供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。对于供给侧改革，习近平主席的原话是，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。[1]
2基本概念
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供给侧改革供给侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。对于如何拉动经济增长，需求侧管理与供给侧改革有着截然不同的理念。需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等，从供给侧管理角度看，本质上都属于提高全要素生产率的方式。
从“三驾马车”到“供给侧改革”，这种话语变化勾勒出中国经济的演变，消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求越来越高，在倒逼压力之下，“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型能否平稳落地。“经济结构性改革”分解为四个关键点，包括化解产能过剩、消化房地产库存、降低企业成本、发展股票市场。“经济结构性改革”，任重而道远，非一日之功。本次中央首提“供给侧改革”，短期上是为了应对当下的严峻挑战，长期上是追求的正是一个“供需向相匹配”的新经济结构。
问题的实质
“需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。供给侧改革是否有先例？20 世纪70-80 年代，美、英相继陷入滞胀，“里根经济
学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。中国“供给侧改革”更注重经济结构的优化，避免潜在增速的大幅下滑。”
提出背景
经济主要矛盾发生变化。“投资出口占比太大，消费占比太小”的时代正在远去，而“供给跟不上需求”正凸显经济增长的重要障碍。“ 供需不匹配”，是理解“供给侧改革”最基本的背景。
消化过剩产能提速。过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。当前多个行业、多个地区的产能过剩正引起各方的担忧，可能引发通缩、失业、经济动力不足等一系列风险。
服务业黄金时代到来。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器。一方面维持经济增长，另一方面提供就业岗位。第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万个左右。对政府保持经济增长和稳定就业的重要性不言而喻。而当下服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，恰恰是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，一方面国内抱怨声不断，另一方面大批消费者源源不断地到国外消费。究其缘由，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。
3重点领域
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历史经验表明，划定重点领域，进行重点突破是让改革达到最高效率的最好办法，越是针对性强的改革越是如此。那么，“供给侧改革”的重点领域是什么？
2015年10月8日至10日，中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤在广东考察时的讲话给出了部分回答。刘鹤表示，要大力推进市场取向的改革，更加重视“供给侧”调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率。要把增强企业活力放在突出位置，坚持基本经济制度，引导好社会心理预期，重视产权保护和知识产权保护，完善商业法制，切实发挥企业家重要作用，着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。这预示着在产业层面，淘汰僵尸企业，化解过剩产能，激发企业活力，将是“供给侧改革”的重点领域。
习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话，更全面地为“供给侧改革”下了定义：
其一，要促进过剩产能有效化解
“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组”。化解过剩产能，通过价格调整、企业整合淘汰、拓展外部市场是主要方式。这意味着，从央企到地方国企的整合将向下层逐级推开，“一带一路”的建设进程将加快。这关系到产业层面供给的改善。
其二，要降低成本
“要降低成本帮助企业保持竞争优势”。这意味着企业将通过结构性减税获益。实际上，此前明确的“适当降低社保缴费水平”，与降低成本的政策信号一致。这是在财税制度层面改善供给。
其三，要化解房地产库存
”要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”。这是对房地产作为支柱产业的再次确认。促进房地产业持续发展，不仅因为这一行业能带动钢铁、水泥、电解铝等许多下游产业的发展，化解这些行业的产能，有效拉动就业，还在于从推进“人的城镇化”考量，房地产业的发展是让2.5亿缺乏相应市民权利的城镇常住人口能真正定居下来的必要物质前提。这是在调控层面消除供给制约。
其四，要防范化解金融风险
“要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”。这一论述表明了最高领导层对股市发展的态度。股市既是企业的直接融资平台，也是普通投资者合法获得财富、提高消费能力的主要平台。这是在资本层面强调供给的稳定性。产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的新部署，勾勒出了“供给侧改革”的重点领域和规模。显然，这些层面的改革都非一日之功可竟，这也表明“供给侧改革”不是针对经济形势的临时性措施，而是面向全局的战略性部署。
4提高生产
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提高生产能力的路径包括以下三个方面：
第一，改革提高效率（核心问题）。通过改革促进全要素生产率 A 的提升，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等等，本质上都属于这类。
第二，调结构。调整产品价格和要素价格在不同部门间的相对价格，引导资本和劳动在不同部门间的重新配置。本质上说，调结构不属于一个经济增长问题，但从政策手段上看这也属于供给侧管理的一种方式。
第三，改善人口结构和劳动力质量。劳动人口占比上升可以提高人均产出，人力资本提高劳动力的生产能力。
5四则运算
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中央经济工作会议（2015年12月）21日在北京落下帷幕，会议强调：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。”习近平总书记用“加减乘除”四则运算通俗易懂地布局了供给侧改革这一新举措。
一、加法
供给侧改革的“加法”是指补齐短板，扩大要素供给，发展新兴产业，提高经济增长质量与效益。培育经济增长新动力，拓展经济发展新空间，增加人口供给、提升全员素质、提升创新能力、增加公共产品供给、加强政策制度协调性，为经济增长提供支撑。
供给侧结构性改革的“加法”关键是补齐短板的同时，扩大有效供给，提高生产力，增加经济发展新动力新能量，确保经济持续增长。11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”
供给侧结构性改革的“加法”还要加大对人力资本的可持续投入，优化劳动力配置。经济学家张茉楠认为，在要素投入上，要注意通过人力资本的充分开发使用来促进经济增加；在方针导向上，把经济持续健康发展的历程变成促进就业持续扩大的历程，把经济布局调整的历程变成对就业拉动能力不停提高的历程。一是改变忽视基础教育、职业教育和专科教育，侧重高学历教育的失衡现状，举行大范围的全员培训，提高本领，注意人力资本的充分开发使用，以适合将来产业升级与经济布局调整的必要，即除经济增加与就业匹配之外，还要实现劳动力升级与转型匹配。
