于显祥同志
在全市城乡居民社会基本养老保险全覆盖
工作动员大会上的讲话
（2011年3月16日根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开全市城乡居民社会基本养老保险全覆盖工作动员大会，这次会议非常重要，采取电视直播形式召开，在市人民会堂设主会场，在各镇（街道、园区）设分会场，市、镇、村三级干部参加会议，广大城乡居民也可通过平度电视台直接收看。之所以说重要，是因为城乡居民社会基本养老保险问题，事关全市百万人民“老有所养”，是一项惠及城乡群众的实事、好事、喜事，也是统筹城乡发展的大事、要事、重事。一直以来我国存在城乡二元结构，存在工农差别和城乡差别，集中表现在两个方面：一方面，工人和城镇居民住院吃药可以报销，农民则不行；另一方面，工人和城镇居民退休后可以领取退休金来养老，农民则享受不到。为打破城乡二元结构，党中央在十六届四中全会上作出我国总体上已进入工业反哺农业、城市支持农村历史性阶段的重要论断，自此以后，从中央到地方，各级财政不断加大“三农”投入特别是农村民生投入。在农村医疗保障方面，随着新农
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合制度的实施，农民住院、吃药问题逐步得到解决，并且报销比例不断提高。新农合最初的筹资标准每人每年只有50元，保障水平很低，今年按照国家统一要求筹资标准达到250元，是初始阶段的5倍，其中个人缴纳50元，各级财政补助200元。筹资标准提高后，农村群众医疗保障水平得到相应提高，今年参合群众到平度定点医院住院就医报销比例最高可达75%，报销封顶线由初始阶段的5000元提高到10万元，并且随着经济社会发展、居民收入水平提高和各级财政实力的壮大，这个保障水平还将不断提高。可以说，农民的医疗保障问题初步得到基本解决。在农村居民老有所养方面，平度今天正式提上日程。城乡居民社会基本养老保险制度实施后，即使60周岁及以上老人自己不缴费，只要其符合条件的子女参加养老保险，都可享受到每月55元的基础养老金。尽管目前这个标准还是低层次、低水平的，但跟新农合制度一样，标准也会随着经济社会的发展不断提高。在平度这样一个拥有137万人口的大市，能把老百姓的“因病致贫、因病返贫”问题解决好、把老百姓的“老有所养”问题解决好，是一件了不起的事情，把这两项工作抓好了、抓实了，城乡差别、工农差别问题就会得到解决，我们就无愧于这个时代、无愧于平度人民。刚才，郭萍同志宣读了《关于做好2011年度城乡居民社会基本养老保险全覆盖的通知》，会上印发了《实施方案》，希望与会部门单位认真学习、吃透精神、抓好落实。
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下面，根据会议安排，我着重讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会做好城乡居民社会基本养老保险工作的极端重要性和深远历史意义
党中央、国务院决定用10年左右的时间推行城乡居民社会基本养老保险制度，2009年在全国10%的县（市、区）开展了试点工作，现在要逐步扩大覆盖范围，2020年前基本实现全覆盖。这是党中央、国务院为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地保障和改善民生而推出的一项重大的德政工程、民心工程。本来我市没有列入试点范围，但是省委、省政府提出今年要在全省17个地市中的11个地市推行城乡居民社会基本养老保险制度，要求青岛发挥龙头带动作用、率先实现城乡居民社会基本养老保险全覆盖，我们才得以提前实施这一惠及全市百姓的好事、实事。青岛市委、市政府对我市的扶持力度很大，青岛市负担财政投入资金的80%，我市只负担20%。即墨、城阳、胶州纳入中央试点范围，可以获得中央财政一部分补助，而我市没有纳入试点范围，中央财政的补助均需青岛市负担，青岛市考虑到我市的财政状况比较薄弱，给予了特殊的扶持政策，其中缴费补贴我市比即墨、胶南、胶州少负担30个百分点，基础养老金补贴我市少负担15个百分点。但是由于我市人口多，接近周边（县）市的两倍，因此年将增加财政支出5400多万元。尽管全市财政收支矛盾非常突出，但启动实施城乡居民社会基本养老保险
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制度，标志着我们在解决城乡居民“老有所养”问题上迈出了关键一步，可以给全市近百万城乡群众带来看得见、摸得着的实惠。市委、市政府对此态度坚决，并把启动实施城乡居民社会基本养老保险制度列为今年市政府为民要办的头号实事，全力以赴加以推进。
（一）全面推行城乡居民社会基本养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，随着我市工业化、城市化步伐不断加快，大批农村青年向城镇转移，加上计划生育政策的深入实施，越来越多的城乡家庭出现“上养四位老人、下养一个孩子”的“四二一”结构，传统的“养儿防老”家庭保障功能严重弱化，很多老年人由于缺少社会养老保险制度支撑，基本生活没有保障，广大农民和城镇无固定职业人员的养老问题成为日益突出的社会问题。据统计，全市60周岁以上老年人约有23.5万人，占总人口的17.1%，按照60岁及以上人口超过10%的国际通行老龄化界定标准计算，我市已明显进入人口老龄化社会，预测到2015年和2035年，全市60周岁及以上老年人口比重将分别达到20%和35%以上。如果我们不能未雨绸缪、早作应对，将会演变成严重的社会问题。从这个意义上讲，启动实施城乡居民社会基本养老保险制度，让老年人老有所养，是一项重大民生工程，体现了科学发展观以人为本的核心要求。
（二）全面推行城乡居民社会基本养老保险制度，是完
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善社会保障体系的重要内容。社会保障历来被称为社会稳定的“安全网”、经济运行的“减震器”和收入分配的“调节阀”，受到各级党委政府的高度重视，而基本养老正是社会保障的重要内容。党的十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，推进基本公共服务均等化。我市历来重视社会保障体系建设，特别是近年来随着全市经济社会快速发展、经济实力不断增强、可用财力持续增加，市委、市政府尽最大努力促进社会保障事业发展，先后启动实施了新型农村合作医疗、农村低保、城镇低保、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助、贫困大学生救助、廉租住房补贴等多项惠民工程，促进了社会保障事业的健康快速发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障体系逐步完善，保障能力不断增强。但也要清醒地看到，全市仍有近百万群众处于养老保障的“中空地带”，绝大多数农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行居家养老，生活状态堪忧。建立城乡居民社会基本养老保险制度，把没有养老保障的城乡居民全部纳入保障范围，这是一项扶持力度最大、补助数额最多、群众得到实惠最直接的惠民工程，具有重要的里程碑意义。用温总理的话说，就是广大城乡居民特别是农民群众在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老
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不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，对促进群众增收、提高生活水平、加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。
（三）全面推行城乡居民社会基本养老保险制度，是统筹城乡发展、促进社会文明和谐的有效途径。温家宝总理在国务院新农保试点工作会议上强调，开展新农保不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标迈进的一个重大步骤。长期以来，城乡居民在社保资源享受上存在着不平衡性，绝大部分社保资源集中在城镇，形成明显落差。拿养老保险来说，虽然农村养老保险已有多年历史，但由于制度设计上的原因，与城镇职工养老保险相比，保障水平低、保障项目少、政府投入少、覆盖面窄，致使农民得到的实惠不多，参保积极性不高，实际运行效果也不太好。我们经常看到，七、八十岁的农村老人仍在力不从心地从事繁重的体力劳动，也经常遇到为了养老问题而出现上访问题、甚至诉诸法律，这些问题，作为一个有良知的人，看了很不忍心。实施城乡居民社会基本养老保险制度，既可以提高广大老年人的经济自立能力，提升生活质量，提高幸福指数，也能够减轻子女的经济负担，减少因赡养问题引发的家庭矛盾，有利于形成文明的社会风气。同时，随着群众“养老”后顾之忧的消除，他们的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿
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防老”的观念将逐渐淡化，有利于促进计划生育基本国策的落实，有利于社会治安等社会事业的发展。
