关于印发《铁路建设项目信息和信用信息公开
管理暂行办法》的通知
（铁建设[2010]260号）
为推进铁路建设市场诚信体系建设，规范铁路建设市场主体行为，加强铁路建设市场监管力度，保证铁路建设顺利实施，现将《铁路建设项目信息和信用信息公开管理暂行办法》发给你们，自2011年1月1日起施行。2010年底前已经完成初步验收的项目不再执行本办法。
铁路建设项目信息和信用信息
公开管理暂行办法
第一章总则
第一条为完善铁路建设诚信体系，加强铁路建设领域信息公开，营造诚实守信的市场环境，依据国家有关法律法规和铁道部相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于铁路大中型建设项目的项目信息和从业单位、人员信用信息的公开、管理等活动。
第三条铁路建设项目和单位、人员信用信息公开，应遵循依法、客观、真实和保守国家秘密的原则。
第四条铁路建设项目和单位、人员信用信息公开，采用主办单位负责公开内容、审核单位对公开内容审核、铁道工程交易中心发布信息的方式。
铁路建设项目信息公开内容均应纳入建设项目档案管理。
第二章项目信息公开
第五条铁路建设项目信息公开内容包括项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位和人员信息。
第六条项目审批公开信息包括可行性研究报告批复信息、初步设计批复结果信息、环境影响评价审批结果信息、节能评估审查批复结果信息、规划选址意见批复结果信息、用地批复结果信息等内容。
上述信息中可行性研究报告批复结果信息公开的主办单位和审核单位为计划司，初步设计批复结果信息的主办单位和审核单位为鉴定中心，其他信息公开的主办单位为建设单位，审核单位为计划司。
第七条项目建设管理公开信息包括项目基本信息、招标投标信息、征地拆迁信息、Ⅰ类变更设计信息、施工管理信息、合同履约信息、质量安全监督信息、资金管理信息、竣工验收信息等内容。
1.项目基本信息公开的主办单位为建设单位，审核单位为建设司。
2.招标投标信息公开的主办单位为招标人，审核单位分别为计划司、建设司、工管中心。
3.征地拆迁信息公开的主办单位为建设单位，审核单位为计划司。
4.Ⅰ类变更设计信息公开的主办单位为Ⅰ类变更设计审批单位，审核单位为鉴定中心。
5.施工管理信息公开的主办单位为建设单位，其中开工时间的审核单位为计划司，进度安排和完成情况的审核单位为建设司。
6.合同履约信息公开的主办单位和审核单位为建设单位。
7.质量安全监督信息公开的主办单位为监督站，审核单位为监督总站。
8.资金管理信息公开的主办单位为建设单位。
9.竣工验收信息公开的主办单位为建设单位，审核单位分别为建设司、计划司、公安局、审计中心、档案史志中心。
具体内容详见附件1。
第八条从业单位信息和从业人员信息包括良好行为记录信息和不良行为记录信息等内容。
第九条良好行为是指从业单位和从业人员在铁路建设中获得国家及铁道部表彰，包括科技进步奖、优秀勘察设计奖、优质工程奖、优秀QC小组等，信息公开的主办单位和审核单位为荣誉颁发单位(国家奖项由推荐单位负责)。
第十条不良行为是指从业单位和从业人员在铁路建设中发生的不良行为，包括招标投标不良行为、施工企业不良行为、监理企业不良行为和物资供应商不良行为。
其中招标投标不良行为公开的主办单位为建设司，审核单位为监察局；施工企业不良行为、监理企业不良行为公开的主办单位和审核单位为监督总站；物资供应商不良行为公开的主办单位和审核单位为工管中心。
第十一条建设项目有2个及以上建设单位的，由审核单位指定其中1家建设单位进行汇总，经审核单位审核后公开。
第三章信用信息公开
第十二条信用信息公开内容包括从业单位和从业人员信用信息。
第十三条从业单位信用信息包括项目业绩信息、信用评价信息等内容。
第十四条从业单位项目业绩信息为从业单位完成的铁路建设项目业绩信息，主办单位为从业单位，审核单位为建设司。
第十五条信用评价公开信息包括施工、监理企业信用评价结果，施工图考核结果、施工图审核单位考核结果，物资设备供应商信用评价结果。
其中施工、监理信用评价结果，以及施工图考核结果公开的主办单位和审核单位为建设司。施工图审核单位考核结果、物资设备供应商信用评价结果公开的主办单位和审核单位为工管中心。
第十六条从业人员信用信息包括人员在参与铁路建设方面的基本信息等内容。人员基本信息公开的主办单位为从业单位，从业单位对信息的真实性负责。
第十七条参与铁路建设企业和人员的其他信用信息由相关部门公开。
第四章信息公开管理
第十八条铁路建设信息公开程序：
1.主办单位应做好信息公开材料及相关证明材料的采集和整理工作，经单位领导同意后报审核单位。审核部门应在保证信息按期公布的情况下确定主办单位材料上报时间。
2.审核单位在收到信息公开资料2个工作日内完成审核工作，并将修改意见送主办单位。
3．主办单位在2个工作日内完成修改工作并将拟公开的事项等以书面及电子文档形式送铁道工程交易中心。
4.铁道工程交易中心在收到信息资料后2个工作日内在信息公开平台发布，公开期满后纳入系统档案管理。
5.铁道工程交易中心对报送的人员信息应进行检索，发现相关人员同时在不同项目任职的，或禁止进入铁路建设市场的，应及时报建设司，由建设司通知建设单位责成相关单位进行整改。
第十九条铁路建设项目信息公开实行标准化管理，以文件形式公开信息的电子文档为JPEG格式，以简况、通报等形式公开信息的电子文档为Word格式，以表格形式公开信息的电子文档为Excel格式。
第二十条铁路建设项目信息和信用信息分为长期信息和短期信息，公开期限1年及以上的为长期信息，公开期限1年以下的为短期信息。
