京津冀一体化下存在的主要问题及综合治理
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作者:于维洋,邱述兵正文字体大小：大中小京津冀一体化下存在的主要问题及综合治理
于维洋[1]，邱述兵[2]
（燕山大学经管学院河北秦皇岛 066004；燕山大学经管学院河北秦皇岛066004）
摘要: “十一五”把统筹区域协调发展作为一个必须坚持的原则，本文以京津冀区域内部存在的主要矛盾为研究对象，分析主要矛盾的形成原因，并提出相关的对策。
关键词: 扩散效用；主要矛盾；对策；
The main problems existing in the integration among Beijing and T ianjin Hebei and the countermeasure
（yuweiyang qiushubing）
(Yanshan university qinhuangdao 066004，Yanshan university qinhuan gdao 066004)
Abstract
The 11th five-year-plan Proposed to persist the principle in the region coordinated development, this article take the interior pr incipal contradictions which existe in Beijing and Tianjin Hebei region as the research object, to analysis how principal contradi ctions formed, and propose correlated countermeasures.
Key words:Proliferation effectiveness; Principal contradiction; c
ountermeasures
于维洋，（1957-），男，燕山大学经管学院，教授，博士，研究方向为区域经济规划
邱述兵，（1980-），男，燕山大学经管学院硕士研究生，研究方向为区域经济规划
1.引言：
2006年《中国区域发展蓝皮书》把京津冀区域发展作为重点内容列为“十一五”规划的子规则，并在“两会”上受到很大的关注，很多学者从不同的角度为京津冀的发展献计献策。本文将通过分析京津冀区域内存在的矛盾，运用博弈论和扩散效用相关原理，为该区域经济一体化的发展提出对策。
2.京津冀一体化下的主要矛盾
专家预测京津冀地区将是中国21世纪新的增长极，是中国经济最有活力的地区。但是京津冀一体化发展仍然相对滞后，存在着较多的矛盾，上演着“三国演义”，主要表现为：
一是京津之间的矛盾，北京、天津作为中国北方重要的城市，在区域合作中，两城市之间貌合神离，互不买账，竞争远多于合作，如北京为解决自己出海口的问题，在天津港尚吃不饱的情况下，并没有选择与自己公路铁路交通都比较便利、现代化设施较好的天津，而是在唐山新建了京唐港，至今，在京津冀海域先后有黄骅、天津、京唐、曹妃甸、秦皇岛5个大港口出现，造成港口资源的浪费。在机场建设方面，北京机场高利用率使得机场建设一再扩大，而高标准建成的天津机场及石家庄机场却与之形成鲜明对比，航班少，客流小。一个是“吃不了”，而另两个是“吃不饱”或“吃不着”。
二是京津与河北的矛盾，北京、天津是直辖市，河北则处在北京天津的外围，就像一个“双黄蛋”，北京和天津是核心城市，是蛋黄，而河北则被边缘化成为蛋清，如果京津冀地区要成为一极，就必须重视河北的经济腹地作用，对河北进行“反哺”，必须建立平等互利地位关系。
三是京津冀三地区间产业分工与合作发展缓慢[1]，因为区域开放度比较低，民营经济发展较慢，京津产业扩散与辐射并没有使河北“近水楼台先得月”。
四是这一地区传统的重化工业与水资源短缺和环境保护的矛盾日渐突出，环境的恶化加剧了三地特别是京津之间的矛盾，同时加强对资源的争夺。
但在北京、天津经济发展的背后，河北经济只能在“大树底下乘凉，却道天凉好个秋”，这是因为京津发展水平不够，还是河北条件的确太差？
3.矛盾形成的原因分析
3.1地缘关系和行政区划
河北作为京津的外围，包含着京津两个直辖市，长期计划经济的下，河北一直支援着京津的发展，正如河北社科院薛维君所讲，京津冀三地区存在着一种不平等的关系，不管从哪个角度讲，都应该承认这个事实。北京作为中国政治中心，其“首都经济”地位在城市经济发展过程中起着很大的作用，汇聚着全国的物力资源。作为北方的重要的工商业城市，天津因其优越的区位优势，便利的交通，并拥有北方最大的港口，经济发展迅速，北京、天津比肩而立，形成了中国城市间典型的双子座，京津在谁是“老大”的问题上一直争吵不休，因为经济发展的需要，在他们之间也难免出现争夺经济资源的状况。
张晔和刘志彪在《经济学家》中认为，在转轨经济条件下，由于行政区划，中国产业投资中政府官员特有的报酬结构，使得地方官员不仅注意本身经济业绩（或财政收入），而且关心相对业绩（或基于GDP考核机制的政治晋升收益），所以，宁愿保持与竞争对手相似的产业结构而造成区域间产业结构雷同，也不愿意承担政治晋升博弈中的相对位次下降的风险，这一地区间的博弈行为，尽管对每个区域来讲具有理性效用，但对区域整体讲，并没有得到效益最大化。
3.2城市功能定位的模糊
表1 地区间经济发展水平比较
地区人均国内生产总值 (元)
2002 2003 2004
北京 28449 32061 37058
天津 22380 26532 31550
河北 9115 10513 12918
上海 40646 46718 55307
江苏 14391 16809 20705
浙江 16838 20147 23942
京津两市定位不明确，缺乏必要的统筹规划、协调发展。目前，从城市发展的状况看来，他们在城市功能定位上，存在着很大的雷同和重叠部分，毗邻的地理关系和功能定位的重叠，使得他们在某一时期一定的市场容量下的竞争矛盾远大于合作。上世纪90年代初，国务院对北京的城市定位为“政治、文化、教育、科技”四个中心，而天津则定义为北方重要的工商业城市、金
融、信息和技术中心，但从目前的发展状况看，北京已扩大为五个中心—政治、文化、科技、教育、经济，并且成为仅次于沈阳的全国重工业基地，城市功能发展定位的模糊，使得这两个城市间的对抗远大于合作。而从城市经济发展水平上看，京津之间的差距也不是太大(如表1所示)，没有出现像长三角经济圈中上海那样一枝独秀的核心城市。据统计2004年，京津的人均G DP分别为37058元、31550元，很难分出二者到底以谁为经济核心，谁能够领导谁，而这也是京津长期争夺的关键。
3.3产业分工与合作发展缓慢
两院院士吴良镛教授认为，京津冀一体化发展必须重视其开放性，区域开放度可选用外贸依存度与外资总投资比重这两个指标来度量。京津冀区域开放性比较低且民营经济发展水平不高，也在一定程度上致使区域间产业分工与合作发展缓慢。
表2 各地区进出口商品总值
单位：万美元
地区 2002 2003 2004
进出口出口进口进出口出口进口进出口出口进口
北京 5250529 1261386 3989142 6850017 1688682 5161335 9457573 2056 926 7400647