（四）全面推行城乡居民社会基本养老保险制度，是拉动城乡消费、加快发展方式转变的现实选择。党的十七届五中全会指出，要在“十二五”期间形成消费、投资、出口协调拉动经济的新局面，并首次提出将消费作为整个国民经济的先导。目前，在“投资、出口、消费”三驾马车中，投资和出口增长都很快，但消费需求却一直拉动不起来。这一方面有群众收入水平低的因素，同时很大程度上与包括养老保险在内的社会保障体系不健全有关。老百姓居家过日子，受“养儿防老、存钱治病养老”观念影响，有钱不敢花、有钱不愿花，需要通过储蓄来养老、来防病。而在国外一些发达国家特别是高保障、高福利国家，国民根本不担心养老问题，贷款消费、提前消费成为常态，有力拉动了经济发展。虽然我们很难一步达到国外高保障、高福利国家的保障水平，但是通过建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度，发放普惠性的基础养老金，每年至少可以为60周岁及以上老年人增加660元收入，可以直接增加城乡居民消费。并且随着经济的发展，这个水平还会不断提高，如果个人能再缴纳一部分，六十岁以后每个月可以领到上百元甚至几百元养老金，将在很大程度上解除群众养老后顾之忧，增强消费预期，愿意消费、敢于消费，进而提高生活水平和质量。从这个意义讲，建立城乡
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居民社会基本养老保险制度，对落实扩大内需方针、加快发展方式转变具有重要而现实的意义。各级各有关部门要站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的政治高度，把启动实施好城乡居民社会基本养老保险作为当前和今后一段时期的头等大事，把工作做深、做细、做实，让上级放心、让社会满意、让群众受益。
二、明确目标，突出重点，扎实做好城乡居民社会基本养老保险的宣传发动和组织实施工作
实施城乡居民社会基本养老保险，是一件实事、好事，更是一件新事、难事。这项制度的原则性、政策性都很强，需要做大量扎实细致的工作。各级各部门要准确把握政策，突出工作重点，强化有效措施，稳妥有序推进。
（一）要牢牢抓住宣传发动、思想认识这个前提。开展和推进城乡居民养老保险工作，目的是为了群众，工作也要依靠群众。城乡居民养老保险作为一项新的制度安排，在推行过程中必然会有一个人们逐步认可的过程，再加上受益群众文化程度不一，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，很可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况。群众最讲实惠，仅仅靠空洞的口头说教，群众往往很难相信，只有见到实实在在的实惠，才会相信。这项工作与当年的新农合制度很相似，新农合制度启动之初，群众怕吃亏，参合积极性不高，我是2006年来到平度工作的，当时参合率只有64.9%。因为多年以前老
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百姓曾经吃过亏，存有顾虑是可以理解的。因此，启动实施城乡居民社会基本养老保险制度，必须搞好宣传发动，这里我提三点要求：一要“实”。老百姓都很实在，希望从这项惠民政策中得到真正实惠。政策宣传工作要从老百姓的角度出发，算细账，说实话。从个人受益看，有三笔账可算：第一笔就是60周岁及以上老人的基础养老金账。60周岁及以上老年人不缴费，在其符合参保条件子女全部参保的情况下，作为“直接受益人”，可以按月享受基础养老保险待遇，按目前每人每月55元基础养老金标准，每年可拿到660元。不要小看这660块钱，据我了解，有很大一部分农村子女一年根本给不了父母每人每年660块钱，从一定程度上说，靠“子女养老”不如靠“制度养老”。对45周岁及以下参保人员缴费超过15年的，每超过1年还将加发1%的基础养老金。第二笔就是财政补贴账。对居民参保缴费各级财政给予每人每年不少于30元的补贴，缴费即补，不缴不补，全部计入参保人员个人账户。这30元补贴由青岛财政承担80%，我市财政和镇财政承担20%，并且补贴资金由市级统筹，经办机构不与镇级财政发生直接关系，即使个别乡镇因财政困难资金不能及时到位，市财政也将及时垫付，确保补贴资金按时足额到位，请广大群众放心参保，政府的承诺一定兑现。第三笔就是个人缴费与领取养老金的对比账。按每年200元缴费标准计算，连续15年缴费总额3000元，按现行2.5%的利率标准60周
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岁后每年就可领取近千元养老金，按人均寿命75岁计算，连续领取15年，可领到养老金约1.5万元，寿命越长领的越多，缴的越多领的越多。特别是随着经济社会的发展，国家包括我市还将不断调高基础养老金标准，在个人缴费与养老回报方面，是任何商业保险无法比拟的。二要“简”。我们的宣传资料、标语、口号，在文字上都要简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明，尽量少用专业术语和生僻词汇。三要“活”。要以灵活多样、老百姓喜闻乐见的方式开展宣传工作。人力资源和社会保障部门要尽快发放宣传资料，并向社会公开咨询电话；新闻、广电、通信等部门及各镇（街道、园区）要密切配合，充分利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民社会基本养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受。对年满60周岁以上老年人的子女，要鼓励其率先积极参保，这既是子女孝心的体现，也是承担赡养责任的一种形式，同时还为自身的“老有所养”提供了保障；对于45岁以上不足60岁的这一群体，面临赡养老人、子女上学结婚等多重压力，要帮助他们算清长远账，如果不及时参保，到60周岁时又不一次性补齐的，将享受不到基础养老金，最高只能享受个人账户内的养老金；对于45岁以下的中青年，要积极引导他们趁着年轻有能力，早参保、多缴费，将来才能多受益，既让自己晚年生活有保障，又可以减轻子
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女的养老负担。
（二）要牢牢抓住资金筹集这个关键。建立城乡居民社会基本养老保险制度，资金筹集是难点，是能否取得成功的关键。对于城乡居民养老保险而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥。在资金筹集方面要重点抓好四项工作：一要弄清缴费政策。城乡居民社会基本养老保险在运行模式上，实行“个人缴费、村集体和其它经济组织补助、财政补贴相结合”的筹资方式，引导群众自愿参保。在缴费标准上，实行“多样化”，根据青岛市统一要求，我市设有每人每年100、200、300、400、500、1000、1500、2000、2500元九个档次，60周岁及以上参保人员补缴不超过15年，46周岁至59周岁参保人员缴费不超过15年，45周岁以下参保人员缴费不少于15年。参保群众可自主选择档次缴费，多缴多得。其中重度残疾人由青岛和我市财政按每人每年500元代缴。对其他特殊困难群体，鼓励村集体和其他社会组织、企业、个人通过多种途径帮助解决参保费。在待遇水平上，实行“适度保障”。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金现行标准为每人每月55元，个人账户养老金计发标准为个人账户全部储存额除以139个月，这个计算方法与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金相同。参保群众去世后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，剩余的可以依法继承。对
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2011年12月31日前参保登记的60周岁及以上老人，基础养老金从2011年1月开始发放；对2011年12月31日后参保登记的，基础养老金自参保登记起下月开始发放；对在2011年4月1日至4月30日集中缴费期补缴养老保险费的60周岁及以上老年人，个人账户养老金自2011年1月开始发放；对在集中缴费期后补缴养老保险费的，个人账户养老金自补缴起下月开始发放。从2012年1月1日起，全市不再办理2011年年满60周岁及以上老人的补缴手续，这是政策规定的。希望60周岁及以上老年人打消顾虑，抓住机遇，抓紧参保登记、抓紧补缴保费，早保早得、多补多得。二要摸清参保居民底数。城乡居民社会基本养老保险在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”、“全覆盖”，凡是具有我市户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。经初步测算，全市符合参保条件的城乡居民约有96.7万人。各镇（街道、园区）及各村（居）要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，力争做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三要做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（居）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。各镇（街道、园区）经办机构要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账
