在县委十三届五次全委扩大会议上的讲话
同志们：
这次县委十三届五次全委（扩大）会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届十次全会和州委十届七次全委扩大会议精神，回顾总结“十一五”和县委十三届四次全委会议以来的工作，审议《中共临潭县委关于制定临潭县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，研究部署明年全县的重点工作。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全县经济跨越式发展和社会长治久安具有十分重要的意义。
一、正确估价县委十三届四次全委会议以来的工作，进一步增强加快发展的信心和决心
县委十三届四次全委会召开的一年来，在州委的正确领导下，县委团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省委藏区工作座谈会精神，大力实施“125552”发展战略，坚持以科学发展观统领全局，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，努力推进跨越式发展和长治久安，全县经济社会保持了良好发展态势。2010年全县预计完成生产总值85540万元，同比
增长13.5%;预计完成大口径财政收入3987万元，同比增长21.82%，县级财政收入完成2140万元，同比增长20.97%;农民人均纯收入预计达到2406元，比上年增长386元;城镇居民人均可支配收入预计达到9240元，比上年增长1133元。
——农牧业和农村经济稳步发展。始终坚持用科学发展观谋划农业和农村工作，加快推进农业结构调整，大力发展现代农业，有效推动了农业增效和农民增收。全县共完成播种面积26.52万亩，其中经济作物播种面积14.76万亩，粮:经:饲三元结构比例达到31:56:13。建设蔬菜日光温室284座。继续把落实农牧互补战略推进“一特四化”作为新农村建设和“三农”工作的总抓手，加强领导，强化措施，整合资金，全力推动。截至目前，建成养殖试点村21个、育肥小区13个，建成牛羊育肥暖棚810座；各类牲畜存栏达到22.77万头（匹、只）。“两项制度”有效衔接试点工作有序展开。集体林权制度改革工作扎实推进。农牧民定居、退牧还草、退耕还林、天然林保护等工程稳步实施。完成1500座农村沼气池建设任务。全县累计输转劳务 4.69万人(次),创劳务收入40592万元。累计培训城乡富裕劳动力4482人。
——工业经济平稳发展。牢固树立工业强县的思想，找准制约县域经济发展的主要症结，立足优势，突出重点，抓住关键，大力发展非公经济，着力培育壮大主导产业和龙头企业，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，工业经济快速发展。全年完成
工业增加值10190万元，同比增长15.3%；工业生产能力不断增强，全县非公经济个数达到3082户，从业人数9919人，完成增加值29872万元，完成税金1963万元。完成发电量20440万度、供电量5100万度、水泥15.65万吨。通过“家电下乡促销月活动”，全县共累计销售家电2415台（部），实现销售额579.5万元，兑现补贴75.3万元。
——项目建设和招商引资成果显著。项目建设和招商引资是迅速破解发展县域经济难题的最有效途径，通过开展多种形式的招商引资活动，使项目建设和招商引资工作实现了新突破。今年州上确定我县重点建设项目90项（新建45项，续建45项），总投资21.7亿元，已全部开工建设，元至十一月份全县固定资产累计完成12.2亿元，完成全年固定资产投资计划任务96733万元的126.52%。一批事关全局的重大工程和项目相继建成，以交通、通讯、电网、社会事业和生态保护为重点的基础设施建设取得重大进展。委托江苏省扬州市金点建筑设计咨询有限公司完成了《临潭县西大街控制性整治规划及沿街建筑立面改造方案》，实施了县城城镇特色化风貌改造工程。“引洮入潭”、临潭至临洮、合作至冶力关二级公路等项目进展顺利，县建华水泥有限责任公司日产2500吨新型干法水泥生产线建设项目已开工建设。灾后重建工作任务全面完成。洮州卫城—冶力关文化生态旅游景区基础设施建设等一批重点项目顺利通过了评审和初审。今年签约招商引资项目6个，
