《旅游政策与法规》精讲
蔡正敏主讲
乐清市雁荡山旅游学校副校长
（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。）第十三章出境入境管理法律制度
一、构成我国出入境管理法律制度的主体法律法规
1.《中华人民共和国出境入境管理法》
2.《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》
3.《中华人民共和国护照法》
4.《中华人民共和国出境入境边防检查条例》
5.《中华人民共和国国境卫生检疫法》
二、新的出入境管理法制突出权益保护的理念
从立法理念上实现了从强调管理到服务与管理并重的重大转变。
第一节中国公民出境入境规范
一、中国公民出境入境管理的基本要求
（一）中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无须办理签证。
1.中国公民在出入他国国境时，应当取得前往国和沿途所经国家政府的签证，这是中国公民前往国和沿途所经国家政府对中国公民的要求。
《出境入境管理法》第九条规定，中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。
2.中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件。
（二）中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。
《出境入境管理法》第十一条规定，中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。
二、证件种类
（一）普通护照
《护照法》第四条规定，普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。
普通护照的有效期为：护照持有人未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。
（二）旅行证
中华人民共和国旅行证，简称中旅证或中国旅行证，是中华人民共和国护照的替代证件，前往世界各国有效；中国旅行证持有人为中华人民共和国公民。
《中华人民共和国旅行证》分一年一次有效和二年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。
（三）入出境通行证
《中华人民共和国入出境通行证》，是入出中国国（边）境的通行证件。由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。这种证件在有效期内一次或者多次入出境有效。
（四）签证
签证（visa），是一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续，也可以说是颁发给他们的一项签注式的证明。概括的说，签证是一个国家的出入境管理机构（例如移民局或其驻外使领馆），对外国公民表示批准入境所签发的一种文件。
中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无须办理签证。
但中国公民作为旅游者前往一个国家或者中途停留，则旅游者在获取护照和出境登记卡后，必须申办前往国的签证或者入境许可证。
三、护照的办理
（一）国内申请护照
《护照法》相关规定：
第五条公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。
第六条公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机
关负责人批准，签发时间可以延长至三十日。
公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理。
（二）境外申请护照
中国公民在境外申请护照，应当直接向我国驻外使领馆、外交代表机关及外交授权的其他驻外机关提出申请，由这些机关或部门进行审核和颁发护照。
（三）申请换发或者补发护照
《护照法》第十一条规定，有下列情形之一的，护照持有人可以按照规定申请换发或者补发护照：
（1）护照有效期即将届满的；
（2）护照签证页即将使用完毕的；
（3）护照损毁不能使用的；
（4）护照遗失或者被盗的；
（5）有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形。
护照持有人申请换发或者补发普通护照，在国内，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出；在国外，由本人向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出。定居国外的中国公民回国后申请换发或者补发普通护照的，由本人向暂住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
外交护照、公务护照的换发或者补发，按照外交部的有关规定办理。
（四）不予签发护照
1.《护照法》第十三条规定，申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：
（1）不具有中华人民共和国国籍的；
（2）无法证明身份的；
（3）在申请过程中弄虚作假的；
（4）被判处刑罚正在服刑的；
（5）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；
（6）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
（7）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
2.《护照法》第十四条规定，申请人有下列情形之一的，护照签发机关自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发护照：
（1）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的；
（2）因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。
四、中国公民出境受限制的情形
根据《出境入境管理法》第十二条的规定，中国公民有下列情形之一的，不准出境：（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；
（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；
（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；
