新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点
（第二稿）
目录
一、主要任务 (2)
二、规划内容 (3)
（一）街区划分 (3)
（二）现状 (4)
（三）功能与规模 (5)
（四）三大设施安排 (9)
（五）城市设计框架 (10)
（六）规划实施 (12)
三、成果要求 (12)
（一）规划文本 (13)
（二）规划图纸 (13)
（三）街区图则 (18)
（四）附录：相关标准 (21)
1．规划用地分类标准与规划用地性质 (21)
2．主要图纸绘图标准 (22)
3．人口容量及就业岗位的估算标准 (25)
附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (27)
一、主要任务
（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。对于三大设施和资源环境等涉及公共利益的管制，要更深更细更加刚性；对于主要由市场配置的内容，主要是通过制定规则和把握总量进行调节，要有所弹性，不宜规定的过细过死。二是市区两级政府，就是要更加明确市区两级政府在规划实施上的事权划分。对于涉及新城总体发展规模、时序、市级职能的体现和市域重大设施的规划安排等内容，应依据新城规划明确和细化，以便市级政府在把握总盘子基础上掌控新城发展方向；对于涉及具体实施操作等区县政府更加了解实际情况的内容，要留有余地。三是远期和近期，就是把握好远期目标和近期现实之间的关系。对于远期实施的街区不做过细的规定，对于近期难以确定的内容提出控制性要求及指出多方案可行性，对于近期重点实施的街区进行细化研究。在明确整体原则、控制总量及强制性内容基础上，为远期发展留出多种可能性，并为街区下一步分街区控规分步编制审批提供基础依据。四是控规与
其他专业专项规划，就是要充分协调好控规与其他专业专项规划的关系。街区层面控规编制应与产业、交通、市政及公共服务设施等规划密切协同，加强与区县相关主管部门的合作，对于没有矛盾的原则上应落实到用地上，对于尚不能达成一致的或专项规划尚未最终完成的，应做主要内容衔接并为未来建设留出协商解决的多种可能性。
二、规划内容
（一）街区划分
1．街区划分目的
《新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点》以新城规划为准则，结合新城综合交通规划和市政专项规划，在新城范围内片区（或组团）的基础上划定街区，以街区为单位进行“总量分解”，结合综合承载力分析确定街区的人口容量和建筑容量，确定街区层面的规划控制要素，保证公共空间、公益性公共设施、交通市政基础设施的规模和用地。并以此作为下一阶段以街区为单位进行深入到地块层面控规编制和审批的依据。具体到地块层面的控制性详细规划必须满足《新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点》中提出的总量控制和各项控制要求，完成各地块分幅图则的编制。并在满足各类设施总量不变、均衡分布的基础上将各类设施落实到具体地块。今后各地块控制指标的调整，必须在街区内满足总量控制的前提下实施动态平衡。
2．街区划分原则
规划范围以新城集中建设区为主，以新城规划街区划分为基础，对规划街区可以进行深化调整，作为进一步深化到地块层面的控规编制和控规局部调整的最小研究范围和城市建设管理的基本单位。边界划分可以参考：
?城市快速路、主要道路及次要道路作为划分街区的分界线；
?围合成一定规模或具有某些特定功能的区域（如中关村科技园区昌平园
等）；
?尽量与社区行政管理分区相一致，为城市规划和城市管理的统一奠定基础；
?除一些特定功能区外，考虑到文化、教育、体育、卫生医疗等设施资源的
配置标准和服务水平要求，建议街区规模约为2－4平方公里。
（二）现状
现状调查主要包括自然资源现状、建设现状、用地权属和审批情况四部分。
1.自然资源现状由调查、评估和结论三部分组成，通过调查摸清底数，通过评估提出明确的结论，确定需要保护和控制的类型和范围。
自然资源调查主要进行地形地貌与自然资源、风险避让、文物及古树名木等的调查。
?地形地貌、自然资源
应充分考虑自然地形地貌对用地功能布局的影响。进行现状各类自然资源调查，落实其空间分布。
?风险避让
分析规划范围内地质构造和地质灾害情况，落实地质构造分区，落实地震断裂带、泥石流、崩塌、塌陷、滑坡等地质灾害区分布情况，评估对用地建设的影响，提出工程建设的控制要求，保障城市安全。
?现状文物、地下埋藏区及古树名木、优秀近现代建筑
分级落实文物保护单位、优秀近现代建筑、古树名木的位置、范围，已划定保护范围及建设控制地带的应予以落实。
?用地综合评价
根据以上各类要素，综合评价用地的适宜建设情况，汇总现状用地评价图。
2.对街区内土地使用和房屋状况进行分类调查统计，提出街区现状建设总量和分类建设规模。
对街区现状土地使用情况和建设情况进行分析，明确划定可改造用地和新发展用地。
可改造用地指新城建成区近期有必要及有可能进行调整改造的用地，包括：
?现状建筑质量及环境质量较差的建成区；
?与地区功能不协调的单位，如污染扰民、高能耗、低产出的企业等；
?无法进一步发展的单位，如现状矛盾较多的商业设施等；
?综合考虑可以更新、改造的地段。
此类地区应集中布局缺乏的配套公共服务设施和基础设施，优化布局提高建设标准。
新发展用地:指建设条件较好的地区，如目前无建设的空白地等，是近期新城建设的重点，应统筹新城的发展，在满足安排公共设施和与旧区联动的前提下妥善布置城市功能。
3．进行用地权属调查。
用地权属是指土地使用权属情况，将现状单位用地分为国有划拨、国有出让、集体建设用地和集体农用地。在安排公共设施、确定规划指标等方面综合考虑用地权属的因素，使下一层次控规更具有可操作性。
4．进行规划审批情况调查。
审批情况调查是落实街区内已批已建、已批未建项目、未批已建、授权一级开发项目等情况。
现状调查成果应用注意以下问题：一是依据此次详细的现状调查对新城规划编制内容进行校核，通过街区层面控规优化完善新城规划，反对忽视现状追求规划图面布局完整和过于理想化，充分重视各方权益的公平性、规划实施的可操作性。二是切实防止通过控规编制盲目认定违法建设和随意调整已经发生行政审批行为建设项目的规划指标，研究后可以确认规划性质和有必要调整指标的，应做专题说明。三是应依照现状调查对各街区情况和问题进行整体评估，编制单位也可结合实际情况和特点，进行专项的细化评估，对于确实需要保护的环境和人文资源应明确标识及作出明确规定，比如应避免因规划道路建设导致的大规模伐移树木。
（三）功能与规模
1．依据新城规划，明确各街区的主导功能，提出不适合本街区的功能。
2．依据新城规划确定的规划控制人口规模，将规划控制人口规模分解落实至各街区。
3．结合新城综合交通规划和市政专项规划，对新城街区层面进行综合承载力分析。从综合经济实力与职能定位、交通承载力、公共服务设施承载力、市政设施承载力和环境容量承载力五个方面进行分析，综合确定街区建设强度，提出街区可开发用地规模和住宅建筑面积总量，对人口规模进行校核。
综合承载能力分析是此次街区层面控规编制的一项重要探索，是确定新城开发建设规模的重要前提，是强化政府对资源环境管理的有效手段，也是今后控规管理维护的重要依据和手段。
综合承载能力分析是一项非常复杂的工作，不能简单的理解为数学推导，也不可能完全量化。中规院前期承担的《新城控规综合承载力分析》进行了很好的工作，但尚处于起步阶段，请分局和编制单位在此基础上发挥创造性，共同努力，不断完善，探索更好、更全面、更科学的分析方法。
综合承载能力分析作为各街区确定建设规模的依据，应作为重要内容在文本与建设规模相对应的说明性文字中给予重点表述。
建立在量化计算基础上的分析，一方面可以为规划区内用地的开发强度、空间布局提供依据，另一方面也可为区内交通设施的布局（不仅仅是道路，还包括公共交通设施）和用地规模提供依据。在控规调整时，应进行综合承载力研究，即研究综合交通能力的容量、配建公共设施的可增量和市政设施的可扩容量等影响因素，再确定土地利用再开发的建筑和人口增量。
《新城控规综合承载力分析》专题研究中提出，制约土地开发强度的相关因素主要包括：（1）综合经济实力与职能定位；（2）综合交通能力；（3）公共设施服务能力；（4）市政设施服务能力；（5）空间环境容量等5项内容。而诸多因素的综合制约，最终决定了土地利用的开发强度。
其中，综合经济实力与职能定位，主要明确了新城规划赋予片区或街区的职能，但需要研究的是与其新城发展密切相关的综合经济实力与市场需求的关系，即建设容量的研究；综合交通能力，主要是分析、测算交通设施可提供的交通支撑与土地利用交通需求间的匹配关系，即分析在既定的交通设施供给之下，土地利用可达到的极限强度；公共设施服务能力，主要研究相应设施服务半径内的标准、规范限定的服务人口数量；市政设施服务能力，主要研究不同市政设施可能服务的建筑容量和人口容量；空间环境容量，主要研究一定的环境需求下特别是带有限定条件时，建筑的空间环境容量和人口容量。