签约资金78780万元。
——旅游业发展步伐加快。继续在甘肃旅游卫视、甘肃经济频道、甘肃数字电视、兰州电视台开设了冶力关景区天气预报栏目。续签了人民网、腾讯网冶力关宣传视频。在全省“两会”期间开展了旅游宣传促销活动，参加了兰州“全国百城世博旅游宣传周暨观世博?游丝路”主题系列宣传推广活动和西洽会旅游宣传活动，推出了一日游、二日游等跨区域精品旅游线路，进一步完善旅游基础建设，成功举办了2010冶力关中国拔河公开赛、第二届洮州拔河节活动暨第十一届中国九色甘南香巴拉旅游艺术节，进一步提高了临潭旅游的知名度。年内共接待游客52万人次，同比增长2%，实现旅游综合收入17753.12万元,同比增长43%。
——各项社会事业协调发展。积极推进教育改革创新，优化教育结构，合理配臵教育资源，全面提高教育教学质量，学校基础设施建设步伐加快。全面完成了10所学校的撤并和21所学校的改制工作。卫生事业长足发展，健全了城乡医疗保健网络，医疗设备逐步完备，医疗卫生基础设施条件得到改善，全县卫生防疫、计划免疫、妇幼保健等工作有序推进。医药卫生体制改革全面启动。截止目前，全县有12.273万人参加了新型农村合作医疗，参合率达到95.84%。全面落实了计划生育各项奖励扶助政策，全县人口计划生育率达到97.09%。文化体育工作取得新的进展，洮州花儿与临夏、岷县等地花儿一同被联合国科教文卫组织列入
世界非物质文化遗产名录；第三次全国文物普查工作通过了省级验收。第六次全国人口普查工作顺利开展。广播电视工作稳步发展，村村通工程全面实施，数字化工程积极推进，广播电视覆盖率不断提高。民生工作有序推进，全县城镇新增就业人数560人，完成计划任务341人的164%；下岗失业人员再就业98人，城镇登记失业率为3.68%。安臵城镇“零就业”家庭成员175人，发放岗位补贴104万元。通过公开招考，解决安臵2009年事业单位招考聘用的工作人员162名，“三支一扶”、特设岗位教师等工作人员369名。农村、城镇最低生活保障、基本养老、医疗、失业保险为主的社会保障体系不断完善，基本做到了应保尽保。
——社会大局保持持续稳定。坚持维护稳定是硬任务、是第一责任，不断健全工作机制，强化责任落实，全力维护社会大局稳定。面对今年重大节庆活动多，敏感节点多，维稳任务更加繁重的实际，进一步加强对维稳工作的领导，全面落实维稳工作责任制和各项措施。继续加强重点管控、社会面的防范和专案侦破力度，完善情报信息网络，健全情报信息研判机制，牢牢掌握维稳工作主动权。加强舆论宣传和思想教育工作，在全县农村、学校和寺院深入开展了“爱祖国、反分裂、保稳定、促和谐”等主题教育实践活动，在党政机关和广大干部职工中开展了“升国旗、唱国歌，重温入党誓词”活动，着力营造积极向上的社会氛围，夯实了各族干部群众维护稳定、加快发展的思想基础。在藏
传佛教寺院深化法制宣传教育，进一步巩固了寺教工作成果。经过不懈努力，基本实现了“三月敏感期”、上海世博会和广州亚运会等重要节庆和重大佛事活动期间“力争不出事、确保不出大事”的目标。
——和谐社会建设进程步伐加快。加强社会治安综合治理，健全基层治安管理网络，完善社会治安防控体系建设，坚持不懈地抓了禁毒斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护了社会稳定。深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动，全县共排查出各类矛盾纠纷559件，已成功调处551件，调处成功率98%，及时化解了一批社会矛盾纠纷，从源头上预防和减少了群体性事件的发生。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患治理活动，使重点行业和领域安全生产形势有了明显好转。高度重视解决人民内部矛盾，畅通信访渠道，解决群众反映的合理诉求，建立健全解决信访问题的长效工作机制，确保了社会大局的和谐稳定。
——社会主义民主政治不断加强。坚持党委总揽全局、协调各方，发展合力不断增强。支持工会、工青团、妇联等人民团体独立开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，充分发挥了他们服务全县大局的积极性、主动性和创造性。用科学发展观指导统战宗教工作，提高依法管理宗教事务的能力和水平。深入开展“五五”普法活动，努力创造良好的法治环境。坚