天津 2281140 1163169 1117972 2934244 1434940 1499304 4202861 2085 175 2117685
河北 666525 459411 207114 897825 592754 305071 1352585 933926 418 659
说明：2002年 2003年 2004年汇率分别为（1美元兑换人民币）8.2770, 8. 2770, 8.2768
Tf 2 (外贸依存度) =(X+M) * R/y *100% （公式1）
据公式1 计算可得：
表3 京津冀外贸依存度比较
地区外贸依存度 ( Tf 2 ) %
2002年 2003年 2004年
北京 135.3 154.8 182.8
天津 92.1 99.2 118.6
河北 9.0 10.5 12.8
区域开放度的差异可以影响经济增长的区际差异，由表3可见，北京、天津、河北的区域开放度相差比较悬殊，河北区域开放度最低，这也是导致京津冀三地产业间分工与合作发展缓慢的一个重要原因。
此外，京津冀的经济仍然以国有或国有控制企业为主，民营经济发展缓慢，经济活力不够，京津产业扩散与辐射并没有使河北“近水楼台先得月”。在长三角地区的上海、江苏、浙江，民营企业明显比北京、天津、河北发展快，特别是在江苏的昆山、苏州，浙江的温州、宁波，民营企业发展迅速，而在京津冀地区，民营经济发展活力不够，相对落后。
表4 2004年京津冀水资源状况
单位：亿立方米
地区资源
总量总用
水量农业用
水量工业生产用水量生活用水量生态用水量人均用水
量（升/日）
北京 21.3 34.6 13.0 7.7 12.9 1.0 231.4
天津 14.3 22.1 12.0 5.1 4.5 0.5 215.4
河北 154.2 195.9 147.1 25.2 21.6 2.0 287.7
3.4区域产业结构和资源状况
这一地区传统的重化工业与水资源短缺和环境保护的矛盾日渐突出，环境的恶化加剧了三地之间的矛盾，同时加强对资源的争夺[2]。这一地区日渐突出的传统重化工业与水资源短缺和环境保护的矛盾（如表4所示），与本地区产业结构是分不开的，从产业结构上看，传统重化工业仍然占很大的比例，因为技术和资源状况得限制，一些耗水多、污染重、资源粗加工型的项目仍然比较多，同时，城市化引起城市人口的增加，居民生活用水相应增加，加剧了这一矛盾，而传统的农业灌溉水资源利用低效益状况在短期内无法实现彻底改变。从地区间看，河北丰宁是潮河和滦河的源头，两河可谓京津两市的血液，潮河是密云水库的支住水源，占总容量56.7%，滦河年产水量占潘家口水库总容量的l 3.9%。为治理两河，丰宁投资投劳并对两河沿岸的企业进行了大规模调整改造，关闭了水污染严重的厂矿，致使丰宁优势产业的金银等有色金属仅以卖矿石维持。但治理污染的成本究竟该怎样分摊呢？这也引起地区间的矛盾。
4.对策研究
在总体思路上，坚持以优势主导产业群带动其他产业发展的发展路径，坚持
从京津冀区域整体上构建区域产业结构框架，建立以知识经济和高科技产业为龙头，以现代农业、现代制造业、现代服务业以及海洋资源型产业为主体内涵的综合型、协调型、具有强劲创新活力的经济发展区域。
4.1京津冀功能定位问题是解决这一矛盾的核心
从经济功能定位，北京的主要功能为全国知识经济与高新技术创新基地；全国重要的现代化服务基地；全国经济协调与管理中心；并逐渐转变重工业基地地位，重化工业企业适当外迁。天津可定位为华北重要的经济中心和重要的现代化制造业基地，我国北方的贸易中心，华北石油化工，海洋化工精细化工基地，华北重要的港口物流中心和枢纽[3]。河北则可作为现代重化工和原材料基地，华北重要的现代化制造业基地和港口物流通道，华北绿色现代化农业及畜牧业基地，华北滨海旅游及文化旅游休闲度假区，从功能定位上减少对抗与冲突，进行合作性博弈。
4.2加快河北的经济发展，减小经济发展水平落差
在京津冀经济一体化进程中，河北经济实力较差是其中一个主要障碍。北京、天津的综合实力强，而河北的经济实力较为薄弱，与两大直辖市形成巨大的落差，特别表现为京津研发的产品，河北的企业技术能力不足以接单，三地间的分工没有改变垂直分工的格局。通过表1、表2可以看出，北京、天津两市人均生产总值达30000多元，而河北人均生产总值刚过10000元，远低于京津；在引进资金、进出口等方面，河北省仍然相对落后。对河北来讲，为顺利承接京津的产业转移与经济扩散，加快经济发展，优化产业结构，减小与京津的经济水平差距是必要的。
4.3需要发挥国家宏观调控作用
因为行政区划与传统思想的存在，极大地制约了京津之间经济地合作，加剧了区域间产业合作的成本，影响了京津向河北的经济扩散。京津之间的对抗多于合作，两者互不买帐，争夺北方老大，他们之间的博弈，从京津冀区域整体将是缺乏效用的，要求他们跳出这个圈子，从整体布局区域分工与合作。可以借鉴美国巴拉契亚发展经验，实施区域税基分享与统一奖励政策促进区域经济协调发展，通过税收优惠政策[4]，实现产业的转移和产业结构的升级。将原有的传统工业项目向京津线的南北两翼扩散，同时大力发展高速公路和轻轨铁路，将郊区和卫星城与京津保唐石等城市连成现代交通网络。4.4搞好区域生态环境建设，加强区域间合作
京津冀区域普遍供水不足，而春冬的沙尘暴也要求他们站在一条战线上：①京津冀共同构建整个地区的生态安全保障。加强三北防护林的保护，开展防沙固沙工作，加强平原中部与海滨地区的绿色空间建设，尤其加强廊坊市周围地区的生态建设。②实现区域水资源可持续利用，建立稳定可持续发展的生态网络，建议北京与周边张家口、承德等共同保护水资源，稳定密云、官厅水库进水量，同时，改造、疏导或外迁用水较多、利用率不高的企业。③建议以水为媒介，加强京津冀之间的合作，以相关可行的各种方式共同分担潮河、滦河水系的治理成本，并加强三地的技术与产业合作。
参考文献
[1]陈柳钦京津冀三省市产业发展比较，中国创业投资与高科技，2004，（9）
[2]吴殿廷京津冀一体化中的生态环境问题，领导之友，2004，（5）
[3]高洪深区域经济学，中国人民大学出版社，2002年版，322-324
社会治安综合治理工作实施方案 为加强学校安全防范工作，不断强化安全防范机制，加强校内治安管理，增强师生安全意识，掌握安全自救常识，避免事故发生，维护学校正常教学、生活秩序，提高学校与师生的安全防范意识和治安防范能力，推进社会治安综合治理，推动社会主义精神文明建设，根据兴隆庄镇社会治安综合治理委员会有关文件精神,结合我校的实际情况，特制定本方案。 一、指导思想：以十八大精神为指针和上级有关文件精神为依据，以做好学校治安及保护全体师生安全为目标，强化法律教育，保持稳定大局，结合我校实际出发，进一步强化责任制及组织网络，使社会治安综合治理各项措施真正落到实处。 二、领导机构。成立以暴志杰校长为组长，李树民主任为副组长，办公室、教导处、总务处、工会等各处室主任、保安及班主任为组员的综合治理领导小组，分工负责管理本校综合治理工作。 三、加强政治思想教育，培养师生安全意识 . 1、加强政治思想教育、师德师风教育，每周一组织全体教师进行政治理论学习，教育理论学习，树立教书育人的思想，改变教育观念，不体罚、不变相体罚学生，不讽刺、不挖苦学生，定期或不定期与学生谈心，定期进行家访，定期开家长会，家长、学校、社会共同培养教育学生。 2、在学生管理方面，加强组织纪律教育、革命传统教育、理想教育、常规教育，根据不同年级分别进行不同的教育。