（1）综合经济实力和职能定位
新城控规各街区的控制指标、土地开发强度及其所处新城的综合经济实力与街区的职能定位有着密不可分的关系。在综合经济实力评价的基础上，对于综合经济实力较强，发展态势较好的新城，在综合平衡新城总体开发能力的基础上，街区层面控制指标在保证其他设施承载力的基础上可以选择浮动的上限较大，根据北京城市总体规划，新城是北京城市未来空间发展的重点，因此在控规编制中街区土地使用强度控制可以采取比较法借鉴中心城区功能相似街区的控规指标。综合经济实力相对较弱，没有明显发展机遇的新城，从未来发展的角度其街区控规指标制订应相对谨慎。
各种不同职能定位可以明确地反映在街区层面，不同的职能定位对土地开发强度的要求不尽相同。商业金融与商务办公等公共设施职能的街区相对要求的土地开发强度较高，对于此类街区应改善其设施配套，保证较集中的土地开发模式，以集聚商业和商务的营商环境；居住职能的街区土地开发强度应开展有针对性的调查与研究，确定合适的土地开发强度；对于工业职能的街区应在保证正常生产的前提下适度提高土地开发强度，确定控制指标下限，防止工业用地的粗放使用；其他职能定位的街区应根据定位的具体特点进行针对性分析与比较分析，提出相应的土地开发强度。
（2）交通设施承载力
综合交通能力或交通设施承载力主要是分析、测算交通设施可提供的交通支撑与土地利用交通需求间的匹配关系，即分析在既定的交通设施供给之下，土地利用可达到的极限强度。
对土地开发强度的限制性因素或综合承载力分析，建议与新城控规的分层控制相结合，不同的制约因素或承载力对应有不同的控规研究层次。建议在控规编制过程中，结合不同的制约因素或承载力在不同的控规分层控制阶段加以分析和研究，从而制定更加科学、合理的控规控制指标。
控规中适用于新区的综合交通能力分析和适用于老城区的交通设施承载力分析，对于控规中土地利用强度的合理性具有较强的校核作用，
（3）公共设施承载力
对于老城区而言，由于现状条件的限制（用地紧张，可供更新改造的地块有限），可提供服务的公共设施的数量和规模有限，而可再增的用于公共设施建设的土地也十分有限，因此有限的公共设施所能服务的人口必定是有限的，这就对老城区土地再开发的强度提出了量的制约，不能无度加大其建筑容量和人口容量，否则必将出现城市生活缺乏公共设施保障、设施服务水平下降等问题，实质降低了居民的生活和工作质量。所以，新城控规中对公共设施承载力的研究，基本上应用于老城区，城市更新改造加大了老城区部分土地的开发强度，人口密度也随之增长，但是公共设施的配套水平却没有跟上。对公共设施承载力的研究，目的在于编制新城控规时，对各个新城的老城区控制指标的确定能够更加有研究依据更加合理，以保障老城区按规划建设后其居民的生活质量同样是在不断提高的。
（4）市政设施承载力
市政设施服务能力或市政设施承载力，主要研究不同市政设施可能服务的建筑容量和人口容量。市政设施承载力计算依据片区周边城市基础设施的设计规模和能够提供本片区的各类设施的供应量，可以推算出片区可承载的人口和建筑量，
然后按街区、地块逐层分解。
（5）空间环境容量或空间环境承载力
空间环境容量仅限定于不同的建筑高度与密度构成的环境空间所对应的建筑和人口容量，它包括有限定条件的地区和有设定条件而无限定条件的地区两方面的内容：
有限定条件的地区，如有高度限制的地区：（1）有重要的文物古迹、开敞空间的地区，由于历史保护要求等因素的制约，建筑高度受到限制；（2）机场净空管制的地区，由于机场作业的需要，建筑的高度受到限制；（3）有城市空间形态限定的地区或自然山体等视线、视廊控制的地区，即总体城市设计或是中观层面的城市设计确定的具有城市空间形态控制的地区。上述这些地区的空间环境容量受到了制约，这种容量的限制就是空间环境承载力。
有设定条件而无限定条件的地区：这些地区的建设不存在严格的空间环境制约因素的影响，其空间环境只表现为规划设定的环境水平，如高密度区、低密度区等，由于建筑密度不同，在其他条件相同的情况下对应着不同的环境质量，一般说低密度区应该对应着更好的环境。因此，在没有限定条件的地区，不适用环境空间承载力的概念，而只存在着空间环境容量的概念，即不同的空间环境容量对应有不同的土地开发控制强度。
综上所述，在有限定条件的地区才适用空间环境承载力的概念。因此，新城控规控制指标确定时，研究城市即有的空间限制因素——空间环境承载力是十分必要的，它同样有助于使各项控制指标更加科学合理。
表2 新城控规综合承载力与控规分层控制的对应关系
（以上楷体字内容摘自中国城市规划设计研究院所作的《新城控规综合承载力分析》专题研究初步成果）
根据功能分区、城市景观、城市改造的需要、交通市政承载力等多种因素的综合分析，在新城不同区域进行开发建设强度的引导性分区，指导控制性详细规划的编制。
（四）三大设施安排
积极协调各区县相关职能部门，分解落实新城规划相关内容，在街区间、街区内做好公共服务、交通市政、公共安全等三大设施安排的衔接。如规划指标与相关行业主管部门有不同意见的，原则上按规划编制相关技术标准执行(比如居住区配套标准)，但说明或预留将来增加的可能性。
所在街区特别是位于新城老城区，如本街区三大设施缺乏的，应结合实际情况尽最大可能给予安排，确实困难的，可以跨街区配置，但位置应符合相关技术规定并作出专题说明。暂时不能确定的设施，应作出专题说明并提出多方案从严的预留控制措施，防止今后用地被占用导致的被动局面。在新建街区充分考虑预留用地，每个街区的公共服务设施应综合设置，即规划安排“社区综合服务中心”，以集约使用土地和提高服务效率。
1．落实、深化、细化公共服务配套设施
?落实市级中心、新城级中心等公共设施的布局；
?在各街区中确定教育、医疗、文化、体育、社会福利、公共绿地、行政办公
等各类公共服务设施的规模及大致位置，并区别表示现状保留与新增项，提出用地控制要求；
教育：对托幼、小学、中学等各类设施提出规模要求和布局原则，提出
各自需要的班数、服务半径要求，并尽量落实到地块上。
按文化、体育、医疗、社会福利、邮政等各类设施提出不同级别设施的
用地规模、服务半径、服务人口规模并布点，并尽量落实到地块上。
绿地系统：对〉0.3公顷的公共绿地、〉5公顷的居住区级公园、〉10公
顷的区域公园根据各自的覆盖半径进行规划。确定各种功能绿地保护范围。
2．在与综合交通规划和市政专项规划校核基础上确定各街区交通市政基础设施确定街区内各类交通设施的配置标准、数量和位置，具体包括：对外交通及场站、轨道交通线位及站点、公交换乘枢纽、公交首末站、公交中心站、社会停车场、加油站、客货运枢纽站等。交通设施的数量和规模作为强制性控制指标。
校核新城道路系统，完善主次支路系统。
市政基础设施的规划与城市人口规模和开发建设总量相对应。根据区域功能发展和土地使用，合理确定基础设施的配置总量和结构。
?明确各级各类市政基础设施的用地、建设规模与分布，区别表示现状与新增
项（包括给水、供电、燃气、雨水、污水、水利、邮电通信等）
?划示有安全防护距离要求的市政管线走廊的走向和具体控制范围，如电力、
燃气、石油输送等管线。
3．落实深化城市安全设施
提出消防、城市避难场所的用地规模、服务半径、服务人口规模并布点，并尽量落实到地块上。
（五）城市设计框架
从宏观层面研究整个新城的总体空间意向。研究和总结城市总体风貌和特色，对城市自然特点、现状特点、绿色空间格局以及城市历史文化传统进行深入挖掘提炼，把握城市整体空间结构、开放空间、城市轮廓、视线走廊等要素，组织富有特色和文化内涵的“场所”体系，概括城市各类空间环境的特征。根据上述研究重点
研究开敞空间及景观特色控制、历史文化要素、空间形态的特点、划定重点风貌区、提出整体建筑高度控制、建筑强度控制等控制引导要求。作为下一层次编制控规及城市设计的依据。
1．明确城市设计控制要素
分析新城的景观要素对城市空间形态的影响，对景观控制区、景观控制带、景观控制节点等提出控制要求，落实各控制要素及其控制范围。
2．确定整体建设高度分区
提出建设高度分区，确定开敞空间、景观节点、城市地标的位置，提出各自对建设的控制要求。
高度分区是基于对新城整体建设形态的研究，按照新城城市设计框架提出的总体空间控制意向，目的是保障城市建设与基础设施（特别是轨道交通）、人文和自然资源、地形地貌、地质条件相协调，防止新城盲目“遍地开花”进行高层建筑建设。高度分区表达应在新城街区控规整合图层面清晰反映，并在每个街区控制指标中落实。
街区控制高度与容积率（开发强度控制）不存在简单对应关系，开发强度控制是强制性指标，高度控制原则上除特殊地区外，可以适度放开，只需根据城市设计研究给出整体高限，并可有一定幅度。
结合各新城情况划分高度控制区，建议按“绿地、原貌区、9、12、18、30、
