美国赤字问题
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美国债务危机愈演愈烈
到2018年底美国的国债突破14万亿美元，国债与国民生产总值的比例直冲100%。政府的财政预算成为奥巴马和新国会在2018年初相互角力的一个新亮点。白宫希望国会能够提高国债最高限额，而共和党人则提出政府必须削减支出，否则没门。
美国财政部2018年月初公布的报告显示，到2018年底美国的国债突破14万亿美元，在近7个月的时间里美国国债就由13万亿美元迅速窜升到14万亿美元。美国国债距离国会制定的国债最高限额14.3万亿美元仅只有不到3000亿美元距离，而且国债与国民生产总值的比例直冲100%。在此情况下，政府的财政预算成为奥巴马和新国会在2018年初相互角力的一个新亮点。白宫希望国会能够提高国债最高限额，而共和党人则提出政府必须削减支出，否则没门。b5E2RGbCAP
美国国债和GDP几乎旗鼓相当
<美国债务上限被迫提高，10年中连提10次）
美国财政部长盖特纳在2018年1月上旬致函参议院，提醒国会要及早行动提高美国公共债务的上限，以避免引起支付困难和市场混乱。盖特纳说，按照目前的借贷速度，美国的国债数量将会在2018年3月底达到14.3万亿美元，也就是现有的国债上限。美国政府背负巨额债务早已经不是新闻，而且历届政府也是靠借债过日子。美国媒体分析指出，政府举债成瘾，无法遏制。过去10年中，债务上限已经被提高过10次。看来再次提高上限无法避免。但债务上限即将被突破再次提醒公众，政府花钱欲望如果得不到节制终将酿成大祸。p1EanqFDPw
<美国联邦政府四处撒钱）
2018年一开始，共和党人执掌众议院还不到一天就直接了当地告诉白宫说，如果白宫要将美国的14.3万亿美元的债务上限调高的话，必须对联邦开
支进行削减才能赢得他们的支持。美国总统奥巴马对削减联邦政府赤字只是笼统地表示赞同，但一位行政官员说，白宫希望这一预算赤字问题的解决不要与政府债务上限的问题挂钩。而共和党一直主张小政府、大社会，在其掌控国会后更是把削减联邦政府开支当作与奥巴马政府在立法上讨价还价的筹码。一般而言，最终两党会达成某种妥协，提高美国国债的最高限额，让奥巴马政府继续举债，但联邦政府也得出点血、瘦瘦身、砍掉一些支出工程，而不能像现在这样打肿脸充胖子四处撒钱。DXDiTa9E3d
<美国联邦政府的收入从哪里来？）
美国被誉为是一个“万万税”的国家，这个形容词虽然有点夸张，但对于美国民众而言倒也有几分贴切。从联邦到州、县、市各级政府的收入来源几乎都是靠纳税，虽然各级政府的税源有所不同，但羊毛出在羊身上，纳税人就是政府的大金库。为了较为清楚地了解美国政府的收入、支出以及财政赤字问题，下面以2008年的统计数据为基础，看看联邦政府这个大“山姆大叔”每年的收入来自何方，又用在何处。总体而言，联邦政府的收入是以个人收入所得税和薪资税(包括社会安全税和医保税>为主，这两大类税收约占联邦政府每年税收的80%。公司所得税约占联邦税收的12%，剩下的就是杂七杂八的税了，这包括消费税、遗产税和海关税等。在过去60年间，美国联邦政府税收结构发生了很大的变化，也就是薪资税大幅增加，而公司所得税和消费税明显下降，而个人收入所得税所占的税收比例一直比较稳定。RTCrpUDGiT <美国联邦政府税收总额）
2008年，美国联邦政府的税收总额为2.5万亿美元，相当于当年美国国民生产总值(GDP>的17.7%。在过去60年，联邦政府每年税收占国民生产总值的比例在14.4%至20.9%不等，平均每年为18.2%。个人收入所得税是联邦政府最大的收入来源，60年来联邦政府每年收到的个人收入所得税平均为国民生产总
值的8%。1965年联邦政府建立国民医疗保险体制后，薪资税就成为联邦政府收入的另一个大的来源。5PCzVD7HxA
<税费构成）
