从海洋法看中国的海洋争端
【摘要】近几年以来，中国在沿海地区承受了来自境外的外交和军事上的压力，包括黄海、东海和南海四个方向。总体上看，改革开放我们国家面临的安全形势，陆地好于海洋。经过30年的外交努力，我们解决了除了印度之外陆地疆界的划分，在海洋上，我国有300万平方公里的海洋国土，其中南海有120多万平方公里。除了在北部湾南口，我们和越南达成了协定，解决了北部湾的划界。在海洋上，从北到南，从黄海、东海、南海，现在面临的压力，应该说是空前的。本文从《联合国海洋法公约》出发，通过对公约的解读以期为中国的海洋权益献计献策。
【关键词】联合国海洋公约；海洋争端；中国
1.中国的海洋争端现状及原因
1.1中国海洋争端的现状
中国既是一个陆地大国，又是一个海洋大国，有18000多公里海岸线，6500多个沿海岛屿。中国的海域面积广阔，整个海域自然地理分布范围跨度约38个纬度，东西跨度约24个经度。根据《联合国海洋公约》200多海里专属经济区制度和大陆架制度，中国拥有近300万平方公里的海洋国土，是世界上海岛最多的国家之一，其中南海海域内的岛屿有1700多个，从中国地图上可以看出这些岛屿都位于一条被称为“九段线”的国界线内。
但是由于历史和现实的复杂原因，据海洋研究机构的权威资料，中国主张的300万平方公里海洋权益近一半存在争议：中国共有大约120万平方公里的海洋国土处于争议中。在东海海域，有日本与中国的钓鱼岛纷争；在黄海海域，有韩国与中国的苏岩礁纠纷；南海海域的恐怖现状超过想象，越南、菲律宾、马来西亚等国家正在蚕食中国的海洋权益在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中大陆占8个，台湾占1个。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下，“九段线”已名存实亡。而这种情形还有扩大的趋势，此次菲律宾提出对黄岩岛的主权要求。南海的现状是，好岛屿已被周边国家占据，中国海监难以控
制南海广大海域。而我国现行的“搁置争议，共同开发”的政策收效甚微，搁置主权的是中国，真正实施开发的却是越南、文莱等国。
1.2中国海洋争端的原因
造成今天的局面是有多方面的原因的，下面以最复杂的南海情况为例做说明。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。
第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其它国际檔明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬。各国都是十分清楚的。事实上，在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权。上个世纪60年代以前不出在南海问题，1969年国际质勘探发现南沙群岛一带藏有超过200亿吨的油气储量，基于经济利益，菲律宾、越南等国才纷纷提出对南沙群岛的主权要求。上世纪70年代，中国南沙群岛遭到菲律宾、越南、马来西亚、文莱和印度尼西亚的抢夺，由此引发了中国与部分国家的军事摩擦。考虑到了周边国家争夺南沙群岛主权的动机，为了缓和南海紧张的气氛，为我国的经济发展赢得一个稳定良好的外部环境，上世纪90年代中国正式对南海争端提出“搁置争议，共同开发”的主张。如今，这些国家已经在南沙群岛获得了巨大经济效益。随着我国的经济实力大增，军事实力也逐渐上升，引起了侵占我国南海的一些东盟小国的恐慌，因此相关国家想局势还没有完全倒向中国企图将既得利益合法化、永久化。南中国海——全球海上贸易的三分之一都途经该海域，其中近半能源资源运往日本、韩国和中国东北。南中国海为中国提供了途经马六甲海峡进入印度洋、进而进入从东非到东南亚整个伊斯兰世界的通道。美国及其它国家认为南中国海是国际水道，而中国则将之列入其“核心利益”。为了节制和延缓中国的崛起,以美国为首的西方国家拉拢上述小国欲将南海问题国际化,所以造成了南海今天的局面。
2.联合国海洋法公约对海洋主权的规定
联合国海洋法公约(United Nations Convention on the Law of the Sea)指联合国曾召开的三次海洋法会议，以及1982年第三次会议所决议的海洋法公约（LOS）。在中文语境中，“海洋法公约”一般是指1982年的决议条文。此公约对内水、领海、临接海域、大陆架、专属经济区（亦称“排他性经济海域”简称：EEZ）、公海等重要概念做了界定。对当前全球各处的领海主权争端、海上天然资源管理、污染处理等具有重要的指导和裁决作用。
1982年4月30日,《联合国海洋法公约》在联合国第三次海洋法会议上通过,1994年11月16日正式生效。《公约》包括序言和17个部分,共320条和9个附件及最后议定书。其主要内容有:确定每个国家领海的宽度为从基线量起不超过12海里;每个国家有权在领海以外拥有从基线量起不超过200海里的专属经济区;沿海国的大陆架,包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,直至大陆的外缘,最远可延伸至350海里,如不到200海里者,则扩至200海里等等。可以说,《公约》是迄今为止最为完备、公正的国际海洋法律,它几乎涉及到人类利用海洋的所有问题,反映了大多数沿海国特别是第三世界国家的要求,因而得到了广泛的支持《公约》的生效,标志着世界海洋新秩序的确立和国际海洋事务新时代的到来。
3.海洋法机制下中国海洋争端的解决
促进国际合作,又设法阻止单边挑衅,从而维护国际法治秩序的稳定发展,成为当代国际法治面临的一个新的课题。《联合国海洋法公约》的最大特点在于:它并不是一堆僵化的条文,它没有剥夺各国在和平协商的基础上,创造性做出合理安排的空间。《公约》的实施,在很大程度上只是提供了各国应该遵守的精神和框架。因此,它对于南海争端的解决,特别是在国际合作解决海洋权益争端和阻止单边挑衅行动方面仍有积极意义。在解决南海争端的问题上,中国政府可以根据《公约》的有关原则,结合南海争端的实际,和平解决问题。
3.1《联合国海洋法公约》的积极意义
1、《公约》强调以《联合国宪章》为依据,采取和平解决的方式解决争端。《公约》第十五部分“争端的解决”第279条规定“各缔约国应按照《联合国宪章》第二条第三项以和平方法解决它们之间有关本公约的解释或适用的任何
争端,并应为此目的以《宪章》第二十三条第一项所指的方法解决。”很显然,《公约》的立法宗旨在于和平解决地区间的海洋权益争端,维护地区的和平与安定。这与《联合国宪章》和其它国际法的宗旨是一致的,强调通过“谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法”等方式来解决争端,这也体现了最初的立法意图:不仅要维护各国的海洋权益,还要保证世界的和平。