推进供给侧结构性改革的“加法”，还要不断增加公共产品，做好公共服务。“十三五”规划建议明确要求增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务的共建能力和共享水平。当前，我国经济社会发展面临公共需求快速增长与公共服务供应不足之间的矛盾。教育、医疗、交通等公共服务的供给总量不足和供给分布不均等问题由来已久，社会对于公共服务领域供给侧改革的呼声也最为强烈。增加公共产品、做好公共服务，既是建设服务型政府的重要抓手，也是通过提高供给体系的质量和效率，助力中国经济实现中高速增长的引擎之一。
二、减法
供给侧结构性改革要的“减法”主要是指政府简政放权、企业清除过剩产能、社会为企业降低成本，给企业松绑，给企业减负，激发微观经济活力。
简政放权，是政府层面的减法运算。最大限度减少政府对微观经济事务的管理，为经济松绑减负。正确处理好政府与市场的关系，充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用。习近平表示：“使市场在资源配置中起决定性作用，就要从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场。”本次中央经济工作会议上也明确指出：“要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。”通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让企业权力大起来，让市场活起来。以前，我们过多地通过政府的需求侧管理，特别是政府对投资政策和货币金融政策，从需求侧“三驾马车”来拉动经济增长，“有形之手”伸得过长。今后，我们要更加强调供求平衡，在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，特别是要更多地发挥好企业和个人的作用，充分调动其积极性和创造性，将政府的主要职责定位于制定好法律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。
降低企业成本是企业层面的减法运算，主要包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等。这有利于增强企业创新能力、提高供给侧的质量与效率、改善供给结构，最终提高全要素生产率。减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。其中一个重要财政手段是结构性减税。中央经济工作会议提出了几项具体的减税措施，以帮助企业降低成本。一是清理各种不合理收费（广义上的减税，有利于降低宏观税负）；二是研究降低制造业增值税税率；三是降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。这些减税措施能够降低企业的运营成本，提高企业的供给能力。我国经济当前面临的主要问题在供给侧，企业生产的边际成本在上升。制造业尤其受到成本的约束，成为拖累经济增长的重要原因。降低制造业的增值税税率，可以为它们减轻一部分负担，使制造业的投资和生产加速。而降低社会保险费，则能降低劳动力成本。在经济下行背景下，减税将发挥重要的逆周期调节功能。对企业，减税能直接降低生产成本，提高劳动和资本的税后报酬，刺激劳动和资本供给的增加，进而推动潜在的产出增长；对居民，减税则有利于刺激消费，增加经济活力；对政府，虽然短期内税收有所减少，但根据“拉弗曲线”，减税产生的供给效应将开辟新税源、拓宽税基，从长期看仍有助于政府税收的增加。李克强总理要求，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长。
三、乘法
供给侧结构性改革的“乘法”是指以创新发展理念，挖掘经济发展新动力，开拓新空间，创造新产业，培育经济增长的“乘数因子”，以新产业的“几何式增长”推动经济发展。
实施创新发展战略，开展“双创”行动，以创新促改革，以创新谋发展。12月21日结束的中央经济工作会议指出：“要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。”当前中国经济正处于新旧动力转换时期，以前那种依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，中国经济亟待转向创新驱动，从供给端入手着力提高全要素生产率。在乌镇刚刚结束的第二届世界互联网大会上习近平指出：“当前，世界经济复苏艰难曲折，中国经济也面临着一定下行压力。解决这些问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。”通过加强创新，提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新动能。习近平强调：“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。”以提高发展质量和效益为核心，摒弃老路走新路，综合施策，精准发力，用新供给来创造新需求，以新技术带动新产业，以新空间发展新产业，促进经济转型升级，推动经济中高速增长。
充分释放新兴行业的供给端活力，以达到乘法效应。供给侧结构性改革，就是要促使要素从成熟的、老化的供给中，转移到新形成和正在扩张的供给中。中国的供给侧改革需要产业结构进行由“重”到“轻”的转变，要加大新兴产业投资。清华大学经管学院副院长、中国央行货币政策委员会委员白重恩认为，尽管有些行业有严重的产能过剩问题，但并不是总需求不足，而是供给的结构不能满足需求结构变化所带来的挑战，这就要求对供给结构进行调整。一方面要通过传统产业的技术改造，资产重组，使它恢复青春，继续发挥作用。另一方面，要培育新兴力量，逐步替代传统产业的衰减。“互联网基础设施在创造一个新供给。”阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰在由中国国际经济交流中心举办的第七十七期“经济每月谈”上表示，当前互联网新时代的供给侧改革，不是简单的增加生产能力，而是增加消费端的基础设施供给，使得新供给创造新需求，新需求推动新消费，新消费倒逼新产业的产生和变革。当前中国经济运行中产能过剩与供给不足并存，这意味着需要通过在生产领域推进一系列改革，创造新供给，满足新需求，互联网将在这一过程中发挥不可替代的作用。在今年乌镇世界互联网大会上，阿里巴巴集团CEO张勇发表主题演讲指出：“目前互联网还是集中于对需求侧产生影响，然而在未来，互联网会在供给侧改革中发挥更大作用，供给侧改革产生的需求会成为走向未来的源动力”。
四、除法
供给侧结构性改革的“除法”主要是指清除产能过剩、清除经济发展路上的“拦路虎”，为中国经济战车顺利前行扫清障碍。
淘汰过剩产能是供给侧改革的重点之一。在国际经济持续低迷和我国经济进入转型升级阶段的背景下，我国工业领域产能过剩问题日益突出，工业领域呈通缩迹象，产能过剩问题具有普遍性，部分行业甚至出现了绝对过剩。因此，在供给侧改革中，必须有壮士断臂之
精神，果断淘汰过剩产能。早在2012年12月的中央经济工作会议上，习近平就指出：“要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。”此后，他又多次强调要做好产业结构调整，化解产能过剩，12月21日结束的中央经济工作会议，更是提出供给侧结构改革这一重大创新。
积极稳妥化解产能过剩。实施供给侧改革，要有效化解过剩产能。工业企业盈利负增长已经持续一年多时间，其主要原因就是产能过剩，特别是钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门，产能过剩严重。习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上指出：“推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。”化解过剩产能，通过价格调整、企业整合淘汰、拓展外部市场是主要方式。“僵尸企业”的存在一方面吞噬了太多的流动性，挤占了市场信用，另一方面拖累了整个产业。对此，政府要主动从市场干预中退出来，要利用市场的力量强行去杠杆，让“僵尸企业”破产的破产，关门的关门，重组的重组，改善产业供给。
