世界银行借款人
选择和聘请咨询顾问指南
2004年5月
2006年10月1日修改
世界银行借款人
选择和聘请咨询顾问指南
2004年版权所有
国际复兴开发银行/世界银行
美国华盛顿特区西北区H街1818号邮政编码：20433
2004年4月第一次印刷
世界银行版权所有
ISBN 0-8213-5828-6
说 明
本文为世界银行2004年5月出版， 2006年10月1日修改的《世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南》的中译文，仅供参考。中译文中如有与英文不一致之处，请以英文为准。
2006年10月1日修改版主要涉及合格性和欺诈与腐败条款的修改，修改处已用黑色斜体标出。
目 录
一、概述 (1)
1.1 目的 (1)
1.4 一般考虑因素 (1)
1.7 本指南的适用性 (1)
1.9 利益冲突 (2)
1.10 不公平竞争优势 (2)
1.11 合格性 (2)
1.12 提前签订合同与追溯贷款 (3)
1.13 咨询顾问之间的联合 (3)
1.14 世行的审查、协助和监督 (3)
1.17 错误采购 (4)
1.18 对世行的提法 (4)
1.19 培训或知识转让 (4)
1.20 语言 (4)
1.22 欺诈和腐败 (5)
1.24 采购计划 (6)
二、基于质量和费用的选择(QCBS) (7)
2.1 选择程序 (7)
2.3 任务大纲(TOR) (7)
2.4 费用估算(预算) (7)
2.5 刊登广告 (7)
2.6 咨询顾问短名单 (8)
2.9 准备并发出建议书征询文件(RFP) (8)
2.10 邀请信(LOI) (9)
2.11 咨询顾问须知(ITC) (9)
2.12 合同 (9)
2.13 接收建议书 (9)
2.14 对建议书的评审：考虑质量和费用 (9)
2.15 质量评审 (10)
2.20 费用评审 (10)
2.23 质量和费用综合评审 (11)
2.24 谈判和授予合同 (11)
2.28 公布合同授予的情况 (12)
2.29 事后情况说明 (12)
2.30 拒绝所有的建议书及重新邀请 (12)
2.31 保密性 (12)
三、其他选择方法 (13)
3.1 总则 (13)
3.2 基于质量的选择(QBS) (13)
3.5 固定预算下的选择(FBS) (13)
3.6 最低费用的选择(LCS) (13)
3.7 基于咨询顾问资历的选择(CQS) (14)
3.9 单一来源的选择(SSS) (14)
3.14 商业惯例 (14)
3.15 特殊类型咨询顾问的选择 (15)
四、合同类型和重要条款 (17)
4.1 合同类型 (17)
4.6 重要条款 (17)
五、个体咨询顾问的选择 (19)
附录一：世行对选择咨询顾问的审查 (20)
1. 选择过程的计划安排 (20)
2. 事前审查 (20)
5. 事后审查 (21)
附录二：咨询顾问须知(ITC) (22)
附录三：咨询顾问指南 (23)
1. 目的 (23)
2. 选择咨询顾问的责任 (23)
3. 世行的作用 (23)
5. 咨询服务信息 (23)
7. 咨询顾问的作用 (24)
10.保密性 (24)
11.世行采取的行动 (24)
15.事后情况说明 (25)
缩写词
英文缩
写
英文全称 中文全称 CQS Selection Based on Consultants’ Qualification 基于咨询顾问资历的选
择
FBS Selection under a Fixed Budget 固定预算下的选择
IBRD International Bank for Reconstruction and Development (World Bank)
国际复兴开发银行 (世界银行) IDA International Development Association
国际开发协会 ITC Instruction to Consultants
咨询顾问须知 LCS Least-Cost Selection
最低费用的选择 LOI Letter of Invitation
邀请函 MOS Monthly Operational Summary
业务摘要月报 NGO Nongovernmental organization
非政府组织 PAD Project Appraisal Document
项目评估文件 PAs Procurement Agents
采购代理 PID Project Information Document
项目信息文件 QBS Quality-Based Selection
基于质量的选择 QCBS Quality-and Cost-Based Selection
基于质量和费用的选择 RFP Request for Proposal
建议书征询文件 SSS Single-Source Selection
单一来源的选择 SWAPs Sector-Wide Approaches
部门贷款计划 TOR Terms of Reference
任务大纲 UN United Nations
联合国 UNDB United Nations Development Business
联合国发展商业报
一、概述
目的
1.1 本指南的目的在于规定世行的有关政策及项目所需的咨询顾问的选择、签约和监督程序，而这些项目是全部或部分地由国际复兴开发银行(简称IBRD)贷款，或国际开发协会(简称IDA)1信贷或赠款，或世行赠款，或由世行监管并由受益人执行的信托基金2资助的。
1.2 贷款协定确定了借款人和世行之间的法律关系，本指南按协定的规定适用于项目中咨询顾问的选择和聘请。借款人3与咨询顾问的权利和义务由借款人编制的具体的建议书征询文件(RFP)4和借款人与咨询顾问之间所签订的合同规定，而不由本指南或贷款协定确定。除贷款协定的签字方外，其他任何一方都不得从贷款协定中分享任何权利或对贷款资金提出任何要求。
1.3 为本指南的目的，咨询顾问包括种类繁多的私营和公共实体，其中包括咨询公司、工程公司、建造师、管理公司、采购代理、检验代理、审计师、联合国机构和其他多边国际组织、投资和商业银行、大学、研究机构、政府机构，非政府组织(NGO)以及个体咨询顾问5。世行借款人使用这些机构作为咨询顾问，帮助其开展各种活动――例如，政策建议、机构改革、管理、工程服务、施工监理、财务服务、采购服务、社会和环境研究以及项目鉴定、准备和实施，以补充借款人在这些领域的能力。
一般考虑因素
1.4 借款人负责项目的准备和实施，因此，负责选择咨询顾问、授予合同并随后对合同进行管理。虽然聘请咨询顾问应遵循的具体规则和程序取决于当时的具体情况，但出于下述5个主要方面的考虑，世行制定了选择程序方面的政策：
(a)对高质量服务的需要；
(b)对经济性和效率性的需要；
(c)向所有有资格的咨询顾问提供一个机会为世行资助的服务而竞争的需要；
(d)世行对于鼓励其发展中成员国发展和使用本国咨询顾问的考虑；以及
(e)对选择过程透明性的需要。
1.5 世行认为，在多数情况下，这些考虑能够通过进入短名单的有资格的咨询公司之间的竞争得以最佳体现。咨询公司的选择是基于建议书的质量和在适当情况下考虑的服务成本。本指南的第二章和第三章说明了世行可接受的选择咨询顾问的不同方法以及这些方法所适用的条件。由于基于质量和费用的选择(QCBS)是最常推荐的方法，因此，第二章详细描述了基于质量和费用的选择(QCBS)的程序。但是，基于质量和费用的选择(QCBS)并不是最适合所有情况的选择方法，因此，第三章描述了其他的选择方法及适用于这些方法的条件。
1.6 在具体项目中选择咨询顾问所使用的具体方法在贷款协定中做了明确的规定。项目所资助的具体合同及其符合贷款协定规定的选择程序，由本指南第1.24段提及的采购计划确定。
本指南的适用性
1国际复兴开发银行和国际开发协会的采购要求是一样的，本指南中提及的世行既包括国际复兴开发银行也包括国际开发协会，提及的贷款包括国际复兴开发银行贷款以及开发协会信贷、赠款和项目准备基金(简称PPA)。贷款协定包括开发信贷协定、开发融资协定、开发赠款协定和项目协定。借款人包括开发协会赠款的受赠人。
2仅限于信托基金协定与本指南规定不发生冲突的情况，如有冲突，以信托基金协定规定为准。
3在某些情况下，借款人只作为中介，而项目由另一机构或实体负责实施。本指南中提及的借款人包括该类机构和实体，以及在“转贷安排”下的子借款人。
4参见附录二。
5参见第3.15段至第3.20段关于咨询顾问的具体类型。个体咨询顾问的有关规定见第五章。
1.7 适用于本指南的咨询服务为知识性和咨询性服务。本指南不适用于其他以物质方面占主导地位的服务(例如，工程施工、货物制造、设施或工厂的运营和维护、测量、勘探钻井、航空摄影、卫星遥测以及根据可测量的有形产品的完成情况而签订合同的服务)6。
1.8 本指南所概述的程序适用于全部或部分由世行贷款或赠款或由受益人执行的信托基金7资助的所有咨询服务合同。对于不是由这些资金资助的咨询服务的采购，借款人可采用其他程序。在这种情况下，世行需要确信(a)将要采用的程序能够选择出具有必要的专业资格的咨询顾问；(b)所选定的咨询顾问能够按双方同意的时间表完成咨询任务；(c)服务范围与项目的需要保持一致。
利益冲突
1.9 世行的政策要求咨询顾问提供专业的、客观的、公正的意见，并且在任何时候都将委托人的利益置于最高位置，而不考虑未来的工作；要求他们在提供建议时应避免与其他任务或其本公司的利益发生冲突。咨询顾问不得受聘从事那些与他们以前或目前对其他客户义务相冲突的工作，或从事那些可能将其置于不能以借款人的最大利益为出发点来履行其咨询任务的工作。在不限制本规则普遍性的前提下，不应在以下几种情况下聘请咨询顾问：