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清；市城乡居民养老保险经办机构要切实履行职责，逐人逐户建立个人账户，并及时把存折发到参保人手中，确保4月30日前全面完成保费征缴任务，6月20日前进行首次待遇发放。四要确保补贴资金及时到位。为官一任，造福一方。实施城乡居民基本养老保险，各级财政投入都很大。初步统计，我市符合参保条件的城乡居民有96.7万人，若按60%的参保率、补缴率计算，共需各级财政补贴2.67亿元，其中青岛负担2.15亿元，我市承担5376万元；若按100%的参保率、补缴率计算，共需各级财政补贴3.19亿元，其中青岛负担2.55亿元，我市承担6382万元。从即墨、城阳的试点情况看，实施第一年参保率、补缴率大约在60%左右，需要我市财政承担5376万元，年初财政安排了预算资金，希望符合条件的城乡居民放心参保、踊跃参保，即使参保率、补缴率达到100%，我们也有足够财力支付。我们宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来，把这件惠及全市百万群众的好事办好、办实，这是市、镇、村三级干部特别是市委、市政府义不容辞的责任和义务，也是“为官一任、造福一方”的具体体现。原则上我市承担的财政补贴资金，由市、镇两级按照1:1的比例分担，由财政部门统一代扣、统一划拨财政专户，经办机构不与镇级财政发生直接关系。财政部门要抓紧制定配套资金筹措、拨付办法，及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级部门的理解和支持，使上级补助资金及时到位，
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确保工作顺利运行。各镇（街道、园区）及相关部门要在政府补助、个人缴费的基础上，积极组织和动员有实力的企业和村集体进行多方筹资，给予辖区居民特别是高龄老人、困难家庭适当的参保帮扶，让弱势老年群体都能参与进来，与全市人民共享经济社会发展成果。这几年，在广大爱心企业家和各界人士的大力支持下，我市农村大病医疗救助工作开展得非常好，目前筹集资金4000多万元，有效缓解了农村大病患者家庭“因病致贫、因病返贫”问题。在这里，我代表市委、市政府真诚呼吁全市广大企业和个人，在力所能及的前提下，为加快推进城乡居民养老保险多出一份力、多献一份爱，并代表全市百万群众提前向所有献爱心的企业和人士表示衷心的感谢！
（三）要牢牢抓住严格程序、规范运作这个核心。城乡居民社会基本养老保险制度的核心是利惠群众，而要真正释放政策效应，必须严格按程序规范操作，才能消除群众的顾虑、博得群众的信任和支持，从而取得预期效果。在具体实施过程中，要重点抓好三个方面：一要抓好资格审查。各级各相关部门要按照《实施方案》要求，对参保群众的户籍、年龄等信息逐一核对，认真做好资格审查，做到底数清、数据准；特别是对年满60 周岁享受政策的群众，要坚持层层把关、公开透明、阳光操作，确保参加、享受城乡居民社会基本养老保险的群众符合条件，真正让群众投上“放心险”。二
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要妥善处理与其他社会保障制度的关系。一方面，现行的社会保障制度不能减。要把城乡居民社会基本养老保险制度与现行的农村低保、五保供养、社会优抚、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残等政策很好地结合起来；对各项农村社会保障制度的投入，只能增加，不能减少。现行农村社会保障的各项待遇，在国家没有出台新政策之前，只能叠加，不能冲销，不能影响群众的既得利益。另一方面，老年人的土地承包关系不能变。老年人承包的土地可以自己经营，可以给子女经营，也可以采取多种方式依法、自愿、有偿进行流转，这对农村老年人来说是一份稳定收入。再一方面，家庭赡养老人的义务和传统不能丢。清同治、光绪年间平度有一个知州勤政爱民，在升任离别之时送给父老乡亲一句话，“家去拿老的当孩子待吧！”乍一听，我们很不理解，父母怎能与孩子相提并论？但仔细一琢磨，这句话很有道理，一般人对自己的子女付出再多也心甘情愿，觉得这是一种责任和义务，但是对老人却很少关怀得那么周到。在广大农村，住新房子的多是年轻人，住旧房子的多是老年人，用新电器新器具的多是年轻人，用旧电器旧器具的多是老年人，很不正常。“家家有老人，人人都会老”。今天有了城乡居民社会基本养老保险，老人在经济上有了一定保障，作为子女，在经济负担减轻的情况下，理应更好地履行赡养老人的义务和责任。希望广大有良知的中青年能够像对待自己的子女一样善待、关怀自己
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的父母老人，倡树“拿老的当孩待”之风，他们才是我们恩重如山的人。三要抓好待遇落实，确保参保居民真正得到实惠。青岛市统一要求6月20日前进行首次待遇发放，财政部门要高度负责，积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众每年30元的财政补贴拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。
（四）要牢牢抓住热心服务、方便群众这个根本。城乡居民社会基本养老保险是一项惠民工程，尽最大可能为参保群众提供方便、让参保群众满意是做好城乡居民社会基本养老保险工作的必然要求。参与这项工作的同志都要经常进行换位思考，理解群众的难处和不易，设身处地为群众提供方便。要根据不同经济条件群众的承受能力，指导他们合理确定参保缴费的档次标准，对群众的参保申请，要做到即时受理、迅速办理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保群众的信任和理解。市人力资源和社会保障部门要加强对基层经办人员的政策指导和业务培训，努力提高经办人员的服务能力和水平；同时要制定科学合理、简单明了的办事流程，在业务办理地点悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一办就成，坚决避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生。各镇（街道、园区）要依托劳动保障
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所，整合基层公共服务资源，及时落实工作人员、办公经费和办公设施，为城乡居民社会基本养老保险工作实施提供保障。每个村（居）要明确一名协办员，由村文书或会计兼任，具体负责本村群众的参保登记、信息收集和整理上报等基础性工作。要建立健全信息管理和服务网络系统，实现市、镇两级系统与青岛联网，为城乡居民社会基本养老保险工作提供高效便捷的服务。
（五）要牢牢抓住基金管理这个重点。城乡居民社会基本养老保险基金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位臵，切实加强监督管理。一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二要健全监管制度。人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、多头参保、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保群众身上。城乡居民社会基
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本养老保险工作经费纳入财政预算，不得从基金中列支。三要实行“阳光操作”。市、镇、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布保险基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之下。审计、财政、监察等部门要严格履行职责，坚持每季度对基金管理使用情况进行一次审计监察，一旦发现问题要严肃追究、绝不姑息。
三、加强领导，狠抓落实，为城乡居民社会基本养老保险顺利启动和健康运行提供可靠保障
做好城乡居民社会基本养老保险工作，是摆在我们面前的一项突击性任务，时间紧迫、任务繁重，各级各部门要有清醒认识，做好打大仗、打硬仗的思想准备，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。