1950年美国纳税人向联邦政府缴纳的薪资税仅占当年国民生产总值的1.6%，而到了1990年代以后，薪资税已占到国民生产总值的6%。与此同时，美国公司所得税占国民生产总值的比例却是一路下降。1950年代，美国公司所得税占国民生产总值的比例在5%至6%之间，而到2008年，美国公司收入所得税只占当年国民生产总值的 2.1%。消费税在1950年占当年国民生产总值的3%，而到2000年代占国民生产总值的比例下降到0.5%。至于其他联邦政府的税收，那就是小打小闹了，过去50年每年占国民生产总值的比例在0.5%至1%。不过这里要特别提到的是，美国的海关税收并不是联邦政府收入的一大来源，低关税对美国消费者有利，所以美国从世界各国进口的物品在国内市场销售的价格一直较低。2000年，美国联邦政府的海关税收入为199亿美元，2008年上升到275亿美元，但在2009年又降到224亿美元。联邦政府其它类收入中的另外一项是遗产税，由于共和党一直主张取消遗产税，因此多年来白宫在遗产税征收上也比较谨慎。2000年，联邦政府征收的遗产税为290亿美元，2008年上升到288亿美元，而2009年则又下降为234亿美元。jLBHrnAILg 根据美国国会预算办公室的报告，2008年美国个人收入所得税占当年联邦政府收入的45%，薪资税占36%，公司收入所得税占12%，消费税占不到3%，其他杂税占4%。近60年，美国个人收入所得税一直占联邦政府每年收入四成多，成为美国纳税的“大户”。薪资税对联邦政府的贡献也不小，1950年，薪资税只占联邦收入的十分之一，到了2008年，薪资税已占到联邦收入的三分之一。在1950年，消费税占联邦收入的19%，然而到了2008年消费税收入还不到联邦政府总收入的3%。公司收入所得税在联邦收入中的比例也是逐年下降，1950年公司收入所得税占联邦收入的三分之一，到了2008年，公司收入
所得税只占不到六分之一。下列两表为2000年至2009年美国联邦政府各项收入来源和实际金额以及占联邦政府总收入的比例。xHAQX74J0X
美国联邦政府2000年至2009年收入(亿美元>
年份个人所得税公司所得税薪资税消费税其它收入总收入
2000 10044 2072 6528 688 917 20251
2001 9943 1510 6939 662 855 19911
2002 8583 1480 7007 669 790 18531
2003 7936 1317 7129 675 763 17823
2004 8089 1893 7334 698 785 18001
2005 9272 2782 7941 730 809 21536
2006 10439 3539 8378 739 972 24068
2007 11634 3702 8696 650 996 25680
2008 11457 3043 9001 673 1064 25239
2009 9153 1382 8909 624 980 21049
<美国联邦政府钱都花在哪儿）
美国联邦政府从纳税人哪里每年进账2万多亿美元，这些钱不光是养政府的，很大一部分钱是需要用在民众福利上的。因此，联邦政府每年的支出主要有三部分构成，一是法定支出，二是政府拨款支出，三是政府偿还借贷利息。法定支出是依据法律所规定的政府支出，这当中大部分是属于福利上的支出，如民众的退休金、医保费用等，2008年联邦政府的法定支出占政府总支出的54%。政府拨款是每年依据实际情况，经由国会批准后政府的各项支出。因此美国国会对政府的拨款支出有着相当大的控制权，想花钱，国会不批准总统也只能干瞪眼。2008年拨款支出占联邦政府总支出的38%，支付贷款利息占政府支出的8%。LDAYtRyKfE
在过去40多年里，联邦政府的法定支出所占比例越来越大。1962年，联邦政府的法定支出只占政府总支出的25%， 2008年法定支出已占到联邦政府总支出的54%。相反政府拨款支出大幅下降，1962年政府拨款支出占联邦政府总支出的三分之二，2008年政府拨款支出只占联邦政府总支出的38%。而联邦政府的利息支出则伴随政府借贷数额的增减而有所不同，1962年政府利息支出占联邦政府总支出的6%，1990年代中期上升到15%，2000年初下降到7%，2008年则为8%。Zzz6ZB2Ltk
2008年，在美国联邦政府法定支出中，34%的资金是用于支付退休人员和伤残人士的退休金，25%的资金是用于民众的医疗照顾工程，13%的资金是用于民众的医疗补助工程，13%的资金用于低收入家庭的补助工程(如食品券等>，7%的资金用于其它类的退休和伤残补助工程(如联邦公务员的退休金>，8%的资金用于其它福利工程。在政府拨款支出中，2008年54%的资金用于国防，43%的资金用于国内的民生工程，如农业补贴、公路建设和联邦法庭。3%的资金用于国际援助。dvzfvkwMI1