持依法行政，进一步规范政府行为，不断提高行政执行力、公信力。坚持用社会主义荣辱观引领风尚，把社会主义核心价值体系贯穿到精神文明建设的全过程，营造了团结向上、和谐发展的良好社会氛围。坚持把新闻舆论的主基调始终放在增强信心、抢抓机遇、加快发展上，围绕省、州、县委的中心工作，开展了全方位、多层次、多渠道的宣传教育，为加快发展提供了强大的精神动力。党管武装、国防教育、民兵预备役、统一战线和“双拥”工作取得了新的成就。
——党的建设得到进一步加强。进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，在285个基层党组织、7167名党员中扎实开展了“创先争优”活动。各级党组织按照“固本强基创先进，团结奋进争优秀，心系群众做表率，科学发展求跨越。”的要求，加强领导，创新载体，分类指导，深入实施，取得了明显成效。认真制定了《临潭县统筹城乡基层党建试点工作实施意见》，深入开展农村基层党建“党员先锋工程”、“支部堡垒工程”和“组织创新工程”，深化“三级联创”主题，社区、机关、学校、企业和新经济组织党建工作进一步加强。健全和完善了村干部选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障等四项机制。全面启动了远程教育二期工程72个终端接收站点建设，对全县所有村级组织活动场所进行改造升级。实施培养农牧民党员“5+2”工程，规范程序，确保质量，今年全县确定农牧民入党积极分子1641名，
发展农牧民党员467名。出台了《临潭县村级办公经费使用管理暂行办法》和《临潭县村组干部工资报酬管理暂行办法》，积极推行“四议两公开一监督”工作法。乡镇机关推行为民服务代理制，建立了乡镇干部“民情日记”、党建工作包村联户制度和乡村干部管理办法，基层党建工作得到进一步提高。结合千名干部下乡活动，扎实安排了村级党组织和第七次村民委员会换届工作。进一步加快政府职能转变，顺利完成了县级政府机构改革任务。加大对“四项监督制度”的学习、宣传、贯彻和落实力度，强化工作措施，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。进一步改进和完善干部考核评价工作，继续推进公开选拔、竞争上岗、差额考察、试用期和聘任制等，不断深化干部人事制度改革。切实把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，加强作风建设，开展了千名干部下乡进村入户百日宣传教育和服务基层活动，选派919名干部进千家门、吃百家饭、解万家难，通过开展“大宣讲、大调研、大排查、大创建、大落实、大整改”等六大活动，引导广大农牧民提高思想认识，帮助广大农牧村理清发展思路，指导帮助村组干部解决好工作上、作风上存在的问题，从而进一步转变了干部的工作作风。继续加强对新提任干部的任前廉政教育，积极落实了任前廉政考察、廉政谈话和科级干部廉政承诺制度。加大党员干部违纪违法案件查处力度，深入开展反腐败斗争。
这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是县四大班子紧密配合、团结奋斗的结果，也是全县上下解放思想、开拓进取、抢抓机遇、团结奋进的结果。在此，我代表中共临潭县委，向全县各级党组织，各级干部，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、公安干警、离退休老同志和所有关心支持我县社会稳定、经济发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我们当前面临的困难和问题还很多，工作任务仍很艰巨。从发展基础来看，我县自然条件恶劣，资源匮乏，基础薄弱，农村贫困面大，贫困程度深。从发展现状来看，我县经济总量小，人均水平低，基础设施欠帐大，社会发育程度慢，劳动者技能低，社会事业发展滞后，经济社会尤其是农村经济仍属低层次、低水平发展。同时，少数干部对市场经济规律研究不够，工作存在一定的盲目性；少数干部中还存在官僚主义、形式主义和浮躁情绪，缺乏积极进取的精神，缺乏事业心和责任心，缺乏长期艰苦奋斗的思想准备。这些问题，我们一定要高度重视，下功夫加以解决。
