对新刑事诉讼法的主要修改完善内容的解读
广东省高级人民法院刑一庭
钟道春
目录
第一章刑诉法修改的意义及其给政法工作带来的影响
一、刑事诉讼法修改的重大意义
二、刑事诉讼法的修改对政法工作的影响
三、刑事诉讼法修改的主要内容与亮点
第二章尊重和保障人权原则
第三章刑事辩护制度
一、刑事辩护制度
二、法律援助制度
第四章强制措施
一、完善取保候审
二、完善监视居住
三、进一步完善传唤、拘传措施
四、完善逮捕、拘留措施
五、完善对羁押期限届满变更强制措施的法律规定，加强对在押人员羁押必要性的定期审查，解决超期羁押问题
第五章完善证据制度
一、明确了非法证据排除的范围和公检法三机关对非法证据的排除义务
二、明确非法证据排除的程序，便于法庭审理操作
三、明确刑事案件的证明标准
四、完善证人、鉴定人出庭制度
五、明确行政机关收集的证据可以作为证据使用
第六章侦查措施
一、技术侦查措施
二、完善人身检查和对财产的查封、扣押、冻结措施
第七章审判程序
一、公诉案件第一审程序
二、第二审程序
三、刑事附带民事诉讼
四、审理期限
第八章刑事审判特别程序
一、增设未成年人刑事案件诉讼程序
二、设置当事人和解的公诉案件诉讼程序
三、犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序
四、置依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序
第九章贯彻实施修好后的刑事诉讼法的几点意见、建议
对新刑事诉讼法的主要修改完善内容的解读（2012年8月15日在全省法律援助业务培训班上的学习课件）
广东省高级人民法院刑一庭钟道春第一章刑事诉讼法修改的意义及给政法工作带来的影响
一、刑事诉讼法修改的重大意义
刑事诉讼法是国家的基本法律，被称为保障人权的“小宪法”、“应用宪法”, “宪法适用法”或“动态的宪法”,是规范刑事诉讼程序的基本规则。2012年3月14日，第十一届全国人大五次会议表决通过关于修改刑事诉讼法的决定。新的刑事诉讼法自2013年1月1日起施行。我国刑事诉讼法制定于1979年，在1996年进行过一次修订，这是第二次修改。此次刑诉法修改
幅度很大，修改内容涉及到100多处，修改比例超过总条文的50%，其中增、删、改条文共计149条，增加条文66条，修改条文82条，删除条文1条。修正后的条文总数从原来的225条增加到290条，修改内容还涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等，增加规定特别程序，增加了新的编、章、节，可以说是一次“大修”。
此次刑事诉讼法修改的指导思想主要有以下几点:一是坚持从我国基本国情出发，循序渐进地推进我国刑事诉讼制度的完善；二是坚持统筹处理好惩罚犯罪与保障人权的关系；三是坚持着力解决在惩治犯罪与维护司法公正方面存在的突出问题。总的来说，刑诉法修改坚持中国特色社会主义法治理念，立足国情，与时俱进，适应新形势下惩罚犯罪与保护人民的需要，贯彻宽严相济刑事政策，循序渐进地推进我国刑事诉讼制度的完善，落实中央深化司法体制和工作机制改革的要求（主要是贯彻落实中共中央2008年19号文件《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》），认真总结司法实践经验，回应人民群众和社会各界的关切，着力解决在惩治犯罪与维护司法公正方面存在的突出问题，充分彰显了我国民主法治建设的巨大成就，是一次中国特色社会主义刑事司法制度的重大发展和健全完善，是我国民主法制建设进程中的一件大事。对于健全中国特色社会主义法律体系,完善中国特色社会主义司法制度,树立社会主义法治国家良好形象,具有十分重要的意义。
二、刑事诉讼法的修改对政法工作的影响
此次刑事诉讼法的修改对政法工作的影响重大而且深远。其修改内容涵盖了刑事辩护制度、强制措施、侦查措施、刑事诉讼证据制度、刑事诉讼起诉和法律监督制度、刑事诉讼审判制度、附带民事诉讼制度、刑事诉讼特别程序、涉外刑事案件审判程序、审理期限等刑事诉讼的各个领域。基本体现了以司法审判为中心的刑事诉讼本质要求，遵循了刑事诉讼应当围绕司法审判进行的客观规律。这一系列的重大修改为刑事执法工作的有序开展提供了强有力的支持，为进一步提高刑事执法的质量与效率、更加充分地发挥政法各办案部门的职能作用奠定了重要的立法根基，为实现刑事司法公正和落实人权保障要求，提供了现实可能性。