第二十一条铁道部建设信息公开平台为铁道部政府网站，铁道部政府网站与铁道工程交易中心网站建立链接，在铁道工程交易中心网站首页设置“铁路工程建设领域项目信息公开专栏”，“专栏”设置“项目信息公开区”和“信用信息共享区”，铁路建设项目信息在“项目信息公开区”公开，信用信息在“信用信息共享区”公开。
铁道工程交易中心负责“铁路工程建设领域项目信息公开专栏”的建立、日常管理和维护工作，并提供查询和使用说明。
第二十二条信息公开主办单位应加强信息公开管理，要有领导负责信息管理工作，指定专人做好信息采集、更新工作，对发布信息的准确性负责。
信息公开审核单位应认真履行责任，对信息公开情况进行指导、检查，对发现的问题应督促相关单位及时改正。
第二十三条各单位应正确使用公开的信息，严禁利用公开信息从事其他活动。
有关部门和单位在市场监管、招标监管、信用评价、资质审查等工作中，应充分利用已经公开的信息。
第二十四条铁路建设项目信息和信用信息接受社会监督，任何单位和个人发现虚假信息，均应及时向铁道部建设司或监察局举报。
第二十五条公开信息与事实不符的，相关单位及个人应及时向铁道工程交易中心提出变更申请，铁道工程交易中心将变更申请转送审核单位，审核单位应在10个工作日内做出处理，并告知申请人；需要更正的，应及时向铁道工程交易中心报送更正信息。
第五章附则
第二十六条本办法所称从业单位是指参与铁路工程建设活动的勘察设计、工程施工、工程监理、施工图审核、工程检测、材料及物资设备供应等单位。
第二十七条本办法所称铁路建设从业人员是指参与铁路工程建设的自然人，包括从业单位法人代表、项目经理、项目技术负责人以及注册人员等。
第二十八条本办法由铁道部建设司负责解释。
第二十九条本办法自2011年1月1日起施行。
附件1：
铁路建设项目信息公开目录
附件2：
铁路建设信用信息公开目录
附件3：
铁路建设项目信息和信用信息公开参考格式
第一部分项目信息公开
1.1项目审批信息
010101可行性研究报告批复结果信息
批复文号：转发《国家发展改革委关于新建上海至南京城际轨道交通项目可行性研究报告的批复》的通知（计长函[2008]51号）
简要内容：
1.项目修建意义。完善区域交通体系，缓解运输紧张状况，满足旅客运输多元化需求，推进城镇化和经济一体化进程，促进长江三角洲地区经济社会协调发展。
2.线路走向及建设内容。线路基本并行既有沪宁铁路，起自上海，经昆山、苏州、无锡、常州、丹阳、镇江至南京，正线全长300公里，其中上海市境内32公里，江苏省境内268公里，另修建黄渡至虹桥线16公里。全线共设置27个车站。
3.主要技术标准
铁路建设项目施工图审核管理办法 第一章总则 第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关 规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项 目的施工图审核管理。 第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到勘察 设计单位完成的施工图（含变更设计施工图，以下同）后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行检查核对的活 动。 第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、 技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审 核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验 收的重要依据。 第五条建设单位组织有关专家或委托具有相应资质的 单位对施工图进行审核，建设单位对施工图的审核质量负责。 建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施 工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任，同时明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等 内容和要求。
第六条施工图审核必须严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图 的质量。 第二章施工图审核管理 第七条总公司工程管理中心（以下简称工管中心）归 口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作 进行监督、检查和考核。 第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、新型无砟 轨道、省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核以 及典型工程的施工图审核。 审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审 查意见为施工图最终意见。 第九条工管中心应按照标准化管理要求，细化施工图 审核流程，完善施工图审核标准，加强对施工图审核工作 的管理，及时研究解决施工图审核中的问题，并定期向总 公司报告施工图审核工作情况。 第三章审核依据及内容 第十条施工图审核的依据： （一）国家有关法律法规、行业有关规定； （二）总公司有关管理制度； （三）国家和行业有关规程规范，总公司有关标 准；（四）工程建设强制性标准； （五）初步设计（含变更设计）批复意见。
