2015年政法工作改革新看点
1月20日，中央政法工作会议在北京召开。这次会议分析了当前政法机关面临的新形势，研究部署了今年的政法工作，提出了明确具体的要求。2015年，政法工作将出台哪些新举措？司法改革将有什么新进展？平安中国、法治中国建设又会有什么新亮点？记者进行了梳理。
党的十八届四中全会部署了一大批司法体制改革任务。这次中央政法工作会议要求从群众最期盼的领域改起，从影响司法公正、制约司法能力最突出的问题改起，抓紧推出一批改革举措，年内取得阶段性成果。
此外，会议还对全面深化公安改革、深化司法行政改革等方面做出了一系列新的部署。
建设高效的立体化社会治安防控体系
目前，我国仍然处于刑事犯罪高发期。会议要求各地坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会公共安全。
会议强调，各地在工作中要加强对犯罪规律的研究，创新打击方式，更加注重科技支撑、整体联动，切实增强打击整治的科学性、有效性。针对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等顽症，要建立常态化打击整治机制；针对非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，要会同有关部门开展专项打击整治；针对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗、跨国跨境等新型犯罪，要研究规律特点，加强合作，把行政执法和刑事司法、末端查控和前端管理结合起来，增强打击整治效果。
2014年，深化平安中国建设会议对创新立体化社会治安防控体系做了全面部署，中办、国办也下发了《关于加强社会治安防控体系建设意见》。会议要求，各地要推动立体化社会治安防控体系有效运转起来，提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。建设过程中，要确保形成合力，努力实现社会面防控动态化、部门区域合作
常态化，最大限度提升整体和单元作战能力，确保立体化社会治安防控体系发挥更大作用。
第二批11个省区市将开展司法体制改革试点
2014年，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，提出四项具体司改措施，即完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。上海等7省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。
中央政法工作会议提出，今年将是司法体制改革全面深入推进的一年，要求深入推进一批已启动的改革试点工作，年内取得更大进展。完善司法责任制等四项改革第一批7个试点省市将增加试点地方，第二批11个试点省区市将选择好试点地方、抓好组织实施，其他省区市将抓紧做好准备，年内开展试点。试点要重点解决法官、检察官员额和法官、检察官遴选两个问题。
开展设立跨行政区划的人民法院、人民检察院试点
会议提出，开展设立跨行政区划的人民法院、人民检察院和最高人民法院设立巡回法庭试点，是今年司法体制改革的重要任务。
设立跨行政区划的人民法院、人民检察院有利于形成普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的新型诉讼格局。目前，北京、上海铁路运输中级法院、检察分院都已经分别加挂市中级人民法院、市人民检察院分院牌子，作为跨行政区划的人民法院、人民检察院先行试点。会议透露，在全国人大修改有关法律后，其他省区市也将开展试点。
目前，最高法已经在深圳和沈阳两地分别设立了第一、二巡回法庭。会议要求，要积极探索巡回法庭审判权运行管理机制，审理好跨行政区域重大行政和民商事案件，发挥好巡回法庭方便当事人诉讼、就地解决纠纷、促进司法公正的功能。
此外，会议还要求对探索建立检察机关提起公益诉讼制度、完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度、建立终身禁止从事法律职业制度等组织研究论证，早日形成改革的基本思路。
建立司法人员履行法定职责保护机制
在保障依法独立公正行使职权方面，将建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，建立司法人员履行法定职责保护机制，防止有人利用职权打击报复履职尽责、秉公司法的司法人员。
在建立规范有序的司法权运行机制方面，将着力推进以审判为中心的诉讼制度改革。同时改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，要求法院对应该受理的案件做到有案必立、有诉必理。
会议还要求完善法院审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律正义、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。
全面清理不合理的考核项目
十八大以来，政法系统陆续纠正了一些冤假错案，像呼格吉勒图、于英生、徐辉等。这些冤假错案，有的是受当时有罪推定理念的影响，重口供、轻证据，甚至搞刑讯逼供造成的；有的是明知证据不充分，也作出了所谓“留有余地”的判决。
这次会议要求针对这些问题，进一步转变司法理念，遵循刑事诉讼活动规律，处理好惩治犯罪与保障人权之间的关系，认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度，切实加强刑事司法领域的人权保障。要推进以审判为中心的诉讼制度改革，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度。同时探索建立刑事案件申诉异地审查制度，确保执法办案每一个环节出现问题，都能及时发现、纠正、问责。
会议明确提出，今年，中央政法各单位和各地政法机关要对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起
诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。建立科学的激励机制，落实办案责任，加强监督制约。
(来源：人民网-人民日报)
选修一历史上重大改革回眸 1.[历史——选修1:历史上重大改革回眸] 材料北周武帝时期制定的《大律》“凡二十五篇”,制罪“二十五等”,定罪1537条,“条流苛密,比于齐(北齐)法,烦而不要”。宣帝“更峻其法”,导致“上下愁怨”“内外离心”。隋文帝取代北周建立隋朝,开皇初年两次“更定新律”,史谓《开皇律》。 隋朝统治者鉴于《北齐律》“法令明审,科条简要”,将其作为制定《开皇律》的主要参考,并“采魏、晋刑典,下至齐、梁,沿革轻重,取其折衷”,成文“十二卷”。新律制罪二十等,废除“前代鞭刑及枭首”等“苛惨之法”,“以轻代重,化死为生”;定罪500条,删繁就简,比旧律减少死刑81条、流放刑154条、劳役刑等一千余条。唐朝官修史书评价《开皇律》“刑网简要,疏而不失”。 ——据《隋书》(1)根据材料,概括隋代法律制度改革的特点。(7分) (2)根据材料并结合所学知识,简析隋代《开皇律》制定的意义。(8分) 2.(2018河北石家庄一模)[历史——选修1:历史上重大改革回眸]
材料传统视域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理,较少关注民族需求及上下交互式的政策演变。宋朝政府在西南地区实施的羁縻政策发生了变化,主要缘于溪峒与政府之间物质价值认同的迁移。《宋史》记载:“蛮无他求,唯欲盐尔。”食盐作为溪峒民族的生活必需品,曾一度成为溪峒与政府之间价值认同的媒介,一方面,缘于溪峒民族对食盐的需求程度高涨;另一方面,宋朝政府抓住食盐的货币职能谋求区域社会的稳定。宋真宗中后期,对能够在率领溪峒蛮人归投的土酋,“署其首领之名,月给食盐”,这种维系人心的措 施与授其土官等羁縻政策相辅相成。宋孝宗下诏:“平溪峒互市盐米价,体听民便,毋相抑配。”从北宋前期“以盐易米”到南宋中后期的“以盐转易多物”,食盐交换成为宋朝政府在西南民族地区羁縻政策的重要手段。这种与宋代茶盐专卖制度背道而驰的食盐交换手段,不仅实现了政府对民族地区的有效控制,也反映出国家民族政策的制定或推行必须先期平衡中央与地方的双向需求。 ——摘编自董春林《以盐制夷:宋代 西南民族地区羁縻政策管窥》(1)根据材料并结合所学知识,概括宋代西南民族地区羁縻政策改革的特点。(6分) (2)根据材料并结合所学知识,评析宋代西南民族地区羁縻政策改革的影响。(9分) 3.(2018 河北沧州质测)[历史——选修1:历史上重大改革回眸] 材料自乾隆后期开始,吏治日益腐败,清统治力大大下降。中华法系两千年来一直坚持“诸法合一,刑民不分”,司法与行政机关没有分立,且一切立法大权都掌握在皇帝手里。近代以来,列强取得了在中国的治外法权。
司法改革背景下的政法治理方式——基层政法委员会制度个案研究 侯猛 【摘要】一般认为，政法委员会的制度运作有干预司法之嫌，本文在考察基层政法委员会制度的运作之后认为，政法委员会对整个政法制度（公安司法制度）产生影响的决定性因素不仅仅是由于制度文本的规定，而要看各种权力在实际运作中实力的对比。由于受到种种条件的限制，政法委员会制度本身至少在基层并不能真正做到干预司法。但是，由于政法委员会在人事上实际采取行政首长负责制，因此“第一把手”往往会越过政法委员会制度设计的界限，从而导致“干预”司法的产生。 【关键词】基层政法委员会权力博弈案件协调行政化 在司法运作的过程中，政法治理在相当多的地方和场合仍然是一种重要的解决纠纷（维护社会治安）的方式，也是现在进行的司法改革必须要面对和思考的问题。本文主要讨论的是作为政法治理主要方式的政法委员会制度。与一般学术见解不同，我将证明政法委员会至少在基层并没有真正干预司法，政法委员会制度作为政法治理的主要方式有其存在的必要。 政法委员会制度是广义司法制度的重要组成部分，该问题虽然没有进入主流法学研究的视角，但实际上又客观存在并发挥作用。而为数很少的、涉及过这一问题的研究，仅仅还停留在简单的学理解释上，也没有很强的解释力。这种解释就是认为政法委员会的存在起到了干预司法的作用，并预先假定政法委员会制度有违法治的理念，有干预司法之嫌，因此得出的结论就是在进行司法改革的过程中，直接或间接的取消这一制度。这种解释占据了法学界的主流。之所以如此，并不是因为事实确实如此，而是因为由于大多数的人不会亦没有考虑过这个问题，他们接受这种解释只是因为他们仅仅接受了一种解释而并不会去寻求论证。这里，我将寻求另一种解释，我亦预先假定政法委员会制度是一种隐性司法制度，但是我并不将政法委员会“干预”司法的说法作为教条，我将对这一说法做实证的考察，并细致的分析政法委员会在多大程度上、多大范围内对政法制度（司法制度）产生影响，这种影响是否算是“干预”司法以及监督司法和“干预”司法是否有比较明确的界限。 一、“论证取消政法委员会？”——研究进路、方法和背景材料 我的切入点将是考察基层（县一级）政法委员会制度的运作。县级政法委员会是政法委员会制度设置的最低一级，再往下到乡镇一级就没有设置这一机构，因此县级政法委员会往
公检法司-政法系统“勇立潮头话担当”微型党课 --参考素材 《担当里的“春夏秋冬”》“寒来暑往，秋收冬藏。”浙江的2016年已带着累累硕果载入史册—— G20杭州峰会成功举办，向世界展示了中国精神、中国力量；全省预计全年生产总值4.6万亿元、增长7.5%左右；预计城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元，增长8.1%和8.2%；全省安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%。刑事案件立案数同比下降22.6%。城乡基层治理进一步完善，社会治安综合治理进一步加强，公众总体安全感持续3年上升…… “十三五”良好开局，背后有平安浙江建设打下的厚实基础，有法治浙江建设创造的坚实的制度保障，有全省政法干警“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的担当和付出。本文来自公开渠道。原创定写文章:张炜老师QQ1075814139；刘文锋QQ3478657659；共享之秋——夯实平安浙江喜迎八方来客去岁金秋，百位国家领导人、5000余名外国记者云集杭城。G20杭州峰会维稳安保任务，成为我省政法系统检验工作的“试金石”和提升能力的“磨刀石”，也是我省全年政法工作的“总牵引”。全省政法干警全员动员、全力以赴，出色完成各项任务。隐患隐藏于薄弱点，风险出在短板处。我省政法系统把推行和落