1990年、2000年、2009年美国联邦政府支出一览表(单位：亿美元>
支出工程 1990 2000 2009
国防部 2993 2943 6610
人力资源(总计> 6192 11155 21557
教育、就业、社会服务 371 537 797
医疗 576 1545 3343
医疗照顾计划 981 1971 4300
低收入补助计划 1486 2537 5332
社会安全金 2486 4094 6829
退伍军人福利和服务 290 469 954
自然资源(总计> 1260 849 4437
能源 33 -7.6 47
自然资源和环保 170 250 355
商业住宅信贷 675 32 2915
交通运输 294 468 842
社区发展 85 106 276
支付利息 1843 2229 1869
其它支出工程(总计> 606 1137 1627
国际事务 137 172 375
科学和空间技术 144 185 294
农业 118 364 222
司法管理 101 284 515
联邦政府运作 104 130 220
未用款项 -366 -425 -926
上表的数据只是截取1990年、2000年和2009年三个时间段来观察美国联邦政府的支出状况。不可否认国防开支历年来是美国政府的一大主要开支，尤其是“9.11”事件发生后，美国由于进行阿富汗战争和伊拉克战争，因此在国防预算上更是大开绿灯。政府一年就那么点钱，军费一高，其它地方就得紧衣缩食。现在就连五角大楼也觉得必须自我瘦身了，美国国防部长罗伯特?盖茨1月初宣布，国防部将从2018年开始裁减美军地面部队人数，裁军总数最高将达4.7万人。此外，国防部还将削减一系列武器工程，预计这些努力在今后5年内将总共节省780亿美元军费。rqyn14ZNXI
美国政府的收入主要来自于个人收入所得税和薪资税，个人收入所得税是政府拿来用于支撑运作和做些政府认为应该做的事。而薪资税就不同了，政府拿来了不能都揣到自己的腰包里，这是要返还社会的部分，这部分支出包括每年支付退休人员的退休金、65岁以上老人的医疗保险以及低收入家庭补助等。
随着婴儿潮时代出生人口开始步入退休年龄，政府在这方面的支出比例是越来越大。2009年联邦政府在社会福利方面的支出总计为1.7万多亿美元，接近政府当年总支出金额的50%。在社会福利方面，用于支付退休金的金额为6829亿美元，65岁以上老人医疗保险金额为4300亿美元，用于低收入家庭补助金额为5332亿美元，用于退伍军人福利和服务金额为954亿美元。EmxvxOtOco 美国是否会发生债务危机
美国政府每年的税收是有一定限度的，如果竭泽而渔死劲向民众征税，政府的收入或许会有增加，但老百姓穷了，选票自然会转向，不论谁待在白宫里面恐怕也得想想后果。所以老布什当年竞选总统时高喊绝不加税，克林顿时代也不敢多收税。到了小布什时期，尽管美国国债债台高筑，但减税依然是小布什的旗帜，在小布什8年执政期间，他不仅将克林顿时期好不容易积攒下来的政府财政盈余2300多亿美元全部化光，而且是拼命借钱，美国的国债也由2000年的5.6万亿美元上升到2009年的9.9万亿美元。奥巴马为了赢得民心，但又要堵政府的财政赤字窟窿，本想为中产阶级减税，而对富人不减税。但人算不如天算，共和党在2018年中期选举中夺回了众议院的多数党席次，愣是要在减税上人人有份。奥巴马只能采取保守疗法，遂了共和党人的愿，而面对政府庞大的国债和政府预算赤字自己伤脑筋了。SixE2yXPq5 1990年至2009年美国联邦政府财政盈余与赤字(单位：亿美元>
年收入支出盈余或赤字
1990 10319 12530 -2210
1991 10549 13242 -2692
1992 10912 13815 -2903
1993 11543 14093 -2550
1994 12585 14617 -2031
1995 13518 15157 -2031
1996 14530 15604 -1074