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知 铁路建设项目安全生产管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。 第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。 第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。 第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技 术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第二章安全风险管理 第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险报失，并高度重视突发性和灾难性风险。 第十一条铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨别、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。
中华人民共和国交通运输部令 2018年第13号 《铁路工程建设项目招标投标管理办法》已于2018年8月27日经第14次部务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。 部长李小鹏2018年8月31日 铁路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了规范铁路工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标 投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事铁路工程建设项目的招标投标活动适用本办法。 前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物、服务。 第三条依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标，应当依照《公共资源交易平台管理暂行办法》等国家规定纳入公共资源交易平台。 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的具体范围和规模标准，依照《中华人民共和国 招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》等 确定。 第四条国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 地区铁路监督管理局负责辖区内铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 国家铁路局、地区铁路监督管理局以下统称铁路工程建设项目招标投标行政监管部门。 第五条铁路工程建设项目的招标人和交易场所应当按照国家有关规定推行电子招标投标。 国家铁路局建立铁路工程建设行政监督平台，对铁路工程建设项目招标投标活动实行信 息化监督管理。 第二章招标 第六条铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标人组织开展的铁路工程建设项目招标活动，应当具备《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等规定的有关条件。 第七条招标人委托招标代理机构进行招标的，应当与被委托的招标代理机构签订书面委
《铁路建设项目安全生产管理办法》 （铁总建设[2014]168号） 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。 第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。 第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全
生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。 第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。 第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。 第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。 第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第二章安全风险管理 第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险损失，并高度重视突发性和灾难性风险。
