浅谈加强和改进国有企业党建工作的重要性 王海存 国有企业是国民经济和社会发展的支柱。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，加强和改进国有企业党建工作，促进国有经济的发展和壮大，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步确立，国有企业党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐企业，促进生产发展，是当前企业改革和发展过程中遇到的亟待解决的重要课题。 （一）辨证地看待社会主义市场经济对党建工作的影响，坚定抓好国有企业党建工作的信心和决心 社会主义市场经济是在中国共产党的领导下,在社会主义制度下的市场经济，发展社会主义市场经济必然引起经济、政治、社会各个领域的深刻变化，对党的建设必然产生重大影响，其中积极影响是主要的，但也有不可忽视地带来一些新的问题。就其积极影响来说主要是六个方面。一是市场经济的基本规律即价值规律的影响，有利于党组织和广大党员树立重实际、求实效的思想观念，克服形式主义、华而不实的倾向；二是市场经济多元化趋势的影响，它有利于党组织和党员保持奋发有为的精神状态和顽强拼搏的精神，克服因循守旧、安于现状的工作作风；三是市场经济竞争机制的影响。它有利于党组织和广大党员克服封闭保守的思想，增强改革开放意识；四是市场经济法制规则的影响。它有利于增强党组织和广大党员的法制观念，提高依法办事，依法行政的自觉性；五是市场经济调控体系的影响。它有利于政企、政资分开，改变过去政府包揽一切的工作模式。六是市场经济条件下党的工作重心转移的影响。它有利于全党上下形成一心一意抓发展、千方百计搞建设的大好局面。其出现新问题主要表现在以下四个方面，一是市场经济强调物质利益，容易引起人们的世界观、人生观、价值观的某些变化，滋生拜金主义、个人主义、享乐主义的倾向；二是市场活动的竞争性，容易淡化全局观念，产生分散主义和无政府主义；三是市场经济的开放性特点，对党员的教育、管理带来一定的困难；四是市场主体建立现代企业制度，对企业党组织提出了新的要求和挑战。 面对市场经济的这些积极的影响和情况，出现的新问题在党建工作上有几种态度需要纠正。一是反应迟钝，麻木不仁，茫然不知所措，特别是对出现的新问题感到束手无策；二是只看到积极影响，盲目乐观；三是夸大负面影响，对党的建设，党员的教育、管理缺乏信心。我们要运用辩证唯物主义和历史唯物主义
加快推进国有大型集团公司资金集中管理制度 鉴于中央企业集团公司有很大一部分是行政手段捆绑而成的，不是通过市场竞争天然形成的现实情况，如何理顺基于现代产权制度下的集团公司的管理模式，如何确定集团公司的财务管理框架是一个现实的问题。2003年国资委成立以后，就加快推进中央企业集团公司的现代企业制度建设做了大量的工作，其中心目的就是为了通过建立一整套科学决策机制，规避企业发展过程中的各种风险，降低运营成本，提升国有大型集团公司的核心竞争能力。在国有企业改革的进程中，资金的集中管理是财务风险控制的一个重要的手段，随着集团公司的功能逐步到位，明确的母子公司的管理体制能够有效利用集团公司的资源，其中资金集中管理是一个重要手段。 一、目前我国集团企业资金集中管理存在的问题和挑战 长期以来，受法律、政策及管理工具、技术手段的制约，我国集团企业的管理幅度、监控能力和时效性并不尽如人意。企业的资金管理出现了很多弊端和与企业的发展阶段不合理的情况，突出表现在：一是资金运动不透明，违规操作多。集团资金分散存放在不同商业银行的几十个或几百个的结算账户上，使集团资金在途数量极大、极度分散，部分资金甚至被违法存放在小金库中，使资金出现浪费与流失。二是监管力度和时效性不足。集团企业的决策者无法实时收集资金信息，不能随时掌握集团整体资金状况，造成决策延误，控制失效。三是集团企业内部上下游企业之间容易形成内部拖欠“三角债”。四是资金短缺与闲置并存。经常出现在集团整体资金充足的情况下，部分集团下属成员单位由于局部资金短缺仍向商业银行借款的现象，从而加大了集团整体财务费用的支出。五是很多大中型公司的预算是不完整或者不准确的，因为没有先进的工具和方法，导致预算管理非常困难、复杂，一些公司甚至放弃了预算这一重要的管理控制方法。六是信息不对称。走向集团化的大企业，子公司散布世界各地，母公司对子公司的管理或多或少地存在管理者无法全面真实地掌握经营数据的问题，使决策信息数据的收集出现高成本和信任风险。 但是随着集团企业发展壮大，迫切地希望能在下列条件满足的基础上实现资金的集中管理：一是不改变集团企业下属成员单位在多家商业银行开立多个结算账户的现状，以减少集团资金集中过程中内部不必要的人为因素的可能干扰；二是集中后的集团资金仍然存放在多家商业银行的集团指定账户上，以减少集团企业对一家商业银行的依赖；三是在集团资金集中管理过程中，一方面要达到集团资金集中管理的目的，另一方面也要充分考虑集团下属成员单位资金运用的便利性和时效性，并采用现代信息技术来加以实现，以满足降低集团资金管理成本的目标和适应国家有关金融监管机构关于设立集团资金异地管理分支机构的有关政策；四是应从资金管理的各个环节上规范企业现金流预算、资金结算、银行授信、应收／付票据、信贷管理、外汇等资金行为，使之成为一个管理整体，从而最大限度地提高集团的资金整体使用效益。 目前我国集团企业资金集中管理所面临着的一个迫切问题就是：如何最大限度地提高集团企业资金的整体使用效益，使资金得到最高回报和创造最大价值，从而实现整合优势。加强集团资金集中管理，加快信息技术的运用，的确已成为我国集团企业管理中需要重点推进的一项工作。 二、国有大型集团企业现行资金管理的模式 1.国有大型集团公司的资金集中管理的运作平台。集团企业资金集中管理往往需要设立一个专门的内部金融管理机构，承担所有的资金(投融资、结算、预算等)管理事宜。