（一）组织领导一定要加强。城乡居民社会基本养老保险启动工作时间紧、任务重、标准高，为加强对这项工作的领导，市政府专门成立了领导小组，由我任组长，市委常委、常务副市长郭萍同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，全面负责整项工作的组织领导。会后，各镇（街道、园区）、各有关部门也要抓紧成立相应机构和工作班子，抽调精干力量，选配好各村（居）养老保险代办员，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。同时要尽快落实
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专门的办公场所，添臵必备的办公设备，提供必要的工作经费，尽快启动各项基础工作。在这里我提醒大家，各部门各单位务必将这项工作列入重要议事日程，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。各镇（街道、园区）党政“一把手”作为本辖区居民养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥，分管同志要具体负责、靠上工作，村“两委”要迅速行动、全面铺开，切实做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动城乡居民社会基本养老保险工作健康有序运行。
（二）协调配合一定要紧密。城乡居民社会基本养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个单位，业务性很强，各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在市领导小组的统一协调下，心往一处想，劲往一处使，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责地做好各项工作。人力资源和社会保障部门作为牵头单位，要加强政策宣传、业务指导和工作协调，抓好业务培训，健全规章制度，规范工作程序，提高工作质量。同时要定期深入基层进行调研指导，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，为市委市政府当好参谋，为参保群众提供更优更好的服务。各镇（街道、园区）要积极做好本辖区的宣传动员、信息采集和组织参保工作。财政部门要做好财政补贴预算，并根据参保
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情况及时足额拨付补贴资金。公安机关要加强户籍管理，客观准确提供相关户籍信息。民政等部门要根据职能，提供低保户及五保供养、社会优抚、最低生活保障家庭的动态信息和参保人员生存状况。计生、残联等部门要准确提供独生子女、重度残疾人等人员的增减情况。审计、监察部门负责对保险运行过程和资金使用情况进行监督检查，严肃查处各种违规违纪行为。其他各有关部门也要根据各自职能，及时提供力所能及的帮助和支持，确保城乡居民社会基本养老保险各项工作按计划、按步骤稳妥推进。
（三）督查考核一定要到位。为保证城乡居民社会基本养老保险工作按时启动和正常开展，市委、市政府已将这项工作纳入2011年各镇（街道、园区）和相关部门年度目标责任考核，两办督查室和市考核办要结合工作进展情况，加大督查考核力度。同时，要建立月报告制度，从下月起，各镇（街道、园区）要于每月25日前向市城乡居民社会基本养老保险工作领导小组办公室上报工作进度。领导小组办公室要定期编发简报，及时通报各镇（街道、园区）和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法要及时推广，对认识明确、行动迅速、措施得力、积极创新、成效显著的部门和单位予以通报表扬。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，市政府将启动问责程
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城乡居民社会养老保险调研报告 XXX部门： 城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。我市在“新农保”工作取得显著成效的基础上，于2011年7月开始实施城镇居民养老保险制度，截止2012年10月，全市居民应保人数为136万人（其中“新农保”应保人数为132.6万人，“城居保”应保人数为3.4万人），已参保129.3万人（其中“新农保”127.3万人，“城居保”2万人），参保率达95%，为32万60周岁以上参保对象发放养老金，发放率达100%。经过努力我市的城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，已从“养儿防老”时代进入到制度养老时代。但跟一些发达地区相比还有一定的差距，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，市政协组成课题组深入有关县（市、区）和市直部门进行调研，现将调研情况报告如下： 一、主要做法 （一）精心组织，形成合力。 市委、市政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,把它作为为民办实事项目来抓，列入政府重要议事日程，成立了由分管副市长为组长，市直23个相关部门负责人为成员的市新农保试点工作领导小组。各县（市、区）政府也相应成立了城乡居民养老保险工作领导小组，并结合实际制定了实施办法和工作方案，形成了政府主导，部门协作，上下联动的工作态势。
（二）主动作为，增强保障。 各县（市、区）主动作为，基本实现了机构、人员、经费、设施四个到位。各县（市、区）政府认真贯彻落实《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》（闽委编办[2010]16号）精神，普遍增加县、乡农保经办机构的人员编制。长汀、武平、漳平、永定等县市特事特办，缩短招聘程序，提高工作效率。目前，全市县级“新农保”经办机构工作人员新增编制45人，新增乡镇“新农保”经办人员133人。同时，确保农保经办工作经费和必要条件,为“新农保”工作的正常开展提供了人、财、物保障。 （三）加强培训，优化服务。 为了提高新增工作人员业务能力和管理水平，市农保中心及时组织业务统计和信息系统软件应用、档案管理培训。各县（市、区）经办机构一方面选派业务骨干参加省、市举办的业务培训，另一方面对县、乡、村三级经办人员进行政策和业务培训，培训了一批懂政策会办事的工作人员，真正做到“送政策上门，送服务到家”。 （四）注重宣传，营造氛围。 各县（市、区）都能充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，采取灵活多样的方式宣传新农保政策。利用户外大型广告牌、宣传栏、横幅标语进行宣传；印制宣传材料、宣传年画、发送短信息；在节假日期间开展咨询活动，摆摊设点、编排文艺节目；通过电视滚动播放相关政策；发挥村干部、党员示范作用，带头参保，利用党员远程教育平台进行政策宣传;各地举办基础养老金发放仪式，让居民感受到实惠;召开了新闻发布会、组织
平度市房地产市场调研报告 调查目的：全面了解平度房地产市场，分析总结各楼盘优、劣势。 调查说明：本次调研采用抽样分析手法，对2009年平度房地产市场进行调研，具体数据来源以售楼处现场成交情况及房产交易中心备案进行对比分析而出。 调查时间:2009年6月23日－2009年6月27日 调查对象：苹果赛威士、慧泽苑、清华园、紫云水岸、财富新天地、金海花园、金色现河、学府家园、金日佳苑 整体房地产市场概况 一、整体概况 近三年是平度房地产市场发展最快的时期，商品房的开发量逐年递增，但因近几年重点企业和商业发展比较缓慢，人均消费水平普遍偏低。目前所开发的项目总体均价在2400元/平方米——3000元/平方米之间。房地产市场上产品的档次、定位远未完成细分，从户型、价格、配套及规模等方面来看同质化现象十分严重，在同一档次上展开激烈竞争。 目前在建、在售楼盘有二十余处，主要分布于市区东北角和西北角地带。这些地区借助城市便捷路网，拥有大量的土地资源和良好的远景规划（学区），发展迅速。相应的，这些地区的交通、配套状况良好，在很大程度上已被消费者认可。同时，随着市政条件的改善，其地价和开发成本也在不断增加，致使商品房的价格也在小幅增长。 二、区域市场特点
1、区域楼盘放量较多，楼盘开发以中型盘为主 2006、2007年，平度房地产市场土地供应量较多，楼盘开发量较多，市场在售楼盘仅十余处，而且大部分都是2007年之前的大盘开发，开发周期较长。从2007年低，平度房地产市场土地供应量呈上升趋势，截至目前为止在售楼盘有所增加，而且几个新盘主要集中在平度新一中附近。 2、楼盘价格仍处上升趋势，但幅度较小 从市场调查显示，2007年商品房销售均价为2420元/平米，2006年上半年，市场商品房销售均价为2500元/平方米，到2009年上半年，市场商品房销售均价为2900元/平楼盘销售价格呈上升趋势，但整体涨幅较少。 3、楼盘开发同质化严重，部分楼盘开始创新 目前平度楼盘开发形式基本雷同，一般为五层带阁楼的多层建筑，建筑形式基本为欧式建筑，外立面色彩单一，楼盘的同质化现象严重，造成区域内产品形式单一，缺乏创新。不过从市场情况来看，部分楼盘开始对产品有所调整。 4、楼盘形式以多层为主，小高层开发商态度谨慎 由于受区域经济、人文素质等因素的制约，平度近几年的房地产开发仍是以多层为主，交房标准一般为毛坯房，对于带电梯小高层、别墅等产品，市场还处在一个认识阶段，市场只出现少部分此类产品，开发商的开发态度都十分谨慎。目前只有四个楼盘开发有很小体量的小高层。
