丹江口库区及上游水土保持重点防治工程可行性研究报告
目录
综合说明 (1)
1 项目区概况 (5)
1.1自然条件 (5)
1.2社会经济状况 (7)
2 水土流失及防治情况现状 (13)
2.1水土流失 (13)
2.2水土保持工作开展情况 (18)
3 项目任务和规模 (21)
3.1项目建设的指导思想 (21)
3.2项目建设目标 (23)
3.3治理类型区划分和小流域划分 (25)
3.4治理措施布局 (25)
3.5土地利用结构调整及任务和规模 (30)
4 布局及其防治措施 (32)
4.1防治布局 (32)
4.2综合治理措施 (34)
4.3生态修复措施 (55)
5 技术支持 (57)
5.1必要性 (57)
5.2专题调研 (57)
5.3技术培训 (58)
5.4监测措施 (59)
6 组织管理 (59)
6.1管理机构 (59)
6.2管理办法 (62)
7施工组织设计和进度安排 (63)
7.1安排依据 (63)
7.2进度安排 (64)
7.3施工组织设计 (65)
8.1投资依据 (67)
8.2资金筹措 (79)
9 项目效益 (79)
9.1经济效益 (81)
9.2生态效益 (81)
9.3社会效益 (83)
9.4经济分析 (83)
10 结论 (86)
10.1综合评价 (86)
10.2结论 (88)
综合说明
某县是南水北调中线工程丹江口水库上游的水源县之一，做好丹江口库区及上游水土保持工作，不仅对确保南水北调中线工程水质优良，而且对促进丹江口库区及上游地区经济社会可持续发展,全面建设小康社会，实现人与自然和谐共处都具有重要意义。
某县属汉水水系，全县总面积3454km2，其中水源区面积3131.57 km2，占总面积的90.7%。按照国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的批复（国函【2006】10号文），某县被列为南水北调中线一期工程项目实施县。为有效控制水土流失，减少水面污染，确保**出境水质达标，**水土保持显得尤为重要。
某县水源区划分为13个项目区，近期规划治理11个。某县**河项目区位于某县北部，涉及军马河、太平镇两个乡，13个行政村，项目区总面积262.12 km2，其中水土流失面积91.30km2，占总面积的34.83%，土壤侵蚀的主要形式是面蚀和沟蚀。年流失量30.84万吨，平均土壤侵蚀模数为1177t/km2.a。项目区总人口14088人，人口密度54人/ km2，人口自然增长率为5‰，2007年人均纯收入2237.9元。该项目区为近期规划治理项目区之一。
某县**河流域水系相对封闭，地域上连续连片，且水土流失较为严重。按照治理类型划分，某县**河项目区属于中山轻度流失治理类型区，
共划分涩草沟、玉皇沟、细辛沟、大干沟、白石窑沟、道天沟等六条小流域。项目区内沟壑纵横，地面破碎，降雨多集中在6~9月份，水土流失严重，雨期径流携带泥沙，面源污染物等直接进入老鹳河，严重影响**出境水质。
项目设计的指导思想是：以科学发展观为指导，从维护和建设优良生态环境、维护丹江口水库水源区的优良水质出发，统筹考虑流域经济发展，改善农村生产生活条件，大力发展水土保持经济林、生态林，搞好封禁治理，推广能源替代，完善措施体系，合理开发和保护水土资源，促进社会主义新农村建设，实现人与自然的和谐发展。
项目规划的目的是：合理布设治理措施，以减蚀减沙改善生态环境和生产生活条件，采取预防为主、保护优先、综合治理和自然修复并举，实现经济社会与生态环境协调发展，为改善南水北调中线工程水源区水质奠定牢固的生态基础。
规划报告的主要编制依据：①国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》。②水利部颁发的《水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定》；③《水土保持概（估）算编制规定》（水总【2003】67号）；④《水土保持制图手册》；⑤国家颁布的相关技术标准和规范；
⑥《丹江口库区及上游水土保持重点防治工程可行性研究报告编写提纲》。
在编制过程中，抽调了农、林、水、牧、气象、土地、统计等部门专业技术人员分组分项，对项目区六条小流域涉及的13个村进行了外
业普查、现场勘查，获取了详实可靠的第一手资料。通过实际普查数字与土地详查数据，并结合白石窑典型小流域措施布设成果，在调研的基础上，针对项目区各流域水土流失现状，按照本次工程建设的新思路，坚持以人为本，围绕建设社会主义新农村目标，突出治理重点，解决危害水源水质的水土流失根源，充分体现项目区生态自我修复的防治理念，编制完成了本项目区可行性研究报告。
根据项目区所处位置和地形、地貌及水土流失特点，本次规划重点：一是对坡度较缓、土层较厚的坡耕地以改粮梯为主，较陡坡耕地进行退耕还生态林、经济林；二是对荒山荒坡进行植生态林；三是对郁闭度在0.3~0.7之间的稀疏林地进行生态林补植，并结合幼林地加强封育管护、封禁管理，依靠大自然实现生态修复；四是对小型水保工程基础设施建设，结合辅助措施实现坡沟统一治理，保证水土不流失。
**河项目区综合治理面积1163.00hm2，建设期2年，实施主要措施为：坡改粮梯277.90hm2，其中土坎梯田150.00hm2，石坎梯田127.90hm2，退耕还生态林40.47 hm2，还经济林37.47 hm2，荒山造生态林807.14 hm2，植物护埂187.49km（不计面积），疏林补植苗木88.24万株，生态修复面积7967 hm2。建设网围栏5km，蓄水池80座，沉沙池80口，排水沟渠6km，田间生产道路5km，谷坊162座，拦河坝26座，修复干砌石河堤1.4km，新建浆砌石河堤1.8km，水塘6座；省柴灶300个，沼气池300口，舍饲养畜房130间，封禁标碑牌38个，后期管理人员40人。
该项目区建设的目标任务是：到项目建设末期和工程全面发挥效益时，全面完成规划期内的治理任务，治理程度达到100%，人为水土流失得到有效控制，最大限度减少面源污染，土地利用结构和产业结构趋于合理，项目区人民生活得到明显改善。要达到上述目标，项目区共需完成防治水土流失面积91.30 km2。
项目区静态总投资2364.11万元，其中工程措施1530.29万元，林草措施279.42万元，封育治理措施243.97万元，独立费用176.61万元，基本预备费133.82万元。工程总概算投资2364.11万元，其中国家投资1182.06万元，地方匹配1182.05万元。
工程共需完成工程量151.14万m3，其中土方103.90万m3，石方47.10万m3，砼及钢筋砼0.14万m3；主要材料用量：钢材1.98t，水泥2126.50t，炸药117.00t，苗木439.30万株，机械台班1501个，总投工8.73万个，年均投工4.37万个，劳均投工15.9个工日。
该项目区实施后，项目区水土流失可得到有效治理，平均每年可拦蓄泥沙23.70万t，拦蓄径流量233.48万m3，年直接经济效益830.91万元，内部收益率18.89%，经济净现值达1254.37万元，经分析效益费用比为1.45，经济评价基本合理可行。通过治理，提高林草覆盖率33.77%，面源污染得到控制，生态环境得到进一步改善，项目区人口、资源、环境协调发展。
1 项目区概况
1.1 自然条件
1.1.1地质、地貌