四、工作重点： （一）为提高全体教师对学校综合治理工作的认识，本学期开始我们将在各班级建立综合治理领导机构，班主任为组长，并且为本班社会治安负责人，校长与班主任及教师之间实行层层责任制，力争形成积极主动地治安管理网络。综合治理工作与班级及教师年度考核挂钩，严重的年度考核做不称职处理，建立各种安全防范规章制度，加强学校日常管理。 1、提高认识，加强领导。每学期召开两次全体学生大会，对学生进行安全教育和法制教育，培养学生安全法律意识。 2、班主任利用班会每周进行一次安全法律知识教育，学习安全自救常识，让学生在思想上高度重视安全的同时，懂得安全知识，提高自我保护的能力。以板报为载体，以晨会、班会为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。每月出刊一期《平安校园》为内容的板报。 3、每学期请法制副校长和交警进行一次安全法律知识教育，交通安全教育，让法律走进校园。 4、与各班班主任签订安全卫生目标责任书，班主任与学生家长及学生签订安全卫生目标责任书。 5、学校要求任课教师保证上课期间的安全问题。校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。
中央关于加强社会治安综合治理两个《决定》颁布20年来，全州两级法院领导班子都非常重视综治工作的开展，成立了以院长为组长，分管副院长和各相关庭室负责人为成员的综合治理工作领导小组，确定综治工作任务、目标和计划。全州法院定期召开会议，研究、传达和学习中央及省、州综治工作会议精神，总结经验做法，安排部署工作。 同时，全州法院将综治工作任务与日常审判执行工作紧密结合，积极谋划，认真落实，全力化解社会矛盾，维护社会稳定。 近年来，州法院按照州综治办的安排部署，紧紧围绕经济发展和社会和谐稳定的大局，在深化矛盾纠纷排查化解、抓好基层基础建设、深入推进社会治安重点治理和加强社会管理创新等方面下大功夫，切实做好各项综治工作，为全州经济发展和社会稳定作出了积极的努力。 附：“两个决定”的主要内容 社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众。运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。 社会治安综合治理工作的要求是：（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期研究部署工作；（二）各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面；（三）各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪行为作斗争。 社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定、重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。 社会治安综合治理工作的方针是“打防并举，标本兼治，重在治本”。 社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。六个方面的工作环环紧扣，相辅相成，缺一不可，不能有所偏废。打击是综合治理的首要环节；防范是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施；教育是社会治安综合治理的根本，特别是要加强对青少年的教育；加强管理是堵塞犯罪空隙、减少社会治安问题、建立良好社会秩序的重要手段；加强基层组织建设和制度建设是落实综合治理的关键；改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。 落实“谁主管谁负责”的原则，是实现社会治安综合治理的核心。各部门的共同责任主要包括三个方面：一是从中央到地方，党政军各部门和各人民团体，都要发挥自己的职能作用，结合本身业务，认真抓好本系统参与社会治安综合治理的工作，防止因本部门工作偏差而对社会治安造成消极影响，主动承担起减少违法犯罪、维护社会和社会稳定的整体责任。二是党政军各部门和人民团体，都要抓好本系统的综合治理工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题。三是各机关、
规划纲要首次权威全揭秘! 8月23日，新华社发布《京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答记者问》，全文1万多字，迄今为止最详尽最权威《京津冀协同发展规划纲要》解读，诸多内容均属首次公布。 指导思想推动京津冀协同发展的指导思想是，以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持改革创新，立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，着力调整优化经济结构和空间结构，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。 5条基本原则一是改革引领，创新驱动。二是优势互补，一体发展。三是市场主导，政府引导。四是整体规划，分步实施。五是统筹推进，试点示范。 功能定位 京津冀整体功能定位4句话 以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。 北京功能定位4句话 全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心 天津功能定位4句话 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区 河北功能定位4句话全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区 三步走发展目标 近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。 中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解;区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产
计划编号：YT-FS-1704-58 社会治安综合治理工作计 划(完整版) According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
社会治安综合治理工作计划(完整 版) 备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改和使用。 社会治安综合治理工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神及自治区、自治州政法工作会议精神，全面落实社会治安综合治理工作的方针、政策会议精神，以“公正与效率”为主题，充分发挥审判职能，树立稳定压倒一切思想，坚持司法为民，创优发展环境，为昌吉州社会稳定和经济发展提供强有力的司法保障。 一、加强领导，全面落实综合治理领导责任制 XX年，我院的综合治理工作要按照与综治委签订的社会治安综合治理领导目标管理责任书的要求，进一步强化领导责任制，尤其中层领导责任制，要在我