2、《公约》强调了各方在解决争端上的自主性。《公约》第280条规定“本公约均不能损害任何缔约国于任何时候协议用自行选择的任何和平解决他们之间有关本公约的解释或适用的争端的权利。”按公约的解释,各相关国之间的协议的权威性是高于《公约》的,这就为各国友好协商,创造性地做出合理安排提供了广阔的空间。《公约》是一项全球范围内适用的法律,而各地区海洋情况不同,历史、文化各异,各国在相关现代国际法的原则下,自由、灵活安排,合理解决争端,这样既不违背国际公认的公平、正义等原则,也保证了各自的利益。事实上,无论是《联合国宪章》,还是其它的现代国际法,都强调各国的自主安排,地区争端由地区解决，这一点也体现了国际法所公认的国家主权原则。
3.2中国解决海洋争端应当注意的几个方面
我国政府在解决海洋争端的问题上,可从以下几点着手:
1、正视国家主权的相对性,完善解决海洋争端的对话机制。以南海为例，长期以来,各国在南海地区争相抢占岛屿,瓜分海域,排他地提出各自的主权要求,这为解决南海争端造成了障碍。国家应该正确认识国家主权原则,事实上,国家主权具有相对性。国家主权的相对性,意味着国家主权相互制约,一国主权的行使必须尊重他国主权,国家基于自身的利益,或者国际社会的共同利益,可以将其部分权利或权力相互让渡。2001年中国与东盟共同签署的《南海各方行为宣言》正是国家主权相对性的体现,它标志着围绕南海问题展开的地区对话机制已经初步建立。实践证明,如果主权国家过度强调国家主权,就会给合作带来问题。只有各国真正停止任何不利于南海局势稳定的做法,才能为和平解决南海争端创造一个良好的前提条件。中国作为本地区的一个大国,有责任为解决地区争端起带头和推动作用。对话协商已经成为维护国家主权的主旋律。中国应在《南海各方行为宣言》的基础上,与相关各方展开对话,正视国家主权的相对性,共同完善解决南海争端的对话机制,使各国能在将来有效地遵守各自的承诺,为进一
步解决南海问题创造条件。
2、以多边条约为基础,加强国际合作。国际合作既是国家的权利,更是国家的一项义务。1945年《联合国宪章》在其宗旨中规定:“促成国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化、及人类福利性质之国际问题。”1970年《国际法原则宣言》将“各国依照《联合国宪章》彼此友好合作之义务”列为国际法基本原则之一。1975年的《赫尔辛基宣言》也将“国与国之间的合作列为十项原则之一加以规定和确认。此外,《各国经济权利义务宪章》和《维也纳宣言和行动纲领》等多边条约都强调了国际合作的重要性。可以说,国际合作是国际社会相互依存的产物,是各国共同发展不可缺少的重要保证。国际社会的实践清楚地表明了国际合作深度与广度的发展,而且国际合作不再限于与联合国进行合作,国际社会成员之间彼此合作也成为一种现实和要求。我们应该以上述多边条约为基础,加强国际合作,严格遵守《南海各方行为宣言》,积极推动南海争端的解决。总之,在追求各自的国家利益时,我们还应关注别国的利益和国际社会的整体利益,通过国际合作的方式使各方利益协调发展。
3、调整外交政策,合理确定外交谈判的目标与预期。为了解决海洋争端,中国必须与时俱进地调整传统外交政策。如对我们传统的“不结盟”外交政策的内涵应作重新界定,使之适应基于共同利益、共同发展、共同安全的地区合作机制的需要。中国在调整外交政策的基础上,通过谈判来取得自己的合法海洋权益是最好的途径。因此,加强谈判技巧研究,合理地设定外交谈判目标与预期,对尽快解决海洋争端有重要意义。另外,在我国与东盟关系正处于良好上升阶段的情况下,利用这一契机,加快谈判,让海洋划界和陆地划界一样,得到有效地解决,积极推动双方关系的巩固与稳定。
4、全面研究海洋问题,为我国将来在谈判桌上获得主动创造条件。《公约》内容丰富,几乎涵盖了有关海洋开发、利用与管理的所有方面,无论是从一般的规定,还是争端的解决方面,我们都应该仔细研究,特别是在处理和周边国家的海洋权益争端方面,《公约》将是维护我国海洋权益的最好利器。我国政府和人民开发、管理南海已经有数千年的历史,历史上流传至今的有关南海的记载非常
丰富。在越南主张对西沙、南沙拥有历史主权的同时,我们也应针锋相对,从历史上的经验来讲,这是非常有效的。同时,加强对海洋的环境资源调查也非常必要,掌握了全部的资料后,在谈判桌上才有可能占主动;加强对海洋环境资源调查的另一个好处在于,它有助于我国政府在开发海洋上做出正确的决策,可以提高将来开发南海的效率和效益;同时,熟悉海洋的环境资源,对帮助我国处理与周边的专属经济区问题,有重要意义。
南海问题态势分析 系别：XXX 班级：XXX 学号：XXXX 姓名：XXXX
南海因位于中国南边而得名。北接中国广东、海南、广西、福建和台湾等省区，以广东省南澳岛到台湾省本岛南端（一作经澎湖到台湾东石港）一线同东海分界。东南至菲律宾，南至加里曼丹岛，西南至越南和马来半岛等地，面积350 多万平方公里，其中属于九段线之内的有210 万平方公里左右。南海位居热带，平均水深1212 米，是我国最深、最大的海。由于其位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。 早在元朝时期，南海就已经划入中国版图。20 世纪中期以前，中国（包括清政府、中华民国、中华人民共和国等政权）一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。 20 世纪60 年代，南海海底勘探出大量的石油天然气资源，从此围绕南海海域及岛屿的主权争议，成了亚洲最具潜在危险性的冲突点之一。从70 年代起，菲律宾、越南、马来西亚、开始占岛。80 年代，印度尼西亚、文莱也趁火打劫，混水摸鱼，向我国南海提出领土要求，并利用东盟组织联合起来向我国政府施加压力，促使南沙群岛国际化，使我国南海及南沙群岛问题的解决越来越困难，越来越被动。南海尤其是南沙群岛大量岛屿被占。1982 而年联合国第三次海洋法会议上获得通过的《联合国海洋法公约》更加刺激了这些国家对南海诸岛的分割占领。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。 本无争议的南沙群岛为何会形成主权争议如此复杂的南海问题呢？原因有三： 其一，就是其本身重要的战略地位和丰富的自然资源。南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上的“丝绸之路”。国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。此外，南海尤其是南沙群岛海域资源量极其丰富。据专家保守估计，南中国海地区大陆架油矿十分丰富，210 万立方公里的储量，有相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和。而南沙油气储量超过200 亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低，而且基本位于200—1000 米之间的易开采层。随着陆地资源逐渐枯竭，海上资源开发成历史必然。因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。 其二，与《联合国海洋公约》存在的缺陷和制约力度不够有关。