山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司
2011年雨季“三防”应急预案
一、总则
1、编制目的
为了做好矿区防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产，制定本预案。
2、编制依据
国家《应急预案编制导则》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》以及上级政府主管部门的文件要求等。
3、适用范围
本《预案》适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处臵。
4、工作原则
本《预案》充分体现“以人为本、预防为主、防抢结合”，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持“行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保矿区安全”的原则。
二、矿区概况
1、自然地理
井田位于沁水县城西南直距约23km处宋庄村至冶内村一代，西南距中村镇约3km，侯（马）—月（山）铁路于井田北部约15km处
通过，沁水～中村公路（沁中线）从井田南部通过，井田东北距沁水县裕丰煤业集运站约15km，村与村之间均有简易公路相通，新设计沁（沁水）—东（东镇）二级路在矿区边缘通过，交通运输条件方便。
2、水文
矿区呈干涸状态，仅在雨季大雨后形成急流，向西经中村河、续鲁峪河、浍河汇入汾井田位于沁水盆地南缘，太行山南段西侧，地貌划分为侵蚀性中低山区，区内沟谷发育，基岩出露良好，局部为堆积地形，沟谷形状多呈“V”字型，第四系沉积物厚约0～10 m左右。井田内总的地势为北部高南部低，最高点位于井田东北部山梁，标高+1490.29m，最低点位于井田东南部沟谷内（土上村北侧），标高+1057.32m，相对高差+432.97m。
本区属黄河流域汾河水系浍河支流，井田中北部的东沟河、西南部的前河均为季节性小河沟，平时基河。井田内无常年性河流和大的地表水体，雨季降水沿沟谷自然排泄。
3、防汛形势分析
本区属东亚暖温带大陆性气候，一年内四季分明。据沁水县气象部门最近40年的统计资料：无霜期208天左右，气候干燥，多年平均降水量580.1mm，最大年降水量为986.3mm(1958年)，最小年降水量为322.6mm(1997年)，最大日降水量为149.0mm(1982年8月2日)，最大每小时降雨量为60.2mm。雨季多集中于七、八、九月，多年平均蒸发量1660.8mm，超过降水量的近三倍；旱季为12月到翌年2月，多年平均气温10.4℃，6～8月气温最高，极端最高温度可达38.6℃(1966年6月21日)，12月至翌年2月气温最低，极端最低温度为
﹣24.0℃(1967年1月3日)；每年11月至次年3月为冰冻期，最大冻土深度为61cm，结冻期与降雪从11月至翌年3月；冬春多为西北风，夏秋多为东南风，最大风力为7～9级，一般3～4级，夏季最大风速22.7m/s，冬季最大风速21.4m/s，夏季应做好各项防汛工作。
4、洪涝风险分析
矿区地貌为比高较大的山区，地势总趋势为北部高南部低。最高点位于矿区东北部山梁，海拔标高+1490.29m，最低点位于矿区东南部沟谷内（土上村北侧），海拔标高+1057.32m，最大海拔标高差+432.97m。矿区大面积被第森林覆盖，沟谷较发育，无常年地表径流，冬季寒冷，春秋干燥，日温差大，无地表水体存在。防汛工作主要是预防雨季期间降雨量过大而排水通道不通畅，从而形成雨涝灾害。
5、洪涝防御体系
鑫基煤业包内四矿洪涝防御现状：丰源煤业、盈盛煤业、保昌煤业金合成矿为关闭矿井，金合成矿于2005年停建关闭，丰源煤业、盈盛煤业井筒已关闭；恒利煤业为保留利用矿井，目前停工停电待建。包内四矿工业广场及办公区均修有防洪排水沟渠、涵洞等排水工程。鑫基煤业新建矿井工业广场在进行场地平整工程。
6、重点防护对象
丰源煤业、盈盛煤业、恒利煤业房屋建筑、防洪排水渠道、护坝，以及恒利煤业的井口栏水沟、工业广场、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面的通信系统等。修筑新建矿井地面防洪疏水设施。
三、组织机构及职责
1、指挥机构
设立防汛工作指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。
总指挥：李国强
副总指挥：梁国斌、陈凯、卢卫军、李军庆、郭建忠
成员：白振林、王吉峰、、闫书亮、李俊彦、樊义文
王兵胜、豆军强、董俊杰、贾明明、樊小俊
指挥部下设在矿会议室
主任：安检科科长
电话：138******** 办公室电话：0356-*******
2、机构职责
总指挥：全面负责防汛应急处臵的组织指挥工作。
副总指挥：协助搞好防汛应急处臵的组织救援工作。
成员：服从总指挥、副总指挥的指令，完成各项工作任务。
3、成员单位职责
﹙1﹚调度室：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关“三防”工作的汇报。
﹙2﹚地测科：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，编发“三防”简报，做好汛期防治水工作。
﹙3﹚安检科：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。要求5月底以前地面排水沟必须清理一遍。风井口及井下通风巷道积水检查工作。
﹙4﹚生产技术科：负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责“三防”工程资金计划的安排工作。
﹙5﹚掘进队：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和鑫基工业广场的防排水工作。
﹙6﹚机电科：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设臵和测试各种避雷设施，井下机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。
﹙7﹚保卫科：负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。要求5月中旬前将抢险队伍组织情况向“三防”办公室汇报。全矿汛期的治安保卫工作，保证汛期设施免遭盗窃和破坏。
﹙8﹚后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安臵工作。负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能保证抢险需要, 并在5月底前做到专库专放。
﹙9﹚矿长办公室：负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。
﹙10﹚监控室：负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。
四、预防与预警
1、预防预警信息
调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；地测科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿调度室进行汇报；地测科负责向调度室报送相关信息，矿调度室负责向市公司报送相关信息，报送时间为每月的5、15、25号（特殊情况及时汇报），报送信息资料统一用A4纸打印。
2、预警级别划分