实“实名制”作为屏蔽风险、消除隐患的重要抓手，全面推行寄递、瓶装燃气销售、手机、出租房、农家乐、客运购票等6大重点行业和领域“实名制”落地落细，消除了一大批公共安全隐患。一年来，全省580余万手机用户完成了补登；实名收寄、开包验视和过机安检“三个100%”成为寄递业的“标配动作”；3700余个瓶装燃气无证经营点被依法取缔，近800万户进行实名登记，基本实现“源头可溯、去向可查”。上城区响起“巡防小喇叭”，下城区走来“武林大妈”……平安巡防队员和志愿者在杭州达到50余万之众。群防群治队伍成为平安浙江建设重要的依靠力量。平安创建贵在坚持。一年来，浙江坚持打防并举、综合治理，出台了平安综治责任制实施办法，积极探索“互联网+社会治理”“互联网+执法司法”新模式，提升了政法工作的现代化水平。改革之春——深化司法改革助推法治浙江“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法……”2016年早春宣誓的那一幕，浦江县检察院员额检察官宁铭历历在目。这一年，我省法官、检察官入额遴选工作全面铺开，遴选入额法官3597人、员额检察官2841人，进一步提高了司法质量、效率和公信力。 2016年是我省全面深化司法体制改革的关键一年。我省以司法责任制为核心的“四项改革”取得阶段性成果。公安改革、司法行政改革、律师制度改革和涉法涉诉信访改革有序推进。改革之
11.（2005-1-64）下列中国古代法律制度，哪些是直接受儒家思想的影响而形成的？ A.汉代的《春秋》决狱 B.明代的“九卿会审” C.《魏律》规定的“八议”制度 D.《晋律》和《北齐律》确立的“准五服制罪”制度 【答案】ACD 【考点】中国古代法律的儒家化 【详解】汉代的《春秋》决狱是法律儒家化在司法领域的反映，其特点是依据儒家经典——《春秋》等著作中提倡的精神原则审判案件，而不仅仅依据汉律审案。三国两晋南北朝时期随着社会政治经济关系的变化，法律内容也有所发展，主要表现在礼法结合进一步发展。也就是说，在汉代中期以后的法律儒家化的基础上，更广泛、更直接地把儒家的伦理规范上升为法律规范，使礼、法更大程度上实现融合。具体表现在以下几个方面：（1）“八议”入律与“官当”制度确立；（2）“重罪十条”的产生；（3）刑罚制度改革；（4）“准五服制罪”的确立；（5）死刑复奏制度。由此可知，本题答案为A、C、D。 12.（2005-1-65）司法制度是一国法律制度的重要组成部分。下列有关各国司法制度的表述哪些是正确的？ A.19世纪后期司法改革后，英国取消了普通法和衡平法两大法院系统的区别，统一了法院组织体系 B.“马布里诉麦迪逊”案对美国违宪审查制度的确立具有重要意义 C.日本明治宪法颁行后，按法国和德国的模式建立了普通法院和行政法院系统 D.中国清末的司法制度改革与废除领事裁判权有直接关系 【答案】ABCD 【考点】19世纪各国的司法制度 【详解】英国长期存在普通法院和衡平法院两大法院系统，19世纪后期司法改革取消了两大法院系统的区别，统一了法院组织体系。美国联邦最高法院通过司法程序，审查和裁决立法和行政是否违宪的司法制度，源于1803年的“马布里诉麦迪逊”案，确立了司法审查的宪法原则：宪法是最高邦最高法院在审理案件时，有权裁定所涉及的法律或法律的某项规定是否违反宪法；经联邦最高法院裁定违宪的法律或法律规定，不再具有法律效力。日本在明治维新初期，还没有系统的法院组织体系，司法与行政不分，明治宪法颁行后，按法国和德国的模式建立了普通法院和行政法院两个系统。鸦片战争以后，以英国为首的西方列强，以中国的法律落后、刑罚残酷为借口，攫取了领事裁判权，因此迎合和满足西方列强的需要，也成为变法修律的一个直接目标，清末司法制度的改革是与废除领事裁判权有直接关系的。由此可知，本题答案为A、B、C、D。
在古代中国，人们一般将他们所认识的，在今人看来是相对封闭的一块地理空间，称为（）（）体系的确立标志着西方近现代世界体系的形成。 鸦片战争前，英国早已变成了一个以（）业为主要经济生产方式的国家。 1793年夏天，英国的（）带领的一个使团来访华，试图通过和平方式打开中国的市场。 可在妙状元．Ｃｏｍ查看完整版答案 可在妙状元．Ｃｏｍ查看完整版答案 可在妙状元．Ｃｏｍ查看完整版答案 1793年夏，英国马戛尔尼使团来华产生了哪些影响？（） 1839年，道光帝委派林可在妙状元．Ｃｏｍ查看完整版答案则徐到广州禁烟。林则徐敢于接这个差事主要的原因在于（）可在妙状元．Ｃｏｍ查看完整版答案 近代中国人编的第一本介绍西方概况的著作是（） 中英鸦片战争时，中国的军事装备尚处于（）可在妙状元．Ｃｏｍ查看完整版答案 第一次鸦片战争期间，英国军队到达天津给中国政府发来照会，由于中西文化隔膜，和中国缺乏精通英文的翻译人才，道光皇帝以为英国人是来（） 两广总督琦善与英国军队签订了《穿鼻草约》 太平天国战争前，广西的土客矛盾越来越尖锐，这主要是因为这一时期，客籍人大量涌入广西定居。可在妙状元．Ｃｏｍ查看完整版答案 中国历史上，很多王朝主要因为（）的原因而进入了衰败期。 洪秀全最终走上创立拜上帝教之路的原因在于（）。 拜上帝教是基督教的一个分支。 拜上帝教信仰的“上帝”身上都有哪些中国元素？ 洋务运动的主要领导人物都有哪些？ 洋务运动的开展具有较强的中央导向。 总理衙门刚成立时，统治者只想将它办成一个临时机构，随时准备裁撤。 中国最先在（）领域进行了近代化改造。 洋务运动期间，由李鸿章创办和管辖的著名近代企业都有哪些？（） 近代中国民间的“民教冲突”主要缘于（）。 