45、60”的标准分为8个等级，对特殊地段的用地高度可单独考虑，如可根据实
际情况对工业区设置24米高度分区。对历史文化保护区、文物保护范围等特殊要求的地区应严格控制建设高度；原则上不宜在新城大量建设80米的建筑。此外，对于一些重要的标志性建筑，还分别设置了60-80和80以上两个等级的控制点，在下阶段的规划及设计方案中应依据建设高度分区作出深化的城市设计方案，经规划主管部门批准后确定实施。
3．划定重点风貌区
对各新城根据城市景观的不同特征划定重点风貌区，对重点风貌区的城市形态、建筑形式与风格、开发控制、交通系统、开放空间等提出控制要点。
重点风貌区可包括历史文化风貌区、滨水区、步行区、特色景观区等，应根据不同地区的特色提出建设控制要求。该地区宜在下一层次控规编制中进行城市设计研究。
（六）规划实施
1．实施时序建议
与区县政府协调，统筹考虑新城实施时序，根据新城规划确定的近期建设规划，特别是近期建设规划关于近期用地规模和范围的要求。
2．土地储备与实施意见
提出新城近期土地储备和一级开发的总量、结构和分布情况以及实施意见。
3．村庄搬迁安置
落实街区内村庄及规划区边缘村庄的搬迁改造方案和搬迁安置用地。
4．规划实施办法及相关建议
三、成果要求
本着简洁、明晰和便于规划管理的原则，新城控规成果由规划文本、规划图纸、街区图则三部分组成。
统一主要图纸绘图标准、图例及图则样式标准，为建立新城规划动态管理平台打好基础。
特别强调，一定要重视规划文本的制订，适应依法行政及控规向公共政策转变的思路，文本是将来长期执行的规定，是上级政府对实施情况效能检查的法定文件和社会监督的依据，应由技术规定向法规政策层面转化，因此必须规范、简洁、肯定，不宜过长过细，而且成果今后要向社会公布，文本中的文字表述应避免引起不必要的误解。参照新城规划编制方法，文本采取正文＋说明性文字（楷体）的形式，说明性文字不作为正式法定内容，只是正文的解释补充，另外一些不能完全确定、存在变数或多方案必选的内容也可在解释性内容中陈述。图纸及图则在满足《要点》要求的基础上，可以充实完善。
目前不对各新城街区层面规划成果印制进行统一规定，待市规划院综合统一汇总后，再行统一上报市政府和以后下发公布的成果印制形式。
（一）规划文本
规划文本尽量简洁、明晰。说明性文字用楷体注在正文下，但不作为正式内容。文本内容应包括以下主要内容：
第一章总则
包括规划背景、规划指导思想、规划目标和原则、规划重点内容、
规划范围、街区划分等内容。
第二章现状综合分析
包括限建要素分析、建设现状、用地权属、规划审批、现状综合分
析等内容。
第三章功能与规模
包括街区主导功能、街区人口规模控制、用地规模控制、建筑开发
强度控制等规划内容。
第四章城市公共服务设施
包括教育、医疗、文化、体育、社会福利、公共绿地、行政办公等
各类公共服务设施的规划内容。
第五章道路交通设施
包括道路系统、轨道交通线路及站点、公交场站、社会停车场、加
油站等交通设施的规划内容。
第六章市政基础设施
包括供水、节水、再生水利用、雨水排除与利用、污水排除与处理、
河道治理、节能、供电、供气、供热、电信和环卫等规划内容。
第七章城市安全设施
包括消防、避难场所、防洪等规划内容。
第八章城市设计控制
包括城市空间形态及景观系统、整体建设高度分区、重点风貌区等
规划内容。
第九章规划实施
包括新城实施建设时序、新城近期土地储备与一级开发的实施建
议、村庄搬迁安置建议和政策建议等内容。
（二）规划图纸
规划图包括现状分析图纸和规划分析图纸，为方便查阅，现状及规划图纸均以
图文并茂的形式，图纸旁边配以文字对其内容加以分析说明。以下图纸标注有“（dwg）”的图的最终成果必须是cad图纸，以利于规划汇总。
(1)位置示意图
(2)规划范围及行政辖区
?描述新城位置、占地面积、行政区划等。
(3)街区划分图（dwg）
?说明街区划分原则、标注街区编号。
?街区划分如与新城规划有变化，应加以说明。
(4)现状限制要素综合分析图
需要标明工程地质、地质灾害、水源保护区、文物、古树名木、机场、气象站等各类影响城市建设的要素，对说明对城市建设的影响。
(5)现状土地利用情况综合评价图(dwg)
以现状土地使用功能图为底图绘制，将街区内用地分为现状保留地区、可改造地区和新发展地区三部分。说明三部分各自的用地面积及占新城集中建设用地的比例。
与规划实施相结合，在街区内结合现状建设情况分为现状保留地区、可改造地区和新发展地区，在规划实施中应考虑各类用地的情况采取不同的开发模式和规划管理。
?现状保留地区：大部分可现状保留，有一些零散用地需要调整，以整治为
主。
?可改造地区：需要大规模改造的新城建成区。
?新发展地区：拆迁少、开发建设条件较好的地区。
(6)现状土地使用权属分析图(dwg)
?将现状用地分为国有用地（国有划拨、国有出让）、集体用地（集体建设
用地、集体农用地）。具体图例见附录
?说明各类用地的占地面积及占新城集中建设区的比例。
(7)现状土地使用功能图（dwg）
用地性质分类以中类为主，市政设施分至小类，其他可根据北京市用地分类标准酌情安排；进行土地使用分析、现状主要问题、现状综合评价等简要说明。
(8)规划审批情况汇总图（dwg）
分为已批已建项目（包括在建）、已批未建项目、未批已建项目（即违章建设项目）、授权一级开发项目。说明各类用地占地面积及占新城集中建设区的比例。具体图例见附录
(9)城市土地储备布局图（dwg）
?在用地规划图为底图绘制，分为可改造用地、新发展用地,轨道站点周边
1000米范围涉及的地块,授权一级开发地区，描述各类用地分布、数量及比例。（注：以上几部分可以有重叠地区）
?简要分析上述各类用地的用地类型构成，并单独说明现状城中村的占地及
比例。
具体图例见附录。
(10)新城总体空间结构分析图
(11)新城土地使用规划图（dwg）
用地性质分类以中类为主，市政设施分至小类，其他可根据北京市用地分类标准酌情安排。
(12)新城各街区人口及用地容量示意图
结合综合承载力分析分街区描述人口容量、用地容量、建筑容量。(13)新城强度控制分区图（dwg）
?突出建筑规模、开放度与交通市政承载能力的关系。
?可参考下列标准制定，各新城可根据实际情况进行调整：“绿地水系、0 1.0、1.0 2.0、2.0 具体图例见附录 (14)新城高度控制分区图（dwg） ?对新城建筑高度的主要控制要素进行分析，提出建筑高度控制分区及控制 要求。 ?分为“绿地、原貌区、9、12、18、30、45、60”8档及60米和80米两类 城市地标，确定景观节点。具体图例见附录 (15)新城公共服务设施规划图（系列图，dwg） ?按教育设施、文化设施、体育设施、医疗设施、社会福利设施、邮政设施、 行政办公、绿地系统分别出图。 ?教育设施：大学、中学、九年一贯制、小学、托幼 ?文化设施：图书馆、博物馆、展览馆、综合文化活动中心等 ?体育设施：新城级体育中心、片区级综合体育中心 ?医疗设施：综合医疗中心、社区医疗服务中心、妇幼保健院 ?社会福利：养老院、残疾人康复中心 ?邮政设施：邮政局 ?绿地系统：〉0.3公顷的公共绿地、〉5公顷的居住区级公园、〉10公顷的 区域公园 ?以文字说明各类设施的规模、布局的原则；现状及规划的数量，规划新增 数量。绿地系统需说明现状及规划占地面积及人均绿地面积。 具体图例见附录* (16)新城重要交通设施规划图（dwg） ?可按对外交通系统、道路系统、交通设施、公共交通系统等分别出图。 ?标出轨道线位及站点、公交换乘枢纽、公交首末站、公交中心站、社会停 车场、加油站、长途汽车站、对外客货运枢纽站等场站的位置、对外交通系统及主次支路系统。 ?文字说明对外交通及场站、道路系统、轨道交通线路及站点、公交场站、 社会停车场等交通设施的布局及要求。统计各类交通设施现状与规划的数量，规划新增数量。 具体图例及格式见附录* (17)新城重要市政基础设施规划图（dwg） ?按专业分别绘出各专业现状及规划图。 ?文字说明各类市政设施的布局及要求，统计现状与规划的数量，规划新增 数量。 具体图例及格式见附录* (18)新城城市安全设施规划图（dwg） ?以新城用地规划图为底图 ?文字说明消防场站、避难场所、防洪的布局及要求，统计现状与规划的数 量，规划新增数量。 (19)新城重点风貌区分析图 文字说明各类重点风貌区的选区原则，风貌区控制要点。 以上图纸图框标准见下图： ?图纸比例根据各新城大小自行调整，比例取整数。 ?图例位置可根据各新城情况有所调整。 （三）街区图则 每个街区均应配有一张街区图则，图则内容包括以下几点： 1．街区规划图：在以街区图上标注公共设施及交通市政场站。 需要独立占地的设施均须落实到地块，并同时用图例标识出来。 图例见附录2（7）、（8）、（9）。 2．图例：标示本街区内的三大设施图例。图例见附录2（7）、（8）、（9） 3．街区位置索引图：标明街区在新城中的位置、街区编号及街区分界线。 