某县**河项目区，位于某县的东北部，属于汉江水系丹江支流鹳河上的一级支流，源头为老界岭,北负洛阳市栾川县，为一条封闭流域的河流组成。项目区内辖13个行政村，其中：军马河乡9个村，太平镇乡4个村，分布于**河两岸，项目区总面积262.12km2，多为石质山坡，山高坡陡，沟壑纵横，山体坡度大部分大于25°，紧靠河道两侧的台地多为坡积物，是项目区耕地分布区域，区域内有大小45条支流汇入**河。项目区内最高海拔高程为2200m，最低海拔高程为360m，相对高差1840m，其形状为蘑菇状，纵向长约50km，横向平均宽约5km左右，沟壑密度为2.72 km/km2，地貌类型属于中山区。项目区地质岩性主要有两大类，第一类为第四系松散砂卵石漂石层、碎石、沙土及少量粘土层；第二类为变质岩系地层，主要岩性为石灰岩、花岗片麻岩、角片岩和石英岩等。河谷地段主要为砂卵石层、沟道冲积物。地面坡度组成如下表：
表1.1.1-1 某县**河项目区地面坡度组成表
土地总面积（h m2）
坡度组成
＜5°5°～15°15°～25°25°～35°＞35°
面积
（hm2）
占比例
（％）
面积
（hm2)
占比例
（％）
面积
（hm2）
占比例
（％）
面积
（h m2）
占比例
（％）
面积
（hm2）
占比例（％）
26212 1176.92 4.49 1100.90 4.2 2332.87 8.9 6804.64 25.96 14796.67 56.45
1.1.2土壤、植被
由于项目区内**河贯穿于整区域，两侧为高山，中间为峡谷，故两侧山地土壤多由坡面岩石风化残积的坡积物组成，以棕壤为主，质地疏松。峡谷及支沟内土壤以黄色壤土和洪积物为主，其分布规律性较差。峡谷内河道两侧一级台地土层厚度在0.3—1.5m之间，宜于农作物生长，是群众生产用地的基础，坡面土地瘠薄，水土流失严重。两侧山坡地土层厚度在0.15--1.0m之间。
项目区内目前林草覆盖率为61.60 %，项目区纵向两侧山地中上部植被种类以松栎用材林为主,并有茂密的灌木、杂木，林相较好，两侧山坡下部所种植经济林以山茱萸、板栗、油桐、木瓜、猕猴桃为主。沟内及河滩地有部分杨树和小杂果树。项目区内相对稀疏林及幼林较多、坡耕地、荒山均有分布，水土流失较严重。
表1.1.2-2 某县**河项目区土壤理化性状表
土壤类型平均土
层厚度
（cm）
土壤
容重
（t/ m2）
土壤养分含量
PH值有机质（%）全氮（%）
速效氮
（ppm)
全钾
(%)
速效钾
（ppm)
全磷
(％)
速效磷
（ppm)
黄棕壤50 1.7 0.97 0.077 54 0.98 140 0.068 16.2 7.3 棕壤土15 1.6 0.42 0.019 28.2 0.88 125 0.059 33.3 6.5 1.1.3水文、气象
项目区为北亚热带季风区大陆性气候，时空分布复杂，年际变化大，立体气候明显。流域内光照充足，年均日照时数2027小时，年平均气温15.1℃,极端最高气温42℃，极端最低气温-14℃。多年平
均降水量约为900mm,降水年内分布不匀,多集中在6～9月份。大于300mm的大暴雨,多发生在7月上旬～8月下旬。项目区多年平均径流深295mm，年平均径流总量7732.54万m3。
根据河南省水文图集计算，**河项目区5年一遇24小时最大降雨量为119mm；10年一遇24小时最大降雨量为149mm。
表1.1.3-3 某县**河项目区气象特征表
观测站名
气温（℃）年均降雨量（mm）
6 ～9月
降雨量
(mm)
暴雨
天数
(天)
≥10℃
积温
（℃）
无霜期
（d）
年均日
照时数
（h）
太阳总
辐射量
(J/c m2) 年最
高
年最
低
多年
平均
最大
量
年份
最小
量
年
份
多年
平均
** 42 -14 15.1 1354 1958 696 1995 900 382 8 3874 228 2027 110 1.2社会经济状况
1.2.1行政区划
项目区内辖军马河、太平镇两个乡,共涉及13个行政村，总计3814户,总人口14088人,其中农业人口14000人,农业劳动力5459人，农业人口密度54人/ km2，人均耕地0.056hm2 (详见附表1) 。
1.2.2土地利用现状
据某县国土资源局提供的土地详查数据显示,**河项目区土地总面积262.12km2，生产用地1714.26hm2,占总面积的6.54%,其中耕地777.93hm2;经果林面积936.33hm2；生态用地23934.19hm2,占总面积91.31%,其中林地面积22772.81hm2,荒山荒坡807.14hm2,水域287.21hm2；居民及交通用地563.56hm2,占土地总面积的2.15%。项
目区有耕地面积777.93hm2，其中坡耕地355.86hm2，旱平地422.07hm2，人均基本农田0.056hm2。
耕地大多分散在沟道两侧，且地力较差，抗旱涝自然灾害能力差，坡耕地多分布于山坡下半部分缓坡上，生态用地中存在部分稀疏林、幼林、残次林地和部分荒山荒沟，水土流失比较严重，项目区农村经济严重滞后。(详见附表2)
由上述土地利用现状表明，该项目区具有以下特点：
①因土地地力较差，水利基础条件薄弱，单位面积产量较低。
②出现广种薄收，陡坡开荒，种植农作物或经济作物及小杂果，造成坡耕地面积较大，产量低而不稳，这部分坡耕地是水土流失的主要发源地。
③生态用地中稀林、幼林、残次林、荒山面积8774.14hm2，占总土地面积33.47%。
④经果林面积936.33hm2，人均经果林面积0.067hm2，并且树种退化，果品品质差，经济效益差。
错误！未找到引用源。由于项目区山高坡陡，沟峡分布，气候寒冷，日照时数少，农作物产量低下，部分耕地复种指数为1—0.8之间，严重制约着农村经济的快速发展。项目区耕地坡度组成表如下：
表1.2.2-4 某县**河项目区耕地坡度组成表
土地总面积hm2
耕地耕地坡度组成
面积
hm2
占土地
面积
（％）
＜5°5°～15°15°～25°25°～35°＞35°面积
hm2
占比
例
（％）
面积
hm2
占比
例
（％）
面积
hm2
占比例
（％）
面积
hm2
占比
例
（％）
面积
hm2
占比
例
（％）
26212 777.93 29.68 422.07 54.26 277.90 35.72 37.47 4.82 40.49 5.20
注：耕地坡度是指耕作面坡度。
1.2.3经济情况
(1)根据各乡镇农经站提供的农村经济统计报表显示，2007年项目区农业总产值5656.3万元,其中农业产值1090万元，林业产值1734万元，牧业产值289万元,其它产值2543.3万元,分别占总产值的19.27％、30.66％、5.11％和44.96％。农村经济总收入3133.07万元，农业人均纯收入为2237.90元。
（2）椐调查，基本农田每亩按400kg产量计算，坡耕地每亩按200kg产量计算，项目区2007年粮食总产量466.76万kg，人均产粮333.40kg。项目区耕地主要分布在河道两岸的一级阶地上，人均耕地0.056hm2,土地资源匮乏,粮食作物主要以小麦、玉米为主，兼有少量的杂粮作物。项目区内经济作物主要有少量的中药材等，均不能满足当地需要。林产收入主要是利用林地枝条、小杂木粉碎后发展菌类生产，是项目区农村经济收入的主要来源，为防止毁林破坏植被，县政府现已控制食用菌发展，采取外购木屑进行生产，年产菇品6万公斤。近年来，通过农业产业结构调整，大力发展猕猴桃、木瓜、山茱萸等经果林品种，年出售林果品374.50万公斤，增加群众收入。
项目区畜牧养殖种类主要有牛、羊、猪、鸡等，目前有养殖主业户6 户，项目区存栏牛146 头,羊4576 只，鸡1.53 万只，猪2800 头。年产鲜蛋7.65万公斤，肉类商品21.00万公斤，项目区农业生产如下表。
