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援毛里塔尼亚基法卫生中心项目突发事件应急预案
编制单位：江苏中南建筑产业集团有限责任公司编制日期：2014年4月16日
目录
一、工程概况 (3)
二、突发事件应急预案......................... - 3 -
三、突发事件应急预案准备 (7)
四、突发事件应急预案........................ - 11 -
(一)突发火灾爆炸事件应急预案 (11)
(二)突发触电事件应急预案 (16)
(三)突发机械事故应急预案 (20)
(四)突发车辆、交通事故应急预案 (22)
(五)突发食物中毒事故应急预案 (25)
(六)突发大面积中暑事件应急预案 (29)
(七)突发传染病事件应急预案................. -31-1
(八)伤亡事件应急预案 (36)
(九)劳务纠纷及社会事件应急预案 (38)
一、工程概况
1、工程名称：援毛里塔尼亚基法卫生中心项目
2、工程地点：毛里塔尼亚南部阿萨巴省首府基法市（Kiffa）
3、建设单位：中华人民共和国商务部
4、设计单位：北京市建筑设计研究院有限公司
5、监理单位：沈阳长天建设项目管理有限公司
6、施工单位：云南建工集团有限公司
7、建筑概况：
本工程为援毛里塔尼亚基法卫生中心，是由北京市建筑设计研究院有限公司设计；工程位于毛里塔尼亚南部阿萨巴省基法市（Kiffa）；建设场址位于基法市东北部Sonader 区，距市中心约3 公里，场地西侧边界距城市沥青路（约9米宽）距离约为40米。场地北侧有现状土路，可行车，距用地边界40-130。施工范围为：13个单位工程，地上1－2层的建筑、设备和1个30.31m高水塔、室外工程等，本工程总建筑面积12140 m2(另外: 地下污水处理包括化粪池、调节池、集水池等面积 : 285 m2)。总病床数为150 床。主要功能包括门急诊、医技、病房、行政办公、客房、维护保障用房、辅助用房等。
施工图的内容为：总平面、建筑、结构、给排水、通风、空调、强电、弱电、医疗设备安装，并提供必要的医疗设备、办公家具。总平面图中用地范围内（即用地红线范围内）所有建筑物、道路的施工。
建筑物平面：总体采用低层分散的布局模式。门诊及医技楼和住院楼通过连廊贯通，形成了整个医院的中心。后勤服务楼及设备用房位于场地南侧，污水处理、医疗废物垃圾收集及污物焚烧炉设于下风向即场地东南角。太平间位于北侧，靠近污物出口。各部分既相互连通，又相对独立，减少了彼此间的干扰。
建筑物层高情况：门诊楼、医技楼、病房楼及传染科层高为3.9米，保证良好的自然通风采光。大厅局部通高。祈祷室层高为7.7米。门卫及挂号室层高为4.2米；变电室层高为5米；医疗气体用房、洗衣房及水泵房、食堂、垃圾处理间的层高为4.2米；太平间的层高为3.9米。
本工程建筑性质为医用建筑，建筑结构的设计使用年限为50年，地基基础的设计等级为丙级，建筑耐火等级为二级。工程设计按中华人民共和国现行规范、规程和标准执行，屋面防水等级二级。
二、突发事件应急预案
1、为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障员工身体健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，制定本预案。
2、项目部成立突发事件处理领导小组，由项目部领导、各有关部门负责人和各作业队相关人员组成，项目部主要领导担任组长，负责对项目部及各班组突发事件应急处理统一领导，统一指挥。
3、突发事件应急工作应当遵循预防为主，常备不懈的方针，贯
彻统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作原则。
4、项目部各班组应当组织开展每年不少于一次应对突发事件的演练，建立突发事件应急医疗救护、现场处置、监督检查、检测检验等有关物资设备、设施、技术等人才资源储备。
5、项目部应建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
6、项目部负责制定全管段指导性的突发事件应急预案。
7、突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和时时中发现问题及时修订、补充。
8、项目部应当根据突发事件应急预案的要求,保证应急设施、设备以及其他物资的储备。
9、项目部建立突发事件应急报告制度。建立重大、紧急突发事件报告系统，有下列情形之一的应在半小时内上报上级领导：
①发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒事件的；
②突发交通事故造成人员伤亡的；
③突发工程事故造成人员伤亡或者财产重大流失的。
10、对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
11、接到报告后，项目部应当组织力量对报告事项调查核实、确认，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
12、突发事件发生后项目部突发事件处理领导小组组织力量对突
发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。