4．街区划分：街区四至范围、占地面积 5．控制导则（分五部分） （1）现状 a)现状建设情况：对本街区现状建筑总规模和住宅、公共设施、工业仓 储等主要类型建筑规模进行估算，并进行简要评价。 b)限制建设要素：指出影响该街区城市建设和用地布局的各类限建要素 及规划控制要求。 （2）性质与规模 a)主导功能：若有可兼容的功能需要说明。 b)居住人口规模：对本街区居住人口规模和就业岗位容量进行估算。 c)用地规模：说明街区建设用地规模。 d)建设规模：说明街区建筑规模容量。 e)开发强度控制： （3）三大设施 a)公共服务设施：按教育、文化体育、医疗卫生、社会福利、绿地、邮 政分别列出不同级别的设施数量和占地面积。 b)交通设施：明确各类对外交通和公交场站、停车场等设施的位置和占 地面积。 c)市政设施：明确主要市政设施的位置和占地面积，以及主要市政走廊 的位置和控制宽度。 d)城市安全设施：明确各级消防站、避难场所等安全设施的位置和规模。（4）城市设计框架 城市设计控制要点重点说明强制性控制内容。控制要点可根据各新城特点自行设置。 控制要点可参考以下几方面： a)城市设计控制要素 b)建筑高度控制 c)开敞空间及景观特色控制 d)重要风貌区，如历史文物滨水区、步行区、特色景观区等，应根据 不同地区的特色提出建设控制要求。 e)其他控制要素：如步行景观系统、沿街界面控制、城市轮廓线等。（5）规划实施 根据各街区情况提出土地储备、村庄搬迁安置等内容。 街区图则示意： 街区图则格式要求： ?图例见附录2-(7)、(8)、(9) ?街区带1：2000地形图,街区内用地均用253号（灰色）为底图。 ?根据各街区形状、大小比例自定，尽可能取整数，如1：10000、1：12000、1： 15000、1：20000等 ?街区边界以规划道路中线为界（已明确过此项要求）； ?街区外围地块内容以线条形式表示，线条颜色为黑色，线条宽度为0； ?图则中的其它街区边界线颜色为253，线宽与本街区边界线宽相同； ?街区内标示的三大设施图例必须要有相应的用地边界及填充色（见附表：北京 市土地使用功能规划图例与绘图规范），在用地上再落实不同的设施图例符号，图例符号根据附录2（7）、（8）、（9）分层落实。图例符号大小由各新城根据不同街区大小按打印尺寸自行设置。 北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明 前言 一、导语 1993年10月国务院批准的《北京城市总体规划》是首都政治、文化、经济等各项事业发展的总蓝图。依据总体规划确定北京城市社会经济的发展、城市功能、城市布局、产业结构、发展规模以及建设原则。为了进一步实施深化总体规划，更具体地控制城市的建设，有必要在总体规划的指导下制定北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划方案。 二、目标与任务 北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划（以下简称控规），以北京市城市总体规划为依据，体现北京政治、文化中心的功能，对本区的城市用地范围内的建设提出更具体的要求。其目标与任务，是通过对用地功能进行再细划，对各类的建筑及道路、市政、绿化等各种用地进行合理的安排，建立符合本区特点的产业结构，提高城市基础设施现代化水平，保护和弘扬古都风貌，为本区域社会经济、城市建设的发展和人民生活水平的提高创造充分、合理的条件。 第一部分现状分析报告 一、朝阳区基本概况 1.历史沿革 朝阳区有着漫长的历史发展过程。从秦至隋唐，该地区隶属于广阳郡，后属于幽州所辖的蓟县，辽时归属南京(即燕京)道析津府，金时属中都路大兴府，元代将中都路大兴府改为中都路大兴县。明清属京师顺天府，仍为大兴县辖。民国14年(1925)设东西南北四个郊区，此为设区之始，时称北京市东郊区。民国17年(1928)改称北平市东郊区。1945年将东郊区划分为两个区：以朝阳路为界，以北为郊一区，以南为郊二区。同年分别更名为第十三区和第十四区，将原通县所辖的驹子房村划归该区。1950年8月易名第十区，1952年恢复东郊区名，并将原八区所辖的德胜门至清河公路以东地区划入管辖。1954年将安定门外公路以东、转角楼以西、土城以南地区划出，归入东四区。翌年6月，将朝阳门关厢、东便门关厢划归东单区；广渠门关厢、福州义园北墙外土道以北地区划归崇文区。直到1958年5月，经国务院批准，东郊区正式更名为朝阳区。后又经过多次调整，1962年形成现今区域规模。 2.城市区位 朝阳区为北京市近郊区，位于近郊东部和东北部。东与通县毗连，西与海淀、东城、崇文、丰台四区接壤，北隔北小河、温榆河与昌平、顺义两县交界，南邻大兴县。区政府机关驻地神路街。 3.行政区划 朝阳区辖21个城市街道办事处──潘家园、劲松、双井、呼家楼、八里庄、三里屯、麦子店、六里屯、朝外、建外、团结湖、左家庄、香河园、和平街、安贞、小关、亚运村、垡头、管庄、酒仙桥、机场。 辖24个乡──小红门、十八里店、南磨房、王四营、高碑店、平房、东风、将台、太阳宫、大屯、洼里、来广营、黄港、南皋、崔各庄、孙河乡、东坝、楼梓庄、金盏、豆各庄、长营、三间房、管庄、黑庄户。 关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知 （佛规通[2008]81号） 各分局： 为了提高规划管理行政效能，规范城市规划的审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定，现对由各区负责组织编制的控制性详细规划报批和修改程序明确如下： 一、控制性详细规划报批程序 （一）专家评审和公众参与阶段：控制性详细规划草案完成后，由属地规划分局组织初步审查，并组织专家评审和公众参与工作。 （二）区政府审查阶段：属地规划分局复核修改完善后的规划成果报区政府审核，由区政府报市政府审批。 （三）市政府审批阶段： 1．市规划局审查阶段：市政府批转市规划局启动审批程序，由市规划局牵头征求市直有关部门和单位的意见，并组织审查意见。 2．市城市规划委员会审议阶段：市规划局提交市城市规划委员会审议。 3．市政府批准阶段：经市城市规划委员会审议通过后，市规划局复核修改完善后的规划成果报市政府批准。 （四）批后公告和备案阶段：控制性详细规划经市政府批准后，属地规划分局应按政府信息公开的规定进行批后公告，并做好备案和存档工作。 二、控制性详细规划修改程序 符合法律法规要求需对控制性详细规划作出重大调整的，由属地规划分局提出对控规调整的报告，经市规划局同意调整后，由具备相应城市规划资质的单位编制控制性详细规划修改方案，并按照上述报批程序报批。 请你们按照上述控制性详细规划的报批和修改程序开展相关工作，切实抓好控制性详细规划的审批和实施管理。今后法律、法规或上级政府有新的规定的，按其规定执行。对执行过程中出现的问题请及时报告我局。 附件：控制性详细规划报批流程示意图 《XX县中心城区控制性详细规划》 主要内容 （公示文件） XX县人民政府 二〇一九年七月 一、总则 1、规划目的 2017年XX县完成了《XX县县城总体规划（2015-2030）》编制工作，为XX 县未来发展提供了科学的依据。2015年《中华人民共和国城乡规划法》（以下简 称城乡规划法）进行了修订，为有效指导城市规划建设和各建设项目的落实，实现管理活动的全程监管，雅克设计有限公司受XX县人民政府的委托编制《XX县中心城区控制性详细规划》。 2、规划范围 控规编制范围为中心城区范围，包括富林镇萝卜岗半岛、富泉镇富泉社区、流沙河大桥至寨子山之间省道306以内滨湖地区、寨子山及山前滨湖用地以及部分汉源湖区。总面积约18.5平方公里。城市建设用地面积约5.5平方公里。 3、规划依据及参考文件 1)法律法规 ?《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2015修订） ?《中华人民共和国土地管理法》（2004修订） ?《城市规划编制办法》（建设部，2006） ?《城市绿线管理办法》（建设部，2002） ?《城市蓝线管理办法》（建设部，2006） ?《四川省城乡规划条例》（2011） 2)标准规范 ?《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) ?《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007） ?《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） ?《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016） ?《城市居住区规划设计规范（2016）》（GB50180-93） ?