院“双百分”考核中将综合治理工作考核列入主要考核项目，要一级抓一级，层层签订责任书，要把社会治安综合治理工作同提高精神文明创建水平和层次的工作有机结合起来。健全机构，今年，我院将进一步调解和充实社会治安综合治理工作的机构和人员，成立新一轮安全创建工作组织机构。 二、深入持久地开展“严打”，认真抓好治理整顿，继续坚持“严打”方针，继续严厉惩处黑社会性质的有组织犯罪，严厉惩处严惩危害人民群众人身权利和财产权利的杀人、抢劫、xx、贩毒以及重大盗窃等犯罪。依法及时审判各类破坏市场经济犯罪的案件，保障经济健康发展；严惩贪污、贿赂犯罪，反贪推动反腐败斗争深入进行。对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的，要按照惩办大相结合、惩罚与教育相结合的刑事政策，依法从宽处理。要积极配合打击犯罪的专项治理活动，切实保护人民群众的生命安全和生活秩序的稳定。要积极参与社会治安综合治理，贯彻“预防结合，预防为主”的方针，全力维护社会稳定。
关于社会治安综合治理三点建议 近年来，我市以创建“平安无为”为目标，全面贯彻落实社会治安综合治理各项措施，基层综治网络已基本形成，违法犯罪活动呈下降趋势。但同时，我们不难看到，治安形势严峻的一面和社会治安综合治理薄弱的环节还是十分显现的。具体表现为：一是青少年违法犯罪问题突出。二是“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）案件成为社会重大不安定因素。三是社会矛盾和纠纷引发新的治安管理难点，如土地问题、拆迁问题、下岗职工问题。另外由于群众娱乐文化生活贫乏，棋牌室四处泛滥，畸形发展，引发了大量家庭矛盾纠纷。 我就完善社会治安综合治理体系建设和加强社会治安综合治理力度提出三点建议： 一、有人管事，有始有终 各单位、各部门既要坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，更要加强协作配合，充分发挥齐抓共管的工作合力。对于基层具体的综治工作，究竟谁主管、如何主管，谁负责、如何负责的问题，应该予以明确到人。同时要加大宣传力度，营造群防群治的社会气氛，提高人人自觉参与治安防范的积极性。 社会治安综合治理是一项长期的任务，无时不在影响我们的生活，关系到社会的稳定。因此，必须日日抓，月月抓。“三天打鱼，两天晒网”的“运动”主义和形式主义不可取，必须有始有终。（举例：“中小学生交通安全卡”问题） 二、有章理事，奖惩分明 首先，要制定和完善治安防范方案和各项综治规章制度。建立可操作性强的社会治安综合治理工作量化评估体系，定期考核，加强督查。严格落实安全生产责任制；其次，对重点场所制定重点整治方案，细化管理办法。如城镇街道、住宅小区重点整治垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，经营摊点占道经营现象；学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络制度化，大力整治学校及周边地区治安秩序。第三，进一步完善并落实我县公共突发事件预警处置以及快速反应机制，加强演练，明确职责，及时有效地应对处置各种突发性事件，把影响和损失降到最低限度。 因此，要充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采取多种形式，不断加大对社会治安综合治理工作的宣传力度，宣传先进典型单位和个人的好的做法，表彰奖励见义勇为先进分子，弘扬社会正气。同时，要严格实行领导责任制原则，各单位、各部门要层层抓落实，一级抓一级，切实将社会治安综合治理领导责任制落到实处。对因重视不够，发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性安全生产事故、聚众闹事等事件，造成严重后果，危害社会稳定的，予以一票否决。 三．有钱办事，逐步加大 进一步健全社会治安综合治理的经费保障制度，把社会治安综合治理工作经费可列入当地政府财政预算。基层稳，才能全局安。社区、单位和行政村是筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，必须加大对他们综合治理工作的经费保障力度，改善他们的工作和生活条件，并随着经济的发展逐步增加投入，确保综治工作在基层有人抓、有人管、管得好。同时，要在加大对乡镇技防建设资金投入的同时，根据实际需要统一规划、统一设置监控探头，在全县实现监控信息联网，最大程度地发挥监控综合应用效能。（举例：“全县各中小学门口公路减速带”问题） 平安无为,是我们每一个无为人心中的梦想和期望。我们希望在县委、县政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护全县社会治安持续稳定。到那时，社区平安了，企业平安了，学校平安了，道路平安了，一个真真正正的“平安无为”离我们还会远吗？
《京津冀协同发展交通一体化规划》发布 12月8日,国家发展改革委与交通运输部联合召开媒体通气会,发布《京津冀协同发展交通一体化规划》(简称《规划》)。《规划》提出,扎实推进京津冀地区交通的网络化布局、智能化管理与一体化服务,到2020年基本形成多节点、网格状的区域交通网络。 构建“四纵四横一环”主骨架 京津冀地区将以现有通道格局为基础,着眼于打造区域城镇发展主轴,促进城市间互联互通,推进“单中心放射状”通道格局向“四纵四横一环”网络化格局转变。 “四纵”即沿海通道、京沪通道、京九通道、京承—京广通道,“四横”即秦承张通道、京秦—京张通道、津保通道与石沧通道,“一环”即首都地区环线通道。 根据《规划》,到2020年,多节点、网格状的区域交通网络基本形成,城际铁路主骨架基本建成,公路网络完善通畅,港口群机场群整体服务、交通智能化、运营管理力争达到国际先进水平,基本建成安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的综合交通运输体系,形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”,京津保唐
“1小时交通圈”,相邻城市间基本实现1、5小时通达。到2030年形成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的一体化综合交通运输体系。 会上,国家发展改革委基础产业司副司长任虹介绍了京津冀交通一体化发展的重要意义。一就是构建一体化交通为京津冀协同发展提供支撑,二就是提升运输服务为打造世界级城市群提供保障,三就是 推进改革创新为全国交通发展提供示范,四就是发展绿色交通为生态环境保护提供助力。 八项任务打造交通一体化 交通运输部综合规划司巡视员于胜英介绍,京津冀地区将以“四纵四横一环”综合运输大通道为主骨架,重点完成八项任务。 一就是建设高效密集轨道交通网。强化干线铁路与城际铁路、城市轨道交通的高效衔接,着力打造“轨道上的京津冀”。 二就是完善便捷通畅公路交通网。加快推进首都地区环线等区域内国家高速公路建设,打通国家高速公路“断头路”。全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”;以环京津贫困地区为重点,实施农村公路提级改造、安保与危桥改造工程。