表1.2.3-5 某县**河项目区农业生产现状表
项目区
粮食作物经济作物经果林牧业渔业总面积总产量总面积总产量面积年产量大牲畜猪羊鸡
养殖水
面积
产量（h m2) (t) （hm2) (t) （hm2) (t) (头）(头）(只）（只）（hm2) (t) 777.93 4667.60 936.33 3745.32 146 2800 4576 15300
备注：经济作物主要品种：药材等;
经果林主要树种：山茱萸、木瓜、猕猴桃、板栗、油桐、黑李、杏、柿子等。
（3）项目区农村经商户及外出务工、建筑业、运输业收入为群众收入来源的一部分。据不完全统计，经商户有191户，外出务工从事建筑业、运输业总计人数2568人。
（4）纵观项目区的经济状况，目前农业生产存在的主要问题是：土地利用率低，产业结构有待优化和调整，种植结构比例不协调，有待提高土地经济价值，发展经果林有效提高单位面积的经济收入。发展方向要实现规模种植，保证产品的销售量，利于招引客商；普及和推广先进的农业科学技术，提高农业生产中新技术含量，采用先进种植方法。
（5）项目区自然资源没有得到充分开发利用。首先是土地资源，由于水土流失严重，广种薄收，造成土地浪费，不能充分发挥现有土地的潜在能力；其二水资源不能很好地得到利用，项目区水资源较为充足，并且有一定数量的蓄水骨干工程，但是由于资金投入不足，配套跟不上，水工工程存在一定的先天不足，使塘、堰水不能
利用，水利条件低下;其三没有充分利用山泉解决人畜饮水，解放生产力，使群众饮水安全；其四替代能源的沼气、节柴灶发展缓慢等等，这些对减少水土流失，搞好水土保持工作，提高农村经济发展有着一定的影响。
1.2.4农村基础设施情况
项目区目前现有引河自流渠道9条，长4.2km，蓄水池5 座，护地、保村堤防13.00 km，实有灌溉面积17.00 hm2，占耕地面积2.19 %，人均水灌溉面积极少，以上这些数字表明项目区水利基础设施灌溉效益甚差，主要是这些水利设施已老化、失修，名存实亡，有待更新改造，整修加固。
项目区内乡村道路条件较好，据不完全统计，乡村道路全长79km，但由于山区居住分散，群众出行道路多为简易便道，跨沟过河建筑物基本没有，造成群众出行不便，农副产品外运困难重重。更为严重的是，汛期河水暴涨，严重影响群众生命安全。
解决人畜饮水和生产用水项目区年需供水量80.00万m3，目前现有水资源较为充足，供大于需，但由于水利基础设施较差，要通过一定数量工程改造和建设可保证解决人畜饮水和安全用水人数1.32万人，灌溉面积达到300hm2。
总的看，项目区水资源存有量及水资源条件较好，但利用率低。已有工程失修损毁严重。加强农村基础设施的建设，是水土保持工作的基础保障，也是农村经济发展的必备条件。群众呼声很高，要求迫切。项目区水资源利用现状如下表：
表1.2.4-6 某县**河项目区水资源利用现状表
水源情况
输水管（渠）抽水站需解决灌溉条件需解决生活用水
水库塘堰水井蓄水池（窖）
数量(座) 年供
水量
(10 4
m3)
数量
(座)
年供
水量
(10 4
m3)
数量
(座)
年供
水量
(10 4
m3)
数量
(座)
年供
水量
(10 4
m3)
长度
(km)
年供
水
量
(10 4
m3)
装机
容量
(kw)
年供
水量
(10 4
m3)
水田
(亩)
果园
(亩）
梯坪
地(亩)
人口
(人)
牲畜
（头）
9 0.4 5 0.04 67 0.18 4213 4245 700 1680
1.2.5土地使用政策
近年来，某县委、县政府高度重视水土保持工作，出台多项优惠政策，水土流失治理呈现出多元化投资形式。内容包括对土地使用做出了明确规定：以公益性为主的项目，按照“分级管理、分级负责”原则，采取国家投一点、集体拿一点、群众筹一点的办法进行建设，治理完成后通过承包、拍卖、租赁和股份合作的方式将土地所有权与经营权分离，把经营权交还给群众；对经济效益较好的项目按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，动员农户、企业、社会团体积极参与，自建自管自己受益。对“四荒”开发规定了承包、租赁、股份合作的经营形式，拍卖“四荒”的使用期限为50年，协议期内经营者享有继承、转让、抵押、参股经营的权利。县委、县政府通过政策引导，鼓励干部职工、科技人员及企业参与“四荒”治理开发，探索出了“公司+农户”的水土保持工程治理新模式。例如某县宛药公司投入治理资金及苗木与北山十个乡镇群众联合建设GAP中药材生产基地，并按订单收购，不但加快了水土流失治理的步伐，同时支持
国家发展改革委 水土保持工程建设管理办法 (发改农经〔2011〕1703号) 第一章总则 第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。 第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。 第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。 第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。 对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。 第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。 第二章前期工作
二、水土保持及生态建设方案 随着物流园区建设的扩展和深入，其受人为干扰的程度也将日益剧烈，物流园区的自然组分对于干扰的抵抗能力及受干扰后的自然调节能力也将减弱，会形成较大范围的生态不稳定带。因此，有必要根据物流园区以及周围的自然和社会经济条件，考虑人口的发展与结构、资源的合理利用、经济的发展和污染物防治措施变化等问题，按照区域制定的环境保护协调原则，进行综合环境规划。 1、绿地景观系统规划 1.1绿地系统规划 绿地系统对于改善生态环境起着十分重要的作用，它不仅具有供给氧气、削减噪声、滞尘灭菌、吸滤有毒有害气体等净化环境的功能，而且有利于调节气候、防御风沙、保持水土。同时还起到美化、香化环境，监测环境污染的作用。因此，绿地系统规划是物流园区环境保护规划的一个重要组成部分。 ⑴绿地规划构思 物流园区绿地规划主导思想为：根据物流园区的自然地理环境，区内土地利用现状及规划，物流园区污染物的特性、扩散特征与物流园区主导风向，结合景观美学，遵循生态原则，科学地规划林木、绿篱、草坪等绿地在物流园区内的时空分布格局，建立生态功能和景观效果相协调的有机整体，并且在时间上保持绿化的延续性。 ⑵绿地系统规划目标 规划区拟初步建立集宁现代物流园区“点——线——面”的绿地系统框架，结合现状生态环境进行绿地系统规划，增加公共绿地和生态防护绿地，严格控制不同地块间防护绿地；考虑满足游憩、休闲、生态、不同人群的需要、动物和植物
的需要等多样化的功能，重点建设城市公园，完成重要景观中心、重要景观带、景观节点及主干道两侧的绿地建设，提升公共绿地人均占有量。继续完善对自然地形的绿地景观建设，营造沿园区铁路、交通干道的防护绿带。增强物流园区的生态、景观功能，在规划期内形成生态良好、协调发展、功能完善的绿化系统。并通过对整个评价区的科学、合理绿化减轻物流园区污染物主要是大气污染物对物流园区及周边地区环境的影响。 ⑶绿地系统规划布局 ①公园绿地 物流园区绿化应根据物流园区的规划结构、布局方式、环境特点及用地的具体条件，采用分散与集中相结合，点、线、面相结合的绿地布局方式，从大环境的角度出发，因势利导地结合现有条件布置公共绿地。规划在园区布置十个公园。见图
