广深股份公司广州供电段文件
广供电段调发…2015?41号
关于公布《广州供电段防洪标准化
管理实施细则》的通知
段管内各部门：
为进一步规范段管内防洪安全管理工作，现将修订的?广州
供电段防洪标准化管理细则?予以公布，技术规章号：GZGDG/GD- 001-2015，请各部门认真贯彻执行。广州供电段前发?广州供电
段防洪标准化管理办法（修订）?（广供电段技发…2014?52号）、?广州供电段防洪标准化管理办法（修订）的补充?（技函…2014?61号）同时废止，前发文电与本办法相抵触的按本
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办法执行。
广州供电段
2015年4月18日— 2 —
GZGDG/GD-001-2015
广州供电段防洪标准化管理实施细则
第一章总则
第一条根据?铁路技术管理规程?（铁总科技…2014?172号）、?铁路实施?中华人民共和国防汛条例?细则?（铁运…2005?182号）、?关于做好2015年供电、水电防洪工作的通知?（供电…2015?17号）、?广铁集团公司供电、水电防洪应急预案?（供函…2015?12号）、?广铁集团防洪标准化管理办法（修订）?广铁工发…2015?92号），制定本办法。
第二条防洪工作坚持以“全员防洪，科学防洪”为指导思想，实行“安全第一，预防为主，全力抢险，当年复旧”的方针。防洪工作执行“集中领导，统一指挥，逐级负责”的制度。各部门分工负责，密切配合，同心协力，共同完成防洪工作。
第三条防洪工作目标：杜绝因水害引起倒杆事故、弓网故障，实现高速及城际铁路不因水害停电，普速铁路减少跳闸次数，最大限度地减轻灾害损失，确保汛期运输安全和秩序基本稳定。
第四条段管内防洪警戒期（简称汛期，下同）为4月1
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日～9月30日。根据当地气候条件提前进入或延迟防洪警戒期。
第五条本办法适用于广州供电段直接管理或委托管理的铁路防洪活动。
第二章防洪组织及职责
第一节防洪组织
第六条段防洪办设在调度值班室，负责防洪抢险指挥。
第七条段成立汛期防洪抢险领导小组。段长、党委书记当任组长，主管副段长、总工程师任副组长，成员由技术科、高铁技术科、安全科、材料科、调度值班室、接触网动态检测室、行办、教育科负责人，各车间负责人组成。
第八条段成立车间防洪抢险队。车间主任担任队长，组员由车间书记、副主任、技术员、记工员、工区值班工长和当班（或备班）职工组成。
第九条每年汛前，段发布年度防洪工作通知，公布防洪领导组成人员、值班电话、汛期时间、防洪重点地段及应急预案，部署防洪重点工作要求。各车间制定细化措施，落实年度防洪工作要求，提出针对性措施。
第二节防洪工作职责
第十条应急领导小组主要职责：督促各车间搞好防洪演练，及时解决防洪工作中存在的问题。根据洪水灾害性质或接— 4 —
到上级部门配合救援通知时，决定启动相关应急预案。统一指挥、协调各抢险队、各部门的应急处臵工作。
第十一条调度值班室：
1. 根据集团公司的要求部署当年的防洪工作，下达当年的防洪工作通知和有关文件，修订防洪应急预案。汛期结束完善应急预案，总结当年的防洪工作，管理、汇总日常防洪有关台帐。建立与集团防洪办、工务防洪办、段车间、工区的联系，共享防洪信息。
2. 作为防洪抢险指挥中心，汛期安排人员24小时值班，每天跟踪中国天气网广东省、温州台风网发布的天气预报、灾情性天气预报和热带气旋预报，动态掌握管内雨、台风、灾情等情况，每天23：00前查天气网并编发管内24小时天气预报短信，发送至段领导和科室、车间负责人。根据天气预警预报的汛期程度，及时发布降雨（台风）调度命令，安排科室、车间添乘检查形式增加设备巡视检查的频次，有针对性地指导险情排查和灾害抢修工作。负责运行区段的Ⅰ、Ⅱ级防洪地点写入轨道车出退勤系统做为出乘前的安全提示，出乘司机要熟悉运行区段防洪重点地段，要加强暸望，与工务看守人员实行机守联控。