在全市宣传思想文化工作会议上的讲话 黄志红 （2011年3月日） 同志们： 这次全市宣传思想文化工作会议的主要任务是：传达贯彻省、宜春市宣传部长会议精神，总结2010年全市宣传思想文化工作，表彰奖励先进集体和先进个人，研究部署今年各项工作任务。市委对这次会议非常重视，皮书记亲自到会并将作重要讲话，请大家务必学习好、领会好皮书记讲话精神，在今后工作中不折不扣贯彻落实。下面，我简要回顾一下过去一年全市宣传思想文化工作情况，并就新一年的工作谈几点意见。 一、围绕中心，服务大局，2010年全市宣传思想文化工作成效显著 过去的一年，全市宣传思想战线在市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，服从服务于市委市政府工作大局，把握主基调、唱响主旋律、贴近主战场、打好主动仗，各方面的工作都取得了明显成效，为全市改革发展稳定提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化氛围。主要体现在以下“五个最”： 这一年是理论武装工作最有成效的一年。今年的理论武装工作以学习型党组织建设为核心，狠党员干部学习平台和学习载体建设，取得了突出成效。集中精干力量编印了《领导干部导学》，免费向全市科级以上领导干部发放，大大节约了党员干部查找学习资料的时间，解决了找不准学习重点的问题。该刊物受到党员干部的普遍欢迎，得到省委宣传部和宜春宣传部领导的高度肯定。宜春市委常委、宣传部长杨建国亲自在刊物在作批示，充分肯定了我市的做法。创办了“瑞州大讲堂”，邀请省内外专家学者前来讲课，极大了提升了党员干部的学习层次，开阔了党员干部的学习视野，激发了党员干部的学习兴趣。宣传部机关坚持开展“宣传文化大讲坛”活动，每位干部上台讲一课，起到了很好的学习示范作用。开展了学习型党组织示范点建设，推荐瑞州街道工委、八景镇党委、祥符镇祥符村党支部、筠阳街道筠泉社区党支部和江西省亚中纺织有限公司党支部为宜春市学习型党组织示范点。落实了学习党组织建设“帮学联创”责任制，基层学习型党组织建设工作开展得有声有色。 这一年是新闻外宣工作最为给力的一年。今年我市在《人民日报》用稿1条；《江西日报》用稿53条，其中头
关于城乡居民基本养老保险的实施方案 为进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（x[x]8号）和《x人民政府关于印发x城乡居民基本养老保险实施办法的通知》（x[x]38号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。按照国家有关“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。 （二）基本原则。一是从城乡居民的实际情况出发，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；四是对参保居民实行属地管理。 （三）任务目标。坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理服务水平，为参保居民提供方便快捷的服务。
到“x”末，在全县实现新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。x年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。 二、参保范围 年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有x户籍的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。 三、基金筹集 城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人应按年缴费，自主选择缴费档次，多缴多得。但必须在每年11月底之前一次性缴纳当年的保费。县政府根据国家规定和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。 （二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经
平度市行政区划分调整细则 按照青岛市人民政府批复，我市部分镇（街道）行政区划调整的主要内容是：（一）设立凤台街道办事处。将香店街道办事处胶平路、天柱、现河3个社区居委会，小窑、苇村、杜家疃、何家楼、小官庄、战家疃、小刘家疃、东潘家疃、西潘家疃、小李家疃、大窑、苇园、河崖、中万家、臧家疃、南于家、关家庙头、东崔家疃等18个行政村和同和街道办事处兰前、李官庄、黄家道口、小洪沟等4个行政村划归凤台街道办事处管辖，办事处机关驻阳光大道。 （二）撤销麻兰镇、张戈庄镇、香店街道办事处。以原麻兰镇、张戈庄镇、香店街道办事处(除已划归凤台街道办事处管辖的3个社区居委会和18个行政村)行政区域设立白沙河街道办事处。将城关街道办事处的大李家疃、吴家疃、小十里堡等3个社区居委会、河头村1个行政村划归白沙河街道办事处管辖。办事处机关驻沙河路18号。 （三）撤销城关街道办事处、崔召镇，以原城关街道办事处（除已划归白沙河街道办事处管辖的3个社区居委会和1个行政村）、崔召镇行政区域设立东阁街道办事处，办事处机关驻人民路。) （四）将白埠镇的任家庄、孙家疃、新华里、北华里、老胡家、姜家庄、院前王疃、陈家屋子、西林家庄、牛戈庄、任家屯、中华里、西华里、卢家庄、西王家庄、北高家庄、南王家庄、大罗家、耿家集、兴华里、东华里、西史家、付家疃、王家坡子、李家埠子、胡铁家、寨里屯、南华里、匙刘家、东邢家、圈里胡家、李家庄、西邢家、振华里、史同庄、黄土岭、西郭家庄、刘家口、刘古路、付家庄、西孙家庄、西侯家庄、东史家、大庙庄、吴家庄、后五甲、东三甲、西李戈庄、东侯家庄、南高家庄、东埠等51个行政村和李园街道办事处的梁家疃、孙家窑、邵家疃、杨家疃、张疃、艾家疃等6个行政村划归同和街道办事处管辖。（五）撤销李园街道办事处、门村镇，以原李园街道办事处（除已划归同和街道办事处管辖的6个行政村）、门村镇行政区域设立新的李园街道办事处，办事处机关驻人民路217号。 （六）撤销崔家集镇、白埠镇，以原崔家集镇、白埠镇（除已划归同和街道办事处管辖的51个行政村）行政区域设立新的崔家集镇。镇政府驻原崔家集镇政府驻地。 （七）撤销南村镇、郭庄镇、兰底镇，以原南村镇、郭庄镇、兰底镇行政区域设立新的南村镇。镇政府驻原南村镇政府驻地。 （八）撤销田庄镇、张舍镇，以原田庄镇、张舍镇行政区域设立新的田庄镇。镇政府驻原田庄镇政府驻地。 （九）撤销蓼兰镇、万家镇，以原蓼兰镇、万家镇行政区域设立新的蓼兰镇。镇政府驻原蓼兰镇政府驻地。 （十）撤销明村镇、马戈庄镇，以原明村镇、马戈庄镇行政区域设立新的明村镇。镇政府驻原明村镇政府驻地。 （十一）撤销大泽山镇、长乐镇，以原大泽山镇、长乐镇行政区域设立新的大泽山镇。镇政府驻原大泽山镇政府驻地。 （十二）撤销旧店镇、祝沟镇、大田镇，以原旧店镇、祝沟镇、大田镇行政区域设立新的旧店镇。镇政府驻原旧店镇政府驻地。
领导在文化工作会议上的讲话 为了全力推进文化强县和小康社会建设，全面深入推动文化体制改革，促进全县文化产业和文化事业繁荣发展。根据全市文化工作会议精神，结合我县实际，制定了《2016年“欢乐潇湘幸福宁乡”系列文化活动责任分解表》和《2016年宁乡县文化产业招商引资工作思路和措施》、《宁乡县2016年新增限上文化产业单位任务分解表》，文件中各项工作任务、目标和要求已经非常明确，请各单位遵照执行。下面我强调几点意见。 一、明确目标，精准定位 2016年文化工作总体目标是两句话，一是硬指标不打折扣（省对县小康社会建设关于文产增加值占比的考核指标——文产增加值占比7.5%，市对县文产项目投入和引进数量的指标——5000万项目各两个）；二是软指标上一台阶（工作基础、文化氛围、活动品牌、精品创作等等）。工作定位是——办大活动、引大项目、扶大龙头、打大基础。 一是办大活动。2016年文化活动，紧扣县委政府中心工作，以三大建设为主题，坚持“办大活动、树大品牌、争大荣誉”的思路不变。通过办大活动服务三大建设、凝聚干群人心、锻炼文艺团队、创作文艺精品。文艺精品创作方面，以文联和文化馆、演艺协会为主体，积极参加省市有评比，争取获大奖。 二是引大项目。加强对文化产业招商专班的统筹调度，将产业招商的工
作做实。大力引进一批实力强的企业和规模大、投入大的项目，比如华强、绿城文化城、雅居乐之类的。大力引进一批有特色、有示范作用的项目，如炭河古城、创意煤城等项目。 三是扶大龙头（平台、企业、项目）。文化产业发展必须有龙头企业和项目来带动，宁乡的优势还在文化旅游项目，所以重点盯住“三大经典和六梦想”，做好项目和企业的服务、扶持工作，例如炭河古城、道林古镇、华强项目等。另外，加强与经开区文创园、高新区联系，在产业融合、工业旅游、工业设计、创意平台方面尽力做一些推动文章。 四是打大基础。文化产业已经上升为国家战略性产业，这一点已成为共识。两年来，文化工作在湘云部长大旗指引下，业绩、影响、地位迅速提升，大项目、大资金、大活动在全省都有影响力。但客观的讲，站在系统思考和宏观推动的角度，我县文化工作特别是产业基础相比全市还相对薄弱，专项政策缺失，专项资金不足，产业规划、产业统计、政策研究和工作运行机制方面都需要逐步夯实。 二、突出重点，稳步推进 一是抓好重点活动，营造幸福宁乡氛围。责任分解表中共有13项文化活动，主要包括两各层面的活动。1、全市性的文化活动。表格中一至九项中，除了第五项之外，都是全市举办，宁乡参与的活动。宁乡需要从不同层面和角度来参与，责任表中活动时间、目标、责任单位、责任人都已明确到位。总体要求是积极参与，多获全市性的文化大奖。2、二是宁乡自选的特色文化活动——《湖湘风情特色城镇群系列文化活动方案》。共有八大文化主题活动，以艺术手法展现文化底蕴，形成三经典六故事一系
