附录B
（标准的附录）
全国不同耕作区标准耕作制度
B.1 引言
为使农用地分等定级结果公平、可比、稳定，将全国进行耕作制度分区，并确定各区标准耕作制度。同一地区农用地分等定级按标准耕作制度计算。
B.2 术语与符号
B.2.1 术语
B.2.1.1 耕作制度（farming system）：一个地区或生产单位作物种植制度以及与之相适应的养地制度的综合技术体系。
B.2.1.2 种植制度（cropping system）：一个地区或生产单位作物组成、配置、熟制与种植方式的总称。
B.2.1.3 养地制度（soil management system）：对农田采取的保护与改善土地生产力的技术体系。
B.2.1.4 标准耕作制度（standard farming system）：在当前的社会经济水平、生产条件和技术水平下，有利于生产或最大限度发挥当地土地生产潜力，未来仍有较大发展前景，不造成生态破坏，能够满足社会需求，并已为（或将为）当地普遍采纳的农作方式。由于各地养地方式难以统一，因此这里的标准耕作制度主要指种植制度。
B.2.1.5 复种（seguential cropping）：在同一田地上一年内接连种植二季或二季以上作物。
B.2.1.6 间作（row inter cropping）：在同一田块上于同一生长期内分行或分带相间种植两种或两种以上作物的方式。
B.2.5 混作（mixed inter cropping）：在同一田块上，同期混合种植两种或两种以上作物的种植方式。
B.2.6 套作（relay cropping）：在前季作物生产后期的株行间播种或移栽后季作物的种植方式。
B.2.2 符号
B.2.2.1 —表示年内复种
B.2.2.2 ‖表示间作
B.2.2.3 /表示套作
B.2.2.4 →表示隔年
B.3 全国耕作制度分区和标准耕作制度
B.3.1 全国耕作制度分区
根据影响耕作制度的主要环境指标：热量、水分、地貌以及社会经济条件进行耕作制度分区，将全国分为12个一级区和40个二级区（见表B1）。
B.3.1.1 一级区间主要反映水热条件与大的地形地貌差异。
B.3.1.2 二级区是在一级区基础上的进一步细分。
B.3.1.2 分区根据1998年行政区划，分解到县级。
B.3.2 全国各分区标准耕作制度
根据耕作制度的面积比例以及发展前景，确定全国各分区标准耕作制度（见表B2）。
B.3.2.1 标准耕作制度表征一地区的典型作物组成、熟制、配置与种植方式。
B.3.2.2 标准耕作制度的作物一般为粮食作物，面积比例超过50%。如果某地区没有一种耕作制度的比例达到50%，则确定较为重要的几种耕作制度（种植面积比例之和超过50%）为该地区的标准耕作制度。
B.3.2.3 为突出粮食作物以外的经济作物或其他具有地区特色农作物的地位，特规定若其种植比例超过10%，也做为该地区标准耕作制度。
B.3.2.4 有些地区标准耕作制度因不同地貌及水旱条件（水田与旱地）而不同。
B.3.3 全国各分区标准耕作制度使用方法
B.3.3.1 全国标准耕作制度以县级行政区划为单位。根据县级行政区选择对应的二级分区。
大小兴安岭山地区。
如漠河县为I
1
B.3.3.2 在表B2中找到对应的二级分区，选择标准耕作制度，如I1大小兴安岭山地区标准耕作制度为一年一熟的春小麦、春大豆。
B.3.3.3 所选标准耕作制度（一种或几种）为当地有发展潜力，并被普遍采纳的农作方式，是该县的标准耕作制度。具体到某一地块，则需根据当地的习惯、热量差异、水旱条件、山地丘陵及其土壤理化性质等确定该地的标准耕作制度（如豫西山地丘陵区根据海拔进一步确定一种标准耕作制度），或分别按所选耕作制度计算作物生产潜力，折算为标准粮，产量最高的一种为该地块的标准耕作制度。
B.3.3.4 对部分小地形地区，若当地气候与所列气候条件不符，应根据当地气候进行修正。具体方法为：
B.3.3.4.1熟制：确定熟制主要以热量条件为主, ≥0℃积温4000-4200℃.日为一熟带与二熟带的分界线，≥0℃积温5900-6100℃.日为二熟带与三熟带分界线。
B.3.3.4.2作物与作物组合：以当地普遍使用的标准耕作制度和当地的气候条件为依据，根据表B3调整作物或作物组合，当地的积温与降水须超过复种方式对水热的要求。
表B1 全国耕作制度分区表
表B2 全国各区气候特点及标准耕作制度表
70
续表B2
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续表B2
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续表B2
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农用地分等定级规程GB/x xxxxx-xxxx Regulations for Gradation and Classification on Arable Land 表B3 不同复种方式对水热的需要
《耕作学》习题第一章耕作制度引论 ⒈耕作制度的含义和内容？ ⒉简述中国农作制度的发展方向。 ⒊简述耕作制度在农业发展中的功能？ ⒋耕作学的研究对象是什么？ ⒌如何认识耕作学在农学学科中的地位？ 第二章资源、环境与耕作制度 ⒈ 简述我国农业资源的特点。 ⒉ 自然资源的主要内容。 ⒊社会经济资源的主要内容。 第三章作物布局 ⒈作物布局在农业生产上的意义？ ⒉简述作物布局的原则。 ⒊作物布局为什么要以生态适应性为基础？ ⒋作物的生态适应性包括哪些内容？ ⒌河北省作物布局与全国相比有什么特点？ 第四章复种 ⒈复种的效益原理。 ⒉ 复种的技术要求。 ⒊ 复种对农业增产的作用。 ⒋ 复种的条件。 ⒌试述提高作物年单产的可能途径。 第五章间混套作