中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金（以下简称小农水专项资金）、国家水土保持重点建设工程补助专项资金（以下简称水土保持专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称小农水专项资金，是指由中央财政预算安排的，采用“民办公助”等方式，支持农户、农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作经济组织等，开展小型农田水利设施建设的补助资金。 水土保持专项资金是指中央财政预算安排的，由财政部、水利部根据国家水土保持重点建设工程有关规划，用于支持规划治理范围内的重点地区开展水土流失治理项目建设的补助资金。 第三条本办法适用于小农水专项资金和水土保持专项资金的使用管理。 第四条各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各省）财政、水利部门要建立有效工作机制，明确分工，落实责任，共同做好小型农田水利和国家水土保持重点建设项目的组织实施和指导工作。要科学编制项目建设方案，合理确定年度建设任务，认真开展项
目评审，加强项目监督检查、绩效考核和验收工作，充分调动农民群众参与项目建设和管理的积极性，确保项目建设进度和工程质量。 第五条小农水专项资金、水土保持专项资金支持建设的项目、工程或设施，必须严格按照批准的建设方案组织实施，并符合国家及水利行业的有关技术标准和规程、规范。 第二章小农水专项资金使用管理 第六条各级财政要坚持“政府引导、民办公助、以奖代补”等方式，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，把加大政府投入与鼓励农户投工投劳结合起来，整合农田水利建设资金，引导社会资金投资，逐步建立小型农田水利设施建设多元化投入机制。 省级财政部门要按照中央不断加大对小型农田水利设施建设的投入力度等政策要求，设立小型农田水利设施建设专项资金，逐步扩大资金规模，增加投入。市、县两级财政也要切实增加对小型农田水利设施建设的投入。 第七条各省财政部门要按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号）要求，努力创造条件，充分调动各方面积极性，切实加大农田水利设施建设资金整合力度。各省要采取有效措施，切实开展省级农田水利设施建设资金整合。同时，在县级以农田水利规划为依据，以小农水专项资金为引导，以重点县建设为平台，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各级各类涉及农田水利设施建设
广东省水土保持管理信息系统 网上业务说明 编制单位：广东华南水电高新技术开发有限公司 2012年9月
目录 1使用说明 .......................................................................................................... 错误!未定义书签。 使用浏览器..................................................................................................... 错误!未定义书签。 技术在线服务................................................................................................. 错误!未定义书签。2业务导航 .......................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目申报........................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目申报 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 修改密码 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 编制单位 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 编制人员 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 技术评审........................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目监测........................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目监测 ...................................................................................................................... 错误!未定义书签。 监测设定 ...................................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目填报 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 监测单位 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 监测人员 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目验收......................................................................................................... 错误!未定义书签。 项目验收 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 验收设定 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 评估单位 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 评估人员 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。 报名系统........................................................................................................... 错误!未定义书签。 审批查询........................................................................................................... 错误!未定义书签。 附录：特性表模板说明................................................................................... 错误!未定义书签。