1982 年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入 1 “专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。 其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最重要的原因。二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。同时，南海沿岸国家海军实力的不断增强，东盟联合对华和欧美大国的插手也导致了该地区问题的国际化和复杂化。南海问题归根结底还是指中国与某些东南亚国家的在南海主权归属上的问题，解决不好，中国的经济、贸易运输、能源和国土安全都将会受到很大的威胁。 南海问题涉及到中国的发展问题，而当代中国的经济主要有两个特征：一是能源的巨大消耗；二是对外贸易的急剧增加。可以说中国未来的发展很大程度上要取决于南海问题的顺利解决。 中国应该从外交、军事和经济等方面来消除南海问题对中国经济、国土安全的制约。 一、加大外交力度，增强和平解决南海问题的可能性。在南海争端中，美国绝对是一个不可忽视的区外角色。中国欲解决南海问题，首先必须排除或者尽量减少美国在此区域的干
国际海洋法 海洋法是现代国际法中一个重要分支，是本课程学习的重点部分海洋法调整和平时期的海洋法律关系，包括航行、捕鱼、资源开发、环境保护、海洋科学研究，以及所有海洋活动所发生的法律关系海洋法的内容主要是：各海域的性质、法律地位和法律制度，以及在海洋上从事各种活动所应遵循的国际法原则、规则和制度。 21世纪是开发海洋的世纪，海洋法将显得特别重要， 海洋法的编纂，在国际法上是比较晚的。海洋上适用的规则，大部分是习惯国际法规则。1958年在联合国第一次海洋法会议制定的四个《日内瓦公约》对这些规则作了初步的编纂并加以发展。 1982年在联合国第三次海洋法会议签订的《联合国海洋法公约》 (以下简称为《公约》)是一部最完全的海洋法法典。此公约已为世界上大部分国家加入，《公约》所定的规则已为大多数国家接受并已在广泛适用了。本章内容是根据《公约》规定的原则、规则和制度编写的学习时应该注意：(1)联系历史上形成的习惯规则进行对比研究从中认识海洋法的发展和现状； (2)注意《公约》规定的规则在实践中可能出现的问题，认识《公约》在各国海洋实践中的作用； (3)根据我国的有关立法，把我国的立法的海洋法结合起来研究，把海洋法的规则运用到我国的海洋实践中去。我国是一个海洋大国，有漫长的海岸线，沿岸面对黄海、东海和南海三个半闭海，有连绵不断的沿岸岛屿和远洋群岛，有丰富的生物和非生物资源，由于与相向或相邻国家的海上边界尚未完全划定，学习本章时应尽量联系我国的实际情况，加强本学科的实践性。 本章主要内容： 介绍海洋法的概念，历史发展和编纂情况，对海洋法的产生、演变和现状作了系统的说明，其中着重介绍联合国第三次海洋法会议的召开和《联合国海洋法公约》的签订情况，对《公约》生效后的情况作了简要的说明。这是学习海洋法所不可缺少的知识。介绍各海域的名称和分布，有助于读者对海洋法的内容有初步的了解。介绍各海域的性质、法律地位和法律制度。这是本章的主体部分，文内几乎全部是海洋法的基本知识，必须认真学习、领会和熟记。因受篇幅所限，文内未能更多地结合实际情况进行分析，为了加深了解，读者有必要选读报刊上的有关文章或其他有关参考书，联系实际，加深了解。对国际海底区域的介绍，主要是根据《公约》第十一部分的内容编写的。《关于执行1982年12月10日联合国海洋法公约第十一部分的协定》的签订和生效后，这部分的内容有了较大的改变。文内有了简单的说明，读者学习这部分时应特别细心领会。 本章的基本概念： 1．海域；2．内水；3．海峡；4．海湾；5．历史性海湾；6．领海；7．毗连区；8．专属经济区；9．大陆架；10．公海； 11．国际海底区域；12．用于国际航行的海峡；13．群岛水域；14。群岛国；15．专属渔区；16．基线；17．正常基线与直线基线；18，领水；19．闭海；20．半闭海；21．陆锁国；22．地理不利国；23．沿岸贸易权；24．无害通过权；25．过境通行权；26．群岛海道通过权； 27．自然延伸原则；28．渔业可捕量；29．捕捞能力；30．剩余可捕量；31．传统捕鱼权；32．单一开发制；33．平行开发制；34．公海自由；35．海洋自由论；36。人类共同继承财产原则；37．海洋划界； 38．等距离／中间线原则；39．海洋划界的公平原则；40．考虑一切有关情况原则。 本章的基本理论： 1．海洋自由论；2．领海的法律性质、法律地位和法律制度；3．毗连区的性质和法律地位；4．专属经济区的性质、法律地位；5．大陆架的法律概念和范围；6．沿海国在专属经
在联合国的历史上，至今为止，一共举行过3次海洋法会议。第1次是1958年2月24日至4月27日在日内瓦召开的；第2次是1960年3月17日至4月26日在日内瓦召开的；第3次从1973年12月3日开始，先后开了11次共15次会议，直至1982年4月30日通过《联合国海洋法公约》（United Nations Convention on the Law of the Sea，简称：UNCLOS）。 第1、2次海洋法会议，由于当时历史条件所限，参加会议的国家中，亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家只占其中半数。会议通过的4项日内瓦海洋法公约，即：《领海和毗连区公约》《公害公约》、《公海渔业与生物资源养护公约》和《大陆架公约》，不利于广大发展中国家、尤其是广大沿海国家维护主权和海洋权益。而第3次海洋法会议是一次所有主权国家参加的全权外交代表会议，此外还有联合国专门机构的成员参加，一共有168个国家或组织参加了会议。也是迄今为止联合国召开时间最长、规模最大的国际立法会议。会议通过《联合国海洋法公约》是广大发展中国家团结斗争的结晶。 该“公约”共分17部分，连同9个附件共有446条。主要内容包括：领海、毗邻区、专属经济区、大陆架、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿制度、闭海或半闭海、内陆国出入海洋的权益和过境自由、国际海底以及海洋科学研究、海洋环境保护与安全、海洋技术的发展和转让等等。 其中，有些内容是对旧的法律制度作了进一步的修改、完善。例如，对领海宽度的确定，对大陆架边缘的界定等；有些则是新建立起来的制度，如群岛水域、专属经济区、国际海底等等。“公约”是国际间多种势力相妥协的产物，难免存在一些不足之处甚至严重缺陷，但就总体而言，仍不失为迄今为止最全面、最综合的管理海洋的国际公约。自1971年第26届联合国大会决定恢复中华人民共和国在联合国的合法地位以后，与广大发展中国家一道，同霸权主义做了不懈的斗争，为《联合国海洋法公约》的产生做出了应有的贡献。该“公约”于1982年12月在牙买加开放签字，我国是第1家签字的国家之一。按照该“公约”规定，公约应在60份批准书或加入书交存之后一年生效。