(a)咨询活动与货物、工程或服务(非本指南所涉及的咨询服务8)采购之间发生冲突：一个已被借款人聘请为项目提供货物、工程和服务(非本指南所涉及的咨询服务)的公司及其每个附属机构，均无资格提供与那些货物、工程或服务有关的咨询服务。相反，一个已被聘请为项目的准备或实施提供咨询服务的公司及其每个附属机构，均无资格接着提供货物、工程或服务(非本指南所涉及的咨询服务)，包括那些源自或直接与项目准备或实施相关的服务。
(b)咨询任务之间发生冲突：不论是咨询顾问(包括他们的人员与分包咨询顾问)还是他们的附属机构，均不能被聘请从事任何在性质上可能与咨询顾问的另一项任务有冲突的咨询工作。例如，被聘请为基础设施项目进行工程设计的咨询顾问不应被聘请来为同一项目准备一份独立的环境评价报告；协助客户编制公共资产私有化方案的咨询顾问，既不能购买该资产，也不能向该资产的购买者提供建议。同样，被聘请为咨询任务编制任务大纲(TOR)的咨询顾问不应被聘请从事该项咨询任务。
(c)与借款人人员之间的关系：咨询顾问(包括他们的人员与分包咨询顾问)与借款人的人员(或是项目执行机构的人员，或是贷款的受益人)之间存在着商业上或家庭上的关系，而这些人员又直接地或间接地参与了(i)合同任务大纲(TOR)的编制工作，(ii)合同的选择工作，或(iii)合同的监督工作，这项合同便不能授予该咨询顾问，除非由这种关系产生的冲突已经通过世行可接受的方式在选择过程和合同履行过程中得以避免。
不公平竞争优势
1.10 选择过程的公平与透明要求咨询顾问及其附属机构在为具体咨询任务竞争时，没有从与该任务有关的、已提供的咨询服务中获得竞争优势。为此，借款人应使所有短名单上的咨询顾问，在获得建议书征询文件(RFP)的同时取得那些可能会给某个咨询顾问带来竞争优势的全部信息。
合格性
1.11 为了鼓励竞争，世行允许所有国家的公司和个人为世行资助的项目提供咨询服务。任
6后面提及的这些服务是根据可测量的有形产品的完成情况而进行招标和签订合同的，并按国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南(采购指南)的规定进行采购的。
7以信托基金协定与本规定不发生冲突为限，如有冲突，以信托基金协定为准。
8参见本指南的第1.7段。
何关于参与的条件仅限于保证公司有能力完成合同的基本要求9。但是，
(a)某些咨询顾问也可能被排除在外，如果(i)根据法律或官方规定，借款国禁止与咨询顾问的国家有商业往来，但前提是世行能满意地认为这种排除不会妨碍采购所需咨询服务时的有效竞争；(ii)为履行联合国安理会根据联合国宪章第七章做出的决议，借款国禁止向任何国家、任何个人或任何实体进行任何付款。如果为履行该项决议，借款国禁止对某公司付款或对某项货物付款，那么该公司也可被排除在外。
(b)借款国政府拥有的企业或机构只有在能够证明符合下列条件的情况下才能参加：(i)这些企业或机构在法律上和财务上是独立的，(ii)按照商业法则运作，(iii)不是借款人或子借款人的附属机构。
(c)作为上述(b)款的一个例外，借款国政府拥有的大学或研究中心，如果其服务具有独特和特殊的性质，并且它们的参与对项目执行具有关键的作用，在此情况下，世行可能针对具体个案同意聘请这些机构。基于同样的考虑，大学教授或研究机构的科研人员作为个人可受聘提供世行资助的服务。
(d)政府官员和公务员，不论是作为个人，还是作为咨询公司的成员，只有在符合下列条件下才能受聘于咨询合同下：(i)不带薪休假，(ii)不能受聘于他们休假前所供职的机构，(iii)他们的受聘不会产生利益冲突(参见第1.9段)。
(e)世行根据本指南第1.22段(d)款或世界银行集团反腐败政策10的规定宣布为不合格的公司，在世行确定的期限内无资格获得世行资助的合同。
提前签订合同与追溯贷款
1.12 在某些情况下，如为加快项目实施进度，在世行同意的情况下，借款人可能希望在相关的贷款协定签字之前就开始选择咨询顾问。这个过程被称为提前签订合同。在这种情况下，选择程序，包括刊登广告，应符合本指南的规定。世行应审查借款人所使用的程序。借款人自行承担提前签订合同所带来的风险。世行对有关程序、文件、或对授予合同的建议做出的任何“不反对”意见都不意味着世行承诺对有关项目提供贷款。如果合同已经签订，世行偿还的任何在贷款协定签字前由借款人按合同规定支付的款项，称为追溯贷款，并且只能在贷款协定规定的限额内提供。
咨询顾问之间的联合
1.13 咨询顾问之间可以以联营体的形式联合起来，或以咨询分包协议的形式联合起来以便对各自的专业领域进行补充、加强他们建议书的技术响应性并建立一个更大的专家库、提供更好的途径与方法，在某些情况下，还可以提供较低的报价。这种联合可以是长期的(与任何特定的咨询任务无关)，也可以是针对某一具体咨询任务的。如果借款人聘请一个联营体形式的联合体，那么，该联合体应指定一家公司代表该联合体；联合体中的所有成员都应在合同上签字并共同地和分别地承担整个咨询任务的责任。一旦确定了短名单，并发出了建议书征询文件(RFP)，短名单上公司之间无论以联营体形式还是以咨询分包协议的形式进行联合，只有在借款人同意的情况下才能允许。借款人不应要求咨询顾问与任何特定公司或特定的一些公司组成联合体，但可以鼓励咨询顾问与合格的本国公司联合。
世行的审查、协助和监督
9世行允许中国台湾的公司和个人为世行资助的项目提供咨询服务。
10在本段中，相关的世界银行集团反腐败政策收录在“防止和打击国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷及赠款资助项目中欺诈与腐败的指南”，和“国际金融公司、多边投资担保机构和世界银行担保交易中反腐败指南”。
1.14 世行对借款人聘请咨询顾问进行审查以保证选择过程是按照贷款协定的规定进行的。审查程序见附录一。
1.15 在特殊情况下，应借款人的书面要求，世行可向借款人提供它预期有能力完成咨询任务的公司短名单11或长名单12。提供名单并不代表世行对这些咨询顾问的认可。借款人可以根据自己的意愿对名单进行删除或增加；但是，最终的短名单应在发出建议书征询文件(RFP)之前提交世行批准。
1.16 借款人负责监督咨询顾问的工作并确保其按合同要求完成咨询任务。在不承担借款人或咨询顾问责任的前提下，世行人员应对工作进行必要的监督以确信工作是按适当的标准并根据可接受的资料进行的。在适当的情况下，世行可参加借款人与咨询顾问之间的讨论，并且在必要时，可帮助借款人解决与咨询任务有关的问题。如果项目准备工作的相当一部分是在在咨询顾问自己的办公室进行的，在征得借款人同意的情况下，世行人员可访问咨询顾问的办公室以检查其工作。
错误采购
1.17 如果未按贷款协定中双方同意的条款和世行批准的采购计划13选择咨询顾问或签订服务合同，世行不资助与之相关的咨询服务的开支。在这种情况下，世行将宣布其为错误采购，而且世行的政策要求注销分配给发生错误采购的咨询服务的贷款额。此外，世行还可能采取贷款协定规定的其他补救措施。即使合同已经获得世行的“不反对”意见并已签订，如果“不反对”意见是在借款人提供的不完整、不准确和误导性信息情况下做出的，或者合同的条款和条件未经世行批准而被修改，世行仍然可以宣布其为错误采购。
对世行的提法
1.18 在建议书征询文件(RFP)和合同文件中提及世行时，借款人应使用以下措词14：
“[借款人名称]已从国际复兴开发银行(以下简称“世行”)获得[或‘已向国际复兴开发银行申请’]一笔相当于______美元的贷款用于支付[项目名称]的费用，并计划将部分贷款资金用于本合同项下的合格支出。只有[借款人名称或其指定人的名称]提出申请，经世行批准，并且各方
面都符合贷款协定的条款和条件，世行才会给予付款。贷款协定禁止从贷款账户中提款用于对某些个人或实体，或者对任何货物进口的付款，而这些付款或进口，就世行所知是联合国安理会根据联合国宪章第七章做出的决议所禁止的。除[借款人名称]外，任何一方都不得从贷款协定中取得任何权利或对贷款资金提出任何要求。”
培训或知识转让
1.19 如果咨询任务的重要组成部分是为借款人的人员或本国咨询顾问提供培训或进行知识转让，任务大纲(TOR)中应注明培训计划的目的、性质、范围和目标，包括有关培训者和受训者的细节、拟转让的技能、时间范围以及监督和评审安排。培训计划的费用应反映在咨询合同和任务预算之中。
语言
11短名单：参见第2.6段、第2.7段和第2.8段。
12长名单：一份潜在咨询公司的初步名单，短名单中的公司从其中选出。
13参见第1.24段。
14在使用国际开发协会信贷或信托基金时应作适当修改。
1.20 建议书征询文件(RFP)和建议书应使用借款人选择的下述三种语言中的一种：英语、法语或西班牙语。与选中的咨询顾问所签订的合同，应使用建议书征询文件(RFP)所使用的语言。该语言应作为主导借款人和选中的咨询顾问之间合同关系的语言。
1.21除了根据本指南第1.20段的规定使用英语、法语或西班牙语外，借款人还可以选择本国语言(或者借款国全国性商业活动所采用的语言)15编写建议书征询文件(RFP)。如果建议书征询文件(RFP)和招标文件采用两种语言编写，应允许咨询顾问使用其中的一种语言提交他们的建议书。这种情况下，与选中的咨询顾问之间的合同应该使用该建议书的语言签订，该语言还应作为主导借款人和选中的咨询顾问之间合同关系的语言。如果使用英语、法语或西班牙语之外的语言签订合同，而且该合同需要世行事前审查，借款人应使用编写建议书征询文件(RFP)时所使用的国际语言翻译该合同文件，并提交给世行审查。不应该要求或允许咨询顾问使用两种语言签订合同。
欺诈和腐败
1.22 世行的政策是要求借款人(包括世行贷款的受益人)以及世行资助合同项下的咨询顾问和他们的分包咨询顾问在选择过程中和履行这些合同时遵守最高的道德标准16。在执行这项政策时，世行将：