二、认真总结过去五年的经验，科学谋划和制定全县“十二五”规划
“十一五”期间是我县发展史上极不平凡、极为不易的五年。五年来，在州委、州政府的正确领导下，我们团结带领全县各族
人民，全面落实科学发展观，积极争取省、州的帮助支持，有效应对各种挑战，经过全县上下的共同努力，很好地完成了“十一五”规划提出的主要目标任务，经济社会发展取得了前所未有的重大成就，为全县的长远发展奠定了坚实基础。
过去的五年，是我们不断解放思想、开拓进取，取得巨大成就的五年；是经济增长最快、各项社会事业发展最好、人民群众得到实惠最多的五年。一是积极探索出了一条符合临潭发展的路子。五年来，我们根据不断发展变化的形势，注重用新的视野审视县情，不断深化对临潭发展规律性的认识，下功夫完善和拓展发展思路。经过认真探索，深入思考，集思广益，在县委十三届四次全委会上，充实完善县委原“64422”发展思路，提出了临潭经济社会“125552”发展战略，有力地推进了全县经济社会的发展。中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会召开后，根据形势的发展，县委召开务虚会议，就进一步加强各项工作进行了深入研讨，使我县发展思路和发展战略形成了一个清晰完整的体系，为今后一个时期全县经济社会跨越式发展指明了方向。二是着力改善了基础设施和生态环境。我们始终把基础设施和生态环境建设摆在优先发展的地位来抓，重点建成了一批交通、能源、水利、生态及城乡公用设施项目。完成了县内主要公路干线的改造升级，主骨架公路网络基本形成。城乡电网改造和电力送出骨干网络基本建成，信息通讯基本覆盖全县。以县城为
重点的城镇改造和扩建取得重大进展，公共服务能力显著增强，城乡面貌不断改善。五年间累计完成全社会固定资产投资26.87亿元。投入力度之大、开工项目之多、建设成就之显著，超过了历史上任何一个时期，有效缓解了制约我县经济社会发展的瓶颈制约，生存与发展的环境得到了前所未有的改善。三是全力保持了又好又快发展的良好势头。过去五年，我们把壮大经济实力作为加快发展的关键，坚持“农业稳县”战略，始终把解决“三农”问题摆在更加突出的位臵，全面落实党的支农惠农政策，大力实施“农牧互补”战略，深入推进“一特四化”，大力发展特色种植业，较大幅度地增加对“三农”的投入，极大改善了农牧村生产生活条件，一批农畜产品精深加工龙头企业发展壮大。围绕农牧民增收这个核心，大规模地开展农牧民技能培训和劳务输出，有效拓宽了农牧民增收渠道。大力推进“工业强县”战略，形成了以水电、旅游、畜产品加工等为重点的支柱产业，全县综合经济实力显著提升，经济结构进一步优化。全力实施“旅游带县”战略，旅游业始终保持良好的发展势头，有力带动了以商贸流通、餐饮娱乐为重点的第三产业的快速发展，使经济结构更趋合理，发展活力进一步增强。认真实施“工业强县”战略，坚持一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育，工业体系得到不断发展和完善。进一步优化发展环境，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进、蓬勃发展的新格局。四是有力提高了人民群众的生产
生活水平。我们着眼于提高人民的综合素质和满足人民群众日益增长的物质文化需求，深入推进“科教兴县”战略，大力发展各项社会事业，着力保障和改善民生，城乡居民生产生活水平显著提高。我们围绕解决群众最关心的就业、就医、上学、行路、饮水、住房等实际问题，每年都为群众办成一些实实在在的好事，使群众得到了更多的实惠。五年间，全县城乡群众收入水平和生活质量都有较大幅度的提高，农牧民人均纯收入从2005年的1295元增加到2406元，城镇居民可支配收入由2005年的4870元增加到9240元。五是全面巩固了经济发展、社会稳定和民族团结的大好局面。“十一五”时期，是我们遇到各种重大风险和挑战最多的时期。在州委、州政府的坚强领导下，我们迅速果断地作出一系列重大决策部署，紧紧依靠全县各族干部群众，成功应对各种风险挑战。“3〃14”不稳定事件发生后，我们迅速反应，沉着应对，坚决果断地组织开展了一系列“处突维稳”工作，维护了社会大局稳定。“5〃12”特大地震发生后，我们同舟共济、共克时艰，有力、有序、有效地开展了抗震救灾工作，灾后恢复重建基本实现了三年任务两年完成的目标。通过有效应对各种风险挑战，全力维护了社会稳定和人民群众的生命财产安全。与此同时，我们全面正确地贯彻落实党的民族宗教政策，大力发展平等团结互助和谐的民族关系，依法管理宗教事务，扎实推进平安临潭建设，全县社会大局持续和谐稳定。我们突出党的执政能力