同时，新刑事诉讼法对刑事执法工作也提出了新的、更高的要求，增加了一些新任务，带来了一些急需研究解决的新问题。如：1、对侦查机关的权力范围、行为方式、侦查期限等重要权限作了新的严格的规定，强调“证据定案”意识和证据裁判原则，突出了对犯罪嫌疑人、被告人合法权利的保护，严格和规范执法程序；2、把强化检察机关的诉讼监督列为一个重点,加强对刑事诉讼活动的法律监督力度；3、强化和完善辩护制度，扩大了法律援助的适用范围，规定对特殊类型的罪犯实行社区矫正，增加了监狱收监执行的对象范围；4、改进和完善审判制度，设立庭前会议制度、限制发回重审、非法证据排除、扩大二审开庭范围、强化庭审功能、申诉启动再审、启动刑事特别程序、中止审理制
度（第二百条）、延长审限制度（第二百零二条）等。
可以说，政法机关作为重要的实施主体，正确贯彻实施好新的刑事诉讼法，对于更加有效地惩罚犯罪，更加有力地保障人权，维护公平正义,促进社会和谐稳定,推动刑事执法工作发展具有
重大现实意义和深远历史意义。
当然，新刑事诉讼法也还存在以下缺陷：除立法技术外，对刑事被害人的国家补偿制度、高级法院复核死缓案件程序等没有作出规范，对公诉审查程序没有完善，案件分流机制不通畅等。
需要说明的是，由于此次刑事诉讼法修改的内容非常丰富，亮点纷呈，创新良多，也由于篇幅所限，本课件主要着重对此次刑诉法修改主要的几个方面的内容进行解读和探讨（对死刑复核程序、执行程序、再审程序不作解读）。由于本人学力未逮、研究欠深，借鉴参考有关资料不够，只能谈一些粗浅的意见，疏漏错误之处在所难免，恳请在座的各位领导、专家和同行们批评指正。授课内容所涉及的法律适用问题，以日后公布的司法解释和规范性文件为准。
三、刑事诉讼法修改的主要内容与亮点
此次刑诉法修改主要涉及十个方面的内容：
一是将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法；
二是完善证据制度，确立非法证据排除规则，规定刑事证明标准，强化证人出庭和保护制度等；
三是完善强制措施制度，重点完善了逮捕、监视居住的条件、程序和采取强制措施后通知家属的规定；
四是改革完善辩护制度，重点完善了辩护人在刑事诉讼中法律地位和作用的规定，扩大了法律援助的适用范围；
五是适度强化侦查措施，重点完善了讯问犯罪嫌疑人的程序，赋予必要的侦查措施，同时，强化对侦查措施的规范和监督，防止滥用；
六是完善审判程序，改进第一审、第二审程序、简易程序，完善了审判程序中的重要环节等；
七是改革死刑复核程序；
八是完善执行程序，重点完善了暂予监外执行规定，强化人民检察院对减刑、假释、暂予监外执行的监督；
九是完善再审程序；
十是增加规定特别程序，对未成年人刑事案件等特定案件和一些特殊情况，规定了特别的程序。
新刑事诉讼法的法条规定更加科学、具体、规范、严密,可谓内容博大精深,学习任务十分艰巨繁重。具体来讲，此次修改大致可以概括为以下20个亮点：
1、尊重保障人权写入刑诉法，许多规定充分体现这一原则；
2、保障犯罪嫌疑人的诉讼权利，侦查阶段就可以委托辩护人；
3、充分吸收律师法的相关规定，修改完善刑事辩护制度；
4、进一步细化逮捕的法定条件，检察院审查时可讯问嫌疑人；
5、逮捕后除了无法通知的以外，应在二十四小时内通知家属；
6、单独规定监视居住适用条件，加强对暂予监外执行的监督；
7、补充完善非法证据排除制度，不强迫任何人证实自己有罪；
8、适当调整简易程序适用范围，提高诉讼效率实现繁简分流；
9、扩大诉讼中法援的适用范围，进一步保障被告人的辩护权；
10、明确二审应开庭审理的范围，对发回重审作出限制性规定；
11、补充完善附带民事诉讼程序，进一步保障被害人合法权利；
12、五个方面完善审判监督程序，确保案件质量维护司法公正；
13、明确规定证人强制出庭制度，多项措施加大证人保护力度；
14、复核死刑案件可讯问被告人，死刑复核结果应通报最高检；
15、审理未成年人案有专门程序，未成年人犯罪记录应当封存；
16、对暴力精神病人可强制医疗，保障公众安全维护社会和谐；
17、特定范围公诉案件可以和解，化解矛盾纠纷维护社会稳定；
18、严打腐败犯罪恐怖活动犯罪，通缉一年可以没收违法所得；
19、刑侦可以采取技术侦查措施，但应当经过严格的批准手续；
20、强化对侦查措施的法律监督，进一步保障公民的合法权益。
第二章“尊重和保障人权”原则