国家水土保持重点建设工程 省（自治区、直辖市）实施规划（2013—2017年） （编写提纲） 省（自治区、直辖市）水利厅（局） 二○一二年六月
项目名称：国家水土保持重点建设工程省（自治区、直辖市）实施规划（2013—2017年） 编制单位：省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局） 审定： 审查： 报告编制： 典型设计： 投资估算： 制表： 制图： 参加人员： 参加单位：
前言 简述规划编制的缘由（依据），编制过程，规划的范围，编制的总体思路，目标任务及建设规模，投资估算与筹资方案，预期实施效益等。
省（自治区、直辖市）规划特性表
目录 前言 1项目区概况 (1) 1.1项目县及项目区选取原则 (1) 1.2项目区选定及布局 (1) 1.3项目区自然条件 (3) 1.4 项目区社会经济状况 (4) 2水土流失及防治现状 (6) 2.1水土流失状况 (6) 2.2水土流失治理现状 (7) 3 规划指导思想、原则及目标任务 (9) 3.1 指导思想 (9) 3.2规划依据 (9) 3.3规划原则 (9) 3.4规划水平年 (9) 3.5规划目标任务 (9) 4规划分区与治理模式 (11) 4.1 类型区划分 (11) 4.2 治理模式 (11) 5 建设任务与总体布局 (12) 5.1 各类型区典型小流域设计 (12) 5.2建设任务 (13)
5.3总体布局 (13) 6水土保持监测规划 (14) 6.1 监测目的 (14) 6.2监测技术路线 (14) 6.3监测时段、内容和方法 (14) 6.4 监测机构及管理 (15) 7 科技示范推广规划 (16) 7.1技术引进与示范推广 (16) 7.2 技术培训 (16) 8 环境影响评价 (17) 8.1评价的目的、依据和指标 (17) 8.2评价分析 (17) 8.3环境影响防护措施 (17) 8.4评价结论 (18) 9 投资估算与效益分析 (19) 9.1 投资估算 (19) 9.2资金筹措方案 (20) 9.3 效益分析与经济评价 (20) 10 保障措施 (21)
利用ARCGIS实现图斑的批量上传 图斑上传工作量大，利用本方法可以实现图斑的批量上传，大大减少了工作量，提高了图斑录入的效率。 1. 对地形图的认识 首先了解地图上的一些信息，有助于我们对地图投影及坐标系的初步认识。 图1为某地图左上角截图显示，其中106度48分和36378说明该图是3度带，带号为36，投影为高斯-克吕格。 图2为该地图左下角截图显示，其中1954北京坐标系说明该图的坐标系。 Q 图1 某地图左上角截图图2 某地图左下角截图 备注：1∶1万的地形图采用3度分带，从东经1.5度的经线开始，每隔3度为一带，用1，2，3，……表示，全球共划分120个投影带，即东经1.5～4.5度为第1带，其中央经线的经度为东经3度，东经4．5～7．5度为第2带，其中央经线的经度为东经6度。106°30′到109°30′之间是36度带，中央经线的经度为108度。(在中华人民共和国陆地范围内,坐标(Y坐标,8位数,前两位是带号)带号小于等于23的肯定是6度带，大于等于24的肯定是3度带。) 2.调整图斑及轮廓位置到正确的坐标点 本次录入的示例设计图，如下图，这就是一张标准的小流域设计图， 图3示例设计图
我们要处理设计图，因设计中地形图被裁剪过，需要删除边界，将地形图全部显示， 图4示例地形图左上角 从图中可以看出112度15分和37613说明该图是3度带，带号为37，投影为高斯-克吕格。上图中A点的实际坐标是37613000，4018000，因为设计单位在做设计时图形的位置放的会比较随意，所以就需要在CAD中，将设计图移动到实际的坐标位置。 最后再通过一个检查最后再通过检查一个完整的公里网格的长度来检查地形图的平面坐标和比例尺是否正确。以图5为例说明检查方法：坐标36382000到36383000之间距离为1000m，但CAD图上测量单位长度为100个单位，因此与地形图的比例尺不相符，需要对所有描图及底图放大10倍才是原底图坐标。 备注：放大底图时候，必须以Q点为基点，因为只有Q点是正确坐标位置。 图5校对公里网长度是否正确
浅析生态修复与水土保持生态建设 发表时间：2019-12-31T12:19:32.400Z 来源：《防护工程》2019年17期作者：李秀娟 [导读] 为了改善人类的生活环境及生态系统，解决严重的环境污染与生态破坏问题成为了当务之急。 甘肃省华亭市水土保持局甘肃省平凉市 744100 摘要：生态修复建设是当今社会的产物，因为人类社会无节制的发展对于生态环境造成了严重的破坏，人与自然的矛盾日益突出，在一定程度上已经开始制约着社会的发展与进步。为了改善人类的生活环境及生态系统，解决严重的环境污染与生态破坏问题成为了当务之急。 关键词：生态修复；水土保持；生态建设 引言：通过科学合理的生态修复技术可以提升水土保持生态建设质量，有利于小环境的优化，优化生态环境，实现生物与植物的多样化，也可以在一定程度上促进地方经济的持续发展。 1.生态修复的理论基础 1.1生态修复 生态修复，指的是充分利用各种生物学、工程学方法，通过改进或隔离影响生态系统发展的各方面因素，并为其优化内部及其与外界之间的交流过程，来实现生态上的尽快恢复或是发展到更高级的水平。从根本上来说，生态修复仍然是自我修复的过程，在某些方面，尽可能减轻人为因素的干扰，令其通过自身的调节来实现生态功能上的修复。 1.2水土保持生态修复 水土保持生态修复，指在发生了水土流失的地区通过采取适当的干预措施，帮助大自然最大程度的发挥自身的恢复功能，从而实现水土流失的有效治理、生态环境的和谐发展。在这一模式下，能最大可能的激发自然生态环境的自我调节能力。因此，我们应尽量不要对自然系统施加压力，应更多的通过自然界的自愈功能来完成整个系统的修复，最终实现人与自然的和谐相处。这是一种全新的环境保护理念，也是一种极为有效的措施。 2.实施生态修复与水土保持生态建设的必要性 首先，增强人们的环保意识，更加自觉的参与到生态修复工作中。随着经济的发展以及人口的增多，生态环境的保护形势越来越严峻，有关部门也随之加强了环境保护的宣传与教育工作，使得大众的环保意识不断提升。水土保持的实施，能够较好的优化生态环境，相关人员也在不断提出新的、有效的应对措施，使得生态修复工作的效果越来越突出，这也从根本上推动了生态环境保护的实现。生态修复，可起到绿化周边环境的效果，再加上国家政策的大力扶持，以及对当地居民的宣讲教育，使得很多人都能自觉、自愿的参与到生态修复中来，也进一步提高了环境保护的效果。另外，提升当地绿化效果，美化周边环境。生态修复工作的实施，可有效提升当地的绿化效果，美化周边环境。数据表明，随着生态修复工作的开展，当地的绿化率不断提高，起到了非常好的效果。在水土保持中，能够降低洪水灾害的影响，优化农业生态条件，有效推动当地经济的健康发展。此外，还能减轻生态环境所承受的压力，提升系统的自我调节能力，水土流失问题得到很好地解决。 3.实施生态修复与水土保持生态建设的对策 3.1加强宣传，提升群众的生态保护意识 虽然经过近些年的发展，人们对环境保护问题越来越重视，但对于人与自然的和谐相处还缺乏足够的认识，还需要进一步加强宣传与教育，使得广大群众能够真心接受生态修复的理念，意识到生态修复工作的重要意义，是实现经济社会长期可持续发展的正确选择，不断提高人们参与生态保护的积极性，为实现水土保持生态修复而付出更多的努力。 