和先进性建设这条主线，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，以实际行动取信于民，赢得了广大干部群众的信赖。所有这些，都为维护安定团结的政治局面提供了重要保证，为完成“十一五”目标任务营造了和谐稳定的发展环境。
回顾“十一五”发展历程，我们深深体会到，搞好临潭的工作，要始终坚持以下几点：一是必须坚持把加快发展作为解决贫困地区所有问题的根本出路，依靠发展战胜前进中的困难，依靠发展壮大经济实力。二是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把中央和省州的精神同临潭的实际紧密结合起来，着力研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作。三是必须坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作，努力走出一条符合临潭实际的科学发展道路。四是必须坚持走改革开放的路子，着力破解体制机制性障碍，不断增强发展的动力和活力。五是必须坚持以人为本，始终把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，始终保持党同人民群众的血肉联系。六是必须坚持把团结稳定摆在十分重要的位臵，大力发展平等和谐的民族关系，依法管理宗教事务，积极化解各种社会矛盾，全力维护民族团结和社会稳定。七是必须牢固树立真抓实干的工作作风，说实话，办实事，求实效，努力形成推进科学发展的良好作风。八是必须加强和改进党的建设，着力提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、驾驭复杂局面的能力，为实现全县经济社会跨越
式发展和长治久安提供坚强的组织保证。这些经验和启示，是过去五年的实践留给我们的宝贵财富，在今后的工作中，必须一以贯之地坚持下去。
未来五年，是加快发展、缩小差距的重要战略机遇期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，更是推进我县跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的关键时期。做好“十二五”的工作，对临潭未来发展具有极其深远的重大意义。面对“十二五”发展，我们面临的国际国内环境发生了一些新的变化，发展中不确定不稳定的因素也明显增多，但我们面临的战略机遇期没有改变、主要矛盾和特殊矛盾没有改变、主要任务和阶段性特征没有改变，我县总体上仍将处于加大投入、夯实基础、重点突破、加快发展的阶段。基于这样的认识，我们立足临潭的实际，根据中央和省、州精神，科学编制了我县的“十二五”规划《建议》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和重大举措。未来五年我们的基本思路是：紧紧围绕到2020年与全国同步实现全面建设小康社会这一目标，突出科学发展与和谐稳定两大主题，全力实施五大战略(科教兴县、农牧稳县、工业强县、旅游带县、非公活县)，加快五大建设(基础设施建设、新农村建设、生态环境建设、基层组织和文化建设、社会保障体系建设)，切实抓好五大支柱产业(种养业、工业、旅游业、劳务经济、非公经济)，努力提高全县综合经济实力和人民生活