1997 15792 16011 -218
1998 17217 16524 692
1999 18274 17018 1256
2000 20251 17889 2362
2001 19911 18629 1282
2002 18531 20189 -1577
2003 17823 21599 -3775
2004 18801 22928 -4127
2005 21536 24719 -3183
2006 24068 26550 -2481
2007 25680 26550 -1607
2008 25239 29825 -4585
2009 21049 29825 -4585
上表是美国联邦政府从1990年至2009年收入、支出与财政盈余和赤字的简况。在这20年间，美国联邦政府只有4年是处于财政有盈余的时期，其它时期府都是入不敷出。美国目前的债务上限是14.3万亿美元，非常接近美国GDP的规模，也就是说，美国的债务与GDP之比接近100%。面对这样一个危险的门槛儿，美国会不会陷入债务危机之中呢？6ewMyirQFL
不可否认，美国的经济学家对此有所担忧，当目前在美国政坛较力的重点却不在此。因为名义上看，美国的债务比例很高，接近百分之百，但实际上，有一部分债务，比如社保资金的利息，是美国政府拖欠自己的债务，实际对外债务所占比例为80%。当然也有经济学家认为，美国享有特殊的金融优势，目前的债务规模还不至于把美国拖入危机。不过，美国现在所走的方向是危机所在的方向。美国的优势在于美元是世界的储备货币，美国的资本市场是世界上
最深厚的市场。现在还没有迹象显示，国内或者国际投资者正在避开美国市场，要抛售美国国债。kavU42VRUs
有专家提出，美国现在就必须动手制定出有效而具体的削减政府开支的规划。国会预算办公室的研究显示，削减预算、减少债务是政府的当务之急，每拖一年都要付出更大的代价。目前美国经济依然疲软，还不是大幅度削减开支的恰当时机。但是，国会和行政部门必须尽快就缩小国债规模做出具体的安排。不过减少债务就要削减开支，而这两点都会对美国经济产生影响，如果大幅度削减开支势必导致经济增长放缓，而推动经济增长，债务规模将会继续扩大。如何在这两者之间保持平衡将是对美国政府的重大挑战。y6v3ALoS89从上表的数据可以看出，美国联邦政府一直是靠借贷来过日子。1990年联邦的国债就达到3万多亿美元，国债占当年国民生产总值的50%以上。2008年，美国的国债超过9万亿美元，国债占当年国民生产总值的接近70%。2009年美国国债超过11万亿美元，国债占当年国民生产总值的突破80%。根据预估，2018年美国联邦政府的债务总额将超过16万亿美元，也将首次超过当年美国的国民生产总值。到时候，美国政府会破产吗？人们只能走着瞧了。M2ub6vSTnP
美国2018年ＧＤＰ总量
2018年以现行价格计算，美国名义国内生产总值为146602亿美元，同比增长3.8%。按2005年可比价格计算，实际国内生产总值为132487亿美元，同比增长2.9%。0YujCfmUCw
财政赤字
根据预测，2018年美国财政赤字将达到1.6万亿美元，相当于美国国内生产总值(GDP>的10.6%。为缓解不断恶化的赤字状况，美国国会过去3年将国债上限从9万亿美元提高到14.3万亿美元。截至2009年底，美国国债已经高达约12万亿美元。eUts8ZQVRd
贸易赤字
数据显示，美国2018年12月贸易帐为赤字405.8亿美元，预期为赤字404亿美元；11月贸易帐则从初值赤字383.1亿美元修正至赤字383.2亿美元。sQsAEJkW5T
全年来看，美国2018年贸易赤字扩大32.8%，至4878.2亿美元。
负债水平：
希腊
2009年政府赤字占GDP比例超过12%
西班牙
2009年政府赤字占GDP比例超过10%
爱尔兰
2009年政府赤字占GDP比例约为10.75%
美国
2009年政府赤字占GDP比例约为10.6%
迪拜
2009年11月，迪拜政府宣布重组旗下主权投资公司迪拜世界，并寻求延迟6个月偿还债款，迪拜债务危机引发全球担忧。GMsIasNXkA
２０１０年债务占ＧＤＰ的比重：
希腊：１２４．９％
意大利：１１６．７％
比利时：１０１．２％
