质量手册
（第1版第0次修改）
受控状态：分发号：
文件编号：XZFS-SC01-2012-1/0版号：第1版
编写：杨涛次珍日期：2012.1.29
审核：XXXX 日期：2012.1.30
批准：XXXX 日期：2012.2.1
2012-02-01发布2012-02-01实施..........监测站站发布
0.1 修订页
0.2 目录
0.3 批准令
0.4 授权公告
0.5 公正性声明
0.6 编制依据
1 ..........监测站站概况
1.1 机构识别
1.2 机构简介
1.3 人员构成
1.4 仪器设备
1.5 业务情况
1.6 认证情况
2 《质量手册》的管理2.1 概述
2.2 职责
2.3 手册的版本
2.4 手册的发放与回收2.5 手册的修订
2.6 手册的换版
2.7 持有者的责任
2.8 手册的宣贯
3 质量方针、目标和承诺3.1 质量方针
3.2 质量目标
3.3 对委托方的承诺
4 管理要求
4.1 组织
4.2 管理体系
4.3 文件控制
4.4 监测工作的分包
4.5 服务和供应品的采购
4.6 合同评审
4.7 申诉和投诉
4.8 纠正措施、预防措施及改进
4.9 记录
4.10 内部审核
4.11 管理评审
5 技术要求
5.1 人员
5.2 设施和环境条件
5.3 监测方法
5.4 设备和标准物质
5.5 量值溯源
5.6 采样和样品管理
5.7 监测结果质量的保证
5.8 监测报告
6 附件
附件1 各层平面布置图
附件2 ..........监测站站组织机构示意图
附件3 管理体系要素要求的岗位职能分配表
附件4 管理体系图
附件5 ..........监测站站专业技术人员一览表
附件6 ..........监测站站监测人员持证情况一览表附件7 主要仪器设备一览表
附件8 标准样品一览表
附件9 受控文件、标准及规范清单
附件10 监测能力一览表
附件11 任命书
附件12 授权书
附件13 授权签字人及签字识别
附件14 程序文件目录
附件15 外部支持服务与供应商名录
批准令
为使监测工作满足客户、法定管理机构的要求,保证监测工作质量，本站依据《检测和校准实验室能力认可准则》、《检测和校准实验室能力认可准则在化学检测领域的应用说明》、《实验室资质认定评审准则》的最新要求，结合本站实际情况，编制了《质量手册》（第1版第0次修改），经站长批准，现予以正式颁布。本手册自二〇一二年三月一日起实施。
本站发布的与质量有关的程序和规定必须符合《质量手册》的要求，全体员工应严格遵守《质量手册》，保证监测结果的公正性、科学性和准确性。
某某：
二〇一二年二月一日
授权公告
自二〇一二年二月一日起，授权XXXX为技术负责人，全面负责本站监测技术工作；授权次珍为质量负责人，全面负责本站监测工作的管理体系运行。
授权XXXX、XXXX为监测报告签字人。
特此公告。
XXXX
二0一二年二月一日
公正性声明
为了确保本站监测工作的公正性，根据《实验室资质认定评审准则》(国认室函[2006]141号)的规定，特作如下声明：
本站遵守公平、公正、科学的原则，对所有的委托方一视同仁，提供相同质量的监测服务。
本站监测工作依据有关国家法律、法规和有关技术标准进行，建立和运行符合《检测和校准实验室能力认可准则》、《检测和校准实验室能力认可准则在化学检测领域的应用说明》、《实验室资质认定评审准则》的管理体系，确保监测数据科学、准确。
保证对监测结果判断的独立性，管理层保证不对监测工作施加压力，所有监测结果不受行政领导干预，也不受个人关系、部门、经济利益或其它方面不恰当的干预，禁止商业贿赂。
对客户的样品、技术、资料信息和监测结果保密，杜绝发生损害委托人权益的事件。
工作人员不得与从事的监测活动以及出具的数据和结果存在利益关系，不得利用客户的技术及信息从事牟利活动，不得从事可能影响本站公正性的有关兼职或技术合作等活动，不准借工作之便向委托方索要礼品、钱物或压价购买产品，一旦发现有违反本公正性声明的事件出现，将对责任人给予必要的惩罚。
本站诚恳接受社会各方面的监督和投诉。
——投诉电话：
XXXX
二0一二年二月一日
编制依据
为了确保本站质量保证工作的科学性，本站质量手册的编制参考了以下标准与要求：
《实验室资质认定评审准则》；
《..........监测站站质量管理要求》。
1 ..........监测站站概况
一、机构历程