“尊重和保障人权”于2004年载入宪法，成为我国宪法的一项重要原则，体现了社会主义制度的本质要求。新刑事诉讼法在程序设置和具体规定中都贯彻了这一宪法原则。新刑事诉讼法
第二条规定:“中华人民共和国刑事诉讼法的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。”这是我国第一次在部门法律中载入“尊重与保障人权”的规定，属于突破性的创新，意义深远、重大。1、载入第二条作为刑事诉讼法的一项重要任务来规定，对整部刑事诉讼法的基本原则、制度和程序均起到提纲挈领的指导作用。2、既有利于更加充分地体现我国司法制度的社会主义性质，也有利于司法机关在刑事诉讼程序中更好地遵循和贯彻这一宪法原则。3、必然会带动其他某些部门法的制定或修改时更加重视贯彻“尊重与保障人权”这一重要宪法原则。
新刑事诉讼法在加强人权保障的指导思想下，在辩护制度、证据制度、强制措施、侦查程序、审判程序等很多制度的设计、修改与完善方面进一步完善了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保障措施。比如完善证据制度，防止刑讯逼供；扩大法律援助的范围、完善辩护制度，解决律师在执业中反映强烈的会见难、阅卷难、调查取证难等突出问题；规定讯问时录音录像制度、强化对侦查活动的监督、完善死刑复核程序；在保障人权方面加强了检察机关的法律监督，强化了检察机关在人权保障中的作用等规定都体现了尊重和保障人权的基本原则。
当然，这次刑事诉讼法的修改完善并非只注重保障人权，忽视打击犯罪。当前中国社会矛盾凸显，刑事犯罪形势严峻，人民群众社会安全感下降。追究犯罪是刑事诉讼基本的、首要的任务。这次修改进一步完善了强制措施和侦查措施，将技术侦查和秘密侦查措施法律化，明确用技术侦查措施收集的材料可以作为证据使用；规定了对犯罪嫌疑人和被告人逃匿、死亡的，对其违法所得的财产的没收程序等，都体现了尊重和保障人权与打击犯罪并重的立法指导思想。
第三章、刑事辩护制度
刑事辩护是刑事诉讼的基本职能之一，是刑事诉讼活动的重要组成部分。刑事辩护制度是刑事诉讼程序中保障犯罪嫌疑人、被告人权利的核心制度。
修改后的刑事诉讼法第四章（法条从来的10条增加到以16条，其中保留5条、修改5条、新增6条）对辩护和代理制度作出了规定，当中包含了辩护制度、代理制度、法律援助制度三方面内容。本次修法在以下几个方面取得了重大的进步：一是解决了与律师法有关规定的衔接问题，充分吸收新律师法中关于律师辩护权的相关规定,尤其是会见权、阅卷权、调查取证权的相关条款，比较好地解决了实践中刑事辩护制度存在的突出问题如律师会见难、阅卷难、调查取证难等问题，保证了法
律和司法的统一；
二是为进一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，从诉讼制度设计上，保证控辩双方享有均衡的条件和机会；
三是着重强化了辩护人特别是辩护律师在诉讼程序中的法律地位和作用，进一步提升律师辩护权的保障水平，促进控辩双方庭审对抗，为发挥律师在刑事诉讼中的作用提供了法律依据和保障。
说明：鉴于修正的刑事诉讼法只是对总则第四章《辩护与代理》中的辩护制度作了完善修改，对代理制度维持原状不变。故本文对代理制度不作评析。
一、刑事辩护制度
新刑事诉讼法对刑事辩护制度的具体修改内容主要有：
（一）明确律师在侦查阶段的辩护人身份、责任与权利
现行刑事诉讼法第九十六条，把律师介入诉讼提前到侦查阶段，在当时历史条件下是一个很大进步。但是由于刑事诉讼法没有明确律师在侦查阶段的身份，只是规定律师在侦查阶段只能提供法律咨询，限制了律师应有的作用。
修改后的刑事诉讼法第三十五条规定：“辩护人的责任是根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。”
上述规定在内容上有两点修改：一是明确将律师在侦查阶段的身份定位为“辩护人”，将维护犯罪嫌疑人和被告人的诉讼权
利增加规定到辩护律师的责任中，强调了辩护人不仅要进行实体辩护，也要进行程序辩护，确立了实体辩护与程序辩护并重的思想，有利于辩护律师在刑事诉讼中对程序违法行为提出意见，更好地维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利；二是删除了“证明”二字，进一步明确律师的职责只是提出无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的材料和意见，而非承担举证责任，取消了原条文中辩护人要承担举证责任的表述。
