口已经达到1．74亿，约占总人口的12．8％，并将以年均3％速度增加。2020年将达到2．48亿，约占总人口的17．2％。从2005年到2020年，我国老年人口要净增1亿。之后进入高速发展阶段，到2050年前后提升到30％以上，进入重度老龄化。 三、中国人口老龄化的特点 人口老龄化是人口转变的必然结果，是世界各国迟早会出现的人口现象。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步，使得人们的生育率下降，死亡率下降和预期寿命提高，从而导致了人口老龄化。中国人口老龄化进程不同于发达国家，它是在人为的条件下实行计划生育形成的，具有刚性特征。 (一)规模大 据第五次全国人口普查资料，2000年我国人口总数已达126583万人(这个数字是祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人人口，不包括香港、澳门和台湾人口)，而65岁以上老龄人口总数达8811万人，老年人口数量巨大。 (二)速度快 由于我国实行独生子女政策，使得人口老龄化的速度比其他任何国家都要快，发达国家60岁以上人口所占比重从5％上升到10％，一般需要40年甚至半个世纪的时间，而我国老龄人口从1982年的4.9％上升到1999年的10％，只用了18年时间，可以说是跑步进入老龄化社会。 （三)底子薄 西方国家先进入工业化，后进入人口老龄化，社会财富积累到人均大约1万美元的程度后进入老龄社会，是“先富后老”，有充裕的财力支持建立养老保险制度和医疗保险制度。而我国工业化还没有完成，在国内生产总值人均仅仅800美元时，老龄化就提前到来，是“未富先老”国民经济制约着老龄问题的解决。 (四)负担重 我国是在没有社会保障积累的情况下进入老龄化社会的，养老问题只能通过代际转移的方式来解决。我们这一代人要负担两代人的养老保险，即在供养离退休人员的同时，必须为自己将来的养老准备部分资金。
我国人口老龄化现状及成因分析 2014年04月09日10:41来源：中国经济时报作者：徐光瑞韩力 我国人口老龄化现状 首先，我国老年人口规模较大，老龄化速度有所加快。 2012年，我国大陆总人口达到135404万人，其中15－64岁劳动年龄人口为100403万人，占全部人口的74．1％，较2011年下降0．3个百分点；65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9．4％，比重较2011年上升0．3个百分点。 20世纪80年代以来，我国劳动年龄人口不断增多。15－64岁劳动年龄人口从1982年的62517万人增加到2012年的100403万人，年均增加1262．9万人；劳动年龄人口占比从1982年的61．5％增加到2012年的74．1％，年均增加0．42个百分点。与此同时，我国老年人口数量也在稳步增长，65岁及以上人口数量从1982 年的4991万人增加到2012年的12714万人，年均增加257．4万人；老年人口占比从4．9％增加到9．4％，年均增加0．15个百分点。 从国际比较情况来看，根据世界银行统计数据显示，1980年，我国65岁及以上人口总量为4980．6万人，占全部人口比重为5．1％，低于世界0．9个百分点，老年人口总量相当于美国、日本和俄罗斯三个国家之和；2012年，我国老年人口总量为1．17亿人，占全部人口比重为8．7％，高于世界0．9个百分点，老年人口总量超过美国、日本和俄罗斯三个国家之和的近30％。我国老年人口规模不断扩大的同时，老龄化速度有所加快。1982－2002年，我国65岁及以上人口年均增长219．3万人，而2002－2012年年均增长333．7万人，近十年年均增量较之前二十年多增114．4万人；从占比来看，1982－2002年，我国65岁及以上人口占总人口比重年均增加0．12个百分点，而2002－2012年占比年均增长0．21个百分点，近十年年均增量较之前二十年多增0．09个百分点。 从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻变化。总抚养比显示，1982－2010年，整体呈下降趋势，从62．6％下降至34．2％。但是，总抚养比近两年持续增长，2011年和2012年分别为34．4％和34．9％，显示出全社会的人口抚养负担正在加重。细分抚养比显示，我国少儿抚养比从1982年的54．