(a)为本款的目的确定以下术语：
(i)“腐败活动”17意指直接地或间接地提供、给予、收受或要求任何有价财物来不适当地影响另一方的行为；
(ii)“欺诈活动”18意指任何行为或隐瞒，包括歪曲事实，任何有意或不计后果的误导，或企图误导一方以获得财物或其他方面的利益或为了逃避一项义务；
(iii)“串通活动”19意指由双方或多方设计的一种为达到不当目的的安排，包括不适当地影响另一方的行为；
(iv)“施加压力”20意指直接地或间接地削弱或伤害、或威胁削弱或伤害任何一方或其财产以不适当地影响该方的行为；
(v) “妨碍行为”21意指
(aa) 故意破坏、伪造、改变或隐瞒调查所需的证据材料或向调查官提供虚假材料严重
妨碍世行对被指控的腐败、欺诈、施加压力或串通行为进行调查，和/或威胁、骚扰或
胁迫任何一方使其不得透露与调查相关的所知信息或参与调查，或
(bb) 企图严重妨碍世行进行调查和行使根据以下1.22(e) 条款所赋予世行的审计权利的行为。
(b)拒绝该授标建议，如果世行确定被推荐授予合同的咨询顾问在为该合同进行的竞争中直接或通过代理参与了腐败、欺诈、串通、施加压力的活动或存在妨碍行为。
(c)注销已分配给某个合同的贷款额，如果世行在任何时候确定借款人的代表或贷款受益人的代表在选择过程中或履行该合同的过程中参与了腐败、欺诈、串通、施加压力的活动或存在15所使用的语言必须使世行感到满意。
16在此处，咨询顾问或分包咨询顾问采取的任何影响选择过程和合同执行企图获得非应得利益的行为都不适当。
17在此处，“另一方”指与咨询顾问选择和合同执行相关的公务人员。在此文中，“公务人员”包括做出和审查采购决定的世行人员和其他机构的人员。
18在此处，“一方”指公务人员；名词“利益”和“义务”与选择过程或合同执行相关；“任何行为或隐瞒”指有意影响选择过程或合同执行的行为。
19在此处，“各方”指在选择过程中企图将合同价定在人为、非竞争水平上的参与者（包括公务官员）。
20在此处，“一方”指参与选择过程或合同执行的一位参与者。
21在此处，“一方”指采购过程或合同执行过程中不道德行为的行为人，同样也指作为妨碍行为受害者的实体或个人。
妨碍行为，而借款人又没有在活动发生时及时采取适当的、令世行满意的行动来消除这些活动。。
(d)处罚咨询顾问，包括宣布无限期地、或在规定的期限内没有资格被授予世行资助的合同，如果世行在任何时候确定咨询顾问直接或通过其代理在竞争或履行世行资助的合同的过程中参与了腐败、欺诈、串通、施加压力的活动或存在妨碍行为。
(e)有权要求在世行资助的合同中包含一个条款，要求咨询顾问允许世行检查其与提交的建议书和履行合同有关的账户、记录和其他文件，并由世行指定的审计师对这些文件进行审计。
1.23 经世行特别同意，借款人可在世行贷款资助的大额合同的建议书征询文件(RFP)中要求咨询顾问在其建议书中承诺，在竞争及履行合同时遵从建议书征询文件(RFP)22所列的该国的反腐败反欺诈(包括行贿受贿)的法律。如果世行感到满意，可按借款人的要求，接受引入这样的承诺。
采购计划
1.24作为项目准备工作的一部分，借款人应该编制并在贷款谈判前向世行提交采购计划23供世行批准。世行能接受的采购计划包括：(a)至少在项目开始的18个月内为实施项目所需要的咨询服务合同；(b)所建议的咨询服务的选择方法；(c)与之有关的世行审查程序24。在项目实施期间，借款人应该每年或在需要时更新采购计划。借款人应按世行批准的方法实施采购计划。
22例如：该承诺可以作如下规定：我们承诺，在为上述合同竞争时(以及中标后实施该合同时)将严格遵守委托人国家现行的反腐败反欺诈的法律，正如委托人在本合同的建议书征询文件(RFP)中所列的法律规定。
23如果项目中包括货物，工程和不属于咨询服务的其他服务，那么，采购计划中也应包括货物，工程和不属于咨询服务的其他服务的采购方法。这些方法应符合《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》的规定。世行将在相关的贷款批准后公开披露最初的采购计划，其更新将在世行批准后再公开披露。
24参见附录一。
二、基于质量和费用的选择(QCBS)
选择程序
2.1 基于质量和费用的选择(QCBS)是在列入短名单的公司中使用竞争程序，根据其建议书的质量和服务的价格来选择公司。价格作为选择因素应审慎使用。对于质量和价格的权衡应取决于具体咨询任务的性质。
2.2 选择过程应包括以下步骤：
(a)准备任务大纲(TOR)；
(b)准备费用估算及预算；
(c)刊登广告；
(d)准备咨询顾问短名单；
(e)准备并发出建议书征询文件(RFP)，包括：邀请信(LOI)、咨询顾问须知(ITC)、任务大纲(TOR)和合同草案；
(f)接收建议书；
(g)评审技术建议书：考虑质量；
(h)财务建议书公开拆封；
(i)评审财务建议书；
(j)最终评审质量和价格；以及
(k)谈判并向所选中的公司授予合同。
任务大纲(TOR)
2.3 借款人负责为咨询任务准备任务大纲(TOR)。任务大纲(TOR)应由咨询任务所属领域的专业人员或公司来准备。任务大纲(TOR)中所描述的服务范围应与现有的预算相匹配。任务大纲(TOR)应明确规定咨询任务的目的、目标、工作范围并提供背景情况(包括现有的相关研究及基础数据的清单)，以便于咨询顾问准备他们的建议书。如果知识转让或培训是一个目的，则应对其作特别概述并提出受训人数等细节，以使咨询顾问能够估算所需的资源。任务大纲(TOR)应列明完成咨询任务所必需的各项服务和勘查以及预期的成果(如报告、数据、图纸和勘查结果)。但是，任务大纲(TOR)不应过于详尽和缺乏灵活性，这样，相互竞争的咨询顾问才可能提出自己的工作方法和人员配备。应鼓励咨询公司在建议书中对任务大纲(TOR)提出意见。借款人和咨询顾问各自的职责应在任务大纲(TOR)中明确界定。
费用估算(预算)
2.4 如果需要安排较实际的预算专款，准备翔实的费用估算就显得至关重要。费用估算应以借款人对完成这项咨询任务所需资源的估价为依据，即：工时、后勤保障和物质投入(如车辆、实验室设备等)。费用应分为两大类：(a)服务费或酬金(根据所使用合同的类型而定)，(b)可报销费用，还可再分为国外和国内费用。应根据实际情况来估算外国和本国人员的工时费用。
刊登广告
2.5 对所有项目而言，借款人需要向世行提交一份总采购通告草稿。世行将安排该通告在线刊登在联合国发展商业报和发展门户网上25。为获得有兴趣者的意向表示，借款人应在总采
25联合国发展商业报是联合国的一种出版物。订阅地址：Development Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 10163－5850，USA(网址：https://www.doczj.com/doc/ba9067083.html,；电子邮件：dbsubscribe@https://www.doczj.com/doc/ba9067083.html,)。发展门户网站是发展门户基金的电子门户网站。该基金的地址是: Development Gateway Foundation, 1889 F Street, N. W. Washington, DC 20006, USA (网址：https://www.doczj.com/doc/ba9067083.html,)
购通告26中包括一份预期的咨询任务清单，并在国家级公报或报纸上或在能够免费进入的网站上征询对每一份合同感兴趣的意向表示。另外，估算金额20万美元以上合同的广告还要在线刊登在联合国发展商业报和发展门户网上。此外，借款人还应在一份国际性报纸或技术刊物上刊登广告征询有兴趣的意向表示。所要求的信息量应尽量少，只要能够判断公司是否适合参与有关咨询业务即可，而不应太复杂致使咨询顾问对表示意向望而却步。在准备短名单之前，应留出不少于14天的应答时间，该时间从在联合国发展商业报上刊登广告之日算起。
咨询顾问短名单
2.6 借款人负责准备短名单。借款人应首先考虑那些表示过兴趣而又有相应资格的公司。短名单应包括地理分布广泛的6家公司，而且来自同一国家的公司不得超过2家，还要至少有一家公司来自于发展中国家，除非在发展中国家找不到有资格的公司。在特定情况下，世行可同意短名单上的公司数量少一些。例如，仅有很少的有资格的公司对某项咨询任务表示了兴趣，或者合同的规模还不足以引起广泛的竞争。为了制定短名单，公司的国籍规定为公司注册地或公司组成地所在的国家。而对于联营体来说，国籍即是被指定代表联营体的公司的国籍。世行可同意借款人扩充或缩减短名单。但是，一旦世行对短名单发出了“不反对”意见，借款人在未经世行同意的情况下不得增加或减少短名单上公司的名称。应向对咨询任务表示有兴趣的公司以及特别提出希望得到短名单的其他公司提供最终的公司短名单。
2.7 如果咨询任务低于世行批准的采购计划中的限额27，而且让外国咨询顾问参加竞争显然是不合理的，或是外国咨询顾问没有表示出兴趣，而合格的本国咨询顾问的数量足以列出短名单并形成具有竞争性的报价，那么，短名单中可以全部都是国内的公司(在国内注册或组成)。同样的限额用于世行贷款业务支持的部门贷款计划(SWAps)28(这种项目汇集了政府和/或捐赠人的资金)，低于此限额的咨询服务的短名单将全部由本国公司组成，这些公司的挑选遵循世行同意的程序。但是，如果外国公司表示了兴趣，应给予考虑。
2.8 短名单最好由同一类别、能力和商业目标的咨询顾问组成。因此，短名单中的公司通常应有着相似的经验或是相同专业领域的非赢利性组织(非政府组织、大学、联合国机构等)。如果不同的咨询顾问混合在一起，那么，选择程序应使用基于质量的选择(QBS)方法或基于咨询顾问资历的选择(CQS)方法(适用于小额的咨询任务)29。短名单中不应包括个体咨询顾问。