化解房地产库存是清除过剩产能的重要措施之一。习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话中指出：“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”。本次经济工作会议中也提出：“化解房地产库存”，并强调：“通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场”。多年来，作为对经济增长拉动效应最大的产业，房地产兼具了消费和投资的双重属性。房地产业的繁荣，不仅拉动了钢铁、水泥、电解铝、玻璃等产业的发展，也拉动了装修材料、电器、轻工等产业的繁荣，促进了相关服务业和金融业务的拓展。房地产去库存，不是鼓励房企不顾一切地建房，而是要房企为用户创造更多的价值，采取降价等措施把房子卖出去。化解房地产库存是在调控层面消除供给制约。专家指出：化解房地产库存，促进房地产稳定发展，不能片面理解为仅仅是为了当期经济增长，更主要的是为了推进以人为本的城镇化，促进农民工在城镇定居落户。促进农民工市民化，光靠户籍制度改革是不行的，还要深化住房制度改革。
五、四则混合运算
供给侧改革是一项系统工程，需要统筹兼顾，政府和市场协调与配合，同时做好四则混合运算。所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，政府需要简政放权，协调政策制度为经济减负；市场要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点和新兴产业。
供给侧结构性改革的关键是放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，降低制度性交易成本，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。在11月18日的亚太经合组织工商领导人峰会上习近平指出：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”习近平在一内一外两个场合谈“供给”，阐述了中国经济发展新思路。
供给侧结构性改革的“四则混合运算”要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念为指导，同步实施党的十八届五中全会提出一系列战略措施，大力推动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效应。既要确保政策发挥效力，又要让要素市场改革同步推进，加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置，以拓展区域、产业的发展空间。既要创新需求，又要创新供给。
6学界观点
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周天勇认为，当前宏观调控与以前不同，今年形势比较复杂。首先，我们看看宏观调控实践的理论基础。我们现在宏观调控的理论是什么？应该知道，改革开放以后，宏观经济学才被逐步引入中国，但是总的来说，1997年以前实行的财政政策，宏观调控方面主要是保守的预算平衡模式，没有实施凯恩斯主义的扩张财政、刺激经济的办法。而实际上，过去我们的经济扩张造成的经济波动主要是信贷方面的原因较多。1997年以后，亚洲经济危机时我们的经济比较低迷，实施了积极的财政政策，主要是通过增加赤字和发行国债来刺激经济，但是2003年的时候又进行了压缩，压缩到2008年年底。由于美国次贷危机的影响，又实施财政赤字、信贷放松的政策，以刺激经济增长，2009年中国经济增长了8．7%，在如此大的力度下，才取得这么高的增长。结合去年以及今年的经济形势来看，今年面临着这么一些情况。
一是可能通胀率高、失业率高，经济面临滞胀危险。用两组数据来表达，一组数据是通货膨胀率，另一组数据是经济增长速度。去年我们的经济增长速度很快，所以有胀没滞。但是从失业率来看，它是滞胀，因为高失业率、高通胀，就是一种滞胀的表现。
二是面临出口萎缩的风险。去年，大量的制造业萎缩、小微企业倒闭，可能导致无就业的增长。今年面临的情况是出口要萎缩，可以看到，今年1月份进出口是双双负增长，其中出口下降0．5%，进口下降15．3%，我们原来预计全年出口可能增长10%，现在从1月份的情况来看是比较严峻的，当然1月份有春节因素，但是从全年来看，出口是不乐观的。原因就是欧债问题，因为欧元区要紧缩财政、减少福利、减少工资、失业增加，这几项对出口需求影响比较明显。
还有一个问题是，去年我们大量的赚钱领域是在金融业里，高利贷、地下钱庄和正规垄断金融体系赚了不少钱，实际上是制造业和小微企业的利润转移到这些地方了，但是这些方面是不增加就业的。[2]
7改革政策
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自2015年11月起，“供给侧”刮起了的改革新风，从淡化投资、消费、出口“三驾马车”，到提出“供给侧结构性改革”，释放出的明显信号是：找到经济问题的“病根子”，为解决供需失衡下一剂良药。[3]
8改革目的
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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平在2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。[4]
对供给侧改革浅谈一些看法（修改稿） 供给侧改革的定义就是在经济新常态背景下政府从提高供给质量出发，用改革的办法推进经济结构调整，矫正要素配置扭曲、化解过剩产能、扩大有效产品供给，提高供给结构对需求变化的适应性、解决发展不平衡、不充分问题，以提高全要素劳动生产率。这也是社会主义国家在渐进式推进市场化改革进程中必须要经历的过程。 供给侧改革牵涉到社会的方方面面是一个完整的系统工程，笔者认为主要包括以下几个方面： 1.政府职能转变、简政放权、精干高效，在创建的社会主义经济发展体系中能让上层建筑更适应于经济基础； 2.政府与市场的边界清晰，深化放、管、服改革做好宏观调控，资源配置主要依靠市场，适当用有形之手干预、引导生产要素的合理流动、调整三产比重、产业结构重置、大力补短板，让经济发展得更高效； 3.做好劳动力要素供给，包括高技术人才的培养与引进、中高级技工以及一般劳动者的素质提升与供给； 4.土地空间要素的供给改革，减少低效建设、生产用地，科学深化国土空间布局，鼓励产业错位发展，深入实施主体功能区
战略，制定实施与主体功能区规划相适应的国土空间开放方式，调整一、二、三产、居住土地空间布局，更充分地发挥土地要素的核心价值； 5.资本要素供给改革，包括金融服务实体经济、搞好股权市场、债权市场及产权市场等的一系列改革，遏制资本投机，促进资源优化配置，流向发展效率、资本回报更高的地方。努力做好“破”、“立”、“降”。“破”就是破除无效供给，把处置僵尸企业作为重要抓手，推动化解产能过剩，做好统计调查，引导资本科学合理流动，并防止出现新的产能过剩；“立”就是瞄准发达国家大力补发展短板，强化科技创新、推动产业升级，在排浪式消费的后期努力寻找新的发展动能；“降”就是降低实体经济的运行成本，包括土地、税负、融资、用工成本等，让企业轻装上阵，在低端产业面临市场分割、高端产业尚未立足的情况下企业有好的营商环境，能够生存下去奋起突围； 6.技术要素改革，技术要素价格改革寻求的是一种最佳效率地发挥技术资源配置，让科技成果商品化，成为生产力，保护知识产权，充分调动科研人员的积极性，建立国家级的科研大平台协作攻关，在芯片、航空汽车发动机、高档数控系统等核心技术领域解决被“卡脖子”问题，补基础科学短板、在应用科学、前沿科技以及高精尖装备制造上缩小与发达国家的差距；
深化推进供给侧结构性改革（时代光华） 单选题 1、供给侧结构性改革的根本目的是（）。（6.67 分） ?A 提高社会生产力水平 B 解决大学生就业问题 C 提高全要素生产率 D 增强金融对实体经济的支撑 正确答案:A 2、（）规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。（6.67 分） A 十四五 ?B 十三五 C 十二五 D 十一五 正确答案:B 3、（）能力不足是制约我们发展的最大短板。（6.67 分） ?A 自主创新 B 金融调节 C 落实政策 D 法治建设
正确答案:A 4、改革的最终目的是为了促进（）。（6.67 分） ?A 产业升级 B 人民富裕 C 经济繁荣 D 文化输出 正确答案:A 多选题 1、我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。（6.67 分） A 政治 B 经济 C 文化 D 生态 正确答案:A B C D 2、我们要加快推广（）等一批有特色的改革举措，使企业和政府办事便利度不断提高。（6.67 分） A 深化互联网+政务服务 B 工业生产许可总类压减三分之一以上 C 推动降低用电、用网和物流等成本