葡萄牙：８４．６％
爱尔兰：８２．９％
欧洲平均水平：８４％
日本：
截至去年12月底，包括国债、借款和政府短期证券在内的日本国家债务总额共计919.1511万亿日元，创历史最高纪录，达到GDP的两倍。以人口计算，平均每个日本人负担721.6万日元。国际货币基金组织预计，如果加上地方政府负债，到2018财年，日本国家负债总额将达到997万亿日元，债务总水平可能会达到当年国内生产总值的227.5%。TIrRGchYzg
美国公共债务总额将最迟在5月16日之前达到国会批准的上限，如果国会不能如期提高债务上限，政府开支将面临大范围停止、延期或受限，从而影响到军饷、退休金、社会福利和医疗保险等领域，这将给众多美国家庭带来冲击。7EqZcWLZNX
华网华盛顿4月17日电(记者蒋旭峰刘丽娜>美国财政部长盖特纳17日表示，他相信美国国会将会在近期提高美国公共债务上限，以避免政府陷入财政困境。lzq7IGf02E
盖特纳当日在美国广播公司的访谈节目上说：“我想明确无误地告诉大家，美国国会将会提高公共债务上限，共和党人13日在白宫是这样告诉奥巴马总统的，当时我也在场。”zvpgeqJ1hk
经济衰退和多年的赤字财政政策使得美国的公共债务总额不断累积。到今年2月底，美国公共债务总额已经突破14.1万亿美元，目前正日益迫近国会批准的14.29万亿美元上限。NrpoJac3v1
盖特纳4日在写给国会领导人的一封信中说，美国公共债务总额将最迟在5月16日之前达到国会批准的上限，如果国会不能如期提高债务上限，政府开支将面临大范围停止、延期或受限，从而影响到军饷、退休金、社会福利和医疗保险等领域，这将给众多美国家庭带来冲击。1nowfTG4KI
近期，美国民主党与共和党继续就政府预算和提高公共债务总额上限进行着激烈博弈。众议院预算委员会主席保罗·瑞安等共和党重量级议员最近表示，除非同时大幅度削减开支，否则不会同意提高公共债务上限。fjnFLDa5Zo
财政状况一片颓然美元共奥巴马脸一色
虽然国会两党暂时就预算问题达成共识，但双方针尖对麦芒的架势依然使得奥巴马总统(Barack Obama>如坐针毡，奥巴马政府未来减支计划的推行料仍将面临诸多挫折。 tfnNhnE6e5
在最新的预算协议会议中，奥巴马将美国赤字削减目标定为12年内削减4万亿美元，并致力于在2018年使赤字占GDP比例降至2.5%；在2020年使赤字占GDP比例降至2.0%。HbmVN777sL
奥巴马计划通过削减开支及利息以完成75%的减赤计划，余下部分将来自于税制改革，他称，布什时代为富人减税的政策不能无限延期。但增加税收的计划立即遭到了共和党人的驳斥。美国参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell>称，共和党不愿意采取提高税收的举措。美国众议院议长博纳(John Boehner>则表示，提高税收不应纳入减赤计划中。V7l4jRB8Hs 与此同时，周三公布的一项调查发现，美国汽油价格的上涨已损害到公民对国家未来的信心并迫使美国人改变支出习惯和生活方式。69%的美国民众表示美国正处在错误的轨道上，持该观点民众的比例为奥巴马上任以来的最高。68%的美国人表示，高油价迫使它们削减其他支出；62%的美国人称，已因成本问题选择少驾车。调查还显示，民众对奥巴马的支持率降至46%。83lcPA59W9分析人士表示，奥巴马政坛灰头土脸的表现成为近期美元走势的翻版：一样的“灰头土脸”。
美国财政赤字的深层原因和影响
2009年，美国的财政赤字高达1.42万亿美元，是2008财年的3.1倍，赤字率也从2008财年的3.2%猛增至10.0%，创下二战后最高水平，美国联邦政府的债务增至6.71万亿美元，占GDP的47.2%。具体而言，美国巨额赤字的来源主要有：mZkklkzaaP
金融危机的冲击。为应对金融危机，美国推出了一系列经济刺激和金融救助计划。2008年10月，国会通过了资金总额为7000亿美元的问题资产救助计划。2009年2月，国会又出台了《复兴和再投资法案》，资金总额为7870亿美元。此外，救助房利美和房地美的计划资金也有2000亿美元。这三项计划在2009年的支出合计达到3530亿美元，相当于GDP的2.5%，成为财政赤字剧增的重要原因之一。AVktR43bpw