准备并发出建议书征询文件(RFP)
2.9 建议书征询文件(RFP)应包括：(a)邀请信(LOI)；(b)咨询顾问须知(ITC)；(c)任务大纲(TOR)；(d)合同草案。借款人应使用世行发布的、适用的标准建议书征询文件(RFP)，并且只能做些世行能接受的尽可能小的改动以反映项目的具体情况。任何此类改动只能放在建议书征询文件(RFP)的资料表中。借款人应列明建议书征询文件(RFP)中包括的所有文件。借款人可以使用电子系统发布建议书征询文件(RFP)，前提是世行对此系统的完整性感到满意。如果建议书征询文件(RFP)通过电子系统发布，那么，该电子系统应有安全保障措施，以避免对建议书征询文件(RFP)进行修改，并且不应限制短名单上的咨询顾问进入该系统以获得建议书征询文件(RFP)。
26总采购通告由借款人准备并提交给世行。世行将安排通告在线刊登在联合国发展商业报和发展门户网上。
27以美元表示的限额应视具体情况而定，需要考虑项目的性质、国内咨询顾问的能力、咨询任务的复杂性。限额不能超过该借款人国家的国别采购评价报告(CPAR)所确定的限额。每个借款人国家的这种美元限额将在世行的网址上公布。
28部门贷款计划(SWAps)表示一种方法，由开发机构支持一项国家领导的计划，它的规模大于单个的项目。它的特点是计划涉及整个部门或部门中的大部分。
29“小额合同”的美元限额应根据咨询任务的性质和复杂性而分别确定，但不能超过20万美元。
邀请信(LOI)
2.10 邀请信(LOI)应说明借款人希望就咨询服务达成协议的意愿、资金的来源、委托人的详细情况以及提交建议书的日期、时间和地点。
咨询顾问须知(ITC)
2.11 咨询顾问须知(ITC)应包含有助于咨询顾问准备响应性建议书所必要的全部信息，并尽可能地使评审程序透明，包括提供评审过程方面的信息、说明评审标准、因素及其各自的权重以及最低的质量合格分数线。咨询顾问须知(ITC)应说明所估计的咨询顾问所需要的主要人员的投入水平(用工时表示)或总预算，但不能两者都提供。但是，咨询顾问应自行编制其完成这一工作所需要的工时数并在他们的建议书中提供相应的成本。咨询顾问须知(ITC)应规定建议书的有效期，以便借款人有充足的时间对建议书进行评审、做出授予合同的决定、报送世行审查、完成合同谈判。附录二给出了一份咨询顾问须知(ITC)所应包括的信息清单。
合同
2.12 本指南第四章简要地讨论了最常见的几种合同类型。借款人应使用合适的世行标准合同格式，并只能在世行可接受的情况下对该格式作必要的最小改动，以适应特定国家和项目的具体情况。这类修改只能通过合同资料表或合同特殊条款来完成，而不得对世行标准合同格式中的合同一般条款的措词进行修改。这些合同格式适合于绝大部分的咨询服务。当这些格式不适用时(例如，装船前的检验、采购服务、对大学学生的培训、为私有化刊登的广告或企业重组的配对安排等)，借款人应使用世行可接受的其他合同格式。
接收建议书
2.13 借款人应给予咨询顾问足够的时间来准备其建议书。给予的时间视咨询任务情况而定，但一般不应少于4周或超过3个月(例如，有关要求建立一套复杂方法或准备一份包含多学科的总体规划的咨询任务)。在此期间，咨询公司可要求对建议书征询文件(RFP)中提供的情况予以澄清。借款人应书面提供这些澄清，并抄送给短名单上的所有公司(有意提交建议书的)。如有必要，借款人应延长提交建议书的截止时间。技术建议书和财务建议书应同时提交。不得接收在截止时间后提交的对技术建议书或财务建议书的修改。为了保证程序的诚信，技术建议书和财务建议书应分别装在密封的信封中提交。装有技术建议的信封应在截止时间之后立即由相应部门(技术、财务、法律等，视情况而定)的官员组成的委员会拆封。财务建议书则应在公开拆封前保持密封状态并保存在声誉良好的公共审计师或独立机构处。任何在提交建议书截止时间后收到的建议书都应原封退回。如果世行对借款人的电子系统的适当性感到满意，尤其系统是安全的、确保所提交的建议书是保密的和真实的、使用电子签名或其他类似方法使咨询顾问约束于他们的建议书并且确保建议书是在咨询顾问和借款人同时使用电子授权的情况才能打开，借款人也可允许咨询顾问使用电子系统提交他们的建议书。在这种情况下，应继续允许咨询顾问选用书面的方式提交其建议书。
对建议书的评审：考虑质量和费用
2.14 评审建议书应分两个阶段进行：首先是质量，然后才是费用。技术建议书的评审员在技术建议书评审结束之前，包括世行的审查和发出不反对意见，不得接触财务建议书。财务建议书只能在此之后拆封。评审应完全按照建议书征询文件(RFP)中的规定进行。
质量评审
2.15 借款人应参照以下几项标准评审每一份技术建议书(使用由三名或多名行业专家组成的评审委员会)：(a)咨询顾问与该咨询任务相关的工作经验；(b)所建议的工作方法的质量；(c)所建议的主要人员的资历；(d)知识转让，如果任务大纲中有此项要求；(e)在完成咨询任务过程中，主要人员中本国人员的参与程度。对每项标准应给予1到100的分值，然后将分值加权计算得到总分数。下面的权重是一个建议。实际的百分比应根据具体咨询任务而确定，并应在下述的范围之内，除非世行另行同意。所建议的权重应在建议书征询文件(RFP)中披露说明。
咨询顾问的专门经验0－10分
工作方法 20－50分
主要人员 30－60分
知识转让300－10分
本国人员的参与程度310－10分
总分 100分
2.16 借款人一般应将这些标准再细分为明细标准。例如，在工作方法项下，可再细分为创新和详尽程度两类明细标准。但是，明细标准的数目应保持在基本的程度。世行不建议使用过分详细的明细标准清单，以避免使评审工作机械化，而不是对建议书进行专业评判。对咨询顾问经验所给予的权重可相对适中，因为这个标准在准备咨询顾问短名单时已经给予了考虑。越是复杂的咨询任务(例如，涉及多学科的可行性研究或管理研究)，越应给予工作方法以更大的权重。
2.17 建议只对主要人员加以评估。因为主要人员最终将决定工作的完成质量，所以，如果提出的咨询任务较复杂，就应给予这一标准更大的权重。借款人应通过主要人员的简历审查所建议的主要人员的资历和经验。简历必须准确、完整并由咨询公司经授权的官员和所建议的专家本人签字。根据与咨询任务的相关程度，有关人员按以下三个明细标准评级：
(a)一般资历：一般的受教育和培训程度、工作经历年限、现任职务、作为咨询公司职员的年限，在发展中国家的工作经验等；
(b)足以承担咨询任务的条件：具有与具体咨询任务相关的行业、领域、学科方面的教育、培训及经验等等；
(c)在该地区的经验：了解当地语言、文化、管理体制、政府机构，等等。
2.18 借款人应以对任务大纲(TOR)的响应程度为基础对各建议书进行评审。如果建议书没有对任务大纲(TOR)中的重要方面做出响应，或未能达到建议书征询文件(RFP)中规定的最低技术分，那么，该建议书应被认为是不合适的，并在这一阶段即被拒绝。
2.19 在这一阶段结束时，借款人应准备一份对建议书“质量”的技术评标报告。对于需要进行事前审查的合同，技术评标报告应报送世行审查，征得“不反对”意见。该报告应具体说明所得出的评审结论并描述建议书的有关长处与不足。所有与评审有关的记录，如个人评分表，均应保存到项目及其审计结束。
费用评审
2.20 在质量评审完成后，且世行也发出了不反对意见，借款人应将每一份建议书的技术得分通知那些提交了建议书的咨询顾问，并告知有关咨询顾问，他们的建议书未能达到最低的合格分或其建议书被认为未对建议书征询文件(RFP)和任务大纲(TOR)做出响应以及他们的财务建议书将在合同签订后被原封退回。借款人应同时通知那些达到最低合格分的咨询顾问，并告知
30知识转让可能是某些咨询任务的主要目的；此时，这一点应在任务大纲(TOR)中给予明确，并且只有在得到世行批准的情况下，才能对此给予较大的权重以反应其重要性。
31可以从中、外公司提出的主要人员中本国人员的数量反映出。
拆封财务建议书的日期、时间和地点。确定拆封时间时应考虑给咨询顾问留出足够的时间，使他们能够做出安排参加财务建议书的拆封。财务建议书应在有咨询顾问的代表到场(亲自出席或在线出席)的情况下公开拆封。咨询顾问的名称、技术得分和建议的价格应大声宣读(如使用电子方式提交建议书，则在线公布)并加以记录。借款人还准备公开开标纪要，并且该记录的副本应立即报送世行及提交了建议书的全部咨询顾问。
2.21 借款人随后应对财务建议书进行审查。如存在算术错误，应予以校正。为对建议书进行比较，费用应按建议书征询文件(RFP)所述折算成借款人选定的一种货币(当地货币或可完全自由兑换的外币)。借款人应按官方来源(如中央银行)，或商业银行，或国际发行的报纸为类似交易报出的这些货币的卖出价(汇率)进行折算。建议书征询文件(RFP)应规定拟使用汇率的来源以及该汇率的日期，前提是该日期不能早于提交建议书截止日期前4周，也不能晚于原定的建议书有效期的截止日。
2.22 为了对建议书进行评审，“费用”不应包括当地的、可确认的、间接的、向合同征收的税32，不应包括向咨询顾问中非居民人员征收的、其在借款国提供服务所得酬金的应付给借款国的所得税。费用应包括所有咨询顾问的酬金和其他费用，如差旅费、翻译费、报告打印费或文秘费等。最低报价的建议书可得财务100分，其他建议书的财务得分按其报价成反比递减。作为选择，也可在对费用分配分值时使用直接比例或其他方法。所使用的方法应在建议书征询文件(RFP)说明。
质量和费用综合评审
2.23 总分应在对质量和费用的得分加权后再相加得到。“费用”权重的选定应考虑咨询任务的复杂性和质量的相对重要性。除第三章中规定的服务类型外，费用权重一般应在100分总分中占20分。对质量和费用拟定的权重应在建议书征询文件(RFP)中规定。应邀请得分最高的公司进行谈判。
谈判和授予合同
