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处置农民工纠纷突发事件调解应急预案

苏州华润苏地2015-G-18地块

处置农民工纠纷突发事件调解

应急预案

编制:

审核:

批准:

苏州华润苏地2015-G-18地块项目部

二○一六年五月

农民工纠纷突发事件调解应急预案

1、编制目的

为积极稳妥地处理项目部因农民工劳务纠纷问题引发的各种突发事件,有效地控制事态发展,避免集体上访等恶性事件的发生,将不良影响限制在最小范围,维护社会稳定,保障一分公司南京公司、项目部及其属施工项目正常的生产经营和办公秩序,特制定本应急预案。

2、指导思想

项目部要以龙信建设集团有限公司一分公司南京公司统一思想,提高认识,遵循预防为主、常备不懈的方针,构建“统一领导、分级负责、快速反应、协调配合、及时处理”的突发事件应急体系。以严肃认真、实事求是的态度,把保稳定思想贯穿于处理解决农民工纠纷突发事件工作之中,力争作到早发现、早报告、早控制、早解决,防止矛盾激化和事态扩大,减少或避免经济损失和不良影响,全面提高公司应对突发事件的能力。

3、编制原则

制定本预案遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法实施的总原则。

3.1以人为本。把保障项目部正常生产秩序,维护农民工合法利益作为项目部突发事件应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少突发事件造成的危害。

3.2预防为主。高度重视农民工工资发放监督管理工作,增强意识,常抓不懈。坚持预防与应急相结合,加强宣传、教育和培训工作,提高员工应对突发事件

的综合素质。

3.3分级管理。在建管处、监理部、一分公司南京公司的统一领导下,建立健全分级管理、分级响应的应急管理体系。根据突发事件的严重性、可控性、影响范围等,分级设定和启动应急预案,落实责任制,明确责任。

3.4快速反应。加强应急调解队伍建设,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理系统。

3.5依法实施。依法实施调解应急预案,维护项目部利益,保障农民工的合法权益。

4、组织机构

为确保此项工作的落实,特成立各级应急领导小组,领导小组人员如下:4.1应急指挥领导小组(办公室)

组长:王国新

副组长:张雪标

成员:马卫新、江华、张袁峰、费海敏、张松、包洪华、陈杰

徐庙群、刘仕均、黄振平、黄健、杨超

应急指挥领导办公室、劳务纠纷调解部门设立在:安全科办公室

办公室主任为:张袁峰

办公室电话为:159********

5、工作职责

5.1应急指挥领导小组

5.1.1建立应急工作体系,形成应急管理网络,有效预防、控制、解决农民工纠纷及群体性突发事件。

5.1.2负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。

5.1.3启动应急预案,明确项目部及相关人员责任和应急处理程序,层层落实,保证对突发事件迅速、正确做出反应,避免事态恶化。

5.2项目经理职责

5.2.1各项目部经理是处理本单位农民工纠纷及群体性突发事件的第一责任人。

5.2.2应急领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理。

5.2.3负责组织协调所属项目部的保稳定工作,认真排查所属施工项目,制定预案,对存在隐患的项目主动开展工作,及时化解矛盾,防止发生群体性事件。如发生群体性事件,各单位领导小组应负起责任,在本单位控制和解决事件,把事件控制在最小范围。

5.3项目经理应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况,认真执行《农民工用工管理标准》,组织项目有关管理人员将本项目所有劳务班组的合同备案资料、农民工实名制台帐、出勤记录、工资发放记录按规定要求认真收集、归档存放。认真执行《农民工工资支付管理办法》,监督管理农民工工资发放工作。

5.4注意观察本项目农民工的思想动态和异常情况,认真做好思想政治工作,对有矛盾激化趋势的事件,应按组织体系及时汇报,及时化解矛盾,防止矛盾升级,不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。

5.5出现应急征兆时,应急小组应及时出面调解处理,并保持与上级部门的联系,密切关注农民工队伍动向,随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时,项目经理必须在现场组织本项目应急小组与民工代表进行沟通,负责通过各种方式解决纠纷。

6、应急响应

6.1响应程序

各级突发事件应急领导小组(办公室)接到相关部门关于突发事件的报告(电话或书面)后,应迅速通知处理突发事件应急小组成员立即赶往现场。同时通知事件单位负责人和项目经理立即赶往现场。到达现场后应立即采取以下措施防止事件的进一步恶化。

6.1.1首先向先期到达的相关单位或现场负责人了解情况;

6.1.2根据情况通知相关部门到现场协调处理;

6.1.3召集相关单位和现场负责人(民工代表),对聚集民工进行疏散,并做好民工的说服安抚工作;

6.1.4召开现场协调会,进一步了解情况,根据相关法律、法规和事件的具体情况,提出初步解决意见;在现场不能圆满解决的问题应在随后一周内做出进一步的调查处理。

6.1.5将现场协调处置情况以及最终处理结果向公司应急办公室写出书面报告;

6.1.6对事件的责任方及责任人按各自应承担的责任作出相应处理。

6.1.7、劳务人员上访或投诉处理工作流程图

(2)当发生农民工工资纠纷时,项目部要在第一时间(纠纷发生到报告不超过5分钟)按报告程序及时逐级上报,不得出现忽视、隐瞒,甚至纵容或激化矛盾的情况发生。项目经理要及时到达现场亲自处理,各单位应急领导小组要积极协调,做到态度诚恳、用语文明,努力把问题化解在萌芽状态,尽量做到项目的事不出工地,争取化解在公司内部。严禁激化矛盾,造成上访。事件妥善处理后,项目部要将处理情况及时向上一级应急领导小组汇报。