6％大幅下降至2012年的22．2％，而同时老年抚养比从8．0％上升至12．7％。 上述数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。 其次，老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势。众所周知，我国人口众多，各地区的经济社会发展水平差异较大。与此同时，人口老龄化发展形势也表现出明显的区域不平衡性。从地区分布来看，东部和中部地区的人口老龄化形势相对严峻，西部地区的人口压力相对较小。从时间走势来看，东部地区人口老龄化正逐渐向中部和西部地区转移。数据显示，2002年，我国31个省、区、市中，有北京、
2011-2012学年第1学期结课论文 人口老龄化对社会保障支出的影响 姓名 班级 学号 任课教师 2011年12月
人口老龄化对社会保障支出的影响 内容摘要：随着计划生育政策的实施，人口老龄化的形势越来越严峻。越来越多的老年人“大军”给社会保障体系带来了很大的压力。本文就人口老龄化程度与社会保障支出的关系作出分析和探索。对人口老龄化带来的经济影响作出简单的分析并给出一些建议。 关键词：人口老龄化社会保障支出经济影响 一、人口老龄化对社会保障的作用分析 （一）我国人口老龄化的趋势及人口老龄化的特点 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。据此，国际上习惯将人口年龄结构划分为三种类型：65 岁以上老龄人口数超过总人数 7%的称为老年型人口，4%-7%称为成年型人口，4%以下称为年轻型人口。2000 年，我国 60 岁以上老龄人口数为 1.3 亿，首次突破 10%，正式跨入老龄化社会的行列。[1]从世界范围来看，已经出现人口老龄化和进入老龄化社会的国家，几乎都属于经济比较发达的国家。中国人口老龄化的发展既有与经济发达国家类似的方面，也具有许多与发达国家人口老龄化不同的特殊表现。其特点表现为： 1、老年人口基数大 我国人口基数本来就是很大，又因我国已进入老龄化社会，所以我国老龄化技术也很大。2000 年末，我国 60 岁及其以上人口已达到 1.30亿，占世界老年人口的 21.23%，有关预计到 2030 年时，老年人口达 3.42亿，占世界老年人口的 25.39%，到 2050 年，我国 60 岁及其以上人口将达到 4.18 亿。 2、老龄化速度快 65 岁及其以上人口从 7%上升到 14%所需要的时间是: 法国为 115年，瑞
中国人口老龄化的现状与成因 本篇论文目录导航： 【题目】人口老龄化下财政政策改进探讨 【第一章】人口老龄化税收政策健全导论 【第二章】人口理论与财政理论概念界定及理论基础 【3.1】中国人口老龄化的现状与成因 【3.2】我国人口老龄化的财政政策现状及问题 【4.1 4.2】人口结构预测与预测人口红利情况 【4.3 4.4】人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析 【第五章】财政政策支持人口老龄化的国际借鉴 【第六章】中国人口老龄化的财政政策调整与完善 【参考文献】中国人口老龄化的财政政策优化研究参考文献 第三章中国人口老龄化现状分析 3.1 中国人口老龄化的现状与成因 3.1.1 人口老龄化的规模现状 国际上如果一个地域内60 岁及以上的人口达到了当地总人口的10%,或者65 岁以上的人达到了总人口数的7%,那么就称之为进入老龄化社会，如果比例达到了14%就称之为进入老龄社会。 依据上述标准，我国在2000 年65 岁及以上人口的比例就
已经达到了7%,标志着我国正式进入了老龄化社会，2014 年起我国将进入老龄社会。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21 世纪我国的老龄社会现状不会出现改变，基本可以分为三个阶段，第一阶段（约20 年）被称之为“快速老龄化”阶段，第二阶段（约30 年）被称之为“加速老龄化”社会，第三阶段就达到了“稳定的重度老龄化”社会。到2030 年，我国将会有 3.6 亿老人，也就是说10 个人中60 岁及其以上的老年人就会有2.5 个。 1.老龄人口数量多、基数大 根据我国第六次人口普查数据显示，到2010 年11 月，我国60 岁及以上的老年人口数达 1.78 亿，占我国人口总量的13.32%.