3. 当管内发生洪水、泥石流等影响接触网、电力供电、变配电以及供水设备安全时，立即通知所辖工区进行事故抢修，并通知段主要领导及值班领导、中层干部赶赴调度或现场。
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根据车间反馈综合信息判断灾害程度，命令相邻车间出动协助抢修。提供事故现场情况及图纸，指挥命令的传达和向上级部门汇报领导干部赶往现场情况、事故损坏情况、抢修进度、事故影响时间和影响列车等情况。与集团供电调度加强联系和协调，对抢险恢复中存在的各类问题进行指挥协调。了解掌握整个抢险现场，收集整个抢修过程信息，完善抢修。
第十二条行办：负责安排车辆，确保日常情况下始终保持一辆事故抢修值班汽车，当值班车去事故现场时，应安排其它车辆备班，特殊情况下调派其它部门汽车顶替值班。负责故障抢修过程中的后勤保障工作。调度值班室网络中断时，协助防洪办发布短信。
第十三条技术科、高铁技术科、接触网动态检测室:
1. 修订、完善现场抢险处臵方案。
2. 负责协助材料科完成应急处臵所有工器具、材料的定额配臵。根据集团公司要求，负责接触网和供电线路、防雷设施、应急照明设备的日常抽查。
3. 险情时赶赴调度值班室或事故现场协助抢修指挥、提供技术支持，协助制定事故恢复方案。确认恢复后现场设备各种参数，分析事故地点设备技术资料，判断设备受损状况，抢修方案可行性的论证。核对送往现场的急需材料的技术参数，若不符合，及时汇报材料科。提供事故报告中需要的相关资料，协助安全科上报事故报告。参加事故分析会，制定防范措施。
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4. 按照集团、段防洪文件要求，做好供电设备防洪工作的落实。。
第十四条安全科：根据集团公司要求，定期安排对防洪处所车间开展防洪安全检查工作。负责事故现场行车和人身安全措施检查。调查、收集事故信息，概况、原因等，形成事故报告，经主管领导审阅后，按要求上报事故报告。完成安全整改通知书、相关文件的落实工作。
第十五条材料科：负责汛期前根据广供段防洪抢修料具定额（附件2），督促各车间、工区上报预算补充所需料具，按照段批复的计划采购、配送到位。
第十六条各车间：
1. 负责接触网和供电线路的防洪整治工作，重点对设备基础、防雷设施进行严格检查，应急照明设备的日常检查。根据异常天气调度命令和汛期程度，以徙步检查等形式增加设备巡视检查的频次。
2. 负责防洪抢险、复旧工程的队伍编制，指挥各抢修组做好出动准备工作，并组织人员利用其他交通工具先行出动。各车间、工区负责对现场抢修方案的具体实施，尽快恢复供电、供水，达到通车条件。指挥事故查找、制定抢修方案，合理调派人员组织抢修。及时将事故现场所有的信息、图片（灾害地点、受灾程度、设备损坏情况、抢修方案、抢修进度、人员伤亡等）及时反馈到调度值班室。把好防洪抢修中的安全作业关。
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配合抢修时要及时向现场指挥机构的负责人报到。
3. 指定人员注意收集并妥善保存损坏的各种设备、线索、零部件等事故物证，对设备损失进行统计。组织车间召开抢险总结分析会。写出事故报告，具体内容是：抢险出动及全过程具体时间、抢险地点、设备损坏、协调过程分析、经验教训、防范措施、处理意见。
4. 建立与本地区车站、工务的联系，共享防洪信息，制订Ⅰ、Ⅱ级防洪地点的应急预案、修订防洪示意图。
5. 收到集团天气调度命令，根据当地天气情况分析可能出现的雨情和险情，编制有针对性的应急预案，及时与段防洪办汇报，启动应急响应。
第三章防洪准备
第一节防洪检查