3.2因地制宜，同时制定人工辅助措施 从根本上来说，生态修复更多的是通过大自然的自身作用来实现的。其中所采取的各项措施，需要具备一定的前提条件，并不是所有地区都能够完全适用的，不同地区的自然生态环境不同，气候条件不同，植被覆盖状况也不同，因此必须做到因地制宜。当然，仅仅依靠自然的自身修复是远远不够的，还需结合当地实际提供各项辅助措施，以提升生态保护效果。也就是说，除了要采取因地制宜的生态修复手段，还要适当进行人工干预，并正确对待两者之间的关系。 3.3实现生态建设与产业开发的有效结合 在进行生态修复时，要与产业开发有效结合，进行农业产业结构的优化、升级，努力发展具有高效益的产业。在农业生态开发中，要做到短期、长期效益的有效结合，治理与开发工作的有序推进，充分激发农民群众参与水土保持工作的热情。 3.4结合实际情况进行生态修复 生态系统修复的主体是自然，所以我们在修复生态系统和保护环境时，一定要牢记自然的主体地位，树立以自然修复为主，人为干预为辅的方针来实施生态修复。根据生态环境的现状以及生态修复的实际开展情况制定相应的措施，推进我国生态修复和生态环境保护工作[1]。例如甘肃地区雨水充足，苗木生长速度快，自然的修复能力强，而其他地区雨水少、风沙大，所以苗木的生存环境恶劣，这就大大制约了苗木的生长，需要通过人工和灌溉来确保其成活率。 3.5调动更多主体参与 ①积极开展水土保持工程项目的建设。②调动更多主体参与其中，争取实现多元化、多层次的投资建设机制。由政府部门牵头组织，充分协调好各部门之间的关系，并不断增加水土保持工程项目的资源投入。③通过拍卖、承包等形式，积极引入相关企业、社会团体等参与到“四荒”的开发治理工作中，并在政策、资金方面加大扶持力度，组织相关技术人员给予技术上的指导，以此推动“四荒”治理工作的有序开展[1]。同时，加强监督管护。在水土保持工作中，还要不断加强监督管护，对相关问题给予足够的重视。具体来说，可结合当地工作实际，构建层级分明、责任清晰的监督管理体系，制定完善的管理制度；对于损坏水土保持工作的人员、单位，要给予严肃处理，并追究相关人员的责任；构建完善的法律法规，对水保持方案的实施做到依法监督，依法管理，督促项目管理人员及时按规定上报工程方案。
?名词解释 ?水土保持 2012-09-14 水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。 水土保持包括水土保持工程施工监理、生产建设项目水土保持方案编制（简称水土保持方案编制）、水土保持监测、水土保持设施验收评估、水土保持建设规划和生态建设咨询等工作。在具体实施过程中，涉及基础数据的调查与管理、水土保持资源评价、水土保持监测与管理、水土流失防治等。
水土流失严重区域 水土保持研究的对象主要是水土资源及其发展状况，它涉及大量大气、土壤、地貌、植被及人类活动因子，其信息有明显的空间性和时间性，这正是GIS擅长的地方。小流域是水土流失的基本单元，水土流失发生、发展的全过程都在小流域内产生一定的规律性。使用ArcGIS Spatial Analyst的Hydrologic Analysis（水文分析）模块或者ArcHydro工具可以帮助您根据需要基于数字高程模型（DEM）划分小流域；ArcGIS提供的多种不同的地理数据库方案可以为您提供更加符合您需要的水土保持基础数据调查与管理解决方案，2005年开展的全国水土保持监测项目一期就是采用ArcGIS平台实现土壤侵蚀数据库建设和维护的；水土保持资源评价是水土保持方案编制和水土保持规划编制过程中不可或缺的一部分，只有了解现状，才能制定出更加合理、可行的方案和规划。使用GIS的空间分析模块，可以将不同的水土资源影响因子（如土壤侵蚀、土地利用、土壤类型、植被类型、植被覆盖、地貌类型等）叠加，从而实现更加精确、快速的确定研究区的水土资源状况。水土监测与管理是确保水土保持措施有效执行的有力监督措施，通过GIS和RS技术的有机结合，用相应的评价模型对各项指标进行动态分析，可以大大提高水土监测与管理的科学性和效率。 GIS的应用将大大减少水土保持投入的人力、物力、财力，同时提高水土保持工作的科学性、合理性。 水土保持空间数据管理系统 1、系统概述 系统以小流域基础空间数据、水土保持业务数据库为基础，以水土保持业务为导向，建立统一的网络业务平台，实现水土保持信息网络化获取、传输、处理与共享应用，为水土保持提供信息服务和分析手段，提高水土保持时空分析、分级管理、科学决策、高效服务能力，实现水土保持信息的规范化、现代化管理和共享利用。全面提高水土保持机构管理与服务水平。 一、对水土保持空间信息与业务信息以小流域为单元一体化应用，协同化更新，有效积累各方向、层次业务数据，保证数据一致、完整、即时、持续性。
（上接表8） 填表说明： （1）总概算表（表1），是由分部工程概算表（表2）汇总加预备费而成。（2）分部工程概算表（表2），适用于编制工程措施、林草措施、封禁治理措施和独立费用概算。按项目划分工程措施、林草措施、封禁治理措施均应列至三级项目。 （3）分年度投资表（表3），按项目划分列至一级项目。 （4）独立费用计算表（表4），按项目划分列至二级项目。 注：表1-表8作为编制设计概算的基本表格，插入小流域初设报告中。
2.2 国家水土保持重点工程项目划分 按照水利部颁发的《水土保持工程概（估）算编制规定》，水土保持生态建设工程，按治理措施划分为工程措施，林草措施、封育治理措施三大类。 水土保持生态建设工程概算由工程措施费、林草措施费、封育治理措施费和独立费用四部分组成。 工程措施，林草措施、封育治理措施各部分下设一、二、三级项目，如工程措施包括梯田工程、谷坊水窖蓄水池工程、小型蓄排引水工程、治沟骨干工程、其他工程等一级项目；梯田工程包括人工修筑梯田、机械修筑梯田、客土等二级项目；人工修筑梯田包括三级项目人工土坎梯田、人工石坎梯田、人工土石坎梯田、人工修植物坎梯田。工程措施，林草措施、封育治理措施项目划分详见《水土保持工程概（估）算编制规定》中项目划分表p57-p65。 ２．3水土保持投资总概算表的编制 总概算表包括工程措施费、林草措施费、封育治理措施工程费、独立费用四部分。 1、第一部分工程措施费 按照项目划分一级项目计列工程措施费用，梯田工程、谷坊水窖蓄水池工程、小型蓄排引水工程、治沟骨干工程、其他工程等。 2、第二部分林草措施费 按照项目划分一级项目计列林草措施费用，如水土保持造林工程、水土保持种草工程、苗圃。 3、第三部分封育治理措施工程费 按照项目划分一级项目计列封育治理措施费用，如护栏设施、补植（补种）。