内业资料管理办法 中铁大桥局京沈客专辽宁段TJ-11标项目经理部 第一章总则 第一条为了加强技术资料统一管理，根据铁路总公司、铁道部、《中国中铁股份有限公司工程精细化管理办法（试行）》、MBEC项目管理标准（手册）第一版、相关资料管理有关规定执行，特制定本办法，请遵照执行。 第二章内业资料内容 第二条主要基础技术资料管理范围 主要包括各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸；有关协议、纪要；开复工报告、停工报告、施工组织设计、施工方案、技术管理制度、作业指导书、技术交底书、作业要点卡片；线路复测、施工控制网测量资料；试验和检测资料、混凝土配合比设计资料、工程质量验收资料；变更设计相关文件；施工技术总结、竣工资料；设计施工规范、质量验收标准、标准手册、科技情报资料、技术活动资料和其它技术资料（含文字、图片、图纸）；其它技术管理相关资料等。 第三条测量类文件包括：测量仪器设备的鉴定证书，控制网测量成果及其审查、复查意见，结构物定位、放线、测量记录和审查或复查记录，设备基础、预埋件、模板的定位放线（及安装偏差测量记录）和审查或复查记录，以及其它一些相关原始测量记录和测量见证等。
第三条试验和材质检验类文件包括：试验检测资料、混凝土配合比设计资料、工程原材料和半成品的出厂合格证、出厂报告、进场验收签证及复验报告，试件的质量评定及抽样试验报告，混凝土拌和衡量称的鉴定证书等； 第四条主体工程、隐蔽检查验收类文件主要包括：主体工程的原始施工记录、检查记录、验收记录、质量评定记录及在验收过程中形成的会议纪要，施工人员的工程日志、相应隐蔽工程资料、施工照片及摄影等资料。 第五条质量检验类文件主要包括：施工过程质量控制检查记录、工程事故处理报告及处理技术方案、验收文件等。 第三章职责及要求 第六条内业资料是项目部技术管理行为的真实记录，在一定程度上反映了本项目部技术管理水平，应提高认识，高度重视。 第七条项目部成立工程内业资料管理小组，项目部总工程师负责全部内业资料管理，项目部工程部长负责监管督办，技术资料管理员负责整理归档保存。项目部指定专人负责资料管理工作，督促和指导项目部的资料管理工作。 第八条项目部总工程师要把内业资料管理作为工程质量管理的重要任务来抓，经常过问和抽查此项工作，掌握其总体状况，帮助解决相关问题，杜绝弄虚作假现象。工程部长在总工程师的领导下，具体负责内业资料管理工作： 1.检查并处理各种原始记录和数据。 2.收集、整理产品检测、试验和验收的原始资料。
中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段
第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。 第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。 第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。 第三章初步设计阶段 第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，
目录 第一部分《红线规定》 中国铁路总公司关于印发 《铁路建设项目质量安全红线管理规定》的通知 （铁总建设[2017]310号） 为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题,牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。 一、工作原则 （一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。 （二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。 （三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责
任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。 二、红线问题及处理规定 （一）工程实体方面。 凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。 1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。 4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。
（上接第41页）铁路工程施工内业资料的搜集整理与归档 刘广荣（中铁九局集团第七工程有限公司） 摘要：本文叙述了在铁路施工过程中施工内业资料的记录，填表方法和内业资料形成、整理过程及内业资料的作用和意义。 关键词：铁路内业资料搜集整理归档作用 施工资料是施工单位在施工过程中以文字或表格形式形成的记录，它是作为评定工程质量的依据，可以反映工程的建设过程，是施工单位进行工程量计量和获得工程款支付的依据。施工内业资料经搜集整理、分类、排序、编目和归档将作为施工单位交工验收的重要依据，并将视其重要程度和性质分短期、长期或永久保存。 1搜集施工原始资料 1.1施工原始资料的作用一是工程使用中出现了质量事故时通过查阅施工原始记录弄清原因，分清责任；二是工程达到大修周期或水毁等原因查阅施工原始记录弄清原来的施工过程、施工工艺和工程结构等，为改善施工方法和施工工艺提供依据。 1.2施工原始记录的搜集与填写施工原始记录必须是在施工现场由施工技术人员或试验检测人员进行搜集，并直接填写在有关表格上，不能凭记忆或日记本回办公室再抄写，更不能由专职内业人员在办公室里编写，这样的施工记录失去了其最重要的真实性，也就谈不上“原始”二字了。只有在现场无法填写的项目（如检测压实度含水量等）才可以在试验室试验时填写。 