(3)当发生农民工向集团公司、上级主管部门和政府有关部门电话投诉时,应急领导小组要立即组织项目经理及有关人员调查、落实和处理,三日内将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送集团劳务管理中心和处理投诉的政府有关部门。

(4)当发生农民工到集团公司、上级主管部门和政府有关部门上访时,应急领导小组要在第一时间向各单位主管领导报告,并立即组织项目经理及有关人员到有关部门将人带回妥善处理,各单位分管领导要迅速赶往事发地或项目

部组织处理。三日内将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送集团劳务管理中心和接访的政府有关部门。

(5)当发生农民工闹访或集体上访(5人以上)等影响较大的事件时,集团分管领导和各单位领导要立即到达事发地点,并及时向政府主管部门说明情况、表明态度。并尽快平息化解矛盾,将当事人带回妥善处理。各单位于三日内将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送集团劳务管理中心和政府各有关部门。

(6)项目部在处理纠纷时,确实无能力解决资金问题时,应立即向各单位领导汇报,各单位领导根据情况及时做出资金安排。

(7)对个别不讲诚信,恶意讨薪,无理取闹的劳务人员,各单位也要积极应对,妥善处理,并按规定程序上报。要通过提供强有力的证据资料,抵制其不法图谋,排解纷扰,同时积极利用公安、法律、公关等手段,依法维护企业的合法权益。

8、建立日常工作机制和监督机制

按农民工进场需和劳务单位签订《劳务作业协议书》,建立农民工花名册,做好日常考勤,并编制《农民工工资支付表》书面记录工资支付和监督工资发放。《农民工工资支付表》由项目清欠小组审核并留存备查。

6.2工作要求

6.2.1迅速反应,及时处理。接到通知后迅速行动,及时通知相关单位及人员到现场协调处理。

6.2.2耐心细致,做好说服。对事件涉及各方做好认真细致的解释工作,通过友好协商,化解矛盾冲突、解决纠纷。

6.2.3遵章守法,妥善解决。遵守法律、法规和文件精神进行协调,将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。

6.2.4及时通报,严肃处罚。对处理结果及时向相关部门汇报,对违规的责任单位和责任人要坚决处罚,通报处罚情况,防止类似事件的再度发生。

6.3预案启动

特别重大突发事件(Ⅰ级):由应急指挥领导办公室报公司主要领导批准后启动应急预案。主要领导应赶赴现场,并成立现场指挥部。参与制定处置方案,负责指挥、协调、督促有关单位和部门开展工作;项目经理及各部门、作业队相关负责人,负责事件的具体处置工作。

重大突发事件(Ⅱ级):由应急指挥领导办公室或项目部应急领导小组负责启动应急预案。分公司主要领导应赶赴现场,并成立现场指挥部。参与制定处置方案,负责协调有关单位和部门开展工作;项目经理、各部门、作业队相关

负责同志,负责事件的具体处置工作。

较大突发事件(Ⅲ级):由项目部应急小组负责启动应急预案。由项目部应急小组负责全权指挥。必要时应急办公室派人到场,并协调有关部门配合开展工作。

一般突发事件(Ⅳ级):由施工项目应急小组负责启动应急预案。整个事件由相关施工项目应急小组全权负责处置。

6.4先期处置

突发事件发生单位和所在施工项目负有进行先期处置的第一责任,必须在第一时间组织展开先期应急处置工作。要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,控制事态并向上级部门报告。

6.5应急响应

一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况,项目部应急领导小组应报请或由一分公司南京公司应急办公室直接决定,明确应急响应等级和范围,启动相应应急预案,必要时设立一分公司南京公司应急处置指挥部,实施应急处置工作。

6.5.1当确认突发事件即将或已经发生时,事发地的施工项目应急小组应立即做出响应,按照“统一领导、分级负责、快速反应、协调配合、及时处理”的要求,尽全力防止事态进一步扩大。及时掌握事件进展情况,随时建管处、监理部及一分公司南京公司应急领导小组办公室报告。同时结合现场实际情况,尽快研究确定应急事件处置方案。

6.5.2参与突发事件处置的各相关单位,应立即调动应急小组人员赶赴现场,在现场指挥部的统一指挥下,按照分工和事件处置规程,相互配合、密切协作,共同开展应急处置工作。

6.5.3应急领导小组应依据突发事件的级别,适时派出有丰富应急处置经验的人员,共同参与事件的处置工作。

6.5.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向建管处、监理部、一分公司南京公司应急办公室发出请求,由上级协助处置工作。

6.5.5与突发事件有关的各部门和作业队,应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料,尽全力为实施应急处置、开展应急工作提供条件。

6.5.6预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发事件时,由应急领导小组上级批准,决定启动相应的应急预案。依据事件等级,统一领导突发事件的处置工作。

6.6应急结束

6.6.1突发事件处置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,应急处置工作即告结束。

6.6.2突发事件应急处置工作结束后,承担事件处置工作突发事件指挥部,需将应急处置工作的总结报告上报建管处、监理部、一分公司南京公司应急办公室,报请主要领导批准后,做出同意应急结束的决定。

6.6.3一般和较大突发事件由发布启动预案的单位宣布应急结束。重大、特别重大突发事件由应急会办公室宣布应急结束。

6.7调查与评估

6.7.1应急指挥领导小组组织由有关部门组成的调查组,负责突发事件的调查、评估、处理工作。按照有关规定对造成突发事件的有关责任人和责任单位提出处理意见。

6.7.2应急指挥领导小组组织有关部门,及时总结突发事件的经验、教训,提出预防突发事件的对策和措施。

龙信建设集团有限公司一分公司南京公司

苏州华润项目经理部

2016年9月1日

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