D 取消一批行政许可事项 正确答案:A B C D 3、我们要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在（）上下工夫，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。（6.67 分） A 巩固 B 增强 C 提升 D 畅通 正确答案:A B C D 4、政府工作报告中关于深化重点领域改革的表述包括（）。（6.67 分） A 加快国资国企改革 B 优化民营经济发展环境 C 财政金融体制改革 D 促进人民收入提高 正确答案:A B C 5、加快国资国企改革工作的重点有（）。（6.67 分） A 推进国有资本投资运营公司改革试点
浅谈供给侧改革的必要性 作者：万佩鑫我们在这学期的《形式与政策》课中学了四个主题，当老师讲解到供给侧改革时，我不禁勾起了高三政治专题复习的回忆，然而这次大家不是死记硬背国家政策的背景过程影响，在此我希望成为一名第三者让大家了解到改革的科学性以及紧迫性。 双十一刚过，马路上又多了些花了多少钱、吃土、剁手等相关的话题。一个集团，可以在一天内成交额高达1207亿，可以在无形中膨胀年轻人购买的消费欲望，可以让6、7年前没几个人知道的光棍节变成家喻户晓的“节日”，大多数人都在为阿里巴巴创造的经济神话而震撼、自豪，然而一个事实很多人不知道，阿里巴巴最大的股东是日本软银集团，马云的持股比例仅为8.9%，所以这场在中国精心策划的网络抢购最大的受益者是日本，更大程度上刺激的是国外经济发展，然而我国实体店的业绩日益下滑，库存越来越多。有人说，现在网购都是潮流了，方便快捷，实体店走不下去是必然。为什么近几年OPPO、VIVO、绝味鸭脖等线下渠道销售如此火热？很显然，线上线下各有优缺点，线上销售方便、便宜但售后不够完美或者程序繁琐，线下销售服务周到质量保证但卖价稍贵、不能手指一点交易成功，我认为不能单纯评价线上线下，企业、公司能否发展壮大虽然受销售方式影响，但花样再多也不如顾客手里拿到一个质量过硬、技术先进的满意的产品！武钢本是上个世纪的实力雄厚的国企，因为我国技术的
落后，生产的煤质量低数量高，结果如今煤价不如猪价，武钢转为养猪场，其结局令人深思。 继三鹿奶粉过后，年轻妈妈们纷纷抢购欧洲澳洲奶粉，国内虽有伊利光明等品牌，但是他们往往心有余悸。在韩国，中国人狂抢化妆品、泡菜；在日本，中国人狂抢感冒药、马桶盖、泡面、避孕套；在美国，中国人狂抢苹果手机、奢侈品……有数据表明，2015年如果中国人可以全买国产货，GDP增长就会由6.9％变为8％，是我国生产不出来这些高质量产品吗？怎么可能，我国有那么多科研创新机构、那么多的985大学，答案是他们很少生产。从中国市场经济刚开始，卖方们大多在搞价格竞争，买方认为无论有没有用，买到了就好，前几十年人们不会选择彩电的功能，有画面有声音几个频道就够了，所以卖方最多的想着怎么赚钱赚钱，没想着怎么创新创新，这种传统观念到“习理”时代已经过时了，选择彩电人们会考虑是否联网、智能化怎样？中国到2020年就要建成全面小康，普通人们生活追求显然改变了，所以他们不远千里跑到国外买他们中意的产品，或者花高额的代卖费，“他们”这个群体也会变得越来越多，而中国的市场还在相互竞争拉低价格，很显然供给严重不平衡，国内低端产品供给过多，国内高端产品供给过少。当然我也看到了有些企业的努力，净水器、高端电饭煲、绿色蔬菜等等高技术国产商品进入市场，但是这些努力是远远不够的，必须要加大研发力度，追上国际产品的步伐，促进中国经济新常态化发展。 以东北三省为代表的重型企业改革仍是难啃的硬骨头，我从小到
近年来，深圳市坚持以制度创新激发企业和社会活力，推进产业结构升级，为经济发展提供了强劲动力，也为推进供给侧改革提供了一个具有标杆意义的典范。 供给侧改革涉及政府、企业、社会三方主体，需要协调多元行动者，形成合力，扭转粗放式经济增长，推进经济结构升级。在完善法律法规，提供好的制度规则，把握产业发展趋势，简化行政许可程序，维护市场公平竞争，保障健康、环境和安全，保护消费者合法权益等方面，政府承担着不可替代的职能。对于政府来讲，最根本的是如何通过制度创新，改革监管方式和手段，制定产业发展规划，提供新的制度安排，创造开放、公平、竞争的市场环境，支持企业创新，研发新技术，改进生产和经营活动，增加有效供给，从而释放和引领新需求。 作为中国改革开放的窗口，深圳市政府一直致力于推进制度创新，激发企业和社会活力，提升制造业和服务业供给体系的质量和效率。深圳改革保障了经济持续增长，也为国家改革探索了新机制、积累了新经验。总结起来，深圳经验具有以下借鉴意义： 一是通过制度创新激发企业和社会活力。深圳市自上世纪八十年代设立经济特区后，就被赋予了先行先试的权利。近年来，深圳市率先推进商事制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，显著简化了商事登记手续，大力推进行政审批制度改革，为企业经营“减负”、“松绑”，为经济增长提供了持续动力。 二是通过产业规划和政策引导培育新产业。政府对具体产业的商机把握往往不及市场主体敏感，但根据国内外科技信息，可把握产业发展趋势，制定产业政策，引导新兴产业发展。深圳市根据科技革命和产业变革的发展趋势，前瞻布局了新一代信息技术、互联网、生物等战略性新兴产业，政府提供政策支持或财政补贴，有效促进了产业结构升级。 三是通过PPP模式改进公共服务供给。政府管理既要制定公共政策，也要提供公共服务，将新制度、新政策落到实处。深圳市创新公共服务供给机制，利用市场机制和社会资本，大力发展合同外包、购买服务、特许经营、财政补助等政府与社会资本合作（PPP）模式，显著改进了 责编/高骊 美编/李智 是形成有效市场的重要条件。在经济转型过程中，市场化改革必然面临各种利益的羁绊，政府唯有坚定市场化改革方向，才有可能推动有效市场形成。如果政府没有将深圳作为经济特区，深圳的市场化改革就无法推进；如果没有政府大刀阔斧的国企改革，产品市场有效竞争也不可能实现。在新形势下，有为政府依然是供给侧改革的主要动力。 有为政府在供给侧改革中至少应该在三方面发挥主导作用。第一，破除产品市场供给约束。当前中国供给侧的主要问题是有效供给不足，其原因在于供需不均衡。政府需要通过供给侧改革破除医疗、教育和养老等行业的供给约束。深圳在吸引社会资本办医、办学、养老等方面都已走在全国前列，其成功经验值得进一步推广。 第二，培育市场化的要素市场。要素价格能够反映市场供需是有效市场形成的关键条件。深圳在金融自由化、积分制户籍制度、农村建设用地入市等方面都进行了积极探索，为以要素市场改革为抓手推动供给侧改革提供了宝贵经验。 第三，有效提供公共物品和服务。为个人和企业提供公共物品和服务是政府的重要职责。对居民而言，政府需要提供基本教育、医疗和养老服务；对企业而言，政府需要为其市场进入和退出提供透明、便捷的服务和有益于创 供给侧改革的根本在于制度创新 中国人民大学公共管理学院教授，公共财政与公共政策研究所副所长 杨宏山 Mar,2016 / PEOPLE'S TRIBUNE81
关于供给侧改革的几点思考 摘要：供给侧改革作为2015年提出的改革方针，属于我国经济体制改革密不可分的一部分，也是我国经济体制改制必然的发展方向。本文浅析了供给侧改革的必然性以及改革的关键点，以图寻找供给侧改革的途径及方向，同时探讨国有资产管理公司如何在改革中发挥作用。 关键词：供给侧改革经济体制改革资产管理公司供需错配内容：2015年从中央财经领导小组会议，到中央政治局会议，再到中央经济工作会议，先后多次提出供给侧改革，这代表的是我国经济发展思路的根本性转换，即从重视传统“三驾马车”的需求动力转向依靠劳动力、土地、资本、创新等全要素的供给动力。 一、供给侧改革的必要性 1、需求侧改革收效甚微，供给侧改制势在必行 由于2007年以来随着我国经济增速的逐年下滑，今年甚至已经降到了7%的水平，而在之前通过拉动消费、拉动投资等的需求侧刺激已经收效甚微，而需求不足仅是一种表象，供需错配才是实质，因而需要从供给侧着手改革。从持续多年的抢购海外奶粉事件、到今年的抢购日本马桶盖事件以及不断升温海外代购规模，虽然国内也有类似的产品，但是国内消费者在生活水平提高后对消费产品质量的选择，更折射出中国长期以来“供给侧”不足、供需错配的矛盾。