从太平洋岛国斐济第一个批准该“公约”，到1993年11月16日圭亚那交付批准书止，已有60个国家批准《联合国海洋法公约》，这就意味着该“公约”到1994年11月16日正式生效。我国于1996年5月15日批准该“公约”，是世界上第93个批准该“公约”的国家。 【源流】 海洋法会议与公约的出现，是由于西方强权扩张后，传统“公海自由航行〔Freedom of the Seas〕”原则不敷使用。“公海自由航行”来自荷兰海军舰炮的射程，从陆地起算三海里之外算是“公海”。但二十世纪中期以后，各大国为保护海上矿藏、渔场并控制污染、划分责任归属，传统公海概念已不敷使用。国际联盟曾在1930年召开会议对此讨论，却没有结果。而海上强权美国首先由杜鲁门在1945年宣布，美国领海的管辖延伸至其大陆架，打破了传统公海的认定原则。紧接着，众多国家延伸了领海到12海里或200海里不等。到了1967年，只剩下22国沿用3海里的早期规定。有66国宣告了12海里领海，而有8国宣告200海里管辖。到2006年，仅剩新加坡与约旦继续使用3海里的规定。 一个特殊案例可以说明早年海上管辖的混乱与吊诡：早年当英国奉行3海里政策时，有人在1967年占据了其外海以往海军废弃的一座堡垒，自称成立国家，
海洋法 第一节：概论 首先，海洋的上空可以用于飞行。 第二，海洋的表面可以用于船舶的航行 第三，海洋水体本身是大量的生物资源，潜艇也在水体航行，水体还要接受向海洋倾废。第四，海底可以铺设电缆和管道 第五，底层土有是有和天然气 海洋法是关于海域的法律地位以及知道国家利用不同海域的原则、规则和制度的总和。 海洋划分为不同的海域：领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海和国际海底。 世纪初，荷兰学者宾刻舒克提出了“大炮射程论”，以确定领海的宽度。 年月日至月日，联合国主持的第一次海洋法会议在日内瓦召开，最后制定了四个公约：《领海与毗连区公约》、《公海公约》、《捕鱼与养护生物资源公约》、《大陆架公约》。 年月，日内瓦第二次海洋法会议，专门讨论领海宽度问题，未果。 年月日，《海洋法公约》终于生效，《联合国海洋法公约第十一部分的决议和协议》也在公约生效之日起开始临时适用 第二节：基线 一、正常基线与直线基线 基线（起算线）向陆地一面的海域是内水、向海的一面是领海。 基线是测算领海宽度、毗连区、专属经济区、大陆架的起算线。 正常基线（低潮线，即退潮时海水推到离岸最远的那条线）多适用于那些海岸比较平直的情况。 直线基线（沿岸向外突出的地方和沿海岛屿上选定一系列的点，将这些点之间连接起来划出的一条线）适用于海岸线曲折的地方。 为适应沿海国不同的情况，《公约》海规定沿海国可交替使用以上各条规定的任何方法的确定基线。
二、群岛基线 岛屿是四面环水并在高潮时高于睡眠的自然形成的陆地区域。岛屿的海域应按照《公约》适用于其他陆地领土的规定加以确定。 所有的岛屿不论其面积大小都可以有自己的领海，而且岛屿拥有其领海的前提条件并不是它必须被人占领。 群岛国可以划定连接群岛最外缘各岛和各干礁最外缘各点的直线群岛基线。群岛国的领海、毗连区、专属经济区和大陆架的宽度从群岛基线量起。 群岛基线划定规则： 、应当包括一个主要岛屿和一个区域，陆地水域比为：到：之间； 、基线长度不应超过海里，最长不超过海里； 、不应在任何位置偏离该岛的一般轮廓。 群岛水域的法律地位 群岛基线划定的范围为群岛水域(群岛水域不是内水)。 群岛国可按照规定划定自己的内水。 群岛水域通过分为“无害通过制度”和“群岛海道通过制度”，所有国家的船舶都享有通过除群岛内水外的无害通过权。 群岛国可在其水域内指定适当的海道和其上空的空中航道，即“群岛海道”，所有船舶和飞机都有权通过这些海道和上空，这就是“群岛海道通过权”。 群岛国制度是一种不同于内水和领海的特殊制度。 三、海湾 海湾的概念 国际海洋法山的海湾与地理上的海湾有不同的概念，并不是所有的水曲都是海湾。 水曲曲口宽度为直径划一个半圆，如果这个半圆的面积等于或少于水曲面积，该水曲即构成海湾。反之则不构成海湾。 湾口不超过海里的，为领湾，是内水。超过海里，直线基线应当划在海湾内；如果超过海里，但是被直线基线包围的，该海湾仍是内水。 历史性海湾的概念 历史性海湾，是指那些湾口超过海里，但历史上一向被认为是沿海国内水的海湾。 没有强制性规定，但普遍以有关国家长期在此行使主权，并且周边国家默认这一事实为根据。我国的渤海湾也是历史性海湾
《联合国海洋法公约》 《联合国海洋法公约》于１９８２年１２月１０日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议最后会议上通过，１９９４年生效，已获１５０多个国家批准。公约规定一国可对距其海岸线２００海里（约３７０公里）的海域拥有经济专属权。 目录 (001) ............................................................00 2 (010) (014) (017) (025) (028) (037) (037) (038) (039) ................................................06 5 (078) ..........................................08 5 (089) ............................................................09 6 .........................................................09 6 ......................................................10 2 .........................................................10 3 ..........................................10 5 (122) (130) ......................................................13 3 (142) (145) (147)