2.24 谈判应包括对任务大纲(TOR)、工作方法、人员配备、借款人的投入以及合同专用条款的讨论。这些讨论不应对原定的任务大纲(TOR)或合同条款作实质性地改变，以免最终成果的质量、费用以及最初评审的准确性受到影响。不得仅为了满足预算要求而对工作投入作重大削减。最终的任务大纲(TOR)和双方同意的工作方法应写入“服务说明”中，作为合同的组成部分。
2.25 选中的公司不得替换其主要人员，除非双方一致认为选择过程的不适当拖延使得这种替换不可避免，或者这种改变对达到咨询任务的目的而言是至关重要的33。如果不是这种情况，并且建议书中所包括的主要人员未能确保他们届时能到位，那么，可以认为该公司是不合格的，应该选择下一家公司继续谈判。建议替换的主要人员应具有与最初建议的主要人员相当或更佳的资历。
2.26 财务谈判应包括澄清咨询顾问在借款国的纳税义务(如果有的话)，以及这些纳税义务在合同中是如何体现的或将如何体现。总价合同的支付是根据所提交的成果(或产品)进行的，所报的价格应包括所有费用(人工费、管理费、差旅费、住宿费用等)。因此，如果总价合同的选择方式包括价格作为它的一部分，那么，该价格是不能谈判的。在以时间为基础的合同中，支付是根据投入(人工和可报销费用)进行的，所报的价格应包括人工费率和估算的可报销金额。当选择方法包括价格作为它的一部分，人工费率是不能谈判的，除非有特殊理由，如所报的人工费率远远高出咨询顾问为类似合同所报的典型费率。因此，不得谈判的规定并不排除委托人要求澄清的权利。如果费用非常高，在征得世行意见后，可以要求修改费用。可报销费用是根
32所有的国家、省和市对合同发票征收的间接税。
33在建议书征询文件(RFP)中确定切合实际的建议书有效期，并进行高效率的评审可以减小这种风险。
据实际发生费用的单据支付的，因此，不取决于谈判。但是，如果委托人需要确定某些可报销费用(如旅费或住宿费)的单价上限时，他们应该在建议书征询文件(RFP)中说明这些费率的最高标准或在建议书征询文件(RFP)中规定每日津贴的标准。
2.27 如果谈判未能达成一项可接受的合同，借款人应终止谈判并邀请排名表中的下一家公司进行谈判。借款人在采取这一步骤前应与世行协商。咨询顾问应被告知终止谈判的理由。与下一家公司的谈判一旦开始，借款人便不得重开与前一家公司的谈判。在谈判顺利完成后，而且世行也对已谈判的合同发出了不反对意见34，借款人应立即通知短名单上的其他公司，它们未被选中。
公布合同授予的情况
2.28 在授予合同后，借款人应在联合国发展商业报和发展门户网上在线公布以下信息：(a)提交了建议书的全部咨询顾问的名称，(b)每一个咨询顾问的技术得分，(c)每一个咨询顾问的评审价，(d)咨询顾问的最终得分排名，(e)选中的咨询顾问名称及其合同价格、期限和范围概述。这些信息应同样提供给提交了建议书的所有咨询顾问。
事后情况说明
2.29 在根据第2.28段的规定公布合同授予情况时，借款人应该说明：希望了解其建议书没有被选中原因的咨询顾问，可以要求借款人进行解释。借款人应立即以书面的形式和/或召开情况说明会解释建议书未被选中的原因，具体方式由咨询顾问选择。提出要求的咨询顾问应承担事后情况说明的全部费用。
拒绝所有的建议书及重新邀请
2.30 只有在所有提交的建议书都是非响应性的情况下，借款人拒绝所有的建议书才能被认为是正当的，因为它们在满足任务大纲(TOR)方面均存在着重大缺陷，或者它们的报价远远高于当初的估算。在后一种情况下，应与世行协商研究增加预算或缩减公司服务范围的可行性。在拒绝所有建议书和重新邀请新的建议书之前，借款人须通知世行，说明拒绝所有建议书的理由，并在拒绝和开始新的选择前得到世行的“不反对”意见。新的选择过程可包括修改建议书征询文件(RFP)(包括短名单)和预算。这些修改应征得世行的同意。
保密性
2.31 除了第2.20段和第2.27段的规定外，有关建议书的评审和授予合同的建议等有关情况，在公开宣布授予合同之前，不得向提交建议书的咨询顾问或其他与该程序无关的人员透露。34适用于需要世行事前审查的合同。
三、其他选择方法
总则
3.1 本章将描述基于质量和费用的选择(QCBS)方法以外的其他选择方法以及其所适用的情况。第二章(基于质量和费用的选择(QCBS))中的所有相关35规定在竞争性选择程序中均应适用。
基于质量的选择(QBS)
3.2 基于质量的选择(QBS)方法适用于以下类型的任务：
(a)复杂的或专业性很强的咨询任务，很难确定精确的任务大纲(TOR)和所需要的咨询顾问的投入，而委托人又希望咨询顾问在其建议书中提出创新(例如：国家经济或行业研究、跨行业可行性研究、设计一个处理有危险废弃物的工厂、制定城市总体规划或金融部门改革方案等)；
(b)对下游工作具有很大影响且需要请最好的专家的咨询任务(例如：像大坝那样重要的基础设施的可行性研究和工程设计、国家重大政策研究、大的政府机构的管理研究)；
(c)可用不同方法完成的咨询任务，以致于不同建议书之间不具可比性(例如管理建议以及服务的价值取决于分析质量的行业和政策研究)。
3.3 在基于质量的选择方法中，建议书征询文件(RFP)可要求只提交技术建议书(不提交财务建议书)，或要求同时提交技术和财务建议书，但分装在不同的信封内(双信封制)。建议书征询文件(RFP)或是提供费用预算，或是提供估算的主要人员的工时数，并说明这只作为一种提示，咨询顾问应自行提出其自己的估算。
3.4 如果只邀请提交技术建议书，在使用基于质量和费用的选择(QCBS)方法中所使用的方法完成技术建议书评审后，借款人应要求获最高技术分的咨询顾问提供一份详细的财务建议书。然后，借款人应与咨询顾问就财务建议书36和合同进行谈判。这种选择程序的所有其他方面与基于质量和费用的选择(QCBS)方法完全相同，包括按第2.28段的规定公布合同授予的情况，但仅需公布赢得合同的公司的价格。如果要求咨询顾问在提交技术建议书的同时提财务建议书，则应像基于质量和费用的选择(QCBS)方法那样设定保护措施，以保证只拆封选中公司的财务建议书，其余的应在谈判顺利完成后原封退还。
固定预算下的选择(FBS)
3.5 这种方法仅适用于简单的咨询任务，而且能够准确地界定，同时预算也是固定的。建议书征询文件(RFP)应说明可获得的预算，并要求咨询顾问以不同的信封分别提交其在预算范围内的最佳技术和财务建议书。任务大纲(TOR)尤其要很好地准备，以确保有足够的预算让咨询顾问完成预期的任务。首先，应像基于质量和费用的选择(QCBS)方法那样对所有技术建议书进行评审。然后，再公开拆封价格建议书的信封。超过指定预算金额的建议书应被拒绝。余者中技术建议书得分最高的咨询顾问将被邀请进行合同谈判。合同授予情况的公布应按第2.28段的规定执行。
最低费用的选择(LCS)
3.6 这种方法仅适用于为标准的或常规性质的咨询任务(审计、非复杂工程的工程设计等等)选择咨询顾问，而这类任务一般都有公认的惯例和标准。使用这种方法时，应为“质量”设定一个“最低”合格分值。短名单上的咨询顾问将被邀请分别用两个信封提交建议书。那些未达
35第二章中的所有规定应根据具体情况下选择咨询顾问的方法在修订和简略后使用。当采用单一来源选择程序时，无需刊登广告征询有兴趣的意向表示。
36基于质量的选择(QBS)方法下的财务谈判包括所有咨询顾问的酬金和其他费用。
各类特殊统计数据下载地址及说明 为了以示区别，本文不介绍如世界银行、联合国、WTO、亚洲发展银行等机构的公开数据。因为这些数据相对容易搜索，大部分会员或多或少知道它们的存在，只不过熟悉程度因人而异。 本文的初衷是向大家介绍部分“匪夷所思”的数据，换言之，绝大部分非专业研究人员是不知道存在这些数据的。有些数据，真的令人无法相信。您一定很期待吧，我们这就开始！ 1、辽宁多代人口数据库（Liaoning Multi-generational Panel Data） https://www.doczj.com/doc/ba9067083.html,/icpsrweb/CMGPD/ 清代辽宁多代人口数据库（CMGPD-LN），是研究中国家庭与社会人口史的重要数据库，亦可以为人口行为、亲属与社会分层的过程研究，提供庞大的数据支持。数据库适合任何社会科学统计软件进行基本的统计分析。数据库原始资料，来源于保存在辽宁档案馆的盛京内务府户口册，是三年一次的人口登记记录，约有3600册。我们以盛京内务府的部分户口册为基础，建立规模庞大的辽宁多代人口数据库（1749－1909）。目前，这个数据库已经录入31种户口册，总人数约达26万，有150万个记录，是160年连续人口数据，成为历史人口学、社会学、经济学等多学科交叉研究的宝贵资源。 2、原创技术的世界扩散（Primitive Technology） https://www.doczj.com/doc/ba9067083.html,/dcomin/primitive_aejmacro.dta The primitive technology dataset measures at three points in history the presence of specific technologies in the territories that correspond to modern day countries. The periods covered are 1000 B.C., 0 A.D. and 1500 A.D. (i.e. right before the colonization). The technologies in the data set cover five wide sectors: agriculture, transportation, communication, military and industry.