此外，为了更好地保护犯罪嫌疑人和被告人的合法权益，修改后的刑事诉讼法将现行法律规定仅限于犯罪嫌疑人和被告人才有权行使的要求审判人员、检察人员、侦查人员回避、申请复议的权利也赋予了辩护律师。修改后的刑事诉讼法第三十一条第二款规定：“辩护人、诉讼代理人可以依照本章的规定要求回避、申请复议。”
2.明确律师在侦查阶段作为辩护人享有的权利。修改后的刑事诉讼法第三十六条规定：“辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助；代理申诉、控告；申请变更强制措施；向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见。”
修改后的刑事诉讼法对律师在侦查阶段会见犯罪嫌疑人时拥有的权利和可以了解的内容作出了明确规定，这一方面可以防止辩护律师在侦查阶段对权利的滥用，另一方面也可以限制办案机关对律师依法行使诉讼权利任意约束，有利于确保辩护律师能
够依法履行职责，增强办案机关和办案人员为律师依法执业提供相应支持与便利的意识。
（二）明确犯罪嫌疑人委托律师的时间和委托方式，解决委托律师难问题
现行刑事诉讼法规定“犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后”有权聘请律师，但在立法调研中律师普遍反映，有的办案机关在“后”字上做文章，将“第一次讯问后”犯罪嫌疑人聘请律师的时间有的拖得长达几天、几周甚至更长时间，使法律规定的犯罪嫌疑人委托律师的权利大打折扣。另外，犯罪嫌疑人一旦被羁押，失去人身自由，其辩护权的行使就大打折扣。有的本人要请律师，办案机关不予转达；有的其亲属虽然为其聘请了律师，律师要求会见时办案机关往往说犯罪嫌疑人没说要请律师或者说本人拒绝请律师，不准会见，严重阻碍了犯罪嫌疑人辩护权的行使。
考虑到犯罪嫌疑人、被告人在整个诉讼阶段均享有辩护权，处于羁押状态对其聘请律师会造成较大影响。修改后的刑事诉讼法第三十三条规定：“犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。”“侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委
托辩护人。人民法院自受理案件之日起三日以内，应当告知被告人有权委托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人在押期间要求委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当及时转达其要求。”“犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其监护人、近亲属代为委托辩护人。”“辩护人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，应当及时告知办理案件的机关。”
修改后的刑事诉讼法对于犯罪嫌疑人委托律师作了如下规定：
1.明确“犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人”，使犯罪嫌疑人委托辩护人的时间更加明确。
2.明确规定了侦查机关告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人的法定义务。明确告知义务有助于让犯罪嫌疑人了解并依法行使好自己的辩护权利。
3.明确犯罪嫌疑人、被告人在押的，其监护人、近亲属可以代为委托辩护人，以有效缓解目前在实践中反映强烈的犯罪嫌疑人委托辩护律师难的问题。
4.明确规定公检法机关应当及时转达在押犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人的要求，有助于解决委托律师难问题。
5.对被监视居住的人委托辩护人问题也作出明确规定。修改后的刑事诉讼法第七十三条第三款规定：“被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人，适用本法第三十三条的规定。”即犯
罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或者被决定监视居住之日起，有权委托辩护人。