南海争端与中国周边安全环境? 2010年的南海争端突出表现为两件大事：其一，外媒报道称，中国将南中国海列为其国家核心利益，虽然这一说法从未得到中国官方的认可，但是却被国际社会不加分辨地广泛引用以佐证中国日趋明显的扩张性军事行动和强硬外交政策。其二，美国高调介入南海事务，一方面多次坚称自身在南海的航行自由权，并与中国就此数次展开激烈的交锋，另一方面公开干涉中国与东南亚国家的南海争端。 中美围绕南海、东海等海域的争端以及有针对性的军事演习，在一定程度上反映了双方对亚太地区安全秩序领导权的争夺。未来一个时期，海洋争端将会成为影响中国外部安全环境的长期性因素，而中国的海洋战略走向也将成为国际社会判断中国崛起路径的重要指标。 一、南海争端的基本情况 南海面积约为350万平方千米，其中我国传统断续国界以内的海域面积约为187万平方千米。南海由北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。 南海问题出现在20世纪70年代，在此之前，没有任何周边国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。但随着油气资源的发现，从70年代开始，越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动，并提出主权要求，南海问题由此产生。 南海问题的几个主要方面为岛礁归属、海域划界和资源开发。其中，从岛屿领土主权争端的角度看，涉及“五国六方”（中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾），越南、马来西亚、菲律宾和文莱对南沙群岛和西沙群岛及其附近海域部分或全部岛礁提出了主权要求；从海域划界争端的角度看，涉及六国七方，即除了上述五国六方外，印度尼西亚也对南沙群岛西南侧的部分海域主张管辖权。 目前，除了菲律宾对位于西沙群岛的黄岩岛提出领土主权的要求外，南海问题主要集中在南沙群岛。南沙群岛的位置最南、岛礁数目最多、分布面积最广， ?张洁：博士，中国社会科学院亚太研究所副研究员。
北大西洋海岸渔业仲裁案 美国－英国 常设仲裁法院，１９１０年 ［案情］ 美国独立后，根据英美１７８３年的《凡尔赛条约》,美国国民有权在案北大西洋海岸的纽芬兰、拉不拉多极其其他地方捕鱼。后来英国人为此条约已为本1812年的战争所废除了。两国经谈判后，于1818年签订新约，新约第1条规定美国国民有权在北大西洋海岸捕鱼和在港湾维修渔具。两国后来对该条规定的范围和含义以及美国国民根据该条所享有的权利和自由发生争议。在1821-1907年间，拿捕鱼船的事件经常发生。1909年1月27日。两国签订特别协定，把争端提交海牙的常设仲裁法院解决。双方从仲裁法院的仲裁名单中选派拉马式（奥匈帝国法学家）、洛赫曼（荷兰法学家）、格雷（美国法学家）、德拉果（阿根廷法学家）、费兹帕特里克（英国法学家）等5名仲裁员组成仲裁法庭。仲裁法庭在1910年7月1日开始审理，1910年8月12日结束，1910年9月7日作出裁决。 [仲裁与裁决] 仲裁法庭的任务是审理仲裁协定提出的七个问题： （1）英国是否可以不用取得美国同意而制定规章，对美英两国国民的捕鱼权利加以某些规定。 （2）美国国民在行使条约规定的自由权利时，可否雇佣非美国国民担任船员。 （3）美国国民在行使上述自由时可否可以不受英国关于入港、报关、支付港务费、报关及其他要求和条件的约束。 （4）美国渔民在利用港湾进行避风、取柴、取水等活动时是否要支付港务费、报关及其他要求。 （5）1818年条约规定：美国国民有权在英国美洲殖民地的任何海岸、海湾、河口、港口三海里内捕鱼、晒鱼等活动，美国认为此权利不包括在条约所指定的范围之内。问题是条约所指的三海里范围应从什么地方算起？ （6）美国认为条约规定美国国民有权在海湾、港口、河口捕鱼，条约所指的海岸在哪里？是否在纽芬兰从开普雷到拉莫岛之间的海岸，纽芬兰从开普雷到奎盘岛之间的北岸和在梅达兰岛海岸？ （7）美国国民拥有的船舶在利用条约所指的海岸行使上述自由权利时是否享有商业上的优惠？ 上述问题中，第2、3、4、7等题是否关于美国国民行使捕鱼权的细节问题；第1题是关于英国的管辖权力范围问题；第5题是请求法庭对海湾下定义；第6题是请求法庭对北美洲海岸下定义。 在仲裁过程中，双方对上述问题进行辩论。 关于第一个问题。英国认为它有权通过加拿大或纽芬兰直接或间接就（1）捕鱼的时间、日期和季节、（2）捕鱼的方法和工具、（3）类似的其他问题作出规定，那是不用取得美国同意的。美国则认为英国无此权力，除非此措施的适当性、必要性、合理性和公平性由英美两国共同协商确定。 关于第二个问题。英国认为条约给予美国国民的权力是专属性的，不能适 用于非美国国民。美国认为条约并没有授予美国规定美国渔船船员国籍的权力。 关于第三个问题。美国认为它的国民未经美国同意，不受英国关于入港、 报关和支付港务费用等要求的规章的约束。美国声称：其渔船入港时应作出通
联合国海洋法公约中英 文 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
【标题】１９８２年联合国海洋法公约(附英文)【分类】国际海事 【时效性】有效 【颁布时间】 【实施时间】 【发布部门】蒙特哥湾 目录 第Ⅰ部分用语和范围 第Ⅱ部分领海和毗连区 第１节一般规定 第２节领海的界限 第３节领海的无害通过 第４节毗连区 第Ⅲ部分用于国际航行的海峡 第１节一般规定
第２节过境通行 第３节无害通过 第Ⅳ部分群岛国 第Ⅴ部分专属经济区 第Ⅵ部分大陆架 第Ⅶ部分公海 第１节一般规定 第２节公海生物资源的养护和管理 第Ⅷ部分岛屿制度 第Ⅸ部分闭海或半闭海 第Ⅹ部分内陆国出入海洋的权利和过境自由第Ⅺ部分“区域” 第１节一般规定 第２节支配“区域”的原则 第３节“区域”内资源的开发 第４节管理局
第５节争端的解决和咨询意见 第Ⅻ部分海洋环境的保护和保全 第１节一般规定 第２节全球性和区域性合作 第３节技术援助 第４节监测和环境评价 第５节防止、减少和控制海洋环境污染的国际规则和国内立法第６节执行 第７节保障办法 第８节冰封区域 第９节责任 第１０节主权豁免 第１１节关于保护和保全海洋环境的其他公约所规定的义务第ＸＩＩＩ部分海洋科学研究 第１节一般规定 第２节国际合作
第３节海洋科学研究的进行和促进 第４节海洋环境中科学研究设施或装备第５节责任 第６节争端的解决和临时措施 第ＸＩＶ部分海洋技术的发展和转让 第１节一般规定 第２节国际合作 第３节国家和区域性海洋科学和技术中心第４节国际组织间的合作 第ＸＶ部分争端的解决 第１节一般规定 第２节导致有拘束力裁判的强制程序 第３节适用第２节的限制和例外 第ＸＶＩ部分一般规定 第ＸＶＩＩ部分最后条款 附件Ⅰ高度回游鱼类（略）
浅谈我国南海问题 近年来，环顾我过边境，摩擦事件频频发生。 2005年的中俄边界，唐努乌梁海地区的纠纷。中缅北段，中国承认缅甸对江心坡的主权，双方基本以高黎贡山脉分水岭为界。与蒙古的边界问题，1962年12月26日，中华人民共和国和蒙古人民共和国边界条约在北京签订。1963年与巴基斯坦的边界，坎巨提地区。和日本的问题就是现在最大最突出的了有黄海的经济区矛盾、东海的经济区矛盾、还有最伤国人心的钓鱼列岛。和菲律宾、越南、文莱、马来西亚、印尼在南海诸岛有很多复杂的纠葛。从上面的一些边界摩擦事实不难看出，近年来我国边界状况实乃频频发生，那为何会有这些摩擦事件的发生呢？这背后又到底隐藏了什么目的？对此我国的立场和举措又是如何？在此，就以南海问题为例，浅谈下我国边界摩擦。 南海因位于中国南边而得名。是我国最深、最大的海。由于其自然资源，尤其是能源资源如天然气，石油含量丰富，并且其位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。 南海问题起源于20世纪 70 年代，南海问题实质上是南沙争端。