世界银行 世界银行（WBG）是世界银行集团的俗称，“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。它是一个国际组织，其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。 银行简介 世界银行成立于1945年12月27日，1946年6月开始营业。凡是参加世界 银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。成立的详细背景参照国际货币基金组织一章。世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。总部设在美国首都华盛顿。国际银行家推动的美国联邦货币储备委员会也在此地。世界银行[1]仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。"世界银行集团"则包括IBRD、IDA及三个其它机构，即国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。这五个机构分别侧重于不同的发展领域，但都运用其各自的比较优势，协力实现其共同的最终目标，即减轻贫困。 世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者，此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。世界银行的真正掌控者是世界银行巨头，他们最终的目的是追逐利润，现在的状况可以说是一个妥协的结果。 今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。 世界银行（WBG）与国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）一道，成为国际经济体制中最重要的三大支柱。 股份介绍 世界银行的股份，世界银行按股份公司的原则建立。成立初期，世界银行法定资 本100亿美元，全部资本为10万股，每股10万美元。凡是会员国均要认购银行的股份，认购额由申请国与世行协商并经世行董事会批准。一般来说，一国认购股份的多少根据该国的经济实力，同时参照该国在国际货币基金组织缴纳的份额大小而定。会员国认购股份的缴纳有两种方法： (1)会员国认购的股份，先缴20%。其中2%要用黄金或美元缴纳，18%用会员国本国的货币缴纳。 (2)其余80%的股份，当世行催交时，用黄金、美元或世界银行需要的货币缴付。 世界银行的重要事项都需会员国投票决定，投票权的大小与会员国认购的股本成正比，与国际货币基金的有关投票权的规定相同。世界银行每一会员国拥有250票基本投票权，每认购10万美元的股本即增加一票。美国认购的股份最多，有投票权226178票，占总投票数的17.37%，对世界银行事务与重要贷款项目的决定起着重要作用。我国认购的股金为42.2亿美元，有投票权35221票，占总投票数的2.71%。2010年世界银行发展委员会春季会议4月25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。 组织机构 世界银行的最高权利机构是理事会，由每一会员国选派理事和副理事各一人组成。任期
中华人民共和国国家职业分类大典中华人民共和国职业分类大典 《中华人民共和国职业分类大典》将我国职业归为8 个大类，66 个中类，413 个小类，1838 个细类(职业)。8 个大类分别是：第一大类：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人，其中包括5 个中类，16 个小类，25 个细类； 第二大类：专业技术人员，其中包括14 个中类，115 个小类，379 个细类； 第三大类：办事人员和有关人员，其中包括4 个中类，12 个小类，45 个细类； 第四大类：商业、服务业人员，其中包括8 个中类，43 个小类，147 个细类； 第五大类：农、林、牧、渔、水利业生产人员，其中包括6 个中类，30 个小类，121 个细类； 第六大类：生产、运输设备操作人员及有关人员，其中包括27 个中类，195 个小类，1119 个细类； 第七大类：军人，其中包括1 个中类，1 个小类，1 个细类；第八大类：不便分类的其他从业人员，其中包括1 个中类，1 个小类，1 个细类。 国家职业分类大典 第 3 页共90 页 分类代码职业名称
1-01-00-00 中国共产党中央委员会和地方各级党组织负责人1-02-01-00 国家权力机关及其工作机构负责人 1-02-02-00 人民政协及其工作机构负责人 1-02-03-00 人民法院负责人 1-02-04-00 人民检察院负责人 1-02-05-00 国家行政机关及其工作机构负责人 1-02-99-00 其他国家机关及其工作机构负责人 1-03-01-00 民主党派负责人 1-03-02-01 工会负责人 1-03-02-02 中国共产主义青年团负责人 1-03-02-03 妇女联合会负责人 1-03-02-99 其他人民团体及其工作机构负责人 1-03-03-00 群众自治组织负责人 1-03-99-00 其他社会团体及其工作机构负责人 1-04-01-01 高等学校校长 1-04-01-02 中等职业教育学校校长 1-04-01-03 中小学校校长 1-04-01-99 其他教育教学单位负责人 1-04-02-00 卫生单位负责人 1-04-03-00 科研单位负责人 国家职业分类大典 第 4 页共90 页 1-04-99-00 其他事业单位负责人
世界银行报告：中国经济季报（下） 经济政策 中国面临的三个主要宏观经济政策挑战是： ?究竟该如何应对可能发生的经济下滑？在经历了两年超过增长潜力的经济增长之后，目前看来，2008年中国的经济增长似乎将放缓到一个略低于产出潜在增长率的水平上。 但是，由于2008年经济增长仍将高于8%的官方目标，以及出于控制通胀预期的需要，紧缩的宏观政策还不能放松。 目前，全球经济走向的不确定性大于往常，而未来的发展或许会带来对宏观政策的重新评估。因此，警惕性与灵活性是关键。万一出现超过目前预期的严重经济放缓，中国强大的基本面和财政状况使之可以采取所需的政策放松。 在这种情况下，出于抑制通货膨胀预期，调整经济增长模式，以及降低经常账户盈余的需要，放松财政政策比放松货币政策更为合适。出于同样的原因，汇率贬值，或者是放缓兑美元的升值速度则不是那么必要。 ?如何抑制外溢效应和通货膨胀预期？迄今为止，中国的通货膨胀原因是由食品和其他原材料价格的飙升，而非过于放松的货币政策。虽然如此，抑制通货膨胀的外溢效应和
控制通货膨胀预期还需要相对从紧的货币政策，以及有效的沟通。同时，汇率升值有助于抑制通货膨胀压力。财政政策和货币政策的协调是很重要的。因此，在其他情况相同的条件下，采取放松的财政政策意味着需要更为紧缩的货币政策。 如何减少并应对继续扩大的国际收支盈余，包括抑制投机资本流入？虽然投机性资本流入在最近似乎有所加速，但经常账户盈余仍然是中国外部盈余的主要来源。减少经常账户盈余需要一系列的结构政策来重新平衡中国的经济增长模式——更多的服务与消费，更少的工业与投资。这一系列政策包括：人民币升值；政府开支向健康、教育、以及社会保障的倾斜；更多的金融改革；国有企业的红利支付以及公司管理的加强；对资源、能源、土地的更好的定价机制；放松对劳动力及资本流动的限制；给予更强的动力让地方政府平衡经济增长10。而投机性资本流入则可以通过加强资本流入的控制，以及有效改变汇率预期的政策来加以抑制。 货币及汇率政策 相对紧缩的货币政策对控制价格压力的外溢以及通胀预期是必需的。由于通货膨胀仍然高于贷款利率，而且银行间利率处于低位，因而货币政策还需要进一步紧缩。货币政策已经成功的
世界银行驻中国代表处 2005年小额赠款计划 赠款申请表 申请书须包括以下内容： 1.日期： 2.单位名称： 3.联系人姓名、职务： 4.地址： 5.邮编： 6.电话：传真： 电子信箱：网站： 7.申请单位的介绍和宗旨： 8.申请资助的项目及其与公民参与的关系： 9.申请资助的项目的目标人群和受益人数： 10.项目的预期结果 11.传播项目信息和经验的计划 12.申请资助的项目的执行时间： 13.申请金额： 14.如果贵单位过去接受过世界银行的资助，请注明时间、金额及用途： 15.申请单位负责人签字： 姓名： 职务： 签字：
申请资助的项目或活动的预算： 请详细说明每项预算内容及其支付该项费用的资金来源。 其他须提供的文件： 请提供以下文件： ?详细的项目计划书； ?申请单位的负责人和理事会成员名单； ?最新的年度财务报表，列出收入来源（如有可能请提供审计报告）； ?申请单位当前财政年度的预期收入支出预算，列出收入来源； ?申请单位的登记注册文件复印件； ?最新的年报（或工作报告）。 注：如申请单位不具备以上某种文件，请在申请书上给予说明。
世界银行小额赠款计划赠款号： 世界银行驻中国代表处 小额赠款计划 项目完成报告格式 赠款接受单位的联系方式： 1.日期： 2.赠款接受单位的名称： 3.联系人和职务： 4.通讯地址： 5.邮编： 6.电话： 7.传真： 8.电子邮箱： 项目实施情况报告： 9.请说明赠款如何促进了以边缘弱势人群赋权为目标的公民参与。 10.请列出项目对受益人或参加者的影响和成果。 11.在实施项目中获得了哪些主要的经验教训？ 12.请说明其他合作机构的参与情况，包括从其他渠道募集的资金。 13.你们准备怎样利用和分享从项目中获取的经验教训，包括在单位内以及与 其他机构? 资金使用情况报告： 14.请填写以下财务报表，并说明项目本来的预算与实际和收入支出的情况，如 预算与实际支出之间差额超过10％，请予说明：
世界银行与发展中国家 章晟曼（世界银行常务副行长） 今天给我的题目是“世界银行与发展中国家的经济发展”。发展中国家是我们的客户和服务对象，我介绍一下“发展中国家”的含义，以及他们在国际上的地位和发展的规模，和世界银行作为国际机构所起的作用和运作方式。 大家知道，联合国有189个成员国，世界银行有185个，基本上都包括在内了。世界上真正发达的国家也就是30、40个，150个左右就是发展中国家，一般人均收入在一万美元以下，世界银行从业务的角度把这条线划在七千美元以下，也就是说如果人均收入不到七千美元，这些国家就可以得到世界银行的支持和服务。 世界银行现在对110个国家，45亿人口服务。全球有60亿人口，广义上发展中国家占50亿，发达国家占10亿。这四十多年来，发展中国家的人均寿命增长了20%，改变了过去200年不变的局面，也就是说在过去的20年里实现了过去200年都没有实现的事情，这是了不起的。在过去的三十年里，成人的文盲率减少了50%，也就是说过去有一半是文盲，而现在只有四分之一，这是从全球的角度说的。在过去的20年，人均不到一美元的人数在开始下降，这听起来也许不算什么，但是在过去的200年里，人均不到一美元的人数在世界范围内一直在上升，了不起是人口的总量还在增加。 但同时还要看到从全球角度仍然还有挑战，今后30年世界人口将会达到80亿，这20亿的人口大多是在发展中国家，从提高人民生活水平角度看，其所带来的压力和引起的需求相当大。现在世界上仍有12亿人的人均收入不到一美元，即每5人中就有1人人均收入不到一美元。不管是从基本的饮水、医疗服务还是住房等最基本的人类生存方面，仍有四分之一到五分之一的人未实现目标，即不能享受最基本的人权。 从发展的角度说，尽管过去几十年世界有了很大进步，但向前看还是面临极大的挑战，现在所谓的穷富差别问题在世界范围内相当大，占世界15%的发达国家占有世界70%到80%的财富，全球国民生产总值有32万亿，人均为5000美元，其中发展中国家人均不到1000美元而发达国家则有24000到25000美元，穷富之间从总量上相差在25倍甚至更高。最穷的国家像塞拉利昂最高才70、80美元，从飞机上下来还找不到城市在哪里。有一些小国家如中东和海湾地区，人均都在3万到4万左右，现在在世界上75%的贸易、投资，90%以上的发明，80%以上的计算机都是在发达国家。如果你到非洲或者南亚，有好多人现在甚至没见过计算机是什么模样。 发展中国家面临内乱、战乱是一个问题。这几年好一点，前几年在全球范围内同时发生的，不管是派别之间还是种族之间的战乱，平均一年都在30起左右，最近降到21、22起左右。有战乱就没有稳定，不能搞建设，老百姓就受罪。现在世界物资有了极大丰富，但是仍然有非常贫困，这种贫困连最基本的衣食住行都得不到保障。从这个角度来说，世界要达到长期的稳定是不可能的事，这也就是为什么现在国际上的领导人把贫困问题提到一个高度，今年在墨西哥和南非召开的会议，核心问题都是怎么样解决发展问题。 从地区上说，首先是非洲，一共有48个国家，6亿人口，3000亿国民生产总值，南非一国就占到一半。非洲的人均国民生产总值在300美元左右，不到中国的三分之一，在非洲有30到40个国家的经济规模平均不到30亿美元，只相当于上海市一个区的经济规模的一半。 在欧洲，中东欧的俄罗斯由于石油、天然气的价格上涨，经济比较稳定，俄罗斯的经济结构的调整才刚刚开始，但他的基础比较好，人的教育水平也比较高，要从经济结构上做调整，80%出口靠石油和天然气等自然资源。然后就是十来个希望加入欧盟的波罗的海沿岸到