⒉间混套作的增产效益原理。 ⒊间混套作的技术要求。 ⒋举例说明河北省间混套作的类型。 ⒌简述多熟种植与间混套作的联系与区别。 第六章轮作与连作 ⒈ 轮作倒茬的作用。 ⒉ 连作的危害及其消除途径。 ⒊ 为什么连作能够一直存在于生产实际。 ⒋ 什么是茬口特性，如何评价。 ⒌ 作物布局与轮作关系。 第七章农牧结合 ⒈ 农牧结合的意义。 ⒉ 以植物性食物为主是否有助于改善人民的food security状况？为什么？ ⒊ 举例说明农牧结合的模式。 第八章农田养护 ⒈我国耕地存在的主要问题有哪些。 ⒉化肥能否作为养地手段？为什么？ ⒊ 农田土壤培肥的措施有哪些？ ⒋ 分析农田物质循环与养分平衡之间的关系。 ⒌为什么说用养结合是耕作学贯穿始终的根本问题？ 第九章土壤管理 ⒈ 土壤耕作的的目的。 ⒉ 什么是土壤宜耕性，不同水分条件与土壤宜耕性的关系？
毕节地区耕作制度改革 耕作制度是一个毕节地区农业发展的重要标志，也是经济、科技发展的重要标志之一。新中国成立时，毕节地区的耕作制度是以一熟制为主；近半个世纪，毕节地区一直把改革耕作制度作为发展农业生产的一项重要措施，取得了显著的成就。 一、毕节地区耕作制度改革的进展 1．耕作制度改革的内容 1949年，毕节地区的耕作制度有休闲耕作制、连作耕作制和复种耕作制3种。面积最大的是连作耕作制，如玉米→玉米(本文采用耕作制度通用符号，→表示年际间连作，—表示年内接茬复种，／表示套作，||表示间作，+表示混作)；复种耕作制又有间作复种如玉米||大豆、套作复种如小麦／玉米、接茬复种如油菜一水稻、混作复种如(玉米十莱豆)—高粱；休闲耕作制主要分布在毕节地区西部，即种植2—3年的玉米或马铃薯后休闲1—2年。 多年来该毕节地区耕作制度改革的内容，一是实施间套轮作，提高复种指数，发展夏收作物；二是研究品种合理搭配，调整作物布局；三是改进主要种植制度的耕作栽培技术。 2．耕作制度改革的成效 毕节地区耕作制度改革的研究和推广，采用的方法是宏观和微观相结合，全面调查、总结、推广群众中耕作制度改革的经验，提出耕作制度发展的方向、新的作物布局方案及待研究课题；试验研究提出主要种植制度的技术规范。取得的成效有以下4点： 1)扩大复种，发展夏收作物 1950年全区复种指数106．5％，夏粮2．85万吨，占粮食总产的6．9％；油菜籽3835．7吨。1995年复种指数提高到176．1％，夏粮40．05万吨，占粮食总产的27．4％，是1950年的15．1倍，年递增率6．22％，比同期粮食总产的递增率高3．21％；在增产的夏粮中，因扩大复种面积的因素占45．6％。同期内油菜籽产量上升为5．55万吨，是1950年的14．5倍，因扩大复种的份额占42．4％。复种指数中，没有计算绿肥面积。毕节地区从60年代推广绿肥，90年代取得突破性的进展，1995年为11．95万公顷(其中与夏收作物间作的约占48％)，已占耕地面积的30．1％。 2)增加间作，发展了养地作物全区间作指数(含混作，下同)1950年为120．6％，1995年提高到178．1％。其中间作豆类的面积为36．12万公顷，产量13．48万吨，分别是1950年的3．13倍和6．67倍，所增产量中扩大间作复种的份额为37．2％；间作绿肥则是毕节地区耕作制度改革的创举。扩大间作增加豆科作物的面积，是该区农业生产中维持地力不衰的重要措施。 3)调整作物布局，促进了农业生产的发展每推广一种种植制度，都伴随调整作物布局，两者相辅相成。如引进、推广甘蓝型油莱品种后，发展了油菜一水稻两熟制。70年代配套推广马铃薯／玉米和马铃薯良种，1970年全区马铃薯面积3．64万公顷，总产5．6万吨，占粮食总产的6．9％；1978年面积11．82万公顷，总产15．87万吨，占粮食总产的14．3％，8年间面积扩大2．24倍，产量增长1．83倍，新增产量全为扩大复种所得。同期内玉米产量由42．82万吨上升为56．8万吨，增长32．8％，实现了玉米不少收，多收一季薯。80年代扩大烤烟面积后，为缓解粮烟争地的矛盾，发展了小麦／烤烟两熟制。两粮一肥和麦肥烟种植制度的推广，则扩大了绿肥的面积。 4)改进主要种植制度的耕作栽培技术，提高了全年复合产量一种种植制度推广的初期，因扩大复种，增产的作用明显；面积基本稳定后，进一步提高产量，要靠改进耕作栽培技术。其主要内容为种植方式、品种搭配、密度配置、茬口安排、施肥技术及田间管理等。如1977—1980年，对马铃薯玉米套作进行系统研究，提出了技术规范推广，1988—1990年，毕节地区推广地膜玉米、间作绿肥等技术后，又研究作了改进，到1995年套作马铃薯的面积在1978年8．89万公顷的基础上只增加0．2％，而产量则在19．9万吨的基础上增长了73．9％，这是靠改进耕作栽培技术和增加化肥等物资投入提高单产的结果。
我国水资源保护的法律制度及其完善 摘要: 水资源是关系到人类生存与发展的重要自然资源。依法治水的重要 前提是建立健全完善的水资源保护法律体系,当前亟须加强流域立法及水权制度建设。加强水行政执法力度 ,规范水资源利用行为,是依法治水的重要环节。重视水资源司法 保护 ,有效惩治水资源违法犯罪行为,提高公众水资源参与意识 ,是实现水资源可持续发展的重要保证。 关键词: 水资源保护;立法;行政执法;司法 一、水资源保护的法制现状 一水资源保护立法现状 《宪法》第 9条明确规定:国家保障自然资源的合理利用 ,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。《宪法》第 26条规定:国家保护和改善生活环境和生态环境 ,防治污染和其他公害。水资源是自然资源之 一 ,宪法的这些规定显然适用于水资源保护 ,构成我国水资源保护立法的核心和基础。 以宪法为基础 ,国家制定并颁布了水资源保护的基本法《水法》。该法对水资 源规划 ,水资源开发利用 ,水资源、水域和水工程的保护 ,水资源配置和节约使用 ,水事纠纷处理与执法监督检查及法律责任等作出了详细规定。《水法》第4 条规定:开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益 ,发挥水资源的多种功能,协调好生活、生产经营和生态环境用水。第 9 条规定: 国家保护水资源 ,采取有效措施 ,保护植被 ,植树种草 ,涵养水源 ,防治水土流失和水体污染 ,改善生态环境。 二水资源保护执法现状 我国水行政执法体系建设和水行政执法工作起步于 1988年《水法》的颁布实施。经过 20 多年的努力 , 已基本建立了覆盖全国、机构健全的水行政执法网络 ,专兼 立了覆盖全国、机构健全的水行政执法网络 ,专兼设 ,队伍素质明显提高 ,执法效能显 著增强 ,执法力度不断加大 ,平均每年查处水事违法案件 4 万余件 ,维护了正常的水事 秩序。 我国环境保护部门在水资源保护中主要是对水体污染源实施监督管理、制定水 环境质量及水污染物排放标准、审批项目的环境影响报告书及督促各城市进行水环境 综合治理等 ,重点对违反《环境保护法》和《水污染防治法》、违反环评和“三同时”制度、违法排污和治理设施建成而不运行、国控重点污染源等违法行为进行执法。为此 ,环境保护部门开展了一系列水资源专项保护执法行动 ,并取得了巨大成效。