13、项目部是否启动应急预案，应根据综合评估情况上报上级部门，并由项目部决定是否启动应急预案和报告国家相关部门。14、应急预案启动前，项目部有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。
15、应急预案启动后，发生突发事件的班组以及其他班组均应当根据规定的职责要求，服从项目部突发事件应急处理领导小组的统一指挥，立即到达岗位，采取有关控制措施。
16、突发事件发生后，项目部应当保证突发事件应急处理所需的救护设备、药品器械等物资的供应。
17、根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理领导小组有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时对人员进行疏散或者隔离。
18、项目部应依照本办法的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对其作业队负责人给予降级或者撤职处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。19、项目部有关部门应完成突发事件处理所需要的设施、设备、药品等物资救援调遣，对阻挠、拖延并由此造成严重后果的个人、部门或单位给予降级或者撤职处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
20、在对突发事件调查、控制、救治中玩忽职守、失职、渎职的
个人、部门或单位给予警告；对造成项目部员工损伤、项目部重大财产遗失的给予开除处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。21、在突发事件发生期间，散步谣言，扰乱施工生产秩序的由项目部给予处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
22、有关事故处理和报告的要求
发生事故后，现场负责人要首先采取措施加以控制，避免事故的扩大，当有可能对抢险人员或其他作业人员构成威胁时，应优先撤离人员。
三、突发事件应急预案准备
1、组织机构
①为了在紧急情况下对事故做出正确而及时的处理，避免事故的扩大，降低事故的损失或伤害的程度，项目部成立以项目经理为组长、生产经理、安全员为副组长的突发事件应急处理领导小组：组长：高小林
副组长：陆红飞
成员：顾春雷、黄丰、施庆国、胡思清、孙小磨、陶佳斌、姚洲翔、张彦林、张岳虎。
由陆红飞负责日常工作，电话：49222638。
②事故应急处理领导小组的主要职责：
对事故的应急处理进行指挥和协调，按照有关要求向上级有关部门报告，研究制定、采取应急措施，避免事态扩大，将损失降到
最低限度。
③事故应急处理领导小组下分9个应急行动小组，由领导小组组长高小林统一协调，其余具体责任分工及人员组成如下：
④抢救医院
电话：116
2、潜在的突发事件和紧急情况清单
3、应急准备
①主要抢险应急车辆机械
②主要抢险应急物资设备准备
③突发事件预防措施：
a、注意收听和获取当地有关部门的疫情通报、天气预报、汛情通报等。
b、突发事件多发期间应建立专人值班制度和巡守制度，发现险情及时通知现场最高负责人并上报项目部突发事件应急领导小组并立即组织抢险工作。
c、对重要设备、物资（化学品）、文件和资料应提前做好防护或转移工作。
d、对管段内重点部位进行经常性检查，力争在萌芽状态即把险情控制住。
e、做好物资、设备、车辆、机械以及抢险劳力的准备。
f、经常与当地有关政府职能部门及代建指联系沟通，及时解决检查中发现的问题。
g、加强突发事件和环境保护知识的宣传教育。
h、在雨季、汛期到来前做好季节性施工安全交底，并对临时设施的牢固程度，机械、设备的绝缘性能进行检查，落实整改措施。
i、遇暴雨、大风及其他恶劣气候对施工人员的安全构成威胁时，应停止作业、进行避险。
j、应急资金费用
突发灾害的应急措施所需资金由现场最高负责人批准使用；按照财务管理规定，建立专项费用资金台帐。
④汛期、大风、传染病流行期及其他反常天气期间项目部值班及联系电话表：
四、突发事件应急预案
(一)突发火灾爆炸事件应急预案
1、目的：
为了防止和减少突发火灾事故对本项目职工和社会造成危害和
影响，特制定本预案。
2、依据：《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
3、适用范围：项目部及其所属各作业队。
4、职责
①领导小组组长职责：
a、正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。
b、对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定灭火计划。
c、分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。
d、根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集灭火力量。
e、组织好本本项目义务消防队与消防部门协同作战紧密配合。
f、协助消防部门调查火灾原因。
②通讯联络组职责：
a、发现火灾后迅速拨打18报警。
b、报警时候说明火灾地点和单位。
c、说明火灾燃烧类型，火势大小。
d、说明报警人的姓名、单位及电话号码。
e、报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。
