行业一周观察
日化、食品、家电、白酒、药品周刊2014.12.8-2014.12.15
【食品饮料行业一周观察】
【政策解读】
【我国拟全面禁烟专家称禁烟执法仍面临诸多挑战】
我国正在征求意见的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》明确规定室内公共场所全面禁止吸烟。专家称，国内禁烟执法仍面临诸多挑战，《条例》如果出台，有效执行尤为关键。
11月24日，国务院法制办发布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。12月2日中国控制吸烟协会举行座谈会，相关专家表示，《条例》的
出台是中国控烟史上的里程碑，如果能够全面有效实施，将最大程度保护人们免受烟草烟雾危害；但我国的控烟工作也还面临一些实际困难，《条例》如果出台，执行是关键。
《条例》拟全面禁止烟草广告
由国家卫生计生委起草的这份《条例》，有望成为我国首部全国性的控烟法案。《条例》明确提出，在室内公共场所全面禁烟；全面禁止烟草广告、促销和赞助；禁止影视剧中出现变相烟草广告或室内公共场所吸烟镜头；要求在烟盒包装上加印大而清晰的健康警示标示；要求公务员、教师和医务人员带头控烟等等。
如此严格的控烟法案，有人“点”赞，也有对法案可行性的疑问和探讨。
特别是“全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助”一条，与正在全国人大审议的《广告法（草案）》相关规定并不一致。中国控烟协会常务副会长许桂华希望控烟法案能反过来推动《广告法》的进一步修订，因为“国际控烟经验证实，用法律禁止所有的烟草广告、促销和赞助，明显有助于遏制烟草的消费量，有助于青少年远离烟草”。原卫生部2012年的统计数据显示，中国现有吸烟者超过3亿，7.4亿人遭受二手烟的危害，其中包括1.8亿的儿童青少年，13-15岁中学生吸烟率为6.9%。中国每年因烟草导致的疾病死亡人数130万，超过因艾滋病、交通事故、结核等致死人数的总和。
专家：应明确烟草依赖为疾病
至于控烟进程的推进，中国控烟协会副会长、著名心血管专家胡大一表示，应明确烟草依赖为疾病。询问吸烟史与吸烟现状及戒烟指导与治疗应写入常规门诊和住院病例，并列为病历评审标准；烟草依赖症与高血压、糖尿病一样列入病历的诊断；烟草危害和戒烟指导与干预应作为医学教育和毕业后继续教育及职称晋升考核的必须内容。
另外，戒烟的心理行为与药物治疗应纳入医疗保险报销范围，至少对已患有冠心病、接受过支架介入、搭桥手术与心脏移植手术的患者，应有戒烟治疗的医保支付保障。
调研：室内场所全面禁烟未增加执法难度
中国疾病预防控制中心控烟办公室研究员杨杰表示，全国已有哈尔滨、天津、深圳、广州、上海等14个城市颁发了地方性公共场所控烟法规，《北京市控制吸烟条例》也已于今年11月28日通过，规定室内场所全面无烟，国家立法实现室内公共场所全面禁烟的时机已经成熟。中国疾病预防控制中心控烟办公室对城市控烟执法调研的结果发现，室内场所全面禁烟没有增加执法的难度，而部分禁烟恰恰会增加控烟执法的复杂性和难度，会影响法规的有效实施，但国内禁烟执法仍面临诸多挑战，应做好充分准备。
群体：教师吸烟会影响更多未成年人
为预防控制未成年人吸烟，《条例》第四章规定，禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式销售烟草制品；烟草制品销售者不得向未成年人销售烟草制品。对难以确认是不是未成年人的，应当要求其出示身份证件；对不能出示身份证件的，不得向其销售烟草制品。烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置带有烟草使用具体危害的警示和不向未成年人销售烟草制品的明显标志。
中国抗癌协会科普宣传部部长、北京宣武医院胸外科主任支修益表示，控制和预防未成年人吸烟，教师群体也值得关注，“我们男性教师吸烟率在40%以上，教师的吸烟行为会影响更多18岁以下的青少年、学生更早进入烟民队伍”。