1870年著名的天津教案实际上是因为（）引起的。 义和团运动时期，义和团拳民和倾向义和团的中国人看到西方人和与西方人或物有关的中国人，就疯狂对其进行杀戮。 义和团运动期间，德国公使（)因到总理衙门交涉，无故被杀。 西太后能轻易相信义和团的法术，她的亲信（）要负很大责任。 清末司法改革的重点是（）。 在清末新政以前，中国早就有了专门负责维护社会治安的警察。 清末新政时期，地方自治的主要推动与参与者是（）。 清末废科举、兴学堂时，很多地方知识精英拼命反对。 受（）刺激清政府，清政府下决心推行预备立宪。 日本趁欧战爆发，向袁世凯提出实际上是将中国变为日本殖民地的二十一条，袁世凯居然全部接受。 1915年的帝制运动更多的是一场民间自发的拥护袁世凯称帝的运动。 在袁世凯帝制运动的火头上，（）发表了《异哉所谓国体问题》，公然反对帝制。 第一个举起武装讨袁旗帜的蔡锷在（）庇护下，到云南发动起义。
开启新时代中国法治新篇章——2018年中央政法工作会议精神解读课程的考试(100分) 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 提升城乡基层治理现代化的水平，要坚持以（）为引领，筑牢社会和谐稳定新防线。 A.法治 B.党建 C.法律 D.预防 2. 政法机关的“害群之马”会损害政法机关的权威性和公信力，也会损害人民群众的获得感、幸福感和安全感。所以，我们要（）。 A.深化“放管服”改革 B.开展全国执法司法规范化大检查 C.统一法律职业资格考试制度 D.加强政法工作智能化建设 二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分) 1. 完善产权保护机制，要严格区分经济纠纷与经济犯罪、（）等界限，严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。 A.企业主个人与企业 B.合法企业与犯罪组织
C.合法财产与违法犯罪所得 D.企业正当融资与非法集资 三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 户籍制度改革是政法机关深化“放管服”改革的重要内容之一。 正确 错误 2. 我国命案发生率远远低于美国。 正确 错误
清末司法改革的具体内容与启示 一、清末司法改革的肇因 （一）清末司法改革的思想基础 在经历了西方列强的摧残和西方先进文化的冲击之后，维新派即改良派应运而生，他们对清末的形势和局势进行了分析和考量。于是他们，文化上主张兴办西学，政治上实行君主立宪，其代表人物有康有为、梁启超，作为维新派核心人物的康有为，依照西方的政治原则提出了新的改革方案，旨在建立以设议院、开国会、定宪法为主要精神的君主立宪制国家。他在上奏光绪皇帝书中：“泰西近政论，皆言三权”[1]康有为以此来表明外国强的内因，想借助别国的内因来改变中国的现状改变中国的外状，康有为是君主专制的坚强的守护者，他的提议也只是为了改变当时的统治危局，属于改良派的范畴，所以在当时的背景下，其提倡的改革是不可能取得成功的，在当时的病况下，不下猛药是难以治愈的，而其药方只是治标不治本的“西药”而已。 清末司法改革还有一个重要原因-清王朝预图通过司法改革收回其领事裁判权，清末中国的领土主权和司法主权遭受了极大的冲击和
破坏，面对这样激荡的时局，清王朝也欲通过改革恢复自己的司法以及领土的主权，从此恢复自己“天朝上国”的傲慢，而要后恢复其“傲慢”仅仅改变制度是不可能实现的，而清末统治者却自视甚高，最终的失败也许打破了清末统治阶层的美梦。 （二）清末司法改革的历史渊源 清末司法改革有着深刻的历史渊源，鸦片战争拉开了中国近代史的序幕，在经历了国内外双重打击的清政府，陷入了日益严重的统治危机，清政府在西方列强的强迫下，签订了一系列不平等的条约中国的司法主权和领土主权遭受到前所未有的破坏和冲击，因此，清政府不得不通过前往各国考察宪政的满清贵族的所见所闻，清朝统治者认识到，立宪与君主专制并非水火不容，如果两者处理的好，立宪甚至可以不仅无损于君主专制，还有可能成为君主专制神圣的外衣，为其继续进行专制统治提供合理的理由和庇护，而且还有利于皇权的巩固，缓解国内矛盾、缓冲民族矛盾以此弱化人民的反抗意识继续其统治。 二、清末司法改革的具体内容 清末修律体现在多个方面上，在内容上，一方面坚持君主专制，一方面吸收各国先进的法律制度和法律术语，将外国先进的法律制度、法律术语用于中国的传统的法律之中，修律始终是在“务期中
未来司法体制改革面临的具体问题 按照以往的惯例，十八大之后，中央将对新一轮司法改革进行全面部署，然后针对每一项措施制定具体的改革方案 未来司法体制改革面临的具体问题 文/蒋惠岭 本文来源《财经》杂志2013-12-01 十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）对司法改革作了全面部署。从此，关于司法改革的各种猜测与传言尘埃落定，包括“司法管理体制”在内的若干项司法改革措施赢得各界赞许。 近日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在《人民日报》上发表的《深化司法体制改革》一文对《决定》精神作了深度解读，又特别对今后司法改革的各项任务作了概要阐释。 本文无意重复各项司法改革部署，也无力对于各项司法改革任务的具体方案作出设计。但是，对于这些改革措施的研究讨论过程中提出的一些问题，以及一些已经明确的设计方案，本文将略加介绍，以便为今后研究设计具体方案作一些提示，以便大家了解以后具体制定改革措施确定时应当关注的问题。 限于篇幅，这里只选择《决定》所确定的司法改革任务中的十项重大措施略加分析。 由于这十项改革措施都属于长期项目，特别是司法管理体制改革更是涉及面广、影响巨大，所以本文采用今后15年作为论述当前司法改革措施制定与实施的时间节点。 其实，有些措施从设计到确定，再到呈现效果，可能需要比15年更长的时间。 一、“法检省级统管”：司法管理体制改革 《决定》指出，要“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”，即所谓“省级统管”。孟建柱书记的文章认为，由于“将司法机关的人财物完全由中央统一管理，尚有一定困难”，所