毕节地区耕作制度改革
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毕节地区耕作制度改革 耕作制度是一个毕节地区农业发展的重要标志，也是经济、科技发展的重要标志之一。新中国成立时，毕节地区的耕作制度是以一熟制为主；近半个世纪，毕节地区一直把改革耕作制度作为发展农业生产的一项重要措施，取得了显著的成就。 一、毕节地区耕作制度改革的进展 1．耕作制度改革的内容 1949年，毕节地区的耕作制度有休闲耕作制、连作耕作制和复种耕作制3种。面积最大的是连作耕作制，如玉米→玉米(本文采用耕作制度通用符号，→表示年际间连作，—表示年内接茬复种，／表示套作，||表示间作，+表示混作)；复种耕作制又有间作复种如玉米||大豆、套作复种如小麦／玉米、接茬复种如油菜一水稻、混作复种如(玉米十莱豆)—高粱；休闲耕作制主要分布在毕节地区西部，即种植2—3年的玉米或马铃薯后休闲1—2年。 多年来该毕节地区耕作制度改革的内容，一是实施间套轮作，提高复种指数，发展夏收作物；二是研究品种合理搭配，调整作物布局；三是改进主要种植制度的耕作栽培技术。 2．耕作制度改革的成效 毕节地区耕作制度改革的研究和推广，采用的方法是宏观和微观相结合，全面调查、总结、推广群众中耕作制度改革的经验，提出耕作制度发展的方向、新的作物布局方案及待研究课题；试验研究提出主要种植制度的技术规范。取得的成效有以下4点： 1)扩大复种，发展夏收作物1950年全区复种指数106．5％，夏粮2．85万吨，占粮食总产的6．9％；油菜籽3835．7吨。1995年复种指数提高到176．1％，夏粮40．05万吨，占粮食总产的27．4％，是1950年的15．1倍，年递增率6．22％，比同期粮食总产的递增率高3．21％；在增产的夏粮中，因扩大复种面积的因素占45．6％。同期内油菜籽产量上升为5．55万吨，是1950年的14．5倍，因扩大复种的份额占42．4％。复种指数中，没有计算绿肥面积。毕节地区从60年代推广绿肥，90年代取得突破性的进展，1995年为11．95万公顷(其中与夏收作物间作的约占48％)，已占耕地面积的30．1％。 2)增加间作，发展了养地作物全区间作指数(含混作，下同)1950年为120．6％，1995年提高到178．1％。其中间作豆类的面积为36．12万公顷，产量13．48万吨，分别是1950年的3．13倍和6．67倍，所增产量中扩大间作复种的份额为37．2％；间作绿肥则是毕节地区耕作制度改革的创举。扩大间作增加豆科作物的面积，是该区农业生产中维持地力不衰的重要措施。 3)调整作物布局，促进了农业生产的发展每推广一种种植制度，都伴随调整作物布局，两者相辅相成。如引进、推广甘蓝型油莱品种后，发展了油菜一水稻两熟制。70年代配套推广马铃薯／玉米和马铃薯良种，1970年全区马铃薯面积3．64万公顷，总产5．6万吨，占粮食总产的6．9％；1978年面积11．82万公顷，总产15．87万吨，占粮食总产的14．3％，8年间面积扩大2．24倍，产量增长1．83倍，新增产量全为扩大复种所得。同期内玉米产量由42．82万吨上升为56．8万吨，增长32．8％，实现了玉米不少收，多收一季薯。80年代扩大烤烟面积后，为缓解粮烟争地的矛盾，发展了小麦／烤烟两熟制。两粮一肥和麦肥烟种植制度的推广，则扩大了绿肥的面积。 4)改进主要种植制度的耕作栽培技术，提高了全年复合产量一种种植制度推广的初期，因扩大复种，增产的作用明显；面积基本稳定后，进一步提高产量，要靠改进耕作栽培技术。其主要内容为种植方式、品种搭配、密度配置、茬口安排、施肥技术及田间管理等。如1977—1980年，对马铃薯玉米套作进行系统研究，提出了技术规范推广，1988—1990年，毕节地区推广地膜玉米、间作绿肥等技术后，又研究作了改进，到1995年套作马铃薯的面积在1978年8．89万公顷的基础上只增加0．2％，而产量则在19．9万吨的基础上增长了73．9％，这是靠改进耕作栽培技术和增加化肥等物资投入提高单产的结果。
附录B （标准的附录） 全国不同耕作区标准耕作制度 B.1 引言 为使农用地分等定级结果公平、可比、稳定，将全国进行耕作制度分区，并确定各区标准耕作制度。同一地区农用地分等定级按标准耕作制度计算。 B.2 术语与符号 B.2.1 术语 B.2.1.1 耕作制度（farming system）：一个地区或生产单位作物种植制度以及与之相适应的养地制度的综合技术体系。 B.2.1.2 种植制度（cropping system）：一个地区或生产单位作物组成、配置、熟制与种植方式的总称。 B.2.1.3 养地制度（soil management system）：对农田采取的保护与改善土地生产力的技术体系。 B.2.1.4 标准耕作制度（standard farming system）：在当前的社会经济水平、生产条件和技术水平下，有利于生产或最大限度发挥当地土地生产潜力，未来仍有较大发展前景，不造成生态破坏，能够满足社会需求，并已为（或将为）当地普遍采纳的农作方式。由于各地养地方式难以统一，因此这里的标准耕作制度主要指种植制度。 B.2.1.5 复种（seguential cropping）：在同一田地上一年内接连种植二季或二季以上作物。 B.2.1.6 间作（row inter cropping）：在同一田块上于同一生长期内分行或分带相间种植两种或两种以上作物的方式。 B.2.5 混作（mixed inter cropping）：在同一田块上，同期混合种植两种或两种以上作物的种植方式。 B.2.6 套作（relay cropping）：在前季作物生产后期的株行间播种或移栽后季作物的种植方式。 B.2.2 符号 B.2.2.1 —表示年内复种 B.2.2.2 ‖表示间作 B.2.2.3 /表示套作 B.2.2.4 →表示隔年 B.3 全国耕作制度分区和标准耕作制度 B.3.1 全国耕作制度分区 根据影响耕作制度的主要环境指标：热量、水分、地貌以及社会经济条件进行耕作制度分区，将全国分为12个一级区和40个二级区（见表B1）。 B.3.1.1 一级区间主要反映水热条件与大的地形地貌差异。 B.3.1.2 二级区是在一级区基础上的进一步细分。