根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第Ⅰ级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报调度室及地测科。第Ⅱ级：当出现影响矿井正常生产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。调度室要及时将情况汇报给指挥部。
3、预防预警行动
A.预防预警准备
4月底，矿恢复并成立雨季“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿调度室汇报，对检查情况采用简报形式向上进行通报。
B.防洪预警行动
生产技术科编制的“三防”应急预案要求矿部各相关部门要认真贯彻学习。启动Ⅱ级预案由抢险救灾指挥部负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿调度室负责，需经“三防”指挥部副总指挥签字确认；启动Ⅰ级预案由“三防”办公室指挥部总指挥负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经抢险救灾指挥部总指挥签字确认。
4、主要防御方案
当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员：﹙1﹚一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。
﹙2﹚较大险情，影响局部建设系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。
﹙3﹚重大险情，影响矿井正常建设和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿调度会议室。
5、其它保障措施
﹙1﹚根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛前进行雨季“三防”演习。
﹙2﹚加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。
﹙3﹚备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的
及时供应。
﹙4﹚汛期每天通过电话、网络与市气象局联系，随时收集水情和气象信息，并随时向市、县防办了解汛情，发现有特殊情况时，及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。
五、汇报程序和制度：
1、汇报程序：
事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长、总工程师——应急抢险指挥部——向市公司调度室汇报
2、制度：
（1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位臵、性质、范围、严重程度等情况。
（2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。
（3）迅速抢险原则。“三防”指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒地积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。
（4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。
（5）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。
（6）煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后“三防”指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从“三防”指挥部的命令，对执行命令不力的，“三防”指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。
六、应急保障系统
1、人力资源保障
应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。
2、通讯（信息）保障
预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。
3、抢险救援物资的保障
矿后勤科应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有：木材20方、水泥10吨、草麻袋500条、编织袋1000条、水管2000米、铁锹200把、汽油2吨、柴油2吨、铁丝5吨、沙石料20吨、水泵3台、发电机1台、电缆2000米、镐200把。
4 、资金保障
矿备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。
5、演习
雨季“三防”应急抢险演习由矿保卫科负责组织实施，并将相关资料上报调度室及地测科。
七、恢复正常状态的原则和程序
1、恢复正常状态的原则
（1）“以人为本”原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。
（2）“保证安全”原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。
（3）“实施监控”原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。
2、恢复正常状态的程序
现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束，并向市公司救援指挥部汇报。
3、后期处臵
（1）救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。
（2）市公司组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。
（3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。
八、预案的培训与演练
1、安检科应将防汛应急预案纳入年度培训计划。
2 、保卫科要根据防汛应急预案进行演习。
3、安检科负责监督进行防汛应急预案演习。
九、附则
1、预案管理与更新
安检科负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。预案更新工作于每年1月1日前完成。当矿区有水灾事故发生时，由指挥部发布命令启动相应级别的应急预案，地测科、调度室、安检科等部门负责协调组织各相关单位实施。
2、奖励与责任追究
在预案的实施过程中相关单位恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则对相关单位进行奖励；若在预案实施期间，由于某些相关单位工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关单位处于相应罚款。
3、预案备案
雨季“三防”应急预案在矿资料室进行备案。
4、预案实施时间：本预案自4月1日起实施至10月1日结束
二0一一年四月一日
山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司
(2011年度)
雨
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