浅析国有企业党建工作存在的问题与对策 【摘要】随着国有企业改革的不断深化和现在企业制度的逐步建立，国有企业党建的工作的环境和条件有了很大改变，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。 【关键词】国企；党建工作；生存；发展 从总体上看，近年来国有企业党建工作得到了一定的加强，有了一个良好的开端。但是，纵观国企党建工作的现状又良莠不齐，仍然存在着不少问题，绝不能掉以轻心，尤其是在深化改革过程中党建工作出现的新情况、新问题，更应该引起我们足够的重视。这些问题主要表现为： 第一，目前有相当数量国企的党建工作陷入活动难开展、党员难管理、党建工作难规范的困难境地。国有企业求生存、求发展的急迫性和下岗分流所导致的党员流失，困扰和影响着企业党组织的正常工作。企业职工心理压力的增大，也加大了党建工作的难度，党组织工作难以正常进行，这是当前国企党的建设工作的一个突出问题。 第二，国企党组织在发挥政治核心作用的一些关键性环节和具体途径上，没有具体的可操作的制度作保证。企业的经营发展中体现不出党组织的工作成果和作用。目前，企业党组织盲目领导和放弃领导的状况并不是少数。由于没有制度作保障，党组织的政治核心作用难以发挥，有的甚至流于形式，直接影响了企业党组织的领导水平，与新时期国企对党建工作的新要求不相适应。 第三，国企党组织发挥保证监督作用缺乏强有力的保障机制，企业内部对于党政领导干部很难进行有效监督。党管干部的原则贯彻不力，党组织管不了同级党员领导干部的现象普遍存在，谁有权谁说了算的现象也相当严重。伴随着经济建设所取得的成绩，国企中的腐败现象也在不断扩展，导致国有资产大量流失。因此，亟待健全严格的监督制约机制，强化党的各级组织的保证监督作用。第四，认识上的不统一和思想观念的陈旧导致国企党建工作处在落后与停滞状态。有些行政领导单纯强调企业是经济组织，企业的中心是生产经营，企业党建可有可无，甚至照搬建立现代企业制度的国际惯例，把党建与经济工作对立起来；有些党委也片面强调党建活动的独立性原则，结果出现了党政之间的矛盾。这种思想上的错误认识和意识的落后，使党组织和党员活动不正常，国企党建工作软弱无力，不仅涣散了党员的斗志，降低了党员的先进作用，而且还在深层次上严重削弱了党组织构建的人力基础，进而使党的政治核心地位受到严峻挑战。 国有企业改制后，企业的党组织很快进入了角色，承担起参与重大问题决策的职责，推进了企业的发展和企业党组织建设。然而，一些企业由于工作定位不准、职责不明或方法欠妥等原因，出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： （1）敷衍塞责。从中央到地方各级党组织对企业党建工作都很重视，每年都召开党建工作会议，布置工作，制定并下发文件。然而，相当一部分企业对党建工作反应冷淡，尤其是困难企业。出现了“上面开会布置，回来摆个阵势，年底写份总结，交上去了事”的“敷衍”现象。 （2）活动方式陈旧。由于受主客观因素的影响，一些企业借机构改革压缩政工人员和部门，有的甚至觉得企业中的党委碍手碍脚。另外，党组织在活动方式上基本上沿袭过去的模式，缺乏创新，工作被动，造成部分党员作用发挥不明显，党组织缺乏应有的号召力。（3）党的意识淡化。由于企业情况发生重大变化，一些企业党组织负责人党建工作意识淡化，党员
大额融资背景下的国有企业资金管理 【摘要】政府投资是拉动国民经济增长的有力推手，往往伴随着大额融资，在此背景下国有企业的资金管理问题突出，本文从交通建设投资领域阐述了大额融资对国有企业资金管理的影响，对各个影响因素展开了分析探讨，并提出了资金管理的建议，旨在推动国有企业加强大额融资的资金管理，促进国有企业稳健发展。 【关键词】政府投资；大额融资；国有企业；资金管理 近年来，中国经济下行压力较大，为稳增长，国家出台了一系列的措施，加大了各个领域的投资力度，特别是重大基础设施项目投资。据统计，“十三五”期间浙江省交通建设投资高达7557亿元，研究表明，基础设施投资对拉动国民经济增长具有显著正影响。国有企业是政府投资的主体，在国民经济中占有重要的地位，一般政府投资项目的资金来源于财政资金和银行融资，银行融资金额较大，企业的资金管理失控、监控手段缺乏、资金利用率低下等问题突出，本文作者打算从大额项目融资的角度对国有企业的资金管理问题进行探讨，以期降低资金成本，提高政府投资效率，推动国有企业的发展。 一、大额融资背景下的国有企业资金管理的特点及其困难 (一)资金来源的单一性 政府投资项目是指以政府为主导，为实现其职能，以满足公共需求为目的，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目，是拉动国民经济GDP增长的有利武器，具有投资金额大，项目
周期长的特点。国有企业项目资金由自有资金和银行信贷资金构成，自有资金一般为各级政府财政资金即资本金，而银行信贷资金是银行发放的用于项目基本建设的资金，是资金的重要组成部分。项目融资是国有企业资金管理的重要工作，受市场形势和金融环境影响较大。以本文作者单位负责建设的高速公路项目自有资金与银行融资额情况为例：高速公路项目银行融资额度高达256亿元，融资额占项目投资额的62%，如此大额的融资背景下，企业的资金管理显得尤为重要。（二）资金管理的复杂性 资金管理是企业财务管理的核心，关系到企业可持续、健康长远的发展。政府投资项目融资金额大，项目建设期长，资金使用贯穿于项目各阶段，资金管理极其复杂。如果资金管理控制不当，容易出现资金到位与项目建设进度不匹配，造成资金的沉淀与浪费、资金监管困难、资金利用率低下等问题，甚至出现资金被非法挪用、盗用，舞弊和经济犯罪。 二、大额融资对国有企业资金管理的影响 长久以来，国有企业给人感觉财大气粗，资金实力雄厚但却管理方式落后，管理制度欠缺，而随着国有企业深化改革的推进，建立健全现代化企业管理模式势在必行。大额融资对国有企业的资金管理产生了深远的影响，对资金管理方法、人员配置及管理效果提出了更高的要求： （一）大额融资导致融资难且贵 近年来，受国际及国内经济形势影响，国有大型项目融资资金成本逐