《XX市规划管理技术规定》（2017） 3)相关规划 ?《XX县县域村镇体系规划和XX县县城总体规划（2015-2030年）》 ?《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》（2014） ?《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016—2020年》?《瀑布沟水电站汉源库区移民安置文件汇编》 ?《XX市XX县灾后恢复重建总体规划》 海口市金沙湾片区控制性详细规划 金沙湾片区位于西海岸粤海铁路火车站西侧，规划用地面积1536.5公顷。目前已完成该片区控制性详细规划（草案）的编制工作 功能定位 以创建国家级旅游度假区为总体发展目标，依托滨海自然资源优势，发展精品旅游度假和时尚海岸居住，建设旅游度假与城区相融的滨海旅游新区。 规划结构 根据规划区功能定位及道路网结构，规划形成“一带七区”的功能结构。 “一带”是指沿滨海发展的海岸。 “七区”是指七个功能组团。 海湾度假区----布局于滨海第一层面，充分发挥临海优势，发展旅游度假相关的酒店、度假设施以及商业文化休闲等配套服务。 商务社区----规划于片区北部，以铁路西广场大道为轴线，发展商务、贸易、酒店、会务，以及酒店式住宅、商业配套等功能，形成综合型的商务社区。 国际社区----规划于内河北段周边，发展面向国际的高档居住社区，配置国际医院、国际学校以及多元化的商业文化服务，吸引国际化人群的居住度假需求。 游艇社区----布局于琼海大道南部、临海路东南侧部分，利用内湖两岸的水域和空间资源，建设游艇社区，并配置相关配套设施。 安置社区----规划于滨海大道以东，琼海大道两侧，设置集中的动迁安置小区，配备完善的社区及教育设施，提供良好的社区生活水平。 风情小镇区---位于片区中部，规划碧海路、荣山路周边，通过丰富多样的商业文化设施格调独特，别具风情，建筑风貌和空间布局，形成具有活力和特色的滨海休闲游览区域。 生态保育区----位于片区南部，规划作为结构性的生态用地，并通过高尔夫等以绿地为主的开发，将生态环境建设与国际度假功能互为结合。 金沙湾片区功能分区规划图 浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨(一) 论文关键词：旅游区控制性详细规划控制内容指标体系 论文摘要：旅游区控制性详细规划需要解决多方面的问题，包括保护旅游资源，统筹土地使用，控制和引导开发建设，完善旅游区管理等方面内容。本文以丽江宝山石头城旅游区为研究对象，探讨以旅游开发为目的的旅游区控制性详细规划编制的规划控制内容和指标体系，为其他旅游区控制性详细规划的编制提供借鉴。 1.问题的提出 1.1.旅游区控规编制方法缺失 我国现阶段旅游区控规的基本依据《旅游规划通则》（2003年），该通则对旅游区控规的规定过于参考城市控制，对旅游区的控制过于笼统、模糊，未对规划编制提出明确要求，未制订相应的控制内容和指标体系，对旅游区资源保护、旅游开发建设特征缺乏针对性的思考，对旅游区的要素控制不够。 1.2．旅游区控规缺乏明确控制内容和合理的指标体系 《旅游规划通则》（2003）中旅游区控规的控制内容主要包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等，控制内容完全效仿城市控规2]。目前少量的旅游区控规及其相关研究大多都是停留在对旅游区单个因素进行研究控制，没有落到具体的空间或者仅对旅游区单个片区进行规划控制，难以指导整个旅游区控规的编制。 1.3．旅游区开发和管理混乱 旅游区开发之所以杂乱无章，很大程度上是因为旅游区管理的乏力，缺少保护旅游资源和环境，控制旅游开发的一系列措施，缺乏明确的管理尺度。编制合理有效地旅游区控规，引导旅游区合理的开发建设，是实现旅游区可持续开发和高效管理的关键。 2.旅游区控规的重点 旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。旅游区控规的控制重点主要围绕旅游及相关因素展开，主要包括以下几个方面： 2.1.保护旅游资源 随着旅游区开发建设在我国的迅速发展，旅游资源过度开发、破坏的现象也日趋严重。本文认为如何对旅游资源进行有效的保护，是旅游的可持续发展得到有效的保障，自然就成为旅游区控规的首要问题。 2.2.引导和控制旅游开发建设 旅游区总体规划缺乏对具体开发建设项目控制，使得旅游区具体的开发建设往往脱离了旅游区总体规划的初衷。旅游区控规应具体的旅游开发建设提出具体指导实施的控制内容和指标体系，引导和控制旅游区开发建设。 2.3.协调旅游相关利益者的利益 旅游开发的最终目的是从中获得经济效益，协调旅游相关利益者的是旅游区控规实施的重要保障。旅游相关利益者包括当地政府、旅游投资商、当地居民等。旅游区控规应协调各利益相关主体的利益，特别是要关注当地居民的利益，提高当地居民的旅游参与程度，为旅游区控规实施提供保障。 3.宝山石头城控制性详细规划 3.1.宝山石头城旅游区概况 宝山石头城旅游区距丽江市区132km，交通极不发达。整个旅游区以宝山石头城为核心景点，集自然和人文旅游资源为一体，旅游价值极高的综合旅游区。 宝山石头城包括内城和外城，内城建于金沙江边一块独立的蘑菇状岩石，三面均是悬崖绝壁，一面紧临金沙江，整个石头城只有南门和东门可供出入。宝山石头城是纳西族发展的重要节 中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 北京市区中心地区控制性详细规划 [2002-7-5] 审批依据 审批内容 审批条件 审批程序 申报要求 公开方式 办理部门 审批依据 关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知 各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。 二ＯＯ一年十二月三十日 《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》 《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》 《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》 审批内容 根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》第七条的规定：各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 审批条件 有土地使用权的、申请调整控规的单位和个人（以下称申报单位），到北京市规划委员会综合处申报大厅收件窗口申报。申报前须填写"控规调整审批申报表"。申报时提交由具有甲级和乙级资质的规划设计单位编制的控规调整可行性论证报告，纸文件一式5份，电子文件2份，图示展板1套。论证报告内容必须符合《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）中有关要求。综合处经审查后认为可以受理并发给申报单位"控规调整立案表"。 审批程序 综合处在受理申报单位申报后，在1个工作日内，将论证报告转到重点处，进入预审、公示程序。 进入预审、公示程序后，由重点处进行论证报告图纸文件初步校核工作及公示材料准备工作，期限为5个工作日。之后组织论证报告预审工作及公示工作。公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。 预审与公示完成后3个工作日内，重点处将预审意见及公示汇总意见整理后，请示委主管副主任及相关领导安排控规调整审查组审查会议，将预审意见及公示意见与论证报告一并报控规调整审查组审查会议。 第一章总则 一、项目名称和规划范围 1、项目名称 樟树市閤皂山旅游区控制性详细规划 2、规划范围 （1）规划范围的原则：旅游区的界线范围，是根据旅游资源条件和区域旅游发展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的主要依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于管理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。 （2）閤皂山旅游区的边界与面积：閤皂山旅游区规划范围为樟树市京九铁路线以东，含福地景区、梦湖景区（店下水库）和玉华景区三个景区，面积约6860公顷，以福地景区为规划重点。涉及到閤山乡（含閤山林场）、店下乡、店下水库管理局，共20 个行政村，总人口35275人。其界线范围为：北以京九铁路为界，东部与丰城市接壤，西南与新干县交界。 