水平。概括起来讲，就是“125552”发展战略。据此，我们对“十二五”发展的各项任务进行了认真谋划和安排，提出了到2015年经济总量比“十一五”末翻一番，城乡居民收入水平和基本公共服务能力接近或达到全省平均水平，人均地区生产总值、全社会固定资产投资年均增幅高于全省平均水平，生态环境进一步改善，基础设施建设明显加强，重点产业和特色经济初具规模的战略目标。《建议》更加突出科学发展观这个主题，更加突出加快转变发展方式这条主线，更加突出以人为本和促进社会公平，符合临潭的实际，体现了全县各族人民的愿望。希望同志们群策群力、集思广益，把这个《建议》完善好，使之真正成为制定我县“十二五”规划和指导今后五年发展的纲领性文件。制定好《建议》，要着重把握以下几点。
第一，要在推进全县经济社会实现跨越式发展上下功夫。发展是第一要务，是解决贫困地区所有问题的根本出路。实现跨越式发展，既是中央给我们确定的方向和奋斗目标，也是全县各族人民的殷切期盼。历史经验证明，不发展我们就会永远落后下去，发展慢我们与发达地区的差距将会越来越大。只有跨越式发展，才能不断缩小差距，在激烈的竞争中立于不败之地，才能解决好我们面临的各种复杂矛盾和问题。因此，我们一定要增强工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加充足的干劲、更加扎实的工作，确保跨越式发展的实现；必须
抢抓机遇，不折不扣地贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会精神，最大限度地用足用活中央和省上的各项政策，确保国家扶持藏区发展的各项扶持政策和项目都能落到实处；必须坚持已经形成的发展思路，走好已经认准的路子，抓好重点工作措施的落实，并在实践中不断创新发展；必须正确处理好跨越式发展与维护稳定、经济发展与社会事业发展、城镇发展与农牧村发展、生产发展与环境保护等重大关系，努力走出一条符合临潭实际的科学发展之路。
第二，要在维护社会稳定、实现长治久安上下功夫。保持安定团结的政治局面，维护社会大局稳定，是实现跨越式发展和长治久安的必然要求，是确保全县各族人民群众安居乐业的基本条件。目前，我们虽然取得了维稳工作的阶段性胜利，保持了社会大局稳定，但达赖集团谋求“西藏独立”、制造藏区动乱的图谋没有改变，各级党政机关和广大党员干部肩负的维稳使命没有改变。面对这种形势，我们必须倍加顾全大局，倍加维护团结，像爱护自己的眼睛和生命一样珍惜来之不易的大好局面。我们必须坚持“稳定压倒一切”不动摇，坚持“两手抓、两手都要硬”不动摇，树立起强烈的“守土有责”和“保一方平安”的责任意识，将维护稳定的弦始终绷得紧而又紧，将各项维稳措施落得实而又实，在任何时候、任何情况下都要切实肩负起维稳这个第一责任。只有这样，才能确保临潭逐步走向长治久安，为跨越式发
展创造良好的社会环境。
第三，要在加快结构调整、转变发展方式上下功夫。我县资源丰富，具有一定的比较优势，但由于经济结构单一，发展方式粗放，农牧业基础仍然脆弱，二三产业发展滞后，区域发展不平衡，发展后劲严重不足。因此，我们既要通过跨越式发展，不断壮大我县经济建设的基础，又要在转变发展方式上下功夫。一是走好城乡统筹、工农结合、“农牧互补”的发展路子。坚决打破城乡分割、工农分离的传统格局，按照以城带乡、以工促农的现代经济方式谋划发展、规划项目。坚决克服就农业抓农业、就畜牧业抓畜牧业的传统做法，充分利用我县农牧业资源优势，认真实施好“农牧互补”战略。二是大力调整所有制结构、产业结构和产品结构。要采取扎实有效的措施，放手发展非公经济，逐步解决我县民营企业数量少、规模小、层次低的问题；要通过认真实施工业强县战略，加快发展二三产业，切实解决一产过重、二产不强、三产发展质量不高的问题；要通过坚持不懈地努力，进一步加大新产品开发力度，不断解决我县工农业产品结构单一、粗放、竞争力不强的问题。三是着力提高科技对工农业发展的贡献率，制定切实可行的扶持政策和保障措施，进一步加大实用技术推广力度，进一步增强对新科技的引进、吸收、消化能力，为我县经济发展提供更加有力的科技支撑。
第四，要在深化改革、扩大开放上下功夫。改革开放是新
时期最鲜明的特点，是推动经济社会发展的强大动力。当前影响我县经济社会发展的传统思维方式和落后观念仍然存在，需要通过进一步解放思想、转变观念去解决；制约经济社会发展的体制、机制性障碍仍然不少，需要通过不断深化改革去解决；资源丰富而资金、人才短缺，仍是我县经济社会发展遇到的现实难题，需要通过进一步扩大开放去解决。同时，随着国家新一轮西部大开发战略的实施和中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会精神的贯彻落实，国家将进一步加大对基础设施、生态环境、民生工程、社会事业建设的投入力度。我们要不失时机地抓住这些机遇，积极主动地做好向省州的争取工作，尽最大努力为临潭的长远发展争取更多的大项目、好项目和资金投入。