济南铁道职业技术学院2009——2010学年度第一学期寒假社会实践与调查报告 大学生寒假社会实践 调查报告 ——当代大学生的家乡之谈
我的家乡——青岛平度，是一个古老的城市，几千年的历史积淀了它厚重的文化底蕴。早在撤县设市的1989年，平度还是一个典型的农业大市：上百万人口中只有7.1万是城市户口；600多家企业的产值、销售收入、利润分别只有15.6亿元、12.2亿元、0.96亿元。农业党家是我市的最大行情。把握大势，谋划新路，关系着平度的未来和走势。17年来，频度人民艰苦创业，勇于创新，在统筹发展中不时重点突破，在重点突破中体现统筹发展。勤劳的平度人把一个崭新的平度奉献在世人面前. 一、经济建设 在利用内资方面。XX年以来，全市上下着眼于推动招商引资向“大、高、强、特”方向转变，按照“抓大招大引大”的工作思路，沉下心来，狠抓落实，国内招商继续保持快速增长的良好势头。截至11月底，全市共引进内资项目309项，实际利用内资34.2亿元，占年计划的97.7%，同比增长47%。具体表现在：一是大项目招商质量稳步提高。1—11月份，有雅坤陶瓷、青岛海尔电冰箱三七、柴油机等13个总投资5000万元以上的项目竣工，总投资14.2亿元；二是招商引资向更宽领域迈进。北方国贸胜利街大型购物中心项目顺利签约，投资过亿元的利客来购物中心项目正在积极做好开工前的准备工作，投资12亿元的温州商贸城项目进展顺利；三是省内及青岛项目落户成为亮点。 在利用外资方面。在全市上下的共同努力下，我市利用外资继续保持稳定增长。1—11月份，全市新批准利用外资项目134个，总投资27647万美元，外方注册资本14800.37万美元，同比增长58.9%，增幅居青岛五市首位。从项目情况看，利用外资的质量明显提高，具体表现在新批项目、新投产项目和在建项目。从投资方式看，现有企业增资扩股势头良好，随我市投资环境的不断优化，现有外资企业增资势头较好。 此外，各城镇民营经济也凸显其自有特色。灰埠镇注重抓路域经济带、专业市场和特色经营群，民营经济呈现商贸流通特色；白埠镇加强科技投入，促进龙头企业迅速发展，做大做强；在此基础上又对其他现有企业不断进行嫁接改造，促其尽快膨胀规模，提高经济效益。 在全市人民的共同努力下，我市经济喜见成果：在近日公布的第六届中国县域经济基本竞争力百强县（市）评比结果中，我市排名29位（上届排名34位）。 二、城镇建设 我市坚持以先进的理念管理城市，以精品意识建设城市，专门成立了城市管理委员会，进一步加大城市管理和城乡环境综合整治力度。我市本着“突出重点、提升品位、配套建设”的原则，不断加快基础设施建设步伐，投资2500多万元实施了青岛路、苏州路、扬州路、济南路4条城市道路的综合改造工程；通过市场化运作的方式融资1.5亿元开发生态商务区；我市旧城改造实现了历史性突破，共拆除房屋7万多平方米，改造完成后将达到“改出一片新居，改出一片产业，改出一片景观”的目标，进一步完善城市功能，提升城市形象。城关街道以“平安和谐、信通访和”为目标，结合自身实际，积极创新思维，探讨推行了“三道”防线和“三级”服务网络建设，努力打造“手握手”真情相助服务品牌；驻云山镇工作大队根据当地群众的愿望和要求，结合新农村建设的任务目标，千方百计筹措资金，努力改善村容村貌，在基础设施建设方面实现新跨越，解决了群众出行难、群众吃水难、贫困生上学难三难问题。 三、****新农村建设 我市加强宣传发动新型农村合作医疗建设，并调整充实了新型农村合作医疗管理委员会，设立了市新型农村合作医疗制度监督委员会，加强组织领导和监督。进一步加强市新型农村合作医疗管理中心建设，在人力、物力、财力等方面重点予以支持。截至XX年11月底，我市参加新型农村合作医疗人数达104.35万人，参和率达98.49%。横向对比，今年我市参合人数是青岛农村县市区中最多的，参合率提高幅度是最大的，进步位次是最快的。 我市农业亮点颇多，农产品质量水平逐步提升。围绕实施农业标准化生产狠抓品牌农业建设，
市文化产业工作会议上的讲话 同志们： 这次全市文化产业工作会议，是一次非常重要的会议。之所以把xx的文化产业发展作为一个重大课题专门研究，主要是向大家传递两个信息：虚功只有实做，真招才能实落。文化这一“虚功”，只有凝聚到文化产业这一“实活”上，才能更好地推进、更好地发展。发展文化产业决不是可有可无的小问题，而是事关xx科学发展、超常发展的大战略，从现在开始就要集结队伍，整合资源，突出亮点，加快推进。刚才，xx同志就提高文化“软实力”和发展文化产业讲了很好的意见，希望各级各部门认真抓好抓实。下面，我强调三个问题。 一、认清形势，把握大势，切实增强加快文化产业发展的紧迫感和责任感 文化是国家的精神支柱和灵魂，是一个民族传承和发展的血脉。在历史的长河中，文化始终是决定人类发展和进步的重要因素。在新的历史时期，文化在经济社会发展中的地位日益彰显，已经成为一个地方综合实力和核心竞争力的重要体现。文化产业也因此被誉为21世纪最具潜力、最具优势的朝阳产业、绿色产业、资深产业。xx作为文化积淀深厚的古老地域、新兴城市，发展文化产业，提升文化实力，我们不仅具有较好的基础，更具有难得的发展机遇，不仅是产业发展的大势所趋，更是社会进步的现实选择。在这个问题上，我们必须认清形势，提高认识，切实从以下四个方面解放思想和统一思想。
第一，xx厚重的历史文化底蕴和丰富的传统文化资源，为发展文化产业提供了坚实的基础。xx历史悠久，文化厚重，天下九州，冀州为首；夏铸九鼎，冀鼎最重。在中国历史上xx曾是中原政治文化的核心，由此孕育的xx传统文化源远流长，文化资源十分丰富。武强木版年画、xx内画、xx法帖拓印分别被列为国家级和省级非物质文化遗产。宫廷金鱼、侯店毛笔、武强和饶阳乐器、深州黑陶、阜城剪纸、武邑和饶阳雕刻也都在国内外久享盛名。这些传统的历史文化和浓郁的xx特色相互融合，为世人所珍视，也为发展文化产业提供了丰富的题材，成为我们发展的独特资源。历史赋予我们这一代的宝贵文化遗产，如果不能在我们手中得到充分发掘和弘扬，既对不起先人，也对不起后人，既对不起前任，也对不起后任。我们必须对历史负责、对未来负责，在弘扬历史上深入发掘，深入研究，用心工作，用力开发，这样，才能使宝贵的文化资源变为当今xx的经济资源和产业财源。 第二，正在向实体经济蔓延的国际金融危机，为文化产业大发展、快发展创造了难得的机遇。文化产业具有“逆经济周期”的特点。历史经验证明，经济萧条时，文化消费反而会逆市上扬，成为文化产业发展的良好契机。1929年全球性经济危机后，美国采取了一系列政策措施，扶持文化产业发展，使美国文化产业异军突起，成为世界第一文化强国。1997年亚洲金融危机后，日本和韩国积极实施“文化立国”战略，文化产业迅速发展成为支柱产业，分别占gdp的17%和13%。日本的动漫产业已超过了汽车产业，韩国文化如电视剧等，则在我国
城镇企业职工基本养老金计发办法 城镇企业职工基本养老金计发办法，历经辽政发[1993]34号、辽政发[1996]1号、辽政发[1997]41号、辽劳社[2002]105号和辽劳社发[2006]81号等5次改革，目前执行辽劳社发[2006]81号文件，现将此文件规定的城镇企业职工基本养老金计发公式说明如下，并附举例。 一、计发公式 月基本养老金=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金 （一）基础养老金 计发基数=（退休上年省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2 本人平均指数=（a1/c1+a2/c2+a3/c3+……+a n/c n）/ N 其中：a1a2……a n为职工退休前1年、2年……n年的缴费工资；c1c2……c n为职工退休前1年、2年……n年的省职工平均工资，2006年开始为省在岗职工平均工资；N为缴费年限。 本人指数化月平均工资=退休上年省在岗职工月平均工资×本人平均指数 基础养老金=计发基数×缴费年限×计发比例（1%）
（二）过渡性养老金 过渡性养老金=（退休上年省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均工资）/2×建立个人账户前缴费年限（1996年1月1日前）×计发比例（1.4%） （三）个人账户养老金 个人账户养老金=个人账户累计储存额/计发月数 =（2001年6月30日前账户储存额+2001年7月1日后账户储存额）/计发月数 =老账户养老金+新账户养老金 二、举例说明 某女，1958年11月出生，1977年12月参加工作,2013年11月（55周岁）达到法定退休年龄。全部缴费年限为36年，其中视同缴费年限为15年零1个月，建立个人账户前缴费年限为18年零1个月。截至退休当月个人账户累计储存额为42175.77元，其中：2001年6月30日前账户储存额为6846元；2001年7月1日后账户储存额为35329.77元。该人历年缴费工资见下表：