二、规划编制依据 1、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局）； 2、《旅游规划通则》（国家旅游局）； 3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）； 4、《旅游区（点）质量等级评定与划分标准》（GB/T17775—2003）； 5、《中华人民共和国环境保护法》； 6、《中华人民共和国文物保护法》； 7、《中华人民共和国森林法》； 8、《中华人民共和国水土保持法》； 9、《中华人民共和国自然保护区条例》； 10、《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）； 11、《江西省旅游管理条例》； 12、《江西省旅游发展总体规划》； 13、《江西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》； 14、《关于进一步加快旅游业发展的意见》（赣府（2003）60号）； 15、《樟树市旅游业发展总体规划》（2001——2020年）； 16、樟树市相关政策、规定和文件等 三、规划目标 1、总体目标 依托閤皂山深厚的道教文化底蕴、绝佳的生态环境和山水灵气，将閤皂山建设成为樟树市的龙头景区，全国一流的养生保健旅游、生态旅游、疗养旅游的著名旅游区。 2、旅游发展目标 全面构筑环境资源保护系统、游览服务系统和经济支持系统。 近期目标：到近期末（2010年），閤皂山旅游区接待旅游者人数达到31万人，旅游收入18600万元。 中远期目标：到远期末（2020年），閤皂山旅游区接待旅游者人数达到40万人，旅游收入40000万元。 3、总体形象目标： 药都福地，养生佳境。 閤皂山是一座集道教文化与中药文化为一体的古代名山，是“药都”的奠基之山。道教关于天人相符的观点，促进了我国中医药学和人体科学的发展。以閤皂山和“药都”为依托，道教养生健身和中医药有机结合，为樟树发展养生健身保健旅游提供了极为有利的条件。 4、资源保护目标 整理版仅供参考 中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、 历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。 第十二条控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。 第十三条控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 第十四条控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。 第十五条城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民 旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究 齐奕 摘 要：旅游度假区规划介于旅游规划与城市规划之间，包含旅游发展与城镇建设双重职能。当前控制性详细规划相关规范控制指标体系较为单一，缺乏对旅游度假区有针对性的控制和指引，使得规划实施过程难免出现规划失效，早期建设的大部分度假区面临城镇化趋势，旅游度假职能发展受限。本文探讨了旅游度假区控制性详细规划应遵循的原则和方法，提出度假区控制指标体系应包含基本指标控制、旅游设施控制、城市风貌引导三个方面内容，控制与引导相结合，并通过三个层次的指标细分尝试提出控制指标体系的构成。本文以武夷山国家级旅游度假区控规为例，阐述了通过多层次、多类型控制指标体系妥善处理山水城的融合，旅游度假功能的完善和休闲度假环境的营造，提出了旅游度假区控规编制的新思路。 关键词：武夷山；旅游度假区；控制性详细规划；指标体系 １ 前言 旅游度假区是依托良好的旅游资源环境、单位面积投入产出大的旅游开发形式，是最小单元的旅游目的地，是一种特殊类型的经济开发区，集中满足旅游者食、住、行、游、购、娱等多方面的需求（刘爱利，刘家明，刘敏，郑斌，2008）。我国旅游度假区是从２０世纪８０年代初随着旅游业的发展而产生，１９９２年开始建设１２个国家级旅游度假区，至今已有近２０年的发展历史。 早期我国的旅游度假区控制性详细规划主要以建设部《城市规划编制办法》为依据，通常以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强调规划设计与管理及开发相结合，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。２００３年２月国家旅游总局发布《旅游规划通则》，其主体借鉴了建设部《城市规划编制办法》，并界定了旅游区规划的层次及内容，首次规定了旅游区控规的具体内容和适宜程度。意味着旅游度假区规划第一次有针对性的规范指引。但《旅游规划通则》在具体控制指标体系方面与一般城市规划类似，主要包括针对土地利用和环境容量的一般性指标，如容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等，缺乏对度假区的特色要素有针对性的控制和引导。 控制指标体系是控规中的核心内容，现行控制性详细规划规范针对旅游度假区而言控制指标体系较为单一，难以体现规划的实效性。度假区控制性详细规划应考虑度假区自身的特点与发展诉求，在控规中建立有针对性的控制指标体系，有效引导其发展。 旅游区修建性详细规划编制的主要内容 （１）功能定位。根据旅游区的发展目标，旅游区的功能定位包括目标市场定位、接待功能定位、“旅游产品”档次定位和旅游区特色定位等。 （２）旅游区形象规划是在特色定位条件下的营销口号策划、风格选择及视觉体系规划。形象应反映主题，惟我独有的内容和形式、鲜明独特的个性和服务风格是提高旅游区吸引力、保持旅游地生命力的关键因素。修建性详细规划层次的形象规划主要是针对视觉形象而言，强化旅游吸引物体系的差异性、服务设施体系的地域性。对重点地段的吸引物场地及设施应在平面布局、立面、剖面等方面做一些意象性的设计，如果仅靠文字说明，其视觉形象是很难控制的。 （３）旅游项目规划要对旅游项目的活动方式及其组合进行具体安排。一般有两种方式：一是依托旅游资源进行规划；二是依托现代技术进行规划。前一种规划是在对旅游区自然资源进行整合、对人文资源进行挖掘的基础上，通过对空间组织和活动秩序的编排，为游客创造特殊的旅游经历。这样的旅游项目丰富多彩、优势明显，就体验程度而言有观赏型、参与型两种类型，就项目性质而言有生态型、文化型两种类型。后一种规划则主要依托现代技术和资金，创造一系列“新、奇、特”的旅游项目，一般出现在主题游乐园。 （４）旅游服务设施体系规划。旅游服务设施体系是为旅游者的游憩、观光以外的活动提供服务所需的物质条件。在修建性详细规划层面应根据总体规划或控制性详细规划，进一步确定用地规模、建筑面积、空间布局、立面风格等要素与周边环境的关系。旅游服务设施体系规划应配合游览线路的组织、土地开发和生态环境保护的要求，因地制宜，坚持特色原则及和谐统一的原则，并努力达到对环境影响最小化的目标，尽量应用环保技术、洁净能源技术、废弃物的资源化技术、本土化材料技术、生态建筑技术，将建筑工程设施与自然环境有机结合。（５）游览线路与道路交通规划。游览线路与道路交通设施决定着旅游者进入旅游区的方式，规划应因地制宜地运用进而不入原则、安全可识别性原则、游旅结合原则、地方特色原则和自然美原则。在旅游区内，游览线路发挥着纽带功能，将各旅游项目、娱乐设施和服务点连接并形成一个整体。每条游览线路应有效地组织第一印象场域、最后印象场域、光环效应场域、主题场域等，并根据旅游项目和环境的不同 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 北京市中心城控制性详细规划 动态维护的实践与探索 北京市规划委员会 一、形势和任务 胡锦涛总书记在党的十七大报告中对科学发展观的理念做了进一步阐述: ”科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾”。近年来, 北京城市经济快速上升, 建设速度持续加快, 进入了重要的战略机遇发展期。要贯彻落实胡总书记以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的要求, 要将建设社会主义和谐社会、资源节约型社会和环境友好型社会等具有开创性的先进理念在城市规划中加以体现并落实, 城市规划必须以科学发展的思想观和统筹兼顾的方法, 去应对社会经济发展过程中出现的各种新情况、新问题, 去满足和适应各种新需求和新事物。一是要应对经济社会发展的各种需求。