摘要：国有企业是国民经济和社会发展的支柱。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，加强和改进国有企业党建工作，促进国有经济的发展和壮大，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步确立，国有企业党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。 关键词：国有企业党建工作以人为本 一、提高对搞好新时期国有企业党建工作重要性的认识 党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。作为国有企业, 其中心工作是生产经营, 提高经济效益和追求利润最大化, 这是企业最基本的自然属性, 要实现这一自然属性, 关键在人。而国有企业党建工作的终极目标就是要最大限度地调动人的积极因素, 进而创造最佳经济效益。对于国有企业, 除了经济指标, 还有一个重要任务, 就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中去, 从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进, 为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的, 是物质领域的; 党建工作是精神文明建设, 是思想领域的。行政工作的作用是直接的明显的, 党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的, 两者相互促进, 方向相同, 目标一致。同时, 国有企业是既有经济属性, 又有政治属性的经济组织,在逐步形成和建立起电力市场运作机制的过程中, 现在或将来, 每个企业在讲经济效益, 追求利益最优、最大化的同时, 还担负着搞好社会主义精神文明建设、培养“四有”职工队伍的责任, 这是共产党领导下建设有中国特色的社会主义事业本质特征决定的, 也是我们不能、也不敢丢掉的党建思想政治工作这个“法宝”的最重要的原因。江泽民同志曾明确告诫我们: “愈是深化改革, 扩大开放, 愈是发展社会主义市场经济, 就愈要适应新的形势, 全面加强和改进全党全社会的思想政治工作”[3]。这是对党建思想政治工作重要性的精辟论述, 也是我们搞好党建思想政治工作的基础和动力。因此, 我们必须认识到新时期国有企业党建工作的重要性, 从而推动企业经济工作不断上新台阶。 二、国企党建工作面临的主要问题及原因分析 思想认识"淡化"。一是重经济，轻党建。少数企业及其主管部门对党的工作重视不够，措施不力。有的企业把抓党建工作与生产经营对立起来，认为"企业生存、职工吃饭等现实问题都解决不了，加强党的建设干什么"。二是重经理、轻书记。在企业干部配备上，搞"强弱搭配"，甚至视书记岗位为二线。三是重改革，轻教育。注重改革的进程，而轻视职工的思想教育。有的党员认为自己一夜之间由"领导阶级的一分子"变成"被抛弃的孩子"，失落感和抱怨抵触情绪较重，从而对党组织失去信心。 党组织作用"弱化"。企业党组织的政治核心作用难以体现，难以参与企业重大问题决策，难以参与管理人员的选拔、任用和管理，难以对企业行政领导干部实行有效的监督，出现了"围绕经理转，书记靠边站"的现象，凡事都由法人代表说了算，党组织成了附庸，致使部分企业党组织工作"看经理脸色行事"。党组织开展工作"一靠惯性，二靠党性，三靠感情，四靠个人影响"，党组织面临"一无权，二无钱，一张嘴巴讨人嫌"的尴尬境地。还有一些党组织面对大量的矛盾，尤其是涉及职工切身利益的一些热点、难点问题，或不闻不问，或束手无策，从而失去了职工群众的信任。 党员教育管理工作"退化"，许多不仅"三会一课"制度无法坚持，就是民主生活会、民主评议党员、召开党员大会推选党代表等一些重要的党内活动也开展的不好。还有不少党员与企业解除劳动关系后，该转的组织关系本人不愿转，仍留在企业，还有的转出组织关系就放在口袋里，出现了党员"丢失"现象。在这一过程中，经常出现党员教育管理工作的"真空"。
货币资金管理制度 第一章总则 第一条为了加强*******有限公司（以下简称公司）货币资金管理，规范公司货币资金管理行为，保证公司货币资金的安全，提高公司货币资金的使用效益，根据国家有关法律、法规，制定本制度。 第二条货币资金，是指公司所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。 第三条本制度适用于公司所控制的各子、分公司。 第二章岗位分工及授权审批 第四条公司建立货币资金业务岗位责任制，明确有关部门和岗位职责权限，确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。 出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。 公司不得由一人办理货币资金业务的全过程。 第五条公司办理货币资金业务，必须配备合格的人员，并根据公司具体情况进行岗位轮换。 办理货币资金业务的人员要具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正，具有较高会计业务素质和职业道德水平。