第五，要在保障和改善民生上下功夫。解决好民生问题，始终是各级党委、政府的重要职责。因此，在制定“十二五”规划时，一定要把民生工作作为重点，逐项提出解决的办法和时限要求。在实际工作中，一定要高度重视并妥善解决群众生产生活中遇到的现实问题，全面落实党的利民惠民政策，以实际行动取信于民。就业是民生之本，解决民生问题，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位臵，大力发展劳动密集型产业，积极支持自谋职业和自主创业，拓宽就业渠道，增加社会就业容量。社会保障是民生之要，必须建立与经济社会发展相适应的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保
障体系，扩大覆盖范围，提高保障水平和层次。促进农牧民增收、改善农牧民群众生产生活条件是我们解决民生问题的难点，必须坚持产业增收、劳务增收和扶贫开发相结合，大力发展与农牧民增收联系紧密的二、三产业，加强劳动技能培训，尽快实现劳务输转由体力型向技能型转变、由分散型向规模型转变，增加农牧民收入。
三、全面贯彻落实中央和省委、州委全委会精神，扎实做好2011年的各项工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好明年的工作，对推进全县跨越式发展和长治久安至关重要。明年全县经济社会发展的总体要求是：坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以党的十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议和州委十届七次全委扩大会议精神为指针，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会和县委十三届五次全委扩大会议精神，认真实施“125552”发展战略，抢抓国家和省上进一步加大对藏区经济社会发展扶持力度的有利时机，抓好项目工作，加强基础设施和生态环境建设，培育壮大优势特色产业，加快社会事业发展步伐，转变经济发展方式，努力推进经济社会跨越式发展；保障和改善民生，做好民族宗教工作，落实维稳工作各项措施，全力促进社会长治久安；进一步加强党的建设，团结和调动各方面的力量，解放思想，转变观念，真抓实干，开拓进
取，努力为“十二五”规划的全面实施开好局。为此，要切实抓好以下几方面的工作：
（一）认真学习贯彻党的十七届五中全会和州委十届七次全委扩大会议精神，力求在统一思想、凝聚人心上取得新突破。党的十七届五中全会和州委十届七次全委扩大会议，是在全国、全州即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的具有里程碑意义的重要会议，对“十二五”发展指明了方向。中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会的召开，为藏区发展创造了千载难逢的重大历史机遇。我们要把学习好、宣传好、贯彻落实好中央和省委、州委全会、藏区工作座谈会精神，作为一项重大政治任务和头等大事，切实抓紧抓好。各级党组织要通过理论中心组学习、专题辅导、理论研讨等多种形式，开展深入系统的学习。领导干部要带头学习，组织党员干部特别是领导班子成员一个专题一个专题地学，真正在学懂弄通上下功夫，在把握精神实质上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要坚持用中央和省、州、县委精神统一思想、鼓舞士气、凝聚人心，通过学习宣传，真正把全县各族干部群众的思想和行动统一到中央和省、州、县委的重大决策部署上来，把学习成果汇聚成推动全县跨越式发展和长治久安的强大动力。要把学习宣传中央和省、州、县委精神作为全县“千名干部下基层”活动一项重要内容，采取形式多样的宣传方式、通俗易懂的