2.上届政府赤字财政政策的影响。上届政府从2001年任期开始就大力推行减税政策，扩大国防军事支出，2002年时财政余额便从盈余转为赤字，并且持续至任期结束。其中，在2001年6月、2003年5月和2008年1月三次推出大规模减税计划，分别减税1.35万亿、7260亿和1500亿美元。同时，国防和安全支出一路猛增。截至2009年，军事采购支出连续3年增长超过10%，2009年用于国防和安全方面的总支出更是高达6464亿美元，占GDP的4.5%，高于过去5年的平均水平
3.8%。ORjBnOwcEd
3.医疗体系支出巨大。美国医疗体系中所存在的低效率和高成本问题积弊已久，加之人口老龄化现象日益突出，医疗卫生支出越来越成为政府财政的重大负担。2009年，联邦财政支出中医疗卫生工程总额为7963亿美元，相当于GDP的5.6%。近30年来，医疗保险和医疗补助计划费用的增长速度一直高于美国经济的增长速度，如不进行改革，预计在2050年将占到GDP的12%。2MiJTy0dTT
据美国国会预算办公室测算，即使剔除经济波动的影响，2009年的赤字率仍高达8.6%，这说明美国高额赤字在金融危机背后尚有深层原因。gIiSpiue7A
近年来主导美国政府的新保守主义思潮成为财政支出失控的主要原因。新保守主义主张不干预自由市场经济，重视为自由经济创造良好的外部条件，在政治上大搞对外干预。在这种思潮的影响下，出现了以下几方面问题：第一，共和党政府将减税视为其在财政政策上的政治标志，无论是解决经济问题，还是
寻求政治支持，动辄诉诸减税。第二，医保体系市场失灵问题长期得不到政府的干预和纠正，信息不对称和道德风险又加剧了问题的严重性，导致当前美国医保成本失控，成为联邦预算中唯一一个长期增长率超过GDP增长率的支出工程。第三，民主党政府始终无法将国家政策锁定在国内问题上，而共和党政府又在对外政策上指向不清，在反恐大旗下四处出击，导致国防军事和安全支出缺乏长期规划，财政赤字不断增加。uEh0U1Yfmh
2.全球化进程中长期积累的金融风险对财政的隐形压力以金融危机的形式集中释放，成为财政赤字严重恶化的重要原因。此次金融危机是新一轮全球化进程启动30年来各种矛盾积累的集中爆发。由于美元的货币霸权地位，美国开始由制造业大国向金融中心转换，全球化进程又强化了美元霸权，使美国可以将国内金融风险成本转嫁到世界各国共同分担。这虽进一步鼓励了美国为抢占金融制高点而放松监管和加强金融创新，但却因金融扩张速度过快而引发了金融危机。系统性的金融风险最终必然转化为财政风险，长期积累的问题导致此次金融危机的规模和破坏性大大超过一般性经济波动，赤字率也远远超过可以自然调整恢复的5%红线，成为破坏财政可持续性的重要因素。IAg9qLsgBX
民主党与共和党对于财政结构的跨期博弈为赤字膨胀“火上浇油”。自从克林顿政府推行结构性财政以来，财政结构对于经济政策方向的影响力日益突出，成为决定未来发展方向的舵盘。民主党与共和党超越简单数量层面上的财政博弈，努力将本党的政策思路固化到财政结构中，为未来对方执政时保持本党战略对于国家政策的持续性影响力而布局。在难以完全控制民主党重点支持工程的情况下，上届政府只得通过增加总量来调整财政结构，超限度推行税收和支出政策改革。这是超常规模减税和扩大军费开支造成财政赤字膨胀背后的一个深层原因。WwghWvVhPE
2009年巨额财政赤字发生在特殊的大背景下，对于未来美国和世界经济发展具有深远影响。
1.赤字凸显了财政平衡和医疗改革的必要性。在原有政策框架下，根据美国国会预算委员会测算，虽然赤字率将在2018年降至3.2%，但在2018—2019年赤字率将始终保持在3.1—3.4%之间，远高于过去40年的平均水平
2.4%，预计到2050年，公共债务将达GDP的300%，赤字率将达20%。医改是恢复长期财政平衡的重要手段。据美国总统经济顾问委员会测算，2020和2030年，医改可以使实际GDP分别增加2%和8%；2030和2040年，医改可减少的联邦财政赤字分别占当年GDP的3%和6%。民主党以医改为契机，将美国未来发展战略锁定到国内改革进程。但是，医疗卫生消费目前已成为美国消费主导型经济模式的重要组成部分，生物、制药等相关产业链根深蒂固，医改面临着经济结构调整这一巨大阻力。此外，虽然医改在长期内可以削减预算，但是短期内反而使支出增加，这也带来了一定的改革阻力。asfpsfpi4k