在京中央单位、首都各 项事业和功能发展, 以及人民群众生活就业的需求在日益增加, 城市规划在努力满足各方面需求的同时, 需平衡兼顾各方面的利益和长、短期利益, 统筹协调城市发展与资源、能源和环境承载约束的矛盾。二是适应市场经济体制的需要。随着社会主义市场经济体制的建立与完善, 建设方式和投资渠道更加多元化, 脱胎于计划经济的城市规划必须不断加以改进, 适应市场选择的多样性和灵活性。三是适应社会民主化、法治化进程的需要。利益主体和人民群众要求深入参与公共政策制定与传统的”精英”决策模式的矛盾逐渐突显。《行政许可法》、《物权法》等法律的出台, 要求城市规划进一步加强公众参与和公开透明, 尊重不同利益群体的合理需求, 推进社会和谐公平。 面对新的形势, 我们的任务是: 必须以科学的方法制定和实施城市规划, 以发展的眼光看待城市规划, 首先是城市规划要尽快完成从技术文件向公共政策的转变。过去, 城市规划在编制过程中, 主要侧重于解决工程技术问题, 而当前的矛盾往往需要从政治、经济、社会、环境、文化等方面综合解决。其次是城市规划越来越成为多种利益主体的载体和协调者。第三是城市的快速发展和法规的相对滞后要求城市规划必须不 控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5 两项可单独绘制）。（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他环境要求。意义：62. 容积率 天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [索引号]CBA08G-0303-2008-00073 [信息名称]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [信息种类]规划信息---区域规划 [文件编号] [发布机构]建设发展局 [发布时间]2008-01-31 [内容描述]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划说明，规划包括：规划范围、规划原则与目标、规划的作用和地位、规划单元的确定。 [正文] 一、规划范围 本次控制性详细规划编制的范围是天津经济技术开发区中心城区，即由泰达大街(北)，南海路(西)，北海路(东)，津塘四号路(南)，所围合的各项城市用地，用地面积为2.7平方公里。 二、规划原则与目标 (一) 规划原则： 1. 以天津经济技术开发区总体规划为依据，以土地利用控制为重点，协调规划设计、规划管理需求与物业开发三者的关系，使规划管理实现规范化、法制化； 2. 根据目前开发区社会、经济和城市建设发展的需求与可能对规划范围内各类用地进行优化利用的调整； 3. 完善规划范围内的城市基础设施(道路交通、市政公用)和公共设施的载体能力和服务水平； 4. 通过土地、利用的规划调整，改善规划范围的环境质量、景观面貌，实现开发区生态景观的可持续发展和有机平衡； 5. 遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，调整好各开发阶段的关系，更好满足土地拨划的要求； 6. 应有利于开发区经济的发展、社会的进步，有利于开发区当前与长远的有序发展。 (二) 规划目标 1. 形成完善、统一、和谐的中心区商务系统，营造高效、高质、高水平的商务运作体系，营造轻松、舒适、娱乐的商业休闲体系； 2. 形成若干具规模的高档住宅区和住宅小区，并形成完善的配套公共服务设施； 3. 通过对规划范围内绿地率的严格控制，扩大绿色开敞空间，从而改善建筑景观与风貌； 4. 严格控制建筑退后红线及街面设计，形成具有韵律感、亲切感的街面景观； 5. 通过城市设计有重点的控制第一、第二、第三大街沿线的建筑景观、风貌及建筑细部小品的处理； 6. 保证规划范围内长期发展所需要的交通、市政、公用配套基础设施的用地与合理位置，确保中心城区基础设施的高标准承载能力，满足开发区可持续有机发展的需要； 7. 形成条例化、指标化、图则化的控制体系，强化规划的控制、引导功能，保证中心城区合理有序的进行发展，更加有效地服务于规划管理、土地出让和修建性详细规划等具体工作的实施； 附件： 龙栖湾旅游度假区控制性详细规划 环境影响评价报告书简本 一、规划概况 规划区范围和面积：东起乐东与三亚交界的石柱岭，南到海滨，西至望楼河，北靠九所镇区，规划控制范围面积约2470hm2。其中建设用地约1660.49hm2。 规划目标：建成环境优美、设施齐全、别具特色的热带海滨旅游观光、休闲度假社区。 总体布局：依据城市总体规划所确定的基本布局，形成“一带、两廊、四轴、五区”的总体空间结构，主要内容包括： 一带:滨海岸线形成的休闲旅游带。 两廊:由清塘河和抱套河等两条河流及沿河防护林带形成的景观廊道。 四轴:由东西向的滨海路，南北向的九龙大道——滨海路、九所公园——滨海路、西线高速公路——海榆西线等四条道路形成的交通轴线。 五区:以望楼河、清塘河、鸭母溪、抱套河、石柱岭等自然地貌互相分隔形成五个各具特色的功能区，规划区内由西至东依次为西部的望楼港组团、北部的罗马组团、南部的龙栖组团、中部的抱套组团、东部的石柱岭组团。 规划区内总人口控制在6.80万人。 二、区域环境现状 （1）该区域环境空气污染物SO 2、NO 2 、TSP、PM 10 浓度均符合GB3095-1996 《环境空气质量标准》（修改版）中一级标准限值要求，区域内大气环境质量现状良好。 （2）评价区内的主要地表水望楼河、鸭母溪及抱套河监测结果表明，评价区内的主要地表水体已受到严重的污染，水体环境现状质量已达不到相对应的水体功能，造成水体环境质量恶化的主要原因一是河道内有大量的畜禽养殖；二是水体周边村庄的生活污水的无序排放等有很大的关系。 地表水各监测点中多菌灵、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未检出。 （3）地下水各监测点中多菌灵、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未检出。其中1#监测点氯化物、氨氮、硫酸盐、锰、总大肠菌群超标、2#监测点高锰酸盐指数、氨氮、锰超标、3#监测点氯化物、总大肠菌群超标外，其余监测因子均达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。造成以上几个监测因子超标的原因主 关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法 （试行） 第一条为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》（以下简称《市区控规》），依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。 第三条市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。 第四条《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。 第五条凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。 第六条《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。 第七条各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 第八条申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。 第九条规划调整可行性论证报告在审查前应进行预审，预审工作由市城市规划行政主管部门组织。 第十条规划调整可行性论证报告应向社会公示，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。 第十一条由市规划、环保、国土房管、文物、园林、交通管理等部门组成控制性详细规划调整审查组，对规划调整可行性论证报告进行审查，审查会议每月召开一次，审查意见报市政府批准。 第十二条市城市规划行政主管部门组织收集、汇总《市区控规》每年的执行情况，及时向市政府报告。 第十三条市组织编制城市规划的工作机构应根据城市社会经济发展的需要，及时对《市区控规》进行综合修订。 旅游区控制性详细规划的编制 4.1规划编制的依据、范围与技术指标 4.1.1规划编制的依据 在旅游区总体规划或分区规划的指导下，参照旅游区总体规划的相关规划技术依据。 4.1.2规划范围的确定 根据旅游区实际情况，确定旅游设施与建筑重点布置的区块作为控制性详细规划的编制范围。 4.1.3规划技术指标 旅游区控制性详细规划的技术指标主要包括土地使用性质控制、土地使用强度控制、旅游综合环境质量控制三个方面。 