第六条公司根据具体情况建立货币资金授权制度和审核批准制度，并按规定的权限和程序办理货币资金支付业务。 （一）支付申请。公司有关部门和个人用款时，要提前向经授权的审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途、金额、预算、限额、支付方式等内容，并附有效经济合同、原始单据或有关证明。 （二）支付审批。审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。不得超越权限审批。对不符合规定的货币资金支付申请，审批人应当拒绝批准，性质或金额重大的，还应及时报告有关部门。 （三）办理支付。出纳人员要根据审核无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续。 第七条严禁未经授权的部门或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。 第三章现金管理 第八条公司根据《现金管理暂行条例》的有关规定，结合本单位的实际情况，确定本单位的现金开支范围和现金支付限额。不属于现金开支范围或超过现金开支限额的业务要通过银行办理转账结算，减少使用现金。 公司可以在下列范围内使用现金： （一）个人劳动报酬； （二）各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支
加强国有企业党组织建设 摘要：党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强国有企业党组织建设，把党的工作落实到基层，这是国有企业基层党组织必须面对的课题。 关键词：国有企业党组织建设 一、思想教育作先导 国有企业的党组织首先要加强思想教育工作，把教育的重点放在解放思想、转变观念、振奋精神上来。思想是行动的先导，思想走多远，行动走多远。解放思想的程度决定企业发展的程序，通过加强思想教育使企业的干部职工把解放思想、转变观念作为企业实现发展的思想先导。国有企业党组织要按照思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造去推动企业的发展工作。 解放思想并不是一句空话，她要求国有企业党组织的各级干部多动脑筋、善于思考、深谋远虑。解放思想就要坚定信心，在发挥自身优势上下功夫，就是要发现自身的优势，激活潜在的优势，发挥现有的优势，把企业的优势变为胜势，使企业的各级领导解放思想、拓宽思路、创新招法、破解难题。 国有企业党组织的各级干部要振奋精神，树立起扎实苦干、奋发有为、勇挑重担的作风；工作上严要求、高标准、求真务实的作风；勇于破解工作中的难点、开拓创新的工作作风；言必行，行必果、说了干、定了算的雷厉风行的工作作风。
国有企业党组织要大张旗鼓地进行形势教育，使企业的每一个员工树立危机感和紧迫感，树立和坚定搞好国有企业的信心，增强责任感和使命感，树立自强不息信念。 二、提高素质是关键 企业要生存和发展，就需要有一支高素质的干部职工队伍，而素质的提高关键在于学习，只有通过学习才能接受新思维、新观念，才能驾驭形势。学习的收获可以转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为实现党的伟大事业同伟大工程相互促进的能力和水平。能促进思想上有新的提高，实践上有新的进步。只有理论学习有了深度，认识水平才有高度，开拓创新才有力度。要抓好以企业核心层为主体的党委中心学习小组的学习。通过学习和研讨，促进解放思想、开拓视野，拿出破解难题的招法，用于实际工作，推进工作上水平。要抓好中层以上干部的学习。在提倡自学的基础上，采取电化教育或“请进来，走出去”等多种形式，定期组织灌输性、辅导性学习，学习重点是管理理念、领导艺术和管理技能。重点解决责任到人和提高执行力问题。要抓好党员和一般干部的学习，党员以党日活动和每季党课为载体，重点是进行常抓常新的先进性教育。要抓好本企业全体职工的学习，利用企业现有的宣传工具和阵地，宣传和引领职工了解形势，明辨是非，提高技能，增进才干，激发广大职工与企业共渡难关的积极性和创造性。 三、人才建设是根本 要实现国有企业的工作目标，关键在干部、关键在人才。国有企业党组织要高度重视人才培养工作，要运用各种有效手段，加强对本企业人员的理
国企党建思想政治工作的创新研究田欢 发表时间：2018-11-16T20:40:13.193Z 来源：《基层建设》2018年第28期作者：田欢 [导读] 摘要：在国有企业的内部管理中，党建思想政治工作是重要组成部分，同时它也是企业保持先进性，实现长远稳定发展的必需。 身份证号码：61020219870326xxxx 陕西省延安市 727307 摘要：在国有企业的内部管理中，党建思想政治工作是重要组成部分，同时它也是企业保持先进性，实现长远稳定发展的必需。结合当前国有企业的经营管理现状来看，企业的党建思想政治工作由于内外部因素的影响，导致在实际开展过程中存在着一系列的问题，如果这些问题解决的不及时，就会导致企业的内部文化和企业风气与社会主义的主旋律相差甚远，不利于企业的健康发展。因此，本文对国企党建思想政治工作的创新进行分析研究。 关键词：国企党建；思想政治；工作创新 对国企而言，要想做好党建思想政治工作，就应结合企业工作实际和形势需要，提高对党建思想政治工作的认识，不断在方式方法和内容上加强、改进和创新，最终使党建思想政治工作在国企发展中发挥更大的作用。同时，通过增强国企党员的思想政治素养、提高党建思想政治教育工作的针对性和实效性，推进党建思想政治教育工作与企业文化建设的融合来提升国企思想政治教育水平，促进党建思想政治工作的科学发展。 1创新国企党建思想工作的作用 国企是我国国民经济发展的基础，我国作为世界上较大的经济体，国企发挥着不可估量的作用，但当前的国际国内形势，国企不但面临国内社会主义市场经济的冲击，同时面临国际市场的挑战，所以需要提高国企的核心竞争力，推动国企的健康发展，就必须进行国企党建思想政治工作的创新。