其中65 岁及以上老年人口达1.19 亿，占我国人口总量的8.92%.如下图3-1 我国65 岁人口占总人口的比重一直成上升趋势，并且我国从2005 年起65 岁以上的人口就已经过亿，成为世界上唯一一个老年人口过亿的国家。图中可以看出，1982 年，我国65 岁及以上老年人占比仅为 4.9%,到2012 年，该比例已上涨为9.4%,而老年人口数也从1982年的4991 万人上涨为12714 万人。我国人口：基数大，老年人数量庞大，将会带来巨大的养老、医疗等的压力，会对财政平衡带来挑战。 2.老龄化人口增长速度快 我国的老龄化速度在进入90 年代以后不断加快。从90 年
《温州人口老龄化现状和影响的调查研究》 可行性报告 一、立项的背景和意义 近年来，人口老龄化作为21世纪三大世界性社会问题之一，越来越引起世界各国的重视。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿。包括我国，已有60多个国家的老年人口达到或者超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化是社会经济文明发展的必然趋势，也是人类社会发展进程中的客观现象。作为国际社会衡量各国社会发展水平的重要指标之一，人口老龄化对各国经济发展和社会保障制度产生着日益严重的影响。而我国由于在20世纪后期，为控制人口的急剧增长，推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，人口老龄化的程度不断加剧，越来越多的社会成员逐渐退出劳动领域，步入老年人口的行列，他们的生活状况对于社会稳定、经济和谐发展的影响力日益显著。 温州作为沿海发达城市，人口老龄化速度快。“老人大市”近在眼前。据统计，“十一五”期间，温州市人口老龄化呈现加快发展的趋势，老龄人口以每年约 2.5%的速度增长。2007年底，全市60岁及以上的老年人口已达
99.15万人，占总人口数的13.01%，其中，80岁以上的高龄老人达17.09万人，占老年人总数的17.24%【1】。未来五年，温州市老龄人口将呈现基数大，增长快、高龄化的特点。人口的快速老龄化，将给温州的经济发展、社会生活、公共设施、福利制度等方面带来严重的影响。党的十七大报告强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，并提出“老有所养”的民生目标和加强老龄工作的要求。因此，积极应对人口老龄化，既是改善民生、社会和谐的一个重大问题，又是我们面临的一项紧迫任务。当前，温州刚刚步入人口老龄化的门槛，因此，必须正视和重视温州人口老龄化所带来的影响，充分认识潜在的养老危机，“未雨绸缪”，采取切实可行的措施，来化解老龄化给经济发展带来的压力，以促进社会的和谐发展。 二、国内外研究现状和发展趋势 2.1国外人口老龄化现状、发展趋势以及对策 几个世纪以来，全世界的老年人口一直在增长。而今，不同的是，老龄化的速度加快了。在全世界，人口老龄化的水平和速度因地区不同而有高有低、有快有慢，即使在同一地区内，人口老龄化的水平和速度也是差异极大。有研究显示，在欧洲和北美的发达国家，65岁及65岁以上老年人口的比例相对较高，人口老化已是非常普遍的现象。然而，老年人口增长最快的却是发展中国家。现在，发展中国家的老年人口增长率是发达国家的两倍，也是世界总人口增长率的两倍，但是确未引起人们的重视。此外，即使在那些老年人口所占总人口的比例仍然很低的国家中，老年人口的人数也在迅速增长。《世界人口老龄化的基本状况》【2】就预测，2000-2030年间，有的国家老年人口数量增幅将高达372%，如新
我国人口老龄化对养老保险制度的影响及其对策 [摘要]在分析人口老龄化的现状、特点、发展趋势以及我国养老保险制度的影响的基础上，重点探讨了应对人口老龄化的对策。 [关键词]人口老龄化养老保险制度影响对策 进入2001年, 我国的人口类型从成年型迅速转变成老年型,整个社会步入老龄化阶段。人口老龄化对我国养老保险制度的影响应该引起我们足够的重视，因此很有值得研究的必要。 一、我国人口老龄化的现状、特点及发展趋势 （一）我国人口老龄化的现状。国际社会衡量人口老龄化的标准通常有两个：一是60岁及以上人口占总人口比重达到10%以上；二是65岁及以上人口占总人口比重达到7%以上。