【解析版】2019-2020年青岛市平度市七年级下期中 数学试卷 一、选择题（每小题3分，共24分） 1．下列计算正确的是( ) A．（a2）3=a5B．a6÷a6=0 C．（﹣2a）2=﹣4a2D．a?a5=a6 2．某元素原子的直径为0.0006纳米（1纳米=10﹣9米），相当于( ) A．6×10﹣4米B．6×10﹣10米C．6×10﹣13米D．6×10﹣12米 3．如图所示：边长分别为1和2的两个正方形，其一边在同一水平线上，小正方形沿该水 平线自左向右匀速穿过大正方形，设穿过的时间为t，大正方形内除去小正方形部分的面积为S（阴影部分），那么S与t的大致图象应为( ) A．B． C．D． 4．下列各式中，能用平方差公式计算的是( ) A．（3x+2y）（2x﹣3y） B．（2x+3）（3﹣2x）C．（2b﹣a）（a﹣ 2b）D．（m+2）（n﹣2） 5．如果∠α+∠β=90°，而∠β与∠γ互余，那么∠α与∠γ的关系为( ) A．互余B．互补C．相等D．不能确定 6．点到直线的距离是指这点到这条直线的( ) A．垂线段B．垂线C．垂线的长度D．垂线段的长度7．把一张对面互相平行的纸条折成如图那样，EF是折痕，若∠EFB=32°，则下列结论正 确有( ) （1）∠C′EF=32°（2）∠AEC=116°（3）∠BFD=116°（4）∠BGE=64°．
A．1个B．2个C．3个D．4个 8．已知两个变量x和y，它们之间的3组对应值如下表所示 x ﹣1 0 1 y ﹣1 1 3 则y与x之间的函数关系式可能是( ) A．y=x B．y=2x+1 C．y=x2+x+1 D． 二、填空题（每小题3分，共18分） 9．多项式4a2+1加上一个单项式后，使它能成为一个整式的完全平方，那么加上的单项式可以是__________．（填上一个你认为正确的即可） 10．﹣8x6=__________3 a6b9c12=__________3 （）0﹣2=__________． 11．已知：OA⊥OC，∠AOB：∠AOC=2：3．则∠BOC的度数为__________． 12．如果x2+16x+k是一个完全平方式，那么k的值是__________． 13．已知（﹣2）m=，则m2﹣m+5的值是__________． 14．如图所示，AB∥ED，∠CAB=135°，∠ACD=80°，则∠CDE的度数是__________． 三、作图题（共7分） 15．如图，已知ON是一条公路桥梁，现要在上游点A处再建一座与ON平行的大桥AB，请用尺规画出AB方向（不必写作法）．并根据你的作法用一句话简单说明为什么AB和ON是平行的？ 结论： 根据：
福建省城镇企业职工基本养老保险条例 （2000年11月18日修正） (1997年12月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过， 根据2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省城镇企业职工基本养老保险条例〉的决定》修正) 第一章总则 第一条为保障城镇企业职工离退休后的基本生活，促进经济与社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内的城镇各类企业及其职工(以下简称企业和职工)和城镇个体劳动者。 第三条企业职工的养老保险由基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险组成。 企业、职工和城镇个体劳动者必须依照本条例的规定参加企业职工基本养老保险，缴纳基本养老保险费。鼓励企业建立补充养老保险，提倡职工参加储蓄性养老保险。 第四条依法参加企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费的职工和城镇个体劳动者，达到法定退休年龄的，经认定，享受本条例规定的基本养老保险待遇。 第五条企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合。职工基本养老保险费用由国家、企业和职工个人三方合理负担。 第六条企业职工基本养老保险基金实行省级统筹。 企业职工基本养老保险基金必须统一筹集、适度积累、统一调剂、使用，任何单位和个人不得侵占和挪用。 第七条各级人民政府应把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，保障离退休人员的生活随经济与社会发展不断得到改善。 第八条县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内企业职工基本养老保险的行政管理工作。各级劳动保障行政部门所属的社会劳动保险机构具体办理企业职工基本养老保险事务。 企业职工基本养老保险费由各级地方税务机关征收。 第二章基本养老保险基金组成和筹集 第九条企业职工基本养老保险基金由社会统筹基金和个人帐户金组成。 第十条社会统筹基金由以下部分组成： (一)企业和城镇个体劳动者缴纳的职工基本养老保险费划转个人帐户金后的剩余部分； (二)社会统筹基金增值部分； (三)财政补贴； (四)其他资金。
平度市石墨资源情况介绍 一、平度市石墨资源情况及资源地位 平度及莱西石墨矿田是我国石墨资源三大主要产地之一。据不完全统计，近年来，平度石墨年产量折合纯碳约15万吨左右，约占全国石墨总产量的1/3。从资源储量看，我市累计探明储量（矿物量）1381.5万吨，截止2006年末保有储量（矿物量）701万吨，预计远景资源储量4600万吨。石墨开采保证程度较高。平度市的石墨资源主要分布在张舍、田庄、马戈庄、门村、云山、李园等镇（处），石墨加工分为：石墨开采初选、中碳烘干、酸化高碳三种工艺。其中石墨开采初选过程中，产生大量的尾矿，主要污染物质为浮选油，相比较而然，污染较轻，主要是生态破坏问题；中碳烘干过程中主要以烟尘污染为主；酸化高碳生产多数采用氢氟酸法或酸碱法，生产中使用大量的氢氟酸、硫酸或盐酸等化学物质，对周围环境和地下水质造成污染。 在石墨品质方面，平度石墨具有其它产地不可比拟的优势。我市石墨矿石品位一般在2.5%—3.5%，个别矿山达到5%—8%，以结晶质鳞片石墨矿物为主，结晶程度高，鳞片粒度大，质量好，在采取精、深加工技术生产高品质、高赋加值产品方面，平度市石墨资源质量优势明显。 石墨作为非金属矿物，兼有金属矿物的性状，尤其在耐高温、耐酸、耐碱、润滑、导电、柔韧性等方面具有独特的理化性质，广泛应用于钢铁冶炼、航空、航天等多个领域。特别是在近年来蓬勃兴起的电子工业、汽车工业领域占有其他矿产品不可替代的地位。历来被材料行业看作是不可或缺的战略物资。
二、平度市石墨资源开发利用历史简述 平度市石墨资源开发利用经历了从粗放、零星、低水平到相对科学、集约、深加工、高产值的曲折过程。自上世纪70年代末平度市石墨采、选业产生至今，矿山采选工艺技术，生产规模，产品档次，经营方式发生了质的飞跃。由早期的遍地开花、人工采掘、单体石墨小槽式水料生产，转化为现在比较规范的全机械化采掘、运输，中、高碳石墨流水生产作业，产品向深加工，精加工档次转变。出现了黑龙石墨公司、高尔富石墨公司为代表的集团化龙头生产企业和中外合资企业。 截止2006年末保有储量（矿物量）701万吨，预计远景资源储量4600万吨。完成对10家石墨矿山的整合工作后，平度市境内共有石墨矿山15家，按单一矿山生产规模1万吨（规定要求最低规模0.6万吨/年）计，全市石墨总产量15万吨/年，现有探明储量可满足全市矿山45年的生产需要。随着勘查工作的深入和资源管理工作的逐步加强、规范，我市石墨资源可以保证矿山企业上百年的生产需求。 到2007年初，各类石墨采选企业40家，其中独立选矿加工企业13家，采选一体企业27家，据不完全统计2007年生产各类石墨产品约15万吨，实现销售收入约2.5亿元。生产销售中高碳及深加工企业28家；有5家企业年销售收入超过1000万元，23家企业销售收入超过500万元。固定资产超过1000万元的矿山4家，500万元以上的矿山11家。 石墨矿山在我市经济中占有重要的地位，特别是石墨资源较集中的乡镇，已经成为镇域经济不可或缺的经济支柱。目前，全市石墨行业已经形成开采、加工、销售、服务、矿山机械等门类齐全的石墨产业链，直接从业人数超过2.5万人，石墨产业年产值2.5亿元以上，在我市工
把握历史机遇谱写桂林文化建设新篇章 ——在全市文化工作会议上的讲话 桂林市文化局党组书记、局长张执雪 （2012年2月15日〃桂林） 这次会议的主要任务是：深入学习党的十七届六中全会、自治区第十次党代会精神，贯彻落实自治区文化工作会议、市委四届二次全会和市“两会”精神，总结2011年工作，研究部署2012年工作任务。下面，我代表市文化局党组讲三点意见。 一、开局之年，成绩喜人，文化发展步入转型升级新阶段 2011年是“十二五”开局之年，又逢中国共产党成立90周年。我市文化部门在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇争主动，突破重点带全局，狠抓落实求实效，提高能力谋发展，办成了大事、办好了喜事、办妥了难事，全年共争取上级文化建设资金近亿元。全市文化建设成效显著，亮点频现，呈现出“三突出”、“三加快”、“三加强”的良好态势。 （一）三突出 （1）重大文化活动影响突出。一是组织纪念建党90周年演出周活动，举办了大型现代桂剧《何香凝》、大型彩调剧《凉水井》、主题音乐会《辉煌》、曲艺杂技综艺晚会《七彩艺苑》和群众文化专场晚会《群星璀璨》等系列演出；二是精心组织“颂歌献给党”