社会治安综合治理工作总结 尊敬的考核组各位领导： 首先非常欢迎各位领导来我公司检查指导工作，下面就公司2009年的综合治理工作向各位领导作一个简要的汇报。 为了进一步推动社会治安综合治理工作深入开展，在市委、市政府、市建委的正确领导下，在综治办的正确指导下，我公司按照2009年综合治理工作要点，坚持以科学发展观开展综治工作，以“创建和谐社会”为主线，以加强基层基础为重点，狠抓维护稳定工作、狠抓社会治安综合治理、狠抓综治队伍建设、狠抓综治领导责任落实。一年来我公司工作秩序正常，供水服务质量、服务水平和内部管理都上了一个新台阶。 一、坚持抓教育，强化综治维稳工作意识。 我们将综治工作宣传教育、法制教育、安全教育与公司的科学发展观学习实践活动、“十佳三差”评选、文明创建等活动结合起来，通过制作宣传栏、集中学习、法律知识宣讲等形式，将宣传教育活动贯穿始终。一是做好综治维稳信访安全宣传。积极开辟教育平台，利用网络、简报、宣传栏等平台做好五一、国庆等重要节日时期的重点宣传和平时的日常
宣传工作，提高干部职工的安全意识。同时，将宣传工作列入年度信息宣传工作计划，纳入年终宣传工作考核。二是利用各种会议强化安全意识。利用年初表彰动员大会、综治季度考评会、重要节日安全工作安排会等机会，在全体干部职工中进行综治知识宣传和形势教育，增强他们的安全防范意识，自觉维护本单位的安全稳定。三是扎实推进“五五”普法加强法制教育。采取集中辅导、发放学习读本等形式加强各类法律知识的学习，提高全体干部职工懂法用法、遵纪守法的意识。突出做好了《湖北省社会治安综合治理条例》等法律法规的学习，并进行了检验考试。四是加强保密工作安全教育。按照要求每年签订了保密责任状，坚持学习保密规定和保密安全措施，加强各类文件材料的保密管理和网络技术安全管理，实行专人、专室、专线、专设备、专门登记的“五专”制度。 二、突出抓安全，落实综治维稳工作责任。 公司党总支一班人深刻认识到抓好综合治理就是抓供水事业发展，就是抓和谐社会建设，责任重于泰山，来不得半点麻痹和疏忽。供水工作涉及到千家万户的切身利益，同社会稳定密切相连。我们一直坚持以安全供水为核心，建立完善了一整套安全生产、平稳运行、优质高效的运行制度。强化了关键岗位、关键人员的责任意识和安全意识。加强水质检测，在取水点、制水等重点环节加强管理，制订预案。全
京津冀一体化背景下城市规划的产业政策分析 本文在京津冀一体化背景下.分析京津冀一体化的现状及相关内容.依据京津冀产业发展现状.研究区域一体化对其产业发展的利弊.确定未来的产业政策方向。本文从京津冀一体化背景作为切入点.分析京津冀地区发展状况。然后，对产业政策的概念进行解析，同时分析产业政策影响城市规划的原理。最后，本文以天津港以及张家口为例，具体而微地分析了产业政策影响下的城市规划究竟是如何实际进行的，并且演化逻辑究竟是否与京津冀一体化相关与匹配。 标签：产业政策；京津冀一体化；产业结构；城市规划 1、京津冀区域发展现状 1.1京津冀经济状况 京津冀地区包括两省一市。且地理位置相邻。其中.北京作为首都.京津冀区域地理位置相近，包含了两省一市。专享政治和信息资源，总部经济发达.竞争力突出。天津有港口优势，地区制造业发达。京津冀地区区域自然资源十分优越.区位优势明显。能源、海洋资源、农产品以及矿产卫建立大型重化工业基地创造了条件。 京津冀区域内交通便利，是北部交通的枢纽。拥有众多高校及科研机构.科技创新能力十分突出。此地的原材料产业、高新技术产业、现代制造业以及现代服务业在全国具有引领作用。京津冀地区与世界各国的贸易往来十分频繁.是跨国区域合作与产业分工协作的首选地。 1.2京津冀产业发展现状 现如今.京津冀地区已成为当今世界最活跃区域经济中心之一。区域人口增长了很多，且国内生产总信不断增加，占全国的比重也在不断上升。但是京津冀地区三地的发展存在明显的差异性。 京津冀区域在地区产业优势不同的情况下逐渐形成了一定的产业梯度。这就意味着各有所长的各个地区有合作的空间。同时加强三地的产业互补.有利于京津冀地区的可持续发展。 2、产业政策 2.1产业政策的定义 政府制定调控经济发展，某个行业的生产、经营和交易和一系列干预商品、服务、金融等政策的总称及产业政策。目的是为了促进产业发展与经济增长。
社会治安综合治理工作方案 社会治安综合治理工作方案 社会治安综合治理工作方案xx县城市管理行政执法局为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅转发湖南省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见的通知》（湘办发[201X]25号）精神，实现我县社会治安综合治理和平安建设工作科学、可持续发展，结合我局实际，特制定本方案。 一、指导思想以科学发展观统揽全局，按照县委、县政府提出的主要工作目标着力实现创建平安和谐xx，推动城市的净化、美化、序化，努力构筑良好的人居环境，不断提升城市品位，促进我县稳定繁荣，提升城市管理水平。 二、工作目标以人为本、服务民生，统筹兼顾、全面推进，处防结合、疏堵并举，通过全面开展平安建设暨社会治安综合治理工作，助推和谐平安xx建设工作目标的实现。 （一）进一步强化内部管理，做好队伍建设、安全保卫、应急处置、保密管理等工作，维护正常的工作秩序。 （二）进一步完善政务网络，畅通申诉举报渠道，及时化解矛盾纠纷，维护稳定的社会秩序； （三）全面提升市容市貌水平，化解社会矛盾，维护社会秩序。 （四）禁止在城区燃放烟花爆竹，查处率95%以上；规范家禽、尤其是宠物圈养的行为，维护环境卫生和保障行人安全。 （五）加强对校园周边环境的巡查，消除安全隐患。
（六）积极参与边城景区全面整治工作。 （七）热情服务，和谐管理，做到了藏、疆、苗、土、汉和平共处，共建和谐xx。 （八）规范县城区交通秩序，规范车辆乱停乱放、逆向停车等违章现象。 （九）开展创建无邪教活动单位活动。 三、工作原则 （一）坚持以部门为主、全民参与的原则。充分发挥县城区各个管理部门的主体作用，动员广大人民群众积极参与城市环境综合整治，形成上下联动、齐抓共管的良好态势。 （二）坚持集中整顿、标本兼治、重在实效的原则。从解决影响群众生活和城市形象的难点问题着手，集中力量，全力攻坚，对城市环境中的老大难问题，有针对性地制定治本措施，实现规范化、长效化、精细化管理。 （三）坚持依法行政、精细操作、强力推进的原则。坚持依法行政，既要严管重罚，又要疏堵相济，强力推进综合整治工作，努力做到管理与服务相结合、整治与规范并举、当前与长远并重。四、组织领导成立社会治安综合治理领导小组，工业滤布下设办公室。组长： xx副组长： xx成员： xxxx同志兼任办公室主任。五、人员划分、主要任务及步骤 （一）专项治理及机动应急组（四中队18人）责任领导： xx负责人：