凡符合上述两个标准之一的国家或地区，就可称为“老年型国家”或“老年型地区”。根据这个标准来看我国第五次人口普查表明，2000年我国65岁以上老年人口已达到8811万人，占人口总数的6.96%，我们已经接近老龄化国家；2005年底全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%。从数据可以推断，我国已经真正成为人口老龄化国家。 （二）我国人口老龄化的特点。从我国人口老龄化的现状和发展趋势看，我国人口老龄化呈现出以下四个方面的特点：一是“未富先老”。我国在2000年时人均国内生产总值才达856美元，属于刚刚迈过最低收入门槛的中等收入国家，平均生育率的下降和寿命的延长，属于典型的“未富先老型”国家。二是老龄化速度快。我国实现从人口成年型向人口老年型转化只用了短短的18年时间（1981－1999年），2005年底全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%，成为世界上老龄人口最多的国家。四是农村老龄人口大大高于城镇。根据2000年第五次人口普查的结果显示，我国8838万60岁以上老龄人口中，农村老龄人口为5944万，占67.3%。 （三）我国人口老龄化的发展趋势。根据一些学者的研究结果，我国人口老龄化进程在未来时期将分为四个阶段，第一个阶段为人口老龄化加速期（1999－2010年），老年人口比重每年上升0.1%；第二个阶段为人口老龄化高速期（2010－2040年），老年人口比重每年将上升0.4%；第三个阶段为人口老龄化减速期（2040－2060年），老年人口比重年均上升速度将回落到0.1%；第四个阶段为人口老龄化稳定期（2060年以后），老年人口比重基本停止上升，人口也达到基本稳定。 二、人口老龄化对养老保险制度的影响 （一）人口老龄化导致养老负担加重。人口老龄化不仅是老年人占总人口的比例不断提高的过程,而且也是养老金领取者与缴纳养老保险费的在职职工的比例不断提高的过程,从而对养老保险基金的平衡产生直接的影响。 （二）人口老龄化导致离退休费用不断攀升。改革开放以来,由于人口老龄化的影响,一方面,每个离退休人员对应的在职职工人数呈逐年下降趋势。另一方面,离退休退职总费用逐年上升。全国离退休退职费用总额逐年攀升的主要原因在于:一是离退休退职人数(主要是退休人数) 迅速增加。二是每人每年离退休退职费用也逐年攀升。 （三）人口老龄化会使社会养老保险基金筹集模式发生转换。 世界银行的一项研究报告预测,如不改变现收现付模式,中国的养老金支出与工资总额的比例到2030 年时,将上升到48%，远远超过国际公认为20-25%的警戒线,届时将出现养老金支付危机,因为这种代际转移负担的基金筹集模式,把退休一代人的养老金负担压在了下一代职工的身上,必将影响下一代人的生产积极性,极大地制约经济发展,也严重地影响社会稳定。 三、我国养老保险制度应对人口老龄化挑战应采取的对策 （一）提高认识，加快农村社会养老保险制度建设的步伐。在我国，农村社会养老保险制度的建设步伐晚于城镇企业职工基本养老保险制度建设。随着我国人口老龄化的到来，农
四、人口老龄化对我国社会保障体系发展产生的影响 1、人口老龄化对社会养老保险的影响。老年人口超速增长，社会养老负担的日益加重和基金积累难度更为加大，从而对养老保险基金的增长产生强烈的掣肘作用和后续影响。一方面，每个离退休人员对应的在职职工人数呈逐年下降趋势；另一方面，离退休人员总数的攀升导致离退休费用也逐年上升，使得我国养老保险基金面临着收入减少和支出增加的双重压力。国家的社会福利政策及社会保障体系尚不完善，远远不能满足老龄化社会中老年人日益增长的需求。 2、人口老龄化对社会医疗保险的影响。随着人口老龄化的加快，使得医疗保险覆盖人群的年龄结构也发生了变化，医疗保险中的退休人员呈现上升趋势，参保人员结构老龄化日益明显。老年人比例不断上升增大了基本医疗保险统筹基金支付的压力。在缴费比例不提高和财政投入不增加的情况下，人口老龄化将会给基本医疗保险统筹基金带来超支风险，从而冲击基本医疗保险制度的可持续发展。 五、老龄化的背景下，建设和完善我国社会保障体系的应对措施 1、建立可持续性的社会保障体系。做好政府对老年社会保障事业投入的结构调整，建立促进老龄事业发展的长效机制，力争获得更好的社会效益和经济效益。通过市场机制，激活老年保障的资金供给，对于既有市场前景又符合老龄事业发展的产业，国家要给予一定的经济支持，逐步建立老龄事业投入的增长机制。