2004年10月18日，..........监测站站经委员会（XXXX区机构编制XX编发[2004]40号），批准正式设立为具有独立法人资格的副县级事业单位，核定编制为10人。2011年，经XXXX区机构编制委员会（XX编发[2011]14号），批准正式设立为具有独立法人资格的县级事业单位，核定编制为15人。
二、机构性质
..........监测站站隶属于XXXX区环境环保厅，属县（处）级事业单位，是一个能够承担法律责任的独立法人。事业经费实行全额预算管理，由财政全额拨款。三、人员构成
..........监测站站现有职工15人，高级工程师2人、硕士研究生1人、大学本科8人、大专生3人、高级技工1人。本站人员的配备体现了年轻化、知识化的特征，有多年从事辐射防护与监测的技术骨干，也有近几年毕业的新生力量，人员配备基本能满足辐射环境监测工作的需要。
四、设备能力
本站固定资产总值约400.65万元，其中仪器设备约214.55万元。本站已基本形成电离辐射、电磁辐射、噪声三大类共17项监测能力。具体设备清单见《主要仪器设备一览表》（附件7）。
五、业务情况
本站负责全区辐射环境的执法监督检查，指导和监督辐射设施的安全使用，参与辐射环境事故应急处置工作，负责全区放射性废物的收贮及自治区放射性废物库的日常运行和管理，承担全区辐射环境监测工作，承担辐射环境影响评价文件的技术审查及验收监测工作，为辐射环境管理提供技术咨询服务，为公众提供辐射环境安全信息。监测工作主要有电离辐射监测和电磁辐射监测，电离辐射监测对象主要
为伴有放射性矿物开发与利用项目；电磁辐射监测对象主要为广播、电视、通信等发射设备，工业、科研、医疗射频设备，电力输变电工程等。
（1）对西藏环境的辐射水平进行定期或连续监测，及时准确掌握我区环境辐射水平状况及其变化趋势，定期向环保部核安全与辐射环境管理司及其技术支持部门提供辐射环境监测数据，编制全区辐射环境质量报告书。
（2）对西藏境内从事铀矿采冶生产的铀矿冶工程进行辐射源及周围环境质量状况的监督性监测，为环境管理提供技术支持。
（3）承担辐射环境影响评价现状监测、建设项目竣工环境保护验收、限期治理工程验收等监测。
（4）放射性废物（废源）的收贮监测。
（5）对西藏境内城市放射性废物库库区及周围环境进行例行监测。
（6）对辐射事故进行应急监测，判断事故类型，及时确定污染水平和范围，为事故处理和应急防护措施提供依据。
（7）辐射污染民事纠纷的调查或仲裁监测。
（8）各种辐射项目委托监测。
建站以来，我站以严谨的质量方针―公正、科学、准确、高效‖赢得了社会的关注和信赖。
六、联系方式
机构名称：
地址：
邮编：
传真：
2 《质量手册》的管理
2.1概述
《质量手册》是指导本站质量活动的规范性文件。《质量手册》的管理主要是明确管理者和持有者的责任，从而保证管理体系的持续适用性和有效性。
2.2职责
（1）《质量手册》由质量负责人组织有关人员编写并负责初审。
（2）《质量手册》由技术负责人负责审核。
（3）《质量手册》在换版时由最高管理者批准和发布实施，修订时由技术负责人批准，技术负责人负责解释。
（4）《质量手册》由综合科统一登记发放和回收。
2.3 手册的版本
（1）同一版本的手册分成受控和非受控两种版本，首页分别盖有―受控‖和―非受控‖章。
（2）受控文本是执行文本，限于站内发放和使用；非受控文本用于与其他单位的交流。
（3）受控文本统一编号并登记发放，内容有更改时，应及时替换变更内容，以保持《质量手册》的现行有效。
（4）非受控文本仅作发放登记，不编号。
2.4手册的发放与回收
（1）手册受控文本的发放范围由质量负责人确定，由综合科统一编号、登记和发放。
（2）手册换版或修订后，综合科负责受控本的替换和回收工作。
（3）本站以外人员需要时，经质量负责人批准可以借阅或索取非受控本，签名借阅或领取。
2.5 手册的修订
（1）本站监测人员如认为《手册》的某些内容需要修改或补充，可以口头或以
书面形式向质量负责人或质量保证组提出修改建议和意见。
（2）质量负责人和质量保证组共同负责收集修改意见。一般在每年的管理评
审后汇总修订意见，对《手册》进行修订。临时性修订计划由质量负责人批准后实施。
（3）质量保证组负责起草修订稿，质量负责人组织审核，由技术负责人批准后执行，必要时经站务会审议或最高管理者批准。
（4）《质量手册》为活页装订，按页控制。修订稿经批准后，由质量保证组负责为全部受控本更换替换部分，旧页次同时收回。由质量保证组保留一套旧页次，其余销毁。
（5）修改页发行版号不变，次号依次升级。