2、市场竞争加剧，企业生存环境差需要供给侧改革 伴随着经济下行，许多问题更加暴露出来。由于我从事金融不良资产行业，遇到的企业多是遇到债务危机的企业，这些企业要么忙不扩大产生资金链断裂、要么高融资成本入不敷出、要么没有核心竞争力被淘汰、要么行业竞争太过激烈被迫倒闭，企业盲目扩张、融资成本高、无核心竞争力、产能过剩技术落后都反映出供应侧的一些顽疾。 3、供给侧改革与我国经济体制改革息息相关 供给侧改革是顺应我国经济体制市场化改革的趋势。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。供给侧搞个的大部分方针均与经济体制改革的关键点相互交叉吻合。 二、供给侧改革的关键点 1、政府自身改革，简政放权 一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”，简化企业办事审批流程，由严格事前审核逐步发展为重视事后监管，可以改善高进入门槛低监督管理的模式，降低行政干预，严厉打击腐败，降低企业隐形成本；二是落实财税改革方案，降低企业负税，能够直接提高企业盈利，也提高了企业投资意愿，从而也推动了投资与消费。三是落实金融体系改革，扩大金融业对内对外开放程度，推进利率汇率市场化，大力发展资本市场，改革融资体制，促进直接融资发展，降低企业融资成本，推动解
供给侧改革 一、基本概念 所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。说的通俗点：想必大家都听过“需求侧”，就是那个有消费、投资、出口三驾马车的“需求侧”，“供给侧”则与“需求侧”相对应，与此同时，“供给侧”是劳动力、土地、资本和创新四大要素。 需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
二、为什么提出“供给侧改革” 1.供需不匹配。一直以来人们都以为是需求不足，所以用需求学派观点采用刺激需求政策拉动经济增长，但实则是“供给跟不上需求”。 打个比方，现在热门的“海淘”，还有之前中国人们去日本买马桶盖、纸尿裤等新闻，难道是我们中国没有这些产品吗？显然不是，相反，很多这些产品还是“made in China”。为什么人们会不惜重金、不嫌麻烦去国外买这些东西？另外，中国手机厂家那么多，而苹果手机却大受国人追捧。究其原因，是产品质量跟不上，正是我国长期忽视“供给侧”的原因。 2.消化过剩产能提速。过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。当前多个行业、多个地区的
深化推进供给侧结构性改革 课后测试 测试成绩：66.67分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 ?1、我国推进供给侧结构性改革的“三去一补一降”是指( )。（6.67 分）A 去产能去库存去杠杆补短板降需求 B 去产能去库存去杠杆补短板降成本 C 去产能去库存去需求补短板降成本 D 去产能去库存去杠杆补需求降成本 正确答案:B ?2、下列属于供给侧结构性改革要素的是（）。（6.67 分）A 创新 B 投资 C 出口 D 消费 正确答案:A ?3、提出供给侧结构性改革的经济依据是（）。（6.67 分）A 生产能为消费创造动力 B 消费对生产起导向作用 C 生产与消费互为动力源
D 消费拉动经济发展水平 正确答案:A ?4、（）规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。 （6.67 分） A 十四五 B 十三五 C 十二五 D 十一五 正确答案:B ?5、（）能力不足是制约我们发展的最大短板。（6.67 分） 自主创新 B 金融调节 C 落实政策 D 法治建设 正确答案:A 多选题 ?1、改革的逻辑包括的方面有（）。（6.67 分） A 从局部重点到全面的改革 B 从易到难的改革 C 供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D 从国家到党的改革 正确答案:A B C
?2、我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。（6.67 分）
A 政治 B 经济 C 文化 D 生态 正确答案:A B C D ?3、我们要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在（）上下工夫，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。 （6.67 分） A 巩固 B 增强 C 提升 D 畅通 正确答案:A B C D ?4、中央财经领导小组第十一次会议提出要确保（），共同促进供给侧结构性改革的落实。（6.67 分） A 宏观政策要稳 B 宏观政策要活 C 微观政策要活 D 微观政策要稳 正确答案:A C ?5、加快国资国企改革工作的重点有（）。（6.67 分）A 推进国有资本投资运营公司改革试点 B
关于供给侧改革的意义和措施 近期，“供给侧”成为经济政策表述中的高频词。供给侧改革有什么意义呢?具体实施的措施是什么?下面是cN小编为大家整理的关于供给侧改革的意义和措施，欢迎参考~ 关于供给侧改革的意义和措施 “供给侧改革”对中国经济有何意义 近期，“供给侧”成为经济政策表述中的高频词。11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。11月11日召开的国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。而在早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。 作为全新表述，“供给侧”概念表明宏观经济政策思路的新认知，也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点。围绕“供给侧”，提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验，对照中国经济的现状，就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域，加深这一改革对中国经济的重
要意义。 国际实践的经验教训 供给学派经济思想占重要位置的里根-撒切尔主义，因为度过了经济停滞危机而在冷战后期与前苏联的对抗中占据了主动。 什么是“供给侧”?从字面理解，“供给侧”就是相对于需求侧，涉及供给的各个方面。上世纪70年代发轫于美国的供应学派是“供给侧”经济研究的先声，并在大约10年时间里成为日后有名的“里根经济学”的基础之一。供应学派的诞生建立在反对凯恩斯主义的基础上。凯恩斯主义的核心是注重需求侧的管理，通过刺激需求达到经济调控目的，其典型工具是货币政策。尽管凯恩斯主义被一再证明在短期内确实行之有效，但长期来看，一味扩大需求会导致持续通胀，进而导致经济停滞。这正是里根和撒切尔夫人上世纪80年代在美、英上台时面对的局面。 在当时的冷战背景下，美英的通胀和经济停滞具有格外的政治放大效应，因此引发了学界和政界的反思。供应学派针对凯恩斯主义的弊端，提出了通过提高生产能力促进经济增长，而不是通过刺激社会需求促进经济增长的主张。基于这个基本认识，通过减税提高全要素生产率，成为供给学派最鲜明的口号。 里根上台后，于1981年将供给学派的主张结合货币学
七问供给侧结构性改革（权威访谈） ——权威人士谈当前经济怎么看怎么干 本报记者龚雯许志峰王珂 《人民日报》（ 2016年01月04日 02 版） 去年底召开的中央经济工作会议，对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署，强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。如何认真学习、深刻领会、正确贯彻中央经济工作会议精神，围绕推进供给侧结构性改革这条主线，做好新一年经济工作？近日，权威人士接受本报独家专访，对“供给侧结构性改革”作了解读和阐释。 一问 如何正确理解“供给侧结构性改革”的政策含义？ 推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的思路，还有具体的任务。要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干 不是实行需求紧缩，供给和需求两手都得抓，但主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方向 不是搞新的“计划经济”，而是为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府的权力边界 权威人士：对于供给侧结构性改革，现在有各种解读。从国情出发，我们不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提