灌溉农业的作物布局原则？ 答：（1）有水则水，无水则旱；（2）多种“雨季作物”；（3）同心圆型作物布局。 翻耕对土壤的作用？ 一是翻土，将原耕层上层土翻入下层，下层翻到上层；二是松土，将原来较紧实的耕层翻松；三是碎土，犁壁有一曲面，犁前进的动力使垡片在曲面上破碎，进而改善结构，送碎成团聚体状态（水分适合时） 间混套作在种植形式、土地利用率、增产增收作用等方面有哪些异同？ 种植形式：间作在同一田地上同一时期分行或分带相间种植，套作在前季作物生长后期株间或行间播种或移栽后季作物，混作同一田地同一时期混合种植两种或多种作物。土地利用率：三者均充分利用了土地，间作主要表现出边际效应，可以解决作物争地的矛盾，但不计入复种指数；混作可以表现出密植效应，充分利用了土地资源，也不计入复种指数；而套作则在空间和时间上加强了对土地的利用，边际效应和密植效应都可以体现出来，复种指数大大提高，充分发挥了土地潜力。合理的混作可以增产也可以增收，效果没有间作和套作明显；合理的间作一般可以既增产也可以增收，但一般以增收为目的；套作增产增收最为明显，既是增产也是增收的需要。 简述间套作在农业生产中的意义。 （1）增产从自然资源来说，间、混、套作构成的复合群体在一定程度上弥补了单作的不足，能较充分地利用这些资源，把它们转变为更多的作物产品。从社会资源利用来说，实行间、混、套作可以充分利用多余劳力，扩大物质投入，与现代科学技术相结合，实行劳动密集、科技密集的集约生产，在有限的耕地上，显著提高单位面积土地生产力。 （2）增效合理的间、混、套作能够利用和发挥作物之间的有利关系，可以较少的经济投入换取较多的产品输出。 （3）稳产保收合理的间、混、套作能够利用复合群体内作物的不同特性，增强对灾害天气的抗逆能力。 （4）协调作物争地的矛盾间、混、套作运用得当，安排得好，在一定程度上可以调节粮食作物与棉、油、烟、菜、药、绿肥、饲料等作物以及果林之间的矛盾。 7、简述提高年单产的途径 (1)增加投入，提高土地综合生产能力增加能量与物质投入，开展农田水利与农田基本建设，改善肥力条件，是克服土地因素障碍、开发土地生产潜力的基础，更是商品生产日益发展条件下，开放性农业生态系统扩大再生产的必然趋势。 (2)努力提高单位播种面积产量我国人均耕地少，今后农业增产的主要途径是充分利用资源，提高单位面积产量，这是我国农业特点所决定的。提高单产的主要措施是： A改善生产条件，如扩大灌溉面积、增施肥料、防止病虫草害等；B采取先进的综合生产技术，如不断提高品种的增产潜力、改善种子质量、采用先进的耕作栽培技术等。 （3）实行多熟种植，提高年单产为了以光热水因素来弥补耕地不足之短，广泛实行间作、套种、复种等多熟种植，是我国农业的一个特色。它对充分开发耕地潜力，提高年单位面积产量具有重要作用。我们以世界7％的耕地养活世界22％的人口，其诀窍就在于此。在生长季长的长城以南地区，努力发展一年二熟，以至三熟，而全国广大地区应广泛提倡间作套种。 (4)因地种植，合理布局自然与人工资源环境吻合度最高的地区，也就是生产力最大的地区。应根据地域分类规律，尽量将各种作物分布在生态适应性最适宜或较适宜地区，实行区域化、专业化种植。 (5)保护耕地我国近20年每年减少耕地820万亩，新增人口1 380万，人均占有耕地不断减少。
《耕作学》复习题及参考答案 一、名词解释 1、种植制度：一个地区或生产单位的作物组成、配置、熟制、种植方式的综合。 2、耕作制度：一个地区或生产单位农作物的种植制度及相应的养地制度的综合技术体系。 3、养地制度：与种植制度相适应的以提高土地生产力为中心的一系列技术措施。 4、作物布局：一个地区或生产单位作物结构与配置的总称。 5、作物结构：作物的种类与品种、面积与比例。 6、复种：在同一田块上一年内接连种植二季或二季以上作物的种植方式。 7、复种指数：一个地区或生产单位，全年作物播种或收获的总面积与耕地面积的百分比，反应复种程度的高低。 8、熟制：一年内在同一块田地上种植作物的季数。 9、净作：又叫单作，是指在同一块田地上、在一个完整的生长期内只种植一种作物的种植方式。 10、间作：在同一田块上，于同一生长期内，成行或成带相间种植两种或两种以上作物的种植方式，也称夹作、间种。 11、套作：在前季作物生长的后期（收获前）于其株行间播种或移栽后季作物的种植方式。也称套种、串种。 12、混作：在同一块田地上、在同一生长期（季节）内混合种植两种或两种以上作物的种植方式，又称为混种。 13、多熟种植：在一年内，于同一田地上种、收多种或多季作物的种植方式。 14、边际效应：边行植株生长发育较中间的好或差的现象，包括边行优势和边行劣势。 15、单一群体：由同种（品种）植物不同植株构成的植物群体。
16、复合群体：由多种（品种）植物的不同植株构成的植物群体。 17、边行优势：边行植株生长发育较中间好的现象； 18、边行劣势：边行植株生长发育较中间差的现象； 19、连作：在同一块田地上，连年种植相同作物或相同复种方式的种植方式。 20、轮作：在同一块田地上，有序地轮换种植不同作物或不同复种方式的种植方式。 21、土壤耕作：通过农机具的机械力量作用于土壤，调整耕作层和地面状况，以调节土壤水分、空温度和养分的关系，为作物播种、出苗和生长发育创造适宜土壤环境的技术措施。 22、免耕：又你零耕作(zero tillage)，是指直接在前茬地上播种，作物播种前和播种后的整个生长期间不采用传统土壤耕作措施进行作物生产的一种耕种方式。 23、少耕：在常规耕作基础上尽量减少土壤耕作措施、次数和面积的耕作方法。 二、单项选择题 1、我国热量资源的主要特点之一是【 B 】 A. 纬度北高南低； B. 纬度北低南高； C. 经度低高西高； D. 海拔低高高低。 2、与发达国家不同，我国农业生产发展的主要方向是【 B 】。 A．提高劳动生产率； B．提高土地利用率； C．提高肥料利用率； D．提高资金生产率。 3、在进行作物布局时，应尽可能将每一种作物均安排种植在【 C 】。 A．生态最适宜区； B．生态次适宜区； C．生态经济最适宜区； D．生态经济次适宜区。 4、复种可以增加全年作物产量，提高光能利用率，最主要的是【 C 】。 A．提高光合效率； B．增加光合面积； C．延长光合时间； D．增加光合强度。