创新国企党内思想工作是国企面对国内外形势的要求，是解决国企面临系列管理问题的有效途径，是提高思想政治工作，激发国企员工工作动力的方法，是提高国企运营管理水平的决定因素。 2目前国企党建思想工作存在的问题 2.1思想政治工作定位不明确 思想政治工作本身是一项非常复杂的系统工程，在国企中占据着重要的地位，然而却由于人们的认知不同，导致思想政治工作的定位不明确。在国企改革中，领导者应高度重视思想政治工作，使其成为稳定企业内部，促进企业发展的重要推力。但有些领导者则认为，企业应将提升经济效益放在首要位置，思想政治工作开展与否影响不大；甚至还有领导者认为开展思想政治工作弊大于利，无非是浪费人力、财力和物力，其不会为企业发展创造任何经济收入，导致考评工作前期开展困难。 2.2党建工作方法单一 社会经济呈现出飞速发展的状态，党建工作管理人员需要了解时代的需求，重视时代的节奏，优化自身的政治思想，提升自身的专业技能，使党建工作能够真正的实现促进企业长远发展的作用。但是在实际的国企党建工作开展过程中，思想政治形式化过于严重，党建工作停留在表面，建设内容和建设目标过于固定，内部宣传口号缺乏创新，使党建工作实际意义没有被体现出来，国企的政治思想与时代思想存在很大偏差。单一的工作思想无法保障党建工作一体化，工作模式不具创新精神，工作质量和工作效果难以从本质上得以提升。 2.3缺少强有力的激励体制 当前国有企业内部管理中，党建思想政治工作的激励机制可以说是不存在的，尤其是在基层思政工作开展中。首先，对于党建思政工作的激励内容没有一个明确的规定，也无法对其进行准确判定；其次，激励是从何而来，采用什么样的激励方式更为有效也难以表明。在实际工作中，只要是涉及到激励方面的内容，都是以单一的方式为主，通过物质方面的鼓励或者是精神方面的鼓励为主，而这种激励方式也难以和员工的实际相吻合，这就导致国有企业党建思想政治工作开展具有很大困难。此外，从工作开展的效果来看，党建思想政治工作的成效也难以实现量化，或者是进行量化后的价值导向出现一定的偏差，很容易使国有企业的党建思政工作难以实现进一步的发展。 3国企党建思想政治工作的创新策略 3.1创新国企的企业制度 为保证国企党建思想政治工作的正常开展，就必须对国企的企业制度进行优化创新，创新国企的企业制度是提升国有企业整体工作水平的关键。建立健全完善的激励体制是较受欢迎的一种机制，国企的高层领导需要不断优化基层宣传思想文化工作考核体系，确保文化经济政策的实施，推动各项工作任务正常有序进行，要将工作重心放在基层上。构建基层激励机制要进行长时间的调研，从多方面入手，要对工作内容及工作的评价指标等不同方面开展，要积极开展激励政策设施后的可行性的调研，在兼顾国有企业自身的特点，通过分析多层面的问题后对执行机制进行客观的判断，要杜绝出现形式主义的激励政策，工作形式要落到实处，要排查弄虚作假的激励内容，减少工作失误率，让企业在完善的制度框架下运行。 3.2创新方法，提高企业党建工作的实效 采取信息化管理的手段，提高党建基础工作管理水平。要积极建立企业文化阵地、心理辅导站，利用相关传媒特别是互联网、手机等载体，推进互联网+党建，充分运用QQ群传播党建信息，构建在线学习平台，促进党员教育转型升级。主要通过QQ群对党员进行培训。组织党员开展“学党章党规”网上答题活动。以信息化助推基层党建工作创新发展。以人为本，不断拓宽思想政治工作的渠道，企业要切实加强企业基层党建思想政治工作，积极搭建各个车间班组开展党建思想政治工作的平台，努力扩大覆盖面，使党组织建到哪里，思想政治工作就要落实到那里。 3.3提升党建思想政治教育工作的实效性 首先，要促使国企党建思想政治教育工作与国企生产经营相融合。促使思想政治教育与生产经营和业务技能培训的结合，能促进党员长期保持管理能力和技术素质的先进性，提升其应对市场经济变化的能力，进而提升思想政治教育工作的实效性。 其次，要充分发挥信息网络的风向标功能。在思想政治教育过程中，国企及其党组织要通过合理利用网络信息资源，鼓励和组织订阅共产党员微信等手段，来拓展党员的思想政治意识，缩小党员干部及基层职工的距离，进而提高党建思想政治教育工作的实效性。 3.4健全国有企业党建工作的激励体制 国有企业要实现思想政治工作开展的效果最大化，就要对现有的工作开展激励机制进行健全和完善，并进一步健全共同推进基层宣传思想文化工作机制，对基层宣传思想文化工作考核评价体系进行完善和健全，对企业的各项经济政策、文化政策等进行落实，保证各项任
从发展视角看环境治理体系现代化建设 2020年3月，中办国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），指明了推进环境治理体系现代化的目标方向，制定了环境治理体系建设的战略路径，标志着中国生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化进入了新阶段。 回顾环境治理体系的发展历程，可以发现，环境治理体系建设根植于生态文明体制改革的发展脉络，并随着生态环境管理实践不断完善和深化。 环境治理体系的现代化建设是一个不断完善的过程。 以生态文明制度建设为基础的建立阶段。2015年，《生态文明体制改革总体方案》首次将环境治理体系确立为生态文明制度体系的八大基础性支柱之一，明确了环境治理体系与生态文明制度建设的内在联系。环境治理体系构建要以改善环境质量为导向，着力解决污染防治能力弱监管职能交叉权责不一致违法成本过低等突出问题。2017年，党的十九大报告对环境治理体系的主体进行了明确，提出要“构建政府为主导企业为主体社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。至此，环境治理体系建设的框架基本形成。 以污染防治攻坚战为重点的改革阶段。随着环境质量的持续好转，生态文明建设进入了压力叠加负重前行的关键期，满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，有能力解决生态环境突出问题的