2.6 手册的换版
（1）如无特殊情况，一般每三年换版一次。
（2）当工作类型、范围和工作量变化较大，现有管理体系与之不相适应时；或当体制或组织机构有重大变化时，或上级计量行政主管部门要求换版时，《质量手册》应予及时换版。
（3）换版决定由最高管理者批准。
（4）最高管理者批准换版后，由质量负责人组织编写新版本并组织会审，由技术负责人审核、最高管理者批准。
（5）新版本自签发之日起实施生效，旧版本同时废止并予收回。
2.7 持有者的责任
（1）本站人员必须认真学习，了解质量方针和目标，岗位职责，熟悉各项规定并严格遵照执行。受控版本经修订或换版后，应按最新版本执行。
（2）受控版本限在本站内部发放和使用，持有者必须妥善保管，不得自行更改、涂划，不得遗失、外借或翻印，如意外丢失，应及时报告所在处室领导和质量保证组，并作书面检查，经质量负责人核实情况后方可补发。
（3）持有者调离本站时须交回手册。
2.8 手册的宣贯
（1）《质量手册》是本站监测工作质量管理的指导性文件，是开展监测工作的规范，本站人员应该认真学习和熟悉《质量手册》的规定和要求，明确岗位职责并严格遵照执行。
（2）质量负责人组织制定每年宣贯计划，质量保证组组长按计划组织实施。
（3）在发布新版本后，要组织全体人员学习，对手册条款作必要的说明和解释，使其了解质量活动的管理和技术要求，以便在活动中正确贯彻执行。
（4）在对《手册》进行修订后，应及时进行宣贯工作，宣贯范围可据修改内容而定。
（5）新调入本站的工作人员，上岗培训内容应包含《质量手册》。
3 质量方针、目标和承诺诺
3.1 质量方针
本站的质量方针是：
公正、科学、准确、高效。
质量方针说明：
公正：监测工作不受任何外界干扰，严格按照质量体系文件要求运行，保证工作质量。为每一位客户提供相同质量的服务，并对其信息保密。
科学：监测工作使用国家标准方法或者国家级认可验证过的部颁标准，保证使用的仪器设备性能满足工作需要，并经过国家计量检定。
准确：严格按照标准操作规程进行监测，量值溯源到国家计量基准，出具的监测结果准确可靠。
高效：在满足标准要求的基础上，一切以服务客户为宗旨，按照协议要求尽可能提前完成工作。
3.2 质量目标
全面贯彻质量方针，建立并保持符合《实验室资质认定评审准则》的管理体系，致力于不断提高人员素质、使用先进的监测技术和设备，及时为用户提供准确和有效的监测数据，使本站成为广大用户心目中监测质量可以信赖和服务质量满意的实验室。
具体要达到的目标：
(1) 监测数据的准确率达到99％。
(2) 监测报告及时率达到98%。
(3) 用户满意率达到98%。
3.3 对委托方的承诺
（1）在监测工作中（含为社会服务的检测工作，全体系文件同）全面贯彻―公正、科学、准确、高效‖的质量方针，向所有委托方提供同等质量的服务，把公正服务作为行为准则，保持独立性和诚实性，不受来自行政、商务和财务等方面的干扰和压力影响。
（2）严格执行监测合同，按规定的或与用户商定的标准或方法监测，依据监测结果按时提交监测报告。
（3）对受检方或委托方的监测数据和结论负有保守委托方秘密的责任，任何人不得向外界公布和泄漏。
（4）对用户提供的与监测有关的技术资料负有保密责任，未经允许不准利用用户的技术资料，也不允许提供给第三方。
（5）遵守有关环境监测的法律、法规，奉公守法、秉公办事、不徇私情。
（6）按国家有关标准和规定合理收取委托监测费用。
1.1目的
规定站的组织机构，明确各科室的职责和相互关系，保证监测工作的科学、公正。
1.2范围
适用于站的机构设置、职能分配和关键岗位人员的任命（见附件11）及授权（见附件12）。
1.3职责
1.3.1机构职责
本站负责全区辐射环境的执法监督检查，指导和监督辐射设施的安全使用，参与辐射环境事故应急处置工作，负责全区放射性废物的收贮及自治区放射性废物库的日常运行和管理，承担全区辐射环境监测工作，承担辐射安全许可证及辐射环境影响评价文件的技术审查及验收监测工作，为辐射环境管理提供技术咨询服务，为公众提供辐射环境安全信息。监测工作主要有电离辐射监测和电磁辐射监测，电离辐射监测对象主要为伴有放射性矿物开发与利用项目；电磁辐射监测对象主要为广播、电视、通信发射设备，工业、科研、医疗射频设备，电力输变电工程等。
1.3.2组织机构、职责和权限
本站设最高管理者1名，副站长2名。内部综合科、辐射环境监测中心、放废库运行与管理科等3个科室。站管理体系结构图见附件4，站内外部组织机构框图见附件2。