（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
五、法律责任
（一）非法出入境
《出境入境管理法》第七十一条规定，有下列行为之一的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款：（1）持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的；
（2）冒用他人出境入境证件出境入境的；
（3）逃避出境入境边防检查的；
（4）以其他方式非法出境入境的。
（二）出境后非法前往其他国家（地区）被遣返
《出境入境管理法》第七十五条规定，中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返的，出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件，出境入境证件签发机关自其被遣返之日起六个月至三年以内不予签发出境入境证件。
法院综合信息管理系统 今年来,随着电子政务建设得不断推进,法院办公系统得信息化已成为政府信息化得重要标志。作为司法最高审判部门,一个反应迅速、功能完善得法院管理系统无疑将对其未来得发展起到举足轻重得作用。Sybase凭借其在法院系统丰富得行业经验、优异得产品性价比,以及专业得技术服务与支持,为法院系统综合信息管理系统提供了优异得开发平台与技术支持。Sybase结合最高人民法院得技术规范与高法得实际情况,与合作伙伴一起打造了性能优越得信息管理系统。系统采用了Sybase企业级数据库Sybase ASE与中间应用服务器EAServer 得法院信息系统,共包含领导决策辅助系统、案件审判流程管理系统、办公自动化管理系统、党务人事管理系统、装备后勤管理系统、公共信息管理系统、内部邮件系统、系统维护工具等一级子系统,覆盖了法院日常办案、办公所涉及得所有内容; 实现了法院各个业务信息得存储管理、审判业务与办公业务中各种统计报表得自动生成以及案件智能化得查询功能; 并通过Sybase得复制服务器,实现了上下级法院得数据同步。同时,系统还实现了审判业务中得全程控制及跟踪,包括各类案件从立案审理、结案归档得整个流程控制,上下级法院间得案件移送与审判业务衔接,以及决策辅助分析等功能。中间应用服务器EAServer提供了一个兼容原系统得组建,而且支持最新得开发标准得开发平台。此外,鉴于法院工作得特殊性,Sybase 还特别为其设计了完善得安全保障措施,以确保系统运行安全与信息安全,使法院信息管理操作具备高效与安全得双重效果。 法院业务需求 法院得行业特点决定了系统在日常工作中对信息管理要求非常严谨,并且系统本身工作十分繁重。在信息系统改造之前,由于信息管理方法得滞后,造成办公、办案效率低,工作人员负担重得局面。存在得问题主要体现在: 1、法院之间主要通过电话传真等传统方式联系,容易发生干扰与出现误解; 2、案件管理需要通过手工录入本来记录,统计数据也要手工进行统计,需要大量得人力资源,费时、费力,效率低并且容易受到工作人员主观状态得影响; 3、信息共享十分困难,传统得方法查找少量信息需要翻阅大量卷宗、档案等材料,如果查瞧已归档得材料还需要到档案室办理借阅手续,占用大量时间;
中华人民共和国外国人出入境管理条例 2017/05/27 第一章总则 第一条为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，根据《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称出境入境管理法）制定本条例。 第二条国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据需要建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强信息交流与协调配合，做好本行政区域的外国人入境出境服务和管理工作。 第三条公安部应当会同国务院有关部门建立外国人入境出境服务和管理信息平台，实现有关信息的共享。 第四条在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中，外交部、公安部等国务院部门应当在部门门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所，提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。 第二章签证的类别和签发 第五条外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。 第六条普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 （二）D字签证，发给入境永久居留的人员。 （三）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。 （四）G字签证，发给经中国过境的人员。 （五）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。 （六）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L 字签证。 （七）M字签证，发给入境进行商业贸易活动的人员。 （八）Q1字签证，发给因家庭团聚申请入境居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员，以及因寄养等原因申请入境居留的人员；Q2字签证，发给申请入境短期探亲的居住在中国境内的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属。 （九）R字签证，发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。 （十）S1字签证，发给申请入境长期探亲的因工作、学习等事由在中国境内居留的
出入境常用英语 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