除国家投资外，设立社会保障福利彩票，发挥社会各级养老基金会的作用，积极引导民营资本和国外资金投入老龄事业的发展，逐步形成多元化养老资金的投入机制。(此经济论文由万方期刊网首发) 2、完善社会医疗保障制度，实现“老有所医”。为了提高老年人的医疗保健水平，提高其家人在老人患病时抵御风险的能力，应在制度框架内提高医疗保险的覆盖面，例如针对城镇低保老人的医疗救助，以及提高农村地区农村合作医疗的保障水平。在医疗保险中引入市场机制，改革付费方面法，不理不同所有制的医疗机构的竞争，鼓励不同组织形式的医疗机构的竞争，进一步发挥商业医疗保险的作用。 3、调整和规范法定退休年龄，适当实施延长退休或弹性退休。随着国家对教育重视力度的加大，人们接受教育的时间在延长，而工作的时间在缩短；同时，由于预期寿命的延长，人们一生中退休的时间所占的比例增大。为了解决因退休人员增长而导致的社会养老保险金支付负担，应调高享受养老金的年龄，并且提高领取全额养老金所需的缴费期或工作时间，从而减少对养老保险金的总需求。对技术含量较高行业的技术人员以及高级管理人员可以将其退休年龄延长，逐步实施弹性退休制度，是应对人口老龄化一种较为明智的选择。 4、构建社区养老服务平台，促使家庭养老社会化。社区养老既适应市场经济的要求，又补充了家庭结构变化后单纯由家庭养老的不足，具有独特的优势。政府在资金等方面的扶持和优惠的同时鼓励社会参与，建
中国人口老龄化现状调查报告 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 人口老龄化是个全球性问题，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。中国面临着人口老龄化危机特有的巨大挑战。 随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大;表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。 当0-14岁人口占总人口比重超过40%时，认为这个国家或地区是年轻型社会;当0-14岁人口占总人口比重在30%与40%之间时，认为这个国家或地区是成年型社会。从表中可以看出，老年型社会的年龄中位数要高于30岁，老少比也大于30%，此时六十五岁及以上老年人口占总人口的比重要高于7%。从而，根据国际划分标准，当60岁及以上人口所占比例超过10%或65岁及以上人口所占比例超过7%时，即可认定是老龄化社会。除此之外，衡量老龄化的指标还有以下几种。老年抚养比(又称老龄人口抚养系数或老年系数)，是指老年人数与成年劳动力数的比值，在一定程度上反映了老龄化问题。平均年龄与年龄中位数的作用类似，都是用来反映某一年龄阶段的密集程度。当平均年龄偏高时，说明整体年龄偏高，老年人口密集，人口老龄化问题加深。而年龄中位数也是同样的道理，年龄中位数越大也能说明老年人口程度密集，也能反映老龄化问题。 截止2013年底。我国60岁以上老年人口20243万，占总人口的14.9%。其中65岁及以上人口13161万人。全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。预计2033年前后将翻番到4亿，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。
人口老龄化现状趋势的分析 人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的产物，人口年龄结构的变化正在广泛而深刻的影响着人类社会生活的各个方面。随着我国人口老龄化程度的日益加深，老龄化对社会发展产生的影响在不断加剧，这必将给经济和社会发展带来沉重的压力。 标签：人口老龄化；经济发展 前不久听取了市老龄委殷志刚教授关于“上海老龄化现状趋势及‘十三五’老龄工作目标”的报告。报告中涉及的一连串数据都指出了上海在老龄化的进程中也走在了全国前列。因此，人口老龄化问题已经直面我国的经济发展，到了必须重視的时刻。 一、我国人口老龄化的现状 目前我国不仅老龄人口总量居世界第一，而且人口老龄化增长速度也是世界第一。中国第六次人口普查结果于2011年4月28日由国家统计局宣布，中国总人口达13.397亿人，至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿。中国作为世界上最大的发展中国家，也是老龄人口最多的国家，在社会生产水平较低、经济尚不发达的背景下迎来了人口的老龄化，其必将给中国经济和社会发展带来深刻的变化。 人口老龄化和经济发展是相关的。但是由于我国推行计划生育的计划生育政策，我国生育率被迫下降，因此导致了我国在国家财力尚未非常强大的时候就面临老龄人口比重过高的威胁。世界上已进入老龄化的国家的人均GDP基本都大于10000美元左右，而我国进入老年化国家时仅达1000美元。这表明我国尚缺乏应付老龄化挑战的实力。 由于生育率水平的不同，城市的老龄化程度比农村要高，特别是上海等大城市人口老龄化超前，使城乡人口年龄结构存在着明显的差异。不过，近几年来，随着大量农村剩余劳动力进入城市，使得一些农村的老龄化程度加快。从中国人口老龄化的地域上看，汉族地区快于少数民族地区，东部地区快于中部和西部地区。 二、人口老龄化对我国社会经济发展的影响 （一）劳动年龄人口结构发生变化 人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降，劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要，劳动年龄人口决定劳动力供给，而劳动力供给又是影响劳动生产率的一个重要方面。劳动年龄人口的相对缩减意味着可就业人口的减少，在一定的生产资料和技术条件下，劳动
我国人口老龄化县相继对社会保障制度的影响和分析 王小燕 08国贸一班学号：2008484524 [摘要]目前我国的人口老龄化正迅速、大规模、高龄化地到来，而我国现有的社会养老保障体系很难适应这种人口老龄化的形势。针对人口变迁趋势，我国应在老龄人高峰期到来之前抓住重要的战略机遇期，建立可持续性的社会保障体制。人口老龄化给中国社会经济和人民生活带来了广泛而深刻的影响，老龄化问题已成为不容忽视的重大社会问题。我国人口老龄化的发展，老年人在社会总人口中比重的增加，一方面给社会和经济的可持续发展带来巨大的挑战；另一方面，庞大的老年人群的存在，对我国老年社会保障体系的健全和完善提出了更高的要求。 [关键词]老龄化；社会保障；挑战 人口老龄化给中国社会经济和人民生活带来了广泛而深刻的影响，老龄化问题已成为不容忽视的重大社会问题。我国人口老龄化的发展，老年人在社会总人口中比重的增加，一方面给社会和经济的可持续发展带来巨大的挑战；另一方面，庞大的老年人群的存在，对我国老年社会保障体系的健全和完善提出了更高的要求。 1我国人口老龄化的基本态势与特点 我国人口基数大，改革开放以来，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加。到2000年第五次全国人口普查时，我国65岁以上人口已达6.95%，到目前已接近1.32亿。而且持续增长势头强劲，预计2025年60岁老年人口可达2.8亿，占总人口的18.4%左右；2050年将达到4亿左右，占总人口的1/4以上。老龄人口中，我国80岁以上的高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，高龄人口已从1990年的800万增长到2000年的1100万，到2020年将达到2780万。作为发展中国家以及一个人口大国，我国人口老龄化呈现出以下特点: 1.1我国人口老龄化发展呈现出“未富先老”的特征 人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物。在发达国家，人口老龄化伴随着城市化和工业化而生，呈渐进步伐，当发达国家进入老龄化社会时，人均GNP一般在1万美元以上。而我国成为老龄化国家时，人均GNP仅为800美元。未富先老的人口老龄化和大规模高速度的老龄化对社会养老保障体系而言是一次挑战，经济压力不言而喻。 1.2农村人口老龄化问题愈益突出 我国城乡差别与人口流动使农村人口老龄化更加突出。就静态而言，由于农村婴儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市高于农村；就动态而言，由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇，城乡老龄化的程度正在接近，因此导致农村人口老龄化的问题愈益突出。