为了保证记录资料的原始性与真实性，公路工程中要求原始记录只可以修正但绝不是修改，方法是将错误的数据轻轻划掉（还能辨认出来），再将正确的写在其旁边，一般还要求修正者要签名，以明确由谁因何原因修正。在铁路工程中对此没有严格的说明，但本着严谨的原则同样应该做到如此。 另外还有很多更细致的要求也要注意遵守，例如各种记录应该用黑色签字笔或炭素笔填写，严禁用铅笔、圆珠笔及其他颜色笔填写；使用的各种表格大小要基本一致且进行统一编号，铁路工程内业资料中，检验批和检查证占绝大部分，其编号也比较完整，按照施工工序和施工部位的划分都有专门的表格与其对应。值得一提的是，当找不到合适的检查证使用时，一般都用“万能”检查证建检-17来代替。 此外，表格中所有栏目均应填满，空缺项目用“/”划掉，表中可继续填写内容的空白处用波浪线划掉，以免有人另外填写内容造成混乱。各种记录必须按照规定权限有人签证，并签认记录日期。日期应用全数字法表示年、月、日，不准只签月、日而不签年份等。 2工程检测资料的报验 施工过程中每道工序完成后，施工单位应按照质量检验评定标准规定的项目进行自检，将自检结果填写相应检查表报专业监理工程，经监理抽验合格，在《工程报验单》签字认可后由施工单位保存。报验资料主要包括工程报验单、原材料检测试验、检验批质量验收计录表、各种检查证等。 3施工内业资料的整理 3.1工程实体资料的整理施工单位在开始施工之前应按照《铁路工程质量检验评定标准》的要求对标段工程进行单位、分部、分项工程和检验批的划分，在施工过程中按照施工及报验资料顺序由检验批、检查证到分项、分部、再到单位工程进行积累罗列，这样等到工程结束时一个项目的资料形成。 3.2实验资料的整理 一是原材料试验如：钢筋、水泥等外购材料其出厂合格证，材质单同试验检测结果一起存放，各种材料按品种、规格依时间为序排列；砂子、碎石等就地取材使用的材料各项试验检测结果应按使用部位不同，以使用时间为序排列。 二是各种混合料组成设计试验，包括各标号砂浆配合比试验，各标号混凝土配合比试验以施工时间为序排列。 三是各种成品在进场时必须要求厂家提供合格证，半成品除要求出具合格证之外，施工单位还要进行试验。这些合格证和试验报告按照时间为序进行排列。 四是路基压实度、含水率等试验报告按照施工段施工层为序进行排列整理。 4其他施工资料的整理 其他施工资料包括：开、竣工报告及批复文件；工程施工小结；竣工工程数量表；定位测量、设计交接桩记录及复测记录表；图纸会审记录、变更设计通知单；建交表；竣工验收报告；施工日志；竣工图等。这些资料除了部分在竣工验收阶段前准备之外，很多都是需要由技术人员在施工过程中搜集准备的，在竣工交档阶段，主要是需要将其和上述施工原始记录及检测资料按照顺序整理装订成册。由此也可见施工过程中对资料的搜集是何等重要，内业资料的整理需要各方面各部门人员的配合，并不仅仅是专职内业人员能够完成的。 5施工内业资料的保存和归档 施工内业资料是施工单位计量和获得支付的主要依据，也是交工验收的主要内容，有些项目建设工期较长须跨年度施工，有些工程结构复杂分项工程多资料多，因此很多单位在开工之日起都配备专人妥善整理，分类保存，为竣工交档打下良好基础。 根据铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2008] 23号）和《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》（办档[2002]8号）的要求，对所搜集的资料按照如下顺序进行组卷装订：开、竣工报告及批复文件→工程施工小结→竣工工程数量表→定位测量、设计交接桩记录及复测记录表→图纸会审记录、变更设计通知单→建交表→各种检查证→原材料进厂复试检测报告、施工试验检测报告，混凝土工程检测报告、灌注记录，路基填土夯实度试验报告，电气、设备测试报告等各种复试检测报告→各种原材料、成品出厂合格证→各种动力机械图纸、出厂合格证、说明书→检验批质量验收记录→分项工程质量验收记录→分部工程质量验收记录→单位工程质量验收记录(含质量控制资料核查、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查、观感质量检查记录表)→竣工验收报告(铁验1至5表)→其他报表和文字材料→工程日志→竣工图(按专业、图号排列)。其中检验批和检查证要将同一表格编号的放在一起按照结构层次排放。以上各项内容如单位工程较小需要组在同一卷内时，保管期限应从长。 资料在装订之前先把破损的页面进行裱糊，可用胶水不可用糨糊，以免日后纸张发生霉变。装订前还应将所有金属物（订书针、曲别针）去掉，以防因金属生锈而损害资料影响其寿命。 内业资料一般在左侧打4孔，外加竣工文件软封面，由一根线装订完成后，应加编统一页码，加索引目录等，然后再装入装入铁道部统一规定的科技档案盒内。图纸一般不需要装订，折叠成297~210毫米的尺寸大小按照先后顺序散放在科技档案盒内（同样需附卷内目录）。 6结束语 内业资料的搜集整理与归档是一个及其繁琐而漫长的过程，需要具备充分的耐心和细致，更需要和外业技术人员及试验人员的沟通合作，如果在这个过程中工作没有做好，在竣工交档阶段将会非常的麻烦。目前，施工单位很少有专门培训自己的专职内业人员，大部分采用外聘形式来解决内业人员缺乏的问题，而外聘人员的流动性导致资料整理经常断档，麻烦不断。一个成熟的施工队伍必定有各专职人员做专职工作，培养自己稳定的内业人员是势在必行。 管理科学 增加建筑企业的竞争力还是需要各个企业自身去努力，完全凭借外力的干涉，效果是有限的。这样才能从实质上加强企业自身的竞争力和生命力。参考文献： [1]建设工程造价管理[M].江西高校出版社，1999. [2]工程项目组织与管理[M].中国计划出版社，2003. 42