1.3.3管理承诺
站长通过以下活动，对其建立和实施管理体系并持续改进其有效性、遵守有关法律法规和其他要求的承诺提供证据。
a.采取培训、印发宣传资料或会议等方式向员工传达满足顾客、相关方和法律、
法规要求的重要性，树立和增强全员的质量保证意识；
b.制定质量方针，确保质量目标实现；
c.确定组织结构，规定其职责权限；
d.任命质量负责人，指定其负责管理体系的建立、实施和保持的具体事宜；
e.为管理体系的建立、实施和持续改进提供人力、财力、物力、设备、设施、原材料、技术等资源支持并确保资源的获得；
f.定期主持管理评审。
1.3.4 以顾客为关注焦点
本站应以顾客为关注焦点，实施预防控制方案，确保顾客的要求和法律法规要求予以满足，增强顾客满意。
全面理解顾客的需求和期望，在法律、法规、国家或行业标准规定的范围
内，将顾客的需求和期望转化为组织的要求，予以满足。
1.3.5站长
a.制定并批准本站的质量方针、目标、指标和管理方案，审定批准《质量手册》并对管理体系的运行作整体策划；
b.任命质量负责人，决定组织机构设置，对与体系运行的有关人员，用文件形式规定其职责、权限以及相互关系；
c.调动本站员工积极性，增强本站的凝聚力和提高质量保证意识，促进各项方针、目标的实现；
d.按策划和规定的时间主持管理评审会议，评审管理体系的适宜性、充分性、有效性，并持续改进；
e.确定并提供体系有效运行所需的资源。
1.3.6 质量负责人
站长在本站的管理人员中任命一名质量负责人，并授权其代表站长按照《实验室资质认定评审准则》的要求主持本站管理体系的建立、实施、保持和持续改进工
作的要求主持本站管理体系的建立、实施、保持和持续改进工作，具体职责为：
a. 确保按照两个准则的要求建立、实施与保持管理体系；
b. 向最高管理者汇报体系的业绩和任何改进的需求等运行情况以供评审，并为体系的改进提供依据；
c. 确保在整个站内提高顾客和相关方要求的意识；
d. 负责管理体系运行有关事宜的外部联系；
e. 行使和履行站长规定的其他质量管理方面的职责和权限；
f. 负责组织体系的内部审核，负责组织管理评审，组织实施纠正、预防措施及验证；
g. 负责体系文件和记录的控制，组织编写、修改管理体系文件；
h. 负责本站内部质量监督检查，对各部门管理体系的运行效果进行监视测量及考核；
i. 负责加强本站各职能部门内部与外部的信息沟通、数据分析，以提高体系运行的有效性。
1.3.7 各科室职责和主要岗位人员职责见附件3。
1.3.8 协商和沟通
本站应采取多种信息交流方式，保持在相关职能部门和相关层次之间以及与职工及相关方进行有效的沟通，确保管理体系的有效运行。
1.4 管理体系覆盖范围
管理体系覆盖本站所有的质量活动、技术活动及其相关场所，包括本站内、离开本站的采样和现场监测场所，各种临时设置的监测场所以及车辆、船舶等移动监测场所。
1.5 要求
本站是XXXX区环境保护厅直属的具有独立法人资格的社会公益性事业单位，具有独立开展各项业务活动的资格和能力，独立承担履行职责时的相应法律责任。本站将公正性作为监测工作最基本的要求，注重自身的信誉，提供公正、诚信服务，出具的数据科学、公正、可靠，切实履行―公正性声明‖。
1.6 资源保证
1.6.1人力资源
见附件5《站人员一览表》。
1.6.2物质资源
a.本站场地、设施及实验室布局见附件1《站平面图》。
b.本站所有与监测工作相关的仪器设备和标准物质情况见附件7《主要仪器设备一览表》及附件8《标准物质一览表》。
1.6.3技术资源
a.本站监测能力和范围见附件10《监测能力一览表》。
b.本站拥有的规程、规范、作业指导书目录见附件9《技术文件目录》。
1.6.4信息资源
站外部供应商的有关情况，见附件15《外部支持服务与供应商名录》。
1.7 员工行为规范
a.遵守《计量法》、《产品质量法》等国家有关法律、法规，依法办事，严格执行《质量手册》的规定；
b.监测工作必须严格遵守工作程序，执行有关规程、规范和标准，不得违规操作或伪造数据；
c. 抵制干扰、秉公办事，保证监测数据的真实性和判断的独立性；
d. 履行职责、遵纪守法，不以权谋私，与监测工作无关的人员不得介入干预监测工作的进行；
e. 样品送达后，必须在任务书规定时间内完成检测任务，除了不可克服的客观原因外，未经客户同意，不得超出规定的期限；
f. 坚决保护客户的所有权和机密，任何人不得利用客户的技术和商业机密牟利。
1.8 监督