出入境常用英语 1，Officer:MayIseeyourpassportplease 海关人员：我可以看一下您的护照吗？ Sure,Hereyouare.Andthisisthedeclarationform。 当然，给您。这是入境申请表。 2，Officer:What'sthepurposeofyourvisit? 海关人员：请问您此行的目的是什么？ I'mhereonbusiness。/Iwanttohaveatrip. 我来这儿履行公务。我到这里旅游。 3，Officer:Thisvisaisgoodforthreemonths.Howlongwillyoubestaying?海关人员：您的签证期限是三个月，你打算待多长时间？Aboutfortendays.大概十天左右 4，Officer:Willyouhavesometravelingwhileyouarehere? 海关人员：这期间您会去旅行吗？ Yes,iwill.Andiwanttovisittomyfriend. 是的，在这期间我也会拜访一下我的朋友。 5,Officer:Whatdoyouhaveinthebag,sir? 海关人员：先生，请问您的包里有些什么？ Justcamera,clothes,andsomebooks。 只是照相机、衣服和一些书籍。 6,Officer:Wouldyoumindopeningthebagforme? 海关人员：请您把包打开让我看看行吗？ Allright/OK.
河南省政府门户网站2006年08月07日来源：【字体：大中小】 中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十七条的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于内地公民因私事往来香港地区(下称香港)或者澳门地区(下称澳门)以及港澳同胞来往内地。 第三条内地公民因私事前往香港、澳门，凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证，从指定的口岸通行；返回内地也可以从其他对外开放的口岸通行。指定的口岸：往香港是深圳，往澳门是拱北。 第四条港澳同胞来往于香港、澳门与内地之间，凭我国公安机关签发的港澳同胞回乡证或者入出境通行证，从中国对外开放的口岸通行。 第二章内地公民前往香港、澳门 第五条内地公民因私事前往香港、澳门定居，实行定额审批准的办法，以利于维护和保持香港和澳门的经济繁荣和社会稳定。 第六条内地公民因私事前往香港、澳门，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。 第七条有下列情形之一的，可以申请前往香港，澳门定居： (一)夫妻一方定居香港、澳门，分居多年的； (二)定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的； (三)内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的； (四)定居香港、澳门直系亲属的产业无人继承，必须由内地子女去定居才能继承的； (五)有其他特殊情况必须去定居的。 第八条有下列情形之一的，可以申请短期前往香港、澳门： (一)香港、澳门有定居的近亲属，须前往探望的； (二)直系亲属或者近亲属是港澳同胞，必须由内地亲人去香港、澳门会亲的； (三)归国华侨的直系亲属，兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲，必须去香港、澳门
出入境管理法 一．选择题 1、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者（）委托的其他驻外机构(以下称驻外签证机关)负责在境外签发外国人入境签证。 A．外交部 B.商务部 C.国务院 D.国家总理 答案：A 2、（）负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。 A.国务院 B.使馆 C.领馆 D. 出入境边防检查机关 答案：D 3、中国公民出境入境，( )依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，( )依法申请办理海员证。 A应当，可以 B.应当，应当 C.可以，可以 D.可以，应当 答案：B 4. 中国公民有下列情形之一的，不准出境： A.未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的; B.被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的; C.有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的; D.因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的; 答案：ABCD 5.签证可以分为： A.外交签 B.礼遇签证 C.公务签证 D.普通签证 答案：ABCD 6. 外国人向口岸签证机关申请办理签证，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，按照口岸签证机关的要求办理相关手续，并从申请签证的口岸入境。口岸签证机关签发的签证一次入境有效，签证注明的停留期限不得超过( )。 A.七天 B.一个月 C.十五天 D.三十天 答案：D 7. 外国人有下列情形之一的，不予签发签证： A.被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的;
出入境须知。 1.入出境手续 任何国家对入出境旅客均实行严格的检查手续。（办理这些手续的部门一般设在旅客入出境地点，如：机场、车站、码头等）。 1）。边防检查。 很多国家由移民局负责。主要是填写入出境登记卡片（有时在飞机上由航空公司代发卡片可以提前填写）、校验护照，检查签证等。有些国家免办过境签证，并允许旅客出机场到室内参观，只是将护照留在边防，领取过境卡片，返回时在换回。 出境时旅客需填写出境卡（有些国家不填），并将出境卡连同护照和登记牌交工作人员检查，不少国家处境旅客先交纳机场税后再办理护照检查。入境时旅客需交护照和入境卡（有些国家不用填），入境卡一般在飞机上发给，旅客在飞机上提前填好。。 出境卡（embarkation card）和入境卡（landing card） 填写的有关项目如下： 航班号； 来自何处（passenger boarded at）; 全名（full name）填写姓名。 姓（surname; family name） 名（given name, forename, first name, Christian name） 出生日期和地点（date and place of birth） 性别（sex） 职业（occupation, profession） 国籍（nationality, country of citizenship, citizen of country）; 在逗留国家的地址（address while in…） 家庭住址（home address） 护照号码（passport number） 谁提供生活费（Who will furnish financial support）指邀请单位或个人。