关于明确铁路基建大中型项目征地拆迁 有关问题的通知 (铁计电[2009]100号) 为加快铁路基本建设大中型项目征地拆迁工作，加强征拆资金管理，规范操作，现对有关问题通知如下： 一、合理确定征地拆迁实施协议补偿标准。各铁路局、铁路公司(筹备组)应认真执行项目所在省(直辖市、自治区)已公布的征地拆迁政策、办法。当根据地方政府公布的征地拆迁政策、办法计算征地拆迁单价低于初步设计批复概算单价时，铁路局、铁路公司(筹备组)按地方政府公布政策、办法签订征地拆迁实施协议；当根据地方政府公布的征地拆迁政策、办法计算征地拆迁单价超出初步设计批复概算单价时，铁路局、铁路公司(筹备组)要将地方政府公布的有关政策、办法，征地拆迁费用组成，及对概算影响等报发展计划司，抄送建设管理司、工程设计鉴定中心。发展计划司牵头研究，同意后方可签订实施协议。 二、及时办理征地拆迁概算变更。当铁道部批准的征地拆迁实施协议单价高出批复初步设计单价时，各铁路局、铁路公司(筹备组)应根据实施协议单价和设计数量及时组织设计单位编制征地拆迁费用调整文件，按变更程序报部审批。部将及时办理批复，以保证征地拆迁费用。 三、按规定验工计价、确认征地拆迁投资完成。各铁路局、铁路公司(筹备组)按铁道部有关规定，对征地拆迁及时验工计价。征地拆迁款由建设单位拨付的项目，原则上按季度(或月)由地方政府承办部门根据五方已确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设管理单位相关部门验工计价，经确认后建设单位向地方征地拆迁管理部门拨付征地拆迁款。征地拆迁款由地方政府拨付的项目，原则上按季度(或月)由地方政府承办部门根据五方己确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设管理单位相关部门验工计价，确认征地拆迁已完成工作量和支出的费用。由施工单位负责的征(租)地拆迁，根据工程进度，与其他工程一并验工计价。根据征地拆迁验工计价据实上报投资完成情况。 四、根据征地拆迁实际数量，及时进行阶段性清理征地拆迁费用。各铁路局、铁路公司(筹备组)应对征地拆迁实际数量真实性负责，要与被征地拆迁人、设计单位、监理单位、施工单位事前共同确认征地拆迁数量。实际征地拆迁数量超出初步设计批复概算数量时，各铁路局、铁路公司(筹备组)要根据工程进展、资金情况及时进行阶段性清理征地拆迁数量和费用，增加费用(合资公司经董事会后)报铁道部审批。征地拆迁总费用待中介审计机构审计后，报铁道部、省(自治区、直辖市)共同确认，并按有关纪要精神处理资本金、入股事宜。 五、严格控制边角地、夹心地及特殊敏感建筑物拆迁数量。 1．边角地、夹心地数量原则上按照有证建筑用地总量的2％控制，由建设单位与地方政府协商确定。 2．对于学校、医院(疗养院、敬老院、居民区)等特殊敏感建筑物，应认真执行国家环保总局2003年颁布的《关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》(环发[2003]94号)规定。原则上应首先采取工程措施，工程措施无法满足时可考虑进行功能置换；仍无法满足要求的报铁道部、
表A.0.1 施工组织设计（方案）报审表 工程项目名称：施工合同段：编号： 致（项目监理机构）： 我单位根据承包合同的约定已编制完成工程的施工组设计（方案），并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：施工组织设计（方案） 施工单位（章）： 项目负责人： 日期：年月日 专业监理工程师意见： 专业监理工程师： 日期：年月日 项目监理机构意见： 项目监理机构（章）： 总监理工程师： 日期：年月日 建设单位意见（需要时）： 建设单位（章）： 负责人： 日期：年月日
表A.0.2 测量实施方案报审表 工程项目名称：施工合同段：编号： 致（项目监理机构）： 我单位根据承包合同的约定已编制完成工程的测量实施方案，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：测量实施（方案） 施工单位（章）： 项目负责人： 日期：年月日 专业监理工程师意见： 专业监理工程师： 日期：年月日 项目监理机构意见： 项目监理机构（章）： 总监理工程师： 日期：年月日 建设单位意见（需要时）： 建设单位（章）： 负责人： 日期：年月日 表A.0.3 试验实施方案报审表
工程项目名称：施工合同段：编号： 致（项目监理机构）： 我单位根据承包合同的约定已编制完成工程的试验实施方案，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：试验实施方案 施工单位（章）： 项目负责人： 日期：年月日 专业监理工程师意见： 专业监理工程师： 日期：年月日 项目监理机构意见： 项目监理机构（章）： 总监理工程师： 日期：年月日 建设单位意见（需要时）： 建设单位（章）： 负责人： 日期：年月日 表A.0.4 分包单位资质报审表 工程项目名称：施工合同段：编号：
文件编号：GD/FS-2385 （管理制度范本系列） 铁路建设项目安全生产管 理办法详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
铁路建设项目安全生产管理办法详 细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。 第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。第五条铁路建设项目安全生产管理总目标