以“先将省以下地方人民法院、检察院人财物由省一级统一管理”。 中央的这一司改决策为司法界内外盼望已久。学界在司法管理体制改革的研究和讨论过程中，也曾提出过多种方案：一是中央统管，但就目前情况来看可以作为法院统一管理的最终目标。二是在中央不能实现全国统一管理的情况下，争取由中央统一管理最高法院和高级法院两个层级，省级统一管理中级法院、基层法院两个层级。这一方案可以防止各省形成省内自控的体系。三是各级法院的管理权限“上提一级”，即由上一级管理下一级法院的司法行政。这种方案可以最小程度地引起震动，力求改革的保险系数。 本文并不准备比较各种方案之优劣，因为各有各的长处，也各有各的困难。既然目前中央选定的方案是“省级统管”，那就应当努力设计一套“省级统管”的方案出来，并继续保持最高人民法院通过政策指导、规则制定、诉讼程序等实现全国法院法律适用标准统一的功能。 在研究司法体制改革的具体方案时，需要讨论很多重大问题。 一是省级统管的“人财物”是不是仅指人事、经费两项？或者省级统管是指法院所有司法行政事务的统管，即包括法院的各项管理事务，而不仅限于人事和经费？可能占主导地位的理解是把它作为司法行政管理事务的总称，并不仅指字面上的“人”和“钱”的问题。 二是“人财物”的省级统管，是由高级法院直接行使，还是由本地区的三级法院代表共同组成的委员会行使，或者是成立专门的法院管理局，仍需要进一步研究。 三是省级统管是由司法主导，还是行政主导？中国共产党的十六大报告中曾提出过要将审判、检察工作与相关的行政管理工作分开，当时的一种解释是将法院、检察院的司法行政管理权交给其他部门或者由专门成立的司法委员会（或者法院检察院事务管理局）承担。由于种种原因，此项解释并没有得到普遍认可。同时，其中的理论问题也没有得到解决。今天，这个问题又一次摆到了我们面前。 四是省级统管是否仍然会允许一些事务的层级分权？中国大陆很多省的人口、地域比较大，因此法院也比较多，如江苏省共有124家法院，湖南省有140家法院。如果由省一级的
2018中央政法工作会议主要内容解读 传递六大新信号 新华社北京1月23日电题：推动新时代政法工作有新气象新作为——十九大后首次中央政法工作会议传递六大新信号 新时代政法工作如何履行好党和人民赋予的职责使命？2018年政法工作提出哪些新要求、作出哪些新部署？22日至23日，党的十九大后首次召开的中央政法工作会议传递了新信号。新华社记者采访权威专家为你解读。 一、社会主要矛盾变化，政法领域体现“四个转变” 党的十九大明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 针对这一重要论断，会议指出，在政法领域，人民日益增长的美好生活需要体现在?四个转变?上： ——从实现基本物质文化需要向同步追求高品位物质文化生活转变； ——从实现外在物质文化需要向同步追求精神心理满足转变，不仅希望人身权、财产权不受侵犯，而且期待个人尊严、情感得到更多尊重，隐私、名誉、荣誉等人格权得到有效保护；
——从注重现实安全向同步追求长远安宁转变，对严格执法、公正司法有更高要求； ——从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变，更加关注共商共建共治共享，对社会事务参与意愿强烈。 ?新时代社会主要矛盾的变化，凸显出人民日益增长的对民主法治的需求、对法治品质的要求、对公平正义的期待、对安全保障的法律依赖等，人民美好生活需要的增量部分几乎都与民主法治直接关联。?中国法学会副会长张文显说。 张文显表示，社会主要矛盾发生变化，对政法工作提出了许多新要求，要在继续推动发展的基础上，着力解决好提高法治品质发展不平衡不充分问题，大力提升质量和效益，更好推动人的全面发展、社会全面进步。 二、历久弥新“枫桥经验”提升基层治理现代化水平 ５０年多前，浙江枫桥干部群众创造了?依靠群众就地化解矛盾?的?枫桥经验?，并根据形势变化不断赋予其新的内涵。 会议要求，以总结推广新时代?枫桥经验?为契机，提升城乡基层社会治理现代化水平。 ——坚持以人民为中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局； ——坚持以善治为目标，推动创新城乡基层社会治理新模式；
浅析清末司法制度之变革(一) 论文关键词:司法制度变革借鉴 论文摘要:清末司法制度的变革,是鸦片战争后,引进西方法律文化的成果之一。它主要吸收借鉴了德国、日本司法机构及审判制度的某些成功经验。这种变革,虽然有其历史局限性,但却在一定程度上开了我国近现代司法独立的先河。 一、清末司法制度变革的历史背景及肇因 清末司法制度的变革是“预备立宪”官制改革的一个重要内容,也是其包括宪法、民法、商法、刑法、诉讼法等在内的整个修律活动的重要环节。1840年鸦片战争后,在西方列强入侵中国的同时,西方先进的自然科学技术和社会科学成果也传入了中国。中国的一些近代知识分子为改变国家落后挨打的状况,提出了学习西方、进行变法的种种主张。“向西方学习”是鸦片战争后很长一段时期内的一种时尚和潮流,有人这样说过:“道光、咸丰以来,中国再败于泰西,使节四出,交骋于外。士大夫之好时务者,观其号令约束之明,百工杂艺之巧,水陆武备之精,贸易转输之盛,反顾赧然,自以为贫且弱也。于是西学大兴,人人争言其书,习其法,欲用以变俗。”〔1〕早期的代表人物有龚自珍、魏源、林则徐等人。19世纪末期,代表民族资产阶级上层的资产阶级改良派康有为、梁启超等人,在光绪皇帝的支持下,发动了“百日维新”,这场运动虽然以失败而告终,但是变法维新思想对中国民众尤其是知识分子起到了一定的资产阶级思想启蒙作用。 所谓变法维新,实质上就是要自上而下地用改良的方法在中国发展资本主义和建立资产阶级君主立宪政体。康有为、梁启超等人主张仿行西方的三权分立制度。康有为说:“近泰西论政,皆言三权,有议政之官,有行政之官,有司法之官。三权立,然后政体备。”