举措：烟盒包装警示是关键
《条例》第二十条规定，烟草制品生产者应当在烟草制品包装上印制带有说明烟草使用具体危害的文字和图形警示，向公众警示教育烟草烟雾危害。其中图形警示面积不得小于包装面积的二分之一。
在专家看来，这是最有效的方法之一。国际防痨和肺部疾病联合会高级项目官员甘泉认为，在执行的过程当中，老百姓对烟草及二手烟危害的知晓度并不是很高，那就要宣传，“宣
传要很多的经费，国外的例子是关于控烟宣传动辄几千万甚至几亿美元。《公共场所控制吸烟条例》出台以后，我们恐怕很难拿出那么多钱进行宣传，而烟盒包装基本上是不需要费用的宣传手段，绝不能放弃。”
【业界观察】
【11月CPI同比涨1.4% 供应充分导致食品价格环比走低】
国家统计局昨天发布的数据显示，11月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.4%，涨幅较10月回落0.2个百分点。创自2009年11月以来59个月的新低。2009年11月，CPI同比增长0.6%。
八大类价格六涨两降
数据显示，11月CPI同比上涨1.4%，至此我国CPI同比涨幅已连续3个月维持在1时代。而从历史数据上看，11月CPI也创近59个月的新低，2009年11月，CPI同比涨幅报0.6%。其中，八大类价格呈现六涨两降的局面，六涨中，11月份衣着价格同比上涨2.6%，涨幅居首，此外，食品价格同比上涨2.3%，居住价格上涨1.4%。两降中，烟酒及用品价格同比下降0.7%，交通和通信价格同比下降0.8%。
具体来看，今年11月，食品价格拉动CPI上涨约0.77个百分点。其中，蛋价上涨16.5%，影响CPI上涨约0.14个百分点。
若从更能反映短期价格变化的环比数据上看，11月食品价格环比下降0.4%，非食品价格环比下降0.1%，最终导致11月CPI环比下降0.2%。
供应充分导致食品价格环比走低
据国家统计局测算，在11月份1.4%的居民消费价格总水平同比涨幅中，去年价格上涨的翘尾因素约为0.3个百分点，新涨价因素约为1.1个百分点。
在交通银行经济学家连平看来，11月CPI同比涨幅比10月回落了0.2个百分点，主要是受需求季节性回落以及供给充足等因素的影响。连平称，今年11月天气好于往年，农产品生产回升，市场供应充足，供需双方因素导致食品价格环比走低，影响了同比数据。此外，11月处于国庆假期和春节假期之间的需求淡季，也是旅游淡季，机票、酒店打折促销，使得11月旅游价格环比下降。
全年CPI同比涨幅在2%左右
国家统计局测算的数据显示，前11个月，全国CPI比去年同期上涨2%。对于后续物价走势，连平指出，近期央行调降基准利率的目的在于降低实体经济融资成本，短期内货币供给不会显著上升，物价不具备流动性推升的压力。但随着年末猪肉进入消费旺季，猪肉价格将缓慢回升，天气转冷蔬菜价格也可能上行，食品价格将出现回暖。但由于国内成品油价持续下调及房地产相关价格的调整，非食品价格缺乏显著上升的动力，预计全年CPI涨幅将在2%左右。
【企业动态】
【麦当劳全球销量11月下滑2.2% 连续6个月下降】
据英国广播公司(BBC)新闻网12月8日消息，今年11月，麦当劳在美国的销售额下降4.6%，为预期的两倍。麦当劳全球销售额下降2.2%，已是连续第六个月下降。麦当劳的销售额自2013年10月以来从未增长，规模较小的竞争对手侵蚀其市场份额。消费者已倾向选择更健康和更多样化的产品，如Chipotle，其为客户定制饭菜。
麦当劳墨西哥连锁店至9月底3个月销售额上涨20%，第三季度销售额呈两位数增长。麦当劳销售在亚洲/太平洋，中东和非洲市场下降4%，在欧洲，11月销售额下降2%，英国销量表现良好，但被俄罗斯、法国和德国市场拖累。今年8月，莫斯科分店由于由于卫
生不达标一度被迫关闭。对于增持的目的，公告解释称，是因为对公司的看好和对未来的发展充满信心。
【中国成星巴克增长最快市场去年平均每日新开一门店】