第十七条每年汛前，段防洪办要组织各科室、车间、工区进行防洪检查。防洪检查由主管领导亲自部署，明确检查方式、检查内容和检查要求，采取全面排查、反复排查与重点排查等多种方式进行设备检查。首次防洪检查由段领导带队，科室专业技术干部、车间干部、工长及巡视人员参加，做好检查记录。防洪检查实行负责制，检查人员对检查地段的防洪设备负责，防洪检查记录由参加检查人员签名存段防洪办。
第十八条高速（城际）铁路利用天窗对防洪重点地段供— 8 —
电设备进行重点检查，检查频次不少于每月2次。大风暴雨前后应加密检查频次。
第十九条新开通电气化线路区段，支柱基础、变电所基础仍处在沉降期。必须加强对以上线路支柱基础、变电所基础、拉线强度的盯控，尽早发现隐患，避免事故发生。对高速铁路（城际）地面出现下沉的所亭要重点检查，值班人员每日要对变电所护坡、设备基础沉降情况进行检查。在汛期前，各高铁供电车间、工区必须对防洪抢修工具及材料进行全面检查，确保工具状态良好、材料合格。若发现工具及材料数目缺少，及时上报申请配备。
第二十条汛前对铁路沿线两侧树木进行一次全面检查，汛期接触网线路进行2C添乘巡检，高铁每周不少于1次、普速线每旬不少于1次添乘，强对流天气、台风登陆前要加密添乘频次。及时分析图像资料，并对侵限和倒下、倒伏后可能侵入限界及接触网、电力安全距离的树木全部砍伐，防止铁路路基两侧树木侵限和倒树引起烧伤供电、电力设备，影响运输安全的事情发生。汛期段防洪办利用铁路综合视频监控系统观察供电设备情况。车间组织定期排查，对危树进行统计汇总报段防洪办，段防洪办发函至工务段或车务站段、外单位，由实施单位负责危树的处理工作。
第二十一条汛前对所有跨越接触网、电力设备的线缆、桥梁的附挂物等进行一次全面的调查，督促有关跨越接触网线
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缆、桥梁的产权单位加强检查和整治，其中凡属施工等原因临时跨越的线缆要全部拆除，防止跨越线缆掉下引起接触网故障。各供电（检修）车间要主动联系各产权单位，积极做好排障工作。
第二十二条各车间防洪检查发现的设备安全隐患处所，能整改的应明确整改措施并指定专人负责限期整改，不能整改而又有可能危及行车安全的应立即制订安全防护措施，加强防洪区段巡视力度，缩短巡视周期。
第二十三条各车间防洪检查发现的设备安全隐患及其整改过程均应做好登记，同时报段防洪办备案。防洪检查记录表内容包括：检查日期、工区、地点、杆号、起点里程、终点里程、病害概况、整改措施、整改责任人、销号日期。防洪检查结束应进行总结，对检查出的问题进行统计，未整改销号的应建立跟踪管理制度直至销号。防洪检查总结、防洪检查记录表由段防洪办汇总后，报集团公司防洪办和供电处备案。
第二节防洪设备整治
第二十四条对变（配）电所房屋、护坡、挡土墙等建筑及时做好巡查与加固工作，做好变（配）电所、分区所（亭）、AT所、开闭所、电力箱变、泵房排水设备及管路的疏通清理工作。确保各种设备状态良好地进入汛期。
第二十五条对防洪重点区段的接触网支柱、供电线支柱、电力电杆、箱变、拉线及其所处地段的路基、护坡、接地— 10 —
装臵等及时做好防护与加固工作，杜绝汛期期间发生倒杆、塌网、停电等故障。
第二十六条每年的第一批防洪整治工程要在3月31日前完工并形成抗洪能力。后续批次的防洪整治工程，先由技术科、高铁技术科确定防洪工程，再由计财科提报股份公司，即立项确定建名。后续需招投标、施工单位办理开工手续等至少1个月，现场施工不少于2个月，尽早提升防洪重点区段的抗洪能力。
第三节防洪地点的确定
第二十七条普速铁路防洪地点按Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级进行划分；高速及城际铁路防洪地点按防洪重点地段和设备进行划分和管理。
Ⅰ级防洪地点：一年四季均可能发生灾害，严重危及行车安全的地点，如位于重度危岩、成区段岩溶陷穴、挡护设施严重裂损等地点的供电设备。
Ⅱ级防洪地点：设备存在一定程度的病害或质量缺陷，或周边环境影响比较恶劣，雨中及降雨后一段时间内极易诱发危及行车安全的水害地点，如支柱基础开裂，拉线基础内部被洪水冲刷等。