〔2〕具体而言,就是由国会行使立法权、国务大臣行使行政权、审判厅行使司法权。这种要求司法与行政相分离、司法独立的思想认识,为清末司法制度的变革奠定了思想舆论基础。以上这些有关进行司法体制改革的舆论,是鸦片战争以前所未有也不可能有的。只有在海禁大开,社会经济结构发生了重大变化,改革司法体制已成为当务之急的条件下,才是可能的。外国资本主义深入的经济侵略,破坏了中国悠久的占统治地位的自然经济结构。男耕女织式的自给自足的经济逐渐解体,商品经济有所发展。到19世纪末20世纪初,资本主义性质的民族工商企业,已经在社会经济生活中占有一定的比重。行政长官兼理司法、民刑不分的司法制度,已不足以调整和保护新出现的这些生产关系,这是清末司法制度改革的经济原因。 清末修律运动得以实施及司法制度改革成为其先声,离不开收回治外法权,特别是收回领事裁判权这一总目的及立宪筹备这一大背景。西方列强自打开中国大门后,就借口清朝法律野蛮落后,攫取了领事裁判权。领事裁判权是通过《虎门条约》及稍后的《中英五口通商章程》得以确立的。光绪二十八年(1902年),英国为了缓和中国民众的反抗情绪,并为其攫取领事裁判权辩护,在与清政府派出的吕海寰、盛宣怀谈判续订通商航海条约时,达成如下协议:“中国深欲整顿本国律例,以期与西国律例改同一律,英国允愿尽力协助,以成此举。一俟查悉中国律例情形及其审断方法及一切相关事宜,皆臻妥善,英国即允弃其治外法权。”〔3〕以后,清政府与美国、日本、葡萄牙等国家续订通商航海条约时也有类似规定。 列强的上述允诺,是在义和团运动以后,意欲扶植清政府作为列强共同的统治工具,以镇压中国民众反抗的背景下提出的,无疑带有欺骗性。但它在客观上适应了中国人要求收回治外法权的强烈愿望,一定程度上也推动了清政府修改律例的活动。修订法律大臣沈家本、伍廷芳等在上奏开设法律馆以来工作要点时,开宗明义地说:“臣等奉命修订法律,本以收回治外法权为宗旨。”〔4〕60年后,法学家谢冠生在总结这段历史时,曾经指出:“距今60年前,我国开始改革原有的法律及司法制度,当时动机就是为的要取消外国人领事裁判权……所以当时一切变法措施,不得不尽量舍己从人,以期符合外国人的希望。”〔5〕不仅如此,在新的历史条件下,为维持摇摇欲坠的统治,一贯坚持“祖宗之法”不可变的清王朝也不得不推行新政,预备立宪。
关于十八届三中全会司法体制改革的感悟 陈果西南政法大学 关于这次司法体制的改革，我觉得用大刀阔斧来形容改革是毫不为过的，这是未来十年的司法改革的方向和目标，我也希望这个改革能够落在实处，好好发挥司法的作用。我们作为法律人也应该积极的投身司法改革的实践中去，为改革贡献一份力量。我作为一名学生，对这次司法改革有以下感悟： “建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这里我觉得有三个亮点。其一，三个“依法”、三个“法治”，这虽然很老套，但这次强调的是共同推进一体化法治国家的建设，在原有的基础上进行整合和全面出击，这次改革可谓是大大的进步；其二，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，这一点也是跟上国际的潮流，司法的权威应该会有质的飞跃，在司法独立的路上可谓是沁人心脾呀；其三，维护人民的权益，让人民群众拥有正义，这是对司法公开公正的跨越，让司法不在那么神秘，这个趋势应该是向英美法系的借鉴，人民陪审制度或许在将来会日趋完善。
“维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。”这里强调了宪法的地位，宪政的路又进一步了，但我觉得这或许是一条死路，宪政在清末就开始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后来中华民国也搞，但都未成功。究其原因，我觉得是中国传统的仕途经济根深蒂固的恶果。清末废除科考制度后，在民国反而相当重视考试，还设置了一个考试部门，可见其重视程度，现在更是不用说，几千上万人去争考一个政府职位，可见这仕途经济不但没能废除，反而呈燎原之势。大多数中国人就是没骨气，甘愿受官员的压榨，以至于现在贪官横行霸道。这里对宪法的重视未必是领导者的真心想法，对于宪政的追随者，我甚是佩服，前段时间中共又对一些宪政学者进行“关怀”了，我希望他们能够坚守那一份执着。 “普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。”关于这里的普法教育，我对这个很感兴趣，在上学期吧，我准备申请这个普法新方法的调研，可是没成功。我以前在一个镇政府实习的时候，感觉他们的官员不讲法，对于普法更是没花功夫。此外，对于现在的村官制度，我也感觉
100分 开启新时代中国法治新篇章——2018年中央政法工作会议精神解读课程的考试 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多 项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提 交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 党的十九大报告指出，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分（）个阶段来 安排。 A.两 B.三 C.四 D.五 2. 2016年8月，中央全面深化改革领导小组第27次会议审议通过了（）， 将妥善处理历史形成的产权案件作为产权保护法治化的十项重大措施之一。 A.《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》 B.《关于完善产权保护制度依法保护所有权的意见》 C.《关于完善产权保护制度依法保护物权的意见》 D.《关于完善产权保护制度依法保护财产权的意见》 二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分)