美国连锁咖啡巨头星巴克发布的“五年规划”称,要加速盈利地区门店增长，并在全球延展市场、通路和门店设计。这一截至2019年的计划大致包括公司营收要从2014财年的160亿美元增加到300亿美元，并在全球拥有超过3万家门店。
中国成为星巴克增长最快的市场。星巴克中国区总裁王静瑛表示，星巴克在去年平均每日就会新开一家门店，未来这一时间将缩短至18个小时，并将于12月底在中国开出第1500家门店，到2019年，星巴克在中国的门店将实现翻一番的目标，达到3400家。据了解，当前星巴克进入中国已达16年，并在84个城市、1400家门店拥有2.5万名员工，每个星期的交易量达到300万宗。
【家电行业一周观察】
【业界观察】
【传统彩电业拐点已到30年来首度负增长】
彩电业老兵、TCL集团董事长兼CEO李东生日前在2014(第十三届)中国企业领袖年会上踢爆了彩电行业真相：今年彩电产业市场同比下降7%。李东生表示，从开始做彩电到现
在，中国市场从来没有下降这么厉害，电视制造业拐点已到。
事实上，2014年，不少传统家电业巨头遭遇销售滑铁卢，其中彩电行业首当其冲。在三季度彩电行业研究发布会上，奥维(AVC)数据发布信息显示，2014年预计全年销量下降为4500万台，同比2013年的4779万台，下滑5.6%，为30年来首次负增长。
行业疲态显现
在业内看来，彩电行业的增长势头随着国家以旧换新、节能补贴政策的退出，已经显现疲态。2014年房地产市场的疲软、个人消费信心的下降、国家补贴政策空白的背景下，彩电行业已然进入历史上最困难的一年，互联网企业跨界而来的品牌更加剧了彩电行业的竞争。
10月20日，四川长虹发布三季报透露，2014年前三季营业收入412.85亿元，同比下跌1.82%;净利润亏损3.14亿元，同比下跌201.28%;扣除非经常性损益的净利润亏损6.19亿元，同比下跌336.66%。
随后，海信电器三季报显示，前三季度实现收入210.9亿元，同比增长2%，实现归属于上市公司股东的净利润9.2亿元，同比下跌18%。三季度单季度收入增长11%，归属母公司净利润下跌3%，呈现营增利减的情况。
TCL集团三季报显示，1~9月共实现营业收入692.1亿元，同比增长13.3%，其中归属于上市公司股东的净利润22.2亿元。这份增长主要是来自于华星光电和TCL通讯科技智能手机，彩电业务所在的TCL多媒体电子整体销售收入187.1亿元，同比下跌16%。受国内市场需求疲软的影响，TCL多媒体电子在中国市场完成销售收入117.3亿元，同比下跌28.3%。
提及今年彩电市场的萎缩，在产经评论家刘步尘看来，主要有三大原因：首先，乐视等新概念彩电企业不断发起价格战，大幅拉低了电视产品均价，这是彩电企业盈利能力大幅下
降的最大原因;其次，移动互联网的快速发展，让智能手机、平板电脑成为公众随时随地获取信息的最佳工具，公众对手机和平板尤其是手机依赖性越强，对电视的需求就越弱，由此影响了电视企业的营收;再次，互联网视频产业的快速发展，逐渐弱化了只能由电视台获取信息的单一性，间接影响了彩电的销量与营收。
明年仍然困难
值得注意的是，11月24日，创维数码发布截至2014年9月30日止6个月的中期业绩，其集团营业额为184.78亿港元，同比下跌7.7%;净利润为8.24亿港元，同比增长14.6%。
对于创维数码在盈利状况上与其他彩电企业出现的较大差异，刘步尘向《每日经济新闻》记者指出，创维的聪明之处在于其积极推广高端产品，因此其盈利表现相对较好。
根据记者了解，创维于近日推出了一款比手机还要薄0.28毫米的电视，即创维GLEDAir。资深人士BobLee对此表示，现在的彩电行业已经遇到瓶颈，市场竞争又是如此激烈，为应对市场激烈的价格战，企业只有通过销售高端产品方能确保产品的利润率。
在彩电行业，兵不血刃的“价格战”再次成为拯救公司业绩的惯常打法。据悉，此次苏宁“双十二”期间，32英寸彩电已在千元左右徘徊，与五年前32英寸彩电动辄5000元的情况相比，价格整整相差五倍。如若横向比较，一台50英寸智能电视价格也仅仅是一部4.7英寸iPhone6的一半，彩电售价可以说已经沦为了“白菜价”。