Ⅲ级防洪地点：虽无明显病害，但不能排除发生水害风险的地点。对高路堑地段、隧道进出口仰坡等水害安全风险相对较高的地段，应列为Ⅲ级加强地点。
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第二十八条高速（城际）铁路有存在一定水害风险的地点，必须纳入防洪重点地段进行管理。与集团公司划定的地段列为重点，对于水害严重影响设备运行的处所必须立即整治。
第二十九条以下供电设备基础地段应列为汛期防洪重点地段，并根据隐患严重程度确定等级：
1. 未经汛期强降雨考验的新线、新改造的设备基础。
2. 软土、膨胀土、粉质土、沙质土等地区填料不良、边坡高陡，且未进行有效支护的路基地段。
3．雨后集中地表水冲刷路基边坡、高陡山坡的地段，陡坡路堤上方一侧存在洼地积水排水不良的地段。
4．大江大河行洪区和蓄滞洪区内的路基，沿江河受水流冲刷影响的路基，蓄放水时水位变化较快的库区路基，未进行有效防护、未设臵有效河调建筑物、或路肩标高未达到设计洪水位标高的地段。
5．既有挡护设施高度、坡度明显不合理，现场与设计或竣工图不符，挡护设施存在质量缺陷，挡护设施存在变形、裂纹的地段。
6．工务工区反映线路长期下沉需进行频繁抬道保养、边坡出现鼓胀变形、边坡下部常年湿润、坡脚常年浸泡的高路堤地段。
7．已发生较轻微水害未影响行车安全，尚未彻底整治的— 12 —
路基地段。相邻地段发生过水害，路基边坡高度、坡度、填料、防护加固设备类型与发生水害地段相类似或更不利的地段。
8．经抢修临时开通、未及时复旧的地段，抢险过程中路基填料不良、未及时处理的路基地段。
9. 铁路周边排水、抽水、取土、弃土、开矿等人为活动对设备基础稳定有影响的地段。
10. 城镇建设、水利设施建设、修建公路、临近既有线施工、村民耕种等可能改变设备基础牢固性的地段。
11. 桥梁、隧道、涵洞的设备基础应列为汛期防洪重点地段。
第三十条通过防洪检查，并组织专业人员对设备隐患处所进行复查后确定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级（含Ⅲ级加强）防洪地点，高速及城际铁路确定防洪重点地段，经过技术科、高铁技术科对设备影响程度进行核对，于汛前汇总到段防洪办，由段防洪办审核后报集团公司防洪办和供电处（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级防洪地点报表见附件3、高速铁路防洪重点地段报表见附件4）。
第四节防洪地点的管理
第三十一条防洪重点地段所在线路工区工长每旬、车间干部和段包保干部每月、主管防洪副段长（或段包保副职领导）和主管技术人员每季度要定期会同工区巡视人员对设备进行检查，段专业科室防洪检查和秋季设备检查要会同工区巡视人
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员进行联合检查，掌握设备的状态，特别针对Ⅰ级防洪区段内的供电、电力设备数量进行掌握，检查当班人员状态、防护信号备品、通信设备、应急照明等情况。
第三十二条当大雨及以上雨情结束以后，车间要及时组织工区进行雨后设备检查，动态掌握设备变化及其重点，根据汛期设备安全风险等级，及时提出防洪地点调整建议，报专业科室批准后动态公布。
第三十三条每年汛期，轨道车车间将管内Ⅰ、Ⅱ级防洪地点制作成安全提示卡，发至所有的轨道车司机出乘携带，掌握工务段设臵的“防洪重点地段”标志牌（正面白底黑字，标注“防洪重点地段”，背面白底黑竖杠，正面、背面均具有反光效果）及所在位臵。
第五节防洪抢险机具及车辆的管理
第三十四条汛期前，各工区根据防洪抢险工器具定额（附件2）规定进行配备，储备足够的抢修料具、发电、照明设备，保证水害抢险供电。并根据天气变化，及时将抢修工具箱安放在抢修汽车上，以便随时出动。轨道车每天保持热备用，如当天天窗因故取消，由值班司机长负责检查轨道车准备情况。