中共中央国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》 （1991年2月19日） 中央早在十年前就提出了社会治安综合治理的方开。这个方针以后在中央文件和国务院文件中又多次重申口十年来，各地在社会治安综合治理方面做了大量卓有成效的工作，创造了不少经验，取得了很大成绩，对维护治安秩序和社会稳定起了重要作用。但是，从目前情况看，各地社会治安综合治理工作发展很不平衡，不少地区尚未落实到各部门和基层单位，这一状况远不适应形势发展的要求。当前，我国社会治安形势仍很严峻，刑事犯罪和其他治安问题有增无减，不少地方人民群众缺乏安全感。为了贯彻落实党的十三届七中全会精神，维护国家长治久安，保障社会主义现代化建设和改革开放顺利进行，必须进一步在全国范围大力加强社会治安综合治理工作。为此，特作以下决定： 一、充分认识在新形势下加强社会治安综合治理的特殊重要性 社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针。十年来的实践证明，加强社会治安综合治理具有多方面的重要意义：（一）它是解决我国社会治安问题的根本出路。社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，但是仅靠打击不可能有效地减少产生犯罪和社会治安问题的复杂因素，必须全面加强综合治理才能奏效口（二）它是为实施国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划创造稳定的、良好的社会秩序的重要保证。（三）它是社会主义精神文明建设的重要组成部分。社会治安综合治理的许多工作就是精神文明建设的重要内容，综合治理搞好了又能推动精神文明建设。（四）它是坚持人民民主专政的一种重要形式和途径，是社会主义制度优越性的重要体现。（五）它是密切党同人民群众联系的迫切需要，是顺应民愿、深得人心的一件大好事。（六）它是加强社会主义法制建设的重要措施。通过依法治理、依法行政，可以把各项管理工作纳入法制轨道。（七）它是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。 二、社会治安综合治理的任务、要求和目标 社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。 社会治安综合治理工作的要求是：（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期研究部署工作。（二）各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面。（三）各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪行为作斗争。 社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑
社会治安综合治理工作总结三篇 篇一：上半年社会治安综合治理暨平安建设工作总结 半年以来，我校平安建设和社会治安综合治理工作，在县委、县政府的正确领导和上级综治部门的指导下，认真贯彻落实县政法综合治理工作会议精神，按照建设“平安平利”的部署和要求，竭力做好各项工作，确保不发生任何影响稳定的事件，尽力为全县经济和社会各项事业的快速健康发展服务。 一、领导重视，确保综治工作落到实处 我校领导高度重视，把社会治安综合治理工作和建设“平安校园”摆上重要议事日程，作为一项硬任务来抓。成立了综合治理领导小组，由校长任组长，办公室主任任副组长，各科室领导为成员。并进行了明确分工，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，全体干部齐心协力的工作局面。把综治工作列入了年度工作计划，列入了年初工作目标责任考评中，与业务工作同考核，同奖惩，积极稳妥地行使综治一票否决权，切实把综合治理工作落到实处。 二、责任明确，推动各项措施的落实 第 1 页共 19 页
我校根据县委县政府和政府直属部门的要求，于年初向本校各科室下发了《二oo八年社会治安综合治理责任书》。同时，深入贯彻县委、县政府建设“平安xx”的工作部署，把平安建设作为学校工作的一项主要内容，大力推进“平安校园”建设，明确了各科室主要负责人的责任，认真抓好落实，推动平安建设和综合治理各项措施的落实。做到年初有计划，工作有人抓，措施有落实。 三、加强管理，扎实有效地抓好宣传教育工作 在搞好本职工作的同时,积极开展“平安校园”的创建活动，校领导多次在会议上强调禁止教职工参与“lhc”诈赌活动、“flg”xx组织以及“黄、赌、毒”等社会丑恶活动。能针对本单位的问题开展整治工作，措施有力。全校教职工在社会活动中能自觉遵守社会公共秩序，今年以来没有发生任何不安全事件。并根据我校工作实际，组织全体教职工认真学习、并多次利用黑板报、公布栏宣传各种法律、法规。 四、狠抓落实，使综治工作真正落到实处 为了确保校园的安全稳定，我们根据“标本兼治，重在治本”的综治方针，既积极主动配合公安、政法部门的专项治理工作，又挖掘内部潜力，强化内部管理，建立起预防长效机制，对重点部位 第 2 页共 19 页
三一文库（https://www.doczj.com/doc/be5543401.html,）/报告范文/事迹材料 社会治安综合治理工作先进个人材 料 社会治安综合治理工作先进个人材料 xxx，男，19xx年x月x日生，大专文化，现任xxx环保局局长，他严格执行国家、省、市的各项政策、法规，注重规范管理，创造性的开展工作，促进了xxx环境保护工作的良性发展。 2004年xx市环保局的社会治安综合治理工作，在刘保立局长领导下，在市综治委的大力支持下，认真贯彻党的“十六大”三中、四中全会精神及中共中央国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的决定》，履行《xxx社会治安综合治理工作目标责任书》的要求，全局协调一致，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。 一、加强学习，高度重视，认真做好社会治安综合治理工作 2004年，xxx同志调任环保局局长，走马上任后，他找来环境保护方面的政策文件，认真学习，不断地用知识充实自己，并很快熟悉了业务，使个人的工作能力水平大大提高，在解答群众
咨询、理解方针政策已然得心应手。此后，只要有环保方面的新政策、新文件出台，他都及时组织从事工作人员学习，确保工作不失误。xxx同志从事环保工作以来，从不言苦，总是想办法克服困难，尽职尽责的干好自己的本职工作。 刘局长深深认识到，社会治安综合治理工作的关键在领导，只有全面落实领导责任制，使党政每一位领导都切实肩负起“为官一任，造福一方，保一方平安”的政治责任，才能把社会治安综合治理的各项措施落到实处，确保社会治安的稳定，经济建设的长足发展。一是把维护稳定暨社会治安综合治理工作纳入局领导班子的重要议事日程，常抓不懈，做到每季度召开综合治理工作会议，研究、部署每一阶段的维稳暨社会治安综合治理工作，一把手亲自抓，具体协调解决问题；二是将社会治安综合治理工作列入两个文明建设总体规划，尤其作为精神文明建设的重要范畴，做到同布署、同落实、同检查、同总结；三是明确局领导班子是综合治理工作的第一责任人，社会治安的好坏与领导的政绩、经济利益挂钩；四是强化对各时期敌情社情的分析、预测、从思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗头，对出现的不稳定因素和隐患早发现、早处置，做到思想认识、组织领导、人员措施三到位；四是成立环保局信访法制科、12369投诉热线，健全完善各项规章制度，配齐、配全各类办公用品，使环保局综合治理工作达到办公有地点，办事有人员，工作有制度，经费有保障。