1. 政法工作要努力创造（）。 A.安全的政治环境 B.稳定的社会环境 C.公正的法治环境 D.优质的服务环境 三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 正确 错误 2. 当前，我国人民不仅希望人身权、财产权不受侵犯，而且期待个人尊严、情感得到更多尊重，隐私、名誉、荣誉等人格权得到有效保护。 正确 错误
开启新时代政法工作新征程 风雷激荡、岁月峥嵘。伟大的时代开启伟大的征程，伟大的征程谱写奋发向上的时代精神。旗帜引领方向，道路决定命运。站在新的历史起点上，政法工作需要更大的格局、更广的视野。 2017年，各级各地政法机关办成了很多大事难事，实现了很多突破创新。在这一年，司法体制改革成效显著，司法责任制全面落实，权责统一的司法权力运行新机制正在完善；现代科技与司法运行深度融合，在大数据、人工智能的助力下，司法效能全面提升。在这一年，平安中国建设全面发力，政法综治工作牢牢把握推进国家治理体系与治理能力现代化的总要求，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，努力建设更高水平的平安中国。历史的发展总有一些关键的节点、关键的时期。2018年，是新时代中国特色社会主义的开局之年，也是政法工作在新起点上确立新目标，实现新突破的关键一年。党的十九大报告明确了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，提出社会基本矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾这一重大判断，为新时代政法工作指明了方向。 新时代的政法工作必须旗帜鲜明地坚持党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持从党和国家大局出发看问题、想问题。 新时代的政法工作必须坚持以人民为中心，“历史是人民书写的，一切成就归功于人民”，只有坚持以人民为中心，以民意为导向，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的宗旨，政法工作才能有前进的方向和不竭的动力。 新时代的政法工作必须坚持改革创新。改革开放以来，特别是党的十八大以来，政法工作取得了举世瞩目的突出成就，而改革是这一切的根本动力。从社会治理创新到司法体制机制改革，从公安工作到司法行政，各级各地政法机关啃硬骨头、涉险滩，勇立时代潮头，始终以改革的精神，推动政法工作不断发展创新，实现
司法改革与政法新思维 司法改革与政法新思维 近期，国务院新闻办公室发表了《中国的司法改革》白皮书，这是我国政府首次就司法改革议题发布系统性的官方论述。它彰显了官方对于司法改革的高度重视，也回应了普罗大众、社会舆论对当下司法问题的认知和期待；而从白皮书的具体内容看，不仅明确提出了“依法独立行使审判权，独立行使检察权，建立公正、高效、权威的司法体制”的司法改革目标，亦专门阐述了司法运行中的人权保障问题，显见官方对于司法改革的认识深度正在不断进步。诚如白皮书所言，司法改革是政治体制改革的一部分。因此，讨论司法改革就、无法回避政治改革问题，或者说，只有在政改的语境下，才能更为清晰地思考司改。当下，中国共产党已经完成了从革命党向执政党的转变，两者的根本区别是：革命党的目标是夺取政权，因此着重强调敌我斗争和政治色彩，而较少从社会正义、法律秩序的角度考虑司法问题；执政党的目标则是长期执政，故而必须尊重包括司法规律在内的执政规律，在追求民主法治、公平正义的过程中，实现执政权力的合法性认同和正当性建构。 要达致这一执政目标，就须从执政党的立场确立政法工作的新思维。所谓新，是相对于革命党立场的政法思维而言。革命党的政法思维，通常强调的是政治立场、敌我对抗和专政管制，以“政治正确”适应革命斗争的现实需要。与之相对的执政党的政法思维，所强调的则应是法治框架内的权力运作、社会治理和司法实践，立足于个体公民的人权保障，尤其是明确执政权力的行使亦不能超越法律界线，执政党亦须模范地遵守宪法和法律。 具体到司法领域，政法新思维的基本要求应该是：将司法从革命思维下的工具论桎梏中解放出来，在尊重司法规律的基础上建构现代司法的体制和机制。其中最为核心的就是司法中立和司法独立。所谓司法中立，意味着司法必须是克制的，不能主动介入和干预社会生活，而应在各种社会纷争和利益纠葛间保持超然中立的地位，这是司法权
摘要: 清末政府在变法修律的大背景下, 进行了司法体制的改革, 通过法律移植引入了大量的现代化的法律制度, 仿照西方国家三权分立原则建立了近代司法机构组织, 确立了一系列资产阶级的诉讼原则和规则制度。清末刑事司法制度改革是中国刑事诉讼制度现代化的开端。然而由于封建专制主义政体的历史局限性其失败是必然的, 但这次法制改革对我国当前刑事司法制度的改革提供了经验和教训, 通过对清末刑事司法改革的研究希望对今天的司法改革有所启迪。 关键词: 清末; 刑事诉讼; 法制现代化; 司法变革 清朝末年, 各种社会矛盾错综复杂。腐朽、落后的清政府在内忧外患之下无法照旧统治下去。20 世纪初, 义和团和八国联军先后攻占北京, 使清政府意识到变法改革的必要性。为了挽救岌岌可危的封建专制统治, 尤其是为了收回“领事裁判权”, 清政府被迫于1902 年开始变法, 艰难地迈开了法律改革的步伐。中国社会承袭了几千年的“民刑不分, 诸法合体”的法律体例土崩瓦解, 走上了法制现代化的道路。至此, 刑事诉讼法在中国开始以独立的法律部门出现。清末法治改革对中国社会, 中国法制发展的进程以及现代法律的发展变化都起着一定的影响, 具有积极的意义。本文拟对清末刑事司法制度改革进行研究, 借鉴其经验教训, 推动当前我国的刑事司法制度的建设和司法改革的发展。 一、清末刑事司法制度改革的具体内容 (一) 创制中国近现代刑事诉讼法律制度 由于时间所迫, 清末法制改革对于西方法律制度进行了全面移植, 这种全面引进为后来司法制度奠定了基础。光绪三十二年, 修订法律大臣沈家本、武廷芳主持编订了《大清刑事民事诉讼法》。