高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的思路，还有具体的任务。各地区各部门要按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干。 正确理解供给侧结构性改革，要消除两种误解： 一种误解是，认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩。供给和需求不是非此即彼的关系，两者互为条件，相互转化，两手都得抓，但主次要分明。当前经济周期性矛盾和结构性矛盾并存，但主要矛盾已转化成结构性问题。因此，必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，把改善供给结构作为我们的主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。当然，推进供给侧结构性改革过程中，需要营造稳定的宏观环境，在需求政策上，既不能搞强刺激，也要防止出现顺周期紧缩。 还有一种误解是，认为推进供给侧结构性改革是搞新的“计划经济”。恰恰相反，供给侧结构性改革就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。为此，要调整各类扭曲的政策和制度安排，进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是社会主义市场经济在新形势下的完善和深化，决不是要回到计划经济的老路上。过去正是由于市场机制的作用发挥得不够，政府干预过多，导致市场不能及时出清，引发各种结构性矛盾。比如，一些没效益的“僵尸企业”，有些地方非要硬撑着给贷款、给补贴。 当然，下好供给侧结构性改革这盘大棋，也要更好发挥政府这只手的作用。当前最重要的是明确政府的权力边界，以自我革命的精神，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”。同时，“放手”不是“甩手”，政府也要切实履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。扩大开放是改革的题中之义，我们要创造更好的投资环境，吸引更多的外资。现在，美欧等发达国家都在吸引我国的投资，我们有什么理由认为我国的外资多了！
供给侧改革的具体路径 作者:李佐军 第一个问题就是如何正确理解供给侧改革,第二个问题就是如何推进供给侧改革,先讲第一个问题。正确理解供给侧改革,正确理解供给侧改革我想强调六个方面,第一个方面就就是要区分五个概念,第一个概念就是供给侧改革,所谓供给侧改革就是指从供给侧入手针对供给侧的问题而推进的改革,供给侧就是与需求侧相对应的,需求侧就就是所谓出口投资消费三架马车,供给侧就就是生产侧企业侧或者说生产要素侧。第二个概念就是结构性的改革,结构性的改革就是针对经济结构性问题背后的制度性矛盾 而推进的改革,叫做结构性改革,结构性就是与周期性对应的,她一整套政策就是解决 经济周期波动的问题,因为凯恩斯使得刺激政策来解决结构性的问题,这个叫做牛头不对马嘴,我们中国当前主要面临的就是深层次结构性的问题,所以说必须要推进结构性,改革结构性的问题表现在产业结构不合理,区域结构不合理,要素投入结构不合理,排 放结构不合理,经济增长动力不合理,与财富收入分配不合理等方面,这个就是第二个 概念。第三个概念就是供给侧结构性改革,这个概念也就就是中央强调的这个概念,这个概念就是供给侧改革与结构性改革两个概念的叠加,如果用一句话来概括,那就就是从供给侧入手针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革叫做供给侧结构性的改革。第四个概念就是供给管理,所谓供给管理就是指针对供给侧问题而进行的管理,我们经常说的去产能去库存去杠杆降成本补短板就是属于供给管理而不属于供给侧改革,因为改革她一定就是要改制度的,去产能本身她没有制度的问题,这个就是当前很多人所混淆的。第五个概念就是供给政策,供给政策就是指推进供给侧改革或者就是说加强供给管理而制定的相关的宏观政策,所谓宏观政策要稳微观政策要活,产业政策要准, 改革政策要实,社会政策要托底,这属于供给政策的范畴,不属于供给侧改革的本身。 第二点供给侧改革的实质,可以从两个层面理解,一个层面就就是供给侧改革她实际上就是强调了要正确处理政府与市场的关系,要发挥市场在资源配置当中的决定性
“供给侧改革”对中国经济有何意义(图) 近期，“供给侧”成为经济政策表述中的高频词。11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。11月11日召开的国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。而在早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。 作为全新表述，“供给侧”概念表明宏观经济政策思路的新认知，也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点。围绕“供给侧”，提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验，对照中国经济的现状，就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域，加深这一改革对中国经济的重要意义。 国际实践的经验教训 供给学派经济思想占重要位置的里根－撒切尔主义，因为度过了经济停滞危机而在冷战后期与前苏联的对抗中占据了主动。 什么是“供给侧”？从字面理解，“供给侧”就是相对于需求侧，涉及供给的各个方面。上世纪70年代发轫于美国的供应学派是“供给侧”经济研究的先声，并在大约10年时间里成为日后有名的“里根经济学”的基础之一。供应学派的诞生建立在反对凯恩斯主义的基础上。凯恩斯主义的核心是注重需求侧的管理，通过刺激需求达到经济调控目的，其典型工具是货币政策。尽管凯恩斯主义被一再证明在短期内确实行之有效，但长期来看，一味扩大需求会导致持续通胀，进而导致经济停滞。这正是里根和撒切尔夫人上世纪80年代在美、英上台时面对的局面。 在当时的冷战背景下，美英的通胀和经济停滞具有格外的政治放大效应，因此引发了学界和政界的反思。供应学派针对凯恩斯主义的弊端，提出了通过提高生产能力促进经济增长，而不是通过刺激社会需求促进经济增长的主张。基于这个基本认识，通过减税提高全要素生产率，成为供给学派最鲜明的口号。 里根上台后，于1981年将供给学派的主张结合货币学派的主张一起运用到经济管理中，并分解为削减不包括军费在内的财政开支，对企业和纳税个人实施大规模减税，减少对企业的干预，严格控制货币供应量等措施。这是“供给侧改革”的第一次大规模实践。 从里根经济学的实践效果看，总体是正向的。里根时期，从1982年12月至1988年5月，美国经济持续增长65个月，1984年，美国一度实现预算收支平衡。在此后的30年中，美国只在克林顿时期再次做到这一点。此外，美国的通胀率也由13.5%回落到低于5%。在更大的视野中，供给学派经济思想占重要位置的里根－撒切尔主义，因为度过了经济停滞危机而在冷战后期与前苏联的对抗中占据了主动。 不过，杂糅供给学派和货币学派的里根经济学，也有负效应。比如，减税计划导致里根执政期间赤字从一度平衡走向失衡，因为大企业受普遍减税的益处更多，里根时期美国
兖矿集团兖矿集团：：供给侧改革积极探索者供给侧改革积极探索者 2016年10月10日 供给侧改革有多难供给侧改革有多难？？转型中如何摆脱产能过剩的包袱转型中如何摆脱产能过剩的包袱？？在产能严重过剩的煤炭行业在产能严重过剩的煤炭行业，，兖矿集团快速实现了从集团快速实现了从““亏损王亏损王””到“扭亏王扭亏王””的转变的转变，，成为供给侧改革很有价值的参考案例成为供给侧改革很有价值的参考案例。。 供给侧结构性改革是考验中国经济能不能成功转型升级的关键煤炭行业是供给侧改革的重点行业之一。 2000年以来，我国煤炭行业的投资与产能不断增加，直到惊人的产能过剩。从2011年开始产能过剩的后果充分暴露：2011年第四季度煤炭价格下行，2012更出现断崖式下跌，自此中国煤炭市场陷入严重的产能过剩困境。 面对严冬，绝大多数煤矿深陷泥淖，难以自拔。与此同时，更为严峻的形势是：依托煤而延伸、拉长的相关产业如煤制甲醇、醋酸等产业也是步履艰难。作为华东地区最大的煤炭生产、出口和深加工企业——兖矿，也难以置身事外。 改革还是灭亡？兖矿集团的选择是：改革！不掩饰、不回避、不畏惧、不放弃地进行改革。力求通过深化改革，创新创效，实现转型发展，浴火重生。 2014年，在极度困难情况下，兖矿成功跻身全国八个亿吨级矿业集团行列，实现利润20.55亿元，同比增盈75亿元。