2.赤字影响美元的全球储备货币地位。首先，巨额财政赤字客观上将在长期内对美国经济和美元走势释放负面影响，提高赤字货币化风险，增加通胀预期，削弱人们对于美元的信心，动摇其全球储备货币的地位。其次，巨额赤字在主观上促使美国重新审视主动防止过度透支美元霸权的必要性。美国著名智库伯根斯腾主张理性节制地使用美元霸权，这不仅有利于调节掌握金融市场的发展节奏，而且可以为重新整合以新能源和低碳产业为代表的高端制造业创造条件。预计未来美国将允许在特定限度内弱化美元霸权地位，从而在客观上为国际金融体系的调整和改革提供一定的空间。ooeyYZTjj1
3.赤字影响美国产业振兴战略实施。奥巴马政府力推新兴产业和医疗改革，希望在谨慎巩固美国金融业全球中心地位的同时，通过发展低碳经济等新产业重整高端制造业的优势。历史经验表明，产业振兴一方面需要政府提供政策支持，另一方面需要私人部门加大投资。但是，当前巨额赤字既削弱了新兴产业优惠政策的力度，又产生了巨大的挤出效应，在储蓄率原本就较低的情况下使
投资更加高度依赖外来资金，同时又动摇了外国投资者的信心及产业振兴的私人投资基础，加大了资本外流风险。BkeGuInkxI
4.赤字对全球金融市场稳定的影响值得关注。此次金融危机严重破坏了各国财政平衡，主权债券信用等级调整问题日益突出。危机后，金融机构为了避险而大量囤积主权债券，主权债券信用等级变化会导致资产价值波动，可能成为来来银行业的危机根源。此外，由主权债券信用变化产生的巨大套利和投机空间将严重冲击国际资本流动和汇率体系。前期，迪拜债务危机和希腊信用评级危机相继发生，主权债券信用已成为国际金融市场的关注焦点，并且呈现出逐渐延伸到以美国国债为代表的主要经济体主权债券的趋势。著名信用评级机构穆迪公司已警告，美英两国如不能遏制赤字，可能将调低其信用评级。考虑到美国国债在主权债券市场上的重要地位，把握美国财政赤字走向对于稳定主权债券基本品质和消除金融市场结构性风险具有重大意义。如果美国财政赤字长期得不到改善，可能造成市场主权债务风险全面重新评估，给全球金融市场带来新的不确定因素。PgdO0sRlMo
美国财政部称标准普尔低估美国应对财政挑战能力
针对国际信用评级机构标准普尔公司18日下调美国主权信用前景展望一事，美国财政部当天作出快速反应，认为标准普尔低估了美国应对财政挑战的能力。3cdXwckm15
标准普尔公司当天早些时候表示，鉴于美国财政赤字风险不断上升，该公司将美国主权信用的前景展望从“稳定”下调至“负面”，但维持其AAA信用评级。h8c52WOngM
随后，美国财政部负责金融市场的助理部长玛丽·M勒发表声明作出回应。声明说，标准普尔此举低估了美国领导人应对财政挑战的能力。奥巴马总统前不久说过，解决当前财政问题在美国能力范围之内。奥巴马已启动一个两党合作
进程，这将让美国在达成恢复财政责任平衡方案的问题上取得进展。美国经济正在增长，两党都认为目前是降低财政赤字率的时候了。v4bdyGious
经济衰退和多年赤字财政政策使美国公共债务总额不断累积。目前美国公共债务总额正日益迫近国会批准的14.29万亿美元上限。近期，美国民主党与共和党一直就政府预算和提高公共债务总额上限进行激烈博弈。美国财政部长盖特纳17日表示，他相信国会将在近期提高美国公共债务上限，以避免政府陷入财政困境。J0bm4qMpJ9
美国3月政府预算赤字为1,880亿美元，为连续第30个月录得预算赤字。2018财年上半年预算赤字累计为创纪录的8,290亿美元，较去年同期增长16%。XVauA9grYP
美国2018年贸易赤字大增近33%
新浪财经讯北京时间2月11日晚间消息，美国政府发布的12月国际贸易报告显示，2018年12月美国的贸易赤字创下4个月来新高。此外，2018全年的贸易赤字同比大幅增长近33%，美国政府称，这主要与自中国的进口额创下历史最高纪录有关。bR9C6TJscw