加强社会治安综合治理提高人民群众的满 意度 加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感，提高人民群众的满意度，是全县政法综治维稳工作人员面临的重大现实课题，也是广大政法综治维稳工作人员践行科学发展观的具体体现。要破解这一课题，达到人民群众满意的目标，就必须进一步调整综治工作思路，创新综治工作举措，解决以下问题： 一、准确定位，解决开展综治工作的认识问题 从1991年中共中央、国务院、全国人大分别作出《关于加强社会治安综合治理工作的决定》以来，社会治安综合治理工作经过了近30年。特别是近些年来，党和政府对综合治理工作要求越来越高，人民群众期望越来越大。但与实际情况相比，我们在对综治工作认识上还存在一定的差距，一些地方和单位对综治工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，认识层面上的“模糊化”必然导致发挥作用上的边缘化。要开展好综治工作必须对综治工作准确定位。 1、要充分认识到综治工作涉及的领域不断拓宽。随着社会的发展和要求的变化，社会治安综合治理已突破了狭义的社会治安概念，覆盖了社会治安、维护稳定、生产安全、公共安全、相关社会事务管理以及政法工作几乎全部内容，
甚至党政机关干部形象评价也纳入了综治内容。目前，综治工作系统已成为了一个大的社会管理系统。 2、要充分认识到综治工作职能不断加强。综合治理的防范、打击、教育、管理、建设、改造等六大方面职能，一方面赋予了新的要求。如“防范”从过去强调的物防、人防到以技防为主的“三防”结合，“改造”由过去的单一的对监狱服刑的犯罪分子改造，延伸到对刑释解教人员的安置帮教，对重点人口及有轻微违法青少年的帮教，对监外法管对象和重点对象进行社会矫正。“教育”由过去的预防犯罪教育，到普法教育、法制教育和法治精神的教育，以及道德规范的教育。另一方面，工作方式彻底转变。由过去的注重打击转变为重在防范，检验的标准就是发案少、秩序好、社会安全、群众满意；由重在治理转变为重在建设，突出了综合治理的体系建设、机制建设、平安建设等方面的重点；由重在治安领域问题转变为向社会管理、公共服务领域延伸。 3、要充分认识到责任主体层次不断提高。一是责任层次更高，明确规定了综合治理的第一责任人是各级党委、政府一把手、单位一把手。二是考核指标更硬，从中央、省到市、区县逐步形成了一套较完整、科学的考核体系，考核指标设置全部量化、刚性化。三是奖惩问责更严。“一票否决制”执行更加严格，今年又新增加了对责任人实行“黄牌警告”和“一票否决”的规定，综治维稳政绩档案的运用更加
2020年度社会治安综合治理工作总结县综治办： 2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县综治维稳委的指导下，我局紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以维护社会稳定、保障发展为重点，严格按照综治工作目标责任制要求，积极主动开展工作。现将工作开展情况总结报告如下： 一、领导重视，机构健全 一是按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，把综治维稳工作摆上重要议事日程，采取有力措施，狠抓工作落实。根据人员调整和实际工作的需要，及时调整充实了社会治安综合治理等六个工作领导小组，进一步健全完善组织领导机构和办事机构，确保综治维稳工作有领导、有组织，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人抓落实的工作格局，为综治维稳工作的深入推进提供了坚强的组织的保障。二是把综治维稳工作融入到全县国土资源管理工作中，与业务工作一同安排、一同部署、一同落实、一同考核。编制印发了《XX县国土资源局2020年度社会治安综合治理工作实施要点》等文件，全面指导综治工作的开展。同时，层层签订《XX县国土资源局社会治安综合治理目标管理责任书》，实行责任目标管理，做到了年初有计划，半年有自查，年终有总结。综治维稳工作领导机构健全、职责明确、责任落实到个人，为综治维稳工作各项措施的落实奠定了坚实的基础。 二、措施有力，综治维稳工作成效显著 一是按照“谁主管、谁负责”和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，对征地补偿安置、土地、矿业权属争议等问题进行了摸排，采取切实可行的措施，全力化解因国土资源问题引发的各种社会矛盾纠纷。积极做好被征地农民安置和补偿工作，解决被征地农民生产生活中最直接、最迫切的热点难点问题，维护被征地农民的合法权益。严格执行“限时办结”、“首问首办”等制度，认真做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情
京津冀协同发展的经济发展背景分析 1、京津冀地区的经济结构正在发生变化 从京津冀三省市经济总量来看，河北省的经济总量是最高的，其次是北京市，天津市经济总量最少。从京津冀地区经济结构看，河北2014年经济总量占到京津冀地区经济总量的44%，北京占比为32%，天津为24%。但从近三年经济占比变化看，河北省在京津冀地区的经济占比2013年为46%，2014年下降到44%，2015年第一季度下降到41%，下降了5个百分点。北京的经济占比从2013年的31%，提升到2015年第一季度的33%，提升了2个百分点。天津的经济占比则从2013年23%，提升到2015年第一季度的26%，提升了3个百分点。说明京津冀地区的经济结构正在发生变化。 这种变化还可以从“京津冀三省市十二五期间在中国经济中的占比变化”中看出端倪，河北省的经济占比持续下滑，从2011年的5.18%，下降到2014年4.62%，2015年第一季度又下降到4.29%，下滑了0.89个百分点。北京市经济占比较为稳定，占比2011年为3.43%，2014年占比为3.35%，略降了0.08个百分点，2015年第一季度比2014年提升了0.03个百分点。天津在全国的经济占比稳步上升，2011年经济占比为2.39%，2014年提升到2.47%，提升了0.08个百分点，2015年第一季度提升到2.64%，比2011年提升了0.25个百分点。整体而言，“十二五”期间，北京的经济较为稳定，天津经济稳步提升，河北经济形势不容乐观。
从经济增速看，天津在京津冀地区中经济增速是最高的，其次是北京，河北经济增速2014年出现了较大幅度的滑坡。从发展趋势看，北京经济较为平稳，天津经济出现了一定程度的降幅，河北在2014年第一季度低谷后，逐渐反弹，从2015年第一季度看，经济企稳态势明显。整体分析，京津冀地区的经济企稳态势比较明显。 2、天津在京津冀地区的投资形势是最好的 从固定资产投资看，京津冀地区三省市的投资形势也有所不同。从“京津冀三省市固定资产投资形势图”可以看出，河北省投资依然是京津冀地区最高的。其次则是天津市，北京市固定资产投资占比最小。从历年三省市固定资产投资占比看，河北省固定资产投资占比从2011年的55%，提升到2014年的57%，天津