[1 ] (p124) 这是中国历史上第一部近现代意义上的诉讼法草案, 该草案工分总则、刑事规则、民事规则、刑事民事通用规则、中外交涉时间处理规则等5 章260 条, 打破了中国法律编纂中实体法与诉讼法不分的传统模式。其后修订法律馆、法部等机构在继续修订诉讼法典的同时, 相继制定公布或拟定了《大理院审判编制法》、《法院编制法》、《各级审判厅试办章程》。其中《法院编制法》是晚清制定颁布的一部较为全面、系统的法院组织法, 确立了司法独立原则、公开审判原则、审检分离和合议制度; [2 ] (p318) 而《各级审判厅试办章程》则是历史上第一部付诸实施的具有现代意义的诉讼法典, 它吸收了近代优秀的刑事诉讼原则, 从而在中国首次确立了较为完备的起诉制度, 检察官制度, 回避制度, 推进了中国诉讼制度近代化的过程。1910 年, 在经过多次反复讨论后, 终于拟订完成了《大清刑事诉讼律草案》。《大清刑事诉讼律草案》主要以日本的《刑事诉讼法》为蓝本, 由日本法学家协助完成, 内容较完备, 系统采用了资产阶级国家的诉讼制度和原则, 较完善规定了刑事诉讼程序, 是一部当时世界范围内较先进的刑事诉讼法草案。中华民国成立后也曾使用其中部分内容, 极大的推动了中国刑事诉讼制度的近代化进程。 (二) 近现代刑事诉讼程序和诉讼理念的确立 1. 建立新的司法机构体系, 实行司法独立 从1906 年开始, 清朝在官制改革中改变了传统的行政官兼理司法的做法, 参照西方“三权分立”制度对司法机关进行了必要的调整, 陆续建立了新的司法机构体系。根据《大
清末刑事司法制度改革及其启示论文 摘要: 清末政府在变法修律的大背景下, 进行了司法体制 的改革, 通过法律移植引入了大量的现代化的法律制度, 仿照西方国家三权分立原则建立了近代司法机构组织, 确立了一系列资产阶级的诉讼原则和规则制度。清末刑事司法制度改革是中国刑事诉讼制度现代化的开端。然而由于封建专制主义政体的历史局限性其失败是必然的, 但这次法制改革对我国当前刑事司法制度的改革提供了经验和教训, 通过对清末刑事司法改革的研究希望对今天的司法改革有所启迪。 关键词: 清末; 刑事诉讼; 法制现代化; 司法变革 论文正文： 清末刑事司法制度改革及其启示 清朝末年, 各种社会矛盾错综复杂。腐朽、落后的清政府 在内忧外患之下无法照旧统治下去。20 世纪初, 义和团和八 国联军先后攻占北京, 使清政府意识到变法改革的必要性。为了挽救岌岌可危的封建专制统治, 尤其是为了收回领事裁判权, 清政府被迫于1902 年开始变法, 艰难地迈开了法律改革的步伐。中国社会承袭了几千年的民刑不分, 诸法合体的法律体例土崩瓦解, 走上了法制现代化的道路。至此, 刑事诉讼法在中
国开始以独立的法律部门出现。清末法治改革对中国社会, 中国法制发展的进程以及现代法律的发展变化都起着一定的影响, 具有积极的意义。本文拟对清末刑事司法制度改革进行研究, 借鉴其经验教训, 推动当前我国的刑事司法制度的建设和司法改革的发展。 一、清末刑事司法制度改革的具体内容 (一) 创制中国近现代刑事诉讼法律制度 由于时间所迫, 清末法制改革对于西方法律制度进行了全 面移植, 这种全面引进为后来司法制度奠定了基础。光绪三十二年, 修订法律大臣沈家本、武廷芳主持编订了《大清刑事民事诉讼法》。[1 ] (P124) 这是中国历史上第一部近现代意义上的诉讼法草案, 该草案工分总则、刑事规则、民事规则、刑事民事通用规则、中外交涉时间处理规则等5 章260 条, 打 破了中国法律编纂中实体法与诉讼法不分的传统模式。其后修订法律馆、法部等机构在继续修订诉讼法典的同时, 相继制定公布或拟定了《大理院审判编制法》、《法院编制法》、《各级审判厅试办章程》。其中《法院编制法》是晚清制定颁布的一部较为全面、系统的法院组织法, 确立了司法独立原则、公开审判原则、审检分离和合议制度; [2 ] (P318) 而《各级审判厅试办章程》则是历史上第一部付诸实施的具有现代意义的诉讼法典, 它吸收了近代优秀的刑事诉讼原则, 从而在中国首
中政委:今年是司法体改攻坚年重点在优化职能配置等 在“只做不说”、“少说多做”稳步推进多年之后，司法体制改革将继续从满足人民群众新期待新需求出发全面启动 春节将至，北京故宫之侧的中央政法委机关院内依然忙碌，来自公安、检察、法院、司法行政机关的司法体制和工作机制改革信息正在向中央政法委汇总。在“只做不说”、“少说多做”稳步推进多年之后，中央高层将对司法体制改革诸项措施、成效作一总结分析。 值此之时，中央政法委机关负责人接受了《瞭望》新闻周刊专访，分析了司法体制改革的相关情况以及新一轮部署。 四方面取得重大成效 《瞭望》：司法体制改革走过了怎样的历程，在哪些方面取得了成效？ 中央政法委机关负责人：2002年，在党的十五大提出“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正行使职权”的基础上，党的十六大进一步提出推进司法体制改革的任务，内容涉及司法机构设置、职权划分、诉讼程序、执行制度、司法行政
管理、司法监督和队伍建设等内容，明确提出改革的目标是建立保障在全社会实现公平和正义的社会主义司法制度。为贯彻落实十六大精神，中央于2004年颁布了关于司法体制和工作机制改革的初步意见，对司法改革作出全面部署。 2007年10月，党的十七大提出“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，”为做好新时期司法改革进一步指明了前进方向。为贯彻落实十七大精神，2008年12月，党中央转发了《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，确定了“优化司法职权配置、完善宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、改革司法保障体制”4个方面共60项改革任务。 从具体操作来看，到目前为止，主要在加强司法监督、完善司法公开制度、优化职权配置方面、解决人民群众反映强烈问题等四个方面取得了重大成效。 司法监督多策并举 《瞭望》：在加强司法监督方面推行了哪些改革措施？成效如何？