苏宁云商副总裁、上海苏宁总经理范志军表示，在这个阶段为了帮助上游厂商去库存化、提振市场信心，需要“价格战”的做法。
今年彩电首度出现负增长，有预测这一趋势将持续到明年。根据奥维咨询(AVC)预计，明年中国彩电的销量为4429万台，同比下滑1.8%。
【企业动态】
【何享健“牵手”雷军佛山制造打开“心门”】
一个传闻已久的合作14日下午终于得到了证实。美的集团与小米“牵手”，一个是一家有着40多年历史的企业，一家是只有不到4年历史的企业；一位是70岁高龄的传统制造业大佬，一位是互联网企业的新贵。
在意料之外，又在意料之中，当何享健与雷军的手握在了一起，这在中国制造业的重要基地——佛山，无异于平地起惊雷，美的与小米的“闪婚”，给佛山企业显然带来了巨大的冲击。
联想集团董事长柳传志最近有一句经典的话语：面对移动互联时代的加速来临，我颠覆不了自己，请别人来颠覆行不行？
柳传志的话音刚落，美的集团就抢先做出了颠覆的举动，请小米科技来“颠覆”自己。这样的勇气、这样的气度、这样的魄力，对佛山成千上万的企业来说，何尝不是一个佛山企业互联网化的经典案例，对处于转型升级关键时刻的佛山来说，何尝又不是一本值得探究与学习的教科书。
何享健作为佛山创一代的灵魂人物，已届古稀之年，在很多年轻人看来，这个年纪的人，往往思维固化、格局定型，尤其面对急剧变化的互联网时代，面对互联网所带来的巨大冲击，何享健能够保持如此敏捷的思维、做出如此大胆的举动，这不能不让我们佛山的每一位企业家心生敬佩，而让小米以先进的互联网思维来改造一家传统的制造业企业，美的集团的风范与气魄可见一斑。
是美的日子不好过吗，非也。通过长达3年大刀阔斧的转型，通过智能制造的强化，科技创新的投入、智慧家居的布局，今年美的集团正在品尝转型升级胜利果实，2014年前三季度净利润增长49%，全年利润有望100亿元人民币，举目中国A股市场，美的集团将成为当年度为数不多的利润超百亿的企业之一。
优秀的企业总是能在胜利之时看到自己的危机。美的集团没有被胜利冲昏自己的头脑，对于一家尚处于转型当中的巨无霸，同样感受到了互联网之于自己的巨大挑战，感受到了互联网时代颠覆传统的深深寒意。
小米科技成立不到4年时间，已经成为中国最大最成功的智能手机生产企业之一，更重要的是作为百分之百互联网基因的企业，其构筑互联网生态链的种种划时代的举动，引发世人关注。
而这，也应当是美的集团请来了小米科技颠覆自己的真正目的。对佛山众多正在彷徨与观望当中的传统制造业企业来讲，这何尝不是一个最鲜活的榜样。何享健同样有一句最经典的话：美的永远不变的就是变，当美的集团在最风光的时候都能做出这样一个巨变的举动，你还有什么理由死抱传统而不变呢？
经过三十多年的改革开放，佛山成就了自己辉煌的制造业，但也同样面临着巨大的压力与挑战，这就是面对互联网时代的巨大冲击，佛山企业究竟何去何从？对于一个缺乏互联网基因的制造业城市，怎样才能抢搭互联网时代的快车，在这个最好又最坏的时代里，实现佛山制造业的华丽转身，实现佛山企业家的二次创业，这对佛山来说提出了一个亟待解答的问题。
谁说大象不起舞？美的集团作为佛山体量最重的大象，在互联网时代同样能够翩翩起舞，那么对佛山的中小企业而言，虽然面临重重挑战，但依然可以找到机会找到动力，关键是你有没有请别人颠覆自己的勇气与胆量。
对佛山来说，何享健与雷军的“握手”，不仅仅是创一代与新生代企业家具有历史意义的握手，更是佛山制造向外部世界打开“心门”、拥抱外部新鲜思维、拥抱互联网思维的一个全新开始。而这，应该是美的与小米牵手的最宝贵之处。
【途牛网或牵手京东商城布局在线旅游】
近日，投资圈盛传，途牛正在与京东商城洽谈合作，可能涉及更深入的资本动作。此消息一出，京东商城股价上涨9.38%，途牛股价也应声止跌，重回上升通道。
今年5月，创立8年的途牛终于上市。但随后的财报表现并不亮眼，途牛第三季度归属于普通股股东的净亏损为1.034亿元，同比扩大42.4%。