水权纠纷及其解决关系基层民众生活、生产，需要国家、社会认真对待。否则，将会造成严重社会后果。同时，研究水权纠纷解决机制也可检验中国近代司法、行政系统处理社会重大问题的能力，以及中国近代司法改革的成果。我们发现，中国近代水权纠纷解决机制较好地处理了这一问题，保证了水权机制的畅通运行。所有这一切，又对我国水权纠纷解决机制的完善提供了实践经验。总结这些经验，不仅有助于我们正确认识中国近代水权纠纷发展变化的规律，对我们今天解决水权纠纷，完善水权纠纷解决机制也有重要借鉴意义。同时，研究中国近代水权纠纷及其解决机制，可加深我们对中国近代司法制度及其运行情况的实际了解和微观分析，有重要理论价值。 一、制度变迁必须和社会发展所提供的可能性相适应 中国近代水权法律制度是从西方国家引进的。这也是中国法律近代化的必经之路，排除这一路径，我们的选择余地很小。但是，正如朱勇教授评论中国 法律近代化时所说的，“先进并不必然合适”。［１］（Ｐ２８６） 近 代中国引进西方水权制度，不能不说先进，但是，在实践中能够真正实施的并不多。以水权登记为例，只有上海自来水厂、西宁发电厂等四、五家水利工程和企业进行了水权登记。这固然与中国近代社会的动荡、混乱有关，也与水权法律不适应中国国情有极大 关系。中国近代虽然经历了一系列风云际会的社会改革和政治革命，但是，如果我们深入分析，就会发现虽然近代中国设立了少量带有资本主义因素的工业，但整个社会仍然处在传统的以自然经济为基础，以宗法家族秩序为核心的伦理社会。国家与个人、个人与个人之间关系，固然依靠国家法律调整，主要还是依赖封建的宗法、家族制度维系。因此，在这样的国情基础上，构建中国近代水权法律，只能立足传统，进行制度创新，经过长期的水权实践，积累一定的经验之后，才能建立有中国特色的水权法律体系。也就是说，近代中国水权法律，一方面，要适应以自然经济为基础的传统水权实践；另一方面，又要适应中国近代资本主义工业化发展的需要，即体现一定程度的近代性。这是一个什么样的法律呢？既要有传统水权习惯的内核，又要包含近代水权法律的理念。这样的目标能否达到呢？ 答案是肯定的。这个问题的实质就是如何处理借鉴西方水权法律制度与继承传统水权法律制度的关系，或者说在水权领域如何处理学习与扬弃的关系。中国法律近代化基本上是沿着学习与借鉴这条路径前进的，但这并不意味着我们可以轻视传统法律制度。在水权法律、法规的构建方面，地方政府、水利灌区的做法值得我们深思。以民国二十一年陕西省政府制定的《陕西省水利通则》为例，该通则吸收了近代水权立法的经验，同时，尽最大可能地保留了陕西，特别是关中地区水权运行的习惯法。例如既规 ［收稿日期］２００６－０１－２３ ［基金项目］司法部专项基金项目“山陕地区水权纠纷及其解决机制研究”的阶段性成果（０５ＳＦＢ５００４） ［作者简介］田东奎（１９６５－），男，陕西旬邑人，中国政法大学博士研究生，宝鸡文理学院副教授，从事中国法制史研究。 中国近代水权纠纷解决的启示 田东奎 （中国政法大学法学院，北京１０００８８） ［摘要］水权制度的变迁必须考虑社会发展提供的可能，不能一味地追求制度的先进性，忽视其与民族 法律文化的衔接；民间水权习惯在新时期仍有发挥作用的空间，不能轻易抛弃；水权纠纷的解决既要考虑历史实际，又要考虑现实状况；要杜绝水权管理腐败，就必须加强民间水利组织的作用。 ［关键词］近代；水权纠纷；民间水利组织 ［中图分类号］Ｄ９２３［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９－３７４５（２００６）０３－００６５－０５ 第２３卷第３期政法学刊 Ｖｏｌ．２３Ｎｏ．３２００６年６月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＬａｗ Ｊｕｎ．２００６
中国耕作制度区划 一、综述 我国气候、地形、上壤、作物十分复杂，人多耕地少又是农业的根本特点，因而决定了耕作制度的集约性与复杂性。 （一）历史发展我国黄河流域六七千年前已开始了农业。商代（公元前16世纪至11世纪），实行刀耕火种的撩荒制。西周（公元前11 世纪）后到战国时期，休闲制逐步兴起，总耕地中己有1／3－1／2面积种植作物。秦汉以后，休闲已减少到总耕地1／3以下。唐宋以后，南方农业兴起。清朝开始，人口增加到1亿以上，人均耕地减少到5亩以下，集约耕作制渐渐增多。 （二）1949年以来的变化随着生产条件的改善，耕作制度发生了重大的变化。 ①复种指数增加较多，1949年约为128％，而1978年已达151％。因复种而增加的播种面积3亿多亩。全国实行复种的耕地7亿多亩，约占耕地的1／2，复种播种面积则达全国总播种面积的2／3，它所生产的粮食已占全国3／4以上。可见，复种已是我国耕作制度的突出特点。1978年以后，由于调整结构，复种指数下降，到1983年为146．4％，但到1987 年又回升到151％的水平；②扩大间作套种。我国旱地上历来多间混套作。1949 年以后，混作面积减少，间作，