争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，一般称之为“五国六方”。西沙争议仅存在于中越两国之间，是由越南单方面挑起的。越南把所谓的“西沙争议”引入南海问题，是蓄意将南海问题扩大化和复杂化。因此，这里所探讨的南海问题实质上是指南沙争端。 南海问题的起因是比较复杂的，其中既有历史因素，也有现实因素 其一，就是其本身重要的战略地位和丰富的自然资源。 南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上的“丝绸之路”。国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。此外，南海尤其是南沙群岛海域资源量极其丰富。随着陆地资源逐渐枯竭，海上资源开发成历史必然。因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。 其二，与《联合国海洋公约》存在的缺陷和制约力度不够有关。 1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。 其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最重要的原因。 二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。同时，南海沿岸国家海军实力的不断增强，东盟联合对华和欧美大国的插手也导致了该地区问题的国际化和复杂化。 目前南海问题的现状和趋势也都很明显的表现出周围和南海问题相关国家侵占我国利益的目的和企图。 1. 南海问题有关国家抢占岛礁、掠夺资源是当前南沙争端的主要特征，越南是侵占南沙岛礁最多的国家。 1975 年 4 月越南就以“解放”为名占领了南越当局侵占的南沙 6个岛礁，此后，越南采用蚕食手段，不断抢占南沙其他岛礁。到目前为止越南占领南沙岛礁共 29 个。菲律宾是亚洲最早提出将本国的海洋管辖权扩展至领海以外海域的国家之一。菲律宾先后通过几次军事行动，共占领南沙群岛 9 个岛礁。菲律宾还对黄岩岛提出主权主张。
解读南海争端问题 目的和要求： 由于历史和现实的复杂原因在属于中国300万平方公里的海洋权益中近一半存在争议，总面积达100多万平方公里。这些海域中的许多岛屿被他国所占，情况最严峻的要属东海的钓鱼岛和南海的南沙群岛。在南沙群岛中属于我们中国控制的岛礁只有9个（其中大陆占8个，台湾占1个）。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个！另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下，地理上的"九段线"已经名存实亡。通过本专题的学习，使学生深刻了解南海问题的由来及其发展现状，引导大学生正确看待南海问题。 内容： 一、中国南海及南海诸岛的基本现状及问题； （一）南海诸岛受控制现状 1、东沙群岛完全被台湾军队控制； 2、西沙群岛完全由我军管辖； 3、除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由我军管辖。 4、南沙群岛情况复杂 各占领方 占领岛礁（数目） 主基地 兵员 军事设施 中国（驻军） 7（驻军） 永暑礁 260 直升机平台 中国台湾 1 太平岛 100 1150米跑道 菲律宾 7 中业岛 480 1300米跑道 越南 28 南威岛 600
600米跑道 马来西亚 3 弹丸礁 70 600米跑道 （二）南沙军事活动现状 1、2003年以来，越军、菲军、马军加强了对占领核心岛礁的维修和建设。 2、越、菲、马继续频繁出动舰机赴南沙活动，加紧进行海区测量，并重点监视无人礁滩，以防止他方占据。 3、举行以南沙为背景的演习。 （三）南海资源被掠现状 1、油气资源被盗采 2、水产资源被掠夺 3、旅游资源被开发 （四）我国渔民被武装劫掠 仅2002年，北海市就有37艘渔船、306个渔民被越南方面抓扣。1996年以来，北海市共发生渔船被越南抓扣事件92起，被抓扣渔船205艘。 （五）南海战略要塞地位至关重要 二、南海及南海诸岛问题的成因； （一）我国拥有南海及南海诸岛的主权不容质疑 1、我国拥有南海及南海诸岛主权的历史证据 2、我国拥有南海及南海诸岛主权的法理依据 3、我国拥有南海及南海诸岛的主权得到国际社会承认 （二）我国海军远洋控制与作战能力限制 1、我国与发达国家海军在体现远洋能力核心的指标上存在明显差距。 2、我国海军主战舰艇的比例尚不合理。 3、我国海军作战舰艇与保障舰艇的比例严重偏低，严重制约海上作战的范围和持续时间（三）东南亚结盟因素影响 我国面对以一敌十的不利情况，也是南海问题久拖不决的重要因素。 （四）美日因素的介入 美日为继续保持在亚太地区有利的战略态势，遏制和牵制中国的崛起，积极插手南海问题，拉拢东盟国家。东盟因情就势，实行"以大制大"的平衡政策，在美日的介入与推动下，南海问题国际化趋势日益明显。 （五）台湾因素的制肘 台湾为了争取和扩展"生存空间"，企图与东南亚国家联手，达到利用东盟控制中国的目的。东盟却把台湾作为牵制中国在南海主权要求的条件，并利用大陆与台湾的矛盾在南海问题上渔利。 中国南海问题的根本：能源问题，期中包括两个层面：第一、南海蕴藏着丰富的油气资源。第二、南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日、韩能源运输的必经之路。 三、中国南海目前存在问题的根本及对策； 我国关于解决南海问题的政策："搁置争议，共同开发"
一、本案的主要案情： 西德与丹麦,荷兰在北海大陆架的划界问题上发生了争执.上述国家曾于1964年12月1日签订了《德荷条约》和1965年6有9日签订了《德丹条约》.在这两个条约中确定了彼此间的部分边界线,即从海岸到海面25里至30里外,主要适用等距离原则划出.但他们无法就这些点以外的边界线达成任何协议.因为,西德认为,在习惯国际法中没有等距离原则,而且用这种方法划分北海大陆架疆界对西德来说是极不公平的.由于西德的海岸是凹形的,其海岸线向内弯曲很大,如果按照等距离原则来划分大陆架对它很不利,只能给予它较为狭窄的大陆架区域,面积仅占北海海床的5%,而丹麦和荷是同则分别占10% 11%.西德声称,等距离原则只有在直线海岸线的情况下才符合这种要求,否则,便属于特殊情况.而丹麦和荷兰则坚持适用等距离原则.1966年三国进行了进一步的谈判而未能使问题获得解决.1967年2月20日,西德分别同丹麦,荷兰签订特别协定,将划分北海大陆架的争端提交国际法院解决.当事国要求国际法院指明应适用的国际法原则和规则,并承诺将按照国际法指明的原则规则来协商划界. 国际示院将两案的诉讼结合起业,虽然从表面上看两案保持独立,但由于结论相同,所以法院对两案只作出一个单一的判决.1969年2月20日,法院以11票对6票判定,西德没有义务在划分大陆架时接受等距离原则.划界应考虑到一切有关情况,依照公平原则,通过协议来划定,使构成当事国陆地领土海底自然延伸部分的大陆架归其所有.与此同时,法院也未接受西德的论点。 二、本案涉及国际法的主要问题是在相邻国家之间的大陆架划界应遵循的原则 (一)等距离原则不是大陆架划界一项习惯国际法规则 国际法院在判决中并未接受西德以其特定形式提出的论点,驳回了它要分得"公正和公平的一份"的要求,因为划界不等于把一共同的大陆架瓜分,而只是在相互关系上公平地确定现存的本国大陆架的边界. 法院在判决中也否定了丹麦和荷兰关于该项划界应依1958年的日内瓦《大陆架公约》第6条中的等距离原则加以解释的论点,因为西德未批准这一公约,在法律上并不受第6条规定的约束.况且,等距离原则并非划分大陆架界线固有的原则.在两个或两个以上的国家相互接