“目前来看，在线旅游企业，都在用高投入换市场份额，这种模式在现阶段还能发挥作用，但并不是长久之计。而不论是BAT还是京东，都在布局全产业链，包括金融。途牛作为单独的旅游公司，如果能跟京东合作，可以获得多渠道的支撑。”旅网CEO魏长仁表示，阿里已经在10月底推出新独立品牌“去啊”，百度也投资了去哪儿网。腾讯本来就与京东是一个派系的，如果途牛搭上京东，相当于间接靠上腾讯这棵大树。
关于这桩“婚姻”，途牛内部人士对媒体透露，“你可以期待未来有更确切的动作。途牛COO严海峰日前造访京东商城，双方确实在洽谈资本合作事宜。”京东方面则不予回应。
【白酒行业一周观察】
【业界观察】
【五粮液对战茅台白酒定制势必白热化】
12月11日，五粮液（000858，SZ）发布公告称，公司拟与合作方共同出资设立宜宾五粮液创艺酒产业有限公司（暂定名，以下简称创艺酒公司），公司出资4500万元，持股45%。创艺酒公司意在“建立个性化产品的定制酒机构。”
公告显示，合作方为3家投资公司。对于五粮液引投资机构做定制酒，白酒专家孙延元向记者分析称，“主要还是为了引进资源、引进有社会关系的人才”，因为定制酒公司的运作，关键在于资源和品牌。
定制酒已成为高端白酒“兵家必争之地”——今年初茅台成立定制酒公司，泸州老窖、水井坊等也在深耕布局。不过，在业内人士看来，行业尚没有定制酒较为成熟的商业模式，各大酒企的探路所面挑战亦不小。
引入3家投资机构
五粮液的公告显示，公司拟与北京耀莱投资有限公司（以下简称北京耀莱）、上海越山投资管理有限公司（以下简称上海越山）和长江成长资本投资有限公司（以下简称长江资本）共同出资设立宜宾五粮液创艺酒产业有限公司（暂定名）。创艺酒公司拟总投资1亿元，其中五粮液出资4500万元，持股45%，北京耀莱、上海越山、长江资本合计出资5500万元，分别占创艺酒公司股权的20%、18%和17%。
五粮液方面表示，成立创艺酒公司是为了适应市场变化，进一步满足消费者的个性化需求，建立个性化产品的定制酒机构。
今年5月，五粮液董事长刘中国曾表示，会加大定制酒支持力度，计划成立定制酒公司，引进具有快速市场反应能力的民营资本入股。
记者注意到，此次引进的3家投资公司均来历不小。公开信息显示，北京耀莱董事长綦建虹多年从事汽车、奢侈品代理、销售等业务。长江资本则“背靠”长江证券，是后者的全资子公司。
孙延元表示，“未来合伙制、引进风投制是酒企成立定制酒公司的趋势。”
定制酒商业模式不成熟
对于名酒企来说，定制酒市场似乎成了“必争”之地。去年，泸州老窖推出“生命中的那坛酒”，取得不错的销售业绩。据披露，其去年销售收入超过10亿元。泸州老窖曾对外披露，公司正就“生命中的那坛酒”谋划专门成立公司。
今年1月，茅台定制酒公司宣告成立，茅台董事长袁仁国即对外宣称，第一年销售目标保守为10亿元。
在今年高端白酒销售仍较低迷的背景下，也有酒企寄望高端定制来逆转高端白酒的颓势。今年11月底，水井坊超高端新品“元明清”宣布上市，未来将主打定制或圈层营销。
近期贵州茅台推出大坛定制茅台酒来抢占市场。如今，较晚发力的五粮液是否面临更大挑战？
白酒行业专家赵义祥认为，“五粮液定制酒发力虽相对较晚，但并不见得就失掉了优势，因为定制酒整个商业模式目前还不成熟。”
此外，国内定制酒存在定位、产品同质化的现象。“虽说是定制，中国白酒定制属于大批量的定制，与国外的限量定制不是一个概念。”孙延元向记者表示，名酒企打定制概念，本质上是营销模式、产品的创新，目的还是为了招商，挖掘更大的市场潜力，“其实定制酒大部分也是通过经销商进行销售的。”
接下来，在定制酒市场，五粮液与茅台或再次正面PK。“茅台、五粮液是白酒行业‘双寡头’。五粮液也大力进军定制市场，将会对茅台直接造成冲击，挤压对手市场份额。”孙延元认为，一线名酒纷纷发力，区域名酒也在深耕，定制酒市场竞争势必更加白热化。
【药品行业一周观察】
【政策解读】
【药企注意啦税收等优惠政策将终结】
近日，国务院发布“国发〔2014〕62号”《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》的文件。