水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了加强水土保持生态建设工程（简称“水土保持工程”）监理工作，规范监理行为，提高建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条 水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下承担具体管理工作。 第三条 水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人任责制或项目责任主体负责制，在项目批准立项时予以明确。 第四条 水土保持工程施工监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担。 第五条 水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托，依据国家有关法律法规的规定，批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同，对工程施工实行的监督管理。 第六条 在确定承建单位前，项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。 第七条 实施水土保持工程监理前，项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。 第八条 水土保持工程施工监理实行总监理工程师负责制。 第九条 水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行，监理单位不得采取压低监理费用等不正当竞争手段承揽监理业务。 第十条 水土保持工程监理除应符合本办法外，还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。 第二章 项目监理机构及设施 第十一条 监理单位须向工程现场派驻项目监理机构，具体负责监理合同的实施。项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。 第十二条 监理单位应于监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面通知项目法人或项目责任主体。 第十三条 项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定，提供满
五、施工组织设计 目录 第1章编制依据 (032) 第2章工程概况 (033) 第3章总体施工组织布置及规划 (034) 第4章施工方案、方法与技术措施 (035) 第5章总工期、进度计划 (043) 第6章主要劳动力、施工设备及检测仪器配备 (050) 第7章质量控制与保证措施 (054) 第8章安全施工保证措施 (058) 第9章文明施工及保证措施 (063) 第10章环境保护措施 (065) 第11章水土保持措施 (068) 第12章施工期安全度汛措施 (070) 第13章现场施工协调处理 (072) 第14章项目风险预测与防 (075)
第15章应急救援预案 (077) 第16章冬雨季施工方案 (081) 附表一：拟投入本标段的主要施工设备表 (086) 附表二：拟投入本标段的试验和检测仪器设备表 (087) 附表三：拟投入本标段的劳动力计划表 (088) 附表四：计划开工日期、完工日期和施工进度横道图、网络图 (089) 附表五：施工总平面图 (090) 附表六：临时用地表 (091)
第1章编制依据 本投标文件主要依据以下文件和容进行编制： 1、依据《2015年国家水土保持重点建设工程施工招标文件》； 2、国家、部委和各行业现行采用的技术标准和规程规为：《混凝土质量控制标准》（GB50164-1992）、《水利水电工程质量评定规程》（SL176-2007）、《水利水电工程验收规程》（SL223-2008） 3、我公司已承建的类似工程的施工经验。
第2章工程概况 （一）工程建设容 本次工程治理围为：治理水土流失面积13.14km2，其中基本农田84.37hm2，水土保持水窖2个，沟头防护0.69km，植物护埂0.89km，生产道路4.73km。林288.32hm2，经果林128.01hm2，水土保持种草27.52hm2，封禁治理813.1hm2。 （二）建筑材料 工程所需施工用砂子需在当地附近砂厂购买，其他的如水泥、柴油、汽油等材料在附近县城或集镇采购供应，其余零星材料均可在当地市场购买。 （三）施工条件 项目区外围交通条件较为便利，对外有国道，对有村镇道路可达工程区上、下段，为施工建材和机械转运提供了便捷的条件。场地较为开阔。工程区可按照工程划分区域选择施工用电接线，其余段可从附近村庄农网中接线。为防止突然停电影响施工，施工单位可以配备柴油发电机。施工生产用水可以就近采用农灌井水源，生活用水从工程处附近的村子购买。交通、水电路、气候等条件优越均满足施工要求。
小流域生态建设工程水土保持监测实施方案 （试行） 河北省水土保持生态环境监测总站 2006年6月
为统一全省生态建设工程水土保持监测的技术路线、明确监测内容、规范小流域综合治理水土保持监测工作、保证监测成果的科学性和真实性，制订本实施方案（试行）。本实施方案适用于国家、省投资的小流域水土保持生态建设工程。 1监测依据 1.1法律法规 （1）《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例 （2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部12号令） （3）《水土保持监测资格证书管理办法》（水利部25号令） 1.2技术规范 （1）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002） （2）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995） （3）《水土保持试验规范》（SD239-1987） 1.3其它依据 （1）项目初步设计和批复文件（包括设计变更文件） （2）项目所在行政区的生态治理规划文件
2监测目的与监测技术路线 2.1监测目的 通过对小流域水土保持重点治理工程的监测，及时掌握水土流失治理及效益发挥状况、为该项目水土保持工程专项验收和监督管理提供技术依据。为总结小流域综合治理经验、对今后生态环境建设提供监测数据。 2.2监测技术路线 （1）前期。收集小流域综合治理项目规划设计、有关项目区的地形图、土地利用、社会经济数据资料；实地勘查（补测）项目区水土流失及水土保持现状，摸清小流域基底情况，校核有关数据资料；经分析论证确定监测分区与监测点布设，制 订监测计划。 （2）中期。实施全面监测，通过开展地面观测和调查监测获取各类监测信息（有条件的开展土壤侵蚀遥感监测），在监测期内编写年度监测报告。 （3）后期。项目竣工后，汇总分析各年度监测报告与监测信息，编写竣工监测 报告。 3监测内容、方法与频次 小流域生态建设水土保持监测主要内容包括：小流域基底值、水土流失及其影响因子、水土流失防治措施、水土流失危害和防治效益。
采购需求 前注： 1、本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可； 2、成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果； 3、如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系安徽省政府采购中心，或在接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，供应商对磋商文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 第1包：国家水土保持重点工程核抽查 一、项目概况 依托国家水土保持重点工程项目管理信息系统平台，基于无人机、移动终端等手段对2018-2019年重点工程项目实施精细化管理，无人机核查内容为重点工程的面状、现状和点状措施的数量、面积和位置。 2018年的24个水土保持重点工程进行抽查：包括宣州区2018年坡耕地综合治理工程、宿松县2018年坡耕地综合治理工程、明光市2018年坡耕地综合治理工程、宁国市2018年坡耕地综合治理工程、岳西县南河小流域、岳西县红旗河小流域、岳西县泥潭河小流域、金安区金花堰小流