一般还要填 写邀请单位或个人的住址和电话号码签字。 2）。海关检查 一般仅询问一下有否需申报的物品，或填写略携带物品入境申报单。必要时海关 有权开箱检查所带物品。各国对入境物品，管理规定不一，一般烟、酒等物品限 量放行，文物、武器、当地货币、毒品、动植物等为违禁品，非经持许不得出入 国境。各国海关对外国旅客（foreign visitor）或非当地居民（non –resident）的检 查常有一下四种情况； 第一种，免检。如西欧一些机场在海关处写明“不用报关”（Nothing to declare） 第二种,口头申报（oral declaration）.海关人员口头上问问带了什么东西 第三种; 填写海关申报单：在通过海关时，海关人员口头问问是否带了海关所限 制的物品 第四种：旅客许填写海关申报表，通关时要开箱检查。
法院信息管理系统 法院信息化 随着社会主义市场经济的高速发展，社会主义法制建设逐步完善，人民法院在维护政治经济秩序，保障社会主义建设正常进行和维护社会稳定等各方面起着举足轻重的作用。提高法院审判工作的质量和工作效率，是当前法院改革的首要目标。 新世纪伊始，最高人民法院肖扬院长向全国法院提出了“公正”与“效率”这一21世纪人民法院的工作主题。而法院信息化建设，即运用信息技术和管理科学相结合，建立法院管理信息系统，是实现“公正”与“效率”的有力保障。 因此，将先进的计算机技术、多媒体技术、数据库技术、网络技术以及管理技术运用于法院的审判、办公工作，通过现代科技手段，提高法院工作效率，同时以信息网络系统来促进法院工作的规范化，实践“公正与效率”工作主题。 系统目标 法院信息系统将建设一个“资源集中的网络化综合信息系统”作为起点，建设一个对法院的综合性信息进行计算机的集中管理，并以网络环境为法院干警提供一个资源共享、通过网络进行协作性信息处理的综合性计算机应用系统。 法院信息系统将适应人民法院公平、公开、高效的现代化办公、办案要求，加强对审判工作的监督管理、增强对审判工作的宏观把握。系统最终达到以下目标： 促进和维护司法公正：利用先进、科学的管理系统促进司法公正是法院信息系统首要任务和最终目标。信息系统要充分利用和发挥现代科学技术，从审判工作实际出发，狠抓关键点，以科学的流程管理系统辅助法官办公和办案，克服和消除影响司法公正的因素。提高办公效率：信息系统将充分利用强大的数据处理能力、快捷的传输速度、方便的数据查询功能、智能化的决策技术，提高办公、审判工作效率。提高资源效率：现代网络技术的无纸化办公、数据共享、设备的共享、虚拟组网等特点，可以充分利用现有的资源，发挥各类资源的优势，实现共享和动态组合，从而提高整个资源的利用率。提高人员素质：信息系统能以更有效的方式规范全院干警的办公方式，并通过网上教学、讨论和交流，提高人员的整体素质。提高决策质量：及时、准确地为领导层提供各种有效的统计分析信息，为领导决策提供科学的依据。 功能简介 信息系统门户 信息系统门户是采用先进的、基于开发标准的集成技术，为法院干警提供统一的工作平台，采用LDAP 的目录服务实现单点登录、用户集中管理，定制个性化的界面等。另一方面为上下级法院联网提供统一的信息交流平台。 审判流程管理系统 案件管理模块实现案件从立案到结案的全过程管理，包括案件的收案、立案、分案、排期、开庭、合议、结案等处理，集成文书快速生成技术，提供对案件的电子卷宗管理，为人民法院的案件流转、收结存管理、审限管理提供全面跟踪控制手段，提供了多角度的分析跟踪手段，随时掌握案件的实时动态。 执行流程管理模块实现案件执行过程的跟踪管理；包括(1)对执行财产处置的跟踪管理，如评估、拍卖、折抵、返还等；(2)对执行所得款项的管理，如退款申请、审批、发放等；(3)借助自动生成文书技术，快速生成各类文书，并提供文书的生成、签发等全过程处理；(4)建立中止执行台帐，随时关注案件的恢复执行；（5）建立了法官与当事人的沟通平台，随时通过各种网络、短信、触摸屏等方式实现相互之间沟通，让当事人了解法官在做什么，也让法官更快地知道执行线索等信息。
中华人民共和国出境入境管理法 （２０１２年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第二十七次会议通过；中华人民共和国主席令第五十七号公布；自2013年7月1日起施行） 目录（点击章节查看对应内容） 第一章总则 第二章中国公民出境入境 第三章外国人入境出境 第一节签证 第二节入境出境 第四章外国人停留居留 第一节停留居留 第二节永久居留 第五章交通运输工具出境入境边防检查 第六章调查和遣返 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。 第二条中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。
第三条国家保护中国公民出境入境合法权益。 在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。在中国境内的外国 人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。 第四条公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。 中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构（以下称驻外签证机关）负责在境外签发外国人入境签证。出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。 公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政 府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。 公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并 与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 第五条国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。 第六条国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。 中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境 入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。