美国商务部指出，12月的贸易赤字环比增长近6%，至406亿美元。后者略高于接受汤森路透集团调查的经济学家平均预期的404亿美元。商务部还称，12月进口石油的均价创下了2008年10月以来新高。pN9LBDdtrd
与此同时，12月的商品和服务进口总额也创下2008年10月以来之最，这表明随着美国经济开始持续升温，美国消费者和企业正在加大开支。DJ8T7nHuGT 12月美国出口的商品和服务总额是2008年7月以来最高的。08年7月美国的出口额创下近年来最高值，然后因全球金融危机的冲击而急速下滑。QF81D7bvUA
2018年12月美国出口至中国的商品总额达到创纪录的101亿美元，全年对中国的商品出口额为919亿美元，亦创下历史纪录。4B7a9QFw9h
但是，与此同时整个2018年美国自中国的进口额达到创纪录的3649亿美元，这导致美国对中国的全年贸易赤字达到2731亿美元，后者也创下历史纪录。ix6iFA8xoX
石油价格上涨也推动美国的贸易赤字增长。2018年美国进口石油的均价为74.66美元/桶，明显超过2009年的56.93美元/桶。2018全年美国的消费者商品、食品、饲料和饮料的进口额也创下纪录。wt6qbkCyDE
2018年美国进口的商品和服务总额同比增19.7%，至2.33万亿美元。美国的出口额增长16.6%，至1.83万亿美元，如果维持这一增长速度，至2018年结束时美国的出口将达到奥巴马总统设定的翻一番的目标。Kp5zH46zRk 2018年美国的服务、工业供应品、消费者商品和石油出口额都创下历史纪录。服务业的强劲表现推动2018年美国的服务贸易结余达到创纪录的1487亿美元Yl4HdOAA61
奥巴马提交财政预算案美求解赤字难题前路坎坷
美国总统奥巴马2月14日向国会提交了一份总额为3.7万亿美元的2018财年政府预算开支报告，美国政府开支连续第四年超过3万亿美元，联邦赤字也将连续第四年超过1万亿美元。面对如此咄咄逼人的财政问题，奥巴马在当天发表的讲话中重申其减赤目标，表示能够在其结束首届任期时兑现将美国财赤减半的承诺。然而，就在该预算案公布当天，奥巴马的减赤决心和能力就遭到以共和党为首的普遍质疑。种种迹象表明，薄弱的财赤基础、疲弱的经济复苏以及美国两党间不停息的政治角力将令美国求解财赤难题的道路充满曲折。ch4PJx4BlI
财政与债务重压与日俱增
据白宫预计，美国当前财年的赤字将达到创纪录的1.6万亿美元，占美国全国GDP的10.9%，大幅高出此前预测的1.4万亿美元，也远远高出其它发达国家的财赤水平。据国际货币基金组织(IMF>去年10月发布的一份全球报告，预计2018财年德国财赤在GDP中占比约为3.7%，日本为8.9%，英国为8.1%，加拿大为2.9%。美国2018财年赤字预计为1.1万亿美元，占GDP的7%。这一数字有望在2018年降至6070亿美元，约占GDP的3.2%，达到美国官方认可的可持续水平。qd3YfhxCzo
然而，美国的财赤噩梦并不会就此结束，而是在今后几年因婴儿潮一代退休推升社会保险和医疗成本而重拾升势。据白宫预计，到2021年，美国财赤将再度扩大到7740亿美元。为此，美国财政委员会呼吁在未来10年制定高达4万亿美元的支出削减计划，以将赤字在2020年控制在2790亿美元。不过，根据奥巴马的预算方案，白宫仅计划在未来10年内削减1.1万亿美元的联邦赤字，这也是其减赤决心备受质疑的主要原因。E836L11DO5
值得注意的是，未来美国长期财赤问题的一个主要来源将与其债务水平密切相关。根据美国财政部网站公布的全国债务数据，截至2018年2月10日，美国国债总额已达14.083万亿美元的新高，相当于其GDP的95%，而这其中有近半数为外债。有“债券天王”之称的美国太平洋投资管理公司首席投资官格罗斯上月警告，如此高的负债水平将拖累美国经济每年至少少增长1%。更糟糕的是，庞大的债务(特别是长期债务>水平决定了美国未来偿还债务的利息成本将加速上升，令财赤问题雪上加霜。据白宫预计，到2018年美国政府每年的利息支出将超过五角大楼一年的财政预算；到2021年，利息成本将从当前的2050亿美元升至9280亿美元。S42ehLvE3M
为此，奥巴马周一特别强调美国不能依靠外债来支持国内消费。他说：“若美国因预算赤字而借入更多外债，我们未来收入的更大一部分将被用来偿