域、太湖县杨埠河小流域、绩溪县登源河小流域、广德县耿村河小流域、潜山县牌楼河流域王河片、黟县虞山溪小流域、休宁县兰水河小流域、祁门县陈河小流域、黄山市徽州区众川河小流域、歙县桃源河小流域、铜陵市义安区西丰河小流域、枞阳县官山冲小流域、泾县马头河小流域、金寨县2018年南流河小流域、霍山县太平河小流域、潜山县金家河小流域、石台县考圲河小流域。 2019年的14个水土保持重点工程进行核查：广德县小余里河小流域、宁国市2019年坡耕地综合治理工程、泾县昌桥新垅小流域、潜山市光明河小流域、潜山市黄柏河小流域、岳西县沙村河小流域、明光市2019年坡耕地综合治理工程、黄山区麻川河小流域、休宁县上前河小流域、枞阳东山小流域、金安区毛岭河小流域、金寨县大湾生态清洁小流域、金寨县铁冲生态清洁型小流域、霍山县石家河小流域。 二、项目需求 1.对14个在建和24个竣工验收的的国家水土保持重点工程，按安徽省水利厅、市水利局（水务局）批复的初步设计（实施方案）和变更设计批复。 2.面状措施图斑面积核查。包括梯田工程、经济林、水土保持林、封禁等，主要核查已建设面积、是否在设计图斑范围、工程外观质量等。 3.线状措施长度核查：包括生产道路、机耕路、截排水沟、灌排沟渠、沟道整治等，主要核查已建设长度、是否在设计的空间位置、工程外观质量等。 4.点状措施个/处/座数量核查：山塘、堰坝、蓄水池、沉沙池、垃圾池等，主要核查已建设数量、是否在设计的空间位置、工程外观质量等。 5.核查结束后，及时编制核查报告，主要内容为工程名称、地点、治理面积、批复设计的工程量，截止核查时点的各类措施完成数量和比例、治理任务进度、工程外观质量，是否按初步设计（实施方案）和变更设计批复的措施类型、工程量、空间位置实施等，列表对比工程的批复设计量、实际实施量,核查成果图。 6.成果录入全国水土保持信息管理系统。 7.在核抽查工作开展中，每个项目提供1-2张航拍摄影作品，要求为JPG格式，单幅作品最长边不低于3000像素，文件量不小于4MB。作品为倾斜摄影，能较好的反映治理工程的全貌，作品亮度、取景等恰到好处，影像清晰、景物层次丰富，具有较好的质量，满足宣传报道的要求。 三、服务进度 2019年10月完成现场核查工作，11月底完成核查报告，2019年12月31日前完成所有服务。四、技术要求
国家水土保持重点建设工程管理办法 国家水土保持重点建设工程管理办法 第一章总则 第一条为加强国家水土保持重点建设工程（以下简称“国家水保工程”）管理， 展。 （二）项目区须具有一定的规模。规划实施期末，每个项目区新增水土流失治理面积一般不少于100平方公里； （三）当地政府重视，项目区群众自愿投劳参与工程建设； （四）项目实施县制定并出台了封山禁牧的有关政策； （五）项目实施县水土保持机构健全，技术力量较强，能够承担工程组织实施
与管理工作。 第七条国家水保工程以省（自治区、直辖市）为单位，由省级水行政主管部门按项目区组织编制规划，会同省级财政部门初审后联合上报水利部、财政部。 第八条水利部、财政部联合批复各省上报的规划，规划经审批后实施，作为年度计划下达的依据。 据。 第三章组织实施 第十四条各级水行政主管部门要做好工程规划编制、前期工作技术审查和审批、项目年度计划的编制和申报、项目实施情况的监督检查、年度验收及竣工初步验收、工程建设进展情况统计及效益监测等工作。 第十五条国家水保工程建设实行项目责任主体负责制，项目的责任主体为县级
水利水保部门。 第十六条国家水保工程实行工程建设监理制。监理单位由县级水利水保部门通过招标的方式择优选定，且必须由具有水土保持生态工程监理资质的单位承担。 监理单位依据合同，按照《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》，公正、独立、自主地开展监理工作。 水行政主管部门。 第二十一条工程建设要因地制宜推广水土保持实用技术，加强技术培训，提高工程建设效益。 所有项目实施县要明确科技支撑单位，为工程建设提供科技服务与技术支撑。 第二十二条在项目规划立项阶段或工程建成后，必须明确工程建后管护责任。
水土保持生态建设工程项目可行性研究报告
1 综合说明 1.1可研编制过程及依据 1.1.1项目区地理位置 **市**区二**沟小流域水土保持综合治理工程位于**市区以北，***河东侧，包括二**沟小流域及其附近的其它3条小支沟，其径流经北郊防洪沟流入***河后汇入黄河。地理位置为东经109 o52′49″～109o 55′57″，北纬40o42′55″～40o46′01″，东西最长直线距离为3.5km，南北最长直线距离为5.6km，土地总面积为16.2km2，水土流失面积为14.8 km2。 1.1.2编制过程 二**沟小流域位于**市区以北，区内沟壑纵横、地表破碎，水土流失较为严重，对市区人民的生产生活造成了严重影响。**市**区政府一直都想彻底治理该流域，为有一个科学、合理地治理该流域的依据，**市**区水利局于2005年4月委托我院编制《**市**区二**沟小流域水土保持综合治理工程可行性研究报告》，接受委托后我院即派设计人员进行现场实地踏勘，对项目区的自然、社会经济概况、水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照《水土保持建设项目前期工作暂行规定》以及其它相关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置、规模等，并对工程进度、项目实施和工程管理做了较为详细的安排。经过全体设计人员的共同能力，于2005年5月中旬编制完成本可行性研究报告并上报**市**区水利局。 在报告编制过程中得到**市水务局、**区水利局、**区水保站等单
位的大力支持和帮助，在此一并致谢，对报告中不足之处，敬请各位领导及专家批评指正。 1.1.3编制依据 本项目可行性研究报告编制的主要依据有： 1、《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772－1995）； 2、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453－1996）； 3、《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774－1995）； 4、《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－96）； 5、《水利水电工程制图标准水土保持》（SL73.6－2001）； 6、《水利建设项目经济评价规范》（SL72～94）； 7、《水土保持工程概（估）算编制规定》； 8、《水土保持工程概算定额》； 9、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本），国家发展委员会、建设部； 10、《**市生态环境建设规划》（1999年）； 11、《***自治区黄河流域**市黄土高原水土保持规划》（1985年）； 12、《*****市城市水土保持生态建设工程可行性研究报告》（2001年）。 1.2项目建设概况 1.2.1项目建设环境 项目区位于大青山土石山区，区内沟壑纵横、地表破碎、坡向多变、