XXX高级人民法院网络系统设计 解决方案
第一章前言 ........................................................................................................................................ - 2 -第二章需求分析 ................................................................................................................................ - 3 -第三章总体建设方案 ........................................................................................................................ - 4 - 2.1方案设计原则 (4) 2.2方案建设目标 (5) 2.3整体网络架构 (6) 2.4网络详细设计 (7) 2.5局域网设计方案 (7) 2.6网络层安全设计方案 (9) 2.6.1网络安全风险分析........................................................................................................ - 9 - 2.6.2网络层安全解决方案 .................................................................................................. - 11 -2.7终端信息安全管理设计方案 ............................................................... 错误！未定义书签。 2.7.1网络接入管理解决方案 ................................................................... 错误！未定义书签。 2.7.2补丁分发解决方案........................................................................... 错误！未定义书签。 2.7.3桌面终端管理................................................................................... 错误！未定义书签。 2.8统一网络管理平台设计方案（先请咨询邓霄博）............................ 错误！未定义书签。 2.8.1网络管理的必要性........................................................................... 错误！未定义书签。 2.8.2网络管理解决方案........................................................................... 错误！未定义书签。 2.9整体方案特点 (19) 2.9.1网络结构安全可靠...................................................................................................... - 19 - 2.9.2网络终端安全管理........................................................................... 错误！未定义书签。 2.9.3网络精细化管理.......................................................................................................... - 19 -2.10硬件配置建议 . (19) 第四章产品介绍 .............................................................................................................................. - 22 -第五章案例介绍 .............................................................................................................................. - 36 -
出入境边防检查机关办理行政案件程序规定 （试行） 目录 第一章总则 第二章管辖 第三章简易程序 第四章调查取证 第一节一般规定 第二节询问 第三节检查 第四节证件鉴别 第五节辨认 第六节扣押 第五章行政处罚的适用与决定 第一节行政处罚的适用 第二节行政处罚的决定 第六章执行
第七章案件终结 第八章附则 第一章总则 第一条为了规范出入境边防检查机关办理行政案件程序，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律、法规和规章，制定本规定。 第二条本规定所称行政案件，是指出入境边防检查机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及其他强制措施的案件。 第三条出入境边防检查站（以下简称边防检查站）办理行政案件的程序，应当按照本规定执行。 第四条边防检查行政处罚应当以边防检查站的名义实施。 第二章管辖 第五条出入境边防检查行政案件，一般由违法行为发生地的边防检查站管辖。 第六条涉及境外遣返人员的行政案件，一般由接收遣返人员的边防检查站管辖。必要时，也可以移交给当事人居住地或者违法行为发生地有管辖权的公安机关管辖。 第七条对具有《公安机关办理行政案件程序规定》第三十