尤其是套作发展甚快，主要形式是玉米大豆间作、小麦玉米间作、小麦玉米套作、麦棉套作、稻田套种绿肥等。目前，世界上约有复种的耕地面积15亿亩左右，间混套10亿亩左右，我国分别占世界的1／2与1／3。 （三）现状 1949年前，我国南方以单季稻和麦稻两熟为主，双季稻较少（仅6000万亩）。50年代，长江以南改间作稻为前后连作稻，并开始单季稻改双季稻，淮河秦岭以南长江以北则扩大小麦油菜冬种，发展稻麦（油菜）两熟。60年代，双季稻北移至长江流域。到70年代，改两熟为三熟，发展冬闲－稻－稻、油菜－稻－稻、麦－稻－稻、绿肥－稻－稻。双季稻与单季稻播种面积之比接近2:1。1979年，三熟制（包括绿肥－稻－稻在内）面积达1．5亿亩，约占南方稻田面积的一半。近10年来，这种双季稻为主体的三熟制面积略有减少。目前，长江以南（包括广东、广西、福建、湖南、江西、浙江、皖中南、鄂中南）以双季稻或双季稻三熟制占多数，长江以北、淮河以南以及西南地区则以麦（油菜）稻两熟居多数。 华北平原在1949年以前，以一年一熟与两年三熟（如冬小麦－夏玉米－春玉米）为主。1949年以后，随着灌溉面积的扩大，小麦－玉米、小麦－大豆等一年两熟面积扩大。目前，复种指数约150％。棉花在过去以一年一熟为主，近年来麦棉套种两熟在迅速发展。 东北、西北以玉米、春小麦、谷子等一年一熟为主。有少量麦后种植 填闲作物，也有极少量休闲田。 （四）展望随着人均耕地的减少，发展多熟多层种植势在必行。经研究，在2000年前，全国复种指数的可能潜力达到160％上下，约可增加播种面积1．5亿亩。复种的土地不必从头建设，而且投资少见效快，因为这些土地水、热、土、肥条件较好，一亩复种耕地产量往往等于在边远地区开荒的5倍以上。据预测，复种潜力最大的在粤、桂、闽三省，主要是开发冬闲田，约有复种指数50％的潜力，由当前的188％增加到247％；长江中下游（浙、苏、赣、湘、鄂）可从206％发展到223％；西南三省可由170％增加到185％；华北的京、津、冀、鲁、豫从151％增加到158％；西北与东北主要是减少休闲，只局部地区可复种，西北复种指数可由103 ％增加到109％，东北由99％增加到102％。此外，各种类型的间套作，立体种植模式可因地制宜推广。当然，间套复种的增加，必须以增加投入，改善农田质量为前提。 二、分区简述 由于我国幅员广阔，地域差异性极大、耕作制度多种多样，若只按同一指标逐级分区就难以反映实际情况，故在本区划中采用了分级分类方法。即同一0级带内的一级区划分指标是一致的，但不同0 级带间一级区的具体指标是不同的。在指标中，环境指标主要是热量、水分、地貌、人均耕地以及社会经济条件，种植制度主要指标是熟制，其次是作物类型。按此，全国共分3个0级带（一熟带、二熟带、三熟带），12个一级区与38 个二级区。各一级区主要特征如下。
2018.19中国水利 自2014年水利部实行水权试点 以来,我国已形成多种行之有效的水 权交易模式。2016年,中国水权交易 所正式挂牌成立,截至2017年年底, 已促成交易42单,累计交易水量14.68亿m3。各试点积极探索因地制宜不同形式的水权交易,较为充分地 发挥市场在水资源优化配置中的作 用,促进水资源向高效益领域的流 转。然而,水权改革是生态文明体制 改革的重要内容,涉及面广、难度大、 任务重,试点只是第一步,下一阶段 改革任务更加艰巨。当前,我国水资 源时空分布不均为水权交易提供了宽阔的市场空间,习近平总书记关于 “节水优先、空间均衡、系统治理、两 手发力”的新时代水利工作方针要求 我们必须要重新表达水权交易的时 代特征,摸清水权交易制度的现实需 求,才能给出恰当的水权交易制度供 给,从而达到新时期市场调节水资源 配置、缓解空间水紧缺的目的。 一、我国水权交易制度创 新的演进与实践 从2000年浙江东阳义乌水权转 让案例首次实现地方层面的水权交 易,到2016年国家级水权交易所成 立,直至2018年7个水权试点逐个 通过验收,中国水权改革以渐进式和 试点方式逐步推进,在实践探索中不 断提升。表1是我国水权改革和水权 制度建设近二十年的时序创新进程 表。随着水权改革加强,水权制度的 不断完善,水权交易行为已开始由小 范围的个别案例向全国范围的普遍 行为转变,由偶发事件向必然趋势迈 进,水权交易的深入人心将促使我国 水权交易、节水补偿等由顶层设计向 民间自觉节水成为可能。 目前,我国在最严格水资源管理 制度下,严守“三条红线”,基本明确 新时期我国水权交易的 时代特征及制度供给 佟金萍1,2,王慧敏2,马剑锋1,2 (1.常州大学商学院,213164,常州;2.河海大学管理科学研究所,210098,南京) 摘要:回顾2000年至2018年国家对水权交易制度建设及水权改革的创新进程,诠释新时期水权交易的时代 特征,即交易理念人本化、交易行为生态化、交易规则灵活化、交易过程全景化和交易监管全民化,并从适应性、 服务性、协调性、法制性和共治性五个方面提出新时期水权交易制度建设的现实需求,最后给出完善水权交易制 度供给的建议。 关键词:水权交易;时代特征;制度供给 Epochal characteristics and institutional supply of China’s water rights transaction in the new era//Tong Jinping,Wang Huimin,Ma Jianfeng Abstract:Reviewing the institutional construction of water rights transaction and the innovation process of water rights reform from2000to2018,this paper interprets the epochal characteristics of water rights transaction in the new era:the humanization of trading concepts,the ecologicalization of trading behavior,the flexibility of trading rules,the panorama of trading process and the universalization of trading supervision.Then,this paper puts forward the practical needs of the institutional construction of water rights transaction in the new era from the five aspects of adaptability,service,coordination,legality and co-governance.Finally,this paper gives some suggestions for improving the institutional supply of China’s water rights transaction. Key words:water rights transaction;epochal characteristics;institutional supply 中图分类号:TV213.4+D923.2文献标识码:B文章编号:1000-1123(2018)19-0027-04 收稿日期:2018-08-14 作者简介:佟金萍,教授,主要研究方向为水资源配置与政策。 