第三十五条汛期前，对轨道车、汽车等交通工具进行一次全面保养，保证其良好状态，做到遇险随时出动。防洪储备
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料具未经有关防洪组织批准，不得挪用。防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束方可纳入分配计划。
第六节防洪抢险队伍的管理
第三十六条段教育部门每年汛前应对管内职工进行防洪应知应会知识培训，每年组织不少于一次对各级抢修领导小组成员、工区抢修组组长进行轮训，讲解防洪抢修知识，学习有关规章命令，分析典型事例，使每一个人都掌握各类防洪抢险知识、方法，会准备材料，机具等，发生事故时做到人员齐，工具材料齐，出动快，修复快，提高抗洪救援业务技能和应急处理能力。
第三十七条各车间应结合防洪实际在汛前组建一定规模的防洪抢险队伍（防洪抢险劳力储备统计表见附件5），防汛期间，段每年举行一次防洪抢修演练，各车间每月组织一次防洪抢险应急演练与预想活动，并对演习进行评估和总结，同时报段防洪办、技术科、高铁技术科备案。段领导、专业科室应加强对演练工作的组织指导，增强演练的针对性，注重演练效果，确保通过演练提高防洪应急水平。演练结束后段防洪办应认真进行总结，并及时报供电处、集团公司防洪办备案。
第四章恶劣天气应急响应制度
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第一节降雨预警
第三十八条汛期，段防洪办除每天跟踪中央气象台发布的天气预报及灾害性天气预报，还要与工务段防洪办进行密切联系，及时传达降雨预警调度命令。
1. 当接到大雨预警调度命令时，由段防洪办通知降雨影响的车间包保干部提前到位，做好雨前检查。各车间根据当地天气变化情况，开展步巡、添乘机车、2C等方式认真巡视接触网支柱、电力杆塔、箱变、变配电所、泵房等设备、处所，并对自然山坡及河岸的状态详细作好记录，加强与工务等部门联系，及时发现和掌握病害的发生与发展。雨前、雨中、雨后巡视，做好拍照、签名等记录，并报段防洪办备案。
2. 当接到线路限速、封锁警戒命令时，段值班领导和值班中层干部立即赶赴调度值班室，了解现场限速、封锁区段情况，指挥车间、工区对关键岗位执行雨量警戒制度。
3. 当接到破坏性防洪险情信息后，段防洪办通知段领导及技术科、高铁技术科、接触网质检室副职以上人员立即赶赴受灾现场。
4. 当收到水害发生后，段防洪办必须在5分钟内汇报集团电调，集团电调接报后在5分钟内向供电处值班领导、科室负责人报告，内容包括:水害发生的时间、线名、行别、区间、里程、成灾雨量、水情、灾情，灾情应包括供电、水电设备受灾范围、损害程度等。
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第三十九条当集团调度所下达开行轨道车命令后，车间干部要迅速登乘轨道车进入区间，重点检查是否有倒树压接触网、或接触网是否有异物悬挂等，发现水害及时处臵。
第二节应急响应
第四十条应急响应级别及启动权限：
1. 应急响应的级别：以气象部门台风预报、预警为依据，综合水文等部门的预报、预警，充分考虑台风的影响程度、危害程度及防御能力等因素，分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）四级。
2. 应急响应的启动权限：I、Ⅱ级应急响由集团公司防洪指挥部批准后启动，Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由段领导批准，段防洪办启动。
第四十一条应急响应行动。
1. Ⅳ级应急响应（管内大雨预报）。
段防洪办要组织研究分析降雨可能影响情况，对应急区域设备管理的车间部署有关工作。车间要加强值班，密切监视雨情动向，做好当地天气预测、预报、预防等工作。段调度值班室掌握变配电所跳闸时天气情况，对片区降雨的车间准确发布响应命令。