九条第一款规定的情形，不属于边防检查站管辖又必须采取强制措施或者其他处置措施的案件，边防检查站应当先依法采取强制措施或者其他处置措施，然后办理案件移送手续。 行政案件移送管辖的，询问查证时间和扣押等措施的期限重新计算。 第八条对需要移交管辖的行政案件，应当报经出入境边防检查总站或者公安边防总队批准。 第九条对管辖权发生争议的行政案件，报请共同的上一级主管机关指定管辖。 对重大、复杂的案件，上级主管机关可以指定管辖。 第三章简易程序 第十条违法事实清楚，情节简单，并有法定依据的，对个人处以五十元以下罚款或者警告，对单位处以一千元以下罚款或者警告的，办案民警报经边防检查站执勤科队领导批准后，可以一人当场作出行政处罚决定。 第十一条办案民警应当按照下列程序实施当场处罚： （一）向违法行为人表明执法身份，指明其违法事实和拟作出行政处罚的依据及其依法享有的权利； （二）对违法行为人的陈述和申辩，应当充分听取；违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳； （三）填写当场处罚决定书一式两份，由办案民警和被处罚人签名或者盖章后，一份当场交付被处罚人，一份交所属边防检查站备案；被处罚人拒绝签名或者盖章的，办案民警应当在备案联上注明； （四）当场收缴罚款的，应当同时填写罚款票据，交付被处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。 （五）被处罚人携有违禁品的，可以当场收缴或者扣押；其行为涉嫌违反其他法律法规的，应当移送有管辖权的单位处理。
出入境边防检查站民警演讲稿 出入境边防检查站民警演讲稿2007-12-18 19:20:28第1文秘网第1公文网出入境边防检查站民警演讲稿 尊敬的各位领导、亲爱的同志们： 你们好！我是来自美兰出入境边防检查站的××*，今天我演讲的题目是：春风化雨只争朝夕！ 我是去年从河北廊坊武警学院边防系毕业的。依然记得入校的那天，偌大的校园里，就我们出入境管理专业穿的是公安制服，而其他的学员则是清一色的武警制服。后来才知道是因为那年边检系统发生了一件载入史册的大事：全国9个城市率先成立出入境边防检查总站，边检职业化改革正式启动。 大学二年级的时候，寒假期间我到海口站见习。由于当时使用的，是现役
的办公大楼和设备，所以乍一看，除了人的衣着和精神面貌有些不同外，其他的好象仍然是那么的陈旧。而当我坐车从工业大道回来时，却发现在一片空旷的土地上，一座高楼正拔地而起。而前面的大门上写的竟然是“中国边检”四个大字。大学四年级我们正式实习了，那天当我踏入海口总站，那庄严、大方的新办公楼，原创：看到那着装整齐、严肃认真、忙于政务的边防警官，以及他们所焕发出来的活力，我惊呆了！不禁问道：这难道就是职业化改革后的国门卫士？ 大学毕业后，我毅然选择了海口总站。工作之后，通过身边的一些小事，我才深深地感觉到，现在所处的环境和五年前相比，发生了多么巨大的变化。于是我一边虚心的向身边的老同志们学习；一边用心体会着新的环境带给我人生启迪。 记得在美兰站实习的时候，我对刚启用的“非在控人员数据库”很感兴趣。
为了弄清楚这个问题，我常常向技术队和值班参某请教和学习。老同志们对我提出的问题，总是能耐心的回答，从不回绝。一位热心的副队长不但把他的那本《边防检查信息管理系统》送给我，而且还向我讲解系统运行时，所遇到的一些技术问题，以及解决的方法。由于我们站很早就建立了“非控库”，所以不但保守了国家秘密，减少不必要的误阻，而且更重要的是促进了“大通关”的建设，维护旅客的出入境权益。而现在当我再次踏入美兰站的时候，“非控库”制度已经日臻完善。于是我把我们的成功经验撰写成一篇论文，后来被《边检信息》发表了。 一位社会学家曾经说过，改革的难度不再于制度的调整，而在于人们思想观念的转变。我不知道老同志全心全意地帮助一名新同事，需要多么大的胸怀；却知道在知识经济飞速发展的今天，才人竞争日益激烈的今天，海口总站所倡导的学习探索之风、诚实正直之风、爱
【法规名称】韩国出入境管理法 【颁布部门】 【效力属性】有效 【正文】 韩国出入境管理法 第1章总则 第1条：目的 本法用于规定进入大韩民国或从大韩民国出境的所有国民及外国人出入境管理、滞留在韩国的外国人滞留管理及难民认定程序等相关事项。<修改1993.12.10> 第2条：定义 本法所用术语定义如下。<修改1993.12.10> 1、“国民”指大韩民国的国民。 2、“外国人”指不具有大韩民国国籍的人。 2之2、“难民”指根据难民地位相关条约（以下称为“难民条约”）第1条或难民地位相关议定书第1条规定可适用难民条约的人。 3、“护照”指大韩民国政府、外国政府或有权限的国际机构颁发的护照或难民旅游证书以及其他可替代护照的证书，是大韩民国政府认为有效的证书。 4、“船员手册”指大韩民国政府或外国政府颁发的、用来证明船员资格的文件，可等同于护照。
5、“出入境港”指可出境或入境的大韩民国港口、机场及其他场所，是根据总统令规定的地方。 6、“驻外公馆长”指驻在外国的大韩民国大使、公使、总领事、领事或履行领事业务机关的机关长。 7、删除<1999.2.5> 8、“船舶等”指在大韩民国和大韩民国以外地区间运输人员或物品的船舶、飞机、火车、汽车及其他交通手段。 9、“乘务员”指在船舶等的工作人员。 10、“运输业者”指利用船舶等运营事业的人员以及为他代理通商事业交易的人。 11、“外国人保护室”指为根据本法保护外国人而在出入境管理事务所或出入境场所设置的场所。 12、“外国人拘留所”指为按照本法保护外国人而设置的设施，是总统令指定的场所。 13、“出入境违法者”指被认定违反第94条至第100条规定的人。 第2章国民的出入境 第3条：国民出境 ①国民欲从大韩民国出境到大韩民国以外地区时（以下称为“出境”），需持有效护照或船员手册，并在出境的出入境港接收出入境管理公务员的出境审查。但因为不可避免的事由无法从出入境港出境时，可在获得管辖出入境管理事务所长（以下称为“事务所长”）或管辖出入境管理事务
我国出入境边防检查的现状与对策 [摘要]随着我国经济不断开放，外国人员出入境更加频繁，同时国际恐怖主义的长期存在，对我国出入境边检工作带来了一定压力，我国的出入境管理制度在结合国内实情的基础上，应参考更多国外先进管理体制和技术，让我国出入境边检工作不断完善。 [关键词]非法出入境；边防检查机关；边防检查体系 出入境边防检查是保障国家安全和利益的必要环节，而其中最突出的问题就在于非法出入境所存在的隐患，特别是随着我国出入境政策的调整、国民申请普通护照逐步的方便，非法出入境的问题就更显严峻。通过了解出入境的边防检查可以窥视到整个出入境边防检查的现状与问题。 一、我国非法出入境执法的现状 在通过对各处口岸边防检查站在非法出入境执法过程中的疑难问题汇总，主要体现了以下几方面： （一）打击境外转道非法移民第三国法律存在空白区 从近几年各口岸获取的遣返案例中可看到，境外转道非法移民第三国的比例非常大，但该问题在我国现存的法律上仍属未明确界定范围，很多人都认为这种行为与偷渡类似，但是又属于合法范畴，因为它并没有违反现存的相关法律条款，不会给予任何的律法追究。 （二）边境检查机关对伪证或签证的鉴定没有条款规定 一般边检中所遇到的持有伪证照或签证出入境是现存非法出入境的主要表现形式，而对于持有人所持有的护照、证件的真假鉴定会成为定案的关键性环节，然而我国现存法律中，并没有对证照、签证等证件的司法鉴定有明确的权利归属界定。而我国公安机关对于物证检验方面又集中在一般的物证的真实性和差异性的鉴别，而对于护照、签证的鉴别研究尚为不足。边检机关虽然拥有国家授予的检查各类证照的职权，然而却没有给予其司法鉴定的权利，这样对其执法的合法性上大打折扣。 （三）各类证照、签证的多样性给边检工作带来的更多的考验 各国的证件、签证并不是一成不变的，并且数量较多，频繁的细节和整体的变换让边检人员不能及时辨别出真假，特别是多样的变换下，公安或有关部门没有将其变换的信息及时通知到边检部门，这样就更容易导致边检工作的滞后性。并且对于无法辨别真假的情况下，放行或阻止出入境也没有明确的规定，这样就容易造成执法过程的差异性，不利于推行依法治边的理念。
出入境管理法 第一章总则 第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。 第二条中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。 第三条国家保护中国公民出境入境合法权益。 在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。在中国境内的外国人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。 第四条公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。 中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构(以下称驻外签证机关)负责在境外签发外国人入境签证。出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。 公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。 公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 第五条国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。 第六条国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。 中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。 出入境边防检查机关负责对口岸限定区域实施管理。根据维护国家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境边防检查机关可以对出境入境人员携带的物品实施边防检查。必要时，出入境边防检查机关可以对出境入境交通运输工具载运的货物实施边防检查，但是应当通知海关。 第七条经国务院批准，公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定。 外国政府对中国公民签发签证、出境入境管理有特别规定的，中国政府可以根据情况采取相应的对等措施。 第八条履行出境入境管理职责的部门和机构应当切实采取措施，不断提升服务和管理水平，公正执法，便民高效，维护安全、便捷的出境入境秩序。 折叠第二章中国公民出境入境 第九条中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。
视频监控设计方案 1、项目背景 近20多年来，视频监控系统经历了从第一代百分之百的模拟系统（VCR），到第二代部分数字化的系统（DVR/NVR），再到第三代完全数字化的系统（网络摄像机和视频服务器）三个阶段的发展演变。在这一过程中，视频监控系统与设备虽然在功能和性能上得到了极大的提高，但是仍然受到了一些固有因素的限制，其中既包含人类作为监控者自身在生理上的弱点，也包含视频监控系统配置和以及视频监控设备在功能和性能上的局限性。 随着网络带宽、计算机处理能力和存储容量的迅速提高，以及各种视频信息处理技术的出现，全程数字化、网络化的视频监控系统优势愈发明显，其高度的开放性、集成性和灵活性为视频监控系统和设备的整体性能提升创造了必要的条件，同时也为整个安防产业的发展提供了更加广阔的发展空间，崭新的应用模式和市场机遇不断涌现，而智能视频监控则是网络化视频监控领域最前沿的应用模式之一。 XX人民法院办公大楼是一座现代化的智能化大楼，为了保障大楼内资产及人员的安全，建设一套技术先进、成熟、操作实用简单、扩展性好、维护方便、性能稳定可靠的安防系统是具有极其重要的意义的。为此，我公司设计一套基于IP网络传输的数字监控方案,实时监视各个入口的情景，方便对各楼道的安全管理，进行安全检查，结合成熟的的计算机网络技术，推出了基于数字网络视频传输的综合数字系统监控解决方案。
2、设计原则和依据 2.1设计原则 我公司本着遵循先进性、可靠性、安全性、可扩充性、规范性等原则设计本监控系统，并具体体现为： a、先进性： 在投资费用许可的情况下，系统采用当今先进的技术和设备，一方面能反映系统所具有的先进水平，另一方面又使系统具有强大的发展潜力，以便该系统在尽可能的时间内与社会发展相适应。 b、可靠性： 系统最重要的就是可靠性，系统一旦瘫痪的后果将是难以想象的，因此系统必须可靠地、能连续地运行，系统设计时在成本接受的条件下，从系统结构、设备选择、产品供应商的技术服务及维修响应能力等各方面均应严格要求，使得故障发生的可能性尽可能少。即便是出现故障时，影响面也要尽可能小。 c、安全性： 对于安全防范系统，其本身的安全性能不可忽视，系统设计时，必须采取多种手段防止本系统各种形式与途径的非法破坏。 d、可扩充性： 系统设计时应充分考虑今后的发展需要，系统应具有预备容量的扩充与升级换代的可能。 e、规范性： 由于本系统是一个严格的综合性系统，在系统的设计与施工过程