6.明确在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。考虑到侦查活动的特殊性、律师自身的专业性及律师的执业规范和职业道德准则，修改后的刑事诉讼法第三十三条明确规定，犯罪嫌疑人“在侦查期间，只能委托律师作为辩护人”。明确律师在侦查期间的辩护人地位，有利于保障律师在侦查期间的执业权利。为便于侦查机关了解犯罪嫌疑人委托辩护人的情况，保障接受委托的律师依法行使会见权等诉讼权利，第三十三条第四款规定：“辩护人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，应当及时告知办理案件的机关。”
7.扩大了法律援助的范围。（略，详情见下文）
（三）明确律师凭“三证”即可要求会见犯罪嫌疑人，解决会见难问题
现行刑事诉讼法第九十六条规定，律师“可以会见在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件情况。律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场”。针对律师会见犯罪嫌疑人难问题，六部委在联合发布的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第十一条明确规定：“律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在四十八小时内安排会见”。
法律专家和律师普遍反映，目前律师在侦查阶段会见在押的犯罪嫌疑人，仍然受到诸多限制。具体表现在：第一，很多地方
的侦查机关要求律师会见在押的犯罪嫌疑人，都须预先提出申请，报侦查机关审批。而侦查机关对于辩护律师提出会见的要求通常都会采取拖延、搪塞的消极态度，主要的理由包括：“案件涉及国家秘密”、“会见有碍侦查”、“办案人员不在”、“领导出差”、“太忙，过些日子再安排会见”，等等。办案人员在实践中将“安排”实际上变为“批准”，能够在四十八小时内安排会见的只是极少数。第二，现行刑事诉讼法关于“涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关的批准”的表述，在实践中也被滥用。一些侦查机关对本不属于国家秘密的案件仍以“涉及国家秘密”为由对律师会见犯罪嫌疑人横加限制。第三，一些地方侦查机关在会见时不许律师向犯罪嫌疑人了解案情，有的采取录音、摄像等监控手段，使律师和犯罪嫌疑人无法正常的交谈。第四，有的侦查机关对律师会见的次数、时间等作出诸多限制。
修改后的刑事诉讼法第三十七条规定：“……辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。”“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。”“辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有关情况，提供法律咨询等；自案件移送审查起诉之
日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。”“辩护律师同被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见、通信，适用第一款、第三款、第四款的规定。”
本条规定对律师会见权在以下几个问题上作了明确规定：
1.明确律师凭“三证”即可会见犯罪嫌疑人。2007年修订的律师法规定了律师凭“三证”有权会见犯罪嫌疑人、被告人。刑事诉讼法吸收了这个内容。本条规定“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。”需要特别指出的是，法律规定的“及时安排会见，至迟不得超过四十八小时”，是说看守所安排律师实际见到犯罪嫌疑人的时间至迟不得超过四十八小时，而绝不是像有些地方的办案机关和人员仅从有利于自己办案的角度，对法律作歪曲解释，认为只是要求看守所在四十八小时以内作出安排会见的决定，至于实际见到犯罪嫌疑人的时间则有可能是安排在一周后、半月甚至更长的时间之后。
2.删除了“涉及国家秘密的案件”的表述，对律师会见犯罪嫌疑人须经许可的案件范围作了明确规定。律师会见权虽然重要，但纵观各国的法律规定，并不是在所有阶段对任何性质的案件都可以不加限制的行使。尤其是在近年来反恐形势越来越严峻的情况下，不少国家都呈现出对律师会见限制趋严的趋势。鉴于