窗口期。污染防治作为三大攻坚战之一，2018年《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》对生态环境治理体系内涵以及重点改革方向进行了揭示，提出包括生态环境监管体系经济政策体系法治体系能力保障体系社会行动体系在内的“五大体系”结构框架，为污染防治攻坚战阶段性目标的实现提供了重要的制度保障。 以高质量发展为目标的完善阶段。2019年，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确了生态文明制度体系在国家治理体系中的重要地位，环境治理体系成为国家治理体系的重要组成部分。紧密结合推进生态环境治理体系和治理能力现代化的要求，2020年现代化环境治理体系的建设涵盖了经济政治文化社会生态建设的各领域，提出建立健全环境治理领导责任体系企业责任体系全民行动体系监管体系市场体系信用体系和法律法规政策体系。这“七大体系”从行为主体管理机制实施保障等方面构成了一个辩证统一的有机整体。 环境治理体系的现代化进程将在生态环境管理创新中不断深化。 历经五年的发展，环境治理体系建设以生态文明制度改革为基础，以生态环境管理重点工作为中心，在治理目标管理手段工作方式等方面发生了重大转变：第一，“导向清晰决策科学执行有力激励有效多元参与良性互动”的建设目标更加多元更加全面；第二，将行为主体和管理机制分开阐述，内在逻辑更加清晰；第三，突出领导责任体系，建立中央和地方的工作机制财政支出机制和生态环境保护督察体制，各级政府责任落实更加具体；第四，强调市场手段和信用手段
国有企业资金账户管理办法 第一条为加强市属国有企业资金账户的监督管理，规范资金账户的开立和使用，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《人民币银行结算账户管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。第二条本办法适用于人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行国有资产出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司以及所属全资、控股、参股子企业(以下简称国有企业)。第三条本办法所称国有企业资金账户，是指国有企业按照《人民币银行结算账户管理办法》规定，在各类银行开立的用于办理企业资金收付结算业务的基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户。第四条国有企业开立和使用资金账户，应当遵守法律、法规的规定，所开立的各类资金账户必须与本企业的业务内容相一致，与项目资金结算需求相适应。第五条国有企业开立、变更、撤销银行账户应当向市国资委备案。第六条国资委依法履行国有企业资金账户监督管理职责。对国有企业开立、变更、撤销银行账户实行备案制和动态跟踪检查制。财政、审计、监察部门按照职能分工分别履行国有企业资金账户监督职责。第七条国有企业财务部门负责统一办理本企业银行账户的开立、变更、撤销及备案手续，并负责所出资子企业银行账户的使用和监督管理。国有企业法定代表人对本企业银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。第八条基本存款账户是国有企业用于办理日常转账结算和现金收付需要开立的银行结算账户。基本存款账户是企业的主办账户，每个国有企业只能开立一个银行基本存款账户。第九条一般存款账户是国有企业因借款或其他结算需要，在基本存款账户开户银行以外的银行营业机构开立的银行结算账户。该账户可以办理现金缴存，但不得办理现金支取。第十条专用存款账户是企业按照法律、法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。对下列资金的管理与使用，企业可以申请开立专用存款账户:(一)基本建设资金;(二)更新改造资金;(三)粮、油收购资金;(四)
1目的 1.1为了规范资金使用，确保资金安全，根据国家法律法规，结合公司实际 情况，特制订本办法。 2定义 2.1本办法所指的资金支付即将公司资金进行划拨转移的资金活动。根据支 付对象，资金支付可分为工程项目付款、其他对公付款以及员工费用报 销三类。 3范围 3.1本办法适用*工程公司本部（含分公司及在杭子公司）。 4管理原则 4.1资金支付原则为计划控制、归口审批、统一支付。 5管理要求 5.1资金使用应根据需要编制支付计划，其中，业务部门根据工程项目收支 进度逐月编制资金计划，职能部门采用年度费用预算作为资金计划。资 产财务部负责编制公司月度资金计划，并经公司分管财务领导批准后进 行资金调度。 5.2申请资金支付应按照公司相关规定办理审批手续，未经批准，不得付 款。