2015年前三个季度，在全国90%以上煤炭企业亏损的大环境下，兖矿始终保持盈利势头，成为当前我国煤炭行业风雨飘摇中一面高擎不倒的旗帜。 探索、剖析兖矿突围的思路、措施，或许会为暗夜航行、在供给侧改革中负重爬坡的煤企找到一个可以看清的大方向。 “赢利王赢利王”“”“”“亏损王亏损王亏损王”“”“”“扭亏王扭亏王扭亏王””的蜕变 的蜕变 2008年下半年，当世界经济危机的浪潮席卷华夏大地的时候，我国能源行业尤其是煤炭行业正处于“黄金十年”的鼎盛时期。十年来，全国煤炭产量、发电量、钢铁、水泥、铁路运输、港口吞吐能力均实现倍数递增，煤炭行业作为中国GDP 连续10%以上增长的动力基础，当时蒸蒸日上。兖矿集团作为老牌大型国有煤炭企业，在煤炭市场高位价格支撑下，规模当量和盈利水平始终保持在全国煤炭行业第一方阵，像其他能源行业企业一样，并没有感受到“狼来了”的恐惧和威胁。2008年至2011年，兖矿集团仍然保持了高速度高效益发展。2011年，资产突破1390亿元、营业收入突破800亿元、利润总额100亿元、上缴税金80亿元，相比2008年，分别增长了112%、77.8%、38.9%、29.1%。然而，2012年下半年以来，煤炭市场价格突然出现“过山车”和“断崖式”连续下跌，令一直引领我国现代煤炭工业改革发展的兖矿集团措手不及。 仅从利润指标看，2012年，兖矿集团仅实现20亿元。面对前所未有的严峻形势，兖矿迅速推行实施严格成本控制等“十项断然措施”，直面危机挑战，全力度危求进。但是，
供给侧改革的主要内容 (1)调整完善人口政策夯实供给基础 人口增长与经济发展之间的关系一直以来就是经济学的核心问题。劳动就是财富之父土地就是财富之母。威廉配第的这一论述第一次从经济的角度概括了人口与经济的关系。人口既就是需求基础也就是供给基础。就当下中国供给侧改革的经济决策而言调整与完善人口政策就是夯实供给基础的关键就是奠定中国经济调整转型与发展进步基础的关键。 (2)推进土地制度改革释放供给活力 合理的土地制度安排对于激励生产要素与公共产品供给释放供给活力促进经济增长与经济发展方式转变发挥着重要的微观管理与宏观调控功能。2015年以来我国城镇面临着日益严峻的去库存化与后土地财政的压力与挑战农村则开始进入三权分置改革与集体建设用地、宅基地的试点阶段推动城乡土地制度改革的合力基本形成长期滞后的土地制度改革有望加速推进。 (3)加快金融体制改革解除金融抑制 金融就是现代经济的核心。改革开放以来我国金融市场由小到大、由弱到强、由单一到多元不断发展壮大。20世纪80年代我国金融改革的主要内容以引进市场经济金融体系的基本结构为主。90年代上半期与中期以建立符合市场经济需要的金融机构与金融市场基本框架为主。20022008年进入以健康化、规范化与专业化为特征的金融改革与
发展新时期。当前我国金融正处于市场化、国际化与多元化的阶段面临着比以往更加复杂的局面。从国内来瞧金融作为最重要的要素市场之一由于改革不到位存在着比较明显的金融抑制需要加以改革。(4)实施创新驱动战略开辟供给空间 中国经济多年来的高速增长很大程度上得益于要素驱动与投资驱动但就是经济进入新常态后要素红利渐行 渐远投资驱动风光不再。十三五时期中国要继续发挥经济巨大潜能与强大优势必须加快转变经济发展方式着力推进供给侧结构性改革坚定不移实施创新驱动发展战略提高发展质量与效益加快培育形成新的增长动力。 (5)深化简政放权改革促进供给质量 新制度经济学认为制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样就是经济增长的要素之一。对世界历史横、纵两个方面的考察也表明制度的内涵与制度质量就是影响甚至决定一国经济长期绩效最重要的因素。当前我国经济发展中遇到的诸多问题都可深入到体制机制层面上找原因制度变革与制度创新刻不容缓。 供给侧的理解 一、供给侧改革 所谓供给侧改革就就是从供给、生产端入手通过解放生产力提升竞争力促进经济发展。具体而言就就是要求清理僵尸企业淘汰落后产
对供给侧改革浅谈一些看法（修改稿）供给侧改革的定义就是在经济新常态背景下政府从提高供给质量出发，用改革的办法推进经济结构调整，矫正要素配置扭曲、化解过剩产能、扩大有效产品供给，提高供给结构对需求变化的适应性、解决发展不平衡、不充分问题，以提高全要素劳动生产率。这也是社会主义国家在渐进式推进市场化改革进程中必须要经历的过程。 供给侧改革牵涉到社会的方方面面是一个完整的系统工程，笔者认为主要包括以下几个方面： 1.政府职能转变、简政放权、精干高效，在创建的社会主义经济发展体系中能让上层建筑更适应于经济基础； 2.政府与市场的边界清晰，深化放、管、服改革做好宏观调控，资源配置主要依靠市场，适当用有形之手干预、引导生产要素的合理流动、调整三产比重、产业结构重置、大力补短板，让经济发展得更高效； 3.做好劳动力要素供给，包括高技术人才的培养与引进、中高级技工以及一般劳动者的素质提升与供给； 4.土地空间要素的供给改革，减少低效建设、生产用地，科学深化国土空间布局，鼓励产业错位发展，深入实施主体功能区
战略，制定实施与主体功能区规划相适应的国土空间开放方式，调整一、二、三产、居住土地空间布局，更充分地发挥土地要素的核心价值； 5.资本要素供给改革，包括金融服务实体经济、搞好股权市场、债权市场及产权市场等的一系列改革，遏制资本投机，促进资源优化配置，流向发展效率、资本回报更高的地方。努力做好“破”、“ 立”、“ 降”。“破”就是破除无效供给，把处置僵尸企业作为重要抓手，推动化解产能过剩，做好统计调查，引导资本科学合理流动，并防止出现新的产能过剩；“立”就是瞄准发达国家大力补发展短板，强化科技创新、推动产业升级，在排浪式消费的后期努力寻找新的发展动能；“降”就是降低实体经济的运行成本，包括土地、税负、融资、用工成本等，让企业轻装上阵，在低端产业面临市场分割、高端产业尚未立足的情况下企业有好的营商环境，能够生存下去奋起突围； 6.技术要素改革，技术要素价格改革寻求的是一种最佳效率地发挥技术资源配置，让科技成果商品化，成为生产力，保护知识产权，充分调动科研人员的积极性，建立国家级的科研大平台协作攻关，在芯片、航空汽车发动机、高档数控系统等核心技术领域解决被“卡脖子”问题，补基础科学短板、在应用科学、前沿科技以及高精尖装备制造上缩小与发达国家的差距；
供给侧结构性改革“七问七答” 1月4日，人民日报独家访谈权威人士------- 问供给侧结构 性改革。 一问：如何正确理解“供给侧结构性改革”的政策含义？对于供给侧结构性改革，不妨用供给侧+结构性+改革” 这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配臵扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的 思路，各地区各部门要按照创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念”的要求，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产 __________________________________ 降成本、补短板五大重点任务”，坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干。 推进供给侧结构性改革，不是实行需求紧缩，而是供给和需求两手都得抓，但主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方向：不是搞新的计划经济”,而是为了更好发挥 市场在资源配臵中的决定性作用，明确政府的权力边界。 下好供给侧结构性改革这盘大棋，也要更好发挥政府这 只手的作用。在行政干预上多做减法”，把放手”当作最大的抓手”。同时，放手”不是甩手”，政府也要切实履行好
宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。 二问：当前为什么要强调供给侧结构性改革？ 从三期叠加”到新常态”再到供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程。2013年，中央认为我国经 济进入三期叠加”阶段，明确了我们对经济形势应该怎么看” 2014年，中央提出经济发展新常态”对此作了系统性理论论述，既进一步深化了怎么看”又为怎么干”指明 了方向。2015年，中央财经领导小组第^一次会议提出要推进供给侧结构性改革”既深化了怎么看”和怎么干”的认识，又进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点。2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践，都做了全面阐述，从顶层设计、政策措施直至重点任务，都做出了全链条部署。 推进供给侧结构性改革，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方。不论主观上怎么想，都不能违背客观规律。不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。 当前，经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升的四降一