社会治安综合治理工作措施 为促进村内政治稳定和经济繁荣，以“预防为主，打防结合”为工作方针，结合西见屯村实际，制定社会治安综合治理工作计划如下：一、工作目标 建立预防、监控、打击的有效体系，严厉打击“法轮功”邪教组织的渗透破坏和刑事犯罪活动；加强社会治安综合治理奖惩制度建设和治安防范工作，综合治理组织网络覆盖面达到100%；清除流动人口管理的盲点死角，力争使我村跨入世纪综合治理和“创安”的先进行列。 二、主要措施 1、加强对社会治安综合治理工作的领导。党支部书记是第一责任人，按“谁主管谁负责”的原则，切实承担起社会治安综合治理工作和确保一方平安的职责。 2、不断完善上级交给的各项任务，认真落实上级安排的各项任务和目标。 3、加强流动人口管理，做到来路名、底数清、管得住，办证率达10 0%。强化外来人口房屋租赁管理工作，出租与承租者要签订治安合同，互相制约、落实责任。治安合同签订率达到100%。同时加强流动人口的法治宣传活动，并在村内举办法律、思想道德培训班。 三、广泛深入开展创安活动
1、强化舆论宣传阵地，采取多种形式，宣传中央综治委《关于进一步开展基层安全创建的意见》，营造人民群众创建平安家园的良好氛围。 2、继续发挥“群防群治”的作用，充分发挥义务联防队、治保员、片警的中和防范作用，确保一方平安。 3、充分发挥调委会等基层群众组织的作用，有效地调处各类内部矛盾，把问题最大限度的消灭在萌芽状态。同时把“五防”工作融入社区活动中。 4、开展对在校学生的法制宣传教育活动，发挥法制辅导员的作用，利用节假日开展有益于青少年健康的活动，增强他们识别真善美和假恶丑的能力。 5、预防和减少各种违法犯罪现象，做好刑满释放、劳教人员的安置帮教工作，做到不漏管、不失控。 6、积极开展反邪教警示教育活动，向居民宣传邪教的危害性，在村内营造“崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，法对邪教”的良好氛围。
社会治安综合治理工作述职报告
在镇党委、政府的正确领导下，我坚持以“;三个代表”重要思想和党的十七 届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，按照镇党委、政府的社会治安 综合治理工作会议的要求，大力推进我村社会治安综合治理工作，确保了我村 社会治安综合治理工作的有序开展，为经济和社会事业发展作出了一份贡献。 现将一年来我在社会治安综合治理中所做的工作作如下述职。 一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作 我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作 中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之 首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究， 我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定 的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三 要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重， 都要做到“;稳定高于一切”、“;稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作 的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓 小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出乡，调处纠纷不过 夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发群 体性事件，用自己的行动为罗塘的稳定出力。b5E2RGbCAP 二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真 接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都 认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解 释说服工作。p1EanqFDPw 三、全力支持政法各部门工作。 对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各 项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助 他们解决一些问题。DXDiTa9E3d 四、尽力参与社会治安综合治理的各项活动。 我能按照县委、县政府及镇党委、政府的要求积极参与普法宣传，提高法制 知识，有效地维护了社会稳定。 一年来，我在社会治安综合治理方面虽然做了不少的工作，取得了一定的成 绩，但是离上级的要求还有一定的差距。今后，我将进一步做好社会治安综合 治理工作，更好地担负起“;保一方平安”的责任，为创建和睦平安的罗塘村贡 献一份力量。RTCrpUDGiT
浅谈如何抓好基层社会治安综合治理工作 石柱县南宾镇综治办谭鸿林 社会治安综合治理即在各级党委、政府的统一领导下，各部门齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安、打击和预防犯罪，保障社会稳定。 社会治安综合治理有以下几个基本原则和规律：其一，社会治安综合治理要坚持“十六字方针”即“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”。其二，社会治安综合治理要坚持“两个原则”。第一个原则是谁主管谁负责的原则。第二个原则是属地管理原则。其三，社会治安综合治理建立了“两项机制”。即全社会齐抓共管的工作机制和“领导责任机制”。其四，社会治安综合治理确定了“六个工作范围”。即打击，防范、教育、管理、建设、改造六个工作范围。其五，社会治安综合治理要突出抓好预防犯罪方面的六项工作。 如何抓好基层社会治安综合治理工作，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境极其重要。 （一）充分发挥政法机关的打控能力。集精兵、出重拳，强力功坚，时刻保持对违法犯罪分子的高压态势，有力消除威胁社会治安的不稳定因素，为一方平安提供坚强后盾。
（二）积极落实治安防范措施，预防可防性案件的发生。在推行传统义务打更巡逻，院户联防巡逻、专职联防巡逻的同时，适应新形势的需要，积极推广扩建技防建设，使人防、技防相互结合、相互补充，密组治安防范网络，压缩犯罪分子做案空间。 （三）认真排查调处矛盾纠纷，筑起稳定的第一道防线。在每项措施出台前，要充分考虑人民群众的承受能力，从源头上预防和减少矛盾纠纷。整合综治资源，共同承担起矛盾纠纷调处的责任。落实包保责任制，切实做到“把隐患消除在基层，把矛盾解决在当地，把群众稳定在辖区”。 （四）加强基层基础工作。加强社会治安综合治理基层基础建设，是进一步深化基层平安建设，巩固政权基石的有效抓手。一是加强综治工作中心建设，在解决好“有人办事”、“有钱办事”“有章可循”上下功夫；二是推进村（社区）治安调解治保等群防群治组织建设，以此来构建村（社区）治安防范网络；三是深化平安创建活动，继续深入开展平安街道、平安单位、平安学校、平安新村创建活动；四是加强专项整治工作，积极开展源头治理、源头防范。 （五）切实做好群众工作。群众路线是我们党的根本工作路线和工作方针，我们要改变服务意识，提升服务理念，关注民生，解决民生，保障民生，真心实意帮助他们解决问题，有力推进我们的各项工作。