中国利用世界银行贷款分析 11151336 谢超杰1980年中国恢复在世行合法席位后，与世行的合作首先从资金合作开始。至上世纪90年代初，世行贷款资金是我国引进外资的主要渠道之一，有些年份世行贷款额相当于当年我国利用外商直接投资额的50%以上。30年来，我国引进世行贷款承诺额累计超过478亿美元，贷款规模在世行成员国中位居前列，支持建设了326个项目，覆盖我国几乎所有省、自治区、直辖市。在积极引进资金的同时，针对我国当时技术缺乏、设备落后的局面，还引进了大量国际先进技术与设备，提高了我国的生产技术水平，有效地促进了经济发展。 按部门划分的世界银行对中国贷款项目一览表(1981-2010) 单位：百万美元 硬贷款软贷款总额农业5,904.57 5,288.60 11,193.17 工业2,773.40 239.30 3,012.70 能源7,240.23 37.00 7,277.23 交通13,773.00 629.60 14,402.60 教育395.30 1,442.10 1,837.40 卫生186.00 786.60 972.60 城建与环境6,252.30 1,128.80 7,381.10 技术及其他940.40 394.70 1,335.10 总计37,465.20 9,946.70 47,411.90 如图所示，世行对华项目贷款主要集中在交通（30%）、农业（24%）、城建与环境（16%）、能源（15%）、工业（6%）、教育（4%）、卫生（2%）等领域。在交通行业，建设了沪杭高速公路、天津港等一大批高等级公路、铁路、港口、航运和城市交通设施，提高了我国的交通运输能力。在农村发展领域，建设了包括大型水利灌溉系统、引水工程、农村公路和粮食流通系统等在内的一批大规模的农业基础设施。在能源行业，建设了石油、水电、火电、煤炭、天然气等项目，提高了我国能源供应能力和能源效率，优化了能源战略结构，加强了节
世界银行：2013年全球金融发展报告 ——反思国家在金融业中的作用（概述）（下） 国家应如何促进金融行业竞争？ 全球金融危机还重新燃起政策制定者和学术界对评估银行竞争的影响以及重新思考国家在影响竞争政策方面作用的兴趣。一些人认为，金融创新和特定市场竞争的增加，如次级住房贷款，促成了这次全球金融动荡，他们呼吁出台限制竞争的政策。而另一些人担心，由于这次危机和政府支持最大银行的行动，银行业集中度增加，减少了金融行业竞争和获取融资的途径，并且由于“大到不能倒”金融机构相关的道德风险问题，可能造成未来的不稳定性。因此，竞争政策的设计具有挑战性，因为它一方面涉及效率与增长之间可能的取舍，另一方面涉及稳定性问题。为什么重新思考竞争政策至关重要的另一个原因有关改变央行和银行监管机构的职责：调查数据显示，现在大部分央行在竞争政策领域负有明确的责任。 《全球金融发展报告》的分析(第三章)对这个重要问题提供了指导。研究发现，银行竞争带来了各银行效率的提高并增强了获取金融服务的途径，而不一定会削弱系统稳定性。对平均系统风险和银行市场力量的粗略分析(图0.3)表明，市场力量增大(也就是竞争减少)与系统风险增大相关(见第三章详细讨论)。因此，存在真正取舍的证据充其量也是薄弱的。
分析显示，解决最近危机原因的政策不应过度限制竞争。适当的公共政策是(a)建立一个监管框架，不会通过设计不良的退出政策和“大到不能倒”补贴来鼓励风险，(b)消除资本充足的“健康”银行进入市场的障碍。 要让竞争有利于改善获取融资，国家在创造有利于市场的信息和机构环境上发挥着重要作用。确保市场竞争、充足的信用信息的及时流通以及合同执行能力的政策将增强银行间竞争，并改善获取融资途径。例如，巴西银行业各项业务的数据显示，公司业务的竞争要高于零售业务的竞争。这反映出存在较多信贷提供者，大公司更容易获取信息。零售业务的竞争可以通过促进银行帐户移动性、扩大信用信息共享和增加支付系统互联来培植。 在这方面，消费者保护法已处于很多国家竞争政策的前沿。一个例子是南非，南非的新立法提供了一个促进竞争的框架，给消费者提供了一个健全的信息环境，保护消费者免受不公平信贷和信贷营销手段的损害。南非成立了一个国家信用监管局，作为一个信贷手段的知识平台，并确保这些信贷手段符合法律。
中国行业新分类编辑 《财富中国》根据发达国家的行业界定与行业演变规则，对中国的行业进行新分类： 机构组织 政府机构，各国驻华行政机构，贸易公司，经济组织，协会，其他机构 农林牧渔 农业：粮食，豆类，蔬菜及制品，水果及制品，坚果，杂果，干果，咖啡，可可及制品，棉类，麻类，含油子仁，果仁，籽，食用菌，烟草，花木，竹木，藤苇，干草，木炭，植物提取物，动物提取物，动植物油，动植物种苗，家禽，牲畜，养殖动物，蚕茧，蚕丝，羽毛，羽绒，羊绒，生皮，毛皮，动物毛鬃，肠衣，禽蛋，饲料，饲料添加剂，肥料，农药，园艺用具，农用品，农用机械，林业设备及用具，畜牧养殖业设备及用具，渔业设备及用具，粮油加工机械，饲料加工机械，屠宰及肉类初加工设备，农副产品加工，木材加工，家具制造机械，其他 医药卫生 保健用品，减肥增重产品，个人保养，药材，中药饮片，康复产品，制药设备，医疗器械制造设备，计生用品，其他 建筑建材 房地产，市政工程：市政道路建设，市政公用设施建设，自来水输水工程，集中供暖、供热、供气工程，文教、卫生、体育、音乐等公益设施建设，纪念性建筑设施建设，各类建筑工程，木材板材，石材石料，水泥及制品，石灰，石膏，混凝土及制品，建筑玻璃，陶瓷，搪瓷及制品，塑料建材，金属建材，防水，防潮材料，耐火，防火材料，隔热，吸声材料，绝缘材料，特种建材，施工材料，砖，瓦及砌块，墙体材料，天花板，地板，门窗，壁纸，锁具，建筑装饰五金，管件管材，厨房设施，卫浴设施，涂料，胶粘剂，作业保护，活动房，堆垛搬运机械，建筑及相关设备，陶瓷，木工机械设备，搪瓷生产加工机械，工程承包，建筑装潢设计，其他 冶金矿产 金属矿产，有色金属，有色金属制品，有色金属合金，有色金属合金制品，稀土及稀土制品，黑色金属及制品，铁合金及制品，钢铁及制品，铸锻件，金属丝网，
轻松申报几十到几千万政府资金的信息服务平台 中国经济 在4月底的一堂宏观经济课上，中欧国际工商学院经济学与金融学教授许斌预测了未来5年的中国GDP增长率，预测了愈发宽松的货币政策，央行的一系列降准降息动作，以及不可避免的通货膨胀。5月11日，央行正式下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。央行这一举动，无疑验证了许斌教授的预测。下面是中欧国际工商学院微信（CEIBS6688）整理的许斌教授的讲座精华：把握中国未来五年的经济走势。 根据世界银行的分类，2010年开始，中国已经是一个高中等收入国家，人均国民收入达到7500美元。中国比较幸运，抓住了世界经济黄金15年，下一次黄金15年也不知道是什么时候了。 短期经济：“今年的形势比去年还要严峻” 中国的短期经济我个人是不看好的，产能严重过剩，制造业疲乏，房地产仍然处于下降通道。政府出了一些政策，没有让房地产跌到谷底，但是后面还会跌，所以总体来说我认为房地产已经没什么希望了，当然也不排除某些房子、某些地段的价格上涨，但是整体来说房地产也就这样了。 短期来看，导致中国经济困难的原因有很多，跟我们大规模刺激带来的后遗症有关系。 政府今年的政策取向是很清楚的，容忍较低的GDP增长率（7%左右），但必须守住底线（作者估计底线数字是6.8%）。美国经济复苏，石油价格处于低位；中国经济中服务业比重超过工业；民营新经济的发展创造了新的就业机会。这些都可以抵销增速下滑，7%还是做得到。 而当经济降到6%的增速，国家可能会更大程度的放松货币政策，所以这个时候会有通货膨胀。中国发行了这么多货币，再新增货币的话，通货膨胀早晚会来。况且我们债务这么高，还是要老百姓分摊的，最方便的方法就是通货膨胀。 股市：4500再朝上就是疯狂 2015年，中国还是主要依靠扩张性的财政政策来保增长，包括基础设施建设和减税。但是不可能再依靠刺激房地产需求来保增长了，只能加大铁路、水利投资，去年完成8千亿，今年的目标是高一倍，达到1.6万亿。 大家可能觉得货币政策更加有意思，时隔七年，央行再次降准1%。市场可能会将降准解释为“刺激”。这是个误读，因为我们现在的经济增长模型已经转变了。但老百姓看到降准就认为是放水，股市是个心理效应。实体经济不乐观，股市上到3500是补原来的债，因为中国经济只到2000点不对，前面四五年增长这么多；但是再往上走就是透支未来，4500再朝上面走就是疯狂的，但是年纪轻的不了解这一波，现在还是朝里面冲。
袄中国职业分类体系表 芄《中华人民共和国职业分类大典》将我国职业归为8个大类，共1838个职业。 衿这部大典是我国第一部具有国家标准性质的职业分类大全，是由劳动和社会保障部、国家质量技术监督局、国家统计局联合颁布的。大典参照国际标准职业,从我国实际出发，按照工作性质同一性的基本原则，对我国社会职业进行了科学划分和归类，全面客观地反映了现阶段我国社会职业结构状况，填补了我国职业分类的一项空白。 罿这部大典将我国职业归为8个大类，66个中类，413个小类。8个大类分别是： 芅第一大类：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人； 蚂第二大类：专业技术人员； 羂第三大类：办事人员和有关人员； 聿第四大类：商业、服务业人员； 蚆第五大类：农、林、牧、渔、水利业生产人员； 蒄第六大类：生产、运输设备操作人员及有关人员；第七大类：军人；第八大类：不便分类的其他从业人员。 蚁第一大类：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人 腿1（GBM0）国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人 肇在中国共产党中央委员会和地方各级党组织，各级人民代表大会常务委员会，人民政协，人民法院，人民检察院，国家行政机关，各民主党派，工会、共青团、妇联等人民团体，群众自治组织和其他社团组织及其工作机构，企业、事业单位中担任领导职务并具有决策、管理权的人员。 袂本大类包括下列中类： 蒀 1-01（GBM0-1）中国共产党中央委员会和地方各级党组织负责人 腿 1-02（GBM0-2）国家机关及其工作机构负责人 蒈 1-03（GBM0-3）民主党派和社会团体及其工作机构负责人 薃 1-04（GBM0-4）事业单位负责人 蒃 1-05（GBM0-5）企业负责人
1.富国银行(Wells Fargo) 美国441.70 2.中国工商银行(ICBC) 中国36 3.34 3.中国建设银行(China Construction Bank) 中国353.94 4.中国农业银行(Agricultural Bank Of China) 中国322.64 5.大通银行(Chase) 美国30 6.03
6.中国银行(Bank of China) 中国27 7.35 7.美国银行(Bank of America) 美国269.28 8.花旗银行(Citi) 美国260.31 9.汇丰银行(HSBC) 英国241.74 10.巴克莱银行(Barclays) 英国162.36 11.桑坦德银行(Santander) 西班牙156.89
12.法国巴黎银行(BNP Paribas) 法国155.31 13.招商银行(China Merchants Bank) 中国132.39 14.摩根银行(J.P. Morgan) 美国129.48 15.三菱日联(MUFG) 日本126.51 16.第一资本(Capital One) 美国116.58
17.交通银行(Bank of Communications) 中国104.86 18.加拿大皇家银行(Royal Bank Of Canada) 加拿大98.80 19.多伦多道明银行(TD Bank) 加拿大96.07 20.瑞银(UBS) 瑞士89.31 21.德意志银行(Deutsche Bank) 德国84.56
22.中国民生银行(China Minsheng Bank) 中国84.00 23.西班牙国际银行(BBVA) 西班牙83.80 24.高盛(Goldman Sachs) 美国82.09 25.劳埃德银行(Lloyds Bank) 英国81.20 26.摩根士丹利(Morgan Stanley) 美国81.06
中国与世界银行集团合作概况 中国自1980年5月恢复在世界银行集团（以下简称“世行集团”） 的合法席位以来，一直与世行集团保持着良好的合作关系，在贷款 合作、知识合作和国际发展合作三个方面成果显著。 一、贷款合作 贷款合作是我国与世行集团合作的重要内容之一，也是开展其 他合作的基础。 （一）国际复兴开发银行（IBRD）贷款和国际开发协会（IDA） 贷款 截至2010年6月30日，IBRD和IDA（以下合称世行）对华 贷款承诺总额约478亿美元（其中IBRD约378亿美元，IDA约100 亿美元），共支持建设了326个项目。按照IBRD贷款承诺额计算， 中国是世行第4大借款国，排在巴西、墨西哥和印度之后。 世行对华项目贷款遍及我国内地除西藏之外的省、自治区、直 辖市，主要集中在交通（30.38%）、农业（23.61%）、城建和环境（15.57%）、能源（15.35%）、工业（6.35%）、教育（3.88%）、 卫生（2.05%）等领域。 A