目前在实践中律师会见犯罪嫌疑人，一些办案人员对本不属于国家秘密的案件以案件“涉及国家秘密”为由随意对会见进行不合理限制，本条规定中删除了“涉及国家秘密的案件”这种易引起歧义、实践中掌握标准又很不一致的模糊字眼，从维护国家安全、公共安全和惩治腐败的需要考虑，对辩护人会见犯罪嫌疑人需经过许可的三类特殊案件进行了明确规定，即第三十七条规定的“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件”，并且要求侦查机关应当将上述三类案件事先通知看守所。如果看守所没有接到侦查机关于这三类案件的事先通知，不能以自己认为属于这三类案件为由拒绝律师会见。除法律明确规定这三类特殊案件以外的其他案件，辩护人会见犯罪嫌疑人无需批准。应当特别指出的是，律师会见上述三类案件的在押犯罪嫌疑人须经许可时间仅限于侦查期间，不是不让会见，只是需要经过许可。法律作出明确规定，有利于防止羁押场所对于辩护律师行使会见权作出其他不合理限制。
3.明确辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。律师在不被监听的条件下会见犯罪嫌疑人和被告人，可以使犯罪嫌疑人和被告人无所顾虑地向律师谈案情，或者谈其所受到的刑讯逼供等违法行为。保障律师对于案情有较全面的了解，进而保障犯罪嫌疑人和被告人辩护权的行使，这也是国际司法准则对律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的基本要求。联合国《关于律师作用的基本原则》中规定，“在遭逮捕、拘留或监禁的所有的人应
有充分机会、时间和便利条件，毫无迟延地、在不被窃听、不经检查和完全保密情况下接受律师来访和与律师联系协商。这种协商可在执法人员能看得见但听不见的范围内进行。”
考虑到对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪和特别重大贿赂犯罪案件，律师会见犯罪嫌疑人应当经过许可法律已经作了规定，因此，没有对律师会见犯罪嫌疑人不被监听规定例外情形。当然，律师会见不被监听，为律师执业提供了保障，也对律师严格遵守法律和职业道德提出了更高的要求。辩护律师在执业中不得有法律明确禁止的不得帮助犯罪嫌疑人隐匿、销毁、伪造证据或者串供等行为，否则会受到法律的制裁。
（四）明确律师在审查起诉阶段即可查阅、复制、摘抄案卷材料，解决律师阅卷难问题
修改后的刑事诉讼法第三十八条规定：“辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料。”
应当指出的是，刑事诉讼法修正案第一审草案将律师的阅卷范围从现行的“本案的诉讼文书、技术性鉴定材料”修改为“本案所指控的犯罪事实的材料”，修正案又进一步修改为“本案的案卷材料”，即本案关于犯罪嫌疑人有罪、无罪的所有案卷材料。法律作这样的规定有几方面的考虑：一是案件一旦进入审查起诉阶段，意味着侦查活动已经终结，有关证据材料已经被侦查人员
收集在案并加以固定，辩护律师及其他辩护人了解、掌握这些材料对侦查活动已无妨碍；二是在审查起诉阶段，检察机关的职责是对办案机关移送的案件事实、证据、法律以及程序等方面进行客观、全面的审查，以决定是否对本案提起公诉。让辩护人查阅案件的所有材料，有助于辩护人从维护犯罪嫌疑人、被告人合法利益的角度发现案件办理存在的问题，提出有事实依据的辩护意见，这对于检察机关对案件作出客观、公正、正确的审查决定也是有利的；三是对辩护人阅卷范围作出明确规定，可以防止办案机关和办案人员对辩护人阅卷作任意限制，对辩护人的阅卷权也是一种保障。
（五）解决律师调查取证难问题
律协提出，律师调查取证在实践中面临诸多风险，因而大多不愿或者不敢去调查取证。律师对办案机关未提交的有利于犯罪嫌疑人、被告人的证据材料，没有法律救济手段。
为了解决公安、检察机关可能发生的对有利于犯罪嫌疑人、被告人的证据材料不提交的问题，保障律师有效行使辩护权，修改后的刑事诉讼法第三十九条规定：“辩护人认为在侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权申请人民检察院、人民法院调取。”
同时，为了防止错案的发生和更加及时、充分地保护犯罪嫌疑人的合法权益，修改后的刑事诉讼法第四十条对辩护人应当告