基金项目:“十三五”国家重点研究计划项目(2017YFC0404600),国家社会科学基金资助项目(14BGL0970,15BGL128),国家自然科学基金重点项目(71433003),2016年江苏省“333工程”第三层次人才培养项目,2018年江苏高校“青蓝工程”中青年学术带头人培养对象项目。 专家论述 27 水
浅谈水资源管理体制的现状及问题 【摘要】自从我国实行最严格的水资源管理制度后，水资源的管理体制上的问题还是比较突出的，水资源的管理体制直接影响水资源的合理利用和分配。如何提高和完善水资源的管理体制和解决水资源在时空上的分配问题仍是现今重要的研究课题。 【关键字】水资源；管理体制；现状；问题 一．我国水资源管理概况 1.管理历程 随着对水资源各方面属性的全面了解和重视，我国对水资源的管理方式已逐渐从工程水利、资源水利、生态水利、民生水利发展到如今的多方面统筹管理。工程水利注重对蓄水、引水、提水、排水、航运等水利工程规划、施工和运营过程的综合管理；资源水利从保护水资源角度出发，侧重于对水的资源属性开发利用的管理；而生态水利则以尊重和维护生态环境为目标，遵循生态经济学原理，其发展模式与途径与传统水利有本质区别；民生水利将以人为本作为根本理念，把人民群众最关心、关系最密切、最现实的水利问题放在首位，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。所以，在水资源管理过程中，要充分发挥工程水利的基础性、资源水利的实效性、生态水利的可持续性和民生水利的公共性，进行统筹管理。 2.实施最严格的水资源管理制度 鉴于我国水资源管理现实中存在的问题，水利部提出实施最严格的水资源管理。其基本原则是要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，以实现人与自然和谐作为水资源管理的核心理念，以水资源配置、节约和保护作为水资源管理的工作重心，要把统筹兼顾作为水资源管理的根本方法，把因地制宜、分类指导作为深化水资源管理的重要措施，坚持改革创新作为推进水资源管理的不竭动力。 二．我国水资源管理现状 1.水资源管理体制的现状 我国现行环境管理体制表现为中央统一管理和地方分级管理、部门分工管理相结合的特点。水资源管理也是实行双轨制管理，即中央政府与地方政府共管。①管理体系。我国现行的水资源管理体系是统一管理与分级、分部门管理相结合，逐步建立了五级（即中央—流域—省级—地市级—县级）水资源管理体制，但横向矛盾仍然存在，协调机制有待于加强。②政策法规。国家和各省（自治区、直辖市）制定和出台的法规、规章和规范性文件达700余件，但部分政策法规未能充分考虑流域整体特征，在关注水量水质的基础上需进一步考虑水安全标准。③规划与计划。尽管针对不同流域特征，各项流域规划均强调统一管理，但是缺乏强制性和具有法律地位的综合规划，而现行的部分水资源规划导致资源浪费，缺乏可持续性。④管理制度。逐步建立和完善取水许可与水资源有偿使用制度、水资源论证制度、水资源总量控制制度和水功能区管理制度等。⑤关键技术。我国水资源利用效率低，尤其是农业及工业的用水和耗水量较大；且水资源的时空分布不均，区域水资源的调配技术和高效用水技术亟需不断研发和完善。 2.流域管理与水行政管理在管理上差异 流域管理与行政区域管理相结合的管理模式优势在于能发挥各个行业主管部门的积极性，又有一个专门的机构进行整体协调。 （1）事权划分不清 在纵向上，环境保护部对地方各级环保机关实行业务指导，而地方各级环保机关隶属于本级政府，财权与人事任免权均受制于地方政府。地方环保机关的工作往往代表本地区利益，难以贯彻中央命令。在横向上，政府的水资源保护职能分散在环保、水利、国土、农业等部门。由于统管部门与分管部门分工不明确，即环保部门与政府其他相关部门之间不存在行政上的隶属关系，在行政执法上都是代表国家行政机关
耕地质量分等二Ο一四年十二月
目录 一、项目背景................................ 错误！未定义书签。 二、目的与任务 (3) 三、工作内容 (4) 四、准备工作与资料搜集 (5) 五、外业补充调查 (6) 六、技术路线与工作流程 (8) 七、工作方法 (10) 八、耕地质量等级成果数据库建设 (22) 九、耕地质量等别年度更新成果 (29) 十、工作进度................................ 错误！未定义书签。
项目技术方案 一、目的与任务 通过开展基于兴城市土地调查区域的土地调查成果的耕地质量等别成果完善工作，与土地利用现状相衔接，建立耕地质量等别定期调查评价制度、耕地质量等别与产能年度报告制度，为切实加强耕地质量管理和提升耕地资源保障能力提供支撑。 （一）目的 1.贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，为严格实行耕地补偿制度、实现耕地占补平衡目标、科学核算耕地生产潜力提供依据。分等成果将运用于兴城市土地调查区域划定粮食主产区、土地开发整理项目、农用地产能核算及粮食增产规划等方面。 2.科学量化耕地质量及其分布，为政府有关部门提供准确、翔实的耕地质量数据，为科学量化农用地数量、质量和分布提供依据。 3.基于国家统一的规范和标准进行兴城市土地调查区域耕地质量等别划分评定，分等结果在全国、全省范围内具有纵向和横向的可比性。通过对不同地区、不同等别的土地分等系数的修正，可以为耕地占补平衡、耕地总量动态平衡、耕地生产潜力核算等提供定量化标准和依据。 4.研究成果客观地反映了农用地自然条件、利用状况和经济价值的优劣差异，为深化农村集体土地使用制度改革、制定征地统一年产值标准和征地区综合地价、促进农村土地流转、解决征地矛盾等提供依据。 （二）任务 根据耕地的自然属性和经济属性，对兴城市土地调查区域的全部耕地（主要指旱田、水田和水浇地，暂不包括自然保护区和土地利用总体规划中划定的林地、牧草地及其他农用地。）的质量优劣进行综合、定量评定，并划分等别。 耕地分等成果要求在全省和全国范围内具有可比性。