红歌会、红歌比赛等大型群众文化活动。活动期间，桂林城乡处处红歌飞扬，市四大班子主要领导与我市各界群众共同参加演出，中央电视台《新闻联播》栏目对我市红歌会活动盛况作了报道；三是辛亥革命100周年期间，相继举办“走向共和——辛亥革命历史图片暨文物展”、“纪念辛亥革命100周年桂林美术书法精品展”等展览，桂剧《何香凝》在全区巡演，蒋翊武纪念碑迁移及马君武墓修整工程开工建设；四是第三届桂林国际山水文化旅游节开幕式文艺晚会、艺术巡游成功举办，向中外嘉宾展示了桂林深厚悠久的历史文化和灿烂丰富的旅游文化，赢得社会各界赞许。“4.23世界读书日”、“5.18国际博物馆日”、“文化遗产日”主题活动扎实开展，纪念李宗仁先生诞辰120周年、市桂剧团成立60周年、市艺术学校成立30周年等系列庆祝活动相继举办，扩大了文化工作的社会影响。 （2）文艺创作成绩突出。市曲艺团魔术《木兰》荣获第七届上海国际魔术大师赛银奖。市桂剧团现代桂剧《何香凝》入选自治区纪念辛亥革命100周年重要剧目。剧本《御赐玉棋》、瑶族铃鼓《一张泥巴照》、舞蹈《步枪》获第六届广西文艺创作铜鼓奖。在第六届广西音乐舞蹈大赛上，市歌舞团的舞蹈《担子粉娘》获表演和创作一等奖，临桂县文工团的舞蹈《生命》获优秀舞蹈创作奖和表演奖，我市获奖等次和人数在全区名列前茅。美术书法创作再结硕果，罗敏的书法、黄熙的雕塑、张复兴和韦广寿的绘画作品分别入选全国书法名家精品展、第四届全国青年美展和广西近现代重大历史题材美术创作工程。
全国统一的城乡居民基本养老保险制度国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于XX年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。 会议认为，政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。国务院各部门办理全国人大代表、全国政协委员提出的相关建议、提案，是接受全国人大及其常委会依法监督、全国政协民主监督的重要形式，也是政府法治建设的重要内容。XX年，由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总数的%和%。按照国务院统一部署，各部门认真负责做好建议和提案办理工作。截至去年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复，涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台，发展改革中一些重点难点问题的解决力度加大，促进了政府工作的科学化、民主化、法治化，密切了政府与人民群众的联系。但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。 会议强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理建议和提案
作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量。要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众。 会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
山东省青岛平度市一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入3年数据解读报告2019 版
序言 本报告剖析青岛平度市一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入重要 指标即一般公共预算收入，农村居民人均可支配收入等，把握青岛平度市一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入发展规律，前瞻未来发展态势。青岛平度市一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入解读报告数据来 源于中国国家统计局等权威部门，并经过专业统计分析及清洗处理。无数据不客观，借助严谨的数据分析给与大众更深入的洞察及更精准的分析，体现完整、真实的客观事实，为公众了解青岛平度市一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入提供有价值的指引，为需求者提供有意义的参考。 青岛平度市一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入数据解读报告知 识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。
目录 第一节青岛平度市一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入现状 (1) 第二节青岛平度市一般公共预算收入指标分析 (3) 一、青岛平度市一般公共预算收入现状统计 (3) 二、全省一般公共预算收入现状统计 (3) 三、青岛平度市一般公共预算收入占全省一般公共预算收入比重统计 (3) 四、青岛平度市一般公共预算收入（2016-2018）统计分析 (4) 五、青岛平度市一般公共预算收入（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省一般公共预算收入（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省一般公共预算收入（2017-2018）变动分析 (5) 八、青岛平度市一般公共预算收入同全省一般公共预算收入（2017-2018）变动对比分析6 第三节青岛平度市农村居民人均可支配收入指标分析 (7) 一、青岛平度市农村居民人均可支配收入现状统计 (7) 二、全省农村居民人均可支配收入现状统计分析 (7) 三、青岛平度市农村居民人均可支配收入占全省农村居民人均可支配收入比重统计分析.7 四、青岛平度市农村居民人均可支配收入（2016-2018）统计分析 (8) 五、青岛平度市农村居民人均可支配收入（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省农村居民人均可支配收入（2016-2018）统计分析 (9)
市委书记在全市文化体制改革和文化发展 会议上的讲话 这次全市文化体制改革和文化发展会议的主要任务是，学习贯彻全省文化体制改革和文化发展会议精神，对我市文化体制改革和发展工作进行总结部署。刚才，大家观看了湖南卫视的汇报短片《跨越》，我觉得湖南卫视这几年能够实现跨越发展，原因概括起来就是四个字：机制、激情。湖南卫视之所以能从13年前租用气象局传达室办公，发展到现在拥有81亿资产的广电集团，就是有一个好的机制，有好机制才有活力。湖南经济电视台台长是向社会招聘的，政治信任胜于任何物质支持。湖南卫视人有激情，有激情才能够创新。创新从某种意义上讲是湖南卫视人不可复制的基因。这个片子不仅好看，而且深刻，更重要的是有一种力量，我们从中可以受到很多启发。一会儿，ＢＢ同志还要全面总结我市文化体制改革和发展工作，对下一步工作提出具体要求。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，抓住机遇，加快发展 肯定成绩，乘势而进。近年来，我市公益性文化事业不断加强，经营性文化产业不断发展。一是文化体制改革稳步推进。公益性文化事业单位三项制度改革进一步深化，经营性文化单位转制改企工作进展顺利，新闻单位宣传业务和经
营业务“两分开”扎实开展。二是地方特色文化品牌打造势头良好。“中国死海”、“观音文化”的知名度和影响力不断提高，遂宁杂技品牌享誉全国，蓬溪打造“中国书法之乡”初见成效，射洪包装印刷产业粗具规模，休闲文化业、歌舞娱乐业、新闻传媒产业稳步发展。三是农村文化、社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、节日文化和送文化下乡等群众性文化活动蓬勃开展。四是以“五个一工程”为龙头，文学艺术创作内容日益丰富，水平不断提高，推出了一批精品力作。五是广德寺、陈子昂读书台等四处文物古迹成功申报国家级重点文物保护单位，大英盐卤汲制工艺被列为国家非物质文化保护工程项目。遂宁文化体制改革和发展形势好，前景广阔。 正视差距，迎难而上。在充分肯定我市文化体制改革和发展成绩的同时，我们要保持清醒头脑，认识存在的差距。主要表现在五个方面。 一是缺乏深度研究。对遂宁文化发展的定位、文化资源的特色、文化品牌的塑造，研究不深、不透，使文化工作目的性、指导性不强。 二是缺乏资源整合。文化资源内部缺乏整合，整体优势没有得到充分发挥。文化与旅游之间整合力度也不够，比如到大英漂“死海”的游客很多，但漂完“死海”再拜观音、赏宋瓷的游客就很少，没有形成链条。