现行出境入境管理法的执法困境及完善对策 在当前社会中，国家与国家之间的交流越来越频繁，为了能够更好地完善管理，就需要依靠出入境管理法的实施进行完善，而如何能够提高边防检查的执法水平，与当前的国际形势相符合，更好地满足国际间出入境发展的需要，这是当前所亟待解决的主要问题之一。 出入境边防检查就是边防的检查机关人员根据法律的要求对出境或入境的人员及自身所携带的行李等进行检查和监督的行为。这种检查是非常重要的，尤其是对于国家的安全方面，同样也是阻止和打击非法的进行出入境活动，降低危害国家及公民的危害的重要手段，出入境的执行与执法是国家主权的象征，也是促进国家与国家之间的政治、文化等交流的表现，因此加强对出境入境管理法执法环境及现状的研究是非常有必要的。 一、我国出境入境管理法执法中存在的问题研究 1.边防检查执法主体单一、权限不明确 在我国，在进行出入境的管理中，所主要依据的法律基础还是《出境入境管理法》，尽管在最新的法律中对于过往所存在的一些执法问题进行了一定的完善和更新，但是其中还是存在很多的不足之处，尤其是在于检查者的权限上，始终不能够明确。在刑法中规定，边防检查工作人员并不拥有直接的行使刑事执法的权利，因此，如果在实际的出入境执法过程之中，出现了相关的刑事案件，如走私、贩卖毒品等情况，需要将案件转交到当地的边防大队进行处理，在很多时候会因为时间和流程上的拖沓，出现延误时机的情况出现，这样是不利于有效地控制出入境违法行为的。尽管在最新出台的《中华人民共和国出境入境管理法》之中，對于边防检查工作人员的相关职权进行了进一步的明确，但是还是需要进一步得到提高。 2.部分执法人员法律专业素养不高 由于出入境管理工作需要严谨的法律作为基础，因此对于专业性和政策性方面的要求比较高，同时，出入境所针对的不仅是国内人员，还有大量的外国人员，因此具有很强的涉外行为，综上，出入境管理人员在个人的素养方面要有很高的要求，不仅需要能够了解相关的法律法规，同样还需要对国外的一些政策有所涉猎。但是在实际的工作中，部门执法人员的个人素养还有待提高，不能够及时地了解最新的法律、政策的更新和变化，导致自身的专业水平无法满足工作的需要，在执法的过程中会出现一系列的问题。出入境管理工作是一面向国外展现国内形象和素质的窗口，当出现执法问题的时候将严重地影响我国的国际形象，因此加强执法人员的个人专业素养是有一定的必要性的。 3.行政处罚的规定弹性较大
身份证件识别系统 系统应用方案 北京恒泰天宇科技有限公司2007年8月
目录
第1章：公司介绍 第2章：H-OCR技术简介 第3章：电信行业需求分析 第4章：系统特点 第5章：系统组成 第6章：典型应用案例 第1章：公司介绍 北京恒泰天宇科技有限公司（Hengtel）成立于2003年，是由中国科学院、清华大学、北京大学等高等研究机构的学子们创业成立于北京市中关村科技园区
的高新技术企业。 技术成就： 作为国内文档图像识别领域的领导厂商，恒泰天宇坚持技术创新，在OCR( Optical Character Recognition )的多个行业应用领域取得丰硕的研究成果，先后成功研发出多体汉字识别、汉英混排文体识别、多文种印刷/手写全能文本自动识别、联机手写汉字识别、脱机手写汉字/数字识别、票据识别、表格识别、名片识别、身份证识别、车辆号牌识别、指纹识别、人像识别和网络OCR等技术。 市场应用： 在技术创新的基础上，恒泰天宇还积极与市场应用紧密结合，全面实现了科研成果的产品转化。目前，恒泰天宇已有四大系列、20多种产品投向市场，主要有：HT扫描识别系统，HT车牌识别核心、HT阅卷系统、“速访通”安全门卫管理系统等等。尤其是在行业应用市场，依靠十余年的经验积累和对行业用户需求的不断探索，恒泰天宇已经在金融、税务、工商、电力、公安、电子政务等多个领域取得了成功应用，并在相关行业的推广及应用中起典范作用，为我国信息化建设的顺利进行奠定了坚实的基础。
第2章：H-OCR技术简介 OCR是英文Optical Character Recognition的缩写，即光学字符识别，通称为文字识别，它的工作原理为通过扫描仪或数码相机等光学输入设备获取纸张上的文字图片信息，利用各种模式识别算法分析文字形态特征，判断出汉字的标准编码，并按通用格式存储在文本文件中，由此可以看出，OCR实际上是让计算机认字，实现文字自动输入。它是一种快捷、省力、高效的文字输入方法。H-OCR 代表北京恒泰天宇科技有限公司开发的OCR软件。 基于H-OCR文字识别技术的“速验通”身份证件扫描识别系统，采用了国际领先扫描技术以及独特的激光底纹滤除技术，使得证件影像与文本信息同时获取。通过“速验通”，我们可以准确提取身份证件中的相关信息实现自动录入，从而提高了工作效率，告别了身份证件的纸质复印模式，实现了证件信息的数字化管理。 第3章．出入境管理的产品应用：身份证阅读解决方案 改革春风吹满地，人们的生活也日益富裕起来。世界各地也都有了咱国人的足迹。而身份证作为居民身份的象征，已深入到生活的方方面面，成为人们生活中不可缺少的证明文件，肩负检查、监管职能的出入境机构、机场、车站、交
全国司法行政基层工作信息管理平台登录1 全国司法行政基层工作信息管理平台登录如何登录全国司法行政基层工作信息管理平台?请点击以下入口即可进入平台首页! 点击进入>>>全国司法行政基层工作信息管理平台 点击以下图片也可进入>>> 【相关阅读】 云南司法行政开启互联网+智能化新时代助力提升司法行政干警战斗力 监狱里，通过互联网可以进行远程探视，咨询律师;办理法律服务等可以通过互联网进行;社区矫正有了“千里眼”，足不出户就可实现对社区服刑人员的实时监控…… 《法制日报》记者从云南省司法厅了解到：近年来，云南司法厅先后建成并投入使用远程探视帮教系统，有效缓解了监管改造矛盾;积极开发完善社区矫正管理系统，实现了对社矫人员实时定位，并与司法部实现业务对接、数据共享;在搭建完成云南监狱专网、服刑人员专网等五网的基础上，完成教育改造、狱务公开等14个业务应用系统开发部署和所有押犯单位技防系统建设等，走出了一条具有云南特色的“跨越式发展、规范化管理、科学化建设”新路。 科技手段筑牢监所安防体系
10月20日上午，《法制日报》记者随行云南省司法厅 党委书记、厅长商小云一行乘车来到位于红河州开远市的云南省小龙潭监狱第四分监狱。到了大门，高清摄像头即刻对进入车辆和驾驶员进行拍照和数据留存，并在出门时进行严格比对;此外，在人行通道出口，设置了虹膜、指静脉加体重检测。 据云南省监狱管理局政委闫军介绍，监狱围墙设置了微波定位报警装置以全时监控，还通过无人机不定期进行空中巡查……多项信息技术手段并举，形成了“天罗地网”式全方位的立体安全防范格局。此外，监狱还通过建立人脸识别和智能追踪、智能钥匙管控等信息系统，全面打造智能化的“平安监狱”。 “女儿，你要保重身体，好好表现、改过自新，妈妈在家等你回来……” 在三分监狱，该监区服刑人员杨云(化名)正通过远程探视与千里之外的母亲“面对面”交流。 “‘服刑人员亲情远程会见系统’的搭建，不仅缩短了时空距离、慰藉了相思之苦，也使得对服刑人员的探视更加经济、便捷，更有利于消除服刑人员的不良心理、提升教育改造质量。”闫军说。 据悉，服刑人员家属到户籍所在地司法局，经过指纹比对后，递交相关证明材料，即可进行远程探视、探访。 商小云强调，今后，要将信息化应用建设向监狱、戒 毒综合管理、安全稳定、领导决策支持、服刑、强制隔离戒