基础技术资料管理制度 1、内业资料是企业生产经营活动的技术标准和依据，也是科技开发、技术总结、工程创优及编制竣工文件的基础资料，为规范XX集团XXGZH-10标内业资料管理工作，明确内业资料的内容和管理，特制定本管理制度。 2、内业资料的记录形式主要包括书面资料、电子文档和音像资料三种。 3、内业资料的范围： (1)施工设计文件（含变更设计文件），施工技术会议记要、协议，建设单位、监理单位、上级单位的有关文件及内业资料的有关规定。 (2)国家、行业及地方发布的工程建设标准、规范、细则、规定、标准设计图纸、手册等资料。 (3)施工调查资料及总结。施工组织设计（项目质量计划），重点工程施工技术方案、措施、计划。 (4)开（复）工报告，各种工程检查证、材料合格证、试验报告单、成品及半成品质量合格证、原始试验资料。 (5)各种施工记录、施工测量资料、工程日志和工程创优规划。各层次技术交底资料。保证工程质量、安全措施、管理方案、应急预案、环保和水保措施、施工操作技术细则及要求，推行新技术、工艺、新材料、新设备的技术措施。 (6)项目工程技术总结，竣工文件、相关资料，竣工检查验收记录、验收报告。其它技术资料（含文字、图纸、照片、录音、录像及电子版资料）。 (7)施工图纸收集整理及保管。 4、内业资料的管理 (1)内业资料由项目经理部资料室负责统一管理，内业资料管理原则是内业资料属谁则谁管； (2)本项目经理部的设计文件由项目经理部资料室资料员负责点 收、登记、分发、保管； (3)工程部应根据施工项目，配齐标准图、通用图、参考图等， 并交由资料室统一保管； (4)项目部资料室管理员负责资料的收集、整理、核对（资料内 容的正确性、项目、部位的完整性、各种资料的连续性）。出现问题，及时向
铁路建设项目分类 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
铁路建设项目资料分类 1、建设管理资料 包括建设单位内部管理资料(含管理机构资料、管理制度资料)；立项决策资料(含预可行性研究报告、预可行性研究报告批复文件、环境影响报告书、环境影响报告书批复文件、水土保持方案报告书、水土保持方案报告书批复文件、节能报告书、节能报告书批复文件、防洪影响评估报告书、防洪影响评估报告书批复文件、通航论证报告书、通航论证报告书批复文件、地震安全性评估报告书、地震安全性评估报告书批复文件、文物保护影响评估报告书、文物保护影响评估报告书批复文件、可行性研究报告、可行性研究报告批复文件)；征地拆迁资料(含建设用地预审资料、建设用地预审批复文件、选址意见书、建设用地规划许可证、勘测定界成果资料、建筑物或构筑物评估报告、征地拆迁现场操作资料、临时用地租用协议资料、征地拆迁管理台账)；招投标管理资料(含招标计划、招标计划批复文件、招标公告、资格预审文件、招标文件、资格后审批复文件、资格预审评审资料、投标文件、开标记录文件、评标报告、中标通知书、中标结果通知书、招投标情况书面报告)；合同管理资料(含合同审查资料、合同联签文件、合同变更、解除及纠纷处理文件、合同文本、合同管理台账)；开工报告(含建设项目开工报告、建设项目开工报告批复文件、合同标段和重点工程开工报告、合同标段和重点工程开工报告批复文件、单位工程开工报告、单位工程开工报告批复文件)；技术管理资料(含指导性施工组织设计资料、施工技术调查资料、全线控制测量方案、线路贯通测量资料、系统集成与接口管理资料、科技成果资料、工程项目总结)；物质设备管理资料(含甲供或者甲控物资设备采购计划、甲供或者甲控物资设备质量记录)；质量安全管理资料(含质量安全控制资料、质量安全事故资料、专项检测资料)；质量安全监督资料(含质量安全监督申报资料、质量安全监督审批资料、质量安全监督实施资料、质量安全监督报告)；水土保持和环境保护资料(含水土保持资料、环境保护资料)；计划统计资料(含年度计划资料、季度施工建议计划、滚动计划、月(年)统计报表、计划统计管理台账)；投资控制资料(含投资估算文件、投资估算审查修改文件、设计概算、鉴修概算、投资验算、分标段执行预算、甲供物资价款资料、验工计价资料、清理概算资料、投资管理台账)； 2、勘察设计资料
铁路建设项目质量安全红线管理规定 为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。 一、工作原则 （一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。 （二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。 （三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。 二、红线问题及处理规定 （一）工程实体方面凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、
铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。 1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。 4.路基填料不符合设计要求，CFG 桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。（二）建设行为方面 凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位 1～2 年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责