农作学试题西北农林科技大学（2013年5月）农学 一、名词解释（共20分,每小题2分） 1、持续农业 2、作物布局 3、免耕 4、轮作 5、茬口 6、叶日积 7、套作 8、休闲 9、耕作制度10、LER：是指土地当量比，用来衡量间作对土地利用程度的指标。11、复种指数12、生态位13、冠竞争14、轮作15、种植制度16、边际效应是指作物边行的生态条件不同于内行，由此而表现出来的特有产量效益。17、土壤耕作18、生态适应性19、根竞争20、农业资源21、间作22、多熟种植23、农牧结合24、立体种植25、养地制度26、密植效应27、立体种养 二、填空题（共10分,每小题2分） 1．世界农业发展的三个阶段是指农业、农业和农业阶段。 2．耕作制度包括与两部分。 3．在耕作学中符号“/”表示_____ 。 4．按水旱条件可将耕作制度划分为。 5．间套作复合群体的六种互补效应分别是。 6、在耕作学中符号“‖”表示____ 。 7、是间套作的基本单元。 8、耕作学的研究任务就是。 9、带宽包括各个作物的和。 10、间套作共处期间的“五早”管理技术是指。 11、是种植制度的主要内容与基础。 12、是轮作中的一种特殊类型的茬口。 13、粮食作物中，最主要的是五种作物。 14、土壤培肥途径有、、。 15、在耕作学多熟种植中符号“—”表示__ __。 16、我国最主要的亚热带作物有种，我国最主要的热带作物有。 17、农业结构是指农业内部的比重与关系。 18、耕作制度的分区指标是指。 19、农业自然资源包括等七大类。 20、耕作学的研究对象是。 21、是决定一个地区能否复种的首要条件。 22、耕作制度包括与两部分。 三、单项选择题（共10分,每小题1分） 1.下列哪种属于多熟制
水权分配制度研究 陈军 (安庆市环境保护科学研究所，安庆246003) 摘要由于水资源具有流动性，属共有资源，缺乏产权的界定，在许多流域，造成水资源的过度使用。近几年由于缺水，地区间、城乡间、行业间以及用水户之间的争水矛盾非常突出。为调解水事纠纷，推进水资源的合理开发和高效利用，有必要建立水权分配制度 关键词水资源水权分配制度 水资源是社会可持续发展的重要支撑，水资源不足严重制约着可持续发展的战略的实施。我国水资源人均占有量很低，且具有地区上分布不均，季节上分布不均，年际间变化大及沿海和内陆、南方和北方水资源不均衡的时空分布特点，由于水资源不合理开发和利用造成水环境质量恶化进一步加重了水资源危机。在我国市场经济条件下，随着水资源危机意识的加强，各地区和企业必然对水资源使用权即水权分配提出公平合理的要求，而现行的水权管理中存在诸多不公平问题，导致水资源冲突不断加剧，因此迫切需要在公平的基础上建立一套切实可行的水权分配管理机制，以解决水资源冲突，实现水资源的可持续利用。 关于水权的基本概念，目前尚无权威的定义，不同学者从不同角度出发可能有不同的理解。一般来说，水权包括水的所有权、使用权、经营权、转让权。根据《中华人民共和国水法》的规定，水的所有权属于国家，国家通过某种方式赋予水的使用权给各个地区、各个部门、各个单位。各用水单位得到的只是国家赋予的使用权。水权制度是涵盖水资源国家所有，用水户依法取得、使用和转让等一整套水资源权属管理的制度体系。 本论文拟在对区域水权分配冲突成因及公平调控面临的障碍进行系统分析的基础上，参考借鉴国外水权管理的经验，提出符合我国国情的水权公平分配管理措施。 1水权冲突成因及公平调控面临的障碍 1.1 水资源危机－水权冲突根源所在 水资源维系着人类文明的生存和社会经济的发展，当今世界淡水资源的短缺将成为全球性危机，严重制约着社会经济的可持续发展。全球只有2.7％的水是淡水资源，只有0.2％左右是能够开采利用的水资源，工业革命带来的化学污染物造成的的灾害，全球土地使用模式的大规模变化及森林砍伐，人口迅速增长，以及“温室效应”造成海平面的升高使得淡水资源严重短缺，根据全球气候变化和人口预测，到2025年全球1／3的人口将生活在用水紧张或水荒环境中。 水资源的匮缺将导致其供应的重新分配，这将是世界范围内水权冲突的根源所在。据悉全球至少有214条河流(或湖泊流域)属多国共有，大约有50个国家75％以上的领土处于跨国流域内，全世界有35～40％的人口生活在这些地区。随着水资源的日渐稀缺，跨国水权的分配和跨国水环境污染传输引发水资源冲突将不可避免，水流改道、水量减少、水质污染和水土流失都可成为这些地区潜在的冲突因素。目前这种冲突已在以色列和阿拉伯的约旦河、埃塞俄比亚、苏丹和埃及的尼罗河、土耳其、叙利亚和伊拉克分享水资源的幼发拉底河拉开了帷幕。而在我国水权分配也正呈紧缺趋势，水资源危机是我国继耕地危机之后的自然资源的第二个危机。由于水资源危机引发的冲突呈增多态势。 1.2 我国水资源危机现状及成因 我国是一个水资源相对匮乏的国家，20世纪后半叶中国人口的急剧增长、经济的发展、生活用水量和生产用水量均大大增加，对本来不多的水资源施加了更大的压力。此外，大量的污水未经有效处理直接排入水体，造成全国河流中近一半河段污染严重，水环境质量的不断恶化，导致了可利用水资源的进一步减少和水资源供需矛盾的加剧，全国已进入水资源危机的初级阶段，局部地区和城市迈入水资源危机的中期阶段，中国缺水的北方、西北干旱地区和一些高原地区，已面临水资源危机。水资源危机造成各省、市、用水单位间水权分配冲突增多，严重制约着社会经济的发展，处理不当，将引发利益和社会心理不平衡，并可能成为国内政局振荡之源。我国水资源呈此严峻态势，主要原因是首先是可获淡水资源的有限性，其次是人口超载，人均占有量减少，人均用水量在增长，第三水污染