（1）工区人员按要求值守，做好冒雨检查、重点设备巡视的各项准备工作。
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（2）车间工区安排人员雨前、雨中、雨后的添乘巡视检查，确保设备状态良好。
2. Ⅲ级应急响应（管内暴雨预报、主要江河出现超警戒水位）。
（1）主管领导要立即部署防范降雨、洪水的准备工作，明确防御目标和重点。段值班领导密切监视降雨、洪水发生和发展动向，分析可能发生的水害类型和地段，及时预报、预警，根据预案组织人员、物资、设备做好水害抢险的准备工作。
（2）主管领导和专业科室、车间技术干部要分线添乘检查，加强设备检查和养护，确保设备状态良好。
（3）包保干部要提前到达包保点盯控，督促车间、工区落实各项防洪措施。加密对防洪重点设备和重点地段的巡视、检查。
（4）段轨道车派人24小时应急值守，作好随时出动的准备。
3. Ⅱ级应急响应（管内大暴雨预警、主要江河超汛限水位）。
（1）段领导按照行政首长责任制的要求，立即进入指挥岗位，召开防御暴雨、洪水紧急会议，部署抢险工作，落实各项防范措施。加强应急值守，不间断监视暴雨、洪水动向，按规定将抢险人员、机具、材料组织到位，随时作好投入抢险的
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准备。
（2）段防洪办加强与工务防洪办的联系，查阅气象网络，随时掌握管内雨情、水情、灾害动态。
（3）停止维修、施工作业，施工点进行24小时看守，发现险情及时拦停列车或通知车站封锁区间、扣发列车，绝对确保行车安全。
（4）车间与施工单位联系机制保证24小时不中断，视情况一起参与抢险工作。
4. I级应急响应（管内特大暴雨或灾害性天气预报、铁路上游水利设施出现溃坝或超量泄洪等险情）。
（1）段领导要把防御暴雨、洪水的工作作为首要任务来抓，各司其职，各负其责，进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态。
（2）段防洪办要按集团公司防洪指挥部的命令将抢险人员、机具、材料及时运送到指定地点待命。
（3）车间随时沟通与当地防汛、气象、水利、国土部门的联系，当地方水利设施出现险情或铁路沿线发生地质灾害可能危及铁路行车设备安全时，对影响铁路行车的设备应提前进行临时加固，必要时派人24小时看守。
（4）车间结合部、施工单位、普铁支援高铁的抢险队伍随时做好支援准备工作。
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第四十二条应急结束。当强降雨停止、洪水对铁路行车设备的威胁解除或水害得到有效控制时，按原批准应急启动的权限，段防洪办可视情况经段领导同意，宣布应急结束。
第三节一般规定
第四十三条降雨警戒分为注意警戒（即出巡警戒，下同）、限速警戒和封锁警戒。由工务防洪办、集团公司防洪办、集团调度命令等形式传达至段防洪办。
第四十四条段防洪办负责通知警戒范围内的车间、工区执行和解除相应的雨量警戒，车间、工区加强与车站、工务Ⅰ级防洪点的联系，了解工务部门在“运统-46”登记的执行和解除三级雨量警戒的进展情况。
第四十五条防洪巡视（守）人员途中遇大风、冰雹、雷电时，应及时到安全处所躲避，并通知驻站联络员在“运统-46”上登记巡查停止的时间及原因，确保人身安全。如线路情况不明，可登记临时封锁线路，待巡查确认后再登记开通。遇大风、冰雹、雷电或雨天瞭望距离不足200m时，注意在途机车对人身的伤害。
第四十六条汛期暴风雨行车应急处理：
1.轨道车通过防洪重点地段时，司机要加强瞭望，并随时采取必要的安全措施。
2.当洪水漫到路肩时，轨道车应按规定限速运行；遇有落
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