文件称，近年来，为推动区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者(或管理者)等，在税收、非税等收入和财政支出等方面实施了优惠政策(以下统称税收等优惠政策)，一定程度上促进了投资增长和产业集聚。但是，一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦。
全面规范税收等优惠政策，有利于维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用;有利于落实国家宏观经济政策，打破地方保护和行业垄断，推动经济转型升级;有利于严肃财经纪律，预防和惩治腐败，维护正常的收入分配秩序;有利于深化财税体制改革，推进依法行政，科学理财，建立全面规范、公开透明的预算制度。
通知要求，要坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策;未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。
业内资深人士大侠在接受赛柏蓝咨询时表示，文件主要是为了促进公平进争、维护正常市场秩序。通知中第四条尤其值得关注。
通知第四条要求，各地区、各有关部门要开展一次专项清理，认真排查本地区、本部门制定出台的税收等优惠政策，特别要对与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要以及“一事一议”形式的请示、报告和批复等进行全面梳理，摸清底数，确保没有遗漏。
通过专项清理，违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，并发布文件予以废止;没有法律法规障碍，确需保留的优惠政策，由省级人民政府或有关部门报财政部审核汇总后专题请示国务院。
各省级人民政府和有关部门应于2015年3月底前，向财政部报送本省(区、市)和本部门对税收等优惠政策的专项清理情况，由财政部汇总报国务院。
此前，很多省市为了招商引资提供了特别优厚的条件，免费或者提供低价用地、前几年不收税或者少收税等，成了政策洼地，很多药企往就到这些政策洼地去寻找商业机会，例如此前媒体报道的，过票公司转移到了西藏，但是现在这些好机会再也不会有了。
作者：司徒阳明
附：国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知
国发〔2014〕62号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号》要求，为严肃财经纪律，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，现就清理规范税收等优惠政策有关问题通知如下：
一、充分认识清理规范税收等优惠政策的重大意义
近年来，为推动区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者(或管理者)等，在税收、非税等收入和财政支出等方面实施了优惠政策(以下统称税收等优惠政策)，一定程度上促进了投资增长和产业集聚。但是，一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦。
全面规范税收等优惠政策，有利于维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用;有利于落实国家宏观经济政策，打破地方保护
和行业垄断，推动经济转型升级;有利于严肃财经纪律，预防和惩治腐败，维护正常的收入分配秩序;有利于深化财税体制改革，推进依法行政，科学理财，建立全面规范、公开透明的预算制度。
二、总体要求