5.3计划外资金支付须报经公司分管领导、分管财务领导、公司董事长批 准。 5.4所有付款均须通过资产财务部办理。未经资产财务部同意，不得办理账 户委托扣款手续。 5.5资金支付须遵循合法、合规、真实的原则，不得虚构交易事项，冒领套 取公司资金。 6审批权限 6.1工程项目付款，应按照《工程项目采购管理办法》规定执行。其中，单 笔支付金额超过 300万元的，由公司分管财务领导审批，如涉及重大金 额或特殊情况的款项支付，由公司分管财务领导酌情考虑提请公司董事 长批准。 6.2其他对公付款，一般由部门负责人审批。如为以下情形，还应按照相应 权限办理审批。 6.2.1购置固定资产：单件金额5万元以下或批量10万元以下的由 部门负责人审批，单件金额5万元（含）以上、10万元 （含）以下或批量金额（原值）10万元（含）以上、30万元 （含）以下的由公司分管部门（项目）领导、公司分管资产领 导及公司分管财务领导审批；单件金额 10 万元以上或批量金 额（原值）30 万元以上的由公司董事长审批。 6.2.2支付保证金：工程总承包类项目的投标保证金10万元以下的 由部门负责人审批，10万元（含）以上、300万元以下的由
新时期国有企业党建工作的新要求 摘要：党的基层组织是党执政的组织基础。坚持党对国有企业的领导，是推进中国特色社会主义事业的政治保障。新时期国有企业党建工作必须顺应时势的变化，围绕企业经济建设这一中心，抓好企业生产经营，把企业文化建设工作融入党建工作，选拔好基层党务工作人员，更好促进企业党建工作。 关键词：党组织党建工作新问题新要求 一、国有企业党建工作面临的新问题 （一）企业领导人员在认识上存在偏差 在一些企业，淡化和削弱党的领导的消极影响仍不同程度地存在。普遍的现象是，企业在精简机构、下岗分流人员时，党务机构和党务工作人员往往首先被精简裁员，党务干部“兼职化“、”业余化“问题突出，党务机构成了“安置机构”，一些有水平、有能力的年轻干部不愿意从事党务工作，致使党务工作队伍整体素质呈下降趋势。 （二）党组织政治核心作用发挥不到位 有些国有企业改制之后，党员队伍建设先锋模范作用发挥得不好，企业以经济效益为中心，党组织的地位和作用受到削弱；有的企业认为只要搞好经营，多创效益，提高员工的福利待遇就行，而党建工作并不能为企业创造直接的经济效益，因此对党建工作不予理解和支持，党组织的政治核心作用发挥不到位。 （三）职工的基本权益保证难落实 职代会职权难以落实。有的企业不能按规定正常召开职代会；有的企业重大问题不履行民主程序，仅靠法人代表个人说了算；民主选举、民主评议干部的权利更难落实。为此，职工的基本权益难以保证。 （四）党建工作的开展脱离群众 部分企业党组织围绕经济效益，抓党建的意识不强，在开展党建工作时，思想政治工作不够扎实，缺乏应有的事业心和责任感，组织观念淡薄，作风不够深入，缺乏求真务实、真抓实干的精神，与党员的思想实际贴得不够紧，办法不多，手段和方式陈旧。 二、当前国有企业党建工作的新要求 （一）努力提高企业党组织的活力和生命力
推进生态环境治理体系和治理能力现代化 考试人员： 提交日期：2017-01-18 考试用时：4分钟59秒 考试得分：100.0 未评分试题：0 答对试题数：20 正确率：100% 单选题：共10题，正确10题多选题：共5题，正确5题 判断题：共5题，正确5题问答题：共0题，正确0题 1 我国在环境治理体系建设方面，基本形成了（）的机构体系。(分值:4.0/得分:4.0) A.两层两级 B.两层三级 C.两层四级 D.两层六级 2 监管、服务等属于（）。(分值:4.0/得分:4.0) A.治理结构体系 B.治理功能体系 C.治理制度体系 D.治理运行体系 3 政府和市场职能错位包括用（）手段管理完全可以纳入市场交易的商业性资源资产。 (分值:4.0/得分:4.0) A.法制手段 B.经济手段
C.政治手段 D.行政审批手段 4 要强化对服务业和消费领域环境问题的规范，特别是要把（）引入环保法律。(分值:4.0/得分:4.0) A.生产者责任延伸制度 B.消费者责任延伸制度 C.流通者责任延伸制度 D.监管者责任延伸制度 5 大量的企业向园区集中，因此要在园区推进（）。(分值:4.0/得分:4.0) A.生态工业学 B.工业生态学 C.生态经济学 D.经济生态学 6 （）即公私合作模式。(分值:4.0/得分:4.0) A.TTT模式 B.TPT模式 C.PPP模式 D.PPT模式 7 g ood governance 叫做（）。(分值:4.0/得分:4.0)
A.管制 B.法制 C.法治 D.善治 8 我国的法律具有（）等特点。(分值:4.0/得分:4.0) A.程序法多，实体法少 B.程序法多，实体法多 C.程序法少，实体法少 D.程序法少，实体法多 9 综合经济部门、自然资源管理部门和环境管理部门在生态环境保护方面存在（）现 象。(分值:4.0/得分:4.0) A.依法打架 B.合作共赢 C.相互监督 D.多元共治 10 生态环境行政管理体制形成（）。(分值:4.0/得分:4.0) A.三大部门板块 B.四大部门板块 C.五大部门板块
关于加强国有企业重大事项监督管理的暂行规定 第一条为加强对我市国有企业重大事项的监督管理，履行国有企业出资人的职责，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和《芜湖市市级国有资产授权经营管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条市人民政府管理的国有独资、国有控股企业适用本规定。 第三条市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权，依法履行市属国有企业国有资产出资人职责，会同企业主管部门对市属国有企业重大事项进行监督管理。 第四条本规定所称重大事项指下列事项： （一）企业重组改制、兼并破产、变更注册资本等事项； （二）国有产（股）权转让和处置、资产核销等事项； （三）企业对外投资、担保、融资、出借资金等事项； （四）企业章程、重要内部控制制度及年度经营计划、利润分配方案等事项； （五）有可能造成国有资产重大损失或社会影响恶劣的其他事项。