③应急行动组职责：
a、熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用。
b、加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾。
c、在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾以减少火灾的损失。
④疏散引导组职责：
a、针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散。
b、明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线。
c、疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。
⑤安全防护组职责：
a、贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。
b、在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。
c、掌握寻人方法和火场救人的道路。
d、以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
⑥救护组职责
a、定各种紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备。
b、负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。
⑦应急事件发生时，在突发现场职务最高的人负责组织和指挥应急抢救工作。
⑧所有人员均需执行指挥者分配的任务。
5、应急设备和物资
①应配备应急专用车辆，保证应急专用车辆的完好。
②应配备适量的消防器材和工具。
③了解和建立应急消防部门的地点和应急电话。
④了解并建立应急药品的获取联系地点。配备适量的应急药品和药物。
⑤了解和建立应急抢险医院的地点和应急电话。
⑥应指定应急专用联系电话。
6、应急响应
①应急措施：
a、如发生火灾，应立即切断电源，组织人员疏散，氧气、乙炔瓶等易燃易爆物品及时转移到安全地带。同时组织人员使用适宜的灭火器材灭火，必要时拨打18火警电话，组织消防车进行灭火，在拨打18火警电话时要说明详细的地址和着火性质，并在适当的地方迎接、引导消防车进入。
b、及时通知现场最高负责人。现场最高负责人组织和指挥抢险工作。
c、抢险过程中应正确使用防护用品。
d、及时疏散和妥善抢救火灾区域内的人员。
e、划出火灾隔离区域，采取有效措施避免火灾区域扩大。
f、采取有效措施组织消防灭火，减小火灾事故造成的损失。
g、对轻伤人员由医护人员进行处置；对重伤人员及时送往医院救治。及时联系当地医院和卫生部门。
急救电话：16
h、由事故应急处理领导小组对火灾事故进行调查追溯。
②善后处理：
a、按照消防部门的处置意见进行善后防护工作。
b、按照消防部门的处置意见改进和实施应急防御措施。
③火灾事故的预防
a、加强消防安全知识的宣传教育。
b、由事故应急处理领导小组对应急预案进行必要的演练。
c、由各工区制定相应的火灾预防措施。
d、项目部组织定期检查。
7、应急资金费用
①突发火灾事故的应急措施所需资金由现场最高负责人批准使用。
②按照财务管理规定，建立专项费用资金台帐。
8、记录
①应及时记录并保存突发火灾事故的时间、地点、损失和人员伤害情况。
②记录和保存必要的火灾事故调查追溯记录。
③按照规定上报集团公司主管部门和当地消防部门的记录予以保存。
④保留消防措施实施的记录。
9、主要消防器材的性能介绍和使用方法
手提贮压式磷酸铵盐干粉灭火器的主要性能及使用方法：
①主要性能：
灭火级别： 3A 9B
灭火剂：磷酸铵盐干粉
使用温度：-200C～+550C
驱动气体：氮气1.2MPa(200C)
气绝缘性能：>50KV
水压:2.1 MPa
②使用方法：
拔出保险
对准火源，按下把手
③适用范围：
A类：固体有机物燃烧的火
B类：液体或可融化固体燃烧的火
C类：气体燃烧的火，火涉及到带电的电器设备
(二)突发触电事件应急预案
1、目的：
为了防止和减少突发触电事件对本单位职工和社会造成危害和影响，特制定本预案。
2、依据：《中华人民共和国安全生产法》
3、适用范围：项目部及其所属各作业队。
4、职责
①领导小组组长职责
准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，控制事故蔓延发展。
②副组长职责
快速反映，及时了解事故情况向指挥汇报，并协助指挥抢险。
③通讯联络组职责
快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络求援人员、车辆和物资。
④疏散引导组职责
及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救护车辆。
⑤运输组职责
以最快的速度安全地运送伤员和救援物资，及时投入救援抢险。
⑥应急行动组职责
加强日常演练，发生紧急情况快速到位，对伤员正确施救。
⑦安全防护组职责
加强安全防范意识，及时到达制定位置，严密保护事故现场。
⑧救护组职责
第一时间赶到现场利用现场紧急抢救知识对伤者进行简易救助,保护伤者等候救护车的到来.