1982年联合国海洋法公约(附英文) 【标题】１９８２年联合国海洋法公约(附英文) 【分类】国际海事 【时效性】有效 【颁布时间】1982.12.10 【实施时间】1982.12.10 【发布部门】蒙特哥湾 目录 第Ⅰ部分用语和范围 第Ⅱ部分领海和毗连区 第１节一般规定 第２节领海的界限 第３节领海的无害通过 第４节毗连区 第Ⅲ部分用于国际航行的海峡 第１节一般规定 第２节过境通行 第３节无害通过 第Ⅳ部分群岛国 第Ⅴ部分专属经济区 第Ⅵ部分大陆架 第Ⅶ部分公海 第１节一般规定 第２节公海生物资源的养护和管理 第Ⅷ部分岛屿制度 第Ⅸ部分闭海或半闭海 第Ⅹ部分内陆国出入海洋的权利和过境自由 第Ⅺ部分“区域” 第１节一般规定
第２节支配“区域”的原则 第３节“区域”内资源的开发 第４节管理局 第５节争端的解决和咨询意见 第Ⅻ部分海洋环境的保护和保全 第１节一般规定 第２节全球性和区域性合作 第３节技术援助 第４节监测和环境评价 第５节防止、减少和控制海洋环境污染的国际规则和国内立法第６节执行 第７节保障办法 第８节冰封区域 第９节责任 第１０节主权豁免 第１１节关于保护和保全海洋环境的其他公约所规定的义务第ＸＩＩＩ部分海洋科学研究 第１节一般规定 第２节国际合作 第３节海洋科学研究的进行和促进 第４节海洋环境中科学研究设施或装备 第５节责任 第６节争端的解决和临时措施 第ＸＩＶ部分海洋技术的发展和转让 第１节一般规定 第２节国际合作 第３节国家和区域性海洋科学和技术中心 第４节国际组织间的合作 第ＸＶ部分争端的解决
第１节一般规定 第２节导致有拘束力裁判的强制程序 第３节适用第２节的限制和例外 第ＸＶＩ部分一般规定 第ＸＶＩＩ部分最后条款 附件Ⅰ高度回游鱼类（略） 附件Ⅱ大陆架界限委员会 附件Ⅲ探矿、勘探和开发的基本条件 附件Ⅳ企业部章程 附件Ⅴ调解 第１节按照第ＸＶ部分第１节的调解程序 第２节按照第ＸＶ部分第３节提交的强制调解程序 附件Ⅵ国际海洋法法庭规约 第１节法庭的组织 第２节权限 第３节程序 第４节海底争端分庭 第５节修正案 附件Ⅶ仲裁 附件Ⅷ特别仲裁 附件Ⅸ国际组织的参加 【名称】１９８２年联合国海洋法公约 【题注】简介：本公约于１９８２年１２月１０日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议最后会议上通过，尚未生效。本公约将自第六十份批准书或加入书交存之日起十二个月后生效。 全文 本公约缔约各国， 本着以互相谅解和合作的精神解决与海洋法有关的一切问题的愿望，并且认识到本公约对于维护和平、正义和全世界人民的进步作出重要贡献的历史意义，
南海争端的由来及现状 根据计划安排，今天由我给大家授一堂战备形 势教育课。 随着我国在世界经济和政治舞台上扮演的角 色越来越重要，国防和军队现代化建设的不断发展，国家发展安全所面临的威胁与挑战也越来越严峻。特别是与周边国家的海洋领土争端日益激烈，给我 国发展的外部安全环境造成相当的压力。 作为军人，我们不能被当前的太平盛世所麻痹，要进一步增强忧患意识、危机意识、使命意识，时 刻准备为维护国家利益而战。今天，我就给大家讲 一讲影响我国周边安全形势的问题——南海争端 的由来及现状。这里主要讲三个方面的内容。 一、南海基本情况 （一）南海的地理概念 南海又称南中国海，位于北纬23°27′与南纬3°00′和东经99°10′与122°10′之间，是一 个半封闭的海，海域总面积约350万平方公里，濒 临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印 度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸 岛分布在我国海南岛以南和以东的南中国海上,按 其分布形势,分为四大群岛,即东沙群岛、中沙群岛、
西沙群岛和南沙群岛。 （二）南海的历史沿革 南海自古就是中国的领土。早在秦汉时期，中 国人就已经发现并命名南海诸岛。东汉班固撰写的，《汉书?地理志》中已有汉武帝派遣使臣从南海航 行的记载。三国时期东吴将领康泰所著的《扶南传》更是对南海的地理情况作了详细记载。此后两千多年，中国人一直在南海诸岛行使主权。 1937年，日本发动侵华战争后，占领了我国 南海诸岛。二战结束后，根据《开罗宣言》和《波 茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南海诸岛， 同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行 使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群 体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。 新中国成立后,中华人民共和国继续对南海诸 岛行使主权。1951年8月15日,周恩来发表的《关 于美英对日和约草案及旧金山会议声明》中严正指出:西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样,‘向为 中国领土’。从50年代以来,中国政府针对南海诸 岛主权问题多次发表声明,对某些国家侵犯我国南
英挪渔业案 英国诉挪威 国际法院，1951年 【案情】 英国长期以来在挪威海岸外的海域捕鱼。自17世纪以来，英国就经常在捕鱼方面与挪威（当时是丹挪王国）发生争执。1911年后，英挪两国还发生过几次捕鱼争端。1933年，英国向挪威政府提出一份备忘录，指责挪威在划定领海基线上所采用的方法不合法。1935年7月12日’挪威颁布一项国王诏令，诏令宣布北纬26°28'8”以北的海域为挪威专属渔区。根据该诏令，挪威沿岸以其外缘的高地、岛屿和礁石的48个点为基点，用直线把这些基点连成直线基线，宣布基线向海一面4海里的海域为挪威的专属渔区。英国在1933年已曾经反对过挪威采用直线基线的方法，并认为挪威采用的直线太长（最长者达44海里）。挪威1935年的诏令颁布后，英挪两国进行了多次谈判，但没有结果。在1948-1949年间，英国很多渔船被挪威政府拿捕。1949年9月28日，英国以请求书向国际法院起诉，要求国际法院指出挪威划定领海的方法是否违背国际法。因英挪两国均已接受了国际法院的强制管辖，国际法院接受了这个案件，对英挪两国的渔业争端进行审理并在1951年12月18日作出判决。 【诉讼与判决】 1．诉讼要求。特别协定请求国际法院：