第五条重大事项分为报告事项和备案事项。报告事项报市国资委审核后，由市国资委报市政府批准或由市国资委直接批复；备案事项报国资委备案。 第六条对授权经营企业重大事项的监督管理 （一）有下列事项之一的，授权经营企业应当报市国资委审核，并由市国资委报经市政府批准后实施： 1．对外担保和对外出借资金； 2．融资计划（包括发行企业债券）； 3．单项金额在1000万元以上（含1000万元）的对外投资（包括注册全资子公司）项目； 4．国有股权转让； 5．处置房产及其土地使用权等重要资产或处置数额在500万元以上（含500万元）的单项资产。 （二）有下列事项之一的，授权经营企业应当报经市国资委审核同意后实施： 1．制定和修改公司章程； 2．变更注册资本； 3．对外投资（包含注册全资子公司）单项金额在1000万元以下的项目； 4．处置数额在500万元以下的单项资产； 5．资产核销； 6．企业经营管理层薪酬分配方案。
一、国企党建工作的影响作用体现 （1）维护企业形象，提高企业影响力。企业形象是企业最重要的无形资产。众多国企均面临着企业组织较大、分布区域广泛，管理人员众多等问题，而更为直接的是国企在不同的区域对当地经济发展带来的不同影响力。现实当中，需要民众对国企的现实存在意义存在很多质疑，其中最大的问题就是国企表现出来的形象影响了民众内心对企业的评价。因此，随着信息化技术的发展，通过加强党建思想政治工作的引导，可以让更多民众了解到企业在积极贡献上的作用，也推企业发展创新，提高服务民众，服务经济的动力，在自身企业形象得以完善的情况下，最终惠及民众，形成良性循环思想积极作用。 （2）发挥促进和谐的平台作用。随着社会不断进步和传播技术的迅速发展,干部职工思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。国企的许多干部职工远离公司本部、远离家庭亲人,工作生活条件相对艰苦,容易产生孤独、失落和急躁情绪。党建思想政治工作者要当好和谐建设的引导者和“减震器”,以正在开展的党的群众路线教育实践活动为抓手,教育引导党员干部,深入群众,听取意见,制定措施,解决问题,进一步密切党群干群关系;广泛宣传各类先进典型的感人事迹和责任担当,大力度宣传精神文明建设成果,促进职工队伍和谐稳定。 二、国企党建工作的面临的问题 （1）党建思想的抽象化和难以具体体现 社会主义核心价值观对于社会发展起到了基础作用，而国企党建工作就是在这个核心价值观的运用和具体实现，当前我国在具体落实核心价值观方面，还存在不足，首先表现的是法制意识的淡薄，许多国企党建思想工作并未将法制意识纳入明确内容中，也无法有体系地构建具体的思想开展工作。其次是国家意识不强，随着社会的发展，许多外来因素直接影响到企业和职工的思想意识，对于国家利益的维护上存在不足，没有积极的维护意识。再次是社会责任意识的抽象化，许多国企在现实中为了搞社会责任表现，出现很多虚假的工作内容，并没有将工作真正落实的具体。最后是家庭意识教育的明显不足，主要是不知从何着手来开展家庭意识教育。 （2）基层党建思想的落后与不足 一是表现在基层党建思想工作机制的欠缺，基层在宣传方面存在不足，许多工作为了应付上级的要求而为之，很多工作没有实际意义，且浪费资源和精力。二是基层党建思想的具体内容错综复杂，主要表现在上级组织的领导工作不到位，基层文化建设的欠缺，没有根据基层专业化程度进行具体内容的再造。三是对待基层公共文化标准的统一存在不明确，不均等的问题。许多国企因为组织机构的庞大而无法建立标准统一的公共文化管理内容，不均等现象时有发生，不利于基层党建思想的统一。 （3）党建思想发展的手段单一 党建思想工作的发展需要与时俱进，而很多国企党建思想工作的手段依然停留在以往的工作形式上，如思想工作汇报、毫无实际意义的口号宣传等，没有结合现有的时代文明成果，以偏概全，对思想工作教育的对象统一化，没有具体区分，工作手段单一，导致效率底下，成果难以突破。 （4）党建思想工作的激励机制无效 国企党建思想工作的激励机制几乎不存在，尤其是基层激励机制更加无从谈起。首先，党建思想工作的激励内容是什么，无法判定。其次是如何来激励，用什么来激励更加难以实现。现实工作中，涉及到激励的，往往都是单一的通过物质或精神鼓励为主，这种激励方式难以满足职工的需求，也无法更加有效地推进国企党建思想够工作。党建思想工作的成效难以量化，或者量化后的价值导向出现偏差，很容易误导国企党建思想工作的进一步发展。 三、国企党建工作的实践与发展 （1）构建完善的社会主义价值体系 构建完善的社会主义价值体系是国企党建思想政治工作实际与发展的前提，对于指导国企党建思想政治工作的开展起到关键作用。因此，需要从四个方面来整体把握，不要存在偏差的问题。第一是加强法制意识的推广，国企党建思想政治工作，需要将法制建设纳入研究和学习体系中，随着社会的不断发展，法制是维护社会有序运转的重要基石，国企党建工作在法制意识的融合下，有利于职工的法制意识的构建和完善，对于提高职工素质和维护社会稳定提供支持。第二是增强国家意识，国家利益的重要性的学习，有利于提高职工的凝聚力，对于国家的未来发展产生积极影响，国企党建工作以维护国家意识为重任，从基层做起，小事做起就能够加大国家的竞争力。第三是社会责任意识，对待社会问题，展现社会责任意识，维护社会稳定和有序发展的工作也成为国企党建思想政治工作的重点之一。第四是家庭意识的增强。家庭意识的加强，对于职工关爱家人，包容和体谅等家庭责任意识学习，在内容上需要丰富和积极推广。上述四个方面的意识增强，是构建社会主义核心价值观的具体体现。 （2）完善基层党建思想工作内容 加强基层宣传文化设施阵地建设，加大优质文化产品和服务供给，推动基本公共文化服务标准化、均等化。要配齐配好基层宣传文化工作人员，积极支持民间文化人才队伍发展，加强培训工作，完善表彰激励机制，建强基层宣传思想文化队伍。基层党建思想工作的标准既要有差异化，也要体现均等化，因此，基层党建思想工作需要加强调研，并在调