三十年来，世行贷款不仅弥补了我国经济建设和社会发展所需 的资金，而且在推动我国制度创新、技术创新等方面也发挥了明显 作用。例如，通过世行贷款引进的竞争性招标机制、工程师监理制 度、业主负责制已成为我国重大工程项目的标准作法；通过世行项 目引进的供水、污水收费制度已在全国推行，为我国水资源的可持 续发展提供了基础；通过世行项目率先试点的区域卫生资源规划、 医疗扶贫基金等为我国卫生体制改革与发展提供了宝贵的借鉴经 验。 2008年5月，汶川特大地震发生后，世界银行向我国提供了一 系列紧急援助，包括150万美元技术援助赠款、7.1亿美元灾后恢复 重建紧急贷款并及时提供了灾后恢复重建政策建议。 （二）国际金融公司（IFC）贷款 从1985年批准第一个项目起，截止2010年6月30日，IFC 共支持了中国193个私营部门项目，主要涉及农业、金融、能源、 环境、基础设施等领域，贷款和投资额约47.3亿美元，其中贷款20.5 亿美元，股本投资16.8亿美元，银团贷款7.5亿美元，担保2.5亿 美元。按贷款和投资总额计算，中国是IFC第四大投资国，排在印 度、巴西和俄罗斯之后。 国际金融危机爆发后，IFC倡议建立全球贸易融资计划，以增强 全球贸易往来。胡主席2008年11月在G20华盛顿峰会上宣布，中 国愿积极参与世界银行国际金融公司全球贸易融资计划。2009年4 月，我国购买了IFC在华发行的15亿美元私募债券，支持发展中国 B
美国国家标准职业分类与O*NET系统职业分析 -------O*NET系统职业分析对我们的启示与借鉴 管平 浙江机电职业技术学院院长、教授，310053 杭州市 摘要介绍了美国职业分类基本情况，详细分析了美国O*NET系统职业信息网的职业分类、职业描述、对职业工作要求的重要性排序分析，通过比较，提出了O*NET职业信息网数据对我国职业教育发展和启示与借鉴的几个方面。 关键词职业标准职业分析职业教育比较教育 中图分类号 基金项目：教育部高职院校领导海外培训项目 在推动美国职业教育的发展进程中，美国国家标准职业分类及其职业分析对引导全美职业教育、职业培训、技能鉴定起着十分重要的作用，其中一个重要信息资源库就是职业信息网站（The Occupational Information Network，简称O*NET)[1]，O*NET是在劳动部支持下的一个专业职业信息网，也是全美最大的职业信息数据库，其成果已得到了国内外的认可[2]，其信息既可用于学生求学、求职者，也适用于社区学院、需要继续教育者、人力资源工作者和研究工作者。 一、美国标准职业分类与O*NET 1、美国国家标准职业分类 在美国劳动部公布的标准职业分类系统[3]（Standard Occupational Classification (SOC) system）中，将美国的职业分为23个大类、97个中类、461个小类、840个细类，对具有相近工作职责、技能训练水平、教育水平的具体职业岗位归属于一个细类中，它包括了从洗碗工、搬运工到经济学家、律师等各个职业。2010年美国劳动部统计局对2000年的标准职业分类做了重新修订，发布了2010年的最新的标准职业分类。 2、O*NET信息特点
The Economist explains Why China is creating a new "World Bank" for Asia中国为什么在亚洲创立新的“世界银行”Nov 11th 2014, 23:50 by S.R. SHANGHAI TO THE alphabet soup of international development banks (ADB, AfDB, CAF, EBRD, IADB), add one more set of initials: AIIB, or for the uninitiated, the Asian Infrastructure Investment Bank. On October 24th, representatives from 21 Asian nations (pictured above) signed an agreement to establish the AIIB, which, as its name suggests, will lend money to build roads, mobile phone towers and other forms of infrastructure in poorer parts of Asia. China spearheaded the bank and hopes to formally launch it by the end of next year. More money for critical projects might seem unambiguously good, but the AIIB has stoked controversy because Asia already has a multilateral lender, the Asian Development Bank (ADB). Why is China creating a new development bank for Asia? 国际发展银行的缩略语（ADB亚洲发展银行，AfDB非洲发展银行，CAF拉美开发银行，EBRD欧洲复兴发展银行，IADB泛美开发银行）构成的字母汤中又多了一位新成员：AIIB亚洲基础设施投资银行。十月24日，21个亚洲国家代表签署协议成立AIIB，AIIB 将向亚洲较贫穷地区借款修建道路、移动电话塔等基础设施。AIIB由中国带头发起，中国希望到明年正式启动该银行。关键项目得到更多投资无疑是件好事，但亚洲已有一个多边货款机构ADB亚洲开发银行，AIIB的成位引发了争议。中国为什么要在亚洲创建新的发展银行呢？ China’s official answer is that Asia has a massive infrastructure funding gap. The ADB has pegged the hole at some $8 trillio n between 2010 and 2020. Existing institutions cannot hope to fill it: the ADB has a capital base (money both paid-in and pledged by member nations) of just over $160 billion and the World Bank has $223 billion. The AIIB will start with $50 billion in capital—hardly enough for what is needed but still a helpful boost. Moreover, while ADB and World Bank loans support everything from environmental protection to gender equality, the AIIB will concentrate its firepower on infrastructure. Officially at least, ADB and World Bank officials have extended a cautious welcome to the new China-led bank, saying they see room for collaboration. 中国官方答复是，亚洲存在巨大的基础设施资金缺口。ADB（亚洲开发银行）认为从2010年到2020年资金缺口达8万亿美元左右。现存机构都无法弥补这一缺口：ADB的资本基础（由成员国已缴的和承诺的资金构成）仅略高于1600亿美元，世界银行的资本基础为2230亿美元。AIIB初始资本基础为500亿美元，这远不能弥补亚洲基础设施资金缺口，但仍是一项有益的补充。ADB和世界银行的货款项目从环境保护到男女平等无不支持，而AIIB则专注于基础设施。至少就官员态度而言，ADB和世界银行已向这一由中国领导的新银行表示了谨慎的欢迎，称双方有一定的合作空间。 Behind the scenes, though, the Chinese initiative has set off a heated diplomatic battle. America has lobbied allies not to join the AIIB, while Jin Liqun, the Chinese official who will head the bank, has shuttled between countries to persuade them to sign up. At the ba nk’s inauguration ceremony, Australia, Indonesia and South Korea were conspicuously absent. In public, the concern cited by America and some of the hold-outs has been a lack of clarity about AIIB’s governance. Critics warn that the China-led bank may fail to live up to the environmental, labour and procurement standards that are essential to the mission of development lenders. However, China has insisted that AIIB will be rigorous in adopting the best practices of institutions such as the World Bank. Given that the bank will be placed under such a close microscope, there is good reason to believe China on this. 而私底下，中国成立AIIB的计划已引发了激烈的外交战。美国游说其盟友不要加入AIIB，而即将出任AIIB行长的中国官员金立群则穿梭于各国之间说服各国签字加入。在AIIB成立典礼上，澳大利亚、印尼、韩国三国缺席，引人注目。美国公开表达的担忧和一些坚持的观点是：AIIB的管理并不透明。批评人士称中国领导的AIIB可能达不到环境、人力和采购标准，而这些对发展银行的使命来说至关重要。然而中国坚称AIIB将严格遵循诸如世界银行等机构的最佳做法。鉴于AIIB会处于世界的密切关注之下，我们有理由相信中国能说到做到。 But the real, unstated tension stems from a deeper shift: China will use the new bank to expand its influence at the expense of America and Japan, Asia's established powers. China’s decision to fund a new multilateral bank rather than give more to existing o nes reflects its exasperation with the glacial pace of global economic governance reform. The same motivation lies behind the New Development Bank established by the BRICS (Brazil, Russia, India, China and South Africa). Although China is the biggest economy in Asia, the ADB is dominated by Japan; Japan’s voting share is more than twice China’s and the bank’s president has always been Japanese. Reform s to give China a little more say at the International Monetary Fund have been delayed for years, and even if they go through America will still retain far more power. China is, understandably, impatient for change. It is therefore taking matters into its own hands. 但是，真正而未被说透的紧张来自于当前形势深层次的转变：中国将以牺牲亚洲既有势力美国和日本的利益为代价，利用新银行AIIB 扩展影响力。中国出资设立新的多边银行，而非把资金投入既有银行之中，这一决定表明了中国对全球经济管理改革缓慢进程的不满。也正是这种不满，促使中国与其他金砖国家成员创建新的发展银行。尽管中国是亚洲第一大经济体，ADB却由日本主导，日本在ADB的投票权二倍于中国，ADB主席往往由日本人担任。IMF（国际货币基金组织）略微增加中国话语权的改革已拖延数年而不实行，而且就算实行改革，美国仍将保留远多于中国的权力。因此也就不难理解，中国已对现行国际机构的改变失去了耐心，中国要自己掌控主动权。