天津外国语大学国际商学院英语时文阅读课程论文（设计） 课程名称：英语时文阅读 题目：新古典经济学与供给侧改革 姓名：雷钰 学号：1307544049 专业：国际经济与贸易 年级：2013级 班级：13701 任课教师：杨丽 成绩： 2016年10月
中文摘要 我国经济进入新常态，面临着经济发展结构失衡，投资需求矛盾，收入差距加大等诸多问题，为解决当前经济下行的压力，高层提出进行供给侧结构性改革，寻求经济发展新动力。供给侧结构性改革的提出引起了专家和学者们的广泛关注。本文主要阐述古典供给学派和凯恩斯主义的理论逻辑来分析供给侧改革，进而指出依靠供给自动创造需求、减税的供给理论和完全依靠“消费、投资和出口”三驾马车的需求理论并不能很好解决当前经济发展过程中所面临的问题，并提出相关建议。 关键词: 供给侧改革；凯恩斯主义；新古典经济学
目录 一、引言 (4) 二、新古典增长框架 (4) 三、古典供给学派和凯恩斯主义的理论逻辑与适用度分析 (6) 四、结语 (7) 参考文献 (9)
新古典经济学与供给侧改革 一、引言 “供给侧”这个词最近在官方语言中出现的频次开始增多，并成为观察中国宏观经济政策变化的一个新角度。2015 年11 月10 日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，此后8 天内国家领导人又分别在国务院常务会议、“十三五”《规划纲要》编制工作会议，亚太经济合作组织会议上三次提到“供给侧改革”。2015年12 月21 日闭幕的中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。 二、新古典增长框架 斯蒂格勒( 1976) 认为，斯密分工理论的缺陷在于缺乏一个标准的、可操作的东西来解释他所描述的经济进步之源泉。马歇尔对分工和专业化思想并非不重视，他在《经济学原理》中专门探讨了这一主题，并将分工网络描述为经济有机体，甚至将巴尔顿和瓦特发明蒸汽机归因于发明活动中分工水平的提高。但因数学化处理存在困难，马歇尔未能将这个古典经济学的内核形式化，他借助于数学对需求和供给以及价格机制进行“边际分析”( 经济学史称其为“边际革命”) ，进而发展成为经济学的主流———新古典经济学。 古典经济学的核心是经济组织问题即专业化分工问题，而新古典经济学的核心是资源配置问题，即市场问题。资源的稀缺性不是静态的，劳动分工可以提高
推进供给侧改革的重大 意义 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
推进供给侧改革的重大意义 改革开放以来，我国国民就有到外国进口商品的做法，但近几年，这种做法逐渐变为习惯，中国游客在全球大手笔“扫货”让全世界为之惊讶，而这种做法的原因归根结底是国内的商品质量满足不了老百姓的需求。这时，我国迫切地需要对这种早已见怪不怪的现象从根本进行改变，需要有一个正确认识经济形势后选择的经济治理药方，这个良方就是——供给侧结构性改革。 供给侧结构性改革，是当前我国经济领域的改革主题，是全面深化改革的一项重要内容，它无可置疑地具有不可替代的地位，它的应用也有着其非比寻常的意义。 保持我国经济持续健康发展 众所周知，2008年国际金融危机爆发以来世界经济复苏乏力，我国经济运行同样也是有着诸多问题。最明显的就是结构性问题，我国的第二产业供大于求，产能过剩非常突出，而技术产品的制造力量却很薄弱，这种问题直接或间接地导致老百姓不得不到海外购买同类产品。这时，推进供给侧改革就突出了其必要性和重要意义。推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，能够提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要，把市场从海外带回国内。以美的集团为代表，制造业企业推进供给侧结构性改革的实践，在市场数据中也得到了直接体现。今年上半年，美的适应不同消费群体的智能电饭煲出货金额比重从27%提高到了45%，而上半年，中国家电业也出现了新变化，总体产量出现下降的同时，家电业完成利润总额同比增长超过15%，利润不降反升，这些巨大成果，直接地体现了推进供给侧结构性改革能够促进经济社会持续健康发展的重大意义。 减少经济增长所带来的副作用
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/b98093271.html, 乡村旅游供给侧改革经验探索 作者：吴红梅张香菊费广玉刘锋 来源：《成都工业学院学报》2018年第03期 摘要：十二五期间，贵州旅游扶贫在脱贫攻坚战中成效显著，其中旅游供给侧结构改革是旅游扶贫的重要手段。贵州乡村旅游供给侧改革实践中优化旅游要素结构、产品结构、产业结构推动了贵州旅游乡村旅游转型升级。主要分析乡村旅游供给侧改革中的生产要素投入、产业结构、产品结构改革的经验，提出乡村旅游供给侧改革的經验，探索出一条乡村旅游供给侧改革的优化路径。 关键词：乡村旅游；供给侧改革；经验 中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：2095-5383（2018）03-0104-05 Abstract： During the 12th five-year plan period， Guizhous tourism poverty alleviation has achieved remarkable results in the fight against poverty， and the tourism supply-side structure reform is an important means for tourism poverty alleviation. In the practice of supply-side reform of rural tourism in Guizhou， the optimization of tourism factor structure， product structure and industrial structure promoted the transformation and upgrading of rural tourism in Guizhou. In this paper， the production factor input， industrial structure and the experience of product structure reform in the supply-side reform of rural tourism were analyzed firstly， then the experience of supply-side reform of rural tourism were put forward， an optimized path of supply-side reform of rural tourism were proposed finally. Keywords：rural tourism； Supply-side reform； experience 2015年11月，习近平总书记在中央经济领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构改革[1]。供给侧改革因改革内容的全面性，对中国经济的增 长具有重大意义。党的十八大以来，以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入推进旅游供给侧结构改革，党的十九大提出了乡村振兴的总要求。随后，供给侧改革成了全国各界热议的新概念，自此拉开了我国供给侧改革的序幕。 1 研究现状 旅游供给侧改革也成为了近年来学术关注的热点。从研究的内容方面来看，毛峰[2]、廖 淑凤等[3]、张香菊[4]、陈玉荣等[5]一批学者都普遍认为旅游供给存在着供给与需求失衡的问题，其主要原因体现在要素供给、产品供给、产业供给不协调等问题。邓小海等[6]；朱长宁[7]等提出乡村旅游供给侧结构改革的产业链需要优化整合和重构，存在着产业链短，产业功能不