铁路基本建设项目投资管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路基本建设项目（以下简称项目）投资管理，全面实现项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标，节约建设资金，满足运营需求，发挥投资效益，依据国家关于建设项目投资管理及国有企业违规经营投资责任追究的规定，《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78 号）和《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）,制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。所属企业更新改造和自筹资金管理项目參照执行。 第三条项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收等四个阶段进行投资控制。总公司投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。 第四条铁路项目按照可行性研究报告批复主要工程内容、规模和技术标准、投资估算进行规模控制，批准的投资规模是建设项目投资控制的法定限额。总公司按照初步设
计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制，批准（调整）总概算額度是建设单位蛆织实施的最大限额。建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制，合同总价（含调整费用）为參建各方认可的最终价款。 第二章各阶段投资控制主要内容及责任单位第五条立项决策阶段依据中长期铁路网规划和铁路建设规划，合理确定拟建项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询评窜，合理确定工程范围、运量需求、运输组织、主要技术标准、线路基本走向、建设和投资规模。责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。 铁路局在项目建设全过程依法履行国铁出资人代表职责，指导合资公司加强投资控制维护各方合法权益。 第六条勘察设计阶段根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。勘察设计阶段责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门初步设计阶段为工程设计鉴定中心、施工困设计阶段为工程管理中心。 第七条工程实施阶段按规定组织工程招标投标，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工
铁路建设项目施工招标投标实施细则 （铁总建设[2014]59号） 第一章总则 第一条为规范铁路建设工程施工招标投标工作，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》和中国铁路总公司有关规定，制订本实施细则。 第二条本实施细则适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路大中型建设项目。采用工程总承包的铁路建设项目应同时执行总公司相关规定。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求的，必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避 招标。
第四条铁路建设施工招标投标必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条铁路建设工程施工招标由建设单位负责，委托代建工程一般由代建单位负责招标。任何单位和个人不得非法干涉正常开展的招标投标活动。 第六条招标人应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件，合理划分施工标段、设置资质条件和范本中由建设单位自主确定的内容。招标计划、资格预审文件和招标文件实行集体研究决定，参与研究确定者要签字背书。 第二章招标计划审批 第七条施工招标应具备下列条件： （一）建设单位（或项目管理机构）依法成立； （二）有相应的资金或资金来源已经落实； （三）施工图已经审核合格；
（四）施工图预算已经核备或批准； （五）指导性施工组织设计已经编制完毕。 建设项目的特殊重点控制工程可以分段实施。 第八条迁改工程（包括“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等）应优先采取经济补偿方式，征地拆迁地方政府费用包干项目建设单位与地方实施单位签订经济补偿协议，非地方政府费用包干项目建设单位与产权单位签订经济补偿协议，由产权单位按约定的时间拆除既有设施并组织建设。对外发包的“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁协助工作），可在初步设计批复后招标，招标应具备下列条件： （一）建设单位（或项目管理机构）已经依法成立；? （三）有招标所需的设计图纸及技术资料。