5、应急响应预案
①脱离电源
人触电以后可能由于痉挛、失去知觉等原因而不能自行摆脱电源，使触电者摆脱电源是救活触电者的首要因素。
a、对于低压触电事故，可以采取如下方法使触电者摆脱电源：如果附近有开关或插销，可立即拉开开关或拔出插销；如果附近没有开关或插销，可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧头切断电线，或用干木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电流；当电线搭落在触电者身上或被压在身下时可用干燥的衣服、绳索、木板等绝缘物作为工具，拉开触电者或电线；如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，救助者可以用一只手抓住触电者的衣服使其脱离电源。
b、对于高压触电事故，可以采用下列方法使触电者脱离电源：立即通知有关部门停电；戴上绝缘手套、穿上绝缘鞋，使用相应耐压等级的绝缘工具拉开开关。
c、注意事项：救护人不可直接用手或其他金属及潮湿的物件作为救护工具，而必须使用适当的绝缘工具。救护人最好用一只手操作，以防止自己触电；防止触电者脱离电源后可能的摔伤，避免出现二次事故；如事故发生在夜间应迅速解决临时照明问题，以利于抢救。
②现场急救方法
a、对症救护：如果触电者伤势不重、神志清醒，但有些心慌、无力，或者一度昏迷但已清醒，应使触电者安静休息，严密观察
并请医生诊治或送医院；如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适安静地平卧，周围不要站人，使空气流通，解开衣服以利于呼吸，如果天气寒冷还要注意保温，并迅速请医生诊治或送医院，同时随时准备作进一步抢救；如果触电者的呼吸或心跳停止，或二者都停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压，并迅速请医生诊治或送医院。
b、人工呼吸法
人工呼吸法是呼吸停止后应用的急救方法，施行人工呼吸前应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带等解开，并迅速取出触电者口腔内妨碍呼吸的食物等，以免堵塞呼吸道。在作口对口（鼻）人工呼吸时，要使触电者仰卧，并使其头部充分后仰，具体步骤是：使触电者鼻（口）紧闭，救护人深吸一口气后紧贴触电者的口（鼻）向内吹气，为时约2秒；吹气完毕，立即离开触电者的口（鼻），并松开触电者的鼻孔或嘴唇，让其自行呼气，为时约3秒钟。
c、胸外心脏挤压法
胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法，做胸外挤压时应使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口（鼻）人工呼吸法相同。具体操作步骤是：救护人跪在触电者一侧或骑跪在其腰部两侧，双手重叠，手掌根部放在胸骨下三分之一至二分之一处；掌根用力垂直向下挤压，压出心脏里面的血液，对成人应压陷3-4cm，每分钟挤压60次；挤压后掌根迅速全部放松，
让触电者胸部自动复原。
d、心脏跳动和呼吸是相互联系的，一旦呼吸和心脏都停止了，应同时进行口对口（鼻）人工呼吸和胸外心脏挤压，如果现场仅一人抢救，两种方法要交替进行，每吹气2-3次，再挤压10-15次，而且吹气和挤压的速度都应该适当地提高以不降低抢救的效果。
(三)突发机械事故应急预案
1、目的：
为了防止和减少重大机械事故对本单位职工和社会造成危害和影响，特制定本预案。
2、依据：有关安全生产管理办法。
3、适用范围：项目部及其所属各作业队。
4、职责
①领导小组组长职责
准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，控制事故蔓延发展。
②副组长职责
快速反映，及时了解事故情况向指挥汇报，并协助指挥抢险。
③通讯联络组职责
快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络求援人员、车辆和物资。
④疏散引导组职责
及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救护车辆。