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，以加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进社会主义市场经济健康发展为目标，通过清理规范税收等优惠政策，反对地方保护和不正当竞争，着力清除影响商品和要素自由流动的市场壁垒，推动完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，促进经济转型升级。
(二)主要原则。
1.上下联动，全面规范。各有关部门要按照法律法规和国务院统一要求，清理规范本部门出台的税收等优惠政策，各地区要同步开展清理规范工作。凡违法违规或影响公平竞争的政策都要纳入清理规范的范围，既要规范税收、非税等收入优惠政策，又要规范与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策。
2.统筹规划，稳步推进。既要立足当前，分清主次，坚决取消违反法律法规的优惠政策，做到符合世界贸易组织规则和我国对外承诺，逐步规范其他优惠政策;又要着眼长远，以开展清理规范工作为契机，建立健全长效管理机制。
3.公开信息，接受监督。要按照政府信息公开的要求，全面推进税收等优惠政策相关信息公开，增强透明度，提高公信力;建立举报制度，动员各方力量，加强监督制衡。
三、切实规范各类税收等优惠政策
(一)统一税收政策制定权限。坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策;未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。
(二)规范非税等收入管理。严格执行现有行政事业性收费、政府性基金、社会保险管理制度。严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地;严禁低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源;严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费，未经国务院批准不得允许企业低于统一规定费率缴费。
(三)严格财政支出管理。未经国务院批准，各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。对违法违规制定与企业及其投资者(或管理者)缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。其他优惠政策，如代企业承担社会保险缴费等经营成本、给予电价水价优惠、通过财政奖励或补贴等形式吸引其他地区企业落户本地或在本地缴纳税费，对部分区域实施的地方级财政收入全留或增量返还等，要逐步加以规范。
四、全面清理已有的各类税收等优惠政策
各地区、各有关部门要开展一次专项清理，认真排查本地区、本部门制定出台的税收等优惠政策，特别要对与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要以及“一事一议”形式的请示、报告和批复等进行全面梳理，摸清底数，确保没有遗漏。
通过专项清理，违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，并发布文件予以废止;没有法律法规障碍，确需保留的优惠政策，由省级人民政府或有关部门报财政部审核汇总后专题请示国务院。
各省级人民政府和有关部门应于2015年3月底前，向财政部报送本省(区、市)和本部门对税收等优惠政策的专项清理情况，由财政部汇总报国务院。
五、建立健全长效机制
(一)建立评估和退出机制。对法律法规规定的税收优惠政策和经国务院批准实施的非税收入及财政支出优惠政策，财政部要牵头定期评估。没有法律法规障碍且具有推广价值的政策，要尽快在全国范围内实施;有明确执行时限的政策，原则上一律到期停止执行;未明确执行时限的政策，要设定政策实施时限。对不符合经济发展需要、效果不明显的政策，财政部要牵头会同有关部门提出调整或取消的意见，报国务院审定。