(1)宣布适用于划定基线的国际法原则。挪威政府将根据这条基线向海一面划出一个延伸4海里完全留给其本国国民使用的专属渔区，这条基线的确定应尽可能考虑双方的论点，以避免两国发生进一步的法律争议。 (2)如法院认为挪威政府有权划定上条所指的渔区并把该渔区只留给其本国国民使用，请对挪威政府对在该线以外的区域干扰英国渔船所造成的损失判予赔偿。 2．诉讼主张。 英国政府认为挪威政府1935年诏令所划出的线不是依照国际法划出的，并认为本案应适用的原则是：领海基线必须是最低潮线；连接内水的封闭线不应超过10海里。 挪威不否认有这些规则，但认为这些规则对挪威不适用，并坚持说它所采用的划定基线的方法，无论从哪一方面来说都是符合国际法的。 经过书面诉讼和口头诉讼后，国际法院认为本案须研究三个问题： (1)英国提出的原则是不是国际法的正确说明？ (2)挪威的方法是不是符合国际法？ (3)挪威的国王诏令是不是正确地适用了这种方法？ 3．法院的分析。 法院认为在处理这个案件时，有几个基本点是必需考虑的。第一个考虑是领海从属于陆地的观念。沿海国正是根据陆地才有权取得
二、联合国海洋法公约中的各种航行制度 1982 年《联合国海洋法公约》规定了五种航行制度，分别是无害通过制度、过境通行 制度、航行和飞越自由制度、群岛海道通过制度、公海航行自由制度。 （一）无害通过制度 《海洋法公约》第二部分第三节第17 条规定，“在本公约的限制下，所有国家，不论为 沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。”这里的“无害”是指，船舶在通过 领海时，不损害沿海国的和平、良好秩序和安全。其中，《海洋法公约》规定不属于无害通 过的行为包括，（ａ）对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力， 或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力；（ｂ）以任何种类的武器进行任何操练或演习；（ｃ）任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安 全受损害的行为；（ｄ）任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为；（ｅ）在船上起落 或接载任何飞机；（ｆ）在船上发射、降落或接载任何军事装置；（ｇ）违反沿海国海关、财 政、移民或卫生的法律和规章，上下任何商品、货币或人员；（ｈ）违反本公约规定的任何 故意和严重的污染行为；（ｉ）任何捕鱼活动；（ｊ）进行研究或测量活动；（ｋ）任何目的 在于干扰沿海国任何通讯系统或任何其他设施或设备的行为；（ｌ）与通过没有直接关系的 任何其他活动。 无害通行制度，如上所述，除了对通过船只作出权利和义务的规定和限制时，同样对于沿海国来说，也存在相应的权利和义务。 权利方面，《海洋法公约》规定，沿海国享有保护权和征费权，第25 条规定，“１．沿海国可在其领海内采取必要的步骤以防止非无害的通过；２．在船舶驶往内水或停靠内水外 的港口设备的情形下，沿海国也有权采取必要的步骤，以防止对准许这种船舶驶往内水或停 靠港口的条件的任何破坏；３．如为保护国家安全包括武器演习在内而有必要，沿海国可在 对外国船舶之间在形式上或事实上不加岐视的条件下，在其领海的特定区域内暂时停止外国 船舶的无害通过。这种停止仅应在正式公布后发生效力。”第 26 条规定，“对通过领海的外 国船舶，仅可作为对该船舶提供特定服务的报酬而征收费用。征收上述费用不应有任何岐视。” 义务方面，《海洋法公约》第 24 条规定，“１．除按照本公约规定外，沿海国不应妨碍 外国船舶无害通过领海。尤其在适用本公约或依本公约制定的任何法律或规章时，沿海国不应：（ａ）对外国船舶强加要求，其实际后果等于否定或损害无害通过的权利；（ｂ）对任何 国家的船舶、或对载运货物来往任何国家的船舶或对替任何国家载运货物的船舶，有形式上
国际公法案例 第一章导论 A国宪法规定，条约非经将其纳入本国法律的立法或行政行为，不约束国内机关和个人。A国与B国签订了一项通航航海条约，其中第3条规定，双方承诺各依本国宪法程序，采取必要立法或其他措施，以实施本条约的规定；第5条规定，双方从事邮件运输的船舶 享有豁免权。条约生效后，第三年，B国一艘邮船在A国领海内与A国一艘渔船相撞，导 致渔船沉没和一名船员死亡。邮船达到A国A1港口后，该港口地方法院扣留了邮船，并 对船长提起刑事诉讼。B国指责A国违反通商航海条约，侵犯了邮船的豁免权，要求立即 释放及其船长。A国法院坚持管辖权，认为通商航海条约不能适用，因为国会或联邦政府 没有颁布实施该条约的法令。A国政府则称，该国实行三权分立制度，政府不能干预法院 的独立审判活动。 根据以上案情，分析A国扣留B国邮船邮船和起诉船长的做法是否合符国际法? 1、因涉案的船舶不属于A国“国内机关和个人”，所以，本案不适用“A国宪法规定，条约非经将其纳入本国法律的立法或行政行为，不约束国内机关和个人”的规定。 2、由于两国有通航航海条约，且其中第3条规定，双方承诺各依本国宪法程序，采取必要立法或其他措施，以实施本条约的规定，本案是适用此通航航海条约的。 3、既然该通航航海条约第5条规定，“双方从事邮件运输的船舶享有豁免权”，那么，此涉案船舶属于B国的邮船，则应当享有豁免权，因此，A国扣留B国邮船和起诉船长的 做法是不合法的。 4、A国的“三权分”立属于该国国内法律制度，不能对抗与其他国家签署的国际条约。 第二章国家法的基本原则 A国是一个发展中国家，该国由于军事政变而陷入内战。B国以保卫边境安全为由出兵支持A国反政府武装，在B国支持和直接参与下，反政府武装控制了A国领土一半的地区，并宣布成立临时中央政府。B国还在A国的几个重要港口布设水雷，出动飞机袭击A国港 口和石油设施。 根据以上案情，分析B国违反了哪些国家法原则？ （美国侵犯尼加拉瓜的军事行动案） 禁止使用武力原则。不干涉原则。尊重国家领土和主权完整原则。 A国出兵支持B国反政府武装，直接攻击B国的港口、石油设施等．在B国港口布设水雷，以及上述判决中认定的包括使用武力在内的干涉行动．不仅违反了禁止使用武力原则，亦违反了尊重国家领土和主权完整原则。 第三章欧盟经济国际法上的国家 甲出生在香港，其父母是中国人。1997年7月1日前，他取得“英国属土公民护照” 。7月1日后，他经常持此护照到A国进行商业活动，在那里建立了商业活动中心。 2003年，A国政府向甲订购军服30万套，约定：交货2个月后第三个工作日以美元结清货款，甲放弃外交保护。甲交货后，A国发生金融危机。到付款之日，A国政府以不可抗力的理由拒绝付款。甲要求与它达成付款和补偿协议，也被拒绝。于是，中国政府驻A国使馆 向A国外交部过问此事，但被指责为干涉内政。其理由是，中国物权介入此事，因为甲不 是中国人，而且他放弃了外交保护。 A国的主张能否成立，为什么？