土地使用性质控制须明确旅游区内各地块的利用功能、规模与具体位置，必须做到定性、定量、定位；定性即明确地块的使用方向，定量即确定旅游项目与设施的用地面积和建筑量，定位即确定建设项目的具体位置和界线。 土地使用强度控制即限定建设地块的建筑规模与容量，以减少对旅游区内良好自然环境的破坏，使旅游区开发的经济效益、环境效益和社会效益相协调。 旅游综合环境质量控制，主要包括内外道路关系控制、环境景观控制、工程管线控制。 主要控制指标包括：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、建筑后退红线、建筑间距、建筑体量、尺度、色彩、风格、交通出入口方位、停车泊位、各级道路的红线位置、控制点座标和标高等。 4.2规划文本的表达 旅游区控制性详细规划文本主要以条例化、指标化、图则化的形式反映规划说明的各项控制指标与控制要求。 4.3规划图则的内容与要求 431规划图则的基本要素 规划图以地形图为底图，现状地形图比例为1/2000。规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划日期、编制单位等内容。规划图纸应与规划内容相一致，要素表示必须明确无误。 4.3.2基本图件及要求 规划用地区位图：表示规划用地与周围环境、城市及主要交通干道的关系。规划用地现状图：展示现状地物要素，比例 1： 2000。 规划总平面图：标注各类建设项目与设施的空间布局、建设规模等，比例为1：2000~1： 5000。 道路交通规划图：表示旅游区内的路网结构，标注道路坐标、标高、道路断面形式，比例为 1： 2000~1： 5000。 绿化规划图：特色景观的展示与培育规划，绿地系统规划，比例为1：2000~1：5000。 工程管线规划图：标注各类工程管线的管径、平面位置、控制点坐标和标高，比例为1：2000~1： 5000。 土地利用规划图：标注土地使用性质与使用强度，包括使用密度与容积率，比例 为 1： 2000~1： 5000。 局部效果图：形象展示主要建筑与设施的空间关系。 4.3.3备选图件 旅游资源评价图、市场分析图、功能分区图、游览线路组织图、旅游资源保护规划图、景观分析图、景象构思图、环境小品示意图、建筑方案选样图等。 4.4规划附件的内容与要求 4.4.1规划说明书的主要内容 旅游区控制性详细规划说明书主要应反映以下内容： （一）旅游区现状 （二）规划依据、性质、范围 规划构思与空间布局 《北京中心城控制性详细规划》 索引号: 110015/ZK-2008-000667 公开责任部门北京市规划委员会 信息名称《北京中心城控制性详细规划》 公开日期2008-12-09 关键词中心城控制性规划 公开类别主动公开文号 载体类型纸质 记录形式文本图表信息有效性有效 公开形式网站公开 内容概述本次《规划》贯彻落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加强旧城的整体保护，为建设北京“国家首都、国际城市、文化名城、 宜居城市”搭建综合平台。本次规划中心城范围为1088平方公里。遵循总量控制，划分片区，系统优先，落实城市公共设施，保障城市综合环境质量和城市安全，综合及高效利用土 地的原则，逐步建立新时期城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。 备注 公开日期：2008-12-09 第一章总则 第一条随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。虽然《北京城市总体规划（1991年——2010年）》、《北京市区中心地区控制性详细规划（1999年）》以及近年来陆续编制的中心城部分地区的控制性详细规划对北京的城市建设和经济发展起到了很大的促 进作用，但是经济社会的迅速发展需要新的城市规划管理文件指导北京的建设。为实现北京经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，北京市人民政府组织编制完成了《北京城市总体规划（2004年——2020年）》，该规划于2005年1月27日经国务院批复正式生效。按照《中华人民共和国城市规划法》（1990年）的相关规定，为落实北京城市总体规划的相关内容，特编制《北京中心城控制性详细规划》。 第二条规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的 科学发展观，明确并强化政府在社会主义市场经济建设中的职能，保障中心城城市建设的综合协调，促进经济社会和人的全面发展。 第三条规划目标和原则 贯彻落实《北京城市总体规划（2004年——2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加 樟树閤皂山旅游区操纵性详细规划 第一章总则 一、项目名称和规划范围 1、项目名称 樟树市閤皂山旅游区操纵性详细规划 2、规划范围 （1）规划范围的原则：旅游区的界线范围，是依照旅游资源条件和区域旅游进展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的要紧依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于治理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。 （2）閤皂山旅游区的边界与面积：閤皂山旅游区规划范围为樟树市京九铁路线以东，含福地景区、梦湖景区（店下水库）和玉华景区三个景区，面积约6860公顷，以福地景区为规划重点。涉及到閤山乡（含閤山林场）、店下乡、店下水库治理局，共20 个行政村，总人口35275人。其界线范围为：北以京九铁路为界，东部与丰都市接壤，西南与新干县交界。 二、规划编制依据 1、《旅游进展规划治理方法》（国家旅游局）； 2、《旅游规划通则》（国家旅游局）； 3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）； 4、《旅游区（点）质量等级评定与划分标准》（GB/T17775—2003）； 5、《中华人民共和国环境爱护法》； 6、《中华人民共和国文物爱护法》； 7、《中华人民共和国森林法》； 8、《中华人民共和国水土保持法》； 9、《中华人民共和国自然爱护区条例》； 10、《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）； 11、《江西省旅游治理条例》； 12、《江西省旅游进展总体规划》； 13、《江西省国民经济和社会进展第十个五年打算纲要》； 14、《关于进一步加快旅游业进展的意见》（赣府（2003）60号）； 15、《樟树市旅游业进展总体规划》（2001——2020年）； 16、樟树市相关政策、规定和文件等 三、规划目标 1、总体目标 依托閤皂山深厚的道教文化底蕴、绝佳的生态环境和山水灵气，将閤皂山建设成为樟树市的龙头景区，全国一流的养生保健旅游、生态旅游、疗养旅游的闻名旅游区。 2、旅游进展目标 全面构筑环境资源爱护系统、巡游服务系统和经济支持系统。 近期目标：到近期末（2010年），閤皂山旅游区接待旅游者人数北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明
关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知
XX县中心城区控制性详细规划
海口市金沙湾片区控制性详细规划
浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨(一)
中华人民共和国住房和城乡建设部令7号 城市镇控制性详细规划编制审批办法
北京市区中心地区控制性详细规划
旅游区控制性详细规划范本
《控制性详细规划编制审批办法》
旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究_齐奕
旅游区修建性详细规划内容
北京市中心城控制性详细规划动态维护的实践与探索样本
控制性详细规划_居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析
天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划
龙栖湾旅游度假区控制性详细规划
关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法
旅游区控制性规划编制要求
北京中心城控制性详细规划(20200522053656)
樟树市旅游区控制性详细规划说明
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