(二)健全考评监督机制。明确地方各级人民政府主要负责人为本地区税收等优惠政策管理的第一责任人，将税收等优惠政策管理情况作为领导班子和领导干部综合考核评价体系的重要内容，作为提拔任用、管理监督的重要依据。
(三)建立信息公开和举报制度。建立目录清单制度，除涉及国家秘密和安全的事项外，税收等优惠政策的制定、调整或取消等信息，要形成目录清单，并以适当形式及时、完整地向社会公开。建立举报制度，鼓励和引导各方力量对违法违规制定实施税收等优惠政策行为进行监督。
(四)强化责任追究机制。建立定期检查和问责制度，监察部、财政部、审计署、税务总局等部门要按照职责分工，及时查处并纠正各类违法违规制定税收等优惠政策行为。自本通知印发之日起，对违反规定出台或继续实施税收等优惠政策的地区和部门，要依法依规追究政府和部门主要负责人和政策制定部门、政策执行部门主要负责人的责任，并给予相应纪律处分;中央财政按照税收等优惠额度的一定比例扣减对该地区的税收返还或转移支付。
六、健全保障措施
(一)加强组织领导。建立由财政部牵头的清理税收等优惠政策部际联席会议制度，具体负责政策指导和统筹协调，加强监督检查和跟踪落实，研究解决重大问题，重大事项及时报告国务院。省、市、县级人民政府要建立由财政部门牵头、相关部门配合的清理税收等优惠政策工作机制，组织实施本地区的清理规范工作。
(二)完善相关政策。在扎实开展清理规范工作的同时，各地区、各部门要按照党中央、国务院的统一部署，认真落实国家统一制定的税收等优惠政策，大力培育新兴产业，积极支持小微企业加快发展，进一步完善社会保险、社会救助和社会福利制度，加大对城乡低收入群体的保障力度，努力促进就业和基本公共服务均等化。
(三)加强舆论引导。各地区、各部门和有关新闻单位要通过政府或部门网站、广播电视、平面媒体等渠道，加强政策宣传解读，及时发布信息，统一思想、凝聚共识，营造良好的舆论氛围。
规范税收等优惠政策工作事关全局，政策性强，涉及面广。各地区、各部门要高度重视，牢固树立大局意识，加强领导、周密部署、及时督查，切实将规范税收等优惠政策工作抓实、抓好、抓出成效。
国务院
2014年11月27日
【贵州省政府《新医药产业发展规划》2017年达800亿】
百亿元级医药集团2017年诞生
《规划》指出，贵州省医药产业发展遵循的原则是：突出优势、特色发展;科技兴药、创新发展;招商引资、借力发展;行业整合、聚集发展。
根据《规划》，到2017年，全省新医药产业总产值将突破800亿元，形成100亿元级医药大集团1个以上，50亿元级医药集团1个以上，20亿元级医药企业10个以上，10亿元级医药企业10个以上，5亿元级医药企业20个以上。到2017年，培育20亿元级医药大品种3个，10亿元级医药大品种10个，5亿元级医药大品种30个，1亿元级医药大品种40个。到2017年，中药现代化和中西医结合特色更加突出，中药、民族药支柱地位进一步巩固，药食两用产品跨越发展，化学制药、生物药、医疗器械和新医药衍生品加快发展，新医药产业体系基本健全。
据介绍，“公共服务和中试平台”由贵州省中科院天然产物化学重点实验室、贵州省医学分子生物学重点实验室等省内技术最强单位组成;“产业技术平台”由贵州信邦中药工程技术研究中心、贵州省实验动物工程技术研究中心、贵州苗药制剂工程技术研究中心、贵州省新型释药系统药物工程技术研究中心等医药行业专门研究机构组成;“企业技术中心”由贵州千叶塑胶有限公司企业技术中心、贵州威门药业股份有限公司企业技术中心、贵州太和制药有限公司企业技术中心等企业技术精英构成。
【企业动态】
【辉瑞“沛儿”肺炎疫苗遇断货危机国内尚无替代品】
由于进口注册证号即将到期，跨国生物药企辉瑞的一款名为“沛儿”的肺炎疫苗面临断货危机。据疫苗专家介绍，“沛儿”是目前国内唯一一种用于2岁以下婴幼儿的肺炎球菌疫苗。
这一疫苗用于预防儿童常见的肺炎球菌疾病。在我国，尽管其作为自费疫苗价格不菲，